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红 头 文 件 - 山西省环境保护网 篇1

陕环函〔2010〕375号

陕西省环境保护厅

关于表彰第十四届西洽会环保“三会一展”

先进集体和先进个人的通报

各市、杨凌示范区环保局，厅机关各处室、各直属单位，各参展单位：

2010年4月8日～12日，第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安召开。我厅主要承担了四项任务，即主办“中国环境认证产品宣传推介会”、“中国东西部地区环保产业协会联谊会”和“韩-陕环保产业合作对接洽谈会”，以及组织节能环保展馆的招展、布展（简称“三会一展”），各项工作均取得了圆满成功，达到了“规模大、规格高，亮点多、影响广，赞誉多、成果丰”的预期效果。此次西洽会充分体现了省委、省政府“区域合作，扩大内需，科学发展”的主题思想，得到了陕西省人民政府、环保部、中国环保产业协会及西洽会执委会领导的高度赞扬。在西洽会执委会组织的量化考核中，我厅综合得分在72个省级部门、单位中名列第六，受到了省政府的表彰。我厅承办的“三会一展”活动也被陕西电视台、陕西日报、中国环境报、西安晚报、经济日报和西部网等多家媒体广泛报道。

本届西洽会“三会一展”活动筹备工作任务重、内容多、时间紧、要求高，各参会单位领导高度重视，接受任务愉快，安排部署周密，筹备工作细致扎实，注重办会效果，圆满完成了预定各项目标任务，涌现出了一批争创佳绩的先进集体和先进个人。为表彰先进，经省厅研究决定，对筹备活动中表现突出的西安市环保局等21个先进集体和王文等20名先进个人予以通报表彰。按照本次西洽会组委会办公室的通知要求，各单位可适当给予先进个人必要的加班补贴。

希望受到表彰的单位和个人，继续坚持发展环保事业促进发展方式转变的责任意识，继续发扬同心同德、团结奋进的环保团队精神和识大体、顾大局的思想观念，总结经验、再接再励、扎实工作、争先创优，为我省环保事业的又好又快发展做出新的更大贡献。

附件：1.先进集体名单

2.先进个人名单

二○一○年五月三十一日

— — 2 附件1

先进集体名单 西安市环境保护局 安康市环境保护局 铜川市环境保护局 延安市环境保护局 榆林市环境保护局 渭南市环境保护局 陕西省环境保护厅办公室 陕西省环境保护产业协会 陕西省环境保护厅宣传教育处 陕西省环境保护宣传教育中心 陕西省环保厅科技处

陕西省环境保护厅固体废物管理处 陕西省环境科学研究设计院 陕西省环境监测中心站

陕西兰环环境工程集团有限公司 西安西矿环保科技有限公司 西安华江冶金化工设备有限公司 陕西华泽环境工程股份有限责任公司西安华祥能源科技集团有限公司 陕西朝日环保材料科技有限公司 杨凌本香农业产业集团有限公司

— 3 — 附件2

先进个人名单

王

文

陕西省环境保护厅办公室主任 李和平

陕西省环境保护协会副会长兼秘书长 冯永强

陕西省环境保护宣传教育中心主任 徐

刚

陕西省环境保护厅宣传教育处副处长 张育奎

陕西省环境保护厅办公室副主任 刘全喜

陕西省环境保护厅办公室调研员 白玉昌

陕西省环境保护厅固体废物管理处处长 乔润芳

陕西省环境保护厅科技标准处处长 葛晗梅

陕西省环境保护厅科技标准处主任科员 靳玉林

渭南市环境保护局副调研员

李

炎

安康市环境保护局环境管理与计划科副科长 付军民

铜川市环境保护局干部

李生伟

榆林市环境保护局宣教法规科科长 杨松鹤

延安市环境保护局产业办主任 叶小渝

西安市环保产业协会秘书长 于亚伟

咸阳市环境保护局招商办科员 杨丽娟

陕西省环境保护协会 王伟军

陕西省环境保护协会

— — 4 雷媛媛

陕西省环境保护协会 黄

静

陕西省环境保护协会

主题词：西洽会 表彰 通报

陕西省环境保护厅办公室

2010年6月1日印发

打印：杨亚峰

校对：黄静

份数：60份

红 头 文 件 - 山西省环境保护网 篇2

1 矿山地质背景

1.1 地层岩性

矿区位于太行山中南段的泽州盆地北端, 地势总体为南高北低。矿区南部出露大面积下石盒子组地层, 上石盒子组地层在井田内零星出露, 矿区中部、北部大部分区域被黄土覆盖。矿区处于太行山复背斜与沁水复向斜之间, 位于华北板块山西板内造山带沁水板拗太行块隆西侧、晋获褶断带西北侧。

1.2 水文地质条件

矿区处于沁水盆地中段东部, 属高平—晋城盆地三姑泉域水文地质单元, 区域内地下水类型主要划分碳酸盐岩类、碎屑岩夹碳酸盐岩类裂隙、碎屑岩类裂隙、松散岩类孔隙四个含水岩组。

2 矿山开发利用方案概述

山西兰花百盛煤业为地下开采, 矿井保有资源量6214×104t, 生产规模为90.00×104t/a, 矿区面积为6.9105km2。矿井设计生产能力为90×104t/a。设计服务年限:18.99a。区内3 号煤层已进入残采期, 矿井改扩建期间, 利用王报煤矿现有生产系统, 开采3 号煤残存的资源。

3 矿山地质环境影响现状评估

百盛煤业有限公司为再整合改建矿山, 目前处于整合后基建期。现状调查未发现崩塌、滑坡、泥石流灾害。矿山开采引发地面裂缝、塌陷主要影响区内耕地、有林地、其它林地、其它草地等, 整合前各矿山企业均给当地村民补偿作物减产损失。据调查, 累计耕地破坏及作物减产赔偿约100~200 万元, 采矿造成的地面塌陷、地裂缝危害较严重, 危险性中等, 中等区为3 号煤层采空区影响范围, 面积348.93hm2, 其它区域影响较轻。

现状调查, 矿山开采对地形地貌景观影响较轻, 对土地资源影响较轻。矿区范围3 号煤层已大面积采空, 地表也曾发育裂缝、塌陷, 煤层开采已对其上覆地层造成较大破坏, 3 号煤层之上的二叠系上统上石盒子组、下统下石盒子组、下统山西组砂岩裂隙含水层亦可能遭到破坏 (隔水层破坏, 储水结构发生变化等) 。区内焦家山浅水井出现明显水位下降, 无法满足村庄村民饮水需要。现状条件下, 采矿活动影响矿区及周边部分生产生活供水, 对含水层的影响程度较严重。

4 矿山地质环境预测评估

地质灾害危险性预测评估认为:矿山开采引发地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡地质灾害, 主要影响区内旱地、有林地、其它林地等, 预测可能造成的直接经济损失超过200 万元, 保安煤柱留设不当时对区内居民区及工业场地建筑物影响严重, 地质灾害危险性大。煤层采空后, 可能会在矿区南部沟谷边坡会引发崩塌、滑坡地质灾害, 其威胁对象主要为沟谷中园地、耕地、林地等, 预测其可能造成直接经济损失<10 万元, 危险性小。

矿山新建工业场地破坏土地面积12.45hm2, 其中破坏旱地10.5hm2, 破坏其它草地2.15hm2。矸石堆放破坏土地面积3.0hm2, 破坏土地类型为灌木林地。矿山开采后地面塌陷、地裂缝重度区占矿区面积的67%, 对土地资源影响程度为严重。

通过对各开采煤层垮落带、导水裂隙带高度计算结果分析, 矿区内各煤层大面积采空后, 会对可采煤层上覆含水层造成较大破坏, 甚至影响到第四系孔隙水, 这种破坏具有区域性特点。预测矿山开采对评估区含水层影响程度分级为严重。

5 矿山地质环境保护与恢复治理工作

根据矿山地质环境影响评估结果, 结合矿区经济社会发展需求, 确定了矿山地质环境保护与恢复治理的目标和任务。结合矿山开采方案的确定性, 总体工作部署分为近期 (2011 年1 月-2015 年12 月) 和中远期 (2016 年1 月-闭坑) 。

矿山地质环境恢复治理工程包括:土地塌陷和裂缝的填埋, 道路修复, 崩塌、滑坡的治理等。矿山地质环境保护与治理恢复任务主要有:⑴矿山开采时为区内村庄、工业场地等留设保安煤柱。⑵采矿引发的地面塌陷、裂缝及时填埋, 恢复土地功能。⑶恢复采矿地表变形损毁的地表植被, 改善及恢复工业场地区、煤矸石堆放场地形地貌景观。⑷解决受影响村庄的人畜饮水问题。⑸建立矿山地质环境监测网络, 开展矿山地质环境监测工作, 掌握矿山地质环境的动态变化。

6 结论和建议

综上分析, 百盛煤业矿山地质环境条件复杂程度属于“复杂”类型, 矿山生产建设规模为“中型”, 评价区重要程度分级为“重要区”, 矿山地质环境影响评估为“一级”。现状调查, 矿山开采对地面塌陷、地裂缝危害较严重, 对含水层的影响程度较严重。经预测分析, 矿山开采易引发地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等地质灾害, 预测可能造成的直接经济损失超过200 万元。

由于百盛煤矿与周边矿山开采影响作用叠加, 矿山开采对水资源环境影响严重, 当区域供水受到严重影响需要采取工程措施治理时, 矿山企业应承担相应的责任, 维护当地一方社会和谐。

参考文献

[1]山西省地质工程勘察院.山西煤炭运销集团龙达煤业有限公司地下水环境影响评价报告专题[R].太原:山西省地质工程勘察院, 2014.

[2]辛鹏.陕西省麟游县地质灾害危险性评价[D].中国地质科学院, 2010.

红 头 文 件 - 山西省环境保护网 篇3

关键词：高速公路；建设；生态环境；保护

中图分类号：U418.9

文献标识码：A

文章编号：1000-8136(2009)20-0158-02

高速公路是指能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上，专供汽车高速行驶并全部控制出入的公路。生态环境从生态学上讲是指生物有机体周围的生存空间的生态条件的总和，从环境科学上讲。生态环境扩展到指影响生态发展的环境条件的总和。它是人类生存的自然环境和社会环境的综合。

高速公路的建设活动对周围环境产生的影响，无论是环境污染还是资源破坏，都直接或间接地影响到自然生态系统的平衡，即造成生态破坏。对于一个平衡的自然生态系统而言，道路的廊道与分割效应是对生态环境最直接的破坏，其次是高填深挖、弃土弃碴对原生物群落生存环境的彻底改变，第三是公路建设水土流失对生态环境造成的危害。高速公路是跨越生物群落乃至若干生物群落的带状工程设施，建成后。随着绿化和生态恢复为主的环保工程的实现，出现了一个新的生态系统，称为“路域生态系统”，它是公路用地范围内的自然或人工群落及其生存环境共同组成的动态平衡系统。研究高速公路建设和路域生态系统二者之间的新和谐，寻求一种新的动态平衡，已成为当前公路建设的研发热点和重点。

山西省地处黄河中游，黄土高原东部。总的地势是“两山夹一川”，东部太行山脉。西部吕梁山脉，以及哺育山西儿女的黄河支流汾河谷地，自古以来这里就被称为“表里山河”，在这片土地上广泛分布着林区、矿区、自然保护区、风景名胜区、地质公园等等生态敏感区域。敏感生态问题繁多、复杂。

山西省人民政府2008年年终表布政务信息，确定全省高速公路网规划为人字形骨架，两纵十一横十二环。规模到2020年实现6160km。我们在看到全省高速公路蓬勃发展的同时，也应该看到伴随着的生态环境问题已日益凸现。因此。必须重视高速公路建设与生态环境的协调可持续发展。

1高速公路建设对生态环境的影响

高速公路建设与营运对生态环境的影响有的是临时性的，表现为同期影响，有的是持续性的，表现为长期影响。

1.1持续性影响

1.1.1廊道与分割效应的影响

高速公路一旦建成通车后，即形成一道长约几十千米甚至成百千米的空间廊道，对周边生态环境进行了人为分割，使得原来的动、植物，微生物生存环境遭到割裂破坏，阻扰了区域内生物之间进行遗传上的交流，影响到生物多样性的保护。现在有一种补偿损失的尝试，即环境补偿设计，如设计上跨或下穿式的“动物通道”或“生物走廊”。

1.1.2对水土流失的影响

高速公路建设扰动原土面积大，建设过程要改变原山地丘陵地表植被的固有态势，从而会形成大量裸露的土石体，在水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀及混合侵蚀的作用下，极容易形成水土流失，对生态环境造成持续影响，水土流失主要来源于土石方工程和临时工程。

1.1.3对土地利用的影响

土地利用是人类根据土地的自然特点，运用一定手段对土地进行长期性或周期性的经营和治理改造活动。作为建设用地的大户，高速公路的建设和营运势必对其周边的土地利用产生深远影响，许多农田可能永久失去农业生产能力，耕地的改变会引起农业人口的变化，进一步会引起劳动力结构和文化的变化，某种程度上又会改造原有的生产体系和生活方式。

1.1.4对环境敏感地区的影响

环境敏感地区包括水土流失重点防治区、森林公园、历史文化保护地等需特殊保护地区；天然林、重要湿地等生态敏感与脆弱区以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等社会关注区。高速公路路线长，不可避免地会穿越一些环境敏感地区，加重了这些区域的保护压力。

1.2同期影响

1.2.1声环境的影响

公路施工期间，各种作业机械和运输设备都会产生施工噪声，碾压设备、拌和设备、钻进设备、爆破设备等都是强噪声源。噪声不但干扰着人类正常的生产、生活活动，对动物也产生严重影响，强噪声会使鸟类羽毛胎落、不产卵，甚至改变栖息习惯。

1.2.2水环境的影响

公路施工过程中对水环境的影响主要来自施工作业中的生产废水和施工人员的生活污水两个方面。钻渣、泥浆、施工船舶污水、生活污水及废弃物以及建筑材料的流失等是主要的排放源。它们对沿线地表水体的水质产生影响。

1.2.3空气环境的影响

空气环境的污染主要来自施工扬尘、烟气和动力设备排出的尾气污染，其中，以粉尘污染和沥青烟气对周围环境的影响较为突出，粉尘来源于路基开挖、填筑、材料运输、拌和及土石方施工，烟气主要来源于沥青混合料作业过程中的拌和和摊铺。

1.2.4社会环境的影响

高速公路施工必然要涉及到征地折迁，会造成一定数量的居民搬迁，使沿线居民人口结构及需求发生变化，改变了原有居民的联系及交往方式，影响到区域经济布局和产业结构。

2公路建设生态环境保护对策

2.1树立正确的公路建设生态理念

公路建设理念在很大程度上决定着公路建设能取得什么样的效果，传统的公路建设强调通达的目的，注重技术标准和通行能力，忽视了与周边环境的协调，从而引发了一系列的环境问题，要解决这些问题，首先要树立正确的公路生态观，不能把公路建设与自然生态环境的和谐，简单地理解为公路绿化、种草、种树，也不能抓住部分环境敏感点，强调保护自然生态系统的动态平衡，对它动不得，不能动，从而简单地否定公路建设项目。只有科学地评价公路交通对生态环境的影响，并采取有效的防治措施，将公路交通的建设、管理与保护生态环境密切地结合起来，才能使公路交通与区域环境实现可持续协调发展。

2.2运用科学合理的技术手段

2.2.1建立科学合理的环境影响评价体系

公路建设对环境的影响客观地要求对公路建设项目作深入透彻的评价研究和分析，并通过评价研究和分析寻找合理可行的保护方案。由于公路建设项目的线性性质，各个地区的生态环境评价体系也不应相同，因此，在评价项目建设对生态环境的影响时应建立适合本项目沿线地区的评价体系，通过修正既有的评价模型和模型系数，完善指标体系，才能达到符合实际的全过程、全方面评价的目的。

2.2.2设计应以公路与自然相和谐为核心

公路建设与自然环境相和谐的基本要求是：最大限度保护，最小程度破坏和最大限度恢复，要做到上述要求，必须从勘测设计人手，并且贯穿始末，因此公路设计的任务就应该是：创造一个与周围自然生态环境和谐相融的工程空间。实践中，必须摒弃“就公路、说公路”的观念，必须摒弃“先发展、后治理”的思想，既要创造适宜人的活动空间给人们使用，又要最大限度地保护生态环境的平衡不被破坏，才能真正做到尊重自然，以人为本。

2.2.3建立健全施工期环境管理体制

宁德市环境保护局文件 篇4

宁市环„2008‟1号 签发人：刘建华

宁德市环保局关于2007年 政协委员提案办理情况自查报告

市政协提案办理评议领导小组：

根据《关于开展宁德市政协提案办理评议考核工作的通知》（宁政协办[2007]70号）的要求，现将我局2007年办理市政协委员提案工作情况报告如下：

一、基本情况

2007年我局共收到市政协委员提案11件，内容主要涉及农村、城市、海洋环境保护方面，其中独办件3件、分办件8件，重要提案1件。我局主要领导十分重视政协委员提案办理工作，将它作为实践“三个代表”重要思想、加强环境保护、为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓落实。局领导多次召开会议，听取办理情况汇报，深入现场、协调督办，所有提案都按预期目标办理答复完毕。

（一）关于重要提案办理情况

市政协雷莹委员提出的《关于我市石材业可持续发展的建议》，得到了市委、市政府、市政协领导的高度重视，被列为2007重要提案之一。针对我市石材行业不规范发展引发的环境污染问题，市政府于2007年1月25日召开了全市环保单列管理乡镇环境保护工作会议，全面部署我市石材行业污染专项整治工作，成立了专项整治领导小组，制定了专项整治工作方案，严肃了环保单列管理乡镇考核制度，开展了专项整治督查行动，市政府分管领导及我局主要领导、业务科室多次深入主要乡镇检查督促。截止12月底，全市988家石材加工厂，入园生产487家、占50%，有环保设施企业数927家、占93.8%,通过环保验收718家、验收率72.7%。福安市依法停电整治54家、拆除32家石材企业，并动工建设化蛟石材工业集中区；福鼎白琳镇、点头镇污水处理厂转入正常运行；古田县芝山石材工业园区、福鼎秦屿镇污水处理厂建成并投运，专项整治取得了明显成效。

（二）关于正在落实提案办理情况

1、陈孟莘委员《谁来回收废旧电池》（20071060号）提案，建议加强我市废旧电池回收和处理利用，减少环境污染。目前，由于我市尚无危废处置中心和废电池回收企业，给废旧电池的处理利用造成困难，也影响了回收工作的开展。很多学校开展了回收工作，但因无处处置，也逐步放弃。因此，我局和市卫生局联合建议市政府加快建设我市危废处置中心。同时，我局将废旧电池回收工作列入2008年环境宣教和创绿工作重点，不断加大宣传力度，提高市民和单位环境意识。

2、林江帆等委员《呼吁保护霍童溪生态环境》（20071133号）提案，建议加强环境监管，处理污染源，保护母亲河。对霍童溪生态环境保护问题，我局历来十分重视。该溪是目前全省水质保护最好、污染最轻的流域。2006年，我局就对霍童溪的生态环境开展过调查，并结合环保专项行动，强制关闭了6家石材企业，依法取缔了位于霍童文湖的顺兴竹制品厂，督查督办九都章坑里的种猪繁育中心污染治理。2007年，按照“十一五”市长环保目标书的要求，我局提请市政府审查通过了《霍童溪流域水环境保护规划》，继续加强了沿溪沿岸以石材企业为重点的污染源整治工作。同时，积极向省环保局、省政府呼吁要求将霍童溪纳入全省重点流域范围予以支持。9月19日，陈家东市长亲自向省环保局汇报并提出了这一要求。

3、李坤新委员《加大执法力度 严格治理白色污染》（第20072098号）提案，建议从生产、流通、回收环节加大白色污染的治理力度。对此，我局组织专业人员进行研究分析，认为建议 很好，很全面，措施有力。但由于可降解替代产品的技术路线尚不成熟，完全性禁止生产、禁止使用的行政做法难以奏效，国家综合利用政策尚不足以使废旧塑料包装物回收利用形成良性的市场机制，从各大中城市的治理实践来看，总体收效甚微。从我市实际出发，我局将从三个方面加强白色污染治理：一是全面推进生态示范区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色家庭、绿色社区、绿色饭店的创建工作，教育和引导群众加强对白色污染危害性的认识，自觉抵制白色污染。二是加大执法力度，加强对市场、商店的监管，推广使用可降解材料。三是积极促进县（市区）垃圾填埋场的建设，推动农村家园清洁行动深入开展，积极创造条件集中回收、集中处置塑料垃圾。

4、林丽娜等委员《加强闽东海洋环境保护，促进海洋富市战略实施》（第20071044号）提案，提出了完善法规、加强保护、治理污染、发展生态养殖、合理开发生物资源等建议。我市近岸海域环境污染比较严重，近岸海域水功能达标率为0，沙埕港、三都湾水质均未达到功能要求。对此，市委、市政府十分重视，2007年4月4日市政府常务会议听取了环保工作汇报，研究部署了三都澳养殖污染专项治理工作，要求在2008年底前完成海上网箱养殖专项清理整治任务。从环保部门职责出发，我局将继续在以下四个方面加强海洋环境保护工作。一是严格建设项目环评和三同时制度，在近岸海域内禁止安排严重污染的工业项目；二是加快近岸海域环境功能区划调整，科学实施海洋环境保护；三是继续加强官井洋大黄鱼保护区和环三都澳湿地水禽红树林自然保护区 的管护工作；四是加强与海洋、港务部门的配合，推进网箱养殖污染治理和近岸海域资源合理开发。

5、关于农村环境保护问题，石水凤、陈虹、钟隐芳等委员分别提出了《农村城镇化进程中环境污染问题亟需综合整治》（第20071019号）、《保护农村生态环境，建设社会主义新农村》（第20071053号）及《整治农村环境卫生和垃圾处理工作》（第20071100号）等三件提案。对此，我局组织相关科室进行专题研究分析，针对目前我市农村主要环境问题，拟制定《宁德市农村小康环保行动计划》报市政府审批执行。主要任务：一是农村生态保护方面，主要围绕农村饮用水源地保护、加强自然生态保护、推进有机食品基地建设、积极开展土地退化和矿山植被破坏的生态修复示范，综合防治土壤污染等项目展开。二是农村污染治理方面，主要围绕农村人居环境改善、农村工业污染治理、畜禽养殖污染整治等方面进行。三是农村环境建设方面，突出农村环境基础设施建设、加强农村环境的监测预警和监督执法能力建设、建立健全乡镇环保机构方面。四是加快示范村镇创建，组织开展环境优美乡镇的创建工作，引导和推动一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好环境的乡镇率先达到环境优美乡镇标准，改善农村生产与生活环境，为全面建设小康社会提供环境安全保障。通过计划实施，确保到2010年，初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农民生活与生产环境得到改善，基本达到“清洁家园、清洁田园、清洁水源”目标。此外，我局针对目前我市边界乡村接受浙南地区污染转移比较严重的现象，向市委、市政府做了专题报 告，市委、市政府主要领导高度重视，并做了重要批示，我局将在年前组织开展专项打击行动，进一步净化农村环境。

6、关于城市环境问题，霍文希、陈孟莘、雷德鸿委员分别提出了《加强对基建扬尘的整治和管理，保护中心城市空气质量》（第20071025号）、《禁止冒浓烟机动车辆在市区行驶》（第20071059号）、《做好宁德市的环境卫生和环境污染治理》（第20071131号）等三件提案。生活污水、基建扬尘、汽车尾汽污染是影响宁德中心城市环境质量及城市形象的三个主要环境问题。生活污水问题，我市污水处理厂建设在市委、市政府的高度重视下，将于2008年5月投入试运行，后将得到有效解决。我局根据建设项目环境影响评价和三同时制度的要求，进一步加强了房地产、三产行业等项目的环境管理，要求每个项目都要建设污水处理设施，通过环保验收后方可投入运行。基建扬尘控制及汽车尾气治理，主要由建设、交警部门负责，我局将进一步加强部门配合，联手行动，加强建筑施工场地环境管理，加快汽车尾气治理进度，进一步提高中心城市空气环境质量，深入推进城市环境综合整治，优化美化城市发展环境。

二、主要做法

（一）领导重视，措施详尽。继我市人大代表建议与政协委员提案交办会后，我局于4月2日召开专题会，研究部署建议与提案办理工作，下发了《关于认真办理人大代表建设和政协委员提案的通知》（宁市环办[2007]8号），明确每一项建议、提案的主管领导、责任科室和具体承办人，继续实行办理工作“一把手 工程”，刘建华局长负总责，每位局党组成员负责联系办理三件以上。局党组要求把办理工作作为贯彻落实科学发展观、推进环保事业发展的重要举措，作为加强机关作风建设、自觉接受人民群众监督的有效途径，作为促进社会主义政治文明建设，支持代表和委员参政议政的实际行动来抓；要求承办人员要深入调查研究，提出切实有效的解决办法，并主动加强与代表和委员的沟通与联系，认真听取其对办理工作的意见和要求；要求局办每半个月跟踪督办反馈一次，狠抓办理工作实效，切实做到与代表委员见面率、按规定时限办结率、代表委员满意或基本满意率三个百分百。局领导在签发答复时，予以极大的关注，不但要求内容富有针对性，还仔细询问答复过程，要求虚心听取意见，诚恳作出解释。领导的重视，承办人员的认识统一，有效确保了今年提案办理工作的质量。

（二）突出重点，狠抓难点。对重点、难点提案，我局主要领导都坚持亲自抓、亲自促落实。为确保石材企业污染专项整治取得实效，我局主要领导一是多次深入主要乡村、企业，调查了解工作进展，加强检查指导督促；二是加强与县（市区）党政主要领导的联系沟通，及时解决整治过程中的“梗阻”；三是按照环境约谈制度，组织约谈了进展缓慢、效果不理想的秦屿镇党委政府主要领导；四是进一步严格了单列乡镇环保考核制度，落实了评优创先“环保一票否决”制度，积极创造条件，强化各级领导的环保责任意识，确保整治按计划推进。保护好霍童溪生态环境，是我市环保工作的重中之重，我局在深入调查研究的基础上，组织编制了《霍童溪流域水环境保护规划》，并经市政府批准实施。同时，为解决资金问题，我局积极向省局呼吁要求纳入全省重点流域予以支持。保护白色污染治理，是一大难题，我局领导经过深入研究，从我市实际出发，提出了以宣传倡导为主，强制禁止为辅，鼓励群众自觉抵制的工作思路，把治理白色污染工作纳入到创绿工作中，完善绿色家庭、绿色社区、绿色饭店的创建标准，加强对超市、宾馆等集中使用一次性塑料包装物单位的宣传教育工作。

（三）深入调研，确保质量。对每件提案的办理，局领导和办理人员都坚持深入基层，开展调查研究，把提案办理和环保工作紧密结合起来，把委员的建议纳入全局工作来考虑。关于农村环境保护问题，我局把委员的建议和省局部署的全省农村小康环保行动结合起来，开展全市农村环境保护工作情况调查，围绕四个方面的工作重点，提出了八项具体措施，即在2010年前，要着重推进八项工程：一是农村环境基础设施建设工程。二是农村工业污染防治示范工程。三是土壤污染治理与土地退化修复试点工程。四是有机食品生产基地建设示范工程。五是农村饮用水源地保护示范工程。六是畜禽养殖业污染防治工程。七是环境优美乡镇创建工程。八是农村环境保护能力建设工程。目前，我市农村小康环保行动计划正在进一步修订之中。

（四）注重联系，加强沟通。我局承办人员在办理工作中，注重与委员的联系沟通，除了邀请委员共同考察调研、列席有关会议外，还充分利用现代便利的通讯条件，采用电话等形式加强 与委员的沟通，加强联系，提供有关的信息，为委员更好地行使监督的权利提供方便。11件提案中除了香港的雷德鸿委员无法联系外，其余都通电话或见面形式，征求对办理情况的意见。

总之，在局领导和班子成员的亲自带领下，经过办理人员的不懈努力，我局负责办理的2007年政协委员提案全部按时保质完成，基本做到了三个百分之百。但是，受客观条件的限制，委员提议的许多环境问题尚不能在短期内得到有效解决，有些问题的解决还有赖于经济发展，有赖于各级领导对环保工作的重视与支持，有赖于环境法制的不断健全和全社会环境意识的不断提高。今后，我局将继续探索进一步做好提案办理工作的有效办法，推动我局的办理工作再上一个新台阶。

二〇〇八年一月七日

主题词：环保 提案 报告

环境保护部文件【78号文】加强 篇5

环发[2010]78号

关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督

查工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，华北、华东、华南、西北、西南、东北环境保护督查中心：

近年来，上市环保核查工作逐步完善，规章制度不断健全，技术程序不断规范，核查内容不断深入，社会影响不断扩大，推动了上市公司持续改善环境行为，有效提升了上市公司的环境保护水平。上市环保核查已经成为全面审视企业环境行为的有效载体，成为工业污染防治工作的重要抓手，成为环境保护优化经济增长的有效途径，正在成为一项重要的环境管理制度。

但是，随着核查工作的深入开展，一些问题也逐渐暴露出来。部分地方环保部门现场检查不够充分，对上市公司的环保后督查不够深入，极个别省级环保部门还违反分级核查管理规定，越权为企业出具上市环保核查意见，严重干扰了上市环保核查工作秩序。为进一步做好上市环保核查工作，现将有关要求通知如下：

一、严格执行上市环保核查各项规定。各省级环保部门要以高度认真负责的态度严格审核、严格把关，通过环保核查督促企业发现问题、解决问题，在开展环保核查时，未经现场检查不得出具核查意见。核查过程中，重点检查是否按期完成主要污染物总量减排任务、是否按期淘汰落后产能、是否依法履行环评手续和通过环保验收、是否依法按要求完成清洁生产审核及评估验收、是否按期完成重金属污染防治任务以及是否实现稳定达标排放等情况。对于存在重大环保问题的企业，应在其完成整改之后方可出具意见。

二、严格遵守上市环保核查分级管理制度。各省级环保部门应严格执行我部《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办〔2007〕105号）规定，不得越权直接出具核查意见。按分级核查管理规定，各省级环保部门需直接向国务院证券监督管理机构或申请上市环保核查公司出具核查意见时，应同时抄报环境保护部。凡越权核查的，我部将予通报批评并上收该省环保部门上市公司环保核查权限。

三、建立完善上市环保核查后督查制度。对于通过环保核查的上市公司，各省级环保部门应建立完善上市公司环保核查后督查管理制度，每两年组织开展一次系统深入的后督查工作，重点检查公司承诺限期完成整改的环境问题。环境保护部环保督查中心应按照我部统一部署、统一要求，在我部确定的范围内开展上市环保核查后督查。各省级环保部门和督查中心对上市公司的环保情况应进行现场检查，逐一查看污染治理设施和相关监控设备，认真核实企业存在的环保问题，按照有关规定做好现场笔录。各省级环保部门和各督查中心应将后督查情况及时报告我部，由我部统一向社会发布后督查信息。

四、完善上市公司环境信息披露机制。各省级环保部门应督促辖区内上市公司认真执行我部关于企业环境信息公开的相关规定，督促企业及时、完整、准确地披露环境信息、发布环境报告书。上市公司的环境报告书应包括产业政策、环评和“三同时”制度、达标排放和总量控制、排污申报和缴纳排污费、清洁生产审核、重金属污染防治、环保设施运行、有毒有害物质使用和管理、环境风险管理等环境管理制度的执行情况。各省级环保部门应将上市公司主动披露环境信息和发布环境报告书的情况，作为上市环保核查的重要内容。

五、加大上市环保核查信息公开力度。各省级环保部门应将上市环保核查的程序向社会公布。负责核查的省级环保部门应在当地主要媒体和环保部门网站公示核查情况，上市环保核查技术报告应同时在环保部门网站公开，以便公众查阅。为进一步加大信息公开力度，我部将建立上市环保核查公告制度，每季度公开通过我部和各省级环保部门环保核查的企业名单，每年公布我部和各省级环保部门环保后督查结果。各省级环保部门应于每季度第一个月份的15日前，按附件要求将上一季度本省直接向国务院证券监督管理机构或申请公司出具核查意见的情况报告我部。

近期，我部将发布2005年以来通过上市环保核查的公司清单。请各省级环保部门于2010年7月31日前，将2005年以来和今年第一、二季度上市公司环保核查情况，按照附件要求报告我部。

联系人：污染防治司 王晓密

电话：（010）66556277

广东省环境保护局办公室文件 篇6

粤环办„2007‟43号

关于调整局“十一五”主要污染物

排放总量控制工作办公室成员的通知

局机关各处室、各直属单位：

因处室职能调整，经局领导同意，决定调整局“十一五”主要污染物排放总量控制工作办公室成员（办公室设在4楼）。

总量控制工作办公室主任：吕凤林

办公室副主任：王彦刚

成员：黄国锋凌志艺唐天征李新科谢昕

刘漩周纯陈刚宁

广东省环境保护局办公室

二○○七年四月二日

—2 —

主题词：环保总量控制通知

抄送：各地级以上市环保局。

基于过滤驱动的文件保护系统 篇7

数据加密是计算机数据的安全常用的保护手段,它使用各种加密算法对重要文件进行加密,使盗窃者无法获得真实的数据内容。市场上很多加密软件是基于应用层开发,由于其没有与操作系统集成,用户使用加密文件时每次使用都要输入密码,使用起来不方便。虽然微软提供的EFS系统的加/解密处理过程位于操作系统内核,得到系统内核的保护,可以进行文件透明加/解密,使用起来也很方便,但是它的缺点也是很多:安全控制需要在NTFS文件系统上使用;加密算法的安全性相对较低,且不能够更改;EFS只能针对指定文件和文件夹进行加密,而不能对某一类型的文件进行加密,灵活性不够。

文件系统过滤驱动技术可以使文件保护与Windows系统紧密结合,在内核级实现了实时安全的文件加/解密,可以进行实时的文件访问控制,适用于Windows 2003/XP系统下的多种文件系统格式,不依赖于具体的应用程序。

1 文件系统过滤驱动程序工作原理

Windows驱动模型(WDM)采用的是分层的结构。应用程序发出对磁盘设备的操作请求后,由I/O管理器构造相应的IRP,发往下层的文件系统驱动程序,文件系统驱动程序则把相对应于文件系统的操作转换为相对应于磁盘设备的操作,并通过I/O管理器来调用磁盘驱动程序。

根据WDM的特点,可以构造一个位于文件系统驱动程序之上的一种特殊的中间层驱动程序,我们称为文件系统过滤驱动程序,文件系统过滤驱动程序的位置如图1所示。有了文件系统过滤驱动程序后,I/O管理器构造的IRP则会先送给文件系统过滤驱动程序,然后再由文件过滤驱动程序在I/O管理器的帮助下将IRP传给下层的文件系统驱动程序。

因此,我们可以在文件系统过滤驱动程序这一层实现对文件系统操作的截取、监控甚至替换工作,由此实现许多新功能:(1)防病毒引擎。在系统读写文件时,捕获读写的数据内容,对内容检测是否含有病毒代码。(2)对用户透明的文件加解密。在文件写过程时对数据进行加密,在读文件的过程中进行解密。(3)对数据的读写进行访问控制。可以防止恶意进程对受保护文件的进行破坏。

2 文件保护系统设计

2.1 系统结构设计

文件保护系统的功能主要由文件系统过滤驱动、密钥管理、加/解密处理、配置程序和访问控制组成。各模块之间的关系如图2所示。文件系统过滤驱动是系统的核心,利用它实现对文件操作的截获,与系统中的其它模块进行交互,控制整个系统。密钥管理负责密钥的产生、分配、更换和销毁等方面管理工作。加/解密处理使用密钥对文件进行加/解密运算,也是对用户透明动态加/解密的实现部分。配置程序是用户用来定制和修改策略文件的模块。访问控制根据配置程序生成的策略配置文件对受保护的文件进行加/解密前的处理,包括安全目录识别、用户身份识别、安全目录访问控制、密钥文件访问控制和共享目录访问控制等,有利于提高文件保护系统的安全性和效率。

2.2 文件系统过滤驱动程序的实现

(1)构造文件系统过滤驱动对象,并附着在要过滤的文件系统对象之上。

(2)创建文件系统过滤驱动程序所需的分派例程,用于对IRP进行预处理。分派例程是用来响应应用程序的打开、读、写、关闭等I/O请求的一组回调函数,这些函数由系统在相应情况下调用。

(3)取消对目标设备的绑定过滤。

实现文件系统过滤驱动程序除了上述三个必要方面外,还有一些功能需要加入进来。如:实现文件系统过滤驱动程序与上层应用程序通信。实现过滤驱动的动态附着,以便能够过滤新加载的文件系统。

2.3 密钥管理

密钥管理负责密钥的产生、分配、更换和销毁等方面管理工作。文件保护系统采用两类加/解密算法,在保证安全性的同时保证了加密效率。对称加密算法的加密速度较快,但安全性较低,适合对文件内容进行加密。非对称加密算法安全性较高,但加密速度较慢。适合用来对加密密钥进行加密,这样有助于提高密钥的安全性,也方便文件共享。

在安全目录中对每一个文件都随机分配一个不同的文件密钥(文件密钥可以通过合理增加密钥长度提高破解密钥的难度,在保证一定加密速度的情况下适当地增强安全性),该目录下的所有文件密钥(不包括子文件夹)被存放在该目录下的同一个密钥文件中。密钥文件中存放着多条文件密钥信息,文件密钥信息的主要结构是:被加密的文件名、所有者、共享者、加密密钥等内容。密钥文件存放在安全目录中,每一个目录(包括子目录)都有一个。密钥文件是在安全目录创建时有密钥管理模块自动生成,删除安全目录及子目录时删除密钥文件。

对密钥文件我们采取两类保护措施:一是对密钥文件中的文件密钥信息使用文件所有者的公钥进行加密,这里不是对整个密钥文件整体用公钥加密,而是对每个文件密钥单独加密。而创建、修改或删除文件密钥都需要文件所有者插入私钥U盘才能进行。二是通过文件保护系统的访问控制模块对密钥文件进行保护,不准非授权程序进行创建、修改或者删除。通过这两类措施,大大提高了文件密钥安全性。

2.4 加/解密处理

加/解密处理模块是位于内核模式中实现的,这样可以利用操作系统来提高加/解密过程的安全。在文件系统过滤驱动程序的读写处理中实现对文件的加密和解密。对拦截上层发送的读写IRP,通过访问控制检查判断是否为合法访问,如是非法访问将阻止访问继续,对于合法访问还要判断是否为共享访问,共享访问不进行加解密,直接采用默认的处理。对于合法的非共享访问,按以下的流程进行访问,流程如图3所示。

应用程序写操作时,文件系统过滤驱动程序从I/O管理器截获IRP中的明文后,若该文件是已建文件,从密钥文件中取出文件密钥,从文件所有者私钥U盘中读出私钥,用私钥解密文件密钥,再用文件密钥加密明文并将其向下层驱动程序传递,在完成方法中恢复缓冲区的明文;若该文件是新建文件,首先由密钥管理模块生成文件密钥,用文件密钥加密明文的同时,还利用文件所有者公钥加密文件密钥并保存在密钥文件中。

应用程序读操作时,文件系统过滤驱动程序从文件驱动程序截获密文后,从密钥文件中读取文件对应的文件密钥,从文件所有者私钥U盘中读出私钥,用私钥解密文件密钥,在完成方法中用文件密钥解密密文并向上层传送明文至应用程序。

2.5 访问控制

用户使用配置程序将配置好的策略生成策略文件,以加密的形式存放在操作系统下。系统的访问控制模块可以直接读取并解密策略文件,然后根据策略文件对保护文件进行加解密前的处理。访问控制功能主要有以下几个方面。

密钥访问控制:由于密钥的特殊性,除密钥管理模块外,不允许任何进程直接创建、修改、删除或读取该文件,密钥只允许过滤驱动程序通过密钥管理模块访问。用户访问控制:对于能提供私钥的文件所有者用户和合法的共享用户可以访问文件。安全文件识别:为提高工作效率,文件系统过滤驱动程序只处理访问安全文件的IRP,不处理访问非安全文件的IRP。

3 结束语

本文提出的文件保护系统适用于Windows XP/2003操作系统,属于操作系统内核程序,系统的安全性得到操作系统的安全保障。系统采用了双密钥体系增强了文件系统的安全性,经测试表明,使用双密钥体系的文件加/解密与文件直接明文读取在效率上差距不大,具有较好的实用性。加密算法可以灵活采用并且不公开,提高了加密的安全性。系统也存在一定风险性,文件密钥保存在密钥文件里,如果该文件损坏或丢失将会导致密文无法解密。今后的研究重点放在密钥文件的安全保护和高效访问方面。

摘要：数据的安全保护是当前网络安全领域研究的热点,本文提出了一种基于文件系统过滤驱动的文件保护系统。该文件保护系统在操作系统内核状态下实现了对文件的透明加/解密,并提供了访问控制、密钥管理等功能。加/解密算法可以灵活采用并且不公开,提高了加密的有效性。文件以密文的形式保存,且只能被合法用户以非常安全的方式访问。用户使用起来非常方便,只需提供自己的私钥即可。

关键词：文件系统过滤驱动,透明加密,文件保护

参考文献

[1]胡宏银,姚峰,何成万.一种基于文件过滤驱动的Windows文件安全保护方案[J].计算机应用.2009.

[2]于飞,胡平.基于文件过滤驱动的局域网安全系统设计[J].计算机工程与设计.2008.

[3]沈玮,王雷,陈佳捷.基于文件系统过滤驱动的加密系统设计与实现[J].计算机工程.2009.

[4]王全民,周清,刘宇明,朱二夫.文件透明加密技术研究[J].计算机技术与发展.2010.

[5]王德明,刘淳,邱俊山.基于过滤器驱动程序的文件保护系统软件设计[J].四川理工学院学报(自然科学版).2006.

[6]Chris Cant.Windows WDM设备驱动程序开发指南[M].北京:机械工业出版社.2005.

创建VHD虚拟硬盘保护隐私文件 篇8

一、创建VHD虚拟盘

由于TrueCrypt在加密文件之前会创建一个虚拟硬盘存放文件，所以我们也首先创建一个虚拟硬盘。首先在Windows7桌面的“计算机”图标上点击鼠标右键，选择菜单里面的“管理”命令，接着在弹出的“计算机管理”窗口中找到左侧的“磁盘管理”选项。在该选项上点击鼠标右键，选择菜单里面的“创建VHD”命令。在弹出的对话框首先点击“浏览”或输入要创建的VHD虚拟硬盘文件的路径。确定后在“虚拟硬盘大小”中填入虚拟硬盘的大小，接着点击“动态扩展”选项，这样会随着数据保存的多少来自动调节虚拟硬盘的大小（如图1）。设置完成后点击“确定”按钮，这样系统就开始创建一个新的虚拟硬盘。

二、加载VHD虚拟盘

当虚拟硬盘文件创建完成以后，就可以在磁盘列表中看到一个没有初始化的磁盘。在这个磁盘上点击鼠标右键并选择“初始化磁盘”命令，在弹出的对话框中选中磁盘名称，接着选择“MBR（主启动记录）”选项，然后点击“确定”按钮，开始初始化操作（如图2）。接下来在磁盘名称上点击鼠标右键，这次选择菜单里面的“新建简单卷”命令，在出现的对话框中根据向导进行格式化、磁盘盘符设定等操作。接下来重新打开“计算机”图标，就会在磁盘列表中发现多了一个盘符，这就是刚刚创建并加载成功的虚拟硬盘。

三、加密虚拟盘的数据

现在就是进入到虚拟硬盘中，将需要保护的隐私文件粘贴到此。接着打开系统的控制面板，点击窗口中的“系统和安全”链接。然后在功能列表中选择“BitLocker驱动器加密”图标，这时可以看到当前系统中的所有磁盘的盘符，从中选择虚拟磁盘的盘符，点击旁边的“启用BitLocker”按钮就可以了。如果是第一次使用BitLocker加密磁盘文件，需要进行初始化的相关设置。比如在加密方式上就选择“使用密码解锁驱动器”选项，然后输入一个不能少于八位数长度的密码就可以了（如图3）。

接下来点击“下一步”按钮，为了避免用户忘记密码信息，会提示用户对密钥备份。这里就选择“将恢复密钥保存到文件”这种方式，将密钥信息保存为一个文本文件。完成上面的配置操作后，点击“自动加密”按钮就开始加密操作（如图4）。加密完成以后，就可以在BitLocker加密驱动器窗口看到刚刚加密的盘符添加了一个黄色的锁状图标。如果要使用虚拟硬盘中的文件信息，那么只需要在系统的资源管理器窗口中用鼠标双击加密的虚拟硬盘。然后在弹出的窗口输入正确的密码，点击窗口中的“解锁”按钮就可以了。

Tips

红 头 文 件 - 山西省环境保护网 篇9

冀环评„2009‟114号

关于印发《河北省环境保护厅建设项目 环境影响评价文件审批程序规定》的通知

各设区市环保局，各扩权县（市）环保局：

经省环保厅3月16日厅常务会通过,现将《河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定》印发给你们，自2009年3月25日起实施。《河北省环境保护局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》（冀环管 [2007]33号）同时废止。

附件：《河北省环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定》

二○○九年三月

十八日

主题词：建设项目

审批

程序

通知

抄送: 河北省环境工程评估中心

河北省环境保护厅办公室

2009年3月19日印发 附件：

河北省环境保护厅

建设项目环境影响评价文件审批程序规

定

第一章 总则

第一条 为进一步规范河北省环境保护厅（以下简称“省环保厅”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和中华人民共和国环境保护部令（第5号），制定本规定。

第二条 本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。

第三条

本规定适用于省环保厅审批的建设项目环境影响评价文件的审批。

第四条 按照国家规定实行审批制的建设项目，要求建设单位在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。按照国家规定实行核准制的建设项目，要求建设单位在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。

按照国家规定实行备案制的建设项目，要求建设单位在办理备案手续后和项目开工前报批环境影响评价文件。

第五条

省环保厅审批建设项目环境影响评价文件遵循公开、公平、公正原则，不断提高审批质量，对于省重点项目、产业支撑建设项目开辟绿色通道，加快审批速度，做到便民高效。

第二章 申请与受理

第六条 建设单位按照环境保护部公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定和省环保厅的要求，组织编制环境影响评价文件。

第七条

环境影响评价文件的主要内容和格式等要严格遵守环境保护部的相关规定。

第八条

依法需要省环保厅审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向省环保厅提出申请，提交下列材料，并对所申报材料内容的真实性负责：

（一）建设项目环境影响评价文件报批申请1份；

（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式10份，电子版一式1份；

（三）建设项目建议书（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；

（四）建设项目环境影响评价文件公示主要内容电子版1份；

（五）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。第九条

省环保厅对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出下列处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知建设单位需要补正的内容；

（三）按照审批权限规定不属于省环保厅审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。

第十条

省环保厅根据行政许可的有关规定在政府网站(网址：www.hb12369.net)公示受理的建设项目信息(依法需要保密的除外)。

第三章 审查与公告

第十一条

省环保厅受理建设项目环境影响评价文件后，认为需要进行技术评估的，由省环境工程评估中心对环境影响评价文件进行技术评估。评估机构一般应在15日内提交评估报告，并对评估结论负责。

第十二条 对经技术评估、公示无异议的环境影响报告表（登记表）由环评处负责审查。第十三条

对经技术评估、公示无异议、环评处初审通过的建设项目环境影响报告书，报省环保厅项目审查委员会审查。

下列类型项目的环境影响报告书经厅建设项目审查委员会通过后，需报厅常务会议研定。

1、环境保护部委托省环保厅审批的项目；

2、省重点项目及产业技术支撑项目；

3、冶金有色、造纸、化工石化类项目。

第十四条 省环保厅主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：

（一）是否符合环境保护相关法律、法规和各级政府依法制定的有关政策。

（二）建设项目选址在环境敏感区的，是否符合国家有关法律、法规，是否符合该区域内建设项目环境管理规定。

（三）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。

（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

（五）依法应当先征得有关机关同意的项目，建设单位是否事先取得了该机关的同意。

（六）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

（七）拟采取的污染防治措施是否能确保污染物排放达标，是否能满足节能减排和污染物总量控制要求。

（八）是否按规定进行了环境风险评价，是否制定了污染事故应急预案，措施是否得当。

（九）是否按规定开展了环境影响评价公众参与工作。

（十）拟采取的生态保护措施是否能有效预防和控制生态破坏。

（十一）依法应当审查的其他内容。

第十五条 对环境可能造成重大影响，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，可以举行听证会或委托项目所在地设区市（扩权县）环保局举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并安排记录。

听证会组织者应当在听证会后的3日内公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的情况，并说明理由。

第四章 批准

第十六条 符合本规定第十四条所列条件，经审查通过的建设项目环评文件，省环保厅作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。对不符合条件的建设项目，省环保厅作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。

第十七条

省环保厅在批准建设项目环境影响评价文件后，按规定在政府网站予以公告。

第十八条

建设项目的环境影响评价文件依法应报省环保厅重新审核的，省环保厅从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核：

（一）建设项目所在区域环境质量状况有无变化；

（二）原审批中适用的法律、法规、规章、产业政策、标准有无变化。

若上述方面均未发生变化，省环保厅做出予以核准的决定，并书面通知建设单位。

第五章 期限

第十九条

省环保厅自受理环境影响报告书之日起30个工作日内，受理环境影响报告表之日起15个工作日内，受理环境影响登记表之日起5个工作日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。特殊情况不应超过国家规定的审批期限。

第二十条 重新审核的建设项目，省环保厅自收到环境影响评价文件之日起5个工作日内，将审查意见书面通知建设单位。

第二十一条 依法应当进行听证、技术评估、公示的项目，听证、技术评估、公示的时间不计算在本章规定的期限内。

第六章 附则

红 头 文 件 - 山西省环境保护网 篇10

环发[2009]87号

关于印发《机动车环保检验合格标志管理规定》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：

为统一全国环保标志标准，实现环保标志规范化管理，规范和加强机动车尾气排放的监督管理，我部组织制定了《机动车环保检验合格标志管理规定》，现印发给你们。请结合本地区实际，认真组织实施。

附件：机动车环保检验合格标志管理规定

二○○九年七月二十二日

主题词：环保 机动车 环保检验合格标志 管理 通知

附件：

机动车环保检验合格标志管理规定

一、为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发〔2009〕44号）等有关规定，规范机动车环保检验合格标志的管理，制定本规定。

二、本规定适用于在中华人民共和国境内登记的机动车。

三、对按照国家有关在用机动车污染物排放标准，经定期检验合格的机动车，核发机动车环保检验合格标志。

四、机动车环保检验合格标志及其副本的式样和规格，由环境保护部规定（见附一），并统一监制。

五、省级环境保护行政主管部门依据《大气污染防治法》负责机动车环保定期检验机构的委托，并组织机动车环保检验合格标志的核发和管理工作。

六、机动车环保检验合格标志按照国家新生产机动车污染物排放标准分阶段实施步骤，分为绿色环保检验合格标志和黄色环保检验合格标志。

七、装用点燃式发动机汽车达到国I及以上标准的、装用压燃式发动机汽车达到国III及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志。

摩托车和轻便摩托车达到国III及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志。

未达到上述标准的机动车，核发黄色环保检验合格标志。

八、机动车环保检验合格标志的有效期：

（一）5年以内的营运载客汽车，有效期为1年；超过5年的，有效期为6个月；

（二）10年以内的载货汽车和大型、中型非营运载客汽车，有效期为1年；超过10年的，有效期为6个月；

（三）6年以内的小型、微型非营运载客汽车，有效期为2年；超过6年的，有效期为1年；超过15年的，有效期为6个月；

（四）摩托车、轻便摩托车、三轮汽车和低速货车有效期为1年。

九、新购置机动车环保检验合格标志核发程序：

（一）新购置机动车注册登记前，机动车所有者应当在拟注册登记地申请核发环保检验合格标志。

（二）环保检验合格标志核发人员应当依据环保达标车型查询系统的查询结果，凭机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证以及机动车购置发票，核发环保检验合格标志。

十、在用机动车环保检验合格标志首次核发程序：

（一）在用机动车所有者应当在机动车登记地，申请首次核发环保检验合格标志。

（二）环保检验合格标志核发人员应当依据环保达标车型查询系统的查询结果，凭有效期内的检验合格证明、机动车行驶证和机动车登记证书，核发环保检验合格标志。

（三）在用机动车首次核发的环保检验合格标志，其有效期至下次环保定期检验日期止。

（四）环保达标车型查询系统中无法查询到的车型，按照环保检验合格标志判定方法（见附二）处理。

十一、在用机动车环保检验合格标志换发程序：

（一）机动车所有者应当在环保检验合格标志有效期期满前3个月内，到机动车登记地环境保护行政主管部门委托的机动车环保定期检验机构进行环保定期检验。

（二）经检验合格的机动车，凭有效的环保定期检验报告和机动车行驶证，在机动车登记地换发环保检验合格标志。

十二、在用机动车环保检验合格标志补发程序：

有效期内的环保检验合格标志损坏或者遗失的，机动车所有者需凭机动车行驶证和机动车登记证书，在机动车登记地办理环保检验合格标志的补发手续。

十三、环境保护部统一规划建设全国机动车环保检验合格标志管理信息系统，建立国家、省、地级市三级信息管理制度。

各级环境保护行政主管部门应当建设相应的环保检验合格标志信息管理系统，实现环保检验合格标志信息的逐级上报，环保检验合格标志须按规定内容（见附三）报送。

十四、环保检验合格标志管理信息系统须具备联网更新、联机打印环保检验合格标志背面及副本信息、自动存储核发记录、保证不被人工非法修改以及信息上传等功能。

环保检验合格标志管理信息系统按编号规则（见附四），对环保检验合格标志进行自动编号。编号须印制在环保检验合格标志背面及副本。

十五、各地可视情况逐步开展摩托车、轻便摩托车、三轮汽车和低速货车的环保检验合格标志核发和管理工作。

十六、民族自治地方在环保检验合格标志中，可同时采用汉字和少数民族文字。

十七、已经实施机动车环保检验合格标志管理的城市或者地区，应当在原环保检验合格标志有效期期满时，按照本规定换发环保检验合格标志。

十八、已实施环保检验合格标志电子信息化管理的地区，环保检验合格标志及副本的式样和规格应当符合本规定要求。

十九、中国人民解放军和中国人民武装警察部队环保检验合格标志管理工作，按照中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关规定执行。

二十、本规定自二〇〇九年十月一日起施行。

附一：环保检验合格标志式样和规格

附二：环保检验合格标志判定方法

对于环保达标车型查询系统无法查询到的车型，按照机动车注册登记时间核发环保检验合格标志。对于按照机动车注册登记时间核发环保检验合格标志有异议的，可采用技术鉴别方式核发环保检验合格标志。

一、按机动车注册登记时间核发环保检验合格标志规定如下：

（一）符合下列条件的机动车核发绿色环保检验合格标志1、2000年7月1日之后注册登记的第一类点燃式发动机轻型汽车；

2、2001年10月1日之后注册登记的第二类点燃式发动机轻型汽车；

3、2003年7月1日之后注册登记的点燃式发动机重型汽车。

（二）不符合上述条件的机动车，核发黄色环保检验合格标志。

二、采用技术鉴别方式核发环保检验合格标志规定如下：

装用电喷发动机、三元催化净化装置和氧传感器的点燃式发动机汽车，核发绿色环保检验合格标志；

装用电控喷油装置的压燃式发动机汽车，核发绿色环保检验合格标志。附三：

环保检验合格标志信息报送内容

附四：

环保检验合格标志编号规则

环保检验合格标志编号暂时采用数字编号，考虑到后续应当用的扩展，有条件地区可采用条形码打印，便于直接扫描读取机动车信息。数字编号规则为“地区代码+年份+核发机构编号+工位编号+顺序编号”。实例如下：

一、地区代码：参考国家标准GB/T 2260-1999全国县及县以上行政区划分代码表，按照县以上行政区代码前四位编号（见http:///TJBZ/xzqhdm/t200802***5.htm）；

二、年份：2位数，年份；

三、核发机构编号：2位数，某一地区环保检验合格标志核发机构编号；

四、工位编号：2位数，某一环保检验合格标志核发机构工位编号；

红 头 文 件 - 山西省环境保护网 篇11

纸张的耐久性取决于纤维素的性质, 尽管纤维素在一定的条件下 (如高温、高湿、酸、酶、氧化剂等) , 可发生水解和氧化反应, 但只要我们在档案保护过程中, 注意排除发生两大化学反应所需要的条件, 就可以使纸质档案的寿命达到上百年甚至上千年。

电子文件的载体材料是磁性物质和光盘。聚酯底基是磁盘和磁带的支持体。聚酯底基具有易产生静电而吸引尘埃导致卷曲、易与磁粉脱离、伸长后不易恢复等缺点。粘和剂起着连接底基和磁粉的作用, 它具有易热胀冷缩、磨损、脱落、粘连、生霉等缺点, 直接影响信息再现。磁粉中的磁性氧化物颗粒的剩磁感应强度是记录和再现信息的决定因素, 它极易受外磁场影响而导致退磁、消磁等。光盘是利用激光进行信息存取的, 它呈圆盘状, 由盘基、记录介质和保护层等部分组成。目前光盘常用的记录介质主要有碲、碲合金、硒、碳铝化合物以及一些在激光热效应作用下易产生物化性质变化的材料。这些材料不稳定、易氧化、易与碱溶液发生反应。与纸质档案载体相比, 电子文件载体材料的寿命要短得多, 一般仅为5~15年。

2 环境条件影响的差异

2.1 温湿度影响的差异。

不适宜的温湿度对磁性载体、光盘和纸张均有影响。对纸张而言, 高温高湿, 可促进纸张发生水解-氧化反应, 加速纸张内部不利化学成分对纸张的影响, 也可使字迹材料发生扩散、洇化现象。而电子文件载体受温湿的影响方式截然不同。在温度过高或过低条件下, 聚酯底基易膨胀或收缩变形, 光盘载体中使用的塑料、铝和多碳材料也会弯曲变形, 影响激光束精确定位和数据的读写。实验证明, 保存纸质档案的标准温度为14℃~24℃, 相对湿度为45%~60%, 而保存电子文件的理想温度为16℃~20℃, 相对湿度为40%±5%, 可见, 温湿度对电子文件和纸质档案的影响程度是不同的。

2.2 灰尘影响的差异。

灰尘对纸张的危害主要是机械磨损纸张、使纸张发生粘结而形成“档案砖”、给纸张带来霉菌等。而灰尘对电子文件载体的损坏主要有物理损坏、化学损坏和生物损坏。物理损坏是指污染、划伤磁盘、磁带、光盘表面, 造成记录信息的损毁;化学损坏是指灰尘中所含的化学成分会不同程度地引起磁盘、磁带、光盘载体腐蚀、降解等化学作用而毁坏, 造成记录信息消失;生物损坏是指灰尘是霉菌孢子的传播者, 也是霉菌的培养基、繁殖地, 霉菌分泌的酶和有机酸会损坏磁性载体和光盘, 使数据丢失。综上所述, 灰尘均可以损坏纸张和电子文件载体。只是对纸张而言, 即使灰尘已经对其产生实质性的损害, 如磨损纸张、形成“档案砖”、产生色斑和霉斑等, 也可通过修复手段在很大程度上恢复其所记录信息。而灰尘一旦对电子文件载体造成危害, 载体上所记录的信息可能会局部丢失, 在计算机系统上便无法读出原始信息, 使电子文件失去保存价值。因此, 防止灰尘对电子文件载体的危害有特别重要的意义, 在电子文件形成和使用过程中, 要采取严密的防灰尘措施。

2.3 外来磁场和机械震动影响的差异。

磁场和机械震动对纸质档案无任何影响, 而对电子文件的磁性载体则是最重要的影响因素。外来磁场作用于磁性载体, 能使磁性涂层的剩磁发生消磁或磁化, 造成信号失落或信噪比降低, 破坏记录信息, 影响读出效果。此外, 强烈的机械震动也会影响磁性载体材料中磁分子的排列次序, 造成剩磁衰减, 从而破坏记录信号。因而要防止外磁场的影响, 如远离强磁场, 将磁性载体存放在有抗磁性的框架内或金属盒内等等, 并避免强烈的机械震动。

2.4 光线和有害气体影响的差异。

光线和有害气体对纸张的危害主要是促进纸张发生水解, 氧化反应, 导致纸张强度的降低。而有害气体和光线, 特别是紫外线, 对电子文件的破坏力更大。有害气体主要是二氧化硫、硫化氢、二氧化氮和氯气等, 具有酸性和氧化性, 在一定条件下, 腐蚀、破坏磁性载体和光盘, 致使盘基, 带基老化、变质和磁粉脱落, 使电子文件信息丢失。光线能使电子文件载体材料发生光氧化反应, 使盘基、带基老化, 强度下降。同时, 紫外线的能量足以破坏磁性载体的剩磁的稳定性, 导致信号衰减, 影响磁性记录信息的读写效果。

3 技术寿命的差异

纸质文件一旦形成, 其制成材料———纸张、字迹材料、字迹三者永远结合在一起, 它的寿命与其内部诸因素和保护环境条件有关。而电子文件的寿命不仅与其内部诸因素和保护环境条件有关, 更与技术革新有关。因为电子文件是通过计算机将信息与载体结合在一起而形成的, 必须通过计算机才能识读。一旦技术过时, 则载体上的信息就无法读出。技术过时的表现有两个方面, 一是技术革新, 使旧的存贮技术消失。二是由于商业性的原因, 使由单个厂家生产或销售的电子文件设备会由于厂家的破产或改变产品生产而很难找到配套产品。一般说来, 大多数电子文件载体的预期寿命都超过了识读它的硬件和软件的技术期限, 也就是说, 技术过时对电子文件安全性的影响显得更为重要。因此, 对于电子文件中数字化信息的长期存取而言, 技术过时比载体损坏是更为严重的危害。针对技术过时, 欧美国家在理论上提出三种解决办法:将阅读电子文件的设备与软件保存到某种技术博物馆中;在纸与缩微胶片上制作拷贝;将电子文件转换为尽可能中性格式的文档。这三种方法只能是在没有其它更好措施的情况下的暂时性办法, 因为随着需要保存的电子文件数量的增大, 这三种方法都将花费大量的人力物力。

4 信息保护的差异

纸质档案保护工作的目标是使档案的载体——纸张“延年益寿”, 因为载体和记录的信息是结为一体的, 保住了纸质文件的形体, 以文字记录的信息就得以保存。对电子文件而言, 信息与载体是可分离的, 电子文件信息与载体的可分离性使文件信息随时面临着被修改、盗窃, 甚至被销毁的危险。此外, 电子文件信息保护方面还面临一个不可忽视的隐形杀手———电脑病毒。电脑病毒是一种程序, 它通过修改其它程序, 并把自身的拷贝嵌入而实现对其它程序的传染。因此, 如何保护信息不受损害是电子文件保护的重要课题。

目前, 保护电子文件信息不被修改、盗窃、删除的技术途径主要有防火墙技术、存取权限控制、数据加密法、数字水印法、数字时间印章法等。其中, 数据加密法是指按确定的加密变换方法对未经加密的数据作处理, 使其成为难于识读的数据;数字水印法是利用某种技术方法把作者的标志, 如印签、花纹等, 隐藏于电子文件中, 电子文件如被拷贝时, 这些标志是不会被拷贝的。这些保证了电子文件信息的唯一属性。数字时间印章法用来确保电子文件信息的真实性和原始性不受损害, 若归档的电子文件被修改、删除, 该文件生成时在网上登记的时间是无法改变的。然而, 保护电子文件信息的技术只能是相对的, 因为电子文件的加密和解密技术都在不断地发展。

摘要：针对电子文件与纸质档案在保护技术上的差异进行了详细的论述。