社区两委成员培训班主持讲话

2024-10-03

社区两委成员培训班主持讲话（共8篇）

社区两委成员培训班主持讲话篇1

村社区“两委”成员培训班上的主持讲话

（2013年4月3日）

同志们：

按照区里安排部署，今天镇党委政府在这里举办村（社区）“两委”成员培训班，主要目的是使大家进一步了解和掌握开展农村各项工作中的一些政策法规和工作知识，进一步提高做实际工作的能力和水平，加快我镇发展步伐。

参加本次培训班的有

：镇党政领导班子全体成员，各村（社区）“两委”成员，市、区选派的“第一书记”，镇机关全体工作人员。区政府**区长、组织部***部长、规划分局**局长、**街道秋谷社区书记、主任**、开发区检察室也应邀出席培训班，并将为大家授课，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示欢迎和感谢！本次培训班培训时间为半天，培训内容包括基层组织建设，城镇化建设和城市管理，计划生育管理，检察工作知识，时间虽然短，但培训内容非常丰富，都跟我们的工作密切相关。希望大家认真遵守学习纪律，确保学习效果。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎*区长作培训班动员讲话。

…………………………

同志们，刚才*区长详细阐述了作为一名村干部应具备的基本能力，工作中应该把握的重点环节，*区长的讲话深刻全面、内涵丰富，可以说语重心长，也具有很长的针对性和指导意义。同时，*区长对此次培训班也提出了明确具体的要求，更寄予了很高的期望。大家一定要认真学习、深刻领会，切实把*区长的讲话精神落实到学习培训和实际工作中去，并转化为加强学习、扎实工作的强大动力，为推进示范镇建设提供坚强的组织保障和人才保障。

让我们再一次以热烈的掌声向*区长表示感谢。

下面，有请区委组织部副部长***为大家讲授基层组织建设有关内容；

……………………

下面，有请区规划分局局长**为大家讲授城镇化建设和城市管理有关内容；（通报镇总体规划通过省专家组评审）

……………………

下面，有请**街道秋谷社区书记、主任***为大家讲授村级计划生育管理有关内容；（在区计划生育大会作典型发言）

……………………

下面，有请开发区检察室罗拥军主任讲解检察工作；

……………………

同志们，今天培训班的主要内容到这里就基本结束了，在今天的培训班上*区长作了动员讲话，*部长*局长、*书记、*主任，分别结合自己的工作，作了基层组织建设、城镇建设管理、计划生育、检察工作等方面的专题讲座，各位领导都具有非常坚实的理论基础、丰富的工作经验，所讲授的内容都具有很强的指导性，希望各位一定要认真学习，消化吸收，落实到实际工作中去。

让我们再一次以热烈的掌声感谢各位领导的精彩授课！

最后，我想借此机会，强调几项重点工作：

一是要始终把重点项目抓在手上。项目是发展的主要载体，是第一抓手，要强力推进重点项目建设，要始终坚持任何时候都不游离于大项目推进，任何情况都不冲淡大项目推进，任何工作都不干扰大项目推进，要为大项目服好务，积极主动的配合做好征地、拆迁、手续办理等各项工作。要保证海洲、晶鑫、安博、康强、海华、银晟等项目的推进，已开工的保进度、保投产，未开工的争取尽快开工，确保尽快发挥效益。

二是全力推进社区建设。今年全镇共计划建设住宅楼20幢，8万平方米，包括掩的社区二期工程、和贵、海西、万山等社区，有的已经动工，没有动工要尽快动工。同时，今年还计划实施凤凰苑社区、小店社区扩建、提升改造工程，目前几个村的方案已经制定，小店已经进行了立面整治，凤凰苑社区社区内新建道路新建园区道路2000平方。

三是毫不放松的抓好环境综合整治工作。在做好主干道整治的同时，大力开展村、社区内环境综合整治活动，镇村联动，形成整治工作合力。环境综合整治工作不是单纯为了迎接检查，不是为了做给领导看的，要把环境整治工作作为一项民生工程来抓，逐渐形成环境综合整治工作的长效机制，抓实、抓好、抓出成效，给老百姓创造一个整洁、优美、宜居的生活环境。

四是加快综合治税工作进度。土地使用税征收每年都投入大量的人力，但效果一直不是很明显。区里对这项工作非常重视，3月份就进行了安排部署。目前，这项工作正由工商、国土、地税积极配合，逐村进行落实，大家一定要积极配合。

五是紧抓计划生育这一基本国策不放松。通过去年综合治理，我镇的计生环境得到了有效扭转，但是个别村抓工作时松时紧，出现反弹，超生现象较为严重。因此，我们要清醒的认识到当前的严峻形势，一刻也不放松的抓好计划生育工作，各村、社区一把手是第一责任人，要亲自抓、亲自问，明确任务，落实责任，抓住重点，突破难点，进一步稳定低生育水平，提高查体率、长效措施落实率和合法生育率，使我镇计划生育工作实现新突破、再上新台阶。

六是做好网格化管理、流动人口摸底各项工作。这是今年

社会管理四大工程其中一项非常重要的内容。前期大家已经做了大量工作，现在大部分村都已进入到入户摸底阶段，但是面上进展还是不平衡，有的村可能还没有大规模展开，这项工作非常繁琐、工作量大，请大家要克服人手少等各种困难，扎扎实实摸好底，确保4月20日前全面完成。

七是进一步加强基础组织建设。区纪委牵头进行了一项农村党风廉政建设工作

调研，要求每个村都要走到，调研的主要内容包括村两委成员基本情况、村经济社会发展情况、村务监督委员会运转情况、村党务、村务、财务公开情况、代理代办情况等等，内容比较全面，到时可能还会要求组织人员进行座谈，大家一定要配合好。另外，关于村干部待遇问题，我想在这儿说一下，镇上一直执行村干部年薪制，根据考核结果确定村干部工资，并按照村干部工资计算养老保险，？？

八是抓好安全生产和森林防火工作。要全力维护社会稳定，毫不放松地抓好安全生产，确保安全生产形势持续稳定。同时，清明节马上就要到了，要加大巡查力度，确保不出现大的火情。

会议到此结束，散会。

社区“两委”成员公开承诺书篇2

尊敬的领导、党员、居民代表：

本人王瑜,于2011年换届选举中，当选为金鼎社区党支部书记，主持分管社区党支部、社区居委会全面工作，现向全社区居民公开承诺如下：

一、认真学习党的路线、方针、政策，坚持服从接到工委、办事处的统一领导，不断提高自己的思想政治素质和领导工作水平。

二、根据接到工委、办事处的统一部署，积极抓好基层党组织建设工作，深入观测落实科学发展观，把建设文明和谐社区作为战略任务。虚心听取居民意见，勇于面对社区存在的困难，认真解决实际问题。

三、作为一名社区党支部书记，在带好社区支委班子的同时，协调做好社区两委关系。自觉维护班子的团结和统一，充分发挥班子集体的战斗堡垒作用，努力调动班子及成员工作的主动性、积极性、创造性。坚持社区两委集体领导和民主集中制原则，坚持居务公开，重大事项坚持“四议两公开”工作法。

1、努力学习政治理论，坚持与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上保持先进性，以更高的标准要求自己，不断提高自

身素质和实际工作能力。

2、模范执行党组织的各项决议，积极支持和配合党总支书记开展工作。增强自己的的事业心和责任感，爱岗敬业，与社区班子成员团结奋斗、开拓进取、乐于奉献，争创一流

佳绩。

3、认真实践为人民服务的宗旨，全面统筹安排社区行政事务，密切联系群众，倾听群众的呼声，帮助群众排忧解难，实实在在地为群众办好事、做实事，做人民群众的贴心人。

4、廉洁自律，不谋私利，艰苦创业，勤政为民。求真务实，言行一致，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡

廉的表率。

5、积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。

四、抓好本社区经济发展，安全生产、计划生育、社会治安、土地管理和环境卫生等工作。决不辜负街道工委、办事处和全体居民的殷切期望。在本届任期内，结合本社区实际，文明社区建设力争做到示范社区，把前社区各项事业推上一个新的台阶。就居民关心的热点问题，做到社区财务公开、生育对象公开、低保申请审批公开等，提高透明度，接受就居民监督。

五、本人将坚持做到廉洁自律，风清气正，坚持原则，为民办事，树立社区干部新、优、好的形象。

以上承诺，恳请全体居民共同监督，如因本人原因无辜违背，或达到承诺辞职制中规定的辞职条件之一，本人将主动提出辞职。

承认人：_______________________年_____月_____日（签字）

城南社区党支部和两委干部勤政廉政公开承诺书

来源：城南社区作者：城南社区录入时间：2009-04-2

2在“围绕发展职责，严守规矩树形象”和“三个一”活动中，我社区党支部和社区居委会干部在勤政廉政方面作如下承诺：

一、加强党支部自身建设和支部制度建设。长期坚持党员干部学习制度，制定党组织党员干部的行为规范及工作职责，并制定了党组织和居民议事会议事规则，重大事项一律经过社区党组织和居民议事会集体研究，并实行党务，社务公开，每季度公开一次。长期组织党组织成员认真学习党章及十七大等相关政策，领悟精神，积极培养入党积极分子和后备干部，确保支部党员年年有发展。

二、在搞好信访代理和便民服务工作的时候，积极开展文化、娱乐活动并组织社区居民参加腰鼓队、乐器队丰富社区居民生活，促进廉政文化发展。

三、严格执行财政制度办事及时公布社区财务收支情况。禁止公款吃喝玩乐。不在扶贫、救灾、救济、土地征用和流转中谋取私利和优亲厚友；不违规处理和占用集体资金、资产、资源；不拒绝或延期执行社务、财务公开制度；不利用权力刁难群众，吃拿卡要。

四、全面落实党风廉政建设责任制，严格要求，以身作则，做到“带好头，领好班、管好人、掌好权、用好钱吧”，努力建设一支“勤政、廉洁、务实、创新”的基层干部队伍。

以上承诺严格执行，坚决落实，请全体党员和社区居民监督

1、努力学习政治理论，坚持与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上保持先进性，以更高的标准要求自己，不断提高自身素质和实际工作能

力。

2、模范执行党组织的各项决议，积极支持和配合党总支书记开展工作。增强自己的的事业心和责任感，爱岗敬业，与社区班子成员团结奋

斗、开拓进取、乐于奉献，争创一流佳绩。

3、认真实践为人民服务的宗旨，全面统筹安排社区行政事务，密切联系群众，倾听群众的呼声，帮助群众排忧解难，实实在在地为群众办好

事、做实事，做人民群众的贴心人。

4、廉洁自律，不谋私利，艰苦创业，勤政为民。求真务实，言行一致，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。

白石镇村两委成员培训教案篇3

一、贯彻落实《土地管理法》

我国的《土地管理法》制定于1986年6月25日，1987年1月1日起实施。1988年，为了和七届全国人大的宪法修正案对土地制度的重大修改相一致，《土地管理法》进行了相应的修改，增加了土地使用权和土地所有权分离，可以依法转让的制度。

1、村民集体土地所有权

村集体经济组织是农民兴办的村级集体经济组织，如村农业经济合作社等。村集体经济组织可以经营，管理村农民集体所有的土地，村民委员会是农村的群众性自治组织，它具有管理集体经济的职能，农民集体所有的土地依法属于农村集体组织所有，由村集体经济组织的土地所有权，或者村民委员会经营、管理。

2、法律责任

土地违法行为应承担的法律责任有两种，一种是行政法律责任，包括行政处罚和行政处分，一种是刑事责任。

二、《婚姻法》有关内容

1、男22岁，女20岁为《婚姻法》规定的适婚年龄，低于法定适婚年龄缔结的婚姻为无效婚姻。

2、禁止结婚的亲属关系，也称“近亲婚”是指男女双方具有直系血亲和三代以内的旁系血亲关系缔结的婚姻。

3、夫妻有相互抚养的义务。抚养有广义和狭义之分。广义的抚养指亲属之间有互相供养的义务，这种义务并不因身份、辈分的不同而受影响。狭义的抚养指平辈之间有相互供养的义务。

4、计划生育义务。计划生育是我国一项基本国策，也是《婚姻法》规定的一项基本义务。其基本要求是：提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生一个孩子，有计划有控制地安排确有实际困难的夫妻生第二个孩子，严格禁止多胎生育和计划外二胎生育。

三、学习三权六责的基本内容

1、县委、政府委托镇综治办、派出所、司法所对村综治主任行使任免建议权、管理使用权、工资核定权。

2、六责指治安巡逻、普法教育、人民调解、安置帮教、基础创新六项工作职责。

3、加强村级综合治理的重要措施，是落实党中央国务院关于增强农民收入，减轻农民负担、精减干部职数，抓好农村工作文件精神的具体体现，也是改变过去，因村级植保调节责任不清，业务不熟，考核不严，奖惩不明，造成综合治理职数弱化的有效方法。

4、对村级落实情况的管理和考核。镇综治办统一对村进行培训，定期布置任务，听取工作汇报，落实版酬待遇，组织协调，实施督导和考核验收。

四、实行农村治安防范承包责任制

（一）、实行治安承包工作的重要意义

新的形势和任务对社会综合治理工作提出了更高的要求，所以必须有新的工作路子，增强、预防，控制违法犯罪的能力，使各类可防性案件大幅度下降，开创农村治安防范的新局面，取得良好的社会效果。

（二）、防范承包责任制的主要内容和基本运作程序

1、严格选拔聘用治安防范承包人

2、实行双向选择，公开聘用治保人员

3、建立完善各类管理制度

4、严格考核奖惩兑现

（三）、强化措施，确保治安防范承包工作顺利推动

1、要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围

2、积极稳妥地筹措治安承包资金

3、确保治安防范承包责任制的顺利实行

（四）、加强领导，明确责任

为确保治安防范承包工作的顺利开展，各村支部书记、村主任、治安主任、民兵连长等要切实把治安防范承包列入重要议事日程，亲自抓、靠上抓，制定切行的工作方针，认真组织实施。

五、倡导新风、反对邪教

1、什么是邪教？

邪教组织是指冒用宗教、气功或者其他各种建立神化首要分子，利用制造、散播迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，控制成员，危害社会的非法组织。

2、邪教具备的条件

一般具备四个条件：他冒充借用了宗教、气功或者其他含义，也就是在宗教、气功的掩护下进行的，是借穿了别人的外衣。

他在行为上具备以下典型特点，神化邪教头子，制造散布迷信邪说，蒙骗他人，发展控制成员

它在后果上对社会有危害，没有一点好处

它是非法成立的组织，未按法律进行注册

3、邪教的危害

残害群众生命；骗取群众的血汗钱；破坏正常的生产、生活秩序；煽动闹事、扰乱治安秩序；危害国家政权

4、农村应怎样预防和抵制邪教

①要抓好农村教育，切实提高农民的文化素质，增强自我防范能力

②加强组织建设，充分发挥好基层战斗优良作风

③要建立一套扎实有效的方法

④千方百计为老百姓办实事，增强党和政府的凝聚力和向心力

⑤坚决与邪教作斗争

如何尊重少数民族的风俗习惯

根据国家有关法律法规和我省地方性法规的规定，各级国家机关保障少数民族公民有保持或者改革自己风俗习惯的自由。

在招工、征兵、录用国家工作人员时，有关部门不得因少数民族生活习惯不同，拒绝招收或录用少数民族公民。

村两委换届主持讲话篇4

在全县村“两委”换届工作会议上的主持讲话

同志们：

现在开会。

按照《党章》和《村民委员会组织法》的有关规定，今年下半年，全县村党组织和村民委员会任期届满，将按期进行换届选举。村“两委”换届事关农村改革发展，事关基层政权巩固，事关农民群众福祉，意义十分重大。县委、县政府高度重视，7月2日在全省村“两委”换届工作电视电话会议……分会场上，对全县村“两委”换届工作进行了初步安排。今天召开这次会议，主要任务是对全县村“两委”换届选举工作进行再动员、再部署，同时进行业务知识培训。

参加今天会议的有：各乡镇党委书记、组织委员、民政助理，县村“两委”换届选举工作领导小组成员单位负责人和县委派驻各乡镇督察组成员。

今天会议议程有三项，下面逐项进行：

首先，请……同志宣读《关于成立……县村“两委”换届选举工作领导小组的通知》。

„„

下面，请……同志宣读《关于成立全县村级组织换届选举工作组的通知》

„„

下面进行第三项，请……讲话，大家欢迎。

„„

刚才，……代表县委、县政府作了重要讲话，对如何高标准、高质量搞好换届选举工作，确保完成各项任务目标，确保社会和谐稳定，提出了明确具体要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性。希望大家认真学习，深刻领会，用心把握，抓好落实。最后，我再强调几点：

第一，要勇于担当，严格落实管党责任。村“两委”换届直接影响着一个村三年乃至更长时间的发展，这段时间大家的中心任务就是抓好换届工作，抓好了换届工作、选优配强了村“两委”班子就是最大的政绩。各乡镇党委书记要严格履行“第一责任人”职责，做到亲自过问、亲自部署、亲自指导、亲自督促，确保换届选举工作高质量地推进。领导小组的各个成员单位也要各司其职、密切配合，组织部门要按照县委的统一部署，牵头抓总、统筹协调，并抓好村党组织换届选举的指导工作；民政部门要积极发挥职能作用，重点指导好村民委员会换届选举工作；纪检监察、政法、信访等部门要疏通群众反映问题的渠道，做好信访稳定工作，加大违法违纪行为的查处力度，营造风清气正的换届环境；团委、妇联、武装要指导做好村级群团组织的换届工作，加大推荐年轻干部和女干部力度，进一步优化村“两委”班子结构，增强班子活力；财政部门要统筹解决好换届选举工作经费，提供物质保障。会后，各地要抓紧向当地党委、政府汇报好这次会议的主要精神，研究提出具体落实意见。各乡镇

要成立领导小组，组建工作专班，并于9月10日前报县村“两委”换届工作办公室。

第二，要积极主动，确保时间进度。这次换届时间紧、任务重，大家不能等、不能靠。省、市委要求，村“两委”换届选举工作在9-10月完成。今天会议以后，各乡镇要迅速作出安排部署，务必在9月10日前全面启动工作。9月份还要陆续召开党代会、人代会，工作任务很重。当前，县、乡、村三级换届集中、交叉推进，加之又处于秋收农忙时节，希望大家科学安排，统筹谋划。在新的村“两委”班子没有选举出来之前，原来的班子成员还要继续落实好各项工作任务，确保换届选举与其它工作两不误、两促进。

第三，要把握政策，严格依法办事。这次村“两委”换届选举工作有很多新特点、新变化和新要求，需要我们准确把握。在村党组织换届选举方面，以往是“两委”换届工作交叉进行，今年明确提出村党组织换届在先，很多程序需要单列出来，省委组织部和市委组织部专门编印了操作手册，首次对村党组织换届工作的程序进行了规范。在村委会换届选举方面，新的《村民委员会组织法》进一步明确了村委会成员候选人资格条件，增加了选民登记有关规定，规范了委托投票行为，明确了村委会成员罢免程序等。《……村民委员会选举办法》增加了候选人产生方式、村委会成员结构、贿选和不正当选举行为认定处理等规定，作了60多处调整。希望大家通过各种形式，认真学习领会相关法律法规和相关

政策要求，一定要把法律规定弄准，把政策要求吃透，法定程序一个也不能变通，规定步骤一步也不能减少，不能怕麻烦、图省事，必须严格依法依章办事，确保换届工作有序推进。

社区两委成员培训班主持讲话篇5

主持词

（2014年X月X日）

同志们:

在会议开始之前，请各位将手机关闭或调整到震动状态，保持会场安静。

同志们:

为切实做好村（社区）“两委”换届选举工作，根据县委统一部署，经镇党委、政府研究，决定召开此次工作动员会议。本次会议的主要任务是，传达贯彻县委关于村“两委”换届工作有关精神，安排部署全镇村“两委”换届工作，对村“两委”换届工作进行业务培训。

参加今天会议有：镇党政班子成员，县联乡驻村工作组成员，村（社区）“两委”换届工作指导组全体成员，镇第九届村民委员会换届选举观察员，各村（社区）第一书记、书记、主任、文书，镇直有关单位负责人。

今天会议共有三项议程，下面依次进行。

首先，请镇党委副书记XX同志宣读相关文件；

现在，进行第二项议程，请镇党委书记XX作重要讲话。（大家欢迎）

同志们，刚才，X书记宣读和相关文件，X书记做了重要讲话，X书记的讲话深入分析了全镇村（社区）“两委”换

届选举工作面临的形势任务，提出了换届工作的具体思路和措施，就如何高标准、高质量地搞好换届选举工作，确保完成各项任务指标，确保社会和谐稳定，提出了明确具体的要求，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我提四点要求：

一是进一步统一思想认识。村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设和农村基层政权建设的头等大事，关系到全镇美好乡村建设的顺利推进。因此，全镇各村党组织要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，提高认识，一定要把换届选举工作摆上重要日程，抓紧抓好抓落实。

二是要认真贯彻落实。与会同志要深刻领会这次会议精神，特别是陈书记的讲话精神。同时，各工作组、相关镇直单位要认真学习今天的会议精神，学习换届选举的各项党内规章、法律法规、政策文件，充分利用各种有利资源、调动各方面的积极性，真正把思想和行动统一到镇党委的要求上来，确保换届选举工作的顺利进行。

三是要严格规范程序。村（社区）“两委”换届选举的目标、重点、责任和要求，刚才已经讲得非常清楚，强调得非常严肃。各单位必须按照要求统一部署，严守工作纪律，严格工作程序，切实做到公平公正公开。各指导工作组成员要从全局的高度出发，从政治的高度出发，以对全镇人民高度负责的责任心，明确分工、加强联系，搞好督促指导和工

作指导，切实把这项工作抓紧抓好，确保换届选举平稳有序进行。四是要统筹推进各项工作。要牢固树立统筹兼顾的理念，坚持把村“两委”换届选举工作与加强基层干部队伍建设、尤其是村党组织书记队伍建设结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织和治理 “难点村”结合起来，采取扎实有效措施，切实加大工作力度，确保“两委”换届选举与推进各项工作“两不误、两促进”，通过村“两委”换届选举工作，真正整体推进基层组织建设和基层工作再上新台阶。

农村两委正职培训班开学典礼讲话篇6

全市农村两委正职培训班今天正式开班了。在此，我代表市委对大家的到来表示热烈的欢迎。今天借这个机会，我想和大家探讨三个方面的问题，一是我市农村的现状；二是举办这次培训班的目的和意义；三是和在家共同探讨一下如何做好本职工作。

一、我市农村的现状

当前，我市农村的现状可以用三句话来概括：一是农村变化大；二是农村干部素

质有了新的提高；三是农村问题仍然不少。为什么这么说呢？先说农村变化。近年来，市委市政府下大力抓了农业结构调整，大力度实施了“以工强市”战略，在市、乡、村的共同努力下，特别是在广大农村干部的带动下，农村经济出现了强劲的发展势头，全市形成了果品、蛋鸡苗木三大主导产业，蔬菜及一些特色种植也有相当的规模；民营经济方兴未艾，迅速发展壮大；农民增收明显，生活条件进一步得到提高，居住环境进一步改善，文化设施进一步健全，农村面貌发生了翻天覆地的变化，用“蒸蒸日上、生机勃勃”这八个字来形容一点也不为过，这当中包含了全市广大农村党员干部，尤其是我们在座各位的辛勤和汗水。二说农村干部素质有了新的提高。随着农村基层组织建设、基层民主政治建设和法制建设进程的不断加快，一大批年纪轻、能力强、素质高的青年农民推选到了村干部岗位上，他们有的是养殖能手，有的是种植能手，有的是办厂能手，有的是经商高手，思路明晰，干劲充沛，懂法守法，作风端正，给我市农村干部队伍注入了新鲜血液，增强了农村基层组织的战斗力和凝聚力，可以说这些是农村干部队伍中出现的新气象。三说农村问题依然不少。一是有的村集体经济比较薄弱，有的甚至一年到头一分钱收入也没有，长期拖欠干部工资，村干部干工作全凭责任和义务，“有钱办事”的能力低，几年也办不起一件公益事业，多年来农村面貌依旧。二是部分村干部素质有待于进一步提高。主要表现在思想观念跟不上；工作能力不强，得过且过；管理水平不高，仍用过去的土方法、老经验处理问题，方法简单，作风粗暴，造成干群关系不融洽。三是有些村管理不完善。突出表现在财务公开上躲躲闪闪，藏藏掖掖，公开内容或不真实，或不彻底，缺乏必要的约束和有效的监督。以上我的这三点，既肯定了我市农村这几年来的变化，也指出了存在的问题。应该说，农村之所以有这么大的变化，离不大广大农村干部的辛勤劳动，尤其是在座的同志们功不可没。同样，农村存在的这些问题要解决，也要靠你们这些村支部书记。

二、培训目的和意义

这期农村干部培训班与上次不同，是将大家集中到市里来，采取半军事化管理、全封闭教学的办法进行培训。为什么这么搞呢？

首先，这是当前农村形势发展的需要。前面对我市农村的现状进行了分析，可以说是“蒸蒸日上，生机勃勃”，这说明当前的农村，变化日新月异，农村变革越来越剧烈，形势也越来越复杂。面对农村新的形势，我们的部分农村基层干部在思想观念、工作作风、工作方法等方面程度不同地存在着不适应的问题，以至于出现了许多这样或那样的问题，影响了农村的改革、稳定和发展。要想应对农村的复杂局势，就要求我们广大农村基层干部尤其是我们在座的各位，要有驾驭复杂局势的高超能力，而提高能力的根本措施是不断的学习。所以说，我们有必要坐下来进行系统的学习。

其次，是加强党的执政能力建设的需要。今年9月份，党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设摆上了重要位置。加强党的执政能力，就是不断提高发展经济的能力，不断提高依法治国的能力，不断提高发展先进文化的能力，不断提高应对和处理复杂局面的能力。作为基层干部，我们只有不断的学习，全面提高自身的能力，才能更好的贯彻党的方针政策。

三是农村稳定的需要。当前，随着农村改革的不断深化，农民的民主意识日益增强，要求民主的呼声也越来越高。现在，老百姓对村里的事儿敢参与了，对自己的事儿敢说话了。同时，随着国家政策的透明度的不断提高，农民的政策水平也越来越高，这就迫使我们要不断的学习。你懂的比老百姓少，你就说服不了他们；你掌握的政策少，工作上就可能出问题，甚至激化矛盾，形成新的不稳定因素。我们大家长期在农村工作，可能都有体会，现在和过去相比，你不依照法律办事儿，只靠行政命令行不通了，老百姓不买你的帐了。这就逼着你学，学政策、学法律、学处理问题的方法，不断提高自己的政策水平和法制观念。

四是农村经济发展的需要。我们在座的各位对于农村工作可能有一个共同的体会。难！干工作难，当干部更难。没钱为群众办事，群众不满意；致不了富，群众更不满意。现在老百姓对村干部的要求越来越高了，以前一个村只要是稳定不出事就行，现在你要还停留在过去的认识上，老百姓肯定不会满意。现在群众要村干部得会干事、能干事、能干成事，不仅能为群众办实事儿，还要能带领群众发展经济，帮他们致富，使他们得到实惠。这就要求我们农村基层干部至少要掌握一两门实用技术，才能带领群众致富，促进农村经济的发展。

认真对待这次培训，不断提高自身的综合素质，为官一任，造福一方。

三、如何做好本职工作

这个问题涉及面比较广，但我认为作为村里的主要干部要想做好本职工作，应努力做到以下几点：

一是要能带头致富。农村干部的先进性和模范带头作用，应该集中体现在致富奔小康上，体现在带领群众共同致富上。如果我们整天叫群众搞这搞那，让群众发家致富，而我们什么都不搞，自己家里穷得叮当响，我们说话就没有号召力。这里我想着重讲一下思想观念的问题，要想致富，首先要转变观念，思想观念很重要，有这么一个故事，说的是有一人拿着一条鲤鱼，德国人看了，他就琢磨这条鱼是属于什么纲、什么目；日本人看了他就琢磨这条鱼怎么训养、繁殖，用来挣钱；而中国人见了，他就琢磨这条鱼是红焖好吃，还是清炖好吃，就是说我们现在这个观念还跟不上。所以说，我们应该想富、敢富、会富，成为当地致富的带头人。只有这样，在经济上才讲得起话，大家才会跟你干。实践证明，一个村只要村干部带头，就能把大家凝聚起来，干事业，谋发展。我们就有很好的例子，我市很多结构调整好、林果业养殖业发达、经济发展快的村，都是由村干部率先搞起来的，带动了全经济的发展，赢得了群众的拥护。

二是要能带领群众致富。带领农民发展致富，是农村干部最重要的责任，作为村干部，尤其是主要干部，如果不能把本村的经济搞上去，使群众增加收入，可以说就不是一个合格的村干部。那么，我们怎样才能带领群众致富呢？最重要的一点要会用先进典型进行示范引导。农民最朴实，也最现实，在调整产业结构上，不是老百姓不愿干，而主要是他们害怕，这个事情能不能带来效益，他们心里没有底，还有一个就是他们缺乏技术。因此，我们要积极运用先进典型引导和带动农民发展经济，这是新时期开展农村工作一条行之有效的办法。有了典型，群众就有了学习的样板，就知道自己如何发展，所以作为一名村干部，尤其是主要干部在工作中，一定要注重培养致富能手、产业大户。一方面要在思想上树立市场经济就是能人经济的意识，培养一个能人，就能带动一个产业，致富一方群众；一个村能人、富人越多，发展进步就越快。另一方面要积极帮助他们解决一些具体的困难，为他们提供良好的环境，扶持他们发展壮大。

三是要能使集体富。发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，有强大的凝聚力、战斗力和号召力，干群关系融洽，这样的村各项工作完成得较好，党员、群众民主意识及参政意识较强，群众关心的问题都能及时解决。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，干事就向群众伸手，村干部在开展工作时就举步维艰。因此，要进一步增强发展集体经济的意识，千方百计挖掘本地资源优势，充分利用适宜发展的荒地、水面、盘活村级集体现有资产等手段，努力增加集体收入，增强有钱办事的能力。另外，我们还要学会争取和引进项目，现在村里的很多事情如修路、上电、建校，解决起来有一定的难度，这种情况下，我们就要学会策划和包装，敢于走出去，积极争取和吸引资金。

四是要具备五种作风。一要“实”。实事求是，说实话、办实事，求实效。结合本村实际，积极解决群众最关心、最迫切的生产、生活等问题。每年有计划地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，提高群众的生活水平。二要“硬”。坚持原则，不怕“伤人”，不当老好人。碰到难事不推不躲，敢于承担责任。遇到村霸、村痞敢斗争，遇到压力不低头、不弯腰。三要“公”。出以公心，处事公平，待人公正，主持公道。不偏听偏信，不委过护短。特别在三个方面要体现“公”：在用人上公，任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上要公，一视同仁，不优亲厚友，在处理民事纠纷上要公，护理不护人，一碗水端平。四要“廉”。廉洁勤政，不以权谋私。要经受得住党和群众的批评、监督。管好自己，管好亲属，管好干部。五要“敢”。就是敢闯敢干，敢为人先，与时俱进，开拓向前。坚决克服怕担风险，怕负责，怕犯错误的思想。群众不需要四平八稳的“太平官”，更不需要只说不干的“样子官”。但“敢”不等于蛮干，必须遵纪守法，要从实际出发，按党的政策和市场经济发展规律办事。只有这样，才能做一名优秀的农村党支部书记。

刚才，就农村现状、培训目的意义和如何做好本职工作，讲了三个方面的意见。下面，为了搞好这次培训，我向在座的各位提几点要求：

一是要安心学习。当前农村工作十分繁忙，市、乡、村都安排了大量工作。但即使是这样，市委仍下决心把大家抽出来学习，充分说明了这次培训的重要性。我们要珍惜这次机会，安下心来学习，通过这次学习，使我们大家的整体素质有一个明显提高。

二是遵守纪律，认真听讲。这次培训实行的是封闭式教学，各项制度都很严格，我们要自觉服从学校的管理，执行学校的各项规定。为搞好这次培训，在培训教材方面，组织部、纪检会、宣传部、党校、畜牧局、农业局、招商局、国土局都做了精心的准备，有很强的针对性，我们大家一定要认真听讲，并联系实际，学懂弄通。

三是注意身体。尽管我们尽了最大努力，但条件还是有限，我们大家在学习的同时一定要注意身体，吃好，休息好。

同志们，我相信在大家的共同努力下，一定能圆满完成这次学习任务。最后祝大家学习进步、身体健康、工作顺利。

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社区两委成员培训班主持讲话篇7

一、准确把握换届选举的总体要求

二、突出抓好几个关键步骤

三、压实压紧工作责任

各位领导、同志们:

今年年底前，全街社区党组织和第九次居民委员会将同步进行换届选举(以下简称社区“两委”换届选举)。这次社区“两委”换届选举工作是在并社改革、社区优化调整后的特殊形势下进行的，区委区政府对此高度重视，街道党工委进行了专题研究，等下 xx 书记还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深入领会，主动把思想和行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来。下面，根据会议安排，我就全街社区“两委”换届选举工作进行动员部署。

一、准确把握换届选举的总体要求

要充分认识到这次社区“两委”换届选举工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，确保圆满完成换届选举各项任务。

一是要明确指导思想。这次换届选举工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把加强党的领导贯穿全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹谋划，精心组织，有序推进，努力提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气,进一步加强基层组织和骨干队伍建设, 为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全街经济社会转型发展提供坚强保证。

二是要把握时间要求。这次换届选举按照先社区党组织，后居民委员会的顺序进行，12 月 25 日前要完成社区党组织和居民委员会选举工作。

二、突出抓好几个关键步骤

要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、从实际出发统一起来，贯穿始终，切实抓好以下几个关键步骤:

1、加强党的领导。党的领导怎样具体落实和体现在换届选举工作中，比如，如何在选举领导机构中强化党的领导，如何在换届选举期间发挥党组织和党员作用，如何在选举各个环节中体现党的领导，如何在人选上体现党组织意图，等等，各社区要结合实际认真研究，用好现有经验做法，扎实稳妥推进。

2、扎实做好前期准备工作。各社区要研究制定社区“两委”换届选举工作方案，报街道换届选举领导小组审定。同时，相关职能部门要指导社区选举委员会根据本社区实际情况，科学制定选举办法。二是加快推进社区调整优化进度，为提前完成社区换届选举任务赢得时间。三是开展财务清查和干部评议。四是加大换届业务培训力度。

3、认真做好“两推一选”工作。

“两推一选”，是指在街道党工委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、街道党工委推荐的情况，由社区党组织研究提出候选人预备人选，报街道党工委批准，再举行党员大会选举产生新一届社区党组织委员会成员。

4、认真制定社区“两委”班子配备方案。主要是落实上级精神，结合各社区实际，进一步明确社区干部职数、候选人资格条件和“两委”班子结构“三项内容”

5、认真做好居民委员会换届选举。重点把握好四个环节。一是确定选举方式。二是制定选举办法。三是严格审查提名候选人资格。四是进行正式选举。

6、健全社区治理体系。社区居委会选举完成后，要加紧推选好居委会下设组织，确保各项事务有章可循、有据可依。-是推选居民代

表。居民代表由居民按每 20 户至 50 户推选 1 人，或者由各居民小组各推选若干人，总人数不宜超过 100 人。妇女代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以上。

并社改革新设立的建制社区，分配居民代表名额时，要按照原建制社区之间相对平衡的原则进行代表名额分配。二是推选居民小组长。召开居民小组会议，从本居民小组的居民代表中推选 1 名居民小组长。提倡社区“两委”成员通过居民小组会议推选兼任居民小组长。三是推选居民议事会。居民议事会成员由各居民小组推选，成员 10 名左右，居民议事会召集人由社区党组织书记担任。四是推选居务监督委员会。居务监督委员会由居民会议或居民代表会议推选产生，设主任 1 名、成员 3 至 5 名，主任一般由不兼任居民委员会成员的社区党组织成员或党员担任。五是开展社区共青团、妇联等组织换届选举，由街道团委、妇联具体指导组织。

三、压实压紧工作责任

这次社区“两委”换届工作面临的形势更为特殊、情况更为复杂，区委区政府、街道党工委、办事处看得很重、抓得很紧，我们要高度重视，认真研究，落实责任，周密安排，确保社区“两委”换届选举取得圆满成功。

一是要落实领导责任。此次社区“两委”换届选举工作，党工委书记是第一责任人，社区书记是直接责任人。街道本级已成立了社区“两委”换届选举工作领导小组，由 xx 书记任组长。各社区也要成立由社

区书记任组长的换届工作领导小组，负责指导本辖区换届选举工作。

二是要强化督促指导。街道制定了党政领导联系社区“两委”换届选举及派驻督导组工作方案，将确保社区“两委”换届选举顺利开展。街道联点干部要包社区，全程驻社区指导，要指导、帮助社区分析换届工作面临的新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素，并认真组织指导好大会选举工作。

三是要加强宣传引导。要制定宣传工作方案，充分发挥各类新闻媒体作用，大力宣传党章党规和法律法规，宣传社区“两委”换届选举工作重大意义、重大政策、纪律要求以及经验做法，宣传近年来各地基层组织建设成效，宣传社区干部优秀事迹，引导党员、群众有序参加民主选举，正确行使民主权利。要注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络舆情监测应对,及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道,始终把握正确舆论导向。四是要做好群众工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，街、社两级选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，方便群众反映问题。对党员、群众的来信来访，要及时办理，认真调查核实。要建立换届选举每周一报告和重大事项报告制度，及时向组织、民政部门报告工作进度和有关情况。选情复杂的地方，要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

五是要严肃换届纪律。认真贯彻落实中央、省委有关文件以及相关纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先。重点落实好“八个严禁”纪律要求的落实，对违反“八个严禁”的行为，露头就打，从快从严、决不姑息。按照要求，街道党工委将与候选人集体谈话，签订换届纪律承诺书，督促严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。推行换届选举全程签字制度，换届选举各个环节，都要由有关人员签字认可。街道纪工委成立了换届风气现场督导组，将全程参与监督执纪。

六是要注重统筹协调。把社区“两委”换届与社区组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平;把社区“两委”换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题;把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保班子后继有人;把村社区干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全管理制度，完善激励机制，激发基层干部干事创业的动能;把村社区“两委”换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。

社区两委成员培训班主持讲话篇8

我县村（居）两委换届选举工作从1月份开始，到6月底结束。整个换届选举工作分四个阶段进行，即准备阶段、选举实施阶段、工作交接阶段、验收与总结阶段。下面根据我县村（居）两委换届选举工作的日程顺序，就我县的村委会换届选举工作提出以下意见。

一、村委会选举的基本原则

根据《宪法》、《广东省村民

委员会选举办法》和《村委会组织法》的规定，村委会选举的基本原则是：普遍选举权原则、平等选举权原则、直接选举原则、差额选举原则、竞争选举原则、秘密投票原则等六项基本原则。

（一）普遍选举权原则（或称“普选权”原则）

就享有选举权的主体范围而言，凡达到法定年龄、居住期限、法律无限制性规定的公民，均有选举权和被选举权，而不受民族、种族、性别、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等的限制。《村委会组织法》第十二条第一款的规定充分体现了这一原则。

（二）平等选举权原则

就享有选举权的主体实现权力的效力而言，所有选民在一次选举中只能投一张选票，即一人一票原则，而且所有选票的效力完全相等。在村委会选举办法中，一般都规定“每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效”。这条规定就是根据平等选举权的原则制定的。

（三）直接选举原则

它是相对于间接选举而言的。在村委会选举中，就是由选民直接选出村委会成员。对此，《村委会组织法》第十一条第一款做出了规定。为贯彻这一原则，在村委会选举中，不得由户代表、村民代表间接选举，也不得先选村委会委员，再由委员选主任、副主任，而应由选民直接选举产生村委会主任、副主任、委员。

（四）差额选举原则

它是相对于等额选举而言的，指候选人名额多于应选名额。我省村委会《选举办法》第十五条中规定：“村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人，委员候选人应当比应选名额多一至三人。”差额选举的优点在于，扩大了选民的选择余地，体现了选举的选择性本质，有利于选民在几个候选人中进行比较，选择自己最满意的人。

（五）竞争选举原则

所谓竞争选举，是指候选人或其他有意竞选的村民为了争取选民的信任而主动采取的自我宣传、自我表现，主动承诺和相互竞争的活动。在村委会选举中，“竞争选举”一般采取两种形式。一是由负责选举的领导机构组织候选人向选民介绍自己的情况，宣讲自己的治村方案，回答选民提问；二是实行“自主竞选”。即自由安排的竞选活动。“竞选”的优点在于候选人或其他有意竞选的村民处于积极主动的地位，便于选民进一步全面了解他们的情况，以便最后作出正确的选择。

（六）秘密投票原则

秘密投票是相对公开投票而言的，又称无记名投票，也就是说，选民的投票选择只有他自己知道。这样可以免除选举人的思想顾虑，把自己的真实选择表达出来。村委会选举实行的就是秘密投票，并要求普遍设立秘密写票间，保证选民在没有他人干扰的情况下，填写自己的选票。

二、准备阶段（1月10日至4月5日）

我县的村两委换届选举工作的准备阶段主要有八项工作内容，即成立机构、宣传发动、调查摸底、村财审计，选举产生村民选举委员会，培训工作、制定方案、选举村民代表和选举村民小组长。

（一）成立机构

1、县成立村（居）两委换届选举工作领导小组。

2、各镇成立村（居）两委换届选举工作指导小组。

（二）宣传发动

1、利用各种手段，大张旗鼓进行宣传，使全体选民都知道村两委换届选举工作。

2、设立选举工作咨询站，专人负责，要求做到有记录、有汇报、有答复。

（三）调查摸底

进行深入调查研究，广泛听取基层群众的意见和建议，掌握社会动态和各种情况。调查的方法：第一召开各种类型的座谈会。第二，开展家访谈心活动。第三，印发调查问卷，发给调查对象进行书面调查，然后进行统计分析。

（四）村财审计

在进行换届选举前必须做好村财务审计工作。

通过审计，提高村务、财务管理的透明度，调动村民关心、参与、支持村委会选举的积极性，给村委会成员一个公正的评价，为顺利完成村委会选举打下基础。

（五）选举产生村民选举委员会

村委会换届选举，应依法选举产生村委会选举委员会。由村民选举委员会领导，组织和主持村委会换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组会议选举产生。

1、选举委员会的组成村民选举委员会由7至11人组成。具体到某一个村的数额，可以由村民会议或者村民代表会议决定。村民选举委员会可设主任一人，副主任一至二人。内部分工可以通过内部协商或者投票决定。

村民选举委员会成员，如被提名确定为村委会成员候选人的，应辞去选举委员会的职务，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。

2、产生方式

村民选举委员会成员可召开村民会议选举产生，也可以由各村民小组分别召开村民小组会议选举，按得票多少顺序确定当选；也可以将名额分配到各村民小组，由各村民小组分别召开村民小组会议选举，按得票多少的顺序确定当选。投票选举村民选举委员会前，村党支部，村民委员会可根据大多数选民的意见，提出村民选举委员会成员候选人建议名单，引导

选民选举村中的优秀分子为选举委员会成员。任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民选举委员会成员。

（1）村民会议选举。

选举村民选举委员会成员的村民会议，由上一届村委会召集和主持。村民选举委员会参照村委会成员正式选举的程序进行。

可召开全体18周岁以上本村村民参加的村民会议，也可以召开每户派1名代表参加的户代表会议投票选举。依照法律被剥夺政治权利者除外。如召开18周岁以上村民参加的村民会议，参会村民须过18周岁以上村民的半数；如召开户代表会议，参会的户代表须过本村三分之二以上的户数，选举会议才为有效，选举才能进行。村民选举委员会成员按得票多少的顺序确定当选。

（2）各村民小组会议选举。

由各村民小组选举村民选举委员会成员时，可以采用以下两种办法：一是按本村村民选举委员会人数规定实行无记名投票。经村民小组有选举权的过半数选民参加或三分之二以上户的代表参加投票，获得多数选票者当选为本村村民选举委员会成员；二是按分配给本村民小组的村民选举委员会名额实行无记名投票。村民小组召开小组村民会议，有选举权的过半数本组村民参加，或本组三分之二以上户的代表参加，采用无记名投票的方式，按分配给本村民小组的村民选举委员会成员数额选举本组的村民选举委员会成员。在村委会召集村民小组长的主持下，公开唱票、计票，按照简单多数原则确定当选。

村民选举委员会成员选举产生并认定有效后，上一届村委会应发布公告，告知本村全体村民，并报镇级选举工作指导小组备案。

3、变更。

在依法选举产生的村民选举委员会及其成员辞职，或因故不能履行职责时，应及时进行重新选举或补缺。成员要补缺的应从原选举村民选举委员会成员的得票结果中以得票多者递补。

（六）培训工作

1、县举办村（居）两委换届选举培训班。

2、各镇举办培训班。培训的对象主要是各镇参与村两委换届选举的指导人员，工作人员，村委选举产生的选举委员会成员。培训的内容主要有村两委换届选举的法律法规以及换届选举规程。

（七）制定方案

各镇根据县委县政府的统一部署和要求，结合本镇的实际情况制定实施意见，并上报县民政局。

各村委选举委员会根据镇的实施意见结合本村的具体情况，制定本村的选举工作实施方案。

（八）选举村民代表和村民小组长

村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，村民小组是村委会按照村民居住状况设立的村民自治单位，都是村民自治组织的重要组成部分。村民代表与村民小组长的选举，也是村委会选举的重要内容。

1、选举村民代表。

按规定凡200户以下的村一般不选村民代表，不实行村民代表会议制度，而是实行村民会议制度。凡200户以上的村应当选举村民代表，在实行村民会议制度的同时，实行村民代表会议制度。

（1）代表数额与任期。

①代表数额。村民代表的数额受本村的户数、人口和居住条件制约。至于一个村产生多少代表为宜，在坚持便于代表联系村民、便于代表开会、议事、决策的前提下确定。我省《实施＜村委会组织法＞办法》规定，村民代表按五户至十五户推选一人或者由各村民小组选举若干人产生，500户以下的村，村民代表的名额应在50人左右，1000户以下的村，代表名额应在100人左右，1000户以上的村，代表名额应在100人以上。确定村民代表名额一般应取单数。

②代表任期。村民代表的任期与村委会相同，每届任期三年，可连选连任。

③选举的方式。根据村委会选举办法的规定，村民代表由村民会议或各村民小组的选民无记名投票选举产生。

本届村民代表选举产生后，村民选举委员会应向全体村民发布公告。并对代表造册登记一式三份，一份报县民政局，一份报镇人民政府，一份留存归档。

2、选举村民小组长。

我省村委会《选举办法》规定，村民小组长参照村委会选举办法选举产生。既是参照，一些必要的程序不能少，如召开村民小组的选举大会、无记名投票、秘密写票、公开唱票、当场宣布选举结果、发布公告等，都应参照村委会投票选举和程序。

（1）村民小组长的条件与任期。

条件：①年满18周岁以上的本组村民；

②在本村民小组有一定的群众基础和威望；

③廉洁自律、秉公办事；

④有一定的组织领导和处理问题的能力；

⑤能带头勤劳致富，热心为本组村民服务。

任期：村民小组长的任期与村委会相同，每届三年。可连选连任。

（2）村民小组长的选举。

①选举的时间与组织。选举村民小组长的时间，可在村委会选举前，也可以与村委会同时进行，还可以在村委会选举之后进行。选举村民小组长的村民小组会议，由村民选举委员会成员召集和主持。

②选举的程序。一是召集选举会议。由村民选举委员会成员召集并主持村民小组会议。二是清点人数。应由本组18周岁以上的村民过半数或三分之二以上户的代表参加，才可进行投票工作。三是无记名投票。由参加会议的本组18周岁以上的村民或三分之二以上户的代表进行。四是计票。由三票人员在选民的监督下，公开计票。五是宣布当选。获得参加会议的本组18周岁以上的村民或三分之二以上户的代表过半数赞成票，始得当选。

③发布公告。村民小组长选举产生后，村民选举委员会应张榜公布，并造册登记，一式三份，一份报县民政局，一份报镇人民政府，一份留村。

三、选举实施阶段（4月6日至5月30日）

（一）选民登记和确定选举日

1、选民登记

选民登记是整个选举过程的一个重要环节，这个环节不搞好，投票选举工作就无法进行，选举的合法性就难以保证。

（1）选民资格

选民资格是指选民依法享有选举权和被选举权必须具备的条件。确认村民是否具有选民资格，是进行选民登记的前提条件。

根据法律规定，在村委会选举中，一个村民是否有选民资格，即是否成为选民必须同时具备以下几个条件：

①属地条件。必须是本村村民，即出生、户口均在本村，或不在本村出生，但户口在本村。

②年龄条件。必须年满18周岁。计算的年龄以选举日为准，就是说到投票选举日必须年满18周岁。

③政治条件。依法被剥夺政治权力的人，不具有选民资格。

（2）登记办法

选民登记前，村民选举委员会必须先确定选举日。根据我省村委会选举办法的规定，选民名单必须在选举日的20天前以村民小组为单位张榜公布。因此，选民登记工作必须在选举日20天前结束。

①确定选民登记工作人员。

村民选举委员会负责挑选2至3名法律观念强、有一定文化水平、工作认真负责、熟悉情况的村民担任选民登记员。登记工作量大的村，也可以由每个村民小组推荐1名村民，经村民选举委员会认可后担任选民登记员。进行选民登记前，各镇应对选民登记员进行培训。使之明确选民资格，选民登记的法律要求，掌握政策界线，明确任务、方法、时间、要求以及法律责任等。

②明确选民登记对象。

凡具备选民资格，能够行使选举权利，参加村委会选举活动的本村村名，包括外出的村民，都应作为选民进行登记。

a、具有选民资格的村民应在户口所在地的村进行选民登记。

b、本人和家庭在本村，生产生活在本村，同时履行村民义务，仅本人户口不在本村，又未在户口所在村进行选民登记的，应进行选民登记。

c、机关、团体、企事业单位离退休人员，祖籍户口在本村，并承担村民义务的，可应予登记。

d、具有选民资格，但外出的村民，包括外出两年以上的村民，应予以登记。

经村民选举委员会确认登记的选民应在选举日20天前，张榜公布。本届有效选民数应以实际能参加选举的选民数为准（包括委托投票的选民）。

（3）掌握选民登记方法。

经登记确认的选民名单，公布以后未引起争议的这些选民的资格长期有效。村民选举委员会应将登记确认的选民名单收集、归档。

这次村委会选举前，在登记确认选民时，可在本届选民名单的基础上，采取“增、减”的办法，对选民进行补充登记，并对迁出本村、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，予以注销选民登记。这样，就可以确认新一届村委会选举的选民名单。进行选民登记时必须做登记名册，即造册登记并编号，以便发放选民证备查，存档。

2、公布选民名单。

（1）审核选民名单。

凡情况特别的村民，有争议的村民，准予登记或不准予登记要交由村民选举委员会逐个给予审核确认。

（2）公布选民名单。

村民选举委员会审核确认选民名单后，还要张榜公布。一是让村民明确自己是选民；二是让广大村民对公布的选民名单进行审查、监督，纠正偏差。

（3）选民申诉和争议处理。

选民名单公布后，村民对公布的选民名单有不同意见的应按照我省村委会选举办法第十二条的规定：“在选举日的五天以前向村民选举委员会提出”，村民选举委员会应当认真听取村民的申诉和意见，并在选举日的五天以前及时依法作出处理。村民选举委员会和村民都应注意“选举的五天以前”这个时效规定。

（4）颁发选民证。

选民证是确认选民的凭证，也是领取选票的凭证。选民证由村民选举委员会按照选民登记名单及编号填写，并加盖印章。选民证应在最后确认选民人数后及时发给选民。不得多或少发，发后注明签收人或代签收人，并告知选民妥善保管，供投票选举时，作为领取选票的凭证。

3、选民登记的特殊情况。

选民登记的特殊情况，应遵循以下五条基本原则：

1、户籍所在地原则；

2、经常居住地原则；

3、履行本村村民义务的原则；

4、不得重复登记的原则；

5、民主决策的原则。

（二）发选民证

选民证是确认选民的凭证，也是领取选票的凭证，颁发选民证以村民小组为单位，按照选民名单分发，并注明签收和妥善保管。

（三）提名候选人和发布公告

1、候选人的基本条件。

《村委会组织法》第二十三条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务”。第九条第二款规定：“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员”。这是法律对村委会成员的最基本要求。

为了保证候选人的质量，我省办公厅粤办发20号文规定了候选人应具备的五个基本条件：（1）坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策。（2）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民或社区居民服务。（3）身体健康，年龄一般不超过60周岁，村“两委”班子成员应具有初中以上学历，社区“两委”班子成员应具有高中以上学历。（4）工作认真负责，有较强的组织协调和管理能力。（5）村“两委”班子成员候选人要有较强的带头致富和带领群众致富的能力，社区“两委”班子成员候选人要有较强的服务社区居民的能力。

下列五种人不宜提名为村委会成员候选人：（1）违反计划生育法律法规超计划生育未经处理，处理未完结或处理完结未满五年的；（2）被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；（3）受撤销党内职务，留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的；（4）外出不能回村社区工作的。（5）拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。

必须指出，候选人应具备的条件是软性的，只能做正面宣传，引导选民之间不得把应具备的条件规定为必须具备的硬性条件，更不得另行制定硬性规定，是否具备候选人条件到具体的人只能由选民自己去判断。

2、候选人的提名确定方式。

（1）候选人的人数。

①村委会的职位和职数。《村委会组织法》规定：“村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成”。根据这一规定，结合我县村规模的实际，我县第四届村委会职数的划分原则：人以下的村委会职数为3人；人以上的村委会，职数为5人。村民委员会成员中妇女和少数民族应当有适当的名额。镇级人民政府在确定各村村委会的职数时应征求并考虑村的意见。新一届村委会设的职位和职数，经镇级人民政府决定后，村民选举委员会应向全体村民公布，为有选举权的村民按职位和职数的要求提名候选人作准备。

②候选人的差额人数。法律规定村委会成员的候选人的名额应当多于应选名额，即实行差额选举。根据这一精神，我省村委会选举法规定，村委会主任、副主任的候选人应当分别比应选名额多1人、委员候选人的人数应比应选名额多1至3人。

（2）一人一票提名确定。

一人一票提名确定村委会成员候选人的方式，是《村委会组织法》规定的选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人的最佳实现方式。我省村委会选举办法规定：“村民委员会成员候选人由本村选民直接提名，村民选举委员会应当召开村民会议或者各村民小组会议进行提名，过半数的选民参加会议提名有效”。因此，村民选举委员会对候选人的提名要严格按程序认真组织。

根据广东省村民委员会选举办法实施细则（试行）第二十二条规定，乡镇党委在村民选举委员会召开提名会之前，可以根据考察和民意调查意见，提出新一届村委会成员候选人建议意见，由村民选举委员会在召开提名大会前将建议意见张榜公布或印发给选民，并在一定范围内作出说明。

召开村民会议提名的，应当在监票人的监督下，当场公开唱票、计票，由村民小组会议提名的，应当到指定的地点汇总，并在监票员的监督下，当场公开唱票、计票。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，并在选举日的五天前公布。

村委会正式候选人公布以前，依照我省村委会选举办法第十六条第三款的规定，还必须经过村民选举委员会依法审查。审查的内容，一是被提名人是否具有选民资格；二是本次提名确定候选人大会是否依法定程序和法律、法规规定进行；三是被确定的候选人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹关系。如果有，一般应保留得票最多的候选人；票数相同的，应保留职务较高的候选人；也可以协商确定其中一人保留为候选人。

3、发布公告。

正式候选人确定后，村民选举委员会应于选举日的五日以前发布公告，张榜公布正式候选人名单。

（四）投票前的准备

做好正式选举投票前的准备是维护选举秩序、保证依法选举和选举质量，保障选民民主权利的关键。上级选举领导、指导小组要指导村民选举委员会做好如下准备工作：

1、决定投票办法。

为保证本村本届村委会选举顺利进行，各村民选举委员会应根据法律、法规和县领导小组的工作要求，结合本村的实际情况，提请村民会议或村民代表会议讨论通过本届村委会选举的投票办法。办法要规定以下内容：

（1）投票方式。投票可分为选举大会投票、兼投票站投票和流动票箱投票两种方式。

依照我省村委会选举办法第十九条的规定，选举（包括提名投票选举）必须召开选举（提名选举）大会投票。对居住分散以及老弱病残、个别不能中断工作确实不便到选举会场和投票站投票的，村民选举委员会可以报乡级选举指导小组批准，并报县级民政部门备案，设若干流动票箱组织投票。

（2）投票次数。投票次数是指一次性投票和分次投票。一次性投票是指将主任、副主任、委员的候选人印在一张选票上，选民一次将票投入票箱；或者将主任、副主任、委员分别印在三种不同颜色的选票上，选民也一次性将三张选票同时投入票箱。分次投票是指先投主任票，选出主任后，再投副主任票；选出副主任后，再投委员票，三次发票，三次计票，三次投票。这两种投票次数都是可以的，合法的。但是一个村只能选择其中一种。

2、确定、培训投票选举工作人员。

村委会成员候选人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得担任投票选举过程中的“三票人员”及代写人，以上人员必须由村民会议或村民代表会议选举或确定。

投票选举工作人员的数量根据工作的实际需要确定，选举大会会场的投票选举工作人员，除村民选举委员会成员外，应有维持秩序的工作人员若干人，总监票员1人、唱票、计票、监票员若干人，秘密写票间监督员若干人，代写人若干人。必要时设立投票站和流动票箱。每个投票站要确定相应的工作人员，投票站的工作人员参照投票选举大会确定；每个流动票箱要有3名工作人员以上。上述工作人员，都应从本村有选举权的村民中产生，由村民选举委员会提名，提交村民会议或村民代表会议事先表决通过，并以公告形式公布。代写人可由村民选举委员会从本村教师中聘请。投票选举工作人员确定，公布以后，村民选举委员会要对他们进行培训，使他们熟悉选举规程，特别是投票选举大会的程序和注意事项，使每个工作人员明确自己的职责和任务。

3、公布投票时间和地点。

虽然在选民登记前已公布了选举日，但未公布具体的投票时间和投票地点。因此，在正式投票选举之前，村民选举委员会有必要将具体的投票时间和投票地点以公告的形式向村民公布。

选举日和投票的方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如遇到不可抗拒的自然灾害，或无法产生和确定候选人的特殊情况，需要更改选举日的，必须报镇人民政府批准。更改的选举日，村民选举委员会应再次向村民公告。

4、办理委托票手续。

外出的有选举权的村民在选举日不能回村参加投票的，但又不愿意放弃投票权利，解决的办法是委托投票。

委托投票，即外出的有选举权的村民委托有选举权的家庭成员或本人信任的有选举权的村民代表本人选举投票。为此委托投票必须办理书面委托手续。具体程序是外出的有选举权的村民本人填写“委托投票证”，写清楚委托村民的姓名和理由，经村民选举委员会批准后，委托生效。未经村民选举委员会批准，不办理委托手续，不得委托他人投票。选民只有“在选举期间外出的”才可以办理委托票。不是这种情况则不能办理委托投票。

由于委托投票容易使村委会的直接选举变相成为间接选举，所以能不用委托投票的尽量不用，非用不可的也应控制委托投票的总量和张数。每一选民接受委托票不得超过三人。

5、印制选票和制作票箱。

（1）印制选票。根据我县的实际情况，我县的选票用统一的选票样式，由县民政局设计样式，然后下发到各镇。各村的正式候选人名单出来以后，由各镇汇总，然后到县“两委”换届选举办公室（设在民政局三楼）核对选票样式和候选人名单，到县“两委”换届选举办公室指定的印刷厂印制。选票印制完后要加盖选举委员会的公章。

（2）制作票箱。票箱是选举活动中保证选民自由表达选举意愿的物质手段。选民在秘密写票间（处）写好选票（提名选举票，下同）后，应由选民自己将选票对折好投入密封的票箱，投票结束后，再由工作人员开箱计票。因此，对票箱的基本要求就是在投票前当众密封，票箱投票口仅能投入一张选票，选票投入后要到统一开箱时间的才能取出。票箱一般由村民选举委员会负责制作。票箱一般用木板或硬纸板等材料制作，形状为竖立的长方体，投票口开在上方，后面有可封闭、开启的活动门。票箱尺寸不宜过大，要方便工作人员搬动。

6、布置投票选举大会会场、投票站和流动票箱。

（1）布置选举大会投票会场。选举大会投票会场应布置得既庄严、隆重又要有喜庆、欢乐的氛围。要设立主席台，有条件的摆放麦克风，主席台上方要悬挂“村第届村委会选举大会”字样的会标，两旁悬挂标语和插彩旗，可在主席台的侧方设立来宾席和观察员席，会场应以村民小组划分区域，小组前方应插有“村民小组”的标牌，并以村民小组为单位设验证发票处、秘密写票处和票箱。设计好村民排队领票、写票、投票的循环路线，保证投票选举整齐有序进行。

（2）布置投票站投票。凡规模不大，居住比较集中的村只召开选举大会投票，不设另外的投票站。对于边远、分散不便到选举大会会场投票的村民小组（自然村），可以设立投票站。一般一个村民小组或一个自然村设立一个投票站。各投票站均应按照选举大会会场的设置要求，设立验证发票处、秘密写票间、代写处和票箱。选举日那天，所设立的投票站与选举大会会场同时开放，同时进行投票。

（3）设置流动票箱。流动票箱是由三名以上选举工作人员携带并登门接受选民投票的票箱。我省村委会选举办法第十九条中规定：“对居住分散，确实不便到会场或者投票站投票的，经乡级村民委员会选举工作指导小组审定，可以设立流动票箱。”此外，还要报县民政部门备案。

7、检验认定选票。

我省村委会选举办法第二十条第二款规定：“选民在投票选举时对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民”。第二十四条规定：“全体选民的过半数参加投票，选举有效，每次选举所投的票数多于投票人数，选举无效；等于或少于投票人数的，选举有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的，选举无效；等于或少于应选人数的有效”。“书写模糊无法辩认或者不按规定符号填写的部分无效。”这就是法律法规对选票的规范。那么什么是全体选民？什么是投票人数？什么是参加投票的选民？什么是有效票？无效票？弃权票呢？请阅读《选举规程》第98—101页。

（五）选举大会投票程序。请阅读《选举规程》第102—112页。

（六）另行选举与重新选举

另行选举与重新选举，也是村委会选举的重要组成部分和重要内容。我省村委会选举办法规定“当选人数少于应选名额时，不足的名额应当另行选举”。采用“二合一”选举方式，一次提名投票选举大会后，没有人达到“两个过半”当选，只能进行重新选举，不适用另行选举规定；但只要有一人或一人以上当选的，可适用另行选举规定。

（1）另行选举。

另行选举，是指本届村委会选举举行第一次正式投票时，出现当选人数少于应选名额，为选出不足名额而举行的再次投票，或第三次投票，甚至第四次投票，统称另行选举。它的特征是村委会选举第一次投票的继续，或者说是本次投票是上一次投票的继续。

①另行选举日的确定。

由于另行选举是村委会选举第一次投票的继续，不再进行有选举权的村民补充登记，所以另行选举的时间，应在第一次投票选举日的当天或次日举行，最迟不得超过10天。

②另行选举候选人的确定。

我省村委会选举办法规定：“另行选举时，根据前一次投票时得票多少的顺序，按照本办法第十五条规定的差额数，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人”，就是说另行选举。必须实行差额选举，候选人人数应比应选名额（即缺额数）多一人到三人。如果只选一人，候选人应为二人，并按前一次投票选举时未当选人得票多少的顺序确定候选人。

③另行选举的当选票计算。

我省村委会选举办法规定：另行选举时候选人或其他选民“以得票多的当选，但获得赞成票数不得少于所投票数的三分之一”。获得不少于三分之一选票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。

④缺额的处理。

我省的村委会选举办法第二十六条规定：“经过三次投票选举，当选人仍少于应选名额但已达到三人以上，不足的名额是否另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定”。即是说，经过另行选举，当选人数仍不足应选名额，但已达3人或者3人以上，可以组成新一届村委会的，不足名额可暂缺。缺主任的，由当选得票多的副主任暂时主持工作；主任、副主任都缺额的，由当选得票多的村委会委员暂时主持工作。不足的名额是否另行选举，什么时间另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定。

我省村委会选举办法第二十六条第二款规定：“当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在十日之内对不足的名额另行选举。”但是如进行了三次另行选举仍未选出3人，无法组成新一届村委会的，换届选举工作可以暂停，村委会工作暂由原村委会主持。

（2）重新选举

重新选举，通常是指选举领导，指导机构和行为人的违法行为，导致选举未按法律、法规规定的程序和办法进行，妨害了村民行使选举权、被选举权，破坏村委会选举，造成了整个选举无效，经县级民政部门认定，必须进行的、重新组织的选举为重新选举。

重新选举与另行选举，是两个性质不同的选举。第一种重新选举要同时具备三个条件：一是选举过程中出现违法；二是有检举举报；三是经县级民政部门认定，是推倒重来的再次投票选举。第二种重新选举是实行“三合一”选举方式，但提名投票选举没有任何人达到“两个过半”而当选所进行的投票选举。而另行选举是村委会选举第一次投票出现缺额的选举。重新选举是推倒重来的再次投票选举，当选人必须符合“两个过半”的要求；另行选举是应选人数缺额、继续第一次投票的再次投票选举，只要获得三分之一以上赞成票始得当选。

（七）无效选举和违法行为的处理

村委会选举应依法进行，执法必严，违法必究。由于种种原因，在村委会选举过程中，选举违法违规现象时有发生，某些组织或个人为达到某种目的，违反有关法律、法规的规定，扰乱和破坏选举工作。选举违法违规，侵害村民的民主选举权利，也造成选举结果整体无效或部分无效。不仅干扰选举工作的顺利进行，阻碍村民行使民主选举权利，而且经常引起选民、村民上访告状和一些社会矛盾的发生，影响到农村社会的和谐稳定和经济发展，以及村民正常的生产与生活。对此，应认真对待，给予足够重视，即时调查、认定，并作出相应的处理。

（1）无效选举

无效选举是指在选举中因违背选举法律法规或因选举工作失误造成选举结果无效的选举。无效选举包括整体选举无效和具体当选人当选无效两种情况。

①无效选举的认定机关

无效选举的认定机关是各级民政部门。民政部门是负责农村基层政权和群众性自治组织建设的政府职能部门，是负责村委会选举的行政执法机关。对村委会选举结果的法律认定工作一般由县（市、区）民政局负责。

②无效选举的认定标准

认定标准是衡量选举是否合法有效的尺度。这些衡量尺度是《村委会组织法》、《广东省实施（村委会组织法）办法》和我省村委会选举办法。

认定整体选举是否合法有效，应从下面五个方面进行衡量：

a、是否体现直接、差额、无记名原则。这是合法选举的最基本要求。

b、选民数和投票数是否准确。

c、候选人是否依法产生。

d、投票选举是否依照法定程序进行。

e、当选票数计算方式是否正确，当选人得票数是否准确。

（2）无效选举的处理

无效选举的认定结论作出后，必须及时做好善后处理工作。

①整体选举无效的处理

整体选举无效的，应区别情况作出处理。具体处理办法有两种：一是重新选举；二是局部纠正。

②局部选举无效的处理

局部选举无效是指选举过程中某一环节违法造成，但不影响选举结果真实性的，可在镇选举指导小组的指导下，由村民选举委员会主持纠正其中的违法环节。

（3）违法行为的处罚

一旦经调查认定为选举违法的，要根据《村委会组织法》和我省村委会选举办法的有关规定，以及村委会选举违法的适用法律，追究违法主体的法律责任，依法进行处罚。

①选民违法行为的处罚

村民实施了选举违法行为，情节较轻微的，由所在村村民选举委员会予以制止，并进行批评教育。情节严重的，由镇（乡）级人民政府给予警告，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

②选举机构或选举工作人员违法行为的处罚

选举机构或选举工作人员实施了选举违法行为，是选举机构的，由其上级机关对其行为予以制止；是选举工作人员的，由其所在单位对其行为予以制止，并对有关责任人给予批评教育或纪律处分。责任人为行政机关工作人员的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分。属违反治安管理条例行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

四、工作交接阶段（5月17日至6月6日）

新一届村委会选举产生后，上一届村委会应进行工作交接。中办发17号文件规定：村民委员会换届工作结束后，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。

（一）召开会议交接

1、会议的主持和召集。新一届村委会选举产生后，在乡级人民政府的主持下，由村民选举委员会召集上一届村委会成员向新一届村委会成员进行工作交接。

2、会议的出席人员。上一届村委会全体成员和保管公章的文书及村委会计，新一届村委会全体成员，村民选举委员会全体成员。会议还应邀请党支部成员，村民代表列席参加。

3、会议的时间。会议应在新一届村委会产生组成后的七月内进行。

4、会议的议程。参照《选举规程》第114页。

5、村民选举委员会宣布职责自行终止。

（二）特殊情况的处理

五、验收与总结阶段（6月7日至7月31日）

（一）验收与总结

验收是对村委会换届选举工作的事后检查。验收的对象是村，镇对所辖村进行普查。各村应做好如下的几项工作：