浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法

浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法（精选6篇）

浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法 篇1

浙江省人民代表大会常务委员会第67号公告

发布来源:浙江省卫生厅 时间:2011-08-04

浙江省人民代表大会常务委员会

公 告

第67号

《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》已于2011年7月29日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2011年7月29日

浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法

（2011年7月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

目 录

第一章 总则

第二章 食品安全风险监测和食品安全标准

第三章 生产经营

第一节 一般规定

第二节 食品添加剂

第三节 食品生产加工小作坊

第四节 食品摊贩 第五节 餐饮具集中消毒

第四章 监督管理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下称食品安全法）和《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下称食品安全法实施条例），结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营活动，以及食品安全监督管理活动，应当遵守本办法。

食用农产品的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品质量安全的地方标准、公布本省食用农产品安全有关信息，应当遵守食品安全法、食品安全法实施条例和本办法的有关规定。第三条 县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合的食品安全全程监督管理工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善落实食品安全监督管理责任制，将食品安全监督管理工作纳入政府工作目标考核；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供经费、人员等保障。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确机构和人员，根据本办法和上级人民政府的规定，做好食品安全监督管理相关工作。

第四条 县级以上人民政府设立食品安全委员会，履行下列职责：

（一）分析本地区食品安全形势，研究部署、统筹协调和指导本地区食品安全工作；

（二）提出食品安全监督管理的政策措施；

（三）建立健全协调联动机制、综合监督管理制度；

（四）督促检查食品安全监督管理责任落实情况；

（五）本级人民政府规定的其他职责。

食品安全委员会下设办公室，负责委员会的日常工作。

第五条 县级以上卫生行政部门履行法律、行政法规和本办法规定的职责，并承担本级人民政府和上级卫生行政部门规定的食品安全相关工作；质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照法律、行政法规和本办法规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理；农业、林业、渔业、出入境检验检疫、商务、经济和信息化、粮食、交通运输、环境保护、公安、教育、旅游、城市管理等部门在各自职责范围内做好食品安全监督管理相关工作。

县级以上食品安全委员会办公室可以根据工作需要，在城市社区、农村等聘请食品安全群众监督员，开展食品安全社会监督。

村（居）民委员会应当协助、配合食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查，及时报告本村（社区）内的食品安全违法情况。

第六条 食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社会责任。

食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推进行业诚信建设，促进本行业食品安全水平的提升。

第七条 各级人民政府及有关部门应当有计划地组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传教育，并将食品安全法律、法规和食品安全知识纳入普法、科普以及中小学校安全教育内容。

消费者组织等社会团体和村（居）民委员会应当开展多种形式的食品安全宣传普及工作，倡导健康、科学的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。

新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，客观报道食品安全状况，加强舆论监督。

第八条 鼓励举报食品生产经营中违反食品安全法律、法规的行为。

县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度，保护举报人的合法权益；对提供违法行为线索并查证属实和其他协助案件查办的有功人员，应当予以奖励。

第二章 食品安全风险监测和食品安全标准

第九条 省卫生行政部门应当会同省质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、经济和信息化等部门，根据国家和本省食品安全风险监测工作的需要，制定和实施本省食品安全风险监测能力建设规划，建立和完善覆盖全省城乡的食品安全风险监测体系。

第十条 省卫生行政部门应当组织省质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、经济和信息化等部门，根据国家食品安全风险监测计划和本省实际，制定和实施本省食品安全风险监测方案。

省有关部门获知食品安全风险信息后，应当及时向省卫生行政部门通报。省卫生行政部门会同省有关部门对信息进行核实后，应当及时调整省食品安全风险监测方案或者制订临时食品安全风险监测方案。

省卫生行政部门应当加强对省食品安全风险监测方案实施情况的督查，并会同省有关部门定期对食品安全风险监测工作质量进行评价和考核。

第十一条 没有食品安全国家标准，需要在本省行政区域内统一食品安全要求的，省卫生行政部门应当组织制定食品安全地方标准。食品安全地方标准编号由省标准化行政部门提供。食品安全地方标准草案应当向社会公布，公开征求意见。

食品安全地方标准应当经食品安全地方标准审评委员会审查通过。食品安全地方标准审评委员会由省卫生行政部门组织医学、农业、林业、渔业、食品、营养、食品检验、化学等方面的专家组成。

第十二条 企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当按照国家规定制定企业标准。企业标准应当报省卫生行政部门备案。

有关法律、法规、规章或者食品安全国家标准、地方标准发生变化的，食品生产企业应当对备案的企业标准及时进行复审，并在修订后重新备案。

第十三条 食品安全地方标准、企业标准由省卫生行政部门依照国家有关规定向社会公布，供公众免费查阅。第十四条 省卫生行政部门应当会同省农业、林业、渔业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、经济和信息化等部门，对食品安全地方标准的执行情况进行跟踪评价，并应当根据评价结果适时组织修订食品安全地方标准。

市、县（市、区）农业、林业、渔业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、经济和信息化等部门应当收集、汇总食品安全标准执行过程中存在的问题，及时向上级部门报告并向同级卫生行政部门通报。市、县（市、区）卫生行政部门应当将存在的问题及时报告省卫生行政部门。

第三章 生产经营 第一节 一般规定

第十五条 食品生产经营依法实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得相应的食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证，再办理工商登记。

食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动的，适用本章第三节和第四节的规定。

第十六条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

具有健康检查资质的医疗卫生机构名录由县级以上卫生行政部门依照公开、公平、择优、便民的原则确定并公布。食品生产经营从业人员健康检查项目等事项由省卫生行政部门会同省有关部门规定并公布。

第十七条 食品生产经营企业应当组织食品安全管理人员及其他从业人员参加食品安全知识培训。有关食品安全监督管理部门和行业协会应当加强对食品生产经营者食品安全知识培训工作的组织、指导和监督。第十八条 本省行政区域内禁止生产经营下列食品：

（一）食品安全法第二十八条规定的食品；

（二）用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质处理的食品；

（三）以废弃食用油脂为原料加工制作的食用油以及以此类食用油为原料加工制作的食品；

（四）使用食品添加剂超过食品安全标准规定范围和用量的食品；

（五）以有毒有害的动植物和微生物为原料加工制作的食品；

（六）省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。

第十九条 食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、食品出厂检验、不合格产品管理、不合格食品召回等食品安全管理制度，对原料、生产关键环节、检验、运输和交付等事项制定和实施控制要求，不断完善食品安全保障体系，保证食品安全。

第二十条 食品经营者在定期检查库存和待销售食品过程中，发现食品已经变质或者超过保质期的，应当立即下架，停止销售，及时销毁，不得退回供货商或者生产者，并建立销毁记录台账。有条件的经营者应当以拍照、摄像等方式记录销毁情况。销毁记录台账保存期限不得少于一年。

食品经营者应当建立临近保质期食品的销售管理制度，根据食品特性设立相对独立的销售区，并设置醒目标志告知消费者。

工商行政管理部门应当定期对过期变质食品销毁及记录情况进行检查。

第二十一条 从事食品批发业务的经营者应当建立进货查验记录和批发销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者（购货者）名称及联系方式和进货（销售）日期等内容，或者保留载有相关信息的进货（销售）票据。记录台账、票据的保存期限不得少于二年。

第二十二条 网络交易平台服务的提供者应当对通过网络交易平台经营食品的经营者加强管理，明确经营者的食品安全管理责任，发现有违反食品安全法律、法规、规章规定行为的，应当及时采取措施予以制止并立即报告所在地工商行政管理部门，必要时应当停止对其提供网络交易平台服务。网络交易平台服务的提供者应当协助、配合工商行政管理部门依法调查处理消费者或者相关权利人有关食品安全的投诉、举报。

第二十三条 餐饮服务提供者应当严格遵守国家餐饮服务食品安全操作规范，保证其制作加工过程、经营场所、设备、设施与工具、餐饮具等符合规定的要求。

第二节 食品添加剂

第二十四条 食品添加剂的生产依法实行许可制度。未取得食品添加剂生产许可证的，不得从事食品添加剂生产活动。

第二十五条 食品添加剂销售者应当建立食品添加剂进货查验记录和销售记录制度，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、供货者（购货者）名称及联系方式、进货（销售）日期等内容，或者保留载有相关信息的进货（销售）票据。记录台账、票据的保存期限不得少于二年。

食品添加剂销售者不得销售无生产许可证、标签不规范或者来源不明的食品添加剂。

第二十六条 食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用和保管食品添加剂，并遵守下列规定：

（一）不得采购或者使用无生产许可证、标签不规范或者来源不明的食品添加剂；

（二）不得在食品生产经营中超出食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；

（三）不得在食品生产经营中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项。记录台账的保存期限不得少于二年。

食品生产经营者应当建立食品添加剂保管制度，将其存放于橱柜等专用仓储设施，并标示“食品添加剂”字样，妥善保管。

第三节 食品生产加工小作坊

第二十七条 县级以上人民政府应当统筹规划，合理布局，鼓励食品生产加工小作坊改进生产经营条件，提高生产经营管理水平，提升改造为食品生产企业。

第二十八条 设立食品生产加工小作坊应当具备下列条件：

（一）具有与生产的食品品种、数量相适应且符合食品安全要求的食品原料处理和食品生产、包装、贮存等固定场所；

（二）生产加工区和生活区按照保障食品安全的要求相隔离；

（三）生产加工设施、设备和生产流程符合食品安全要求和条件；

（四）具有确保食品安全的传统工艺技术或者其他技术；

（五）具有保证食品安全的管理规范。

第二十九条 设立食品生产加工小作坊，应当经工商行政管理部门预先核准名称后，向县级质量监督部门申请取得食品生产加工小作坊生产许可证，凭食品生产加工小作坊生产许可证办理工商登记。未取得食品生产加工小作坊生产许可证、营业执照的，不得从事食品生产活动。

县级质量监督部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》和本办法第二十八条的规定进行审核，对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。食品生产加工小作坊生产许可证的有效期为三年。

食品生产加工小作坊生产许可管理办法，由省质量监督部门制定。第三十条 食品生产加工小作坊生产活动应当符合下列要求：

（一）食品原料符合食品安全标准；

（二）食品包装采用食品用包装材料；

（三）使用的清洗剂、消毒产品等物品符合相关标准；

（四）用水符合国家生活饮用水卫生标准；

（五）从业人员持有有效的健康证明。

第三十一条 允许食品生产加工小作坊生产加工的食品实行目录管理，具体食品品种目录由设区的市质量监督部门编制，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。

禁止将下列食品列入允许食品生产加工小作坊生产加工的品种目录：

（一）乳制品、罐头制品、果冻等高风险食品；

（二）专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的主辅食品；

（三）声称具有特定保健功能的食品。

第三十二条 食品生产加工小作坊应当建立进货查验记录制度，设立食品生产和销售台账。记录台账的保存期限不得少于二年。

第三十三条 食品生产加工小作坊应当对其生产的食品自行进行检验或者委托符合法定条件的食品检验机构进行检验。经检验不符合食品安全标准的食品应当进行无害化处理或者予以销毁，不得销售，并如实记录。第三十四条 食品生产加工小作坊生产的食品应当附有标签，标注食品生产加工小作坊生产许可证编号、产品名称、配料、生产者、生产地址、生产日期和保质期等基本信息。标注的内容应当清晰、易于识别。

第三十五条 质量监督部门应当加强对食品生产加工小作坊的日常监督检查，对食品生产加工小作坊生产的食品开展定期或者不定期抽检。现场检查或者抽检不合格的，应当依法处理。

第四节 食品摊贩

第三十六条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，确定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营。鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。第三十七条 食品摊贩的经营活动应当符合下列要求：

（一）在当地人民政府允许或者指定的场所、区域、时间内经营；

（二）有符合卫生要求的食品销售、加工和废弃物收集设施；

（三）食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准，采购时查验供货者的生产经营许可证和产品合格证明；

（四）用于食品经营的工具、用具、容器、设施等符合卫生要求，防止污染，并不得与其他用具混用；

（五）用水符合国家生活饮用水卫生标准；

（六）销售散装直接入口食品的，配备防蝇、防尘、保洁设施；

（七）食品经营人员保持个人卫生，制作、销售直接入口食品时，穿戴清洁的工作衣、帽；

（八）按照要求对餐饮具进行清洗、消毒或者使用集中消毒餐饮具；

（九）从业人员持有有效的健康证明。

第三十八条 食品药品监督管理、工商行政管理部门依据各自职责，对规划确定的临时经营场所内食品摊贩的食品安全进行监督管理。城市管理部门依据职责对食品摊贩进行监督管理；发现食品摊贩违反食品安全法律法规规定的，应当及时告知食品药品监督管理或者工商行政管理部门。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助城市管理部门和食品安全监督管理部门，开展食品摊贩的日常管理。社区可以组织食品安全群众监督员开展经常性的巡查，对食品摊贩的食品安全违法行为进行劝诫，协助做好食品摊贩基本信息的收集工作，及时向城市管理部门、食品安全监督管理部门报告食品安全违法行为。

第三十九条 县级以上人民政府可以根据本地经济发展水平和社会管理需要，建立符合本地实际情况的食品摊贩管理模式。

鼓励采取提升改造、联合经营等方式改进食品摊贩经营水平。鼓励、支持食品生产经营企业发展集中生产、统一配送、定点定时、连锁经营的饮食供应模式。

第五节 餐饮具集中消毒

第四十条 设立餐饮具集中消毒服务经营单位，应当具备下列条件：

（一）生产场所距离垃圾堆放处、污水池等可能污染餐饮具的污染源三十米以上，且不得建于居民楼内，面积不得小于三百平方米；

（二）具备与经营规模相适应的清洗、消毒、包装设备，并符合国家和省有关标准、规范、规定；

（三）生产场所布局合理，按清洗消毒工艺流程设置回收粗洗区、清洗消毒间、包装间、成品间、包装材料间，消毒工艺流程不得存在逆向或者交叉。

第四十一条 餐饮具集中消毒服务经营者应当依法办理工商登记，并在开业前向所在地卫生行政部门申请卫生监督审核。卫生行政部门应当自受理申请之日起十个工作日内，根据餐饮具集中消毒卫生规范和本办法第四十条的规定进行审核，符合要求的，核发餐饮具集中消毒卫生监督合格证；对不符合要求的，不予核发餐饮具集中消毒卫生监督合格证并书面说明理由。未经卫生监督审核或者经审核不符合要求的，不得开业。餐饮具集中消毒卫生规范和餐饮具集中消毒卫生监督合格证管理办法，由省卫生行政部门制定。第四十二条 从事餐饮具集中消毒服务活动应当符合下列要求：

（一）使用符合国家标准的洗涤剂、包装材料，以及符合国家标准和卫生规范的消毒产品；

（二）用水符合国家生活饮用水卫生标准；

（三）集中消毒餐饮具应当检验合格，并在其独立包装上标注经营者名称、地址、联系电话、消毒日期及保质期限等内容；

（四）从业人员持有有效的健康证明；

（五）餐饮具集中消毒卫生规范规定的其他要求。

第四十三条 餐饮具集中消毒服务经营者的生产条件发生变化，不符合餐饮具集中消毒条件的，餐饮具集中消毒服务经营者应当采取整改措施，并向所在地卫生行政部门报告。

卫生行政部门应当加强餐饮具集中消毒服务经营者的日常卫生监督检查，对集中消毒餐饮具进行定期抽检；现场检查或者抽检不合格的，应当依法查处，并及时通报食品药品监督管理部门，由食品药品监督管理部门对使用不合格集中消毒餐饮具的餐饮服务提供者依法进行处理。

第四十四条 餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具集中消毒服务经营者的营业执照、餐饮具集中消毒卫生监督合格证和产品消毒合格证明，并留存其复印件。对未能提供营业执照、餐饮具集中消毒卫生监督合格证或者未能出具产品消毒合格证明的集中消毒餐饮具，餐饮服务提供者不得使用。

食品药品监督管理部门应当加强对餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具情况的监督检查，发现不按照本办法规定使用集中消毒餐饮具的，应当依法查处，并及时通报卫生行政部门，由卫生行政部门对提供不合格集中消毒餐饮具的餐饮具集中消毒服务经营者依法进行处理。

第四章 监督管理

第四十五条 县级以上人民政府应当组织制定食品安全监督管理计划和具体实施方案，有关食品安全监督管理部门应当按照计划和实施方案组织开展监督检查工作。

对专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的主辅食品，以及消费者反映问题较多和本地区消费量大的食品、食品相关产品，应当重点加强抽样检验。

第四十六条 食品生产经营者在其生产经营场所的食品生产经营活动，由发放食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证的部门实施监督管理。

面包糕饼、卤味烤禽等现场制售形式的食品经营活动，以及在歌舞厅、网吧等休闲娱乐场所内提供餐饮服务及现场制售活动的，由食品药品监督管理部门负责监督管理；商场、超市的现场制售活动以及食品交易市场中的现场制售活动，由工商行政管理部门负责监督管理。

前款规定以外的其他食品生产经营活动性质难以明确的，由县级以上人民政府确定监督管理部门，有关部门应当按照分工切实履行监督管理职责。

第四十七条 县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在履行本办法规定的监督管理职责时，有权采取食品安全法第七十七条规定的各项措施。

第四十八条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强执法队伍建设，建立健全日常监督检查制度，落实监管责任，制定分类监管措施，采用行政指导、示范引导等方式，督促食品生产经营者自觉遵守食品安全法律、法规，提高执法监管效能。

省质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以根据食品安全监督管理工作需要，在食品生产经营企业推行建立电子信息追溯系统，逐步实现食品安全全过程的电子化监管。

第四十九条 县级以上人民政府确定的企业信用信息征集和发布综合管理部门应当加强对食品行业诚信体系建设的指导。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依据食品安全法第七十九条规定建立食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营者的食品安全信用档案，并根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的生产经营者增加监督检查频次，必要时可以向社会公布生产经营者不良行为信息。

第五十条 县级以上人民政府应当加强食品安全检验检测能力建设，整合资源，优化配置，逐步实现食品安全检验检测设备、设施、信息互通共享，建设食品安全检验检测公共平台，为食品安全风险监测和食品安全监督管理提供技术保障。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门在食品安全监督管理工作中可以应用快速检测方法对食品进行初步筛查；对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，生产经营者应当停止生产或者销售。生产经营者对快速检测结果有异议的，有关食品安全监督管理部门应当委托有法定资质的食品检验机构进行检验。第五十一条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督检查中，发现不符合食品安全标准和要求、可能对人体健康造成较大危害的食品，应当及时报告上级部门和同级食品安全委员会办公室。省食品安全委员会办公室可以对同一食品生产企业的同类食品予以公告。

第五十二条 省食品安全委员会办公室设立并公布全省统一的食品安全举报电话。卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当公布本部门的举报电话、电子邮箱，为公众投诉、举报提供方便。任何组织或者个人发现食品安全违法行为，可以通过统一举报电话进行投诉、举报，也可以向食品安全监督管理部门进行投诉、举报。

食品安全监督管理部门接到投诉、举报，应当实行首问负责制，不得推诿、拒绝；对属于本部门职责的，应当受理并及时进行核实、处理；对不属于本部门职责的，应当在三个工作日内书面移交有权处理的部门处理并告知投诉人、举报人。有关部门对接到的投诉、举报和核实、处理的情况应当予以记录、保存。

第五十三条 县级以上人民政府应当根据食品安全法的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门，应当根据本级人民政府制定的食品安全事故应急预案，分别制定本部门的食品安全事故应急预案，并报同级人民政府备案。

大型社会活动等的主办者应当将食品安全工作纳入安全工作方案或者应急预案，建立、落实食品安全责任制度，确定食品安全责任人，明确食品安全措施，及时消除食品安全事故隐患。

第五十四条 食品生产经营单位发生食品安全事故，应当立即按照食品安全事故处置方案的规定进行处置，并立即停止生产经营；对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备，应当立即采取封存、召回等措施，防止事故发生、扩大。

发生食品安全事故的，生产经营单位应当自事故发生之时起二小时内向所在地县级卫生行政部门报告；接收病人进行治疗的单位也应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。

第五十五条 县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同有关食品安全监督管理部门进行调查处理，并采取食品安全法第七十二条规定的措施，防止或者减轻社会危害。

发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照法律、法规和预案的规定进行处置。

第五十六条 县级以上人民政府应当加强信息公开，准确、及时、客观地公布食品安全信息。下列食品安全信息由省卫生行政部门统一公布：

（一）本省食品安全总体情况；

（二）本省食品安全地方标准制定、修订情况和企业标准备案情况；

（三）本省首次出现的，已有食品安全风险评估结果的食品安全风险因素；

（四）影响限于本省行政区域内的食品安全风险警示信息；

（五）本省重大食品安全事故及其处理信息；

（六）省人民政府确定需要统一公布的其他重要的食品安全信息。

县级以上卫生行政、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门，应当通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公布职责范围内的食品安全日常监督管理信息。

第五十七条 县级以上食品安全监督管理部门在行政执法过程中，对涉嫌构成食品安全犯罪的案件，应当及时将案件按照有关规定向同级公安机关移送；公安机关对食品安全监督管理部门移送的案件应当及时审查，对符合立案标准的，应当及时立案侦查。

第五章 法律责任

第五十八条 违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，按照法律、法规规定处理。

第五十九条 生产经营本办法第十八条第二项至第六项规定食品，或者违反本办法第二十六条第一款第二项规定使用食品添加剂的，由食品安全监督管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

第六十条 有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）食品经营者未依照本办法第二十条第一款规定执行过期变质食品销毁制度并保存销毁记录台账的；

（二）从事食品批发业务的经营者未依照本办法第二十一条规定记录、保存进货（销售）信息或者保留进货（销售）票据的；

（三）食品添加剂销售者未依照本办法第二十五条第一款规定记录、保存进货（销售）记录或者保留进货（销售）票据的；

（四）食品生产经营者未依照本办法第二十六条第二款、第三款规定，记录和保存食品添加剂使用台账或者保管食品添加剂的。

食品生产经营者违反本办法第二十六条第一款第一项规定，采购或者使用无生产许可证、标签不规范或者来源不明的食品添加剂的，由食品安全监督管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第六十一条 违反本办法第二十九条第一款规定，未经许可从事食品生产加工小作坊生产经营活动的，由质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上二万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍罚款。

第六十二条 违反本办法第三十条第一项至第四项规定从事食品生产加工小作坊生产活动的，由质量监督部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊生产许可证。

违反本办法第三十二条至第三十四条规定的，由质量监督部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

第六十三条 食品摊贩违反本办法第三十七条第一项规定的，由城市管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，没收违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品。食品摊贩违反本办法第三十七条第二项至第八项规定的，由食品药品监督管理部门、工商行政管理部门按照各自职责责令改正，给予警告；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，没收违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品。

第六十四条 餐饮具集中消毒服务经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门按照下列规定给予处罚：

（一）未取得餐饮具集中消毒卫生监督合格证，擅自开业的，责令停止生产，并处五千元以上五万元以下罚款；

（二）洗涤剂、消毒产品、包装材料、洗涤用水等不符合国家标准和卫生规范的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款，逾期不改正的，吊销其餐饮具集中消毒卫生监督合格证；

（三）集中消毒后的餐饮具不符合卫生标准或者独立包装不符合本办法第四十二条第三项要求的，责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款，逾期不改正的，吊销其餐饮具集中消毒卫生监督合格证；

（四）生产条件发生变化，未依照本办法第四十三条第一款规定采取整改措施的，责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款；逾期不改正的，吊销其餐饮具集中消毒卫生监督合格证。

第六十五条 餐饮服务提供者未依照本办法第四十四条第一款规定执行集中消毒餐饮具使用查验制度，或者使用无合法来源和无消毒合格证明的集中消毒餐饮具的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。第六十六条 有下列情形之一的，视为情节严重：

（一）连续十二个月内受到两次以上较大数额罚款处罚或者已受到一次以上责令停产停业行政处罚的；

（二）侵害婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群身体健康和生命安全的；

（三）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务或者擅自动用查封、扣押物品的；

（四）明知或者应知其所经营的食品不合格，不主动退市或者销毁，或者退市后又以其他方式继续销售的；

（五）隐匿、销毁、伪造证据的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。第六十七条 食品经营者有下列情形之一的，视为销售明知是不符合食品安全标准的食品的行为，消费者除要求赔偿损失外，还可以向销售者要求支付价款十倍的赔偿金：

（一）销售已过保质期的食品，或者为了延长食品的销售期更改食品的生产日期或者保质期的；

（二）销售的预包装食品或者散装食品的容器外未标示食品名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容的；

（三）销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁等感官性状异常的食品的；

（四）销售食品安全监督管理部门责令召回或者停止经营的食品的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第六十八条 食品安全监督管理部门对依法查封、扣押的易腐烂、变质等不宜保管的食品及食品原料，可以在留存证据后根据实际情况依法先行处理。

第六十九条 违反本办法规定，县级以上人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

违反本办法规定，县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理及其他有关部门有下列情形之一的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分，其主要负责人应当引咎辞职:

（一）不履行食品安全监督管理法定职责的；

（二）日常监督检查不到位的；

（三）迟报、漏报、谎报、瞒报食品安全事故或者已经上市销售的不符合食品安全标准食品的实际情况，或者阻碍、干涉事故调查工作的；

（四）不及时移送涉嫌构成犯罪的食品安全违法案件的；

（五）越权发布食品安全信息，造成不良影响的；

（六）有其他滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊行为的。

第六章 附 则

第七十条 本办法中下列用语的含义：

食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动的个体生产者。

食品摊贩，是指在集中交易市场或者固定店铺以外，临时占用道路、广场及其他室外公共场所设摊、搭棚等从事食品销售或者现场制售的食品经营者。

第七十一条 在食品安全法实施前已取得食品卫生许可证的食品生产加工小作坊，食品卫生许可证在有效期内继续有效，期满后应当按照本办法规定申领食品生产加工小作坊生产许可证；在本办法实施前已有的其他食品生产加工小作坊，应当自本办法实施之日起六个月内申领食品生产加工小作坊生产许可证。

在本办法实施前已取得营业执照的餐饮具集中消毒服务经营者，应当自本办法实施之日起六个月内申请卫生监督审核。

第七十二条 本办法自2011年12月1日起施行。

浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法 篇2

1 食品安全事故概念

1996年《食品卫生法》主要采用了食物中毒的概念。国家卫生部1994国家标准《食物中毒标准及技术处理总则》(GB 14938-94)界定了食物中毒的概念:“指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性急性,亚急性疾病。”这是食物中毒的法定解释。我国加入世界贸易组织(WTO)以后,为适应与国际接轨的需要,食物中毒的概念逐渐向食源性疾病的概念转移。

《食品安全法》未直接使用食物中毒的概念,采用了比食物中毒范围更广的食品安全事故概念。这不仅体现了观察问题的角度不同,也反映在立法理念上的不同。对食品安全问题,不再仅局限于急性或亚急性的食物中毒,对因食物引起的食源性疾病、食品污染事件同样予以规范。

《食品安全法》对食品安全事故的定义为:食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

《食品安全法》还对食品安全事故的子概念食源性疾病和食物中毒作了定义:食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒,指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

2 食品安全事故处置机制

《食品安全法》确立了卫生行政部门负责食品安全综合协调,质量监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门分别负责食品生产、食品流通、餐饮服务监督管理的食品安全监督管理体制。

食品安全法及其实施条例确立了卫生行政部门主导的,事故发生单位、参与救治的医疗机构,农业部门、质量监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门等多部门参与的综合食品安全事故处置机制。见图1。法律法规同时对上述部门的职责、权利与义务等作了规定。食品安全事故发生后,卫生行政部门对食品安全事故负有综合的、全面的责任。参与食品安全事故调查的农业、质检、工商和食品药品监管部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下,分别承担本部门管辖范围内的食品安全事故现场调查。疾控部门协助有关部门进行卫生处理,开展现场流行病学调查。

3 食品安全事故发生后应急措施与报告

3.1 应急处置措施

食品安全事故发生后,事故发生单位及时采取应急处置措施对减少事故损失,消除食品安全事故危害和恢复正常秩序具有重要意义。事故发生单位应在第一时间内采取应急措施,对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等,应当立即采取封存等控制措施,防止事故进一步蔓延和扩大。卫生行政部门接到食品安全事故的报告后,应当立即会同有关农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理,并采取救治、封存等措施,防止或者减轻社会危害。发生重大食品安全事故的,县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构,启动应急预案。

3.2 食品安全事故报告

食品安全事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当自事故发生之时起2 h内向事故发生地县级卫生行政部门报告。

医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人,或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的,应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。

有些情况下,食品安全事故发生单位并不能做到及时报告食品安全事故。食品安全事故可通过监管或他人举报发现。农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到有关食品安全事故的举报,应当立即向卫生行政部门通报。

对于重大食品安全事故,事故发生地县级卫生行政部门接到事故报告后,应当依照规定向上级报告。《突发公共卫生事件应急条例》和国家重大食品安全事故应急预案规定:地方人民政府和卫生行政部门接到重大食品安全事故报告后,应当在2 h内向本级人民政府和上级卫生行政部门报告。地方人民政府接到报告后应当逐级向上一级政府报告。

4 食品安全事故调查

食品安全事故调查主要是对食品安全事故原因进行调查。分为现场调查和流行病学调查。现场调查由食品安全监管部门负责,其中食品生产领域发生的食品安全事故由质检部门负责,食品流通领域发生的食品安全事故由工商部门负责,餐饮服务领域发生的食品安全事故由食品药品监督管理部门负责。流行病学调查主要由疾病预防控制机构负责。

卫生行政部门接到食品安全事故报告后,应立即通报同级食品安全监督管理部门和疾病预防控制机构进驻事故发生单位,进行现场调查。

5 食品安全事故处置

经调查,属于《传染病防治法》管理的传染病,按传染病控制预案进行应急处理。如怀疑是投毒事件,应及时封存可疑食品,并及时通知或将相关资料移送公安部门。

在准确、及时对食品安全事故进行原因调查的基础上,应依法及时对事故予以处置,以阻止食品安全事故的进一步蔓延与扩大。对因食品安全事故致伤人员的救治主要由医疗机构负责;封存可能导致食品安全事故的食品及其原料,责令食品生产经营者依法予以召回、停止经营并销毁被污染的食品及其原料主要由食品安全监督管理部门负责;卫生处理和检验由疾病预防控制机构协助。

发生重大食品安全事故后,为了吸取教训,防止再次发生类似的安全事故,同时也为了惩戒有关责任人,引以为戒,必须要开展食品安全事故责任调查工作,查清事故原因,分清责任[1]。

重大食品安全事故责任调查由设区的市级以上人民政府卫生行政部门牵头,会同行政监察、公安等有关部门进行。如果重大食品安全事故涉及2个以上省、自治区、直辖市的,由国务院卫生行政部门组织事故责任调查。由于食品安全事故被污染食品、原料、食品用工具、用具不易保存或者容易被毁灭,事故责任调查可与事故原因调查及应急处理同步进行。

6 行政处罚

《食品安全法》对食品安全事故发生后处罚与原来《食品卫生法》的规定有较大的区别。没有对发生食物中毒等食品安全事故后直接予以处罚的硬性法律规定。就像交通事故等一样,事故本身是中性的,只有对事故的发生有责任、有违法情节的才应依法予以处罚。这体现了科学进步的立法理念。发生食品安全事故后,应及时进行事故调查和责任调查。只有在对事故发生原因、是否具有违法情节调查清楚的基础上,方可依法进行行政处罚。但对发生食物中毒后未进行处置报告的或毁灭有关证据的,可直接依法给予处罚。其目的是为了有利于监管部门和疾病预防控制机构进行现场卫生处理,对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查[2]。

有权实施食品安全事故行政处罚的行政机关为县级以上质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门。上述3个部门各自在自己负责的食品安全监管领域具有行政处罚权。质量监督部门负责食品生产领域;工商行政管理部门负责食品流通领域,食品药品监督管理部门负责餐饮服务领域发生的食品安全事故的行政处罚。发现涉嫌构成犯罪的,依法将案件移送公安机关处理。

摘要：为指导食品安全事故的处理,从概念、食品安全事故处置机制、食品安全事故发生后应急措施与报告、调查和处置等方面进行介绍。卫生行政部门在食品安全事故处理过程中处于主导的地位,负有综合的、全面的责任。质量监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门负责现场调查和行政处罚,疾病预防控制中心负责食品安全事故流行病学调查。

关键词：食品安全事故,报告,处置机制,调查,行政处罚

参考文献

[1]信春鹰.中华人民共和国食品安全法解读.北京:中国法制出版社,2009:201.

浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法 篇3

浙江省人民代表大会常务委员会公告第 3５号

《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法〉的决定》已于2009年11月27日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2009年11月27日

第一条根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称老年人，是指具有本省户籍或者在本省行政区域内居住的六十周岁以上的公民。

第三条老年人享有从国家和社会获得物质帮助的权利，有权参与社会发展并享受社会发展成果。

第四条各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入比例，改善老年人生活及参与社会发展的条件，使老年事业与经济、社会协调发展。

各级人民政府对维护老年人权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭和个人应当给予表彰、奖励。

第五条各级人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导和组织协调。

县级以上人民政府老龄工作机构负责协调、指导、督促、检查本行政区域内的老年人权益保障工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员具体负责老年人权益保障工作。

第六条民政、劳动、社会保障、计划、财政、建设、人事、教育、文化、卫生等行政部门和工会、共青团、妇联等社会团体以及企业事业单位应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。

村（居）民委员会和在乡（镇）、街道、村、社区等设立的老年人协会或者其他老年人组织，应当反映老年人的要求，维护老年人的权益，开展有益于老年人身心健康的活动，为老年人服务。

第七条报刊、广播、电视等新闻媒体应当积极开展敬老、养老、助老宣传，并根据实际情况，开办适合老年人的节目或者栏目。

青少年组织、学校、幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。

第八条赡养人必须对老年人履行赡养义务。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化、赡养人放弃继承权等而消除。

赡养人的配偶和家庭其他成员应当支持和协助赡养人履行赡养义务。

第九条赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的基本生活需求，保证老年人的基本生活水平与赡养人家庭成员的平均基本生活水平相当。

对无经济收入或者收入低微、与赡养人分开居住的老年人，赡养人应当按期给付赡养费。

第十条赡养人及其配偶和家庭其他成员应当在生活上关心和照料老年人。老年人患病或者生活不能自理的，赡养人应当承担护理的责任；赡养人本人护理有困难的，应当请人代为护理。

第十一条赡养人及其配偶和家庭其他成员应当在精神上慰藉老年人。老年人和赡养人分开居住的，赡养人应当经常看望和问候老年人。

第十二条赡养人应当妥善安排老年人的住房。

子女利用老年人的宅基地或者建房指标建房的，应当签订书面协议，保证老年人在所建房屋居住的权利。

老年人与子女共同出资购买、建造的住房，老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。子女出资购买老年人原来承租或者居住的住房，应当保证老年人有继续居住的权利。

老年人自有的或者承租的房屋，赡养人或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权或者租赁关系。房产、户籍等主管部门在办理老年人自有房屋的过户等手续时，应当核查老年人签名同意的材料。

第十三条老年人有权自主选择养老方式。

赡养人应当尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得强迫老年夫妻分开居住。

第十四条赡养人对赡养义务的分担有争议的，老年人所在的村（居）民委员会或者老年人组织应当主持调解，并签订赡养协议。老年人要求与赡养人签订赡养协议的，应当签订赡养协议。

第十五条有条件的村民委员会或者村集体经济组织可以采取发放养老补助金、医疗补助金等形式向老年人提供生活帮助。

第十六条老年人的婚姻自由受法律保护。子女、其他亲属及任何单位和个人不得干涉老年人依法离婚、再婚及婚后生活。

赡养人不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣压老年人的有关证件及财产，不得限制老年人的合法居住权利。

第十七条各级人民政府应当采取切实措施，健全对老年人的社会保障制度，保障老年人按规定享受基本养老金、最低生活保障、“五保”供养和其他待遇。

第十八条各级人民政府及有关单位应当保障老年人依法享受的医疗待遇。

医疗机构应当为老年人就医提供方便，并开展巡回医疗、义诊等服务。

乡村医疗机构和城市社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案，开展上门医疗护理、医疗保健咨询服务，鼓励出诊到户和为老年人设立家庭病床。

第十九条有关科研机构、学术团体和大专院校应当加强对老年医学的研究和人才培养，提高老年病的预防、治疗和科研水平。各级人民政府及其有关部门应当在科研计划立项上予以支持，并做好科研成果奖励及推广应用的组织工作。

第二十条各级人民政府及其有关部门应当加强对老年教育的统筹规划，加强老年教育设施的建设，并鼓励、支持兴办各类老年学校。

第二十一条老年人组织、村（居）民委员会和有关文化、体育单位应当开展适合老年人需要的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。各级人民政府及其文化、体育部门对开展上述活动应当给予指导和帮助。

第二十二条各级人民政府应当按照国家和省的规定，将必需的老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓、老年医疗康复机构和老年文化体育活动场所等老年福利设施纳入城市（村镇）发展规划和基本建设投资计划，并选择靠近社区、交通便利、环境良好的区位予以安排。

公共老年福利设施经依法批准拆除或者移作他用的，当地人民政府及其有关部门应当以不低于原设施的标准另作安排。

第二十三条各级人民政府应当鼓励、支持企业事业单位、社会团体和个人等社会力量投资兴办老年服务设施，并给予享受国家和本省规定的优惠政策。

老年服务机构应当积极拓展服务范围，按照国家和省规定的标准和规范提供服务，保证服务质量，并按照物价部门核定的收费标准收取费用。

第二十四条鼓励向老年福利事业进行捐赠。企业事业单位、社会团体和个人向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，按国家有关规定享受税收优惠。

各级人民政府对以促进老年事业为宗旨的基金会、慈善组织等公益性社会团体和公益性、非营利性的事业单位给予扶持和优待。

第二十五条鼓励、支持社会志愿者为老年人服务。提倡邻里互助和健康老年人帮助高龄、患病老年人。

有关部门、单位和社区应当因地制宜地组织开展敬老、助老社会志愿活动，促使志愿者服务经常化、规范化。

第二十六条七十周岁以上的老年人，持居民身份证或者当地县级以上人民政府老龄工作机构颁发的老年人优待证，在全省范围内享受下列优惠待遇：

（一）优先购买车票、船票、飞机票，优先上车、上船、登机；

（二）到医疗机构优先挂号、就诊、取药、住院；

（三）免费进入政府投资主办的公园、风景名胜区、博物馆、展览馆、纪念馆等场所参观游览；

（四）免费或者优惠乘坐城市公共汽车、电车；

（五）免费使用收费公共厕所。

其他老年人在全省范围内享受前款第（一）、（二）项规定的优惠待遇。

县级以上人民政府根据本地条件，可以扩大老年人享受优惠待遇的范围，降低享受优惠的年龄。

第二十七条对一百周岁以上的老年人，县级以上人民政府应当发给长寿保健补助费。具体办法由省人民政府规定。

第二十八条农村老年人除缴纳国家规定的税款外，不承担社会性集资收费。

乡（镇）、街道、村应当对七十周岁以上或者丧失劳动能力的农村老年人承担的费用予以减免。

第二十九条老年人可以根据自身意愿和社会需要，从事与其自身条件相适应的社会活动，将其知识、经验和技能贡献于社会。

老年人参加劳动的合法收入受法律保护，其在原单位所享受的养老待遇不受影响。

各级人民政府及其有关部门应当创造条件，发挥老年人的专长和作用。

第三十条各级人民政府应当采取多种形式，征询老年人对经济建设、社会发展和有关工作的意见、建议。

人民政府对在经济建设、社会发展中作出突出贡献的老年人，应当给予表彰和奖励。

第三十一条对侵害老年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权制止、检举和控告，被侵害的老年人及其代理人有权要求有关部门处理或者依法向人民法院提起诉讼，有关部门和人民法院应当依法及时处理。

第三十二条老年人因其权益受到侵害而投诉，如因体衰、病残等原因行动不便的，受理部门应当上门调查或者处理。

第三十三条对符合司法救助和法律援助条件的老年人，人民法院和律师事务所应当优先为其提供司法救助和法律援助。

第三十四条有下列行为之一的，由其所在单位、村（居）民委员会给予批评教育并责令改正；情节严重的，由有关机关依法追究法律责任：

（一）赡养人不履行赡养义务的；

（二）赡养人配偶和家庭其他成员阻止、干扰赡养人履行赡养义务，或者拒绝关心、照料老年人，使老年人无法得到家庭供养和照料的；

（三）干涉老年人婚姻自由的；

（四）侵犯老年人合法的居住权和财产权的；

（五）虐待、遗弃老年人的。

第三十五条每年农历九月初九（重阳节）为浙江省老人节。

浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法 篇4

【发布文号】浙江省人大常委会公告第7号 【发布日期】2013-09-27 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】浙江省人大常委会

浙江省实施《中华人民共和国献血法》办法 浙江省人民代表大会常务委员会公告第7号

《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》已于 2013年 9月27日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，现将修订后《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》公布，自2014年1月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2013年9月27日

浙江省实施《中华人民共和国献血法》办法

（2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2013年 9月 27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）

第一条 根据《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府应当加强对献血工作的领导，组织制定献血工作规划，建立健全献血工作协调机制和目标责任制，对本级人民政府有关部门和下一级人民政府献血工作情况进行监督，将献血工作经费纳入本级财政预算，保证献血工作有效开展。

第三条 县级以上人民政府卫生行政部门是献血工作的主管部门，负责推动、指导和监督管理本行政区域的献血工作；献血管理机构负责献血工作计划的拟订、献血的宣传发动以及血源调配等具体事务。

其他有关部门按照各自职责做好献血相关工作。各级红十字会依法参与、推动献血工作。

第四条 提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血；符合健康检查要求的多次献血者主动要求献血的，年龄可以延长至六十周岁。

鼓励符合献血条件的国家工作人员、现役军人、医务人员每两年献血一次以上，高等学校学生在校期间献血一次以上。

鼓励公民多次、定期献血，捐献单采血小板等成分血、造血干细胞。鼓励稀有血型的公民积极献血。第五条 卫生行政部门应当加强对献血志愿服务的推动、指导和规范。

鼓励国家机关、社会团体、企事业单位组建献血志愿服务组织。鼓励公民加入献血志愿服务组织，参加献血志愿服务。志愿者权益按照国家和省有关规定予以保障。鼓励单位和个人对献血公益事业进行捐赠。

第六条 各级人民政府应当加强献血宣传教育工作，创造献血的良好社会氛围。献血工作应当纳入各地、各部门精神文明建设考核评价体系。

卫生行政部门应当加强献血法律、法规、政策和知识等方面的宣传教育，协调、指导有关部门和单位开展献血宣传；教育行政部门应当将献血知识编入中小学地方教材；科学技术、司法行政部门应当将献血宣传教育纳入科普、普法教育内容。

第七条 报纸、广播、电视、网络等新闻媒体应当开展献血的社会公益宣传教育，定期刊播献血知识和公益广告，积极宣传献血先进事迹、典型人物。

车站、机场、码头、广场、公园、影剧院、医院、商场等公共场所，公共交通工具的运营单位以及村（居）民委员会，应当通过其设置或者管理的宣传栏、公共视听载体等设施，以宣传画、标语、宣传片等形式，积极开展献血宣传教育。

第八条 卫生行政部门应当根据献血工作规划和本地实际，制订献血工作计划，报本级人民政府批准后组织实施。

乡（镇）人民政府和街道办事处应当根据献血工作计划，制定本辖区的献血工作实施方案，并动员、组织辖区内的单位和村（居）民委员会共同实施。

国家机关、社会团体、企事业单位和村（居）民委员会应当每年至少组织开展一次献血活动，动员本单位或者本居住区符合献血条件的公民参加献血。

第九条 献血管理机构应当加强对献血动员、组织工作的协调和指导，定期向社会公示有关单位动员、组织献血活动的情况。

第十条 县级以上人民政府应当建立临床用血应急保障机制，制定临床用血应急预案，保障临床用血需要。

发生临床用血供应紧张、突发事件需要应急用血，或者因可预见的重大事件需要紧急备血时，应当按照预案要求分级发布预警信息，启动应急响应措施，引导公民有序献血。

第十一条 献血管理机构应当会同有关部门、单位建立团体献血应急名库。在库存血液不足或者临床急需用血时，经本级卫生行政部门同意，启用团体献血应急名库；有关部门、单位应当立即动员团体献血应急名库中的人员参加献血。

第十二条 血站是不以营利为目的，采集、提供临床用血的公益性组织。

县级以上人民政府应当加强血站建设，配备与血站履行工作职责相适应的人员、设施和设备，保障献血服务、血液安全专项经费，保证采供血工作正常运行。

第十三条 血站应当根据实际需要，在供血区域内设置固定献血屋，配备流动献血车，方便公民献血。血站应当为献血者提供安全、卫生、便利的条件和良好的服务。

固定献血屋应当设置在人流密集、交通便利的区域。具体方案由市、县卫生行政部门提出，经征求同级财政、规划等相关部门意见后实施；属于建设项目的，应当依法办理规划许可等手续。

流动献血车采血作业的地点、时间，由血站与所在地公安、城市管理行政执法等部门或者有关单位沟通、协商后确定；有关部门、单位应当予以支持，并提供便利条件。

第十四条 公民献血时，应当出示居民身份证或者其他有效身份证明，并如实提供与自身健康相关的信息。

血站采集血液前，应当按照规定事先履行告知义务，进行健康状况征询及健康检查。经检查不符合献血条件的，应当向其本人说明情况；在献血后经检测血液不合格的，应当及时告知献血者检测情况并提示其就医。血站应当对献血者的个人信息予以保密。公民献血后，血站应当按照规定及时发给无偿献血证书。

第十五条 全血献血者每次可以选择献四百毫升、三百毫升或者二百毫升血液，间隔时间不少于六个月；单采血小板献血者每次可以献一至两个治疗单位，间隔时间不少于两周；以其他形式献血的，献血量和间隔时间按照国家有关规定执行。

第十六条 公民参加献血的，其所在单位应当予以支持，并提供便利条件。有关单位和血站根据实际情况可以适当给予误餐、交通等补贴。

第十七条 血站应当定期向社会公开固定献血屋、流动献血车的服务时间、采血地址和联系方式，血液采集和使用、血液库存预警信息，献血工作经费的使用情况。财政、审计部门应当对献血工作有关资金的使用和管理情况进行监督。

第十八条 公民临床用血，应当按照国家和本省规定交付血液采集、储存、分离、检验等费用（以下简称临床用血费用）。

献血者及其亲属可以按照下列规定免交临床用血费用：

（一）献血者捐献全血累计达四百毫升以上的，本人终身免交临床用血费用；不足四百毫升的，自献血之日起五年内按照不超过献血量的五倍免交临床用血费用，五年后免交与献血量等量的临床用血费用；

（二）献血者的配偶、父母和子女，五年内按照不超过献血量的两倍免交临床用血费用，五年后免交与献血量等量的临床用血费用；

（三）达到国家无偿献血奉献奖金奖标准以上的献血者，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、配偶父母享受第二项规定的待遇；

（四）献血者捐献造血干细胞的，本人终身免交临床用血费用；其配偶、父母和子女终身按照不超过八百毫升的献血量免交临床用血费用；

（五）献血者捐献单采血小板的，本人终身免交临床用血费用；其配偶、父母和子女享受第二项规定的待遇，献血量按照捐献一次折合全血八百毫升计算；

（六）稀有血型的献血者，本人终身免交临床用血费用；其配偶、父母和子女享受第二项规定的待遇。

第十九条 献血者及其亲属免交临床用血费用的，免费部分可以在就诊的医疗机构予以核销；医疗机构不具备核销条件的，凭献血者的有效身份证明、无偿献血证、亲属关系证明和用血收费凭据到献血管理机构报销。

第二十条 献血者享有优先用血权利。除临床急救用血外，医疗机构应当优先保障献血者临床用血。

第二十一条 医疗机构应当严格执行医疗临床用血相关法律、法规、规章、标准和技术规范，保障医疗临床用血安全；科学、合理制定临床用血计划，不得浪费和滥用血液。

医疗机构应当积极采用成分输血、自体输血、节血手术等先进技术，提高科学用血水平，保证医疗质量和安全。

患者自体输血发生的费用，按照基本医疗保险有关规定纳入支付范围。

第二十二条 省卫生行政部门应当充分利用现有信息网络资源，组织有关部门、血站和医疗机构等建立全省联网的血液管理信息系统，实现献血者名库、采供血信息和稀有血型公民资料库等血液管理相关信息的共享。

第二十三条 卫生行政部门应当加强对血站和医疗机构执行献血法律、法规、规章、标准和技术规范情况的监督检查，建立健全投拆、举报制度，及时查处违法行为，维护献血者及其他当事人的合法权益。

第二十四条 县级以上人民政府根据本地实际，设立献血关爱公益性专项资金，用于对献血者的关爱和无过错用血感染人员的救助。具体办法由省卫生行政部门会同省财政部门制定。第二十五条 县级以上人民政府、红十字会应当按照国家和省有关规定，对积极献血或者在献血工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

荣获国家无偿献血奉献奖的献血者，凭相关证件可以免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所，到非营利性医疗机构就诊免交门诊诊查费，免费乘坐城市公共交通工具。县级以上人民政府可以根据本地实际，制定本行政区域关爱献血者的具体措施。

第二十六条 违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。第二十七条 国家机关、社会团体、企事业单位和村（居）民委员会未按照本办法的规定开展献血动员、组织工作的，由卫生行政部门给予通报批评。

第二十八条 卫生行政部门、献血管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）不按照规定管理、使用献血工作经费的；

（二）泄露献血者个人信息的；

（三）不依法履行监督管理职责的；

（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。第二十九条 本办法自2014年1月1日起施行。

浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法 篇5

第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。

在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。

第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。

农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第四条 全省水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

各级人民政府的水利部门，是同级人民政府的水行政主管部门，负责所辖行政区域内水资源统一管理和保护工作。

各级人民政府的水利部门，是同级人民政府的水行政主管部门，负责所辖行政区域内水资源统一管理和保护工作。

各级人民政府的环境保护行政主管部门和地质矿产主管部门，协同同级人民政府的水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。环境保护行政主管部门负责水污染防治的监督管理工作。地质矿产主管部门进行地下水资源勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理工作。

建设行政主管部门归口管理城市节约用水，城市规划区地下水的开发利用和保护。

省国营农场总局系统的水资源管理工作，在规划、调配和重大水事纠纷裁决统一管理的前提下，由省水行政主管部门委托省国营农场总局水利部门负责，具体委托的职责、范围和实施办法由省水利厅会同省国营农场总局另行制定。

第五条 各级人民政府水行政主管部门会同有关部门加强水资源的保护工作，防止水质污染、水土流失、水源枯竭、水流阻塞。

各级人民政府应当采取有效措施，加强对计划用水和节约用水管理。各单位应当采用节约用水先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。

第六条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

第二章 开发利用

第七条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。综合科学考察和调查评价工作，由所在地县以上人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行;跨行政区的由上一级水行政主管部门会同有关部门统一进行。

第八条 开发利用水资源和防治水害，应当按照流域或区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。

第九条 开发利用水资源和防治水害的综合规划，由所在地县以上人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案;跨行政区的由上一级水行政主管部门或者由其委托的主要受益地区水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

兴凯湖、镜泊湖、连环湖、五大连池的水资源开发利用和防治水害的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准。

第十条 防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、木材流放、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，必须与综合规划相协调。上述专业规划由县以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。

第十一条 经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。

第十二条 新建、改建或拆除引水、蓄水、防洪、排水、水运、开发水力的建筑物及其他临河、跨河、穿河的建筑物，必须符合流域规划和国家规定的防洪标准、通航标准及其他有关技术要求。

第十三条 具有多种开发目标的水资源，有关部门或单位应当相互协作，共同开发;为单一目标先期开发的，必须征求有关部门或单位的意见，经综合规划的批准机关同意。

第十四条 开发利用水资源，产生下列不利影响的，应按国家和省有关规定采取补救措施或者予以补偿：

(一)妨碍周围取水的。

(二)引起土壤盐碱化的。

(三)妨碍航运和木材流放的。

(四)严重影响渔业资源的。

(五)破坏自然环境的。

(六)影响其他建设项目的。

第三章 水、水域和水工程的保护

第十五条 县以上人民政府水行政主管部门应会同环境保护行政主管部门和其他有关部门按流域或者区域制定水资源保护规划，报同级人民政府批准。

第十六条 各级人民政府水行政主管部门协同环境保护行政主管部门，根据天然水体的自净能力控制污染物排放总量和有毒物质的含量。各级人民政府水行政主管部门有权对管辖范围内的废污水排放单位进行监督检查。

第十七条 在河道、湖泊及渠道、水库等水利工程内设置或扩大排污口，应当经当地县以上人民政府水行政主管部门审查同意。

禁止在河道、湖泊等水域内或水库、渠道管理范围内，堆放或弃置工业废物和生活垃圾。

第十八条 各级人民政府水行政主管部门会同有关部门建立健全地表水和地下水的水量、水质及水体监测站网。环境保护、地质矿产、建设、气象等部门应与同级水行政主管部门互相交换有关水量、水质监测资料。

县以上人民政府水行政主管部门，应会同有关部门定期发布当地水资源公告。

第十九条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理。地下水超采地区，应当按照批准的用水计划取水，严格控制超计划开采。

第二十条 开采矿藏或兴建地下工程，对地下含水层有较大影响的，在项目审批前，应征得县(市)水行政主管部门的同意。

开采矿藏或者兴建地下工程，因疏干排水导致地下水位下降、水源枯竭，对其他单位或个人的生产、生活造成损失的，采矿单位或者建设单位应采取补救措施，赔偿损失。

第二十一条 禁止围湖造田。确需围垦河流的，必须经过科学论证，报省人民政府批准或由省人民政府转报国务院批准。

第二十二条 保护水工程及堤防、护岸等有关设施，保护防汛、水文监测、水文地质监测和导航、助航设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第二十三条 国家所有的水工程和集体所有的水工程，应当按照国家和省有关规定，划定管理和保护范围。

各级人民政府应加强对已列入规划的蓄水工程淹没区的管理。在淹没区内进行生产建设活动，由县以上人民政府水行政主管部门按审批权限批准。

第二十四条 在江河、湖泊、水库、渠道内，不得弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，不得种植阻碍行洪的林木。

在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动。

在河道管理范围内开采砂石、砂金和在河道滩地修建建筑物，必须报经河道主管部门批准;涉及其他部门的，由河道主管部门会同有关部门批准。

第四章 用水管理

第二十五条 全省和跨市(地)区域的水长期供求计划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门制定，报省计划主管部门审批。

市(地)、县(市)的水长期供求计划，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级人民政府主管部门制定的水长期供求计划和本地区的实际情况制定，报同级计划主管部门审批，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第二十六条 调蓄径流和分配水量，应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、渔业和保护生态环境的需要。全省主要江河流域调蓄径流和分配水量，由省水行政主管部门统一调度。

跨行政区域的水量分配方案，由上一级人民政府水行政主管部门征求有关地方人民政府的意见后制定，报同级人民政府批准后执行。

第二十七条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。

取水许可制度由水行政主管部门负责实施。具体办法由省人民政府根据国家规定另行制定。

第二十八条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水许可的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有水行政主管部门的书面意见。

第二十九条 由于自然原因，水量不能满足各取水单位和个人用水需要时，应首先保证人民生活和公共供水。

县以上人民政府根据需要，可以确定优先保证或暂时停止某些取水项目。

第三十条 使用供水工程供应的水，应当按照省人民政府的有关规定，向供水单位缴纳水费。

对直接从地下或者江河、湖泊取水的，征收水资源费。水资源费的征收、管理、使用办法由省人民政府根据国家规定另行制定。

第三十一条 地区之间，单位之间，个人之间，单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决，协商或者调解不成的，按照《水法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定处理。

第五章 防汛与抗洪

第三十二条 各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有维护防汛设施，参加防汛抗洪的义务。

第三十三条 县以上人民政府防汛指挥机构，统一指挥行政辖区的防汛抗洪工作。

在防汛期间，各部门、各单位必须服从当地政府防汛指挥机构的领导和调度。

第三十四条 县以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则，制定防御洪水方案，确定防洪标准和措施。

第三十五条 在汛情紧急的情况下，各级防汛指挥机构可以在其管辖范围内，根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取分洪、滞洪措施对毗邻地区有危害的，必须报经上一级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。

经批准的防洪、排涝运行方案下泄的洪水、涝水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力;上游地区不得擅自增大下泄流量。

防汛指挥机构下达的蓄洪、分洪和滞洪的命令，有关单位和个人必须服从。

第六章 法律责任

第三十六条 违反本办法第九条、第十条、第二十五条、第二十六条规定，越权批准水资源开发利用综合规划、专业规划、长期供水计划和水量分配方案的，批准文件无效;情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十七条 违反本办法第十二条规定，擅自修建、改建或拆除建筑物，不符合流域规划或国家规定的防洪标准、通航标准及有关技术要求的，由水行政主管部门责令限期按要求进行工程处理，并处以一万元以下罚款;情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十八条 违反本办法第十九条规定，未按照批准的用水计划擅自增加取水量的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，处以五千元以下罚款;对有关责任人员可以由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

第三十九条 违反本办法第十七条规定，擅自在河道、湖泊及渠道、水库等水利工程内设置或扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处以一千元至一万元的罚款;情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十条 违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十四条规定，围垦湖泊、河流的，在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运物体的，种植阻碍行洪林木的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以三千元以下罚款;对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测和导航、助航设施的，在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动的，未经批准在河道内开采砂石、砂金的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以二千元以下的罚款;对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十一条 违反本办法第三十五条规定，擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以一万元以下罚款;对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十二条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任。

第四十三条 罚款全部上缴同级财政。

第四十四条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依照刑法规定追究刑事责任。

第七章 附则

第四十五条 本办法由省水行政主管部门负责应用解释。

浙江省实施《中华人民共和国食品安全法》办法 篇6

 第一章 总 则 

第一条 为保护和改善本省水环境，防治水污染，保障人体健康，保证水资源的有效和永续利用，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称水污染防治法）等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内除海洋外的地表水体及地下水体的污染防治。

第三条 各级人民政府对本辖区的水环境质量负责。各级人民政府应当认真组织实施环境保护目标责任制，加强对环境保护法律、法规贯彻实施情况的监督，并定期向本级人民代表大会常务委员会报告。第四条 各级人民政府的环境保护部门对水污染防治实施统一监督管理。

各级交通部门的港航监督机构对船舶污染实施监督管理。

各级水利、建设、电力、水产、农业、卫生、地质矿产等部门根据有关法律、法规和本办法的规定，履行各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

第五条 一切单位和个人有权对污染和破坏水环境的行为进行检举和控告；有关监督管理部门接到检举和控告后，应当及时调查处理。

第二章 水污染防治规划与水环境保护

第六条 各级人民政府应当在国民经济和社会发展计划以及城镇总体规划中，规定水环境保护的目标和任务，合理调整工业布局，增加防治水污染资金的投入。

第七条 各级人民政府对本行政区域内河流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体，应当制定水污染防治规划并组织实施，保证本辖区水体和出境水水质符合规定的水环境质量标准。

第八条 本省境内跨县（市）的河流、湖泊、水库等水体，由省环境保护部门会同省计划部门、水行政主管部门商有关市（地）、县（市）人民政府，按照统一规划的原则，制定流域水污染防治规划，报省人民政府批准，并由省人民政府报国务院备案。

同一水体的上下游各方或者相邻各方应当按照国家和省的有关规定，正确处理管理、保护和开发、利用的关系，严格执行水污染防治的统一规划。

第九条 各级人民政府在开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力。

第十条 跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。

第十一条 各级人民政府应当对城市水污染进行综合防治，在城市和工业集中的建制镇的开发建设中，必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划地建设污水处理厂或者其他污水集中处理设施。

第十二条 县级以上人民政府可以对生活饮用水水源地、风景名胜区、重要渔业水体、保护生物物种资源的水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。

第十三条 在自然保护区水体、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。已有的排污口排放污染物超过规定标准的，由当地环境保护部门责令限期治理。

第三章 水污染防治的监督管理

第十四条 各级人民政府应当对本辖区生活饮用水水源及其他水体的保护工作统筹规划，组织协调，监督有关部门按各自的职责分工做好生活饮用水水源及其他水体的保护工作。

第十五条 生活饮用水地表水源保护区划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区，各级保护区应有明确的地理界线。

生活饮用水地表水源保护区的划分和水质标准按照国家和省的有关规定执行。

第十六条 在地表水源直接取水口附近划定一定范围的水域、陆域作为生活饮用水地表水源一级保护区。

生活饮用水地表水源一级保护区内必须遵守下列规定：



（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；



（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；



（三）不得设置码头；



（四）禁止堆置和存放废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；



（五）禁止设置油库和建立墓地；



（六）禁止从事耕种、放养禽畜、网箱养殖；



（七）禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水源的活动。

第十七条 在生活饮用水地表水源一级保护区外划定一定范围水域和陆域作为生活饮用水地表水源二

级保护区。

生活饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：



（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量； 

（二）原有排污口必须按规定削减污染物排放总量；



（三）禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；



（四）禁止堆放化工原料、矿物油类及有毒的物品。

第十八条 在生活饮用水地表水源二级保护区外划定一定范围水域和陆域作为生活饮用水地表水源准保护区。

直接或者间接向生活饮用水源准保护区水域排放污水，必须符合国家及地方规定的排放标准。当排放总量不能保证准保护区内水质符合规定的标准时，必须削减排污总量。

第十九条 在生活饮用水水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性应急措施，责令排污单位停止生产，消除污染。

第二十条 对生活饮用水地下水源应当根据国家的有关规定加强保护。

第二十一条 新建、扩建、改建有水污染物排放的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，编制环境影响报告，并报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置或者扩大排污口，应当经过有关水行政主管部门同意。在河道、湖泊内设置或者扩大排污口，应当征求水行政主管部门的意见。

进行区域开发建设，开发建设单位必须按规定编制区域环境影响报告书，报环境保护部门审查批准。承担环境影响评价的单位必须具备评价资格，对评价结论负责。