北京市公安局公安交通管理局通告

北京市公安局公安交通管理局通告（精选12篇）

北京市公安局公安交通管理局通告 篇1

北京市公安局公安交通管理局通告

二○一一年 第11号

关于工作日高峰时段区域限行机动车

车牌尾号轮换办法的通告

根据《北京市人民政府关于实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施的通告》的规定，经市政府批准，决定将2011年4月10日至2012年4月10日期间按车牌尾号工作日高峰时段区域限行的机动车车牌尾号分为五组，每13周轮换一次限行日，具体轮换办法如下：

一、自2011年4月10日至2011年7月9日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：2和7、3和8、4和9、5和0、1和6（含临时号牌，机动车车牌尾号为英文字母的按0号管理，下同）；

二、自2011年7月10日至2011年10月8日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：1和6、2和7、3和8、4和9、5和0；

三、自2011年10月9日至2012年1月7日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：5和0、1和6、2和7、3和8、4和9；

四、自2012年1月8日至2012年4月10日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8。

根据《北京市公安局关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告》的规定，非本市进京载客汽车工作日9时至17时限行的车牌尾号按上述轮换办法执行。

北京市公安局公安交通管理局通告 篇2

车载移动公安交通管理系统主要功能是使交警能在现场监控超速、快速辨别假机动车牌证、假驾驶证、走私机动车、盗抢机动车、非法拼装机动车等的违法违章现象,有效地遏制各种违章、违法行为,提高交通管理水平。另外,路面执勤民警在交通违章业务处理时,可以通过目前的车载移动公安交通管理系统实现违章信息的实时上传,从而大大简化了违章业务处理的流程,提高警务处理的效率。

1 系统整体构成及工作模式

车载移动公安交通管理系统分为前端超速检测系统、车辆拦截系统、移动警务查询系统和后端信息系统三个部分。其中,超速检测系统完成测速检测、车牌号码识别、拍照、车辆记录等工作;车辆拦截系统通过对行驶的车辆进行车牌判断,对黑车名单中的车辆或需拦截的车辆等进行拦截和查处;移动警务查询系统可以对各种相关信息进行迅速的查询,随时随地获得公安业务信息的支持,特别是图片及相关信息的传输应用;信息系统存储车辆行驶记录、黑车名单、违规信息、车载设备的定位信息、执行交警人员的数据及执勤情况等数据,并与公安网络系统进行信息交互,通过统一消息机制实现与公安网络系统的无缝集成。

车载移动公安交通管理系统的基本工作模式是利用前端超速检测系统收集行驶车辆的车速和车牌号码等信息,向信息系统上传行驶车辆信息;车辆拦截系统对收集的行驶车辆信息进行判断过滤,如果有异常情况向信息系统上传异常信息并提醒现场交警及时处理;现场交警利用移动警务查询系统对异常情况等现场数据进行查询比对,完成现场处理工作。

2 系统的网络结构

系统的网络结构是车载移动公安交通管理系统的各种设备的物理布局及系统层次的逻辑布局。系统的核心组成部分由cdma 1x车载移动终端设备、统一消息服务器、数据查询代理服务器和信息系统服务器四大部分组成。如图1所示。

基于公安系统内部已有的大量成熟的信息管理系统和数据库等基础上,我们仅需要在原来的网络结构上添加相应的设备,部署相应的系统,即可实现车载移动公安交通管理系统。车载移动公安交通管理系统实现信息采集、分析处理、控制执行等工作的“移动化、集成化、可视化、网络化”管理,实现真正意义上的移动警务信息系统,为公安交通管理指挥中心和相关部分的工作提供有力支持。

车载移动终端设备负责车载移动公安交通管理系统的车牌识别、车辆测速、车辆拦截和数据传输等工作。现场交警通过与车载移动终端设备的交互,实现移动警务办公。

统一消息服务器与cdma 1x无线互联网关通过安全加密层连接,同时通过专线直接连接到公安局的查询代理服务器上。基于统一消息机制的消息服务器对于控制指令及事件类信息利用统一的消息机制将公安各业务系统进行集成,各子系统在工作过程中将对其他系统的功能请求转化为统一消息发往平台的消息服务器,由查询代理服务器将该功能请求转发到功能提供方,并将请求结果返回到功能请求方。统一消息服务器能够响应车载移动终端设备发送过来的查询请求,将请求提交给查询代理服务器,由查询代理服务器对各业务数据库进行查询,查询结果由查询代理服务器返回到统一消息服务器,由统一消息服务器反馈给车载移动终端设备。

查询代理服务器负责解析统一消息服务器发来的查询请求,调用相应的查询代理对各业务数据库进行查询,查询结果由查询代理服务器返回到统一消息服务器。

由于公安部门工作的特殊性和保密性,数据安全是本系统所要考虑的首要问题,由于车载移动公安交通管理系统将公安部门工作由传统的内部网延伸到了移动CDMA网络,保障系统的信息安全是整个系统设计的前提。该系统的网络结合数据加密,备份冗余等一系列安全技术措施,提供多种安全保障,主要包括物理隔离、数据加密、身份验证和CDMA网络的安全保证等措施来保障系统的安全运行。

3 系统的软件体系结构

车载移动公安交通管理系统由三个层次构成:前端系统数据采集层、分析处理层、应用层。如图2所示。

前端系统数据采集层:主要由识别、测速、拍照、录像和传输五个模块组成,采用移动视频监控技术完成车牌识别以及基于车牌识别的视频测速,利用CDMA等移动接入技术和公共移动通信网络完成数据传输。

分析处理层:经过采集层的数据采集,对收集的数据进行数据过滤和比对,实现交通数据关联及警务影响分析等功能。

应用层:经过分析处理后的交通数据,可以在应用层中进行呈现,包括:超速车辆列表、途经黑车名单列表、交通违规通知,同时可以进行超速车辆统计与查询,上级指挥中心的出警通知列表,车管所车辆信息查询,还可以打印罚单,并在公安信息系统中发布。

4 系统的模块设计

系统核心模块包括具有识别、测速、拍照、录像和传输等功能的前端采集模块,巡防警力定位、报替信息联动模块、交警、巡警模块、公共信息模块和交通数据关联模块等信息系统功能模块。

前端采集模块:前端采集系统的核心模块,利用视频测速设备实现可对分布于前端监控点内的过往机动车辆实现自动测速、车牌识别,并实现对所有过往车辆的图片自动记录存档,有效避免诸如雷达测速、线圈测速造成的误触发和系统不稳定性,系统具有对光线的全天候自动适应功能,可实现24小时的不间断监测。

车载移动公安交通管理系统的信息系统软件实现信息系统功能模块。信息系统软件安装在市级公安局,是实现整个系统功能的主要部分,共分为5个模块。

巡防警力定位模决:通过移动运营商的CDMA 1X定位系统和电子地图,实现全方位的巡防警力定位监控。

报警信息联动模块:接收指挥中心的出警命令或与报警联动,将现场情况与已有数据库中数据进行对比,发现可疑情况,并将相关信息送到指定的报警联动岗亭。

交警、巡警模块:根据交通业务管理的特点,需要迅速、准确、快捷地处理各类违法违规事件。交警、巡警模块方便交警的现场处理,其包含的功能有交通违章处理、车管所车辆信息查询、被盗抢车辆信息查询、驾驶员信息查询等。

公共信息模块:针对交警警种的特点,为交警提供常用信息支持。

交通数据关联模块:根据前端收集的交通信息,分析过滤出有效的交通数据与公安系统已有的数据进行关联,为公安系统上层的决策系统提供数据支持。

5 结束语

随着“科技强警”策略的逐步深入实施,先进的移动通信技术、移动视频监控技术和公安内部网络中丰富的数据库信息系统相结合而产生的交警移动警务系统是目前公安信息系统建设的热点。在公安现有系统的基础上,本文给出了可行的、先进的、以基于CDMA-1X无线网络通讯技术为基础、车载移动监控设备为终端设备的车载移动公安交通管理系统整体方案,设计出本系统的网络结构和体系架构。车载移动公安交通管理系统对预警、布控、监视、跟踪、鉴定等公安手段提供有力的信息和网络服务,十分适合公安警务快速响应、及时行动的特点,实现了公安信息网络的延伸。

摘要：结合公安交通工作的特点和需求,该文给出了可行的、先进的、以基于CDMA-1X无线网络通讯技术为基础、车载移动监控设备为终端设备的车载移动公安交通管理系统的整体方案,设计出本系统的网络结构和软件体系架构,给出了相应的功能模块。该系统采用先进的计算机技术、数据库技术、无线通信技术,并与公安内部网络中丰富的数据库信息系统相结合,实现了公安信息网络的延伸,提高交通管理水平。

关键词：CDMA-1X,数据采集,车载移动,交通监控

参考文献

[1]谢希仁.计算机网络[M].北京:电子工业出版社.2004.

[2]杨钧,李江平,王京.道路交通科学管理概论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2008.

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[4]江沸菠,王玲,刘辉.移动警务信息系统的设计与实现[J].信息安全与通信保密,2006(11).

[5]张友生.软件体系结构[M].北京:清华大学出版社,2004:67-103.

公安交通管理行政事实行为思考 篇3

1.1公安交通管理行政事实行为的界定

1.1.1行政事实行为概念的发展

通说认为，行政事实行为最早的出现是在德国，在德国魏玛共和时代，著名行政法学家耶律·纳克提出“单纯高权行政”一词，可谓是行政事实行为最早的萌芽。所谓“单纯高权行政”，是指与市政有关的房屋、街道、公园、水库等建筑技术方面的行为以及行政机关用文字发行的劝导，如警察为避免车祸所发行宣导交通安全之指针、提供民众调解及法律咨询等有助于社会和谐的行为。此后，它超越了国界和法系，并经过许多法学家的不断锤炼，成为各国行政法学中行政行为概念下的一个重要分支被广泛研究。

在我国，行政事实行为的概念最早于1983年在我国的第一本行政法统编教材《行政法概要》中由作者提出：行政事实行为是指不直接产生法律后果的行政行为。笔者认为，行政事实行为，是指行政主体运用行政权实行行政目的，但并没有产生相应法律效果的行政行为，该行政行为对外不具有法律效力，但事实上可能对行政相对方权利和义务造成一定影响。

1.1.2公安交通管理行政事实行为的内涵

综合以上对于行政事实行为的认识，公安交通管理行政事实行为应当是指公安交通管理部门从事公安行政管理，履行公共服务职能过程中，为了达到相应的行政目的所实施的行为。

公安交通管理行政事实行为有适法与非法的区别，并且同一连续的行政事实行为中适法与非法可能同时存在，如交通警察在路面执勤检查车辆时，检查车辆的行为属于适法的行政事实行为，然而在检查过程中如果出现为了取证对存在违法行为的驾驶人进行辱骂、殴打的行为就属于非法行政事实行为。

1.2公安交通管理行政事实行为的类型与表现

1.2.1公安交通管理行政事实行为的类型

以公安交通管理行政事实行为的功能指向为标准，可以将公安交通管理行政事实行为分为辅助型、沟通型和服务性三种基本类型。三种类型的公安交通管理行政事实行为的实施主体都是行政机关，即公安交管部门，但辅助型公安交通管理行政事实行为目的是为了对行政行为，特别是行政法律行为的实施起到促进和辅助作用，与行政相对人不发生直接关系；沟通型公安交通管理行政事实行为是交管部门发挥主观能动性，为了更好的实现行政目标，与行政相对人积极主动联系；服务型公安交通管理行政事实行为则是体现在交管部门为社会公众主动提供服务时所表现出的各种实际行为，影响范围较大。

从公安交通管理行政事实行为的功能指向而言，辅助型具有单向性，沟通型具有双向性，服务型具有全面性。

1.2.2公安交通管理行政事实行为的表现

在实务工作中，具体行政行为均可纳入上文所述的三种类型中。具体表现在：

①辅助型公安交通管理行政事实行为。在公安交管工作中，主要体现在为了提升执法人员和相关工作人员的执法能力与执法素质而采取的以部门文件下发以达到令行禁止的效果的行为，如公安部出台的《五条禁令》]等，以及队伍建设中上级部门提出的相关要求，如执法规范化建设等。

②沟通型公安交通管理行政事实行为。公安交管工作中的执法行为均可归结在此类行为之内，包括路面执勤执法与事故处理工作，其中又涉及确认型行政事实行为、协调型行政事实行为和表意型行政事实行为等。如交通事故责任认定应属于确认型行政事实行为，而在事故处理过程中由交管部门组织的当事人之间的调解属于协调型行政事实行为，交通违章处罚则应属于表意型行政事实行为。

③服务型公安交通管理行政事实行为。具体体现在面对社会展开的各种宣传、教育活动以及路况信息提示等。如法制宣传日，警营开放日，道路交通安全宣传进社区、进学校、进企业，道路交通预警，驾驶人审验到期提醒等，都属于面向全社会提供信息的范畴，具有公益性、奉献性、服务性。

2公安交通管理行政事实行为的特点与完善

2.1公安交通管理行政事实行为的特点

通过以上的分析，不难看出，公安交管部门的活动大部分属于事实行为。其主要有以下特点：

①程序性。行政事实行为是行政程序法律规范调整的内容之一。公安交管部门要实施一定的行为，达到一定的目的，离不开行政事实行为。一个完整的行政行为，需要若干独立的子行为、辅助行为才可完成，其中的行政事实行为必不可少。如民警在路面执勤过程中，发现嫌疑车辆，需要对其进行盘问、侦查，确有违法行为的，有时还需要扣押车辆、牌照等，这些都是行政事实行为，都需要有法律法规来规范。

②公共性。公安交管部门实施行政事实行为的目的是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，其主旨就是为了保证公共利益的实现，而且在实施过程中，对公民造成的影响也是巨大的，可以說，只要公民在道路上行动，就已经开始与公安交管部门发生了接触，公安交管部门的一些行政事实行为，如交通管制、车辆禁行等措施已然影响到了无数公民，已与公共利益戚戚相关。

2.2公安交通管理行政事实行为存在的主要问题

公安交通管理行政事实行为的实施是通过实际主体，即执勤民警来进行的，由于个体能力的差异和部分利益的纠葛，执法过程中会存在态度粗暴、以罚代管、熟人优先等现象，在可以选择的多种执法手段中，更多的是使用处罚性或强制性手段而很少使用劝导、说服、指导等其他方法，直接导致人们想方设法去逃避处罚，而不是从守法方面去努力以避免违法从而不受到处罚，这样处罚的功能也被削弱。

2.3公安交通管理行政事实行为的完善

①完善公安交通管理行政事实行为的程序。进一步完善执法执勤过程中的程序要求，严格规章制度，将程序合法作为判断行政行为是否有效的重要标准。

福建省公安厅通告 篇4

根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[]37号)和福建省人民政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》(闽政办[2005]203号)的规定，经省人民政府授权，现将福建省公安厅、福建省地方税务局、福建省环境保护局、福建省广播电视局、福建省体育局、福建省粮食局、福建省人民政府侨务办公室、福建省人民政府机构编制办公室、福建省测绘局、福建省盐务局等10个单位行政执法主体的执法依据(详见附件1一10)予以公布。

福建省人民政府法制办公室

浙江省公安厅交通管理局 篇5

浙公交〔2011〕7号

各市、县(市、区)公安局交警支队、大队，高速公路交警总队、支队，机场公安局交警队，铁路公安处交警支队：

根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等法律、司法解释规定，现将浙江省统计局等部门公布的2010年相关统计数据作为交通事故损害赔偿项目参照标准提供如下（见附件）。除宁波市可按本市统计部门公布的统计数据执行外，请各地在5月1日后按照本赔偿标准参照执行。

附：2010年浙江省人民生活水平主要指标

浙江省公安厅交通管理局

二○一一年四月二十七日

2010年浙江省人民生活水平主要指标

(交通事故损害赔偿项目参照标准)

1、城镇居民年人均可支配收入:27359元

2、城镇居民年人均消费支出:17858元

3、农村居民年人均纯收入:11303元

4、农村居民年人均生活消费支出:8390元

5、城镇单位职工年平均工资:30650元

6、住院伙食补助费(陪护人员)人／天:30元

7、住宿费人／天:150元

北京市公安局公安交通管理局通告 篇6

xxxx年，全市公安交通管理工作要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府、市局党委和省厅交管局的工作部署，以服务经济社会发展和最大限度保障人民群众生命财产安全为目标，全力压事故、保畅通；以公安“三化建设”、公安改革和法治公安建设为载体，着力打造责任警队、数字警队、服务警队、法治警队，全面推进公安交警职业化、规范化和现代化建设，促进全市公安交通管理工作迈上新台阶。

一、加强绩效考核深化队伍管理。

x、以思想政治教育为主，结合队伍实际和人员思想特点，开创性地做好思想政治工作，坚持从严治警，落实从优待警，极大调动民警的积极性和主动性。x、认真分析研判措施，提高绩效考核工作的科学性，用好绩效考核和立功受奖这“两个杠杆”，狠抓“工作责任、工作整改、亮点打造”三个方面，为领导决策提供重要科学依据，为全年整体工作增添亮点。x、以“班子主体责任，部门监管责任，民警自律责任”三位一体的责任层级，强化队伍正规化管理，预防、遏制队伍突出问题的发生，奋力推动x公安交警科学发展，力争全年工作进入全省公安交警系统二类地区先进行列。

二、建立健全警务公开机制。

x、依托政府门户网站实现警务执法活动监督、行政审批程序及办案流程公开，定期发布警务信息，进行意见反馈。x、在全市公安交警系统各窗口岗位全面推广使用工作满意度评价器，积极探索对纠违查处、事故处理工作的动态评价等机制。

三、推进内务管理“四个统一”。

x、统一外观标识。按照公安部规定，统一设置门楣标牌标识、指路标牌、门口灯箱识别和办公用品、桌牌。x、统一营区管理。科学布局大队、中队业务用房，统一武器警械管理和执法功能分区建设和应用，对审讯室、醒酒室实行全程录音录像，并强化公务车辆管理。x、统一基础台账。对所有上墙制度、警务信息和路面执勤执法检查登记、业务办理等基础台账做到全市一致。x、统一行为养成。严格落实省厅“五句话”要求，在接受上级领导的公开、正规检查时，必须列队报告。

四、积极开展廉政和文化建设。

x、持续抓好“三严三实”学习，开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育。x、加强民警意识形态领域及x小时外的管理和引导，深入治理“庸懒散浮拖”等突出问题，促进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬时代新风。x、落实公安机关“文化建设年”部署，积极打造交警文化沙龙、警官俱乐部，组建交警系统文艺小分队，打造警种文化特色。

五、强化城市交通拥堵治理。

x、开展交通影响评价。切实落实大型新建、改扩建的城市建设项目的交通影响评价工作，积极参与交通影响评价的评审，确保城市交通有序协调、可持续发展。x、开展交通管理规划编制。将交通管理规划编制纳入xxxx年重点工作推进，申请项目立项，组织专业人员结合x实际编制交通管理规划，提高城市道路交通管理科学化和现代化水平。x、进一步优化交通组织。邀请交通工程专家、教授进一步加强城区交通调查研究，充分利用现有道路资源，挖掘优化交通组织潜力，发挥路网最大通行效率。x、进一步优化信号配时。对城区各信号灯控路口交通流量、流向情况进行调查，采取多时段多方案信号配时，提高路口通行效率，最大限度提高路网通行能力。x、加大城区停车精细化管理。配合市发改委进一步完善占道停车差别化收费方案，协同x路桥集团公司做好占道停车管理，提高城区占道停车周转率；加大对全市乱停乱放交通违法行为整治力度，形成严管高压态势，规范停车秩序。

六、强化重点时段道路交通秩序管理。

x、进一步提升重大节日、重大活动、重大突发事件应急管理组织水平和专业能力，制定应急处置等工作预案，加强演练，确保快速反应、处置有力。x、继续推动支队、各交警大队（中队）在重大节点期间警力下沉、包线包段的工作模式，切实加大督查暗访，确保工作到位。

七、强化重点违法常态治理。

x、严查超速、超载、酒驾、毒驾、危化品非法运输、涉牌涉证等严重交通违法。年内有针对性整治农村地区摩托车、面包车超员、超速、酒驾等突出交通违法行为，减少农村地区死亡交通事故发生。x、组织开展重点路段、重点时段专门整治，提高现场管制率、执法率，切实维护路面正常通行秩序。

八、强化重点车辆安全监管。

x、继续开展“道路运输安全年”活动，以贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》为重点，全面落实企业动态监管主体责任，建立严格的检查监督制度，规范企业监控平台的使用管理，及时查纠客货车“三超一疲劳”等严重违法行为。x、联合相关部门强化接送学生车辆日常检查。x、全面加强危化品运输车的安全监管，推动建立危化品安全管理信息系统和共享平台，建立生产、销售、充装、运输等环节资质信息对比核查制度，实现全过程动态监管。

九、大力推进农村交通管理机制建设。

x、按照省、市政府要求，积极推动落实农村“交管办”的专门经费、专职人员，重点推动县级人民政府出台农村“交管办”工作考核办法，抓住全市各级安委会考核契机，确保“交管办”充分发挥主体作用，督促乡镇政府年内落实“交管办”机构、人员、经费和职责。x、进一步加强农村道路基础保障工作、落实监管责任、健全考评机制，督导检查各县（区）“交管办”工作开展情况并进行综合考评。x、积极发挥乡镇交通安全联组作用。积极争取地方政府政策支持，规范联组管理，切实把农村分散的驾驶人管起来。

十、强力推动实施长效“治超”。

x、健全完善公安、交通联合执法机制，加强高速路站口、服务区和路面巡查监管，严防“双超”违法反弹，坚决巩固高速公路“治超”成效。x、积极配合交通、经信、工商、质监等部门，严打严控货运非法改拼装和装载源头，强化机动车检验监管，加大国、省道现场执法和违法查处力度，切实形成国、省道“治超”强大声势。

十一、建立健全隐患排查防控治理体系。

x、扎实推进全市道路交通安全防护工程建设，xx月底前推动落实全市波形护栏的建设任务。x、充分依托各级整治办在全市推动建立道路交通安全隐患排查、防控和治理体系，积极协调交通运输部门建立道路交通隐患评估治理联席会议制度。x、x月底前督促相关部门和单位完成客运车、危化品运输车等重点车辆GPS安装，继续实施重点车辆及驾驶人“黑名单”曝光警示。x、重点加强对国道xxx线和学校、幼儿园周边道路安全隐患的排查整治，不断推进全市道路危险路段的整治，消除事故隐患，确保一方平安。

十二、积极创新事故预防与处理工作。

x、以交通事故现场处置和案卷档案为重点，切实规范事故处理执法工作，解决重点、难点问题，切实规范事故处理执法程序。x、组织建立市、县两级事故处理专家组审核机制，切实规范重大以上交通事故案件审核工作。x、提高事故现场勘查的科技化应用。x、年内完成全部死亡事故如实统计和录入工作，按照厅交管局要求将受理的交通事故全部录入“公安交通管理综合应用平台”。x、结合不同时期的事故发生特点，提出具体的事故防范措施，坚持以客运安全工作为重点，强化客运源头监管，抓好夏季汛期、冬季雨雾恶劣天气事故预防、“十一”黄金周、“道路客运安全年”和“打非治违”专项行动工作，杜绝群死群伤交通事故的发生，力争交通事故总量与xxxx年相比有所下降。在切实履行“压事故、保平安”主责的基础上，提高老百姓出行舒适度。

十三、大力加强道路交通安全宣传教育。

x、全面推进道路交通安全宣传教育社会化，进一步深化媒体合作，加大公益宣传投放力度，积极推动落实相关部门建立健全交通安全公益宣传机制。x、借助新型宣传媒介，强化交通安全宣传的纵深度。通过当前开设的官方微博、微信、QQ群、网络论坛等新型宣传媒介，搭建与网民沟通交流的平台，不断强化交通安全宣传的网络化。x、加快交通安全宣传阵地建设，打造亮点，促进交通安全宣传的常态化。以建立健全农村交通安全宣传阵地为重点，定期深入农村中小学校、幼儿园开展交通安全宣传教育，提高农村学生的交通安全意识和自我保护能力。加强交通安全宣传主题公园的使用和管理，促进交通安全宣传的常态化。x、建立健全交通安全信息发布平台的网络化。利用网络的快捷性，建立x交通安全信息网，并在网上开设苹果和安卓系统的客户端，群众通过下载客户端，实现手机上网，了解全市的交通路况信息、重特大交通事故原因、危害等警示信息和交通管制、出行交通引导、恶劣天气提示等服务内容，并实现即时解答群众热点、难点问题。x、加强道路交通安全协会的管理。充分利用“道协”具有社会团体组织的作用，明确所承担的交通安全法律法规宣传、传播交通安全文明知识、推广交通管理科技成果应用、服务交通管理等职责，不断完善相应的规章制度，促进道路交通安全协会有序运行。

十四、扎实开展法治公安建设。

x、加强全市交通民警及协警员执法教育的培训工作。加大培训力度，提升民警的综合素质，提升刑事、行政案件的办理质量。特别是要加强民警案件网上办理、规范性文件的审核以及新颁法律法规知识的培训，促使民警执法能力的提升。加强对协警员思想理念教育的培训，不断提升协警员的整体素质和专业技能。在法治行政、公正执法的基础上，提高交警部门公信力。x、加强执法场所和执法记录仪的使用和管理。按照各项工作要求，不断加强民警对执法场所和执法记录仪使用和管理的培训，提高民警规范使用的能力，使民警在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，均佩戴和使用执法记录仪，客观、真实地记录执勤执法工作情况和相关证据，切实做到“出警必佩戴、处警必使用”。x、完善执法场所各功能区（室）的管理制度、工作流程和应急处置预案，严格执行暂扣、吊销机动车驾驶证、行政拘留、交通肇事和其他刑事案件均在办案区办理，妥善保存上述案件处理过程中的同步录音录像资料，切实提高民警执法取证意识，减少因执法造成的投诉，消除民警执法中存在的问题。x、健全完善网络学校，开展常态化的教育培训。不断完善支队内网“教育训练网络”、法制在线等栏目，充分利用“学习中心”、“学习交流园地”、“考试中心”和“讲座”等板块，开展网上执法培训、网上业务交流和网上执法考试，促进民警在岗学习的常态化。

十五、抓好车驾管服务提升群众满意度。

x、按照部、厅局总体部署，进一步深化驾考改革，推动驾驶人培训考试健康发展。x、推动机动车号牌公开化管理，实施所有号牌进入选号系统确保现场随机选号、互联网自主编号公平公正。x、抓好热点岗位民警政治素质提升。通过开展集中学习，进一步提升车驾管民警的政治理论素质，增强拒腐防变能力，全面增强政治敏锐性、组织纪律性。x、切实提升群众满意度。继续贯彻落实好改进服务群众工作的要求，规范窗口形象，坚持在现有的便民措施基础上创新服务，提高服务质量和办事效率，提升群众满意度。x、加强业务培训提升业务技能。通过业务培训，加强各类异常业务的监管和预警核查，有效增强车驾管民警业务水平，防止异常业务的产生，确保业务办理高效、规范。x、加强对各交警大队车管业务指导和监督。以等级评定工作为依托，营造积极的创先争优氛围，确保车管队伍正规化建设和整体服务水平。

十六、切实加强公安交警“三化建设”。

x、完善扁平化指挥体系建设。按照人员权威、信息权威、职责权威的要求，围绕健全快速规范高效的指挥处置机制，推动实战型指挥中心建设，切实发挥信息化服务实战的作用。x、深入推进“战训合一”工作。加强民警理想信念和法治教育，大力推进“战训合一”实战为主的教育模式，重点开展好全警学法、业务技能大练兵大比武和应急处突训练“三项活动”，切实提升民警快速反应和实战应对能力。x、继续抓好交警大队（中队）及窗口服务建设。规范接处警行为，推进标准化、程序化，提升行政管理效能和服务群众水平。

北京市公安局公安交通管理局通告 篇7

随着全国经济的快速发展和机动车的普及,道路交通违法行为逐年上升,由此引起交通事故、道路拥堵频发,部分驾驶人为逃避违法查处,采用假牌、套牌或故意遮挡号牌等恶劣行为,给公安交通管理机关非现场执法工作带来极大的挑战。目前非现场执法的最大困境是,现有交通视频监控、电子警察等执法装备对无法精确识别车辆身份,且识别率易受环境因素影响。因此,有必要进一步引入先进技术手段,提升公安交通管理执法水平。射频识别技术(radio frequency identification,RFID)由于其在技术、可靠性方面的突出优势,已初步在部分交通管理系统中集成应用[1]。

在国外,新加坡全国80多万辆机动车全部安装有源电子标签用于路段收费;墨西哥全国近900万辆机动车在风挡玻璃上安装了电子标签;巴西全国2011年起强制安装RFID标签,包括客车、货车和摩托车,其中圣保罗600多万辆机动车安装了RFID标签。在国内也有许多城市开始使用RFID技术涉车管理,2010年上海“世博会”、2011年深圳“大运会”采用RFID技术对进出场馆车辆进行管理[2];重庆在全市所有汽车已安装电子标签,主要用于交通流信息采集、停车场管理及高速公路不停车收费等;南京在80万辆汽车安装了电子标签,计划2年内完成所有汽车的安装工作;此外,北京、武汉、厦门等城市使用RFID技术开展了交通流数据采集、路桥收费、黄绿标环保车辆管理等工作[3],同时张席洲等人根据RFID系统的特点及优势,提出了一种基于RFID技术的停车诱导系统[4],王国伟等人在隧道交通事件检测中,利用RFID作为主要技术手段,开发了基于RFID通行卡的时间检测系统[5]。从国内应用情况来看,由于各地RFID涉车管理项目大多处于项目建设阶段,大多还没有将RFID技术应用于执法领域,因此,如何将汽车电子标签应用于公安交通管理执法,需要交通管理者在技术和法律层面进行重点研究。

1 RFID技术特点

传统图像识别技术对环境要求较高,在大雪、大雨、大雾、微光等条件下识别率急剧下降。此外,视频识别结果可能出现错误,实际非现场执法过程中,即使错误率很低,也需要对所有抓拍图片进行人工甄别,工作量非常大,执法效率降低。公安交通管理机关仅凭抓拍图片很难确认车辆真实身份,也难于确定车辆是否是假牌或套牌,人们很容易质疑抓拍图片作为非现场执法证据是否具有权威性。

RFID 技术是一种利用射频通信实现的非接触式自动识别技术,具有存储容量大、识别率高、基本不受气候环境影响等优点,特别是RFID技术具有可存储车辆信息、能精确识别车辆真实身份等优点,如能在执法装备中使用RFID技术配合传统图像识别技术,则可减少非现场执法人工甄别环节,提高工作效率,同时可识别假牌和套牌违法行为,提升非现场执法的权威性。

RFID技术根据使用频率可分为低频、高频、超高频、微波,比较适合车辆使用的是超高频RFID技术。早期超高频RFID技术主要用于物流行业,相对于涉车应用领域,其技术性能指标和安全性能要求较低。随着芯片制造技术的进步,装有无源超高频RFID技术的电子标签车辆可以在距离15 m,速度180 km/h的条件下精确识别,已满足涉车应用对识别性能的技术需求[4]。此外,各地开展RFID涉车应用研究及实施过程中,采取了对空口协议进行安全扩展、增加数据加密和读写访问控制等数字安全措施,同时改进标签封装和安装形式,提高RFID标签的防拆性能,使得RFID技术整体安全性已经基本达到涉车应用的要求[5]。

2 基于RFID技术执法应用的设计

2.1系统总体框架

基于RFID技术的交通管理执法应用分为识读基站、后台业务处理系统。识读基站主要功能是识别车辆准确身份、采集违法信息,识读基站由监控摄像头和车辆电子标签识读等设备组成,分布在交通系统中需要监测的关键位置,如主干道、快速路、城市主要出入道路等。后台业务处理系统主要为违法监控系统提供车辆基础信息,同时负责非现场违法的后续业务处理。基于RFID 技术执法应用框架结构见图1。

2.2识读基站

识读基站主要由RFID识读设备、视频监控摄像头和工控机等组成。RFID识读设备实时采集所有经过基站的车载电子标签信息;视频监控摄像头实时采集车辆图像信息;工控机负责电子标签信息和图像信息的汇总和融合,并上传至后台业务处理系统。此外,工控机还负责定时下载和存储“黑名单”车辆信息,并与车辆信息进行实时比对,发行嫌疑车辆,立刻产生预警信息,并将预警信息发送至后台业务处理系统和相关查缉点。

2.3后台业务处理系统

后台业务处理系统主要由公安交通集成指挥平台、公安交通管理综合应用平台、全国公安交通资源库组成。集成指挥平台负责控制识读基站运行状态,向基站下发查缉指令,对采集的违法信息进行甄别等工作,并负责将已甄别的违法信息上传至综合应用平台。此外,集成指挥平台还对所有采集信息进行分析、整理,从海量数据中挖掘流量、拥堵状态等更深层次信息,将信息用于辅助交通管理决策;综合应用平台负责提供机动车、驾驶人基础信息,同时还负责违法行为的后续处理;资源库负责提供异地机动车、驾驶人信息,以及机动车、驾驶人异地非法信息的转递和交换。

3 RFID在交通管理执法的主要应用

与传统图像识别技术相比,RFID识别技术最大优点是可精确识别车辆身份,也就是说只要能识别出车辆信息,则识别结果一定是正确的,这一准确可靠的优点使得路面监控执法装备可全自动运行,无需人工干预,特别是执法装备产生的预警信息,可以作为即时拦截布控的信息源,使得路面执勤民警查缉工作变被动为主动,提高了执法工作效率,也加强了违法行为的打击力度。见表1。

3.1假牌、套牌违法查缉

车辆经过识读基站时,监控摄像头抓拍车辆图片,识别车辆号牌号码,同时RFID识读设备读取车载电子标签上的车辆信息,比对图像识别的号牌号码与电子标签存储的号牌号码是否一致,如两者不一致,则机动车存在假牌、套牌违法行为嫌疑,将嫌疑车辆的信息发送至集成指挥平台,并由集成指挥平台通知相关查缉点和路面民警进行查缉。

3.2 “黑名单”车辆查缉

识读基站定时从后台业务处理系统下载“黑名单”车辆信息,并储存在本地工控机中。当“黑名单”车辆经过识读基站时,RFID识读设备读取车载电子标签上的车辆信息,与“黑名单”进行比对,如发现匹配车辆,则立刻向集成指挥平台发出预警信息,集成指挥平台通知执勤民警前往查处。“黑名单”车辆查缉功能实现示意图见图3。

3.3非现场执法

以闯红灯抓拍为例,视频监控摄像头抓拍违法视频,RFID识读设备识别车辆身份信息,将2种融合后发送至后台业务处理系统,按相关法规进行后续流程处理。使用RFID技术非现场执法,可以避免人工甄别,实现非现场执法的全自动处理,提高了工作效率,更重要的是,使用RFID识读信息作为证据,避免了机动车所有人质疑抓拍车辆不是真实,是假套牌车辆,而公安部门无法认定的尴尬,维护了非现场执法装备的权威性。

3.4区间超速执法

在高速公路或全封闭快速路的多个断面设置识读基站,统计分析车辆通过识读基站断面的时间,计算车辆在前后断面的平均车速,可确定车辆是否超速。

3.5民警现场执法

路面执勤民警使用便携式或车载式RFID读写设备,配合移动执法终端和后台业务处理系统,可实现假/套牌违法行为查处、“黑名单”车辆缉查、城市特定区域限行管理等功能。

1) 使用便携式终端。

民警使用便携式读写设备读取车载电子标签信息,与公安交通管理综合应用平台的信息进行比对,确认该机动车是否有假/套牌、肇事逃逸、盗抢车、私自改装、“黑名单”、违规闯入限行区域等违法嫌疑。

2) 使用车载式终端。

执勤巡逻车在路面巡逻时,使用车载式RFID读写设备读取路面行驶车辆的信息,与公安交通管理综合应用平台进行比对,确认该机动车是否违法嫌疑。特别是使用车载式RFID识别技术后,处理违法停车时,执勤民警只需开车从违法停车侧面经过,使用车载式RFID识读设备和车载摄像头,即可完成违法停车行为的取证工作,大大提高了工作效率。

4 结束语

随着我国道路交通及相关科技水平的快速发展,道路交通管理对先进通信和电子技术的依赖度正在不断提高,特别是物联网技术兴起以及物联网技术向各个领域包括交通管理领域的渗透,给交通管理者提出一个全新的命题:如何在法律法规允许的范围内合理的使用新技术,如何改进我们的法律法规,使之包容新兴技术。本文通过比对分析现有执法装备与RFID技术的优缺点,提出了基于RFID技术的执法应用框架体系,并详细介绍了RFID技术精确识别的优点。使用RFID技术辅助已有的执法装备,提高了工作效率,也提高了执法的精确性,为进一步在物联网和车路-车车协同环境下的道路交通执法管理新技术的应用提供了理论和技术支持。

参考文献

[1]胡玲玲,黄银龙,朱彤,等.一种基于RFID技术的交通管理系统[J].科学技术与工程,2010(12):3013-3017,3021.

[2]赵勋.RFID技术在智能交通管理中应用[J].计算机光盘软件与应用,2012(3):2-3.

[3]卢辉忠,钟天宇.基于RFID技术与车载导航构建新型智能城市交通管理[C]∥中国智能交通协会.第六届中国智能交通年会暨第七届国际节能与新能源汽车创新发展论坛论文集(上册):北京:中国智能交通协会,2011:73-77.

[4]张席洲,邱永涵.基于RFID的停车诱导系统设计[J].武汉理工大学学报:交通科学与工程版,2011(3):484-487.

[5]王国伟,杜荣华,胡乐秋,等.基于RFID通行卡的隧道交通事件检测系统设计与实现[J].交通信息与安全,2011(5):112-115.

公安行政管理改革初探 篇8

一、公安行政管理工作存在的主要问题

（一）管理体制不顺，事权分离，效率偏低。

1.领导体制不顺，严重影响公安机关整体作战效能。

我国公安机关实行双重领导，以块为主的领导体制，全国相当部分城市市与区、区与区之间所处角度不同，工作侧重点不同，领导者的素质不同，反映到具体工作上就出现不同的指向，基层公安机关面对来自不同方面的指令无所适从，职能作用受到不同程度的制约。

2.人事管理体制不顺，警力配置混乱。

一个城市公安局分有市管干部、市局直管干部、市局与区共管干部、区自管干部等几大块，隶属关系不统一。地、市级公安局对非直管单位没有人事任免和调动权，对警力资源无法进行统一调配，由此造成警力配置与治安需要脱节，长年积累已严重阻碍了公安队伍建设。

（二）财政管理体制不顺，浪费资源，影响工作效率。

1.财政体制不顺，积极性下降。

公安机关昼夜办公、执勤办案、车辆通讯开支很大，但供给标准与政府部门一样，经费缺口很大；由于各地经济状况不一，政府投入幅度不一，一个城市的公安机关的装备在数量、质量、型号或类别上都统一不了，影响了公安机关的形象；许多派出所都依靠地方基层政权组织的经济补助运作，派出所楼是镇里盖的，车是乡里送的，水电费是村里给的，执法公正受到挑战。

2.经费使用不合理，浪费严重。

各地公安机关在经费使用上不受制约，没有统一的规划和标准，盲目攀比，盖大楼，买靓车现象盛行，近年来各级政府加大了公安经费的投入，但在使用上得不到很好的控制，在装备上不切合实际工作需要，盲目攀比，造成公安经费浪费严重。

（三）机构设置随意性大，职能重叠交叉

1.部门机构职能划分太细，职责不明确，交叉重叠。

同样是刑事案件侦查，诸多部门都有侦查权，有时造成互相推诿、扯皮，影响工作效率；同样是人口管理，户籍要管，治安要管，出入境也要管。条块职能不清，上下机构都健全，都搞小而全，导致机构臃肿，警力闲置。地市一级公安机关具体事物管得太多，如公共场所和特种行业管理，市公安局、分局、派出所都管，各切一块，各施其政，工作责任制一定程度上很难落实。

（四）运作机制不畅，监督不力

1.人员进出渠道不畅，结构不合理

公安机关招录人民警察要通过人事部门审批，招什么样的人没有自主权。编制要审批，设多少编也要审批，由人事部门说了算。辞退人员也要人事部门审批，公安机关说了不算。人事部门和上级党政领导批准，公安机关才能招人，公安机关本身没有这些权力，警队人员良性循环成了一句空话。长此以往，公安队伍人员结构严重不合理，不利于警队健康发展。

2.官多兵少，人浮于事

全国各级公安机关有的地方副职设置太多，多则上十人，少则也有六七人，有的地方局党委委员多达十几人。领导职数设置不是为了工作而是为了解决个人待遇，职位严重重叠，副职领导数等于或超过业务部门和内设机构数。如此庞大的领导集团对开展工作不利，既造成资源浪费，又增加了工作运行周期，影响了工作效率。

（五）监督机制不健全，督管乏力

在监督工作上目前全国公安机关主要采取政府监督和分级监督的体制。内部监督部门有的形同虚设，队伍出了问题才去查处，起不到防微杜渐的作用。有的内部监督部门只负责违纪监督，对单位和个人工作效率监督由行政部门和人事部门分担，浪费了行政资源。

二、公安行政管理改革的设想

（一）公安机关的职能定位问题是前提

1.公安机关在整个社会分工中的职能定位问题。

在整个社会分工中，负责公共安全的部门很多，公安机关只是其中之一。随着时代的发展，社会分工越来越细，社会安全问题越来越多，同样是社会安全，已分化出许多专门部门进行管理，公安机关不可能也不应该全部承担起来。因此，新时期公安部门的职能原则上能简就简，其他部门能管的，尽量由其他部门负责，使公安机关真正成为维护社会治安的专门力量。

2.关于公安机关各部门的职能定位问题。

正确区分公安机关内部各部门、各层级职能应该至少把握三个原则。一是系统统一原则，一项职能只能由一个部门承。二是必要实战原则，即实战任务只由必须承担的部门承担。三是分工协作原则，各级公安机关职能分工要明确，职能不能交叉，各负其责，协同作战，统一管理。

（二）公安机关的人事改革是保障

1.改革编制管理办法，实行文职人员制度。

打破公安机关人员编制管理的大锅饭做法，按警察、文职人员和雇员三类进行编制，给予不同的薪酬和福利待遇。

2.扩大公安人事管理自主权，畅通人员进出渠道。

公安编制应实行经费控制、指标管理，在此基础上放权让公安机关自主招录警察。在公安编制总量控制下，只要不超编，允许公安机关根据缺编情况和实际需要，按规定条件常年招警，形成人员年龄、学历等结构阶梯，由公安机关自行审批，报人事局备案。

3.实行公安领导定编制，减少现职领导职数设置。

从节约经费、简化政事、精简机关、充实基层和减少二传手、增加战斗员的角度考虑，应减少各级公安机关的领导职数设置，实行行政领导定编。

4.改革警察教育培训制度，构建多层次的警察职业训练体系。

实行警察职业训练制，对所有公安民警开展系统性、周期性的职业训练，使之成为公安机关的一项经常性工作和每个公安民警职业生涯中的重要内容。应建立专门机构统筹此项工作。将警察学校建成专门从事警察基础训练和领导课程进修的基地，同时，分别建立各警种专业训练学校或训练中心，使之与警察学校的基础训练衔接。

（三）加大投入，为警察权益的维护提供物质保障

物质保障在警察权益保障中具有重要的作用。要争取支持，加大投入，改善公安装备，按照轻重缓急的原则解决实用性强而又急缺的装备，尽可能为基层实战部门配备性能好的汽车、摩托车等交通工具，为一线民警配齐枪支、警棍、防弹衣等警械和防护装备，以增强民警执法防护能力。

（四）加大社会宣传和法制教育力度，为警察权益的维护提供社会保障

人民群众的理解和支持，对民警执法及其权益保障具有十分重要的意义。为此，要加强社会宣传和法制教育的力度，使警务工作得到人民群众的广泛支持。一方面，要努力提高执法水平，文明执法，公正执法，自觉接受人民群众的监督，使公安民警的执法活动具有广泛的群众基础。另一方面，要加强与社会大众传媒的沟通，充分发挥新闻媒体的舆论作用，向社会宣传民警执法动态，宣传民警执法为民的精神，切实维护公安机关的良好形象和执法权威，维护公安民警的正当执法权益。

全县公安交通管理工作会议主持词 篇9

各位领导、同志们：

现在会议开始。

今天召开的全县公安交通管理工作暨2015年春运安全工作动员会议，是经大队研究决定并报县局党委同意召开的非常重要的一次会议。今天，我们交警大队除值班人员外，全体民警、职工汇聚在此，隆重召开全县公安交通管理工作暨春运安全工作动员会议。会议的主要内容是深入贯彻落实县公安工作会议精神，回顾总结去年全县公安交通管理工作取得的成绩，表彰先进，分析形势，安排部署2015年春运交通安全管理工作和2015年交管工作任务。县公安局对这次会议非常重视，县委常委、局长XXX，副局长XXX在百忙中出席今天的会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎！

今天会议有五项议程：第一项，由XXX副大队长向大会作春运工作动员部署讲话；第二项，由XXX大队长作工作报告；第三项，由XXX副局长作重要讲话；第四项，由我宣读表彰决定，并组织大会颁奖仪式；第五项，由XXX局长作重要指示讲话。

下面进行第一项议程：请XXX副大队长作春运交通安全管理工作动员部署讲话。

………………（掌声）下面，有请XXX大队长作工作报告！………………（掌声）

下面，有请XXX副局长作重要讲话！………………（掌声）

下面，由我来宣读2014公安交通管理工作先进单位和个人名单。

………………

因时间关系，对部分先进集体进行上台表彰，其余先进集体和个人会后到综合室领取奖牌和奖金。下面，举行颁奖仪式，有请XXX等8个优胜单位代表上台领奖。

………………（掌声）

下面，我们以热烈的掌声有请县委常委、局长XXX同志作重要指示讲话！

………………（掌声）

刚才，XXX副大队长做了春运交通安全管理工作动员部署讲话，并对春运交通安全管理工作提出了具体意见和工作措施，都很务实很有针对性，请各单位贯彻执行。XXX大队长回顾总结了2014年全县公安交通管理工作，客观分析了当前严峻的交通管理形势，并对今年工作思路进行了展望，简单地说就是“围绕一个目标、争创两个亮点、力争三个突破，抓好六项工程”，并对相关工作进行了详细部署。XXX副局长对2014年交管工作进行了高度评价，并对2015年工作提出了指导性意见，意见提炼精准深刻、客观全面。县委常委、XXX局长作了重要指示，就抓好今年公安交管工作强调了四点意见，（一是始终坚持发展是第一要务，增强服务经济社会发展的主动性；二是坚持安全是第一责任，增强维护事故低位运行的紧迫性；三是始终坚持畅通是第一准则，增强维护交通良好秩序的自觉性；四是始终坚持队伍是第一保证，增强抓好交警队伍建设的坚定性。）为我们指明了今年的工作重点和努力方向。各单位要结合自身工作实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，就贯彻落实会议精神，我强调三点意见：

第一，学习好。会后，各单位要组织民警、协警认真学习这次会议精神，特别是要原原本本地学习局长的重要讲话，进一步提高认识，统一思想，吃透内容，掌握实质。要通过学习，使大家充分认识当前交通管理工作面临的形势和任务要求，真正把思想统一到县局和大队的决策部署上来，统一到今年各项工作的措施任务上来。

第二，贯彻好。各单位要紧紧围绕大队领导班子确定的工作思路，结合各自的职责任务和辖区实际，从改革发展稳定全局、服务和保障民生的高度谋划好各自的目标要求和工作措施,紧紧围绕当前全县公安交管中心工作的大局，科学摆布，统筹协调，突出重点，协调发展，切实提高履职尽责水平，提升解决问题能力。第三，落实好。这次会议对全年工作的目标、重点以及措施都作出了十分明确的部署，摆在我们面前的当务之急，就是要狠抓落实。各单位务必进一步提高认识，以高度的责任感、强烈的事业心，采取切实有效的措施，狠抓落实，确保目标任务的完成。

北京市公安局公安交通管理局通告 篇10

4月17日上午，莆田市公安局交警特勤队在原城区交警中队举行启动仪式。莆田市公安局党委副书记、副局长凌郑平出席仪式并下达正式启动指令。上午9时，3辆执勤车辆，由20名民警、10名协警组成的30人特勤队携单警装备正式上路执法。

交警特勤队是市公安局加强城市交通管理的重大举措之一。副市长、公安局长卢炳椿高度重视机动特勤队的组建工作，从市公安局特警支队、交警支队等单位抽调人员，并组织召开专题会议研究解决特勤队的技术装备和单警装备等后勤保障工作。并要求特勤队要把“严”字贯穿于整个执法过程，做到执法网点“零死角”。对各类交通违法行为要坚决做到“零容忍”执法，严查严处严惩各类交通违法行为。

在严格执法的同时要文明执勤。交警特勤队专司打击发生在重点道路上的突出交通违法行为，及时处置交通堵塞和紧急交通事件。每日在规定的时间内，实行三班倒勤务模式，严查、严处、严管行人、车辆交通违法行为，确保城区交通秩序得到明显改观，提升莆田城市形象。

北京市公安局公安交通管理局通告 篇11

[关键词]公安管理；木桶理论；启示作用

在现代管理研究中，“木桶”理论是一个关注点较高的命题。该命题支持，影响木桶容量的最终因素不是最长的木板，而是最短的那一块。基于这一理论，可以延伸至管理领域的实践当中。尤其是在公安管理中，“木桶”理论也有较高的应用价值。这一理论对公安管理工作的启示作用可以从以下几个层面进行分析：

一、公安管理需要定位主要矛盾

唯物辩证法则指出，事物属性是通过矛盾进行体现的。从“木桶”理论可知，其中的主要矛盾体现在“长与短”当中，而木桶的短板则是矛盾的聚焦点，也就是管理中的薄弱环节，同时更是解决问题的核心因素。如果解决了短板矛盾，那么木桶的整体容量将得到提高。基于此，在公安管理中，需要认真结合工作实际，发现管理中的矛盾点，并将这些矛盾进行排序，分清主次，只有这样才能实现矛盾聚焦，重点解决短板。

只有重点关注这些矛盾点，才能稳抓公安管理重点，找准其中的关键因素，在解决矛盾中有的放矢，促进矛盾迎刃而解。在公安管理中，人才队伍建设时期矛盾焦点，只有构建完善的人才队伍，才能获得更可观的行业业绩。在警民关系管理中，需要定位管理的“标与本”，打击仅仅是“标”，而防范才是其“本”，只有分清标本，才能精准定位工作点，将治安工作落到实处，以防范为主，构建和谐警民关系，从而凸显公安管理的服务优势。

二、注重个体因素对全局的影响

“木桶”理论指出，水桶的最终容量取决于最短的木板。这一理论阐明了个体对于主体的影响。整体效率会受到个体因素的影响，尤其是个别因素还会起到关键性影响作用。在管理实际中，有些因素可能外表看来微不足道，但就是这一短板因素，对整体管理有着决定性作用。在公安管理中，这一现象同样存在，尤其是在公安队伍的作风建设中，往往会造成个体不良形象影响警队整体形象。

譬如一些作风较差的警务人员，需要管理者帮助其树立鲜明的作风原则，在工作中注意纪律严明，在作风上要做到严谨有序。否则，极少数警务人员的不良行为，也会在社会上造成强烈反响，进而引起舆论对于公安系统整体作风的质疑，对公安队伍形象造成严重影响。上述案例诠释了个体行为对于整体的影响，而存在问题的警务人员，也就是“木桶”理论中的短板。认识到这一问题后，才能在公安管理中树立全局意识，充分发挥各级领导的带头作用，促使管理者起到“火车头”的作用，带动公安管理质量的全面提升，有效消除管理中的短板，推进公安管理的全面发展。

三、多举措消除公安管理工作短板

唯物辩证法则指出，事物之间所具备的关联具有多样性。通过“木桶”理论研究可知，木桶短板是问题的核心，也是影响木桶整体容量的关键因素。消除短板的方法也有很多种，例如去掉短板实现木桶的重新组合，就能够有效提升木桶容量，这一点就是常规管理中的末位淘汰制。第二种方法则是彻底利用新模板换掉原来的短板，这样能够保证木桶容量增加。第三种方法则是用一块相适应的模板加在短板上，与木桶整体高度一致，增加其容量。第四种则是将短板进行修补，从而改变其长度，这样也能实现木桶容量的增加。

从上述理论可以看到，解决公安管理中的短板，也可以采用以上方法。譬如利用第一种方法能够构建起公安管理岗位中的末位淘汰制度，这一方法有利于提高公安人员的整体素质。利用第二种方法则能够清理公安队伍中的不合格人才，积极引入优秀人才。如果一些低素质的公安人员在岗位中作用较为重要，不能直接替换，那么可以采用第三种方式引入新人才，与之共同完成任务，这样可以实现人才结构的进一步优化。而第四种方法则是公安管理中应用最为普遍的方法，针对短板人员进行集中提升，提高其自身素质，从而实现整体公安队伍人才素质的提高。

在公安管理消除短板的实践中，要积极引入“科教强警”的崭新战略理念，注重警务队伍整体素质的提升。对于新入职的警务人员，需要对其进行入职培训，对于工作表现突出的警务人员，则鼓励其参加晋升培训，对于领导岗位的人员，则引导其参加管理培训。在公安管理中需要结合实际情况采取灵活方式消除短板，例如第一、二中方法，在实际应用中会受到人事管理限制，实施难度较大，尤其是在公安领域由于部门设置复杂、警备种类较多，在管理工作中不少条件难以进行量化管理，因此在实施中阻力会进一步增加。而第三种方式则会牵涉到人员编制，当前公安队伍的人事变更需要多部门协调处理，因此这一方法的实施难度也相对较大。而第四个方法则具有较高的实践性，能够对现有管理模式进行优化，找准问题焦点，直接消除短板。公安管理需要突出灵活性，在管理中需要根据实际情况做出选择，以此促进公安管理效率的不断提升。

四、结语

“木桶”理论能够实现管理问题聚焦，使管理者直接找到问题根源。同时还有利于强化管理中的全局意识。在公安管理中引入“木桶”理论，有利于管理者因地制宜的处理问题，在管理中更具精准性和灵活性。管理者需要深刻领会“木桶”理论精髓，促使管理质量的有效提升。

参考文献：

[1]张兆端.公安管理学的研究对象及内容体系新探——《公安管理学》主编札记[J].公安教育.2015（01）.

[2]于群.公安管理学科建设与公安管理人才培养的思考[J].云南警官学院学报.2013（02）.

[3]魏猛.文化視阈下公安管理的内涵、思路与价值[J].北京人民警察学院学报.2012（01）.

作者简历：邹佳津（1994-8），性别：男，民族：汉，籍贯：山东省烟台市，学历：本科，研究方向：公安管理。

公安交通指挥通信系统 篇12

以往的公安交通管理是以道路设岗、纠察违章、现场处置为基础开展工作,而通信工具主要依赖无线手持电台。这种传统的通信手段在处理大的交通事故、车辆资料查询、城市道路疏通、大型集会现场时常常会显得效率低下,力不从心。建设以车载卫星移动通信系统为核心的交通指挥通信系统,对于提升道路交通管理水平,提高交通管理部门的快速反应能力和综合处置能力,迅速恢复事故现场的交通畅通,扩大交通安全宣传范围,提高国民交通守法意识,保障类似奥运会这样大型活动的交通管理指挥调度,应对突发事件等具有超乎寻常的重要作用。

1 系统组成及链路预算

1.1 系统组成

交通指挥通信系统由“动中通”卫星移动通信车、中心站,大、小型指挥车组成,系统网络结构如图1所示。系统采用计算机统一监控管理,具有图文显示、声控告警功能;中心站监控计算机能通过卫星信道遥控卫星移动通信车车顶的摄像机方向旋转;卫星移动通信车、大小型指挥车之间可组成无线局域网和有线局域网;考虑到系统的扩容和发展,中心站天线的口径和各种设备预留了余量,在工程设计中预留了卫星网络管理功能,用以对通信指挥车和日后增加的通信车的频率、功率、带宽进行管理、按需分配,节约卫星资源。

1.2 链路预算

以亚洲3号卫星Ku波段转发器参数为例对系统链路参数进行了预算,预算条件列于表1,预算主要结果列于表2,预算的结果也同时适用其他Ku波段卫星。

从表1,表2所列数据分析,可得出下述结论:

(1) 如果中心站、通信车互传的Modem仅使用Viterbi译码,降雨时要满足BER≤10-7,则要求ODU发射功率56.2 W;如果Modem使用Viterbi+RS码,则ODU输出可降低约2.4 dB;如果Modem采用Turbo编码,则ODU输出可降低约4 dB;

(2) 综合考虑各种因数,卫星Modem使用Turbo编码,通信车配置40 W ODU,中心站配置16 W ODU。

(3) 为提高系统可靠性,中心站ODU、Modem和LNB均采用1∶1热备份工作。通信车的ODU、Modem采用1∶1热备份工作,由于“动中通”天线极化需要实时调整(极化程序跟踪),馈源旋转部分无法承受1∶1冗余LNA的旋转空间和重量,故LNA采用冷备份工作方式,综合业务复用单元也采用冷备份方式。

2 系统功能

交通指挥通信系统要具备多种场合应用和灵活多变的能力,在卫星移动通信车、大小型指挥车上配置多种通信手段,以满足在不同场合、不同状态下对通信系统的需要。交通指挥通信系统具有话音通信、数据通信、图像通信、图像采编及显示、信息存储、电视电话会议、网络管理和监控、GPS卫星定位和GIS地理信息导航等功能。

2.1 设备配置和业务功能

2.1.1 话音通信

卫星移动通信车配置卫星话音通道,提供多路话音通道并预留扩展插槽;配置海事卫星话音通信终端,在海事卫星网络覆盖区提供一路话音通道;配置中国移动GSM通信终端,在中国移动GSM网络覆盖区提供一路话音通道;配置公安网数字集群通信终端,公安网同频同播通信终端,在公安网覆盖区内各提供一路话音电路;同时配置公安网车载数字集群通信基站,在公安网覆盖区以外可以建立临时集群通信的覆盖网络,通过卫星通信链路与交通管理指挥中心进行通信。

2.1.2 数据通信和图像传输

卫星移动通信车配置一路卫星高速数据通道和一路异步数据通道,可提供双向图像传输和数据传输;配置中国联通CDMA通信终端,在网络覆盖区提供一路数据通道和一路单向低速图像通道;配置移动数字广播电视(DVB-T)终端,接收数字图像;

2.1.3 局域网通信

卫星移动通信车配置局域网接入设备,保障车辆之间进行有线、无线局域网接入。

2.1.4 电视电话会议系统

卫星移动通信车配置电视电话会议终端,利用局域网将指挥车中电视电话会议分会场通过卫星通信系统接入公安专网,实现网内电视电话会议互通。

2.1.5 图像采编及显示

卫星移动通信车外配置一架摄像头,并配置升降自动云台,用于满足现场图像采集的需要;配置专业级摄像机一套,并具有无线图像采集和传输功能;配置显示器,为采编人员提供显示监控的功能;配置音、视频编辑设备,对采集到的信息进行编辑、切换等;

2.1.6 信息存储系统

卫星移动通信车配置磁盘存储设备,用于图像、数据及话音的实时存储。

2.1.7 网络管理和监控

卫星移动通信车和中心站均配置网络管理和监控设备,用于对站内设备的管理和监控,同时通过卫星链路中心站和通信车可以相互遥控,对设备进行管理和监控。

2.1.8 GPS卫星定位和GIS地理信息导航

卫星移动通信车配置GPS卫星定位终端和GIS地理信息导航终端, 通信车通过卫星信道向中心站上报车辆所处位置,同时通过GIS地理信息导航终端获取车辆所处位置周边的地理信息。

2.1.9 信息安全

卫星移动通信车和中心站通过配置群路保密设备,可实现网络和信息安全。

2.2 系统总体主要技术性能

(1) 卫星数据业务速率

总速率: 大于双向2 Mb/s,其中: 图像:384 kb/s～2 Mb/s,话音编码:4.8～64 kb/s。

(2) 传输协议:

帧中继

(3) 传输质量

Eb/N0≥7 dB, BER优于10-7。

(4) 互联互通

可接入地面电话网、移动电话网、广播电视网、国际互联网、公安内部网。

3 终端网络的构建

本系统是一个以中心站和卫星移动通信车为交换节点的复合式网络,在该网络中可进行话音、图像、数据等业务的交换。各站终端均以IP网络为主体构建,终端网络拓扑结构如图2所示。

3.1 网络结构

(1) 端站1(卫星移动通信车)与中心站之间通过卫星链路进行通信;端站2(大型指挥车)、端站3(小型指挥车)通过有线或无线接入方式与端站1连接,组成一个以卫星移动通信车为交换节点的集中式网络。

(2) 端站1、端站2、端站3与中心站之间通过中国联通的CDMA网络组成一个以中心站为交换节点的集中式网络。

(3) 端站1、端站2、端站3与中心站之间通过内部数字电视地面广播方式和CDMA方式组成一个以中心站为节点的集中式道路查询网络。

3.2 话音业务

卫星移动通信车话音业务由IP电话和模拟电话组成,通过卫星链路接入中心站电话网,并通过实时通信服务器与专网和公网连接;大、小型指挥车通过有线或无线局域网接入卫星移动通信车,通过卫星链路与中心站电话网连通,实现话音通信。

3.3 图像业务

卫星移动通信车、大型指挥车、小型指挥车和中心站通过代理服务器相互控制其图像源,实现远程图像切换。各端站的IP网络通过卫星链路连接到中心站的代理服务器,由中心站的网管中心授予各端站代理服务器适当的权限,就可以通过代理服务器接入指挥中心的主控制终端,控制其权限内的局内所有视频源。中心站也可通过同样的方式控制各端站的视频源。

3.4 数据业务

数据业务主要是将各端站的终端通过卫星链路接入中心站的数据查询服务器,便于各端站及时查询相关信息。

3.5 系统监控

通过Delphi软件平台编写的专用监控软件对系统内各主要设备的状态进行监视和控制,并用RS 232,RS 485和LAN接口进行本地和远程控制。

3.6 系统安全

由于系统有多种接入方式,因此极易造成系统病毒感染和系统冲突。在系统设计时将系统划分成多个VLAN并封闭其多余的端口,能有效防止全系统病毒感染。设计时合理配置三层交换机,可避免系统出现广播风暴造成系统拥塞。

系统终端业务IP网络如图3所示。

4 结 语

“动中通”移动卫星通信系统可广泛应用于高数据率卫星通信、新闻采集、公安值勤、打击恐怖主义等领域。本文介绍了以卫星移动通信为核心的交通指挥通信系统的组成、系统链路预算、设备配置和功能,并详细描述了终端网络的构建。该系统在北京公安交通管理局投入运行一年多来,软、硬件设备工作可靠,性能稳定。系统的建设对于加强首都道路交通管理,提高交通管理的快速反应能力和综合处置能力起到了保证作用,该系统也可以推广到其他行业使用。

摘要：建设以车载卫星移动通信为核心的交通指挥通信系统,对于提升道路交通管理水平,提高交通管理部门的快速反应能力和综合处置能力是非常必要的。介绍以卫星移动通信为核心的交通指挥通信系统的组成、系统网络结构、链路预算、系统设备配置和各种功能,并详细描述了终端IP网络的构建。

关键词：移动卫星通信,公安交通管理,IP网络,车载卫星

参考文献

[1]甘仲民,张更新,王华利,等.毫米波通信技术与系统[M].北京:电子工业出版社,2003.

[2]康学海.北京公安交通指挥通信系统方案论证.内部资料.