国家级自然保护区标准

国家级自然保护区标准（通用11篇）

国家级自然保护区标准 篇1

国家级自然保护区评审标准

为了保证国家级自然保护区评审工作的顺利进行，确保新建国家级自然保护区的质量，根据《中华人民共和国自然保护区条例》，特制定本标准。

1申报与评审

1.1申报晋升国家级自然保护区，由自然保护区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关自然保护区行政主管部门提出申请。

1.2国家级自然保护区评审委员负责国家级自然保护区的评审工作。评审委员会根据有关规定程序建立。

1.3申报国家级的自然保护区必须为省（自治区、直辖市）级自然保护区，且原则上应在该级别建设和管理二年以上。

1.4申报国家级自然保护区，必须提交下列材料：（1）建立国家级自然保护区申报书；

（2）自然保护区综合考察报告：

（3）自然保护区总体规划；

（4）自然保护区位置图、地形图、水文地质图、植被图、规划图等图件资料；

（5）自然保护区的自然景观及主要保护对象的录像带、照片集；

（6）批准建立省（自治区、直辖市）级自然保护区的文件、土地使用权属证（含林权证、海域使用权属证）等有关资料。

1.5国家级自然保护区评审委员会成员在听取申请晋升国家级的自然保护区情况汇报和评估意见后，以记名形式投票表决。经评审委员会全体委员2/3以上（包括2/

3、含委员委托的代表或书面评审意见）表决通过的自然保护区，具备报国务院审批的资格。

2评审指标与赋分

2.1国家级自然保护区的评审指标由自然属性、可保护属性和保护管理基础三个部分组成，其下又分为11—12项具体指标。

2.2根据各评审指标的重要程度，分别赋予一定分值，总分为100分。

2.3评审指标总分得分小于60分时，具有否决意义。

2.4根据所评审的自然保护区所属类型，评审标准采用三套评审指标：

（1）自然生态系统类国家级自然保护区评审指标及赋分；

（2）野生生物类国家级自然保护区评审指标及赋分；

（3）自然遗迹类国家级自然保护区评审指标及赋分。

3自然生态系统类国家级自然保护区评审指标及赋分

3.1自然属性（60分）

3.1.1典型性（15分）

a、属全球同类型自然生态系统中的最好代表（15分）

b、属全国或生物地理区的最好代表（12分）

c、属生物地理省的最好代表（6分）

d、代表性一般（0分）

3.1.2脆弱性（15分）

a、地理分布狭窄、破坏后极难恢复（15分）

b、地理分布较狭窄，：破坏后较难恢复（10分）

c、地理分布比较狭窄，但破坏后恢复的难度不大（5分）

d、地理分布较普遍，破坏后容易恢复（0分）

3.1.3多样性（10分）

a、生态系统的组成成分与结构极为复杂，类型复杂多样；物种相对丰度极高，区内物种数占其所在生物地理区或行政省内物种总数的比较>40%（10分）

b、生态系统的组成成分与结构比较复杂，类型比较丰富：物种相对丰度较高，区内物种占其所在生物地理区或行政省内物种总数的比例达25—40%（5分）

c、生态系统的组成与结构比较简单，类型较少；物种相对丰度一般，区内物种种数占其所在生物地理区或行政省内物种总数的比例达10—25%（2分）

d、生态系统的组成成分与结构简单，类型单一；物种相对丰度较低，区内物种数占其所在生物地理区或行政省物种总数的比例<10%（0分）

3.1.4稀有性（10分）

a、属世界性珍稀或濒危、残遗类型（10分）

b、属国内珍稀濒危、残遗类型（5分）

c、在国内分布较少或有特殊保护价值（2分）

d、在国内分布比较普遍（0分）

3.1.5自然性（10分）

a、基本处于自然状态，人为干扰极少，保护区内无居民（10分）

b、虽有少量人为干扰，但核心区保持自然状态，且核心区内无居民（5分）

c、受到比较明显的人为干扰，核心区内有少量居民分布，但核心区基本保持自然状态（3分）

d、人为干扰非常明显，且核心区受到人为破坏（0分）

3.2可保护属性（20分）

3.2.1面积适宜性（8分）

a、面积足以有效维持生态系统的结构和功能（8分）

b、面积基本满足有效维持生态系统的结构和功能（5分）

c面积尚可维持生态系统的结构和功能（2分）

d、面积不能维持生态系统的结构和功能（0分）

3.2.2科学价值（8分）

a、在生态、遗传、经济等方面具有极高研究价值（8分）

b、在生态、遗传、经济等方面具有较高研究价值（5分）

c、在生态、遗传、经济等方面具有一般研究价值（2分）

3.2.3经济和社会价值（4分）

a、在资源利用、旅游、教育等多方面具重大意义（4分）

b、在资源利用、旅游、教育等多方面具较大意义（2分）

c、在资源利用、旅游、教育等多方面具一般意义（1分）

3.3保护管理基础（20分）

3.3.1机构设置与人员配备（4分）

a、具有健全的管理机构和适宜的人员配备，且专业技术人员占管理人员的比例≥20%（4分）

b、管理机构健全并配备了相应的管理人员，但专业技术人员占管理人员的比例<20%（3分）

c、已建立管理机构，但现有管理人员数量不能满足资源保护和日常管理的需要（1分）

d、尚未建立管理机构（0分）

3.3.2边界划定和土地权属（4分）

a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，己获得全部土地的使用权并领取了土地使用权属证（4分）

b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用权属证（3分）

c、虽未获得土地使用权，但边界清楚，无土地使用权属纠纷（1分）

d、边界不清，土地使用权属存在较大的争议（0分）

3.3.3基础工作（6分）

a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，收集了完整的样本材料（6分）

b、完成多学科科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，收集了大部分样本材料（4分）

c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底特征，完成了部分或初步的科学考察报告和总体规划，收集了主要保护对象的样本材料（2分）

d、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划（0分）

3,3,4管理条件（6分）

a、具有良好的基础设施，包括完备且先进的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房等设施（6分）

b、基本具备管理所需的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯和生活用房等设施（4分）

c、初步具备管理所需的基础设施，但尚不能满足一般管理工作的需求（2分）

d、不具有或基本上不具有基础设施，无法进行正常的管理工作（0分）

4野生生物类国家级自然保护区评审指标及赋分

4.1自然属性（60分）

4.1.1物种珍稀濒危性（25分）

a、主要保护物种为世界性珍稀濒危物种（列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的国家一级重点保护物种）（25分）

b、主要保护物种为国家一级重点保护物种（20分）

c、主要保护物种为国家二级重点保护物种（15分）

d、主要保护物种为国家三级重点保护植物，或虽未列为国家重点保护物种，但确实属于我国特有的濒危物种（10分）

e、主要保护物种为地方重点保护的特有物种（5分）

f、主要保护物种为普遍常见物种（0分）

4.1.2物种代表性（10分）

a、生物地理学和生物系统学上具有世界性代表意义（10分）

b、生物地理学和生物系统学上具有全国性代表意义（6分）

c、生物地理学和生物系统学上在国内具有一定的代表意义（3分）

d、生物地理学和生物系统学上不具有代表意义（0分）

4.1.3种群结构（5分）

a、主要保护对象在保护区内具有合理的种群结构，能保证物种的正常繁衍（5分）

b、主要保护对象在保护区内种群数量较少，但具备繁衍的能力（2分）

c、主要保护对象在保护区内种群数量极少，不具备繁衍的能力，或为偶见种（0分）

4.1.4生境重要性（10分）

a、世界上唯一或极重要生境（10分）

b、国内唯一或极重要生境（6分）

c、国内重要生境（3分）

d、普通生境（0分）

4.1.5生境自然性（10分）

a、基本处于自然状态，人为干扰极少（10分）

b、虽有少量人为干扰，但核心区保持自然状态（6分）

c、受到明显人为干扰，．但核心区基本保持自然状态（3分）

d、受到严重破坏且难以恢复（0分）

4.2可保护属性（20分）

4.2.1面积适宜性（8分）

a、面积足以保证主要保护物种的正常繁衍或生存（8分）

b、面积基本能保证主要保护物种的正常繁衍或生存（5分）

c、面积尚能达到主要保护物种的正常繁衍或生存的最低需求（2分）

d、面积不能达到主要保护物种的正常繁衍或生存的最低需求（0分）

4.2.2科学价值（8分）

a、在生态、遗传、经济等方面具有极高研究价值（8分）

b、在生态、遗传、经济等方面具有较高研究价值（5分）

c、在生态、遗传、经济等方面具有一般研究价值（2分）

4.2.3经济和社会价值（4分）

a、在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义（4分）

b、在资源利用、旅游、教育等多方面具有较大意义（2分）

c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义（1分）

4.3保护管理基础（20分）

4.3.1机构设置与人员配备（4分）

a、具有健全的管理机构和适宜的人员配备，且专业技术人员占管理人员的比例≥20％（4分）

b、管理机构健全并配备了相应的管理人员，但专业技术人员占管理人员的比例≥20％（3分）

c、已建立管理机构，但现有管理人员数量不能够满足资源保护和日常管理的需要（1分）

d、尚未建立管理机构（0分）

4.3.2边界划定和土地权属（4分）

a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用权属证（4分）

b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用权属证（3分）

c、虽未获得土地使用权，但边界清楚，无土地使用权属纠纷（1分）

d、边界不清，土地使用权属存在较大的争议（0分）

4.3.3基础工作（6分）

a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，收集了完整的样本材料（6分）

b、完成综合科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，收集了大部分的样本材料（4分）

c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学考察报告和总体规划，收集了主要保护对象的样本材料（2分）

d、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划（0分）

4.3.4管理条件（6分）

a、具有良好的基础设施，包括完备且先进的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房等设施（6分）

b、基本具备管理所需的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房等设施（4分）

c、初步具备管理所需的基础设施，但尚不能满足一般管理工作的需求（2分）

d、不具有或基本不具有基础设施，无法进行正常的管理工作（0分）

5自然遗迹类国家级自然保护区评审指标及赋分

5.1自然属性（60分）

5.1.1典型性（15分）

a、遗迹的类型、内容、规模等具有国际对比意义（15分）

b、遗迹的类型、内容、规模等具有全国性对比意义（10分）

c、遗迹的类型、内容、规模等在国内具有重要的地学意义（5分）

d、遗迹的类型、内容、规模等属国内常见（0分）

5.1.2稀有性（20分）

a、属世界上唯一或极特殊的遗迹（20分）

b、属世界上少有或国内唯一的遗迹（15分）

c、属全国少有的遗迹（10分）

d、在国内外均不具特殊性的普通遗迹（0分）

5.1.3自然性（15分）

a、基本保持自然状态，未受到或极少受到人为破坏之遗迹（15分）

b、虽受到一定程度的人为破坏，但影响程度很低或稍加人工整理可恢复原有面貌之遗迹（10分）

c、受到比较明显的人为破坏，但经人工整理后仍有较大保护价值之遗迹（5分）

d、人为破坏严重，极难恢复之遗迹（0分）

5.1.4系统性和完整性（10分）

a、遗迹的形成过程和表观现象保存系统而完整，内容丰富多样（10分）

b、遗迹的形成过程和表观现象保存比较系统而完整，内容较多样（6分）

c、遗迹的形成过程和表观现象保存不够系统而完整，但基本能反映该类型遗迹的主要特征（3分）

d、遗迹的形成过程和表观现象保存较少，内容单一，不能反映该类型遗迹的基本特征（0分）

5.2可保护属性（20分）

5.2.1面积适宜性（8分）

a、面积足以有效保护遗迹的全部保护对象（8分）

b、面积基本能够保护遗迹的全部保护对象（5分）

c、面积能够保护遗迹的主要保护对象（2分）

d、面积不能达到遗迹保护的最低需求（0分）

5.2.2科学价值（8分）

a、在自然史、地学、矿物学等方面具有极高的科学价值（8分）

b、在自然史、地学、矿物学等方面具有较高的科学价值（5分）

c、在自然史、地学、矿物学等方面具有一般的科学价值（2分）

5.2.3经济和社会价值（4分）

a、在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义（4分）

b、在资源利用、旅游、教育等多方面具有较大意义（2分）

c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义（1分）

5.3保护管理基础（20分）

5.3.1机构设置与人员配备（4分）

a、具有健全的管理机构和适宜的人员配备，且专业技术人员占管理人员的比例≥20％（4分）

b、管理机构健全并配备了相应的管理人员，但专业技术人员占管理人员的比例<20%（3分）

c、已建立管理机构，但现有管理人员数量不能够满足资源保护和日常管理的需要（1分）

d、尚未建立管理机构（0分）

5.3.2边界划定和土地权属（4分）

a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用权属证（4分）

b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用权属证（3分）

c、虽末获得土地使用权，但边界清楚，无土地使用权属纠纷（1分）

d、边界不清，土地使用权属存在较大的争议（0分）

5.3.3基础工作（6分）

a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，收集了完整的样本材料（6分）

b、完成综合科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，收集了大部分的样本材料（4分）

c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学考察报告和总体规划，收集了主要保护对象的样本材料（2分）

d、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划（0分）

5.3.4管理条件（6分）

a、具有良好的基础设施，包括完备且先进的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房等设施（6分）

b、基本具备管理所需的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房等设施（4分）

c、初步具备管理所需的基础设施，但尚不能满足一般管理工作的需求（2分）

d、不具有或基本不具有基础设施，无法进行正常的管理工作（0分）

国家级自然保护区标准 篇2

自然保护区, 是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区;有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域, 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区, 列为国家级自然保护区。

目前, 我国已有28处国家级自然保护区被纳入联合国教科文组织世界生物圈保护区网络。

■分类

1. 生态系统类

保护的对象是典型地带的生态系统。例如广东鼎湖山自然保护区, 保护对象为亚热带常绿阔叶林;甘肃连古城自然保护区, 保护对象为沙生植物群落。

2. 野生生物类

保护的对象是珍稀的野生动植物。例如, 黑龙江扎龙自然保护区, 保护以丹顶鹤为主的珍贵水禽;福建文昌鱼自然保护区, 保护对象是文昌鱼。

3. 自然遗迹类

铜钹山国家级自然保护区 篇3

红军岩在高阳村境内，军潭水库东岸。红军岩山崖高耸，岩壁峻峭。1932年年初，苏区红军开赴闽北作战，留赤警营一个排驻守高阳。2月初，“江、广、浦联防队”出动500多人，乘虚袭击县苏维埃政府。为掩护县委机关和群众转移，我军将士与敌人鏖战，后因弹尽，剩下21名戰士跳下悬崖，壮烈牺牲18人。为纪念革命烈士，崖壁上刻有“红军岩”三个大字。

九仙山 属铜钹山国家级自然保护区的精华部分之一，位于境内东北部，海拔约550米，面积约1平方公里。九仙山周边怪石林立，奇峰突兀，形状不一，栩栩如生=铜钹山的山险峻兀傲，铜钹山的水波光潋滟，山水辉映，相得益彰。七星、军潭、铜钹三大高峡湖，水面开阔，水线曲折蜿蜒，四周森林茂盛，真是山峦青翠，绿水碧映。

九仙湖 又名军潭湖，湖面面积2100亩。湖的四周青山环绕，绿树葱茏。游人坐船穿行于湖水之上，只见蓝天白云映着青山绿树，倒映在湖而上，像是一幅淡浓相宜的水墨画，朦朦胧胧，空灵幽静；阳光照在湖面上，像碎金般镀亮湖水，湖面上水平如镜；岛屿上偶尔飞来成群的白鹭，或栖息于草地中，或张望于绿树上，悠悠白影倒映在水面上的碧天云海之中，煞是好看，别有一番诗情画意。湖边的山色更是美不胜收：位于军潭湖中央，有一圆形石柱，如同定海神针，从湖中央突兀而起，又像一擎天柱，顶住蓝天，倒影映在水中，更是显得雄壮奇美。湖西岸，有两块紧紧偎依在一起的奇石，左边好像一条粗大的蟒蛇，右边形似一伸出的龟头，远远看去，整个造型便成了一只巨大的乌龟与一条巨蟒正在亲密接触。湖东岸，有两座海拔为437米的山峰，遥遥相望，形似两位相互凝视、相互对话的老人。

白花岩 又称白华岩，坐落在铜钹山东北高阳村境内的崇山峻岭之中，为广丰县著名的“三岩”之一。岩穴面积约2500平方米，岩高60米，远望如吐蕊花瓣。岩中有广福寺，始建于唐朝，由高僧净空禅师在此开基。古寺屡经废、建，今存建筑乃清代所修，古色古香，别具风格。寺内石壁上刻有二十四诸仙图壁画，人物神态各异，造型生动活泼。岩旁的许多石刻题词，称白花岩为“东南第一峰”“界外福地”“别一洞天”。岩外是成片的丹霞地貌石林，形态各异，诸峰竞秀。

原始森林 景区面积约3.6万亩，是铜钹山国家森林公园的核心区。群落主要由台湾松、杉木、木荷、米槠等乔木组成优势树种，并大量分布着杜鹃、深山含笑等灌木。珍稀植物有红豆杉、香榧、银杏、木莲、云锦杜鹃、兰花、莲座蕨等；动物有云豹、黑熊、穿山甲、角雉、红腹锦鸡、门鹇、娃娃鱼等国家一、二级保护动物。

铜钹山尖 顶部常年白雾缭绕，长有茅草、黄花等植物，药材丰富。铜钹山尖上有两个天然的石葫芦和石桌子，从远处仰望铜钹山，只见山峰绵延不断，起起伏伏；顶尖巍巍耸立，门云相衬，颇为壮观。铜钹山西侧10公里处有座山叫悟道仙峰，南连湖洋冈，北与浆塘尖并峙，为广丰第五高峰，海拔1289.5米，面积约4平方公里，北麓有个小村子叫西道洋。悟道仙峰是一座充满灵性和仙气的大山，能给人以悟道的灵感。它不但名字动听，风景秀丽，而且有座传说灵验的庙庵——马氏夫人庙。

张叔夜故里 青山环绕、绿水长流、鸟语花香的家潭塔底孕育了一代贤臣北宋资政殿大学士枢密院签书院事、抗金名将张叔夜。张叔夜由河南开封跟随叔祖利一公为信州参军，迁徙居于广丰的南乡十五都核桃树下，即今天的家潭塔底。靖康元年（公元l126年），金兵大举南下，在宋室迟疑不决时，叔夜力主抗金，并在孤立无援的情况下与逼都的金兵恶战四天，为宋室的战略转移赢得了宝贵时间，但终因无后援而城陷，叔夜身负重伤，后与徽钦二帝一同被俘北上，死拒金兵诱官，于界河白沟（宋、金边界）绝食而亡。

国家级自然保护区调研报告 篇4

2020 年 11 月 16 日，局党委书记、局工会主席、党委办公室主任一行来到子午岭国家级自然保护区就保护区能力建设做了调研，通过现场观看、基本情况汇报，座谈会形式进行研讨。

一、子午岭保护区基本情况

陕西子午岭国家级自然保护区位于陕甘交界的子午岭山脉，属于典型的黄土高原丘陵沟壑地形地貌，保护区内最高山峰兴隆关海拔 1687 米，最低海拔 1100米，地势西高东底。保护区辖区河水四季清澈见底，水量稳定水质优良，自古以来这条川的河流被称为“清水河。”区内有榆林水库一座，建于 1958 年，库容量180 万立方米。保护区成立于 2006 年 2 月 11 日，总面积 61 万亩。保护区是延安市第一个国家级自然保护区；被称为黄土高原上的“绿色明珠”和陕西的“一叶肺”；主要保护对象是黄土高原天然次生林森林生态系统及野生动植物资源。

保护区内动植物资源丰富，植物种类繁多。目前记录的有 994 种。其中有国家珍稀保护植物紫斑牡丹、核桃楸（qiu）和刺五加 3 种；有陕西省地方重点保护植物杜松、陕西鹅耳枥和文冠果3种；据统计保护区动物有188种，其中国家Ⅰ级保护野生动物有黑鹳、华北豹、金雕 3 种；列入Ⅱ级保护的有水獭、豺、鸳鸯、红腹锦鸡、长耳鸮 xiao），大鸨(bao)等 16 种。特别是经过与北京师范大学生命科学学院协作，2018 年 6 月通过新华社媒体发布，保护区至少有 28 只野生华北豹种群，保护区内的野生动物华北豹种群，无论是数量、还是密度都是目前我国境内最大的，近年来通过进一步监测又发现了华北豹幼崽种群，意味着野生华北豹在子午岭不断的繁衍和增长。

二、保护区机构设置及人员编制

当前，保护区初步建立了比较完善的管理机构，形成了局、站二级保护管理体系。局机关下设保护科、科研宣教科 2 个科室，基层设槐树庄、榆林、陈家河 3个保护站；设防火门、蒿地沟、午亭子、油坊台 4 个检查站；目前保护区职工编制 98 人，现有 70 人，包括新聘职工 17 人，新聘职工为保护区工作注入了新的活力。

三、保护区重要性

（一）黄土高原生物多样性，延安市子午岭国家级自然保护区植被属于华北暖温带半湿润落叶阔叶林带，辖区内植物物种丰富，被子植物 93 科 323 属 596 种，其中国家和省级重点保护植物紫斑牡丹、核桃楸、刺五加、杜松、陕西鹅耳枥、文冠果。优势树种为山杨、辽东栎、侧柏、油松等。

（二）涵养水源，保护区内年均降水量约 500～600mm，其地表枯枝落叶层厚大 30cm 以上，是黄土高原地区重要的水源涵养区。对调节气候、降水、减缓水土流水起决定性作用。

（三）保护区域生态安全，子午岭国家级自然保护区位于延安市南部的富县境内，西靠子午岭主脊，北临毛乌素沙漠边缘，南界渭北大平原，地处世界上最大的黄土高原的腹地、黄河流域水土流失最严重地区。保护区茂密的森林植被阻挡了草原化的南侵，防止了北面沙尘入侵到渭北大平原，保护了渭北大平原的农业安全。

四、保护区存在的问题

（一）管理机构不完善。子午岭国家级自然保护区属延安市子午岭国家级自然保护区管理局，由延安市桥北国有林管理局代管，实行“一套班子，两块牌子”管理模式。自然管理局下设保护科和科研宣教科两个科室，下设三个基层保护站

（科级建制）。由于施行这种管理模式，容易形成对保护区管理不健全，资金不到位情况。

（二）基础设施严重落后。保护区自成立以来，基础设施建设一直停留在修修补补的基础上，未能有效解决基础落后问题，目前保护区基础设施存在的问题有。一是防火道路破损，无法正常通行，近几年局多次下发经费对保护区道路进行维修，但是每次由于经费限制，未能从根本上解决。特别是遇到雨雪天气，车辆无法通行，严重影响到保护区工作正常开展。二是办公住宿坏境无法满足现有人员工作生活。保护区地理位置偏远，距离最近的直罗镇 38 公里，保护区职工大多职工家都在富县县城。因此，职工每年将近有四分之三的时间都在保护区度过。但，保护区住房年久失修，大多出现地基下沉、室内装修破损现象，严重影响到职工安全和工作积极性。三是办公设备不足，由于受经费制约，目前保护区办公设备急剧短缺，电脑、打印机、办公桌椅等无法满足现有工作任务。四是卫生条件不达标，近年来，国家大力提倡离开旱厕所，建设文明城镇、乡村。但是，保护区目前全部使用的是旱厕所，夏秋季节粪便在高温下发酵，产生臭气，为蚊蝇滋生提供了生存环境，蚊蝇携带细菌病毒，容易导致菌痢、甲型肝炎等多种疾病发生和流行，威胁职工的生命健康。五是取暖设施落后，冬季夜间取暖存在一定安全隐患。

（三）保护区宣传力度不足。子午岭保护区“华北豹”是延安环境保护的一张名片。虽然，中省市官方媒体多次进行报道，但是，在社会上未能引起广泛的关注，知名度不高。究其原因是保护区对外宣处不足，局限于常规宣传、间断性宣传。

（四）保护区利益冲突严重。保护区内原有是槐树庄林场、监狱局等单位，自撤场设区和监狱局迁离后，原有监狱局土地一直对外出租从事农业生产，对保护

区管理造成一定的影响。主要体现在春种秋收时间，农业大型机械、运输车辆通行对防火道路破坏，农耕人员流动性大，管理约束存在一定困难，森林资源保护与群众的生产发展的矛盾越来越突出。

（五）保护区开展保护区考察与科研工作不足。主要体现在科研项目少，经费短缺，科研成果转化周期长。

（六）专业技术人员缺乏。保护区目前人员中 80%属于林业招工，文化水平大多处于初高中间段，不能胜任保护区科研工作开展。2019 年新招 17 名职工，所学专业与保护区职能不匹配。并且由于各方面因素影响，干部职工长期缺乏系统和专业的培训，自然保护专业技能低，人员素质亟待提高。

（七）保护区缺少全面性、系统性规划，未形成整套前景规划。

五、保护区提升建议

（一）社会能力建设。

1、依托保护区优势资源，积极争取项目建设，解决基础设施落后问题。一是打好“华北豹”最大种群名片，积极向相关部门申请建立华北豹研究中心；二是加强保护区水文水质气象监测，为延安地区水文水质气象研究监测提供准确数据，建立专业化、标准化水文水质气象监测中心；三是为应对日益严峻的疫情，加大对保护区动物保护力度，申请建立野生动物疫情、疫源、疫病监测中心。四是利用保护区负氧离子浓度高、空气清新、森林资源丰富优势建立康养中心和开展森林体验活动。依托这些项目开展解决保护区基础建设落后问题。

2、积极寻求与大学院校、研究所开展动物、植物、昆虫、微生物科研项目。将研究成果转化为保护区工作开展助力。

3、加大保护区宣传力度。一是利用互联网、电视、网络平台（微信、今日头条、抖音）等，积极向社会进行宣传保护区环境、法律法规、野生动植物等。提高

保护区知名度和重要性，争取得到企业、社会团体公益基金赞助和项目援助，为保护国家重点保护动植物提供经费支持。二是建立集教学、参观光电数字化展馆，有计划地安排教学实习、参观考察及组织青少年夏令营活动，利用自然保护区的标本、模型、图片和录相等向人们普及生物学、自然地理等自然知识。

4、协调解决土地权属问题，及时向上级部门反映保护区遗留下的监狱局土地权属。

（二）加快机构能力建设，建立科学高效管理体制。

1、保护区机构管理应实行综合管理和分部门管理结合的管理体制。

2、组成机构构成；自然保护区管理局下设办公室、保护科、科研科、宣教科、财务科、规划项目科、检查站、派出所。

（三）人员能力建设。

1、加强人员管理。核定保护区人员数量，积极提高管理人员专业技能。建议相关部门为保护区招聘符合保护区职能的专业技术人员，提高管理和业务工作水平。实行定岗定责制度，明确岗位职责。

2、大力推行考评制度。从工作人员知识水平、技能水平、政策法规理解能力、创新能力、协调能力等方面进行考评。以此提高工作人员干事创业积极性、独立性、热枕性。

3、多方面采取鼓励激励措施。对保护区工作有突出贡献的工作人员进行待遇、评先进、物质奖励、外出学习、社会保障等方面进行优先奖励。例如：记录发现省级重点保护物种10元/次种、国家二级20元/次种、国家一级50元/次种、新物种 100 元/次种、新物种填补国家空白 200 元/次种。

4、组织定期培训。为了转变工作态度提高工作绩效、更新知识、技能、工作方法，进行有计划有组织的培训。一般采取课堂教学法、录像资料教学、座谈会

张家口市的国家级自然保护区简介 篇5

摘要：张家口市辖区内有两个生态系统类型的国家级自然保护区：小五台山自然保护区和大海陀自然保护区。本文对这两个自然保护区的地理概况、珍稀物种、自然资源进行了简要的介绍，并结合两个保护区的经济基础、自然条件、地理位置等信息分别对保护区的现状进行了简单的分析。其中协调经济发展与保护区建设是建立良好的保护区的关键，而生态旅游对保护区发展的推动作用得到了充分的体现。

关键词：自然保护区；珍稀动植物；生态环境建设

张家口市位于河北省西北部，东经113.49°—116.28°，北纬39.33°—42.09°之间，是京津冀平原地区生态屏障、城市供水水源地、水源涵养区。张家口属东亚大陆性季风气候，四季分明。植被类型较多。在张家口市行政管辖区域内有三个国家级自然保护区和数个省级自然保护区。三个国家级自然保护区包括小五台山自然保护区，大海陀自然保护区和泥河湾自然保护区。其中大海陀自然保护区属自然遗迹类型的保护区，本文将不予介绍。小五台山自然保护区和大海陀自然保护区属生态系统类型的保护区，下面将分别介绍这两个自然保护区。

1小五台山国家级自然保护区

小五台山国家级自然保护区属森林生态系统类型的自然保护区，主要保护华北植物区系典型的天然针叶林、针阔混交林、阔叶林自然生态系统和世界珍稀濒危鸟类－褐马鸡。

小五台山位于位于位于张家口市东南部，跨蔚县、涿鹿两县。位于张家口市东南部，跨蔚县、涿鹿两县。东西宽60公里，南北长28公里。总面积21833公顷。主峰东台海拔2882m。其地质构造属背斜构造，成土母质主要为石灰岩和板岩，其次为花岗岩和页岩，岩石多断裂发育。该区山峰挺拔峻峭，地形复杂，多数山坡坡度在35～70°。该区以暖温带大陆性季风型气候为主，年平均气温6.4℃，年降水量400～700mm，无霜期80～140d。该区水资源比较丰富，主要山谷皆有溪河，土壤类型有亚高山草甸土、山地棕壤及褐土。

该区植被类型为夏绿阔叶林，由于山势高峻，气候垂直分异显著，植被、土镶、垂直带谱比较完整，植被群落类型多，垂直变化明显。在海拔2100米以上是亚高山草甸带；1400——2000米是真阔叶混交林带；1200——1400米为次生灌草丛带；1200米以下则为主要农作物产区。据不完全统计有高等植物1350种，隶属于104科、486属。以菊科、禾本科、蔷薇科、豆科植物最多。该区内有国家重点保护植物胡桃楸(Juglans mandshurica)、野大豆(Glycine soja)、膜荚黄芪(Astragalus membranaceus)等。中国特有植物有虎榛子(Ostryopsis davidiana)、蚂蚱腿子(Myripnois dioica)和文冠果(Xanthoceras sorbifolia)、臭冷杉(Abies nophrolepis)又称臭松，是河北省稀有树种，仅在小五台山有少量分布。另外，还有成片的天然杜松(Juniperus rigida)纯林，在华北地区是罕见的。

小五台山也有丰富的动物资源，是河北省的动物宝库。据不完全统计，野生陆生脊椎动物有4纲18目49科137种，其中国家Ⅰ类保护动物有褐马鸡(2400只左右)、金钱豹(20只左右)、金雕、白肩雕、大鸨5种，国家Ⅱ类保护动物有大鵟、鸢、苍鹰、雀鹰、白尾鹞、鹊鹞、燕隼、红隼、勺鸡、雕鸮、纵纹腹小鸮、长耳鸮、黑卷尾、豺、兔狲、斑羚16种，河北省重点保护动物中国林蛙、中华大蟾蜍、中杜鹃、绿啄木鸟、黑枕黄鹂、狐、貉等41种。2013年5月2日从河北小五台山国家级自然保护区管理局了解到，该局工作人员首次在保护区内海拔2000米高度的山区拍摄到金钱豹的野外活动图片，这是迄今为止最接近北京地区的大型野生猫科动物存在的直接证据。

小五台山自然保护区是在蔚县小五台山林场，涿鹿县杨家坪林场、岔道林场的山涧口营林区的基础上建立的。保护区下划分为山涧口管理区，杨家坪管理区，金河口管理区。保护区林业用地面积18787 公顷，占总面积的86%，非林业用地3046公顷，占14%，并分为核心区、实验区、缓冲区等功能区。按主导生态功能可分为森林生态系统保护区、生物多样性保护区、水源涵养区、生态旅游区。

保护区主要保护工作包括森林防火和野生动植物资源保护。防火工作中，保护区每年10月1日到翌年5月31日严禁任何人进山，清明节期间控制上坟烧纸，五一劳动节期间控制烧秸秆、燎地边，并加强专业扑火队建设；资源保护方面，保护区主要实施封山措施，保护区内禁牧、禁采、禁猎，禁止游人及无关人员进入保护区，最大限度的减少人为活动对野生动植物的干扰，使保护区内野生动植物资源得到自然恢复

由于在保护区及周边地区耕地少，土壤瘠薄，农业生产条件差，区域经济状况整体水平较差；不合理垦荒、基础设施建设破坏地表植被，造成崩塌、滑坡等灾害频发，也造成水土流失；不合理的旅游业发展导致人类活动对景区的生态环境构成一定威胁；还有部分地区矿产资源开发对生态环境破坏较大。

小五台山保护区的保护赢重视其在生物多样性保护、水源涵养等生态系统服务功能方面具有的重要地位。但是保护区的发展要求与当地的经济发展要求存在一定程度的矛盾。因此除了推行退耕还林还草，提高森林植被的覆盖率，减轻水土流失；保护有天然林，营造水源涵养林等较为常规的保护措施外，还应借助其他的手段发展当地经济，以便更好的实施保护。比如合理开展生态旅游活动，旅游活动带动自然保护区周边地区经济的发展，在一定程度上缓解当地经济压力，从而减少当地居民对自然资源的不够合理的使用，保证保护区保护功能的实现。但发展旅游必须以生态第一为前提。还有诸如发展林果业，开展林果产品深加工；加强矿山环境保护管理，落实生态恢复等措施。

2大海陀国家级自然保护区

大海陀国家级自然保护区属森林生态系统类型的保护区。在保护区内有保存较好的典型的暖温带山地森林生态系统、华北落叶松次生林；国家Ⅰ重点保护野生动物如金钱豹、白肩雕、金雕等，以及一些野生濒危植物种类。该区还是白河流域的重要水源涵养区。

大海陀国家级自然保护区位于赤城县境内西南部海陀山的西北麓，南邻北京市延庆县，并以海陀山脊线为界与北京松山国家级自然保护区相接。东西宽约15km，南北长约13km，土地总面积128.6km²。大海陀地区处于暖温带大陆性季风气候区，受海拔和地形条件的影响，气温偏低、湿度偏高，形成典型的山地气候，具有冬寒、夏凉、春秋短促的气候特点。保护区内有海陀山，海拔870—2241米，主峰2241米。地下水资源丰富，区内主要大沟一年四季流水不断。大海陀村附近有比较宽敞的沟谷，谷中有两级台地，在大东沟口等处可见洪积扇。

大海陀保护区属典型的北温带山地森林生态系统，林相保存完好，物种繁多，松桦成林，植被覆盖率达到80%以上。因地处深山区，人烟稀少，故原生植被的破坏较轻，恢复也较快。由于区内气候垂直带谱明显，所以植被的垂直带谱也比较完整，从山顶到山麓依次为亚高山草甸、针叶林、针阔叶混交林和落叶阔叶林。保护区内计有维管植物109科424属911种及变种。其中蕨类植物14科18属26种；裸子植物3科4属10种；被子植物92科402属875种。其中有软枣弥猴桃、黄檗、核桃楸、刺五加、野大豆等5种国家重点保护植物，还有脱皮榆、紫椴、党参、二色补血草、天南星、柴胡、毛丁香、五味子、白头翁、天麻等上百种具有一定保护价值的植物资源。

保护区自然环境比较复杂，植被类型丰富，植物生长茂密，为野生动物的生存栖息创造了良好的条件。经过初步调查，该保护区内有脊椎动物66科206种及亚种。其中兽类14科30种，鸟类42科146种及亚种，爬行类6科16种，两栖类2科2种，鱼类2科12种。在保护区现有的205种脊椎动物中，列为国家重点保护的野生动物有金钱豹、猞猁、斑羚、豹猫及白肩雕、黑鹤、金雕、勺鸡、鹰、隼、鸦等各种鸟类共计17种。列为《国家保护有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》的陆生脊椎动物111种。被列入《濒危野生动植物种国际公约》中禁止贸易和限制贸易的野生动物有17种。尤其猞猁的发现，为华北地区兽类研究提出了新的课题。

大海陀自然保护区主要开展了人工造林、封山育林等生态项目措施来保护山地生态系统和野生动植物资源的多样性。在森林防火方面，保护区成立了护林防火领导小组，严管火源，实行封山戒严。另外还有组建了巡护队伍，发现和制止偷猎、盗伐、放牧、开荒等活动，同时开展救护工作，对受伤、生病的动物或受到破坏的植物进行救护。

大海陀自然保护区地处人烟稀少的深山区，人类活动直接对保护区的破坏较少。但由于赤城县经济发展水平较低，对自然保护区的建设还不够完善。另外，海坨山长春沟一带有一些保存较为完好的碑刻、古塔，一些古寺的修复工作也已完成。可以适度的开发旅游产业来改善保护区的经济情况，更好的对核心区进行保护工作。除此之外，大海陀保护区和北京松山国家级自然保护区相接，做好资源的协调共管工作也是十分必要的。

通过对以上两个自然保护区的分析，我们发现开展旅游对保护区发展有着双重作用。一方面，植被破坏，环境污染以及景区内人工痕迹等状况无法避免；另一方面这两个保护区地理位置偏僻，经济基础较差，旅游所带来的的经济收入对保护区的发展也是有一定推动作用的，而通过旅游业带动两地经济发展，改善当地的经济情况、缓解经济压力也可以减少过度垦牧等行为对保护区的直接破坏。因此，应该在“保护第一”的前提下，开展生态旅游活动。在最大程度上减少旅游对生态的破坏同时，获得经济收入来更好的保护自然资源。

参考文献

[1]中国环境科学出版社 《中国国家级自然保护区》 [2]张家口市环保局 《张家口市生态技术报告8.21》

[3]张家口市人民政府 《关于开展着力改善生态环境活动实施方案》 [4]李俊清 《保护生物学》

[5]宋朝枢等《河北小五台山自然保护区综合科学考察报告》 [6]河北小五台山国家级自然保护区主页http:/// [8]张建 《浅议自然保护区管理工作》

国家级自然保护区标准 篇6

摘要：根据查干湖自然保护区实际状况,在“P-S-R”框架模型的.基础上建立了生态安全评价指标体系,确定了20项生态安全评价指标,同时运用德尔菲法及安全指数法最终得出综合安全值,用以评价自然保护区的生态安全状况.根据保护区的实际安全情况,提出了相应的保护管理对策,实现自然保护区的可持续发展.作 者：刘强 魏春凤 LIU Qiang WEI Chun-feng 作者单位：刘强,LIU Qiang(吉林省环境信息中心,长春,130033)

魏春凤,WEI Chun-feng(吉林省环境工程评估中心,长春,130022)

国家级自然保护区标准 篇7

内蒙古大兴安岭汗马国家级自然保护区位于内蒙古大兴安岭山脉西坡北部,内蒙古自治区根河市境内,地理坐标为E122°23'34"122°52'46",N51°20′02″51°49′48″。保护区总面积107348hm2.森林覆盖率88.4%,平均海拔10001300m。保护区内没有人为干扰,没有任何生产和经营活动,是我国保存最为完整、最为原始的寒温带原始明亮针叶林地区。保护区内湿地资源丰富,湿地面积占总面积的33%,河流纵横,最大的河流塔里亚河有大小15条支流汇聚而成,是黑龙江上游激流河的重要源头,对维护黑龙江流域的生态安全具有重要意义。保护区完整的森林生态系统,丰富生物多样性是动植物栖息和生长的天然基地,这里是野生动物的天堂,栖息于此的野生动物有293种,其中国家重点保护野生动物45种,

国家级自然保护区标准 篇8

关键词 葛藤；自然保护区；防治对策

中图分类号：Q948 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

葛藤[Puerarialobata（Willdenow）Ohwi]，为多年生豆科葛属的藤本植物，其生长较快，茎可长至10 m。茎叶生长较密，表面有褐色毛茸，根系也十分发达。葛藤喜欢气候温润，阳光充足的地方生长，常年生长在草坡、灌木丛、林分疏松的地方，并攀附与乔木生长。葛藤生长适应性强，分布广泛，我国大部分林区及自然保护区都有大量的葛藤生长；同时，由于葛藤的生长习性，对所在环境内的乔木生长影响较大，严重遏制对林区，尤其是自然保护区内的林木的生长，对林业生态，旅游业发展都有一定的危害[1]。由于国家级自然保护区与普通林区性质不同，不能对葛藤防治采取一般的处理办法。因此，在国家级自然保护区寻找有效的葛藤防治办法是目前林业工作者亟待解决的问题。

1 葛藤特征及危害

1.1 葛藤生态学特征

葛藤为藤本植物，在温暖湿润、阳光充足的地方均有生长。据以往调查：葛藤大量分布在排水好、阳光足的山坡地上，攀附周边的灌木乔木而生长。葛藤对土壤适应性也十分强，除了在积水严重的黏土地外，其他类型土地均可生长，其中包括荒谷、山坡甚至是石缝[2]。且葛藤生长耐酸性强，在微酸性的土壤里均生长良好。葛藤生长具有优秀的耐旱能力，同时也有一定的耐寒能力，在我国寒冷地区也可越冬存活，次年依靠根部萌发新芽生长。因此依靠葛藤优秀的生长习性，适应很多地区生长，生长范围十分广泛。

1.2 葛藤危害情况

葛藤喜欢阳光充足地区生长，根系分布密集，有很强的适应性，攀附与乔木及灌木而生长。因此，会对所攀附的植物造成覆盖、绞缢等危害，影响被攀附植物养分的汲取和传输，遏制被攀附植物正常生长，甚至导致大面积的死亡。葛藤通常会大面积繁殖，与周边植物竞争空间和养分，对其他植物生长产生制约，严重影响生态系统的多样性。而葛藤大量繁殖后产生大量的叶，冬季后，大量的枯叶也十分容易造成森林火灾，严重威胁生态安全。

2 防治措施

由于葛藤对周边环境植物的影响，及对生态和林业的严重危害，急需采取有效措施抑制葛藤生长，由于国家级自然保护区的特殊性，应与普通林业防治措施有所不同。

2.1 一般防治措施

2.1.1 人工防治

葛藤人工防治通常利用挖除、焚烧等人为手段进行防治。但人工防治人工费用大，耗时长，做不到从根本防治，并且效果不明显。因此，如今多采取其他科学有效的防治措施，仅在不发达、面积小的地区采取人工防治[3]。

2.1.2 生物防治

应对恶性植物杂草对环境有影响的破坏通常采取引进天敌进行生物防治的措施，也是一项传统有效的防治手段。在以往的研究发现，紫茎甲（Sagrafemorata）幼虫是应对葛藤生长的有效天敌，因此可以采用引进紫茎甲幼虫来应对大面积的葛藤危害。但采取生物防治仍需注意，天敌的引入要注意对其严格控制，避免破坏生物多样性，以免对防治区域生态造成其他影响。

2.1.3 化学防治

在初春季节，可以采取一定的化学试剂杀死有害生物部分器官，抑制其生长的化学防治措施。通过以往的实践发现，在初春时候，用41%的草甘膦水剂对葛藤新长出的叶片进行喷洒，阻止葛藤叶片的萌发和发育，遏制葛藤的恶性生长；也可以采取克无踪或甲磺隆进行配合使用，能够更加提高防治效果。虽然化学防治效果明显，能够有效遏制葛藤生长，但对周边植物、草本难免造成破坏，严重影响生态环境多样性。因此，在对有害生物葛藤防治中，尤其是对国家级自然保护区而言，化学防治并不是首选防治措施[4]。

2.1.4 综合利用

葛藤虽然对攀附植物生长有严重影响，但葛藤并非一无是处，葛藤根部可以制成粉，冲泡喝，营养丰富；葛藤叶可以用来造纸；葛藤茎可以编制成麻。因此，丰富有害植物的其他经济产值，对其充分利用，也不失为一项有效的防治办法。推广村民上山收割葛藤，兴办葛藤产品加工厂，可以有效减少葛藤数量，保证生态和谐，同时推进经济发展。

2.2 自然保护区防治对策

国家级自然保护区的有害生物防治需要与普通的林区有所不同，因为普通林区多以林业经济产出、生态防护等为目的，注重整体树木生长状况，注重林业发展，对林业及树木有影响的生物要严格控制。而自然保护区，尤其是国家级自然保护区多是注重生态整体的保护，生物多样性的和谐，即便是对生态环境有影响的生物，也不能完全杜绝。因此在国家级自然保护区中，对葛藤等有害生物的控制，需要保证抑制葛藤危害行为，但不影响整个自然保护区的其他生物生长，以及整个生态和谐，在此基础上再采取有效的防治手段，建议采取如下防治措施。

在自然保护区试验区内，加强森林抚育管理，提高森林质量，对有害生物葛藤的防治可以采取仿生药剂、化学药剂进行，但必须遵循适时适度的原则，严格控制，避免造成环境污染。

在自然保护区核心区和缓冲区内，对有害生物葛藤的防治可以采取改善生态环境，及时清理枯倒木等，通过改善葛藤天敌的生长环境，提高整个生态系统的自我调节能力。必要时进行人为改善，清除葛藤攀附情况严重的区域。

3 结语

在如今社会的高速进步，我国越来越重视对自然林区的保护，自然景区也十分受广大游客的喜爱。因此，对国家级自然保护区的管理需要有一定的科学性、效率性。以葛藤防治为例，以普通林区防治方法为参考，以自然保护区的生态保护为出发，对核心区内、外进行差别管理，提出自然保护区葛藤防治的科学办法，为自然保护区的生态和谐发展做出一定贡献。

参考文献

[1]雷永松，戴丽.林业有害植物葛藤风险评估[J].湖北林业科技，2009（1）：20-24.

[2]陈雁，肖杨.外来物种葛藤的入侵与防控[J].现代农业科技，2009（22）：307.

[3]蒋景德，成聪，孙伟.苏州市葛藤危害情况及综合防治[J].现代园艺，2012（12）：35-37.

[4]戴丽，陶慧萍，曾祥福，等.林业有害植物葛藤风险分析[J].中国森林病虫，2011（1）：19-23.

国家级自然保护区标准 篇9

关于国家级自然保护区申报审批意见的报告

一、关于国家级自然保护区的申报程序

各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门申报建立国家级自然保护区，应组织专家对拟建的国家级自然保护区进行认真论证，并与有关部门协商后，向国务院报送《建立国家级自然保护区申报书》（以下简称《申报书》）及有关论证材料，同时抄送国家环保局。国务院将《申报书》批转国家环保局提出审批建议。如拟建的国家级自然保护区跨省、自治区、直辖市，需经有关省、自治区、直辖市人民政府协商一致后，方可报送《申报书》。《申报书》的内容及填报要求，由国家环保局另文规定。

二、关于国家级自然保护区的审批程序

由国家环保局聘请各方面专家和有关部门代表，并经国务院环境保护委员会同意后，组成国家级自然保护区评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责国家级自然保护区的评审工作。评审委员会办公室设在国家环保局，负责初审各地区和各部门的申报材料（含《申报书》和有关论证材料）。申报材料符合要求的，提交评审委员会进行评审；申报材料不完备或填报内容不符合要求的，退回申报单位并说明理由。评审委员会对初审合格的申报材料进行评审，并以无记名方式进行表决。经评审委员会全体委员半数以上（含委员委托的代表或书面评审意见）同意后，由国家环保局提出审批建议，报国务院审批。评审委员会每年召开一次评审会议。

三、关于国家级自然保护区的复评

评审委员会认为不宜作为国家级自然保护区的，应说明理由，并由国家环保局负责通知申报单位。申报单位自接到通知起半年内，可向国家环保局提出复评申请。国家环保局自接到复评申请后，应在一年内组织复评。复评程序与国家级自然保护区审批程序相同。

经复评未获通过的，除非发现确有特殊价值的保护对象，一般不得再次申报或申请复评。

国家级自然保护区标准 篇10

关于防治自然灾害应急预案

为增强对突发性自然灾害的防治能力，迅速有效地开展救灾工作，最大限度地降低灾害的损失程度，保障保护区人民群众的生命和财产安全，根据省林业局办公室关于《进一步加强地质灾害防治工作的通知》（琼林办[2010]80号）要求，结合我局的实际情况，特制订本预案。

一、总则

（一）工作目标

切实做到以人为本，积极实施救助，努力减少人员和保护区内坡鹿的伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，确保灾民基本生活和全区坡鹿的安全迁移，维护保护区的秩序稳定。

（二）基本原则

按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，确立实施救灾工作的基本原则。

1、建立领导责任机制。我局实行组长领导负责制，并根据职责明确分工，团结协作，共同做好救灾工作。

2、建立快速反应机制。一旦发生自然灾害，应迅速反应，果断处置，尽最大努力，减少灾害损失，尽快恢复灾区生产生活。

3、建立应急处置机制。要本着因地制宜、急事急办的原则，努力提高救灾工作效能，进一步完善自然灾害的紧急救援体系，全面提升全区灾害救助应急处置能力。

（三）适用范围

救灾应急预案适用于地震、洪涝、滑坡、森林火灾、风灾、虫灾等突发性自然灾害。

二、组织机构

成立防治自然灾害应急工作领导小组 组 长：周海龙（局长）副组长： 符杰雄（副局长）

成 员：苏兴雄 李善雄 张洪 林贤梅 张恩彬

符运南 邢益闯 汤表义 吴德荣 符宁

领导小组下设办公室 主 任：李善雄

成 员：符运南 王美荣 符海豪 王丽媛

三、应急反应准备

（一）按照防治自然灾害预案工作要求，全局工作人员实行24 小时值班制度，并做好值班记录，凡发生自然灾害情况，必须立即报告值班领导，值班室电话：31215402。

（二）在灾情发生前，值班人员必须与各地段联络人随时保持联系，由各联络人员及时组织本区民众作好防灾的相关工作。

（三）灾情发生时，全局工作人员必须确保24小时通信畅通。如发生较大灾情需启动本应急预案时,经局领导同意，由值班人员通知全局工作人员迅速作好救灾的相关工作。

（四）灾情发生期间，保护区管理局办公场所及局招待所设为紧急避难场所。

（五）灾情发生后，应当迅速做出反应，在东方市委、市政府的统一指挥下，按照各自分工迅速展开工作，并将有关情况及时向省林业局相关部门报告。

四、加大对重点灾害隐患的排查工作

（一）核心区地段，联络人：张恩彬 吴德荣

（二）试验区地段，联络人：苏兴雄 汤表义

（三）办公区、生活区地段，联络人: 李善雄 符运南

五、应急反应措施

（一）及时赶赴灾区调查了解灾情，在灾情发生4小时内，应向市委、市政府和省林业局有关部门报告初步灾害损失情况，以后每天一报，并及时汇总和上报灾情，杜绝缓报、虚报、瞒报和漏报。

（二）及时向相关部门争取救灾资金，管理、分配救灾物资，对向灾民发放生活救济物资等情况进行检查。同时，组织干部和技术人员深入重点地区和第一线，督促、指导自然灾害防治工作。

（三）进一步提高灾害应急救助能力。积极主动与有关部门加强救灾工作的协调联系，健全灾情会商制度，确保灾后24小时之内紧急救助措施基本落实到位。指导灾区搞好灾民生产、生活自救及灾后恢复重建。

（四）加大宣传力度，加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，全面普及预防、辨别、避险、自救等灾害防治应急知识，广泛组织开展多层次多方位的自然灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

（五）根据省气象台发布的天气、雨情、水情、汛情的综合预报和监测情况，进一步加强监测预警，一旦发生险情要及时发出预警，迅速组织各站点作好应急准备。

（六）按照救灾应急预案，严格执行灾期24 小时值班制度和灾情零报告制度。单位负责同志要轮流值班，值班人员要坚守岗位，要加强各类自然灾害监测和预警工作，要保持通讯畅通,做到反应灵敏。

国家级自然保护区标准 篇11

关键词：自然保护区；生态补偿；机制

改革开放以来，自然保护区在保护环境、维护生态系统平衡及构建生态文明建设当中正发挥着日益重大的作用。而生态补偿作为调节保护区与社区居民之间矛盾的杠杆，已逐渐成为维护我国自然保护区稳定发展的必然趋势。

一、白云山自然保护区概况

白云山保护区位于云贵高原古陆块的东北缘，武陵山脉南坡中段，地处东经109?16'35''～109?30'52''，北纬28?37'42''～28?50'58''之间，总面积为20158.6hm2，位于湖南省湘西土家族苗族自治州的保靖县境内。白云山保护区起始于1958年建立的白云山林场，于2013年9月经国务院批准为国家级自然保护区。是以保护白颈长尾雉等珍稀动物及其生境为主的保护区，是集保护管理、科学研究、宣传教育、生态旅游和自然资源可持续利用等多功能于一体的野生动物类型自然保护区。

二、白云山自然保护区实施生态补偿的必要性分析

在人口分布上，目前，白云山自然保护区共涉及野竹坪镇、清水坪镇、碗米坡镇、毛沟镇、比尔镇、大妥乡6个乡镇35个行政村158个自然寨，与自然保护区有关的人口约30000人，周边人口密度150.61人/km2，在保护区周边乡镇的人口组成和少数民族组成见表1-1。另外，保护区内涉及人口1900余人，其中核心区、缓冲区内无人居住，实验区有499户，共1901人；有土家、苗等少数民族1721人，占90.53%，区内人口密度为9.43人/km2。

表1-1 保护区周边的人口与民族概况

乡镇名称面积总户数总人口农业人口土家族苗族

比尔镇96.74439152181483910453892

清水坪镇144.8158582230021780143934747

碗米坡镇216.895493221542208316799406

毛沟镇150.9476502811326976156993681

野竹坪镇633078104931016230292331

大妥乡10749671910118583103582096

在交通方面，自然保护区内有4条乡村公路，各村都有通村公路，交通方便，车辆多，村民活动频繁，一是保护区及周边村民有进山捕猎的习惯，猎户较多，特别喜欢打雉类，进山下套人多，铁夹、绳套密布，对珍稀雉类等野生动物的生存造成极大威胁；二是保护区及周边村民有进山掏鸟蛋的习惯，严重阻碍了珍稀雉类等鸟类繁衍发展；三是当地居民经常性的采伐阔叶林作为薪柴、烧制木炭，对珍稀雉类等野生动物的栖息地生境造成了严重的破坏。

在经济发展上，保护区所在地保靖县属少数民族聚居区，属“老、少、边、穷”的国家级贫困县。由于地理位置偏僻，经济基础薄弱，第三产业不太发达，全县三次产业结构为19.5：42.1：38.4。居民的生产方式以传统的农业生产为主，文化水平不高，专业技术水平低下，创收来源少。据调查，区内的居民年平均收入低于2200元，以至于部分居民在保护区内进行乱砍滥伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等违法活动。

综上可知，白云山保护区内居民人口数量之大、交通之便利、经济发展水平之低，区内居民在经济发展与资源保护管理之间不可避免地产生了矛盾，给白云山自然保护区的管理造成了极大的困难。因此，如何补偿保护区内居民所受到的损失、以什么形式进行补偿，成为保护区和当地社区居民关注的焦点[1]，也成为保护区开展各项资源保护工作的基础。

三、白云山自然保护区实施生态补偿存在的问题

目前，就白云山自然保护区的现状来说，在白云山自然保护区实施生态补偿还存在着一些问题：

（一）缺少相应的生态补偿政策

当前，生态补偿缺乏系统的制度设计，国家没有统一法律和政策，各地的补偿或补助政策取决于决策者的意愿及当地当年的财政预算状况。同时，由于国家生态补偿机制尚在形成之中，林业、环保、农业、水利、财政、发改委等不同部门均根据部门的职权和利益开展生态补偿实践，导致生态补偿政策多，国家统一的生态补偿法律、法规制度难以及时有效的形成[2]。

（二）居民的权利与义务不对等。保护区内的居民承担着保护自然保护区的义务，投入了一定的时间和精力，保护区外的生态公益林区域可以适当采伐林木、捕猎野生动物、采挖野生植物、放牧，保护区内严禁采伐、采挖、捕猎、放牧，但区外区内国家生态公益林补偿一致，同时保护区内的居民也未得到社会部分群众的认可与理解，权利与义务的不对等打击了保护区内居民保护的热情。

（三）居民以牺牲自身利益来保护生态环境，但未得到相应的经济补偿。据实地调查，白云山自然保护区成立前，当地居民通过砍伐林木，烧制木炭，狩猎野生动物、采挖野生植物等手段，每人的年平均收入达到了800元左右，而白云山自然保护区成立之后，每人的年平均收入约减少到300元，同时受地理位置、人口素质、劳动力数量等因素的制约，居民没有其它可创收的经济来源，基本处于“出门打工无技术，在家创业无门路”的状况，加上国家又未给予额外的经济补偿。因此，资金短缺不可避免地成为了自然保护区与居民矛盾的焦点问题。

四、白云山自然保护区生态补偿机制的构建

（一）建立符合白云山自然保护区发展的生态补偿政策

自然保护区的发展离不开法律的保护， 脱离了法律的规制， 自然保护区的发展也将偏离正常的轨道[3]。白云山自然保护区生态补偿机制的构建应立足于《中华人民共和国自然保护区条例》，由当地政府牵头，对白云山自然保护区居民进行大量实地、深入的调查，建立一套符合白云山自然保护区发展的生态补偿政策，相信随着白云山自然保护区生态补偿政策的落实，白云山自然资源保护工作能得到进一步的加强。

（二）权利与责任对等的原则

生态补偿的目的是实现生态系统保护，从而提供持续的生态系统服务功能，生态保护的效果是衡量生态补偿政策实施效果最重要的方面，因此在生态补偿政策设计过程中，必须明确受偿者在得到补偿之后生态保护的责任、范围、面积，将权利与义务统一起来，使生态补偿切实发挥作用，最终达到生态保护的目的。

（三）将白云山自然保护区生态补偿资金纳入县年度财政预算

由于白云山自然保护区刚晋升为国家级自然保护区，无生态补偿资金，将其纳入县年度财政预算可改善保护区内居民的物质生活条件，缓解保护区内居民的经济需求，减少居民对自然保护区的人为破坏。目前，自然保护区内的林地面积为288024亩，按林地实际面积算，给予保护区内居民生态补偿（不是生态公益林补助），预计每亩林地的生态补偿为20元，总预算为5760480元，相信这对有效地保护和维持自然保护区的可持续性发展具有重大作用。

参考文献

[1] 陈传明.福建武夷山国家级自然保护区生态补偿机制研究.地理科学[N].2011， 31（5）.

[2]欧阳志云，郑华，岳平.建立我国生态补偿机制的思路与措施.生态学报[N].2013，33（3）：0686—0692.

[3] 颜士鹏，骆颖国家级自然保护区“一区一法”立法模式的理论分析.世界林业研究[J].2007（10）.