外国航空运输企业经营许可管理规定

外国航空运输企业经营许可管理规定（通用6篇）

外国航空运输企业经营许可管理规定 篇1

外国航空运输企业经营许可管理规定

第一章 总 则

第一条 为了规范对外国航空运输企业（以下简称“外航”）经营自外国地点至中华人民共和国地点往返规定航线的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第一百七十六条，制定本规定。

第二条 外航申请经营自该外航所属国地点至中华人民共和国地点往返规定航线，应当符合中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议的规定，并先经其本国政府通过外交途径对其进行指定。

第三条 外航应当在其本国政府通过外交途径对其正式指定后依据本规定向中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）申请经营自该外航所属国地点至中华人民共和国地点往返规定航线的经营许可。

第四条 外航取得民航总局颁发的经营许可后，在开始经营该经营许可允许的规定航线之前，还必须按有关规定办妥以下手续：

（一）按照民航总局发布的《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》的规定，申请其《外国公共航空运输承运人运行规范》，并经民航总局主管部门批准；

（二）根据《中华人民共和国民用航空法》第一百七十六条第二款的规定，向民航总局主管部门备案本企业的安全保卫方案；

（三）向民航总局主管部门申请飞行航路、机场起飞和降落时刻及在规定航线上使用的价格，并经该主管部门批准。

第五条 民航总局审批外航经营许可实行互惠对等的原则。外国政府航空主管部门对中华人民共和国航空运输企业申请经营自中华人民共和国地点至该国地点往返规定航线的经营许可进行不合理限制的，民航总局将采取对等措施。

第二章 经营许可申请程序

第六条 外航申请经营许可应当在计划开航之日六十日前向民航总局提出。外航申请经营许可不符合时限规定的，民航总局不予受理，但中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议另有规定的除外。

第七条 外航申请经营许可应当向民航总局递交由该外航总部首席执行官或者经其书面授权的人员使用中文或者英文签发的申请书。

申请书应当包括以下内容：计划开通的由该外航所属国地点至中华人民共和国地点的往返规定航线、开航日期、航班号或代码共享航班号、每周班次和班期、本企业所有或者以湿租方式租赁的飞机机型和注册号。

除上述要求的内容外，外航还应当随申请书一并提交下列资料或者文件：

（一）所属国政府指定该外航经营该国地点至中华人民共和国地点往返规 定航线的文件复印件；

（二）所属国政府航空主管部门为该外航颁发的从事公共航空运输的航空经营人许可证（AOC）复印件；

（三）企业注册证明复印件；

（四）由该外航所属国法定企业登记机构出具的，载有企业主要营业地、企业性质（国有或者私有）、股份结构、投资方国籍及董事会成员姓名和国籍的证明文件；

（五）企业的客、货运输条件；

（六）企业的正式中、英文名称，企业简介（包括成立时间、机队规模、航线网络等），总部及在中华人民共和国境内的联系人及其地址、电话、传真、电子邮件地址，国际民航组织为该公司指定的三字代码和国际航空运输协会为该公司指定的两字代码；

（七）根据中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议使用湿租航空器经营该外国地点至中华人民共和国地点往返规定航线的，除提交上述规定的资料或者文件外，还应当提供湿租协议复印件以及中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议要求提供的文件；

（八）民航总局根据法律、法规、双边协议要求外航提交的其它资料或者文件。

第八条 外航根据民航总局颁发的经营许可开始经营自该外国地点至中华人民共和国地点往返规定航线后要求经营新航线的，应当向民航总局申请新航线的经营许可。

外航申请新航线经营许可的，可不提供本规定第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的资料或者文件。

第九条 外航根据民航总局颁发的经营许可经营规定航线或者在申请新航线经营许可的过程中，本规定第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项中的内容发生变更的，应当自变更之日起三十日内书面通知民航总局或者在提交新航线经营许可的申请时书面通知民航总局。

第十条 外航委托代理机构代表其向民航总局申请经营许可的，应当出具正式委托书。外航委托机构的人员应当具有十年以上办理此类业务的资质和能力。

第十一条 外航可以通过信函、传真或者电子邮件等方式向民航总局提出经营许可的申请。

第三章 经营许可的审查和批准

第十二条 民航总局对外航提交的申请材料进行形式审查。民航总局认为必要时，可以进行实质性审查。

外航对其所提交的全部申请材料的真实性负责。

第十三条 申请材料齐全、符合法定要求的，民航总局应当受理外航的申请。申请材料不齐全或者不符合法定要求的，民航总局应当在五个工作日内一次性通知该外航需要补充的全部内容，逾期不通知的，自收到申请材料之日起即为受理。

外航按要求补齐全部材料后民航总局应当受理申请，申请材料经补正后仍不符合要求的，民航总局不予受理。

第十四条 除中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议另有规定外，民航总局应当自受理申请之日起二十个工作日内做出是否批准的决定。民航总局在二十个工作日内不能做出决定的，经民航总局局长批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知外航。

第十五条 民航总局依法做出批准决定后，应当自做出批准决定之日起十个工作日内向外航颁发经营许可。民航总局依法做出不予批准决定的，应当向外航说明理由，并告知外航享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四章 经营许可的延长和变更

第十六条 民航总局颁发的经营许可含有有效期限。外航应当在经营许可有效期满前向民航总局提出延长经营许可的申请。

外航申请延长经营许可应当在该经营许可有效期满前四十五日向民航总局书面提出。逾期提出的，民航总局不予受理。

第十七条 外航申请延长经营许可，应当提供下列文件：

（一）需延长的经营许可复印件；

（二）自该外航所属国地点至中华人民共和国地点往返规定航线的航线表。第十八条 外航申请改变所持经营许可内容的，应当以书面形式向民航总 局提出，并详细列明需要改变的内容及原因。

第十九条 民航总局对外航提出延长或者变更经营许可的申请，应当按照本规定第十四条、第十五条规定的期限内做出决定。

第五章 经营许可的管理

第二十条 外航应当在经营许可允许的范围和有效期内经营自该外航所属国地点至中华人民共和国地点往返规定航线。

第二十一条 外航应当采取有效措施，妥善保管民航总局颁发的经营许可，防止损坏或者遗失。

第二十二条 外航损坏或者遗失经营许可的，应当立即向民航总局书面报告，并提出补发经营许可的申请。

第二十三条 外航不得涂改、转让、租赁、买卖民航总局颁发的经营许可。经涂改、转让、租赁、买卖的经营许可无效。

第六章 航班计划申请和批准

第二十四条 外航依照民航总局颁发的经营许可经营航线的过程中，应当按照夏秋和冬春两个航季申请航班计划，并在每个航季开始前六十日按规定的格式及内容向民航总局提出。民航总局根据本规定对航班计划进行审核后，做出批准或者不批准的决定。

第二十五条 航班计划中应当详细列明是否使用湿租航空器或者利用代码共享的方式经营航班。

第二十六条 外航在每个航季的航班经营过程中，不得随意更改航班计划。因商业原因需要更改航班计划的，外航应当在拟更改日至少三十日前向民航总局提出申请，获得批准后方可执行。

第二十七条 因天气、飞机故障原因需要临时更改航班计划的，外航应当尽早向民航总局提出申请，获得批准后方可执行。

第二十八条 因市场需求需要安排临时加班飞行的，外航应当在拟加班日至少五个工作日前向民航总局提出申请，获得批准后方可经营。

加班必须是临时性的。外航申请的加班数量不得超过定期航班的数量。民航总局不批准外航提出的固定加班的申请。

第七章 提供运输业务量统计资料

第二十九条 外航依照经营许可的规定开始经营规定航线后，应当在每月十五日前按本规定附件《外国航空公司运输业务量统计表》的要求，向民航总局提供航线运输业务量统计资料，并对资料内容的准确性、真实性和完整性负责。

第八章 法律责任

第三十条 外航经营活动中有下列行为之一的，民航总局应当依法给予人民币三万元以下罚款，情节严重的，应当暂停或者吊销其经营许可，构成犯罪的，依法追究行事责任：

（一）涂改、倒卖、出租、出借经营许可，或者以其它方式非法转让经营许可的；

（二）超越经营许可范围进行经营活动的；

（三）向民航总局隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动情况或者资料的；

（四）违反法律、法规、规章规定的其他行为。

第三十一条 外航经营活动中有下列行为之一的，民航总局应当给予警告或者依法给予人民币三万元以下罚款：

（一）在每个航季的航班经营过程中，未经批准擅自更改航班计划的；

（二）违反本规定第九条，没有按时书面通知变更信息的；

（三）拒报、瞒报、虚报、迟报、以及伪造、篡改运输业务量统计资料的。第三十二条 外航以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的，民航总局应 当撤销该项许可，并处三万元以下罚款，该申请人自被撤销许可或者受到惩罚之日起一年内不得重新申请。

第三十三条 民航总局受理外航申请的工作人员在受理经营许可申请的过程 中，索取、收受财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

第九章 附 则

第三十四条 中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的航空运输企业申请经营许可，参照本规定执行。

第三十五条 中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区与外国之间的定期飞行，按相关法律和程序办理。

第三十六条 本规定由民航总局负责解释。

第三十七条 本规定自发布之日起施行。1996年3月2日发布的《外国航空公司经营许可的申请程序（暂行）》（民航运函[1996]243号）同时废止。

外国航空运输企业经营许可管理规定 篇2

一、国有航空企业经营管理面临的主要问题

国有航空企业面临的主要问题是业务众多, 管理模式协同不够, 致使管理效率不高, 各自为政, 显性化不够。国有航空企业一般规模比较大, 部门比较多, 承担任务项目种类多, 并且管理部门不同, 公司高层管理者只能通过纸质月报监控运营情况, 不能实时监控各类计划的执行情况及费用发生情况, 从而不能为决策提供及时依据。

由于企业尚未建立完整的管控系统, 无法形成数字化管控体系。企业经营过程中的信息和数据, 分散在多个管理部门以及业务部门之中, 运营管理中信息的产生渠道、传递路径、确认方式和保存方法以及数据格式多种多样。项目管理人员在日常管理工作中, 需要花费大量的时间和精力, 收集和整理来自各方的项目信息。由于信息传递效率低、信息滞后, 大大影响决策能力和决策效果。

各部门信息独占, 执行过程不直观, 管理成本巨大。在项目管理过程中, 常常会出现难以准时反馈和及时监督的问题, 企业管理者无法在第一时间获取项目的进展状态信息和问题报告, 因此无法及时地根据项目进展状态做出适当的调整。

二、加强运营管控系统平台建设的必要性

信息技术与管理技术相融合, 实现经营管理模式上的创新。通用电气全球董事长伊梅尔特在谈企业战略时指出, “一个现代化企业没有运营管控系统, 就谈不上真正意义的具有竞争实力的企业”。企业信息化是企业经营管理创新的一种手段, 信息化技术的应用可以进一步融合企业的各种资源, 使各种资源能够综合、合理、集约、高效的使用, 可以极大的提高企业经营管理效率。因此企业在生产经营过程中, 以管理机制创新为动力, 大力推动信息技术与管理技术融合, 以信息化体系支撑, 着力打造数字化运营管控方式, 成为国有航空企业经营管理的重要手段。

运营管控平台建设实现了“信息流、物流、资金流”的协调指挥, 从而促进信息共享, 支持科学决策, 提高管控水平, 降低运营成本, 有助于增强企业的竞争力。平台建设一方面着力实现科研、生产、经营、财务、技改、采购和投资等项目的预算与费用执行情况的跟踪与反馈, 为执行层提供了计划和预算执行情况的反馈渠道, 为决策层和管理层提供了管控工具, 保证项目进度和按期交付, 优化流程, 提高企业效益;另一方面, 运营管控系统平台挖掘、整合了价值链体系, 集成产品全生命期服务能力, 形成企业横向协同、纵向优异能力中心的核心竞争能力。

三、运营管控平台的建设方案

(一) 运营管控平台建设思路。

运营经营管控平台是以经营预算为基础, 基于年度科研生产经营计划, 涵盖公司科研、生产、经营等内容, 运用信息化工具, 实现预算与费用执行情况的显性化、规范化, 解决传统的事后被动管理问题, 变成事前计划、事中监督、事后评估。运营管控平台按照“全局规划、分步建设”的总体思路, 包括经营计划管理 (包括考核计划) 、经营预算管理、项目组合、系统管理及运营监控登记表等功能。平台采用仪表板形式同时展示计划执行情况与费用发生情况, 通过图表方式展示项目费用预算与执行情况对比分析。通过权限控制, 不同的业务部门仅能查看的负责的计划数据。利用先进的信息技术手段, 通过与其他业务系统的集成, 打破信息孤岛, 实现信息共享和数据交换。建设总体思路如图1。

(二) 运营管控平台建设框架。

型号研制计划与预算管控平台采用B/S架构, 主要实现计划管理、预算管理、项目经费管理、仪表板展示及系统基础管理等功能。通过系统集成, 实现与门户单点登录和信息展示, 实现与财务系统集成和数据自动获取, 实现与多项目协同管理系统集成和数据自动获取。最终通过仪表板形式展示计划及费用执行情况, 满足公司领导全面监控运营情况的需要。结构如图2:

(三) 运营管控平台基本功能。

1.仪表盘。

通过图形、报表或图表形式统计展示业务需求的仪表板, 每一项仪表都独立设计, 保留一定的对外属性及私有属性的设置, 通过属性的设置, 以达到每种业务、每位客户的动态需求。通过将多种仪表进行组合, 形成综合仪表板效果, 实现对项目进度计划监控、项目重大里程碑节点进展情况、费用预算与执行情况对比分析、项目计划与费用执行情况监控、工作提醒等功能。

2.项目规划。

研制计划与预算管控平台主要是实现计划管理、预算管理及各类项目经费的监控。项目规划是项目管理的基础, 通过将项目按树形结构进行分类管理, 为最佳实践的推广应用奠定基础。为满足费用报表管理需要, 基于项目分类可以定义每类项目的费用项, 针对不同项目的费用名称进行单独配置, 大大提高功能兼容性。

3.计划管理。

项目计划管理主要是计划编制、更新、跟踪和控制项目进度, 制定从项目启动到投产过程的进度计划, 实现项目全生命周期的计划管理。系统通过建立多级计划体系自上而下的分解下达及自下而上的计划执行反馈体制, 保持各级计划的自上而下目标分解及自下而上反馈和汇总分析, 同时, 建立实时的、动态的、可跟踪、完整的进度控制体系, 通过动态的过程监控, 协调冲突, 协同工作交接界面, 实现项目或项目集总体计划的全面监控与项目群关键路径的把握。

4.预算管理。

预算管理包括经营预算和项目预算。通过对项目全面预算和执行情况反馈, 解决领导层监控需要。系统提供经费的预算编制、执行、监控、统计功能, 在执行过程中, 既要关注整个项目的费用概算控制, 还要通过年度预算管理实现项目经费的预算、审批、执行等一系列控制, 最终满足决算管理。

5.项目经费管理。

通过对项目费用预算、执行、分析, 实现项目经费的执行结果管理, 并且基于项目预算与执行情况进行对比分析, 实现项目经费计划的合理性分析, 通过收支对比分析, 实现项目的收支对比监控。

6.系统管理。

为保障型号数据安全、可靠运行, 系统具有良好的安全控制策略和严谨的权限配置功能, 系统管理包括企业组织结构的配置、人员信息维护、人员权限配置, 以及安全控制配置等功能。为满足企业保密资质的要求, 系统具有三员分立的功能, 通过三员分立措施, 从管理角度提高了安全保密控制。

7.系统集成。

通过系统集成, 实现系统与财务系统、门户系统、多项目协同管理系统等系统数据交换, 主要包括:

(1) 与财务系统集成。通过采用相同费用科目编号和任务号, 实时获取财务系统中对应项目的费用发生明细, 然后通过明细汇总形成费用科目实际发生费用, 满足费用发生情况的自动获取。

(2) 与门户系统集成。通过加解密方式传参, 由门户系统中的快捷链接直接进入本系统, 实现系统单独登录。然后根据门户信息展示的要求, 从本系统中获取项目相关信息, 以图表方式进行展示, 实现信息的集中展示。

(3) 与多项目系统集成。实现项与多项目平台系统数据交换, 实现资源关联以及资源冲突预警, 为资源平衡提供数据基础。

四、结语

运营管控平台系统按照计划高度集中管理、统一集中到一个平台管理要求, 实现多维度、多角度的监控, 使企业高层领导能对全局到局部进行监控、从项目组合到单项目监控。通过多种仪表板形式, 直观展示经营计划和费用发生情况, 满足公司领导全面监控运营情况的需要, 它对于现代企业制度下的企业经营管理具有至关重要的作用, 而应用好运营管控平台系统需要各参与部门的共同努力才能达到预期效果。此外, 运营管控平台不仅可以成为企业高层领导管理企业的一种手段, 更可以作为企业基层管理人员的工作平台, 使基层管理者在一定层面上也能对企业运营进行监控, 就需要企业对二级管控系统进行开发, 只有将运营管控系统顶层系统与二级管控系统统一结合起来, 才能使运营管控平台实现多维度、多角度的对企业经济运行进行管控, 通过对企业经济运行情况的实时监控, 及时发现企业在经济运行中存在的问题, 从而能及时找出原因并修正。企业运营管控平台的实施过程是一个不断摸索、调整的动态过程, 通过实施运营管控平台系统, 为加速企业的信息化水平, 不断推进企业管理创新, 使企业持续稳定的发展提供了有效途径。

摘要：随着网络信息技术的迅猛发展, 给企业经营环境带来了根本性的变化, 企业如何将经营管理与信息技术有效结合, 提高管理水平, 成为摆在面前尤为重要的问题, 本文通过分析目前国有航空企业经营管理面临的主要问题, 阐述了运营管控系统平台在企业经营管理中的必要性, 提出建立运营管控系统平台解决这一问题, 并给出运营管控平台的建设思路及框架, 使企业最终实现经营管理与信息技术上的管理创新, 这对于提高国有航空企业经营管理水平具有一定的借鉴作用。

关键词：运营管控平台,经营管理,信息技术,管理创新

参考文献

[1].刘斌昕.基于信息技术的电力企业经营管理研究[J].商场现代化, 2006, 4

外国航空运输企业经营许可管理规定 篇3

一、许可审批部门名称：省商务厅

二、许可审批项目名称：外国（地区）企业受托经营管理国内企业审批

三、法律依据：

（一）《商务部关于外国（地区）企业受托经营管理内资企业有关问题的复函》（商资函[2004]第19号）

（二）《国家工商行政管理局、经贸部关于委托经营管理合营企业的外国（地区）企业审批登记问题的通知》（工商企字[1988]98号）

四、办理类别：承诺办理

五、申请条件：合同条款符合国家法律、法规规定，提交材料齐备。

六、申请材料：

所提交的复印件，送审时需与原件核对的，申请人应提供原件。所有复印件需加盖申请人公章，并标明与原件一致字样。

(一)国内企业（业主）提出的申请报告(原件)；

(二)国内企业关于委托经营管理的股东决议(原件)；

(三)国内企业营业执照副本(原件及复印件)；

(四)国内企业验资报告及近期审计报告(原件及复印件)；

(五)外国（地区）企业有效的主体资格证明，证明文件应经投资者所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证；香港、澳门和台湾地区的主体资格证明应提供当地公证机构的公证文件（原

件）。

(六)外国（地区）企业公司章程及近期的资产负债表(原件及复印件)；

(七)双方签订的委托经营管理合同(原件)；

(八)审批机关要求提供的其它文件。

七、办理程序：

（一）向省政务中心大厅商务窗口提交书面申请，商务厅审批办受理；

（二）省商务厅审核材料（10个工作日）

（三）省商务厅视情况现场勘察（材料合格后2个工作日）；

（四）商务厅出具批准文件（3个工作日）；

八、办理时限：

法定时限：一个月 《国家工商行政管理局、经贸部关于委托经营管理合营企业的外国（地区）企业审批登记问题的通知》第二条。

承诺时限（不含企业因补正材料及其它原因而延误的时间）：省内审批办结：15个工作日；

九、收费项目、标准、依据：无

十、联系方式

联系电话：省政务中心商务厅审批办65203010

投诉电话：省监察厅派驻监察室65203333

省商务厅：65343267

网址：省政务中心：

外国专家来华工作许可办理规定 篇4

一、许可事项：外国专家来华工作许可

二、实施机关：国家外国专家局 江苏省外国专家局

三、申请条件：

外国专家受聘在江苏省内工作，应取得“外国专家来华工作许可”。申请“外国专家来华工作许可”的外国专家应遵守中国法律法规，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

（一）为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同，应聘在江苏工作的外国籍专业技术或管理人员；

（二）应聘在江苏从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员；

（三）应聘在江苏省内的企业中担任副总经理以上职务，或享受同等待遇的外国籍高级专业技术或管理人员；

（四）经国家外国专家局批准的境外专家组织或人才中介机构常驻江苏代表机构的外国籍代表；

（五）应聘在江苏从事经济、技术、工程、贸易、金融、财会、税务、旅游等领域工作，具有特殊专长、国内紧缺的外国籍专业技术或管理人员。

本条第（二）、（三）款外国专家应具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历(其中语言教师应具有大学学士以上学位和2年以上相关工作经历)。

四、申请材料：

（一）《外国专家来华工作许可申请表》；

（二）个人简历（包括学历、工作经历）；

（三）最高学历证书或专业资格证明材料复印件；

（四）经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构或中国政府指定的卫生检疫部门出具的健康证明书；

（五）聘用协议或合同：

第三条第（一）款外国专家，需提交有关项目协议和项目批件复印件；

第三条第（二）款外国专家，需提交聘请单位资格认可证书复印件或提交该证书编号以及与聘请单位订立的由国家外国专家局统一印制的标准聘用合同复印件；

第三条第（三）款外国专家，需提交企业任命书或聘用合同复印件；

第三条第（四）款外国专家，需提交常驻江苏代表机构的批准文件和外国代表任命书或其他具有法律效力的派遣文书复印件；

第三条第（五）款外国专家，需提交聘用协议或合同复印件。

五、办理程序和期限：

（一）申请

江苏省内聘请的外国专家，按属地管理的原则向江苏省外国专家局（以下简称实施机关）提出申请。

（二）受理

1.对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照实施机关要求提交全部申请材料的，予以受理。

2.实施机关允许申请人当场更正其申请材料中的错误。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，实施机关应当场或在五日内出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可补正申请材料通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式，经告知仍无法补正的，不予受理。

3.对受理或者不受理的申请，实施机关出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可受理通知书》或《行政许可不予受理通知书》。对不予受理的申请，实施机关在《行政许可不予受理通知书》中注明不予受理的理由。

（三）审批

实施机关依据有关规定，对受理的申请材料进行审查，并在二十日内做出决定。特殊情况可延长十日，但应经本行政机关负责人批准，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可延期通知书》，将延长期限的理由告知申请人。

若有下列情况之一的，实施机关作出不予行政许可决定： 1.申请材料不真实；

2.申请人不符合外国专家条件；

3.实施机关认为不适宜发给申请人《外国专家来华工作许可证》的其他情况。

实施机关对申请作出给予或不予行政许可决定时，出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《行政许可决定送达通知书》。对不予行政许可的决定，实施机关在《行政许可决定送达通知书》中注明不予行政许可的理由。对给予行政许可的决定，实施机关自决定之日起十日内，颁发、送达由国家外国专家局统一印制的《外国专家来华工作许可证》。

实施机关在签发《外国专家来华工作许可证》时，加盖本行政机关印章，并由本行政机关授权人在相应栏目上签字。

六、其他事项：

（一）办理职业（Z）签证。拟在江苏工作的外国专家须凭工作许可原件、被授权单位的签证通知函（电）及有效护照，向中国驻外使领馆申请办理职业（Z）签证。中国驻外使领馆为外国专家核发职业（Z）签证后，留存工作许可原件。

外国航空运输企业经营许可管理规定 篇5

皖食药监械〔2011〕209号

索取号：JA***3 内容分类：食品药品 发布文号：皖食药监械〔2011〕209号 发文日期：2011-10-26 各市食品药品监督管理局，广德、宿松县食品药品监督管理局：

《安徽省〈医疗器械经营企业许可证管理办法〉实施细则》（以下简称实施细则）自2009年2月修订实施以来，对规范全省医疗器械经营秩序，促进保障医疗器械安全、有效发挥了重要的作用。

随着社会发展，原《实施细则》部 分条款已不适应形势发展需要，为进一步规范医疗器械经营秩序，促进全省医疗经营企业健康发展，省食品药品监督管理局对原《实施细则》再次进行了修订。现将修订后的《实施细则》印发给你们，请遵照执行。

附件：安徽省医疗器械经营企业许可证管理办法实施细则

安徽省食品药品监督管理局

二0一一年十月十九日

安徽省医疗器械经营企业许可证管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强医疗器械经营企业的监督管理，规范医疗器械经营许可行为，根据国务院《医疗器械监督管理条例》和国家食品药品监督管理局《医疗器械经营企业许可证管理办法》、《体外诊断试剂经营企业（批发）验收标准》等有关规定，结合本省实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于安徽省行政区域内《医疗器械经营企业许可证》（以下简称《许可证》）的发证、换证、变更、补证、注销和监督管理。

第三条 除国家食品药品监督管理局列入不需办理《许可证》的第二类医疗器械产品名录的品种外，企业经营第二类、第三类医疗器械，应申请办理《许可证》。

第四条 安徽省食品药品监督管理局（以下简称省局）负责全省医疗器械经营许可工作；指导设区的市食品药品监督管理局（以下简称市局）、省直管的县食品药品监督管理局（以下简称省管县局）开展对医疗器械经营企业的资格审查和监督检查工作；受理第三类医疗器械（属零售和直接验配性质的除外）和体外诊断试剂批发经营企业《许可证》的申请，以及审查和颁发证工作。

市局、省管县局负责本辖区内医疗器械经营企业的日常监督检查工作；受省局委托，受理第二类医疗器械的批发（体外诊断试剂批发除外）、第二类、第三类医疗器械属零售、直接验配性质经营企业《许可证》的申请，以及审查和发证工作。

省局可委托市局、省管县局实施第三类医疗器械和体外诊断试剂批发经营企业的现场检查验收。

第二章《许可证》申办条件

第五条 申请《许可证》应具备以下条件：

（一）人员条件

1、申办企业的法定代表人和企业负责人应熟悉国家及地方有关医疗器械监督管理法规、规章和相关规定。

2、具有与其经营规模和经营范围相适应的质量管理机构和经专业培训合格后上岗的专职质量管理人员，并明确质量管理负责人。经营10个类代码以上的企业，应设立质量管理机构，质量管理机构人员应不少于2人。经营第三类医疗器械（属零售和直接验配性质的除外）的质量管理人员，应具有国家认可的相关专业本科以上学历或中级以上职称；经营第二类医疗器械的质量管理人员，应具有国家认可的相关专业大专以上学历或初级以上职称；经营属零售性质医疗器械的质量管理人员，应具有国家认可的相关专业中专以上学历或初级以上职称；经营属直接验配性质医疗器械的质量管理人员，应具有国家认可的相关专业中专以上的学历，同时具有国家认可的专职验配技术人员。县城、乡（镇）、经营企业分支机构的人员学历标准可适当降低。

经营体外诊断试剂批发的企业，质量管理人员应不得少于2人。其中，1人为执业药师或药学相关专业大学本科以上的学历，1人为主管检验师或具有检验学相关专业大学本科以上学历，并具有从事检验相关工作3年以上的工作经历。

质量管理人员应熟悉国家及地方有关医疗器械监督管理的法规、规章和相关规定及所经营主要产品的技术要求，对企业经营的产品质量具有裁决权。质量管理人员应在职在岗，不得兼职。

（二）经营场所和仓储场所条件

1、经营场所条件：应具有与经营规模和经营范围相适应的相对独立的经营场所；环境整洁卫生,室内宽敞明亮、清洁卫生，配备电话、传真、资料柜、计算机等办公设施。

经营方式属于批发的，经营范围在10个类代码以内（含10个）的，其场所建筑面积一般不少于40平方米；经营范围在10个类代码以上或体外诊断试剂批发的，其场所建筑面积一般不少于60平方米；经营方式属零售的，应设置产品陈列柜和相应的经营场所；经营方式属直接验配性质的，应设置相应的验配室，并配备相应的验配设施设备。

2、仓储场所条件：应具有与经营规模和经营范围相适应的仓储场所；环境应整洁，无粉尘、无垃圾、无有害气体及污水等严重污染源；库房内墙壁和顶棚表面光洁、平整，地面光滑、无缝隙，门窗结构严密；库内分类、分区设置，应设待验（库）区、发货（库）区、合格库（区）、不合格库（区）、退货库（区），并实行色标管理。合格区和发货区为绿色、不合格区为红色、待验区和退货区为黄色，摆放产品应有明显的标志和货位卡，效期产品应有效期提示卡；货垛之间、货垛与墙、货垛与顶棚之间有充分间距；仓库内应配备温湿度计、温湿度调控设备、避光设施、防虫、防鼠、防霉、防污染、防潮、通风设施及符合要求的照明设施和消防设施、垫仓板或货架等设施设备。

经营方式属于批发，经营范围在10个类代码以内的（含10个），其仓储建筑面积一般不少于40平方米；经营范围在10个类代码以上20个代码以下的（含20个），其仓储建筑面积一般不少于60平方米；经营范围在20个类代码以上的，其仓储建筑面积一般不少于100平方米。

专营授权代理的软件、医用磁共振设备、医用X射线设备、医用高能射线设备、医用核素设备类产品及经营属零售或直接验配性质或医药连锁企业的分支机构，实行配送经营的，可不设仓储场所。

经营体外诊断试剂批发企业，应设置储存诊断试剂的冷库等相关设施和设备。冷库的容积不得小于20立方米。冷库应配有自动监测、调控、显示、记录温度状况和自动报警的设备，备用发电机组或安装双路电路，备用制冷机组。

经营医用高分子材料制品、橡胶制品等有温湿度要求的产品应具有阴凉库、常温库。

经营其它有特殊要求的医疗器械产品应具有符合其特性的贮存条件。

3、经营场所与仓储场所原则上不得使用居民住宅用房，如需使用居民住宅用房，应当征得利害关系的业主（即业主委员会或所在地居民委员会）书面同意，并挂牌明示。企业应书面承诺接受监管部门的监督检查。

4、经营场所与仓储场所应分隔设置。

5、同一处经营场所不得申办两个具有独立法人的《许可证》。

6、兼营医疗器械的仓储场所，其医疗器械产品应与其它非医疗器械产品分区存放，并有明显标识；医疗器械生产企业申请办理《许可证》的，其经营仓储场所应与生产仓储场所分隔设置，并有明显标识。

（三）质量管理制度

1、企业应结合实际制定质量管理制度，其内容主要包括：企业的质量管理方针和管理目标；质量管理职责（包括质量管理、购进、验收、储存、销售、运输、售后服务等岗位）；内部质量评审管理规定；质量管理文件管理规定；首营企业和首营品种资质审核管理制度；采购、进货验收管理制度；仓储保管和出库复核管理制度；销售管理制度；效期产品管理制度；不合格产品管理制度；设施设备管理制度；退货管理制度；医疗器械技术培训、维修、售后服务的管理制度；质量跟踪管理制度；质量事故、投诉管理制度；人员的体检管理制度；不良事件报告制度等。

经营验配医疗器械应具有验配操作规程；设备使用保养制度；验配管理制度；用户访问制度并有相应的记录。

经营体外诊断试剂批发的，应制定相应的工作程序。工作程序应包括：质量管理文件管理程序；诊断试剂购进、验收、储存、销售、出库、运输、售后服务程序；诊断试剂销后退回程序；不合格诊断试剂的确认及处理程序等。

2、企业应结合实际制定质量管理记录。其内容主要包括:首营企业和首营品种审批记录；医疗器械入库验收记录；仓库温湿度记录；出库复核记录；内部质量评审记录；售后服务记录；质量跟踪记录；质量投诉记录；不良事件报告记录；医疗器械法规、规章和专业知识培训记录；不合格产品退货记录；医疗器械经营过程中相关记录和凭证的归档记录等。经营体外诊断试剂批发的，应增加体外诊断试剂所用设施、设备的检查、保养、校准、维修、清洁记录等。

（四）技术培训和售后服务条件

1、经营设备类医疗器械的，应与供应方签订购销协议，并明确产品安装、维修、技术培训服务的责任或由约定的第三方提供技术支持的责任；自行为客户提供安装、维修、技术培训和售后服务的，应取得生产企业的授权，并配备具有专业资格的人员及安装、维修、测试设备；

2、经营第三类医疗器械的企业，应具有相关专业大专以上学历或中级以上技术职称的技术培训、售后服务人员；

3、经营第二类医疗器械企业，应具有相关专业中专以上学历或初级以上技术职称的售后服务人员；

4、经营第三类植入材料和人工器官、介入材料的，应具有生产经营企业授权委托或与供货商签订相关质量保证协议，质量保证协议应明确质量条款。

（五）质量管理资料和档案。

1、企业应建立质量管理资料、档案并归存放，其内容主要包括：医疗器械法律、法规、规章及规范性文件；人员与机构档案；主要经营产品的技术资料；医疗器械采购、销售合同档案；供应商和产品资质档案；用户档案；职工健康档案；企业职工培训档案；企业内部原始档案；质量管理文件档案；内部质量评审和自查档案；医疗器械相关质量管理记录档案等。

2、经营体外诊断试剂批发的，应有体外诊断试剂工作程序档案；体外诊断试剂设施、设备档案（包括检查、保养、校准、维修、清洁）。

3、经营需要验配的医疗器械应有验配操作规程档案和验配设备档案。

第三章 《许可证》申请

第六条 申请《许可证》应提交以下资料：

（一）《安徽省医疗器械经营企业许可证（）申请表》（附件1）一式二份，同时提交与该申请表内容一致的电子盘一份。

（二）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准证明文件或企业的《营业执照》复印件；药品经营企业兼营医疗器械的应附《药品经营许可证》复印件。

（三）组织机构与职能设置框图；注册地址、仓库地址的地理位置图、注明面积的平面图、房屋产权证明或租赁协议的复印件；质量管理制度目录；其它需提供的证明文件、材料。

（四）质量管理负责人的任命文件、身份证、学历或职称证明复印件及个人简历。

（五）专营授权代理的软件、医用磁共振设备、医用X射线设备、医用高能射线设备、医用核素设备类产品不设仓库的，应提供相关授权协议书。

（六）法人企业的分支机构或其设立的非法人企业应提供加盖法人企业印章的书面意见。

（七）企业对照《安徽省医疗器械经营企业检查验收标准》（附件2）（以下简称验收标准），提供书面自查报告。

（八）所提交资料真实性的自我保证声明。

第七条 企业申请《许可证》提交的资料为复印件的，应在申请时携带原件供受理机关核对其复印件的有效性，确认后应在复印件上加盖“与原件核对无误”印章。

第八条 受理机关应在其局网站上或者受理场所公示申请《许可证》所需的条件、程序、期限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本。

第九条 受理机关自受理之日起，依据《验收标准》组织对申办的经营企业进行现场审查，并填写《安徽省医疗器械经营企业检查验收记录表》（附件3）。对符合条件的，在受理机关的网站上进行公示，并在40个工作日内作出是否核发《许可证》的决定；对不符合条件的，应及时书面通知申请人，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；对需要企业整改的，应填写《安徽省医疗器械经营企业检查验收限期整改通知书》（附件4），并在限定期限内完成整改（时间不计入工作时限）。

第十条 在公示审批过程中，申请人和利害关系人可以对有关事项提交书面意见进行陈述和申辩。申请直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，受理机关应当告知申请人和利害关系人依法享有申请听证的权利。

第四章 《许可证》变更与换发

第十一条 《许可证》 变更分为许可事项变更和登记事项变更。

许可事项变更包括质量管理负责人、注册地址、仓库地址（包括增、减仓库及面积）、经营范围的变更。

登记事项变更是指上述事项以外其他事项的变更。

第十二条 申请变更应提交以下相关材料：

（一）《申请表》一式二份，同时提交与该申请表内容一致的电子盘一份。

法人企业的分支机构或其设立的非法人企业申请变更的，应附法人企业对变更事项的书面意见。

（二）《许可证》正、副本原件及复印件和《营业执照》复印件。

（三）变更质量管理负责人的，应提交新任质量管理负责人的任职文件和居民身份证、学历证书或者职称证书复印件及个人简历。

（四）变更企业地址（含注册地址、仓库地址）的，应提交地理位置图、平面图（注明面积）、房屋产权证明或租赁合同的复印件及仓储设施设备目录。

（五）变更经营范围的，应提交拟经营品种相应的质量管理人员的学历或职称证明，相应的仓储地理位置图、注明面积的平面图、产权证明和租赁合同的复印件及储存设施设备目录。

已取得第二类医疗器械经营资格的企业申请增加第三类医疗器械经营范围的，除提交上述材料外，应将已持有《许可证》正、副本原件交原发证机关。

（六）变更企业名称的，应提交工商行政管理部门的名称变更核准通知书；变更法定代表人或企业负责人，应提交法定代表人、企业负责人的任免文件。

（七）企业对照《验收标准》，提供自查报告书。

（八）所提交材料真实性的自我保证声明。

经营第三类医疗器械或体外诊断试剂批发企业或已取得第二类医疗器械经营资格的企业申请增加第三类医疗器械经营范围变更的，应将上述变更全套材料的复印件报所在地市或县局一份备存。

第十三条 企业提交的资料为复印件的，按本细则第七条规定处理。

第十四条 企业申请变更登记事项和质量管理负责人的，应在受理之日起15个工作日内进行审核，做出准予变更或不准变更的决定；申请变更注册地址、仓库地址和医疗器械经营范围需要现场检查验收的，应在受理之日起20个工作日内进行现场检查验收，做出准予变更或不准变更的决定。

检查验收中，需要企业整改的，应填写《安徽省医疗器械经营企业检查验收限期整改通知书》，并在限定期限内完成整改（时间不计入工作时限）。

第十五条 《许可证》变更，在其副本上记录变更的内容和时间，更换正本（有效期不变）。

第十六条 企业的许可事项发生变化，应在变更手续办理完毕后，方可开展经营活动。

第十七条 企业因违法经营医疗器械被立案调查，尚未结案的，或者已收到行政处罚决定，但尚未履行处罚的，应中止受理，直至案件处理完结。

第十八条 企业分立、合并或者跨原管辖地迁移，应当按照本细则规定的程序重新申请办理《许可证》。

第十九条 《许可证》的有效期为5年。有效期届满，需要继续经营医疗器械的，企业应在有效期届满前6个月，但不少于45个工作日前，按照第四条所界定的受理权限，向发证机关提出换发《许可证》申请。

第二十条 申请《许可证》换证应提交以下材料：

（一）换证《申请表》一式二份，同时提交与《申请表》内容一致的电子盘一份。

（二）《许可证》正、副本原件和复印件及《营业执照》复印件。

（三）企业对照《验收标准》，提交自查报告书。

（四）其它需提供的证明文件、材料。

（五）所提交资料真实性的自我保证声明。

第二十一条 企业提交的换证资料为复印件的，按本细则第七条规定处理。

第二十二条 省局、市局和省管县局按照本细则规定对申请换证的企业进行审查。准予换证的，应当在《许可证》届满前予以换发新证；不准予换证的，应限期进行整改，整改后仍不符合条件的，应在有效期届满时注销原《许可证》，书面告知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。逾期未做出决定的，视为同意换证并办理相应手续。

第五章 《许可证》补证与注销

第二十三条 企业遗失或损毁《许可证》的，应当立即向所在地的市局或省管县局报告，并在省级以上的报刊登载遗失声明（遗失声明应注明企业名称、许可证号、发证日期和有效期）。自登载遗失声明之日起满1个月后，企业填写《申请表》，并根据第四条界定的受理范围，将许可证补发申请表连同企业的营业执照复印件、未遗失的《许可证》正本或副本原件、遗失声明报刊、自我保证书一并上报省局或市局。受理机关在收到完整资料后的10个工作日内按照原核准事项予以补办。补办后的许可证使用原编号，并在原编号后加“补”字，其有效期不变。

第二十四条 有下列情形之一的，由原发证机关注销《许可证》：

（一）《许可证》有效期届满未申请或者未获准换证的；

（二）医疗器械经营企业终止经营或者依法关闭的；

（三）《许可证》被依法撤销、撤回、吊销、收回或者宣布无效的；

（四）不可抗力导致医疗器械经营企业无法正常经营的；

（五）法律、法规规定应当注销《许可证》的其他情形。

第二十五条 企业终止医疗器械经营自愿注销《许可证》的，应填写《申请表》，与《许可证》正、副本原件，根据第四条界定的受理范围，报送有关机关办理注销手续。

第六章 监督管理

第二十六条 上级医疗器械监督管理部门应当加强对下级医疗器械监督管理部门实施医疗器械经营许可事项的监督检查和指导，及时纠正行政许可实施中出现的违规行为。

第二十七条 医疗器械监督管理部门应当加强对辖区内医疗器械经营企业的监督检查和对其质量管理人员的培训。

第二十八条 市局、县局应建立辖区内医疗器械经营企业档案；在依法实施监督检查时，应将监督检查情况和处理结果记录在案，由监督检查人员签字后归档。

第二十九条 已取得《许可证》的企业，应在每年年底对照《验收标准》进行自查，并于12月25日前填写《安徽省医疗器械经营企业自查情况报告表》（附件5），报所在地的市、县局医疗器械监管部门。市、县局应认真总结分析企业自查报告表，并列入对企业质量信用体系考核和日常监督检查的依据。

第三十条 监督检查的主要内容：

（一）企业名称、企业法定代表人及负责人、质量管理负责人、注册地址、仓库地址等事项的变动情况；

（二）经营、存储条件及主要设施设备变动情况；

（三）经营范围等事项的执行和变动情况；

（四）质量管理制度的执行情况；

（五）其它需要检查的事项。

第三十一条 有下列情形之一的，每年应进行1-2次现场检查；

（一）上一新开办的；

（二）上一检查中存在问题的；

（三）因违反有关法律、法规，受到行政处罚的；

（四）未按要求上报自查报告书的；

（五）其它需要进行现场检查的。

第三十二条 企业的注册地址、仓库地址发生变化，未申请办理变更手续的，应按照《医疗器械经营企业许可证管理办法》第三十四条依法查处。

第三十三条 有下列情形的，应视为企业自愿终止经营：

经营企业未按要求填报《安徽省医疗器械经营企业自查报告表》，且食品药品监管部门两次监督检查找不到企业注册地址或注册地址已作为他用的。

省局、市局和省管县局应根据第四条界定的受理权限，将相关情况上网公告并注销《许可证》。

第七章 附 则

第三十四条 《申请表》填写一律用钢笔或打印，其内容应清晰、真实、准确、完整，不得涂改；《申请表》以及其他申报材料，应统一使用A4纸打印或复印，一式二份，并所附其他申报材料一份；经营第三类医疗器械或体外诊断试剂批发的，企业应将申报的全套材料的复印件报所在地市局或省管县局一份留存。

《申请表》中的经营范围按照《医疗器械分类目录》中的管理类别和类代号名称书写。申请经营体外诊断试剂批发企业的，应在《申请表》经营范围中书写“体外诊断试剂（批发）”；对属零售性质的医疗器械经营企业，在《申请表》经营范围中注明“以上经营范围为零售”；申请经营专项授权代理的品种或属直接验配性质的，应在《申请表》经营范围中书写品种名称。经营范围中管理类别为第三类的类代号名称应包括同类的第二类名称。

第三十五条 本细则中名词解释：

相关专业：是指与所经营类代号医疗器械技术性能相关的医疗器械、医学、药学、生物医学工程等专业，如经营三类设备类的应具备机电工程、电子信息、自动化控制、计算机科学与技术等专业。

零售：是指将购进的医疗器械产品直接销售给消费者，其经营品种为第二类医疗器械、第三类医疗器械（只限于一次性使用无菌注射器、一次性使用无菌注射针）。

批发：是指将购进的产品直接销售给医疗器械经营企业或医疗机构。

专营：是指只经营医疗器械。经营企业的企业名称要有医疗器械相关含义的字样，不得含有“药品”、“医药”字样。

第三十六条 《许可证》正本和副本具有同等法律效力，均由国家食品药品监督管理局统一印制。《许可证》项目包括许可证号、企业名称、注册地址、仓库地址、法定代表人、企业负责人、质量负责人、经营范围、发证机关、发证日期、有效期限。

许可证号统一由“皖”加6位阿拉伯数字组成。前两位数字为区域代码，后4位数字为顺序号。非法人企业许可证号后加流水号，如法人企业已取得《许可证》，则其非法人企业许可证号为法人单位许可证号后加流水号。

区域代码为：省局（00）、合肥（01）、芜湖（02）、蚌埠（03）、淮南（04）、马鞍山（05）、淮北（06）、铜陵（07）、安庆（08）、黄山（10）、滁州（11）、阜阳（12）、宿州（13）、六安（15）、亳州（16）、池州（17）、宣城（18）、广德县（19）、宿松县（20）。

第三十七条 本细则由安徽省食品药品监督管理局负责解释。

第三十八条 本细则自发文之日起实施，原《安徽省<医疗器械经营企业许可证管理办法>实施细则》（皖食药监械〔2009〕12号）同时废止。

经营许可管理规定 篇6

（2004年12月2日中国民用航空总局令第133号公布自2005年1月2日起施行）

第一章总则

第一条为了加强对通用航空的行业管理，促进通用航空安全、有序、健康地发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国境内从事经营性通用航空活动的通用航空企业，以及使用限制类适航证的航空器和轻于空气的航空器从事私用飞行驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行、个人娱乐飞行的具有企业法人资格的经营性航空俱乐部（以下简称航空俱乐部）的经营许可管理。

第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）和民航地区管理局是通用航空活动的主管部门。未经民航总局或民航地区管理局批准，任何单位和个人不得擅自筹建通用航空企业或航空俱乐部、购租民用航空器从事通用航空经营活动。

第四条经批准设立的通用航空企业，必须遵守国家法律、行政法规和民用航空规章的规定，在批准的经营项目、范围内依法开展经营活动。

经民航总局批准通用航空企业可经营境外的通用航空业务，具体办法另行制定。

第五条通用航空企业的经营项目划分为以下三类：

（一）甲类陆上石油服务、海上石油服务、直升机机外载荷飞行、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、公务飞行、私用或商用飞行驾驶执照培训、直升机引航作业、航空器代管业务、出租飞行、通用航空包机飞行；

（二）乙类航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查；

（三）丙类飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、空中拍照。

上述三类未包含的经营项目的类别，由民航总局确定。

抢险救灾，不受上述三类项目的划分限制，按照民航总局的有关规定执行。

第六条批准设立通用航空企业应当遵循下列主要原则：

（一）有利于促进国民经济的发展和保护生态环境，维护社会公共利益；

（二）符合国家法律、行政法规和民用航空规章的规定以及发展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空统一规划、合理布局、协调发展的原则；

（四）符合保障飞行安全的要求。

第二章经营许可条件和程序

第七条取得通用航空经营许可，应当具备下列基本条件：

（一）设立的通用航空企业必须为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；

（二）企业的主要负责人应当具备相应的航空专业知识。主管飞行和作业技术质量的负责人除具备相应的航空专业知识外，还应当在航空部门或专业领域工作三年以上，具有一定的组织管理经验；

（三）企业或航空俱乐部的注册资本应符合国家法律、行政法规的要求；

（四）经营不同类别通用航空项目的企业或航空俱乐部，其购置航空器（含空中作业专用的设施、设备）使用的自有资金额度应满足本规定附录二的要求；

（五）具有在中华人民共和国登记、符合适航标准的两架（含）以上民用航空器；

（六）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得执照或训练合格证，并具备规定条件的空勤人员；

（七）有与民用航空器相适应的基地机场及其相应的基础设施；

（八）有与经营项目相适应、符合作业质量要求的设施、设备；

（九）民航总局认为必要的其他条件。

第八条实施通用航空经营许可包括筹建认可和经营许可两个阶段。

第九条申请筹建甲类经营项目的通用航空企业，由所在地民航地区管理局初审提出意见，报民航总局审批。

申请筹建乙、丙类经营项目的通用航空企业和航空俱乐部的，由所在地民航地区管理局审批，报民航总局备案。

第十条申请人筹建通用航空企业或航空俱乐部，应按规定的格式向民航地区管理局提交筹建申请材料一式三份，书面声明保证其材料的真实有效性。筹建申请材料应包括：

（一）筹建申请书；

（二）筹建的可行性研究报告，其内容包括：

1.所在地区通用航空市场的需求情况；

2.拟经营的项目和与其相适应的机型、作业区域、基地机场和其他设施、设备的可行性；

3.航空人员的来源及培训渠道；

4.作业技术质量的可靠性；

5.经济效益预测分析；

（三）筹建负责人的资历表和身份证明；

（四）两家以上投资筹建的，应当提供各股东所签订的协议、合同。其中投资方为企业的，应当提供营业执照副本，投资方为自然人的，应提供身份证明；

（五）有外商投资时，申请人应按外商投资民用航空业的规定，办理项目建议书和可行性研究报告审批手续，提供相应的批准文件。

第十一条甲类经营项目通用航空企业的筹建申请，民航地区管理局应当在20日内将初步审查意见和全部申请材料直接报送民航总局。民航总局收到相关筹建材料后，按规定的条件进行审核，符合要求的，在受理申请后20日内作出筹建认可的决定，并以筹建认可通知书的形式通知申请人。

对不符合要求的，应当自作出不予筹建认可决定之日起15日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十二条民航地区管理局接到筹建乙、丙类经营项目的通用航空企业和航空俱乐部申请人的申请后，按规定的条件进行审核，符合要求的，在受理申请后20日内作出筹建认可的决定，并以筹建认可通知书的形式通知申请人。

对不符合要求的，应当自作出不予筹建认可决定之日起15日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十三条民航总局、民航地区管理局对已批准筹建认可的通用航空企业应在相关媒体上予以公布。

取得筹建认可的申请人自获准筹建之日起，两年内未能如期取得经营许可证的，即丧失筹建资格。

丧失筹建资格的，民航总局或民航地区管理局两年内不再受理原申请人的申请。

第十四条取得筹建认可的申请人，应遵守国家有关的法律、行政法规和民用航空规章的有关规定，凭民航总局或民航地区管理局的筹建认可通知书，开展以下工作：

（一）办理购置民用航空器申报手续；

（二）申办民用航空器国籍登记证、适航证和企业标志；

（三）申办有关航空人员执照或训练合格证；

（四）申办机载无线电电台执照；

（五）投保地面第三人责任险；

（六）制订作业服务合同样本和作业服务价格；

（七）申办自建基地机场的机场使用许可证或者与所使用机场签订机场场道保障协议书；

（八）与有关单位签订通信、气象、航行情报服务保障协议或代理意向书；

（九）按照民航总局的有关规定制订下列手册：

1.运营手册；

2.质量手册；

3.机场场道保障工作手册；

4.航空安全管理手册；

5.安全保卫方案；

6.其他必要的有关文件和手册。

外商投资通用航空企业的，还应按外商投资民用航空业的规定，申请办理合同、章程的批准文件及外商投资企业批准证书。

第十五条筹建工作完毕，申请人应按规定的格式向民航地区管理局申请通用航空经营许可证（以下简称经营许可证），并提交申请材料一式三份，书面声明保证其材料的真实有效性。申请材料应包括：

（一）通用航空经营许可申请书和筹建工作报告；

（二）企业所在地工商行政管理机关核发的企业名称预先核准通知书副本；

（三）民航总局核准的企业标志、批准文件；

（四）企业章程；

（五）经核准的购机批准文件；

（六）民用航空器国籍登记证、适航证、机载无线电电台执照；

（七）相关航空人员执照或训练合格证复印件；

（八）自建基地机场的机场使用许可证或者与所使用机场签订的机场场道保障协议书；

（九）法定代表人及经营负责人、主管飞行和作业技术质量的负责人的任职文件、资历表及其身份证明；

（十）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（十一）属于有限责任公司或股份有限责任公司的，还应当提交载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及委派、选举或者聘用的证明；投资方为企业的，应当提供营业执照副本，投资方为自然人的，应提供身份证明；

（十二）投保地面第三人责任险的证明；

（十三）作业服务合同（样本）和作业服务价格表；

（十四）经批准或认可的企业运营手册、企业质量手册、机场场道保障工作手册、航空安全管理手册、安全保卫方案。

外商投资通用航空企业的，还应提供合同、章程的批准文件及外商投资企业批准证书。

第十六条对申请乙、丙类经营项目的通用航空企业或航空俱乐部的，民航地区管理局对申请人提交的申请材料及筹建情况进行审查核实后，符合经营许可条件的，应当自受理之日起20日内颁发经营许可证；不符合经营许可条件的，依法作出不予颁发经营许可证决定，但应当自作出决定之日起15日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十七条对申请甲类经营项目通用航空企业的，民航地区管理局应当自收到申请人提交的全部申请材料之日起20日内提出初审意见，并连同全部申请材料报送民航总局。民航总局自收到民航地区管理局的初审意见和报送材料之日起20日内作出是否准予申请人经营许可的决定。对符合经营许可条件的，颁发经营许可证；对不符合经营许可条件的，依法作出不予颁发经营许可证的决定，但应当自作出决定之日起15日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条经营许可证应当载明：

（一）许可证编号

（二）企业名称

（三）企业地址

（四）基地机场

（五）企业类别

（六）注册资本

（七）购置航空器的自有资金额度

（八）法定代表人

（九）经营项目与范围

（十）有效期限

（十一）颁发日期

（十二）许可机关印章

经营许可证有效期限为三年。

第十九条取得经营许可证的申请人，应当持民航总局或民航地区管理局颁发的经营许可证向所在地工商行政管理机关申请工商登记，并应当在取得企业法人营业执照之日起20日内，将执照复印件送民航总局和民航地区管理局备案。

取得经营许可证的申请人，应按有关民航规章的规定完成运行合格审定。

第三章经营许可证的变更、终止和管理

第二十条通用航空企业或航空俱乐部的名称、地址、法定代表人、注册资本、购置航空器的自有资金额、基地机场和经营范围等事项变更时，应当及时向民航总局或民航地区管理局提出变更申请。经民航总局或民航地区管理局审核同意后，按规定向工商行政管理机关申请办理相应的变更登记手续。

第二十一条经所在地民航地区管理局批准经营丙类通用航空项目的企业，增加乙类通用航空经营项目的，以及航空俱乐部增加经营项目的，应当向所在地民航地区管理局提出书面申请。民航地区管理局应当对申请人的申请按本规定进行全面审查，对于符合条件的，按规定增加相应的通用航空经营项目，变更经营许可证。

第二十二条经所在地民航地区管理局批准经营乙、丙类通用航空项目的，增加甲类通用航空经营项目时，应当向所在地民航地区管理局提出书面申请，经所在地民航地区管理局审查提出意见后，报民航总局审批。对于符合条件的，按规定增加相应的通用航空经营项目，变更经营许可证。

第二十三条经营许可证有效期为三年。通用航空企业或航空俱乐部应于经营许可证有效期届满30日前，以书面形式向民航总局或民航地区管理局提出换证申请。

通用航空企业或航空俱乐部申请换发经营许可证，应当根据其原批准的经营许可范围，按本规定要求，提供有关文件资料，经民航总局或民航地区管理局审查后，换发新的经营许可证，并交回原经营许可证。

第二十四条通用航空企业或航空俱乐部在不具备条件从事经营许可证所载明的经营项目时，由民航总局或民航地区管理局注销该经营项目。

第二十五条经营许可证不得涂改、出借、买卖或者转让。如发生损毁、灭失等情况，应当及时报告民航总局或民航地区管理局，并在相关媒体发布遗失公告后10日内，重新申请领取。

第二十六条通用航空企业或航空俱乐部有下列情形之一的，民航总局或民航地区管理局应当依法办理经营许可证的注销手续：

（一）经营许可证有效期届满未延续的；

（二）法定代表人死亡或者丧失行为能力的，未申请变更的；

（三）因经营不善破产、因故停业三年以上的，或者被终止法人资格的；

（四）经营许可证依法被撤销、撤回，或者经营许可证依法被吊销的；

（五）因航空器损坏、消失等不可抗力导致经营许可证的许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销经营许可证的其他情形。

第二十七条民航总局或民航地区管理局颁发、变更、换发经营许可证时，申请人应当按照国家有关规定交纳相应的办证工本费用。

第二十八条民航总局或民航地区管理局对经营许可证的颁发、变更、换发、注销等情况在相关媒体上予以公布。

第四章监督检查

第二十九条通用航空企业或航空俱乐部（以下简称经营许可证持有人），应当在经营许可证载明的经营范围内进行经营活动，并按照国家和民航总局规定的有关安全、技术标准的要求，采取有效措施，保证飞行安全、保护环境和生态平衡，防止对环境、居民等造成损害。

第三十条经营许可证持有人开展经营活动时，应履行下列义务：

（一）严格按照本规定和经批准的营运手册的规定组织实施；

（二）采用国家标准和民航行业标准的技术要求开展作业与服务；

（三）公布作业服务价格表；

（四）在规定的飞行空域内活动；

（五）按照有关规定向民航总局和民航地区管理局报送有关安全生产经营的情况和统计数据；

（六）在经营活动期间，保持对使用飞行区域办理地面第三者责任保险有效性；

（七）保持购置航空器使用的自有资金符合本规定附录二的要求；

（八）按《合同法》的要求与被服务方签订服务合同。

第三十一条航空俱乐部除应履行上条所列义务外，还应遵守下列要求：

（一）不在城市市区、居民聚集区、重要工业生产和交通设施、人文古迹等地区上空开展各类飞行活动；

（二）加强对参加航空俱乐部飞行活动的人员监督管理，保证其在飞行活动中遵守国家有关的航空法规、条例和规则，确保飞行安全；

（三）应与参加航空俱乐部飞行活动的人员就人身意外伤害赔偿达成书面协议；

（四）未经监护人同意，航空俱乐部不得允许未成年人参加航空俱乐部的飞行活动。

第三十二条通用航空企业应当接受民航总局和民航地区管理局的监督管理，并完成国家下达的抢险救灾任务。

第三十三条经营许可证持有人在为其颁发经营许可证的民航地区管理局管辖区内开展经营活动前，应将经营活动信息向民航地区管理局备案；跨地区开展经营活动前必须将经营活动信息向活动所在地区的民航地区管理局备案，并接受监督管理。

第三十四条经营许可证持有人从事特殊通用航空任务时，应当按国家有关规定办理相应的审批手续。

第三十五条民航总局、民航地区管理局每年应不少于一次对经营许可证持有人生产经营情况和生产经营场所依法进行检查。检查时，有权依法查阅或者要求被许可人报送有关材料，经营许可证持有人应当如实提供有关情况和材料，民航总局、民航地区管理局应将检查结果书面告知被检查人。

对于需要整改的，被检查人应按相关意见进行整改，并将整改情况向民航总局、民航地区管理局反馈。

第三十六条民航总局、民航地区管理局实施监督检查，不得妨碍经营许可证持有人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益。

第三十七条民航地区管理局依法对本辖区内的通用航空经营活动进行监督、检查，对违法从事通用航空经营活动的经营许可证持有人单位进行查处，并将该经营许可证持有人的违法事实、处理结果抄告做出经营许可决定的民航地区管理局或民航总局。

第三十八条公民、企业和其他组织发现经营许可证持有人违法从事活动时，有权向民航总局、民航地区管理局举报，民航总局、民航地区管理局应当及时核实、处理。

第五章法律责任

第三十九条违反本规定第三条，未经批准，擅自筹建通用航空企业或航空俱乐部、购租民用航空器从事通用航空经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第四十条违反本规定第十条、第十五条，隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取筹建认可或经营许可证的，由民航总局或民航地区管理局撤销筹建认可通知书或经营许可证，并处以一万元以上三万元以下的罚款。情节严重的，民航总局或民航地区管理局在三年内不受理该申请人的相关申请。

第四十一条违反本规定第二十条、第二十三条、第二十五条，经营许可证持有人不按规定办理变更手续，或者擅自增加经营项目，或者经营许可证有效期届满未按要求换发，或者擅自涂改、出借、买卖、转让经营许可证的，由民航总局或民航地区管理局给予警告，并视情节处以一万元以下的罚款。

第四十二条违反本规定第二十九条、第三十条、第三十一条，经营许可证持有人超越经营范围经营，或者在经营活动中未履行相关义务的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第四十三条违反本规定第三十二条、第三十三条、第三十四条规定，经营许可证持有人不完成国家下达的抢险救灾任务，开展经营活动时不按规定备案，或者从事特殊通用航空任务时未履行审批手续的，由民航总局或民航地区管理局给予警告，情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十四条经营许可证持有人违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十五条经营许可证持有人对民航总局或民航地区管理局根据本规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

第四十六条民航总局或民航地区管理局工作人员在经营许可或者监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章附则

第四十七条使用航空运动器材和飞行器（包括降落伞、动力伞、滑翔伞、悬挂滑翔机等）从事经营活动的航空俱乐部，参照本规定执行。

第四十八条本规定自发布之日30日后起施行。

第四十九条民航总局2001年8月31日发布的《通用航空企业审批管理规定》（民航总局第102号令）在本规定施行之日同时废止。

附录一：本规定术语解释

城市消防使用直升机开展的城市高大建筑物的空中喷液灭火和人员救援等的飞行作业。

出租飞行系指由通用航空企业提供者提供飞机、机组、燃油和航空旅行所需的其它服务的飞行活动，使用者支付费用通常是以公里数或时间计费，再加上等候时间和机组等额外费用。

初级类航空器最大总重量不超过1225公斤的轻型飞机、旋翼航空器、滑翔机。

个人娱乐飞行系指拥有飞行驾驶执照的个人，为保持和提高飞行技术、体验飞行乐趣、展示飞机性能与飞行技艺，以普及航空知识和满足观众观赏为目的而开展的飞行活动。

公务飞行通用航空活动的一种方式，系指使用民用航空器按单一用户（企业、事业单位、政府机构、社会团体或个人）确定时间和始发地、目的地，为其商业、事务、行政等活动提供的无客票飞行服务。通常使用30座（含）以下的民用航空器（初级类航空器除外）。

海上石油服务使用直升机担负海上石油钻井平台、采油平台、后勤供应船平台与陆地之间的运输飞行。其主要任务是运送上下班的职工、急救伤病员、运输急需的器材、设备及地质资料、在台风前运送人员紧急撤离、发生海难事故后进行搜索与援救，空中消防灭火等。

海洋监测国家海洋管理机构使用装有专用仪器的飞机、直升机对领海和专属经济区内海洋污染、使用情况进行空中巡逻监测和执法取证的作业飞行。

航空护林使用飞机或直升机和专用仪器设备并配备专业人员，在林区实施林火消防以保护森林资源的作业飞行。它具有机动灵活快速高效等优点，是保护森林资源的强有力的措施。主要作业项目有巡护飞行、索降灭火、机降灭火、喷液灭火、吊桶灭火等。

航空俱乐部（飞行俱乐部）系指以小型或限制类适航证的航空器、飞行器、航空运动器材和起降场地，为社会公众提供私用驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行及个人娱乐飞行等项服务的经营单位。

航空喷洒（撒）利用航空器和其安装的喷洒（撒）设备或装置，将液体或固体干物料，按特定技术要求从空中向地面或地面上的植物喷雾和撒播的飞行作业过程。主要用于农林牧业生产过程中，具体作业项目有飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫等。

航空器代管业务是指通用航空企业按照民航总局第120号令《一般运行和飞行规则》（CCAR－91）中的有关要求向航空器所有权人提供的管理及航空专业服务。

航空摄影使用航空器作运载工具，通过搭载航空摄影仪、多光谱扫描仪、成像光谱仪和微波仪器（微波辐射计、散射计、合成孔径侧视雷达）等传感器对地观测，获取地球地表反射、辐射以及散射电磁波特性信息的方法。根据使用目的、技术要求以及应用领域的不同，可以用于测制各种比例尺的地形图、资源调查等方面。

航空探矿航空地球物理勘探的简称，是使用装有专用探测仪器的飞机或直升机，通过从空中测量地球各种物理场（磁场、电磁场、重力场、放射性场等）的变化，了解地下地质情况和矿藏分布状况的飞行作业。

航空运动表演飞行系指使用航空器，遵照运动规则，有国家航空运动管理机构组织的，以展示飞机性能、飞行技艺，以普及航空知识和满足观众观赏为目的而开展的飞行活动。

航空运动竞赛飞行系指使用航空器，遵照运动规则，由国家航空运动管理机构组织的，以检验、交流飞行技能为目的而开展的竞赛飞行活动。

航空运动训练飞行系指使用航空器，以提高竞技飞行技能为目的而开展的飞行活动。

科学实验使用航空器为开展的各种科学实验提供空中环境的飞行活动。

空中广告以航空器为载体在空中开展的广告宣传飞行活动。具体作业项目：机（艇）身广告、飞机拖曳广告、空中喷烟广告等。

空中拍照在航空器（飞机、直升机、飞艇等）上使用摄影机、摄像机、照相机等，为影视制作、新闻报道、比赛转播拍摄空中影像资料的飞行活动。

空中巡查按预先设计的区域和时间范围，使用装有专用仪器的飞机、直升机对被监测目标进行空中巡逻观察的作业飞行。具体作业项目有道路、铁路、输电线路、运输管道等的空中巡查与监测。

空中游览指游客搭乘航空器（飞机、直升机、飞艇、气球）在特定地域上空进行观赏、游乐的飞行活动。

陆上石油服务在高原、高寒、山地、沙漠等人烟稀少、交通不便的地区从事勘探开发石油工作时，借助于直升机（或必要的小型固定翼飞机）的独特功能，担负空中吊装与运输服务的飞行。

气象探测使用航空器对大气物理、大气化学和气象现象进行探察、测量的飞行作业。

轻于空气的航空器载人气球、载人飞艇等。

人工降水是在云中降水条件不足情况下，用飞机向云层中喷撒催化剂，促进降水的一种方法。它需具备两个基本条件：一是天空中须有旺盛的浓积云系或有深厚层状云系；二是有催化剂的凝聚作用。常用的催化剂有干冰、盐粉、碘化银、尿素等。人工降水就是依靠催化剂的凝聚核作用，加大云中水滴直径，在云层气流发生强烈对流作用下，迅速形成雨或雪。用于人工降水作业的飞机，应有良好的高空飞行性能，实用升限应达到4000米以上，须有气象雷达和供氧设备。还包括飞机融冰化雪，即利用飞机向地面山坡覆盖的冰雪喷撒吸热物质，提高冰雪温度，促使冰雪融化的方法。

私用或商用飞行驾驶执照培训指使用航空器，以掌握飞行驾驶技术，获得飞行驾驶执照为目的而开展的飞行活动。包括以正常教学为目的的任何飞行，教官带飞和学员在教官的指导下单飞，但不包括熟练飞行。

通用航空包机飞行单一用户（企业、事业单位、政府机构、社会团体或个人）与通用航空企业签订包机合同，包租通用航空飞机和直升机为其出行提供的飞行服务。

通用航空企业系指使用民用航空器为其他企业、组织和社会公众提供通用航空和空中作业等飞行服务的经营组织。

医疗救护使用装有专用医疗救护设备的飞机或直升机，为抢救患者生命和紧急施救进行的飞行服务。

渔业飞行渔政管理机构使用装有专用仪器的飞机、直升机对渔业资源情况、使用情况进行空中巡逻、监测的作业飞行。

直升机外载荷飞行以直升机为起吊平台进行的吊装、吊运等飞行作业。包括：直升机输电线路基础施工、直升机组装铁塔和施放导引绳、直升机输电线路带电维修等项目。