公务写作

公务写作（精选8篇）

公务写作 篇1

《公务文书写作》练习

一、判断下列发文应使用的公文文种：

1、某省政府向国家旅游管理局行文，请求将该省的某省级风景区升级为国家级风景区。应使用的文种是。

2、从5月1日起，全国实行夏时制。铁道部相应对铁路运行时间做了调整。现在铁道部发文公布此事。所用的文种是。

3、某县连续发生了几起扰乱学校正常教学秩序的治安事件。为制止这一现象，该县公安局制定了若干规定，现发文向社会公布，所用的文种是。

4、某县根据中央八项规定制定了公务用车管理办法，县政府批准了这一办法，现在发文向全县公布，所用的文种是。

5、某市纪委查处了本市几起违反中央八项规定的典型事件，并按规定对责任人做了相应的处分。现发文全市公布案情和处理结果，并表示发生一起查处一起，绝不姑息。所用的文种是。

6、某县公安局根据省公安厅的统一部署，决定开展打黄扫毒集中行动。现在发文县公安系统部署此事，所用的文种是。

7、某校为建造学生宿舍楼，需移除已成材的樟树。现在向该校属地的绿化办行文请求批准，所用的文种是。

8、某上市企业董事会决定通过定向增发形式购买国内某游戏企业的股份。现在按规定向股市公布这一消息，用。

9、某校学生在校外参与群殴事件，被公安部门行政拘留。学校按照校规决定开除该生。现发文公布这一处理结果，所用文种是。

10、某市查处了几起干部用公款旅游的违纪案件，为制止这一现象，特别制定了若干规定，现向全市党员干部发文宣布，要求他们严格遵守，所用的文种是。

二、标题写作练习

练习提示:公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。发文机关名称要用全称或规范化简称。事由要准确概括公文主要内容。标题中常见的错误有：

1、三要素不全；

2、发文机关名称简称不规范；

3、发文主体不符合行文规则；

3、事由不准确，与内容不符合；

4、事由表述不概括、不精炼，过于冗长；

5、事由不明确；

6、文种用错；

7、文种名称不规范。

修改下列标题：

1、中共杭州铁路分局纪委关于张毅播放淫秽录像错误处理的通报

2、中共杭州锅炉厂党委关于认真学习中发2002年2号文件的通知

3、湖南省政府办公厅关于印发李二副省长就整顿乡镇企业中问题的来信

4、下城区科协关于扩大《农业科技报》发行数量的请示报告

5、广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动坚决制止非法生产卷烟行为意见的通知

6、请求拨款修复老年活动中心的报告

三、判断下列行文是否符合行文规则

1、某县遭受严重洪涝灾害，该县政府紧急向省政府行文，请求救灾支援，并把它抄送给了直属上级市政府。

2、浙江省公安厅禁毒处向各市县公安局下发通知，布置开展全省统一禁毒行动。

3、某某乡政府就修建村际公路和建造乡文化中心向县政府行文请示，要求上级批准这两个请求。

4、某县政府与该县民政局联合下发通知，要求各乡镇做好年终拥军优属工作。

四、海东县卫生局、工商行政管理局、公安局向县政府提交了一份严厉打击制售伪劣药品活动的意见，请求批转各乡镇和县级各机关贯彻执行。县政府同意了这一请求，请以县政府名义制发一份公文，要求格式规范，内容正确。

海东县人民政府文件 海发[20XX]X号

海东县人民政府批转县卫生局等部门 关于严厉打击制售伪劣药品活动意见的通知

各乡、镇人民政府，县级机关各部门：

县政府同意县卫生局、工商局、公安局《关于严厉打击制售伪劣药品活动的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

20XX年X月X日（印）

关于严厉打击制售伪劣药品活动的意见

（内容略）

主题词：×× ×× 通知

抄送：××、××、××。

海东县人民政府办公室

20XX年X月X日

五、中国人民银行向各分行下发了《储蓄工作座谈会纪要》，浙江省分行研究后，觉得有必要向各支行传达，要求他们组织学习，根据其精神订出具体执行方案，并上报分行。请代浙江省分行拟写一份转发该纪要的公文。

中国人民银行浙江省分行文件

X银发［20XX］X号

中国人民银行浙江省分行

关于转发总行《储蓄工作座谈会纪要》的通知

各支行：

总行向各分行下发了《储蓄工作座谈会纪要》，现将总行的《储蓄工作座谈会纪要》转发给你们，请立即组织学习，展开讨论，并根据《纪要》精神，订出具体执行方案，并上报分行。请认真贯彻执行。

中国人民银行浙江省分行

20XX年X月XX日

六、某县根据中央的八项规定，制订了该县的公务用车管理办法，这一规定已经在县政府常委会议上表决通过。现在县长要办公室将这一规定发给全县立即执行。请你代该县县府办公室名义制发这一公文，要求符合公文规范。

XX县人民政府文件 X发[20XX]X号

XX县人民政府办公室

关于贯彻执行《XX县公务用车管理办法》的通知

各乡镇、街道党委和人民政府，县委各部委、县级各部门：

为贯彻落实党中央的八项规定，我县制订了《XX县公务用车管理办法》，这一规定已经在县政府常委会议上表决通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

XX县人民政府办公室 20XX年X月X日

七、请你自己设计一项集体活动，制订活动方案，并根据这一方案，代该活动的主办单位拟写一份布置性通知，要求符合公文规范。

宁波理工学院团委文件

团[20XX]XX号

宁波理工学院团委

关于举办校XX届合唱比赛的通知

各班团支部：

为弘扬广大学生爱国爱校精神，展示全校师生员工热爱党、热爱祖国、团结向上、开拓进取的精神风貌，弘扬爱国、爱团的伟大情感，营造积极、健康的校园文化氛围，激发广大师生建设和谐校园的热情和决心。经研究校团委，定于XX年XX月XX日，在XX举办我校第XX届大学生合唱比赛。

希望学院各班认真组织、精心筹备，确保本次活动顺利、高效地开展。

宁波理工学院团委

20XX年XX月XX日

八、期末考试临近，为严肃考试纪律，杜绝考试舞弊现象，某校教务部门代学校草拟了一份公文，提出了一系列解决考试作弊问题的措施和规定要求全校相关部门和人员遵守。请你草拟这份公文。文头、文尾部分项目不需列出。

XX学校教务处 教务处发[20XX]X号

XX学校教务处

关于进一步严肃考风考纪、杜绝考试作弊的通知

各学院：

期末考试临近，为严肃考试纪律，杜绝考试舞弊现象，教务处向全校学生发出《严肃考纪，杜绝作弊倡议书》，以引起广大师生的高度重视。积极倡导和树立良好的考风，引导学生诚信考试。组织召开全体监考教师会议，认真学习《考试工作管理规定》等规章制度，强化教师和管理人员的责任心，本着对学生负责、对教学质量负责、对学校发展负责的精神，做好考试相关工作，确保期末考试顺利进行。

XX学校教务处 20XX年X月X日

九、指出下列公文的错误之处，并予重写：

关于召开布置开展增产节约、劳动竞赛会议的通知

各分公司、分厂、各车间党支部、公司所属各部门：

为贯彻上级精神，总公司董事会研究决定在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。现在把会议有关问题通知如下:1、2、3、4、会议时间：10月4日至8日。会议地点：总公司招待所。

与会人员：各分公司、分厂、总公司各直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。

请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限五千字，报到时交给会务组。并请与会人员于10月4日前来报到。

＊＊省石化总公司（印）

1999年9月20日

1、标题中错误:不能出现标点符号；会议名称不概括；缺少发文单位。改为“××石化总公司关于召开劳动竞赛部署会议的通知”。

2、主送机关中错误：分厂、车间不属一个层次，而且党支部不分管企业生产经营。改为：“各分公司，各石油炼化厂，总公司直属各部门：”

3、开头部分要先叙述会议目的，再引出会议决定，最后用过渡句转到主体部分。本通知中错误：会议决定不宜由董事会作出；缺少会议决定。改为：“为贯彻上级指示精神，报公司董事会批准，决定在全公司范围内广泛开展以增产节约为主题的劳动竞赛活动。为使活动开展确有实效，总公司决定召开部署大会。现将会议有关事项通知如下：”。

4、会议时间：要写上完整的年月日。改为：“1999年10月5日至7日。”（部署会议不宜开几天）

5、会议地点：“招待所”后加上“会议厅”。

6、与会人员应写得明确具体，工会主席不宜出席业务会议。改为：“各分公司经理、各石油炼化厂分管生产的负责人、总公司直属各部门负责人。”

7、会前准备的材料不够明确，限5000字不合理，没说打印多少份。改为：“各单位准备好本单位去年开展劳动竞赛活动的经验材料，限5000字以内，打印20份，报到时交会务组。”

8、报到事项另写一项，“10月4日前来报到”有歧义。改为：“报到时间：1999年10月4日。报到地点：总公司招待所。”

关于加强自检，坚决杀住企业吃喝风的通知

各厂矿、工厂：

总公司财经纪律检查组本次年底大检查，发现各单位年底宴请频繁，名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大工人同志对企业干部这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组。通过自检，并在一个月内，将自检报告上报总公司。

特此通知

某某市工业总公司

二零零七年二月七号 文稿错误有：

①标题中有错字，“杀住”应为“刹住”。

②根据文种“通知”的写作要求，通知应当有具体事项。该文具体安排事项不够明确，不便于开展工作。例如：成立自检小组，在什么时间开展自检，又在什么具体时间内完成？“一个月”，有些模糊。自检查哪些具体问题？

③句子有语病： “宴请频繁，名目繁多的请客送礼”，句子中的“宴请”和“请客”概念重复。“导致很大浪费”句中动宾不搭配，应改为“造成很大浪费”。“各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组”。该句子句式杂糅。应删去“各单位要”。④主送单位“各厂矿、工厂”语义重复。删去后面的“工厂”。⑤标点多处错误。⑥成文日期应用阿拉伯数字

改为

××市工业总公司文件 公司发〔2007〕×号

──────────────────────────── 关于加强自检，坚决刹住企业吃喝风的通知

各直属单位、分公司和厂矿：

总公司财经纪律检查组在本次年底大检查中，发现各单位年底以各种名目送礼，高档宴请，给国家和集体造成极大的浪费。广大工人同志对这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。为了加强廉政建设，维护国家和集体的利益，经总公司办公会议研究决定，各单位要坚决刹住吃喝风，严禁公款送礼。并在全系统内，开展廉政自检工作。为此特将有关事宜通知如下。

一、各单位自20x×年×月×日起，由所在单位一把手、工会负责人和财务部门组成纪检小组，并于20x×年×月×日将自检小组名单上报总公司办公室。

二、各单位自检项目如下： …………

三、各单位自检工作，于20x×年×月×日始至×月×日初步结束，并将自检报告上报给公司。各单位接到通知后，必须从思想上高度重视，切实把廉政自检工作搞好。

××市工业总公司 2007年2月7日

十、根据下列材料，请以广州市旅游管理局的名义，写一篇公文，发下属各旅游公司、酒店宾馆，表扬这种精神。

广州中旅酒店餐厅服务员申彬香今年23岁，去年10月，为了挣钱供弟弟上学，从湖南农村来到酒店打工，每月400元工资。今年3月12日早上8点多，她在收拾台面时，发现56号台座椅上有一个黑色的皮包，经询问，客人已付账离店。交给经理后，通过皮包内的名片，联系到已在机场的失主，将装有4.5万元的皮包交还给顾客。去年11月，阿香还在餐厅捡到过装有3万元现金的钱包，也通过酒店交还给顾客。当记者和阿香谈起这些事情时，她腼腆地说，她虽然缺钱，但只要是别人的钱财，即使是一分一厘也不能沾。（据《广州日报》）

十一、指出下列公文的不规范之处。

请求拨款修复老年活动中心的报告

在这次特大洪灾中，我县老年活动中心被洪水和泥石流冲毁。2000平方米的建筑物几乎夷为平地，大部分体育、文娱器材、设施被损毁、冲失。为使广大离退休干部、职工有一个休息、娱乐、学习的场所，做到老有所乐、老有所为，必须尽快修复老年活动中心。为此，我们决定修复我县老年活动中心并扩大原有规模。修建三楼一底活动室2000㎡，运动场一千平方米。共需基建费200万元，扩征土地两亩。

可否，请批准。

附件：修复老年活动中心预算表

＊县民政局（印）

1991年10月20日

1、没有收文机关。

2、标题中文种错误，不应写成“请示报告”，应改成“请示”。

3、正文中请示事项虽然明确，但不具体

4、正文中请示理由不充分。困难情况没有用具体的事实、数据加以说明，说服力不强。所需资金没有说明通过何种途径已经解决了多少。建筑用地是否已经通过审批都没有说明。

5、删除筹建事宜“所以，我们准备……”，涉嫌先斩后奏。

6、办理要求不应有命令色彩，改为“以上请示如无不妥，请批准”。

7、在“附注”处写上联系人和联系方式。

十二、指出下列公文的错误之处，并予改写。

关于建宿舍楼的请示报告

区长：

我处下设的基层单位多、职工多、老职工多，过去因无资金从未自建过一间职工宿舍。现在，广大职工的住房非常非常的困难，再不解决，就会严重影响职工的积极性，好多职工因晚上得不到很好休息，身体健康状况也明显下降。但是，过去我们无条件建房，现在，我处广大职工在党的十一届三中全会以来的正确路线指引下，在党中央关于经济体制改革的正确方针 指导下，在市、区各级领导的具体领导下，发扬主人翁的责任感精神，坚持四项基本原则，大干四化，经过改革、承包，调动了职工大干社会主义的积极性，几年来，我们除向国家上交利税外，还有一些盈余积累。我们准备用这部分积累资金，将菜园二店撤销，并入附近店，用二店的地皮，自筹资金建一栋三门六层职工宿舍楼。这样既可以解决职工的住房困难，安定职工的工作情绪，也不会影响附近居民购买副食品。总之，建房问题迫在眉睫，已经到了非解决不可的地步。如果再不解决职工的住房困难，我们将无法安定职工的工作情绪，企业的经营必将受到严重影响。所以，我们准备在区政府批准我们建房后，即刻并店，并组织专门班子筹备此事。

此报告妥否，区长应及早批准。

×

×区副食品管理处 一九八七年十月十二日

①、标题中文种错误，不应写成“请示报告”，应改成“请示”。②、主送机关错误，请示不该写给领导个人，改成“区政府”。

③、正文中请示事项虽然明确，但不具体，应在“三门六层职工宿舍楼”后添上“总建筑面积××××平方米”。

④、正文中请示理由不充分。住房困难情况没有用具体的事实、数据加以说明，说服力不强。建房资金没有说明共需多少，通过何种途径已经解决了多少。建筑用地是否已经通过审批都没有说明。

⑤、删除威胁性语气的句子“如果再不解决，……”。⑥、删除空话、套话“在党的……”

⑦、删除筹建事宜“所以，我们准备……”，涉嫌先斩后奏。

⑧、办理要求不应有命令色彩，改为“以上请示如无不妥，请批准”。⑨、在“附注”处写上联系人和联系方式。

改正后的请示

××区副食品管理处文件

×副食[1987]5号 签发人：×××

××区副食品管理处

关于自筹资金建造职工宿舍楼的请示

区政府：

我处拟自筹资金建造一幢三门六层职工宿舍楼，总建筑面积2100平方米，具体理由如下：

一、我处职工的住房非常困难。（用事实和数据说明困难情况，内容略）

二、建房资金已经筹措到位。（详细说明建房需多少资金，已经通过何种途径筹措了多少资金。筹措办法要符合法律规定。内容略）

三、建房用地已经国土局审核批准。（说明建房用地的安排，以及合法性。内容略）

该宿舍楼建成后，我们将优先分配给人均住房面积8平方米以下的住房特困家庭。他们的腾空房分给已经登记但无房结婚的大龄青年，这将大大缓解我处职工的住房困难。

以上请示如无不妥，请批准。

1987年10月12日（印）

（联系人：张××，电话：888888）

十三、根据下列材料，代大桥乡政府拟写一份请示，要求符合公文规范。

大桥乡到阳山村的公路，全长７４里，连接大桥村、洪河村、灵水村、阳山村这四个自然村，建成后会大大方便大桥乡，满足５０００多名各族人民政治、经济、文化、生活交往的迫切需要。这四个村是桐籽、杉木、李子、桃子、板栗的主要产区。目前桐籽年产量在１５０万斤以上，其他果子４０多万斤，杉木二千立方米，上交国家订购粮二十多万斤。从发展势头看，各类农副产品有增无减。建国以来，人民生活虽然有所好转，但没有摆脱贫穷落后的穷境。究其原因主要就是交通极为不便，产品无法外运，宝物变废，眼睁睁看着木材、水果烂掉。靠肩挑、马驮，费人费时，得不偿失，发展不了应有的经济效益。为使人民从实惠上真正体会到社会主义制度的无比优越性，早日脱贫致富，确保山区以种养为主的建设社会主义事业积极性。我们决定发动群众，组织群众捐资筑路，有力出力，有物出物，有钱出钱，大打一场通向阳山的致富公路的人民战争，使贫穷落后的山村变成社会主义的乐园。经匡算，我们可以集资五万元，劳力可以发扬愚公移山的精神，坚持数年。但由于线路上坡度大，修筑公路工程情况极其复杂艰巨，单靠群众的一股子热情和高度积极性是办不到的，特此报告请求县人民政府及有关单位拨款六十万元，同时加强领导，组织实施。我们相信，只要各级党委、政府和职能部门急人民所急，全心全意为人民服务，我们的目的是一定能够实现的。为此向县政府行文。

大桥乡人民政府文件 大府呈[20XX]X号

大桥乡人民政府

关于请求解决阳山村公路建设资金的请示

县人民政府：

大桥乡到阳山村的公路，全长７４里，连接大桥村、洪河村、灵水村、阳山村这四个自然村，建成后会大大方便大桥乡，满足５０００多名各族人民政治、经济、文化、生活交往的迫切需要。这四个村是桐籽、杉木、李子、桃子、板栗的主要产区。目前桐籽年产量在１５０万斤以上，其他果子４０多万斤，杉木二千立方米，上交国家订购粮二十多万斤。从发展势头看，各类农副产品有增无减。建国以来，人民生活虽然有所好转，但没有摆脱贫穷落后的穷境。究其原因主要就是交通极为不便，产品无法外运，宝物变废，眼睁睁看着木材、水果烂掉。靠肩挑、马驮，费人费时，得不偿失，发展不了应有的经济效益。为使人民从实惠上真正体会到社会主义制度的无比优越性，早日脱贫致富，确保山区以种养为主的建设社会主义事业积极性。我们决定发动群众，组织群众捐资筑路，有力出力，有物出物，有钱出钱，大打一场通向阳山的致富公路的人民战争，使贫穷落后的山村变成社会主义的乐园。

经匡算，我们可以集资五万元，劳力可以发扬愚公移山的精神，坚持数年。但由于线路上坡度大，修筑公路工程情况极其复杂艰巨，单靠群众的一股子热情和高度积极性是办不到的，特此报告请求县人民政府及有关单位拨款六十万元，同时加强领导，组织实施。我们相信，只要各级党委、政府和职能部门急人民所急，全心全意为人民服务，我们的目的是一定能够实现的。

当否！请批示

大桥乡人民政府 20XX年X月X日

十四、阅读下列请示，请代其主送机关写一份批复。

××县国税局关于毛毡纳税问题的请示

××市国税局：

我县××毛毡制品厂用牲口杂毛掺一半麻刀，制成长1.5米、宽0.8米的毛毡制品出售给胜利油田。在我们向该制品征收销售税时，准备按15%的税率征收，但该厂反映其它县是按12%的税率征收的，究竟以什么税率征收，请指示。

××县国税局（印）

2010年10月23日

XX市国税局关于毛毡纳税问题的批复

XX县国税局：

你局关于《××县国税局关于毛毡纳税问题的请示》收悉。根据你局陈诉的情况，经研究我们的意见如下：根据《中华人民共和国税收征管法》第XX条等规定XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，所以你县××毛毡制品厂的毛毡制品按15%的税率征收销售税。

××县国税局（印）

2010年X月XX日

十五、阅读下列请示，代北京市政府写作批复，要求同意和不同意的各写一份。

关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示

北京市人民政府：

今年4月7日，北京市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（北政字［2002］8号），同意建立旅游建设发展专项金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。

专此请示，请批复。

北京市计委

2009年3月20日

同意

北京市人民政府文件 XX〔20XX〕X号

北京市人民政府关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的批复 北京市计委：

你委关于《关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示》(x字〔x x〕x号)收悉。根据你委陈诉的情况，经研究决定，同意暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例。

此复。

北京市人民政府（盖章）

2009年X月X日

不同意

北京市人民政府文件 XX〔20XX〕X号

北京市人民政府关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的批复 北京市计委：

你委关于《关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示》(x字〔x x〕x号)收悉。地铁建设项目确实存在资金缺口，但暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例不利于旅游业发展，各方都存在不同意见，经北京市人民政府同意，为更加有利于北京市的经济发展，目前旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例暂维持现状，请你委从实际出发，研究提出更为稳妥可行的意见

北京市人民政府（盖章）

2009年X月X日

十六、请根据以下材料，代××市塑料二厂拟写一份公文。发文号自拟，发文日期酌定。

某市塑料二厂购买了某市海威企业有限公司组装生产的“TK-89”型自动考勤打卡机，两年来，使用良好。但近来发现打印出现短痕，造成“3”、“6”、“8”、“9”等字难以辨认，估计是打印头断针。该厂在本市寻找多家电脑维修部，均说无此配套打印头。该厂在找不到该产品维修部又无生产厂电话号码的情况下，只好致函海威企业有限公司，询问在本市就近有无维修部，如何递交修理，维修费用多少，以什么方式付款。

××市塑料二厂

×塑函[1999]20号

××市塑料二厂关于询问打卡机维修事宜的函

××市海威企业有限公司：

我厂于1997年5月18日购买了你公司组装生产的“TK-89”型自动考勤打卡机，两年来一直使用良好。但最近发现打印出现断痕，“3”、“6”、“8”、“9”等数字难以辨认。经我市多家电脑维修部检查，都说是打印头断针所致，但它们都没配套打印头。只好致函你公司询问在本市有没有设立特约维修部，如何递交修理，维修费用是多少，以什么方式付款。

盼速函复

××市塑料二厂（印）1999年3月10日

（联系人：李四，电话：123456）

根据以下内容，拟写一份复函给某市塑料二厂。发文字号自拟，发文日期是收文的第三天。

某市海威企业有限公司接到上题某市塑料二厂来函后，认为搞好售后服务是企业的命根子。该公司已有好几种型号的产品打进了某市市场，而在某市尚无维修网点。为了稳定市场。开拓市场，建立信誉，应尽快在某市建立维修部。于是作出决定，派出售后服务部经理，领一名技工前往某市上门维修，然后在该市找到合适的合作者，设立“某市海威企业有限公司产品售后服务部”。

××市海威企业有限公司

×海威函[1999]5号

××市海威企业有限公司关于打卡机维修事宜的复函

××市塑料二厂：

你厂《关于询问打卡机维修事宜的函》（×塑[1999]20号）收悉。经研究，现答复如下：

一、我公司尚未在你市设立特约维修部。售后服务是企

业保障消费者利益的重要手段，我公司已有多个型号的自动考勤打卡机打入你市市场，为更好服务消费者，我们将在近期物色合适合作者设立产品售后服务部。届时会另函通知你厂。

二、为了让你厂的打卡机及时得到维修，我们将在3月15日派出售后服务部经理和高级技工前往你厂上门免费维修。到达后会电话联系你厂的李四同志。特此函告

××市海威企业有限公司（印）

1999年3月10日

主题词：×× ×× 函

×市海威企业有限公司办公室 1999年3月13日

公务写作 篇2

关键词：体验式,教学,公务文书,写作

公务文书写作是管理类专业的一门重要必修课, 该课程对于提升学生的专业素质, 增强其就业竞争力具有非常重要的作用。然而近年来, 由于高教形势的变化, 该课程面临着诸多传统教学模式下难以解决的问题, 教学效果受到严重影响。

一、当前公务文书写作课程存在的问题

(一) 传统的讲授教学模式日渐失去其教学优势

“讲授为主, 练习为辅”是国内各高校公务文书写作课的传统教学模式, 曾对提高学生的写作能力起到了很好的作用。然而近10年来, 由于扩招影响, 绝大多数高校不得不采用大班授课方式, 这就使得写作课教师已不可能像过去一样认真细致地为每个学生进行写作指导和习作批阅。高校公务文书写作课只能越来越侧重于理论宣讲, 使得这门应用性很强的课程的教学效果大打折扣。

(二) 学生对公务文书写作的重要性认识不足

由于大学生没有过社会工作经验, 很难真正理解一份公文的作用, 往往根据教材内容误以为公文写作就是掌握几种不同的公文格式, 运用几类不同的公文用语, 即使大学期间不学, 将来也可以通过临时抱佛脚的方式解决问题, 从而严重影响了他们的学习积极性。

(三) 写作过程中缺少主体意识导致内容不妥

由于绝大多数大学生几乎没有任何除校园和家庭以外的经验, 对于各类公文的了解只限于教科书和教师课堂讲解, 无法真正感受到公文的行文情境, 因而不但难以把握单位之间的关系, 也难以察觉公文写作中的不妥。多数学生的习作中存在着明显的“学生腔”, 语气偏误, 内容过于简单化, 与实践中的公务文书差别非常大。

我们认为, 公务文书写作课的目的在于培养和提高学生的公文写作能力, 而非简单地传授公文基础知识。在现有条件下, 适时、适量地将体验教学法引入公务文书写作的课堂不失为解决以上问题的一个有效方法。

二、体验式教学在公务文书写作课程中的组织实施

所谓体验式教学, 即是在课堂上由教师有目的地创设有关教学知识点的情境, 以此激发学生的情感, 并对其进行有效引导, 让学生自主感知、领悟知识, 继而在实践中得到证实, 实现知情合一。在公务文书写作教学中, 体验式教学主要分以下几步实施:

(一) 由教师有目的、有计划地选择适合教学目的和教学内容的典型案例, 协调并调动教学氛围与学生的心理环境, 组织学生对案例进行初步体验。

由于学生的认知活动与其原有的认知结构之间存在着非常密切的关系。只有学生的原有认知结构中有适合于学习新知识的准备时, 有效的认知活动才能产生, 因此教师在创设具体情境时应注意遵循学生的身心发展规律, 充分利用学生已有的经验, 同时还必须考虑到学生对于有关问题的理解程度及可能存在的盲点和误区, 先为学生补充相关的背景知识、生活经验、情感体验、价值取向等, 以确保学生能够产生相应的有效体验。如, 在“通知”、“申请”等常见文种的教学中, 由于学生已经接触过这些文种, 具有一定的经验, 对案例的体验中理性成分较高。但是对于那些他们很少接触甚至根本没有接触过的文种, 如“请示”、“合同”等, 要唤起他们的有效体验就必须由教师先行补充一些必要的背景知识, 如请示单位的上下级隶属关系、合同的法律效力等。

(二) 教师应在学生产生初步体验认识后不断设法加深其体验层次, 并引导其将自己的体验表达出来, 巩固体验的成果。

受生活阅历等影响, 学生对于公文文本的最初体验往往受形式因素影响较多。如果一味地尊重学生的这种体验结果, 则背离了写作教学的目的。因此在体验过程中, 教师必须及时、有效地引导学生通过讨论来寻求共同的解读范式。例如, 在讲解“招聘启事”时, 我们请学生对浮夸与平实两种不同风格的例文进行体验, 结果相当一部分学生认为浮夸风格的例文更具吸引力。对此, 我们将学生分为两组, 一组为招聘方, 一组为应聘方, 由双方通过模拟面试进行情景体验。在这种深入体验中, 学生们终于认识到, 浮夸风的启事虽然可以吸引到更多招聘者, 实际上却是浪费了招聘单位和应聘者双方的人力、财力, 是不可取的。

(三) 在深度体验过程结束后, 教师应及时引导学生总结体验活动的感受, 巩固体验教学的成果, 使之形成理性认识。

体验往往具有瞬间性。如果不对其进行强化、总结、反思, 体验中所获得的感性认识就难以转变为理性认识, 更难以指导学生今后的写作活动。因此, 及时总结是十分必要的。但需要特别注意的是, 教师在引导学生进行体验总结时切勿越俎代庖, 脱离体验情境去空谈理论, 否则难以收到理想效果, 反而会使学生将感性认识与理性认识割裂开来, 影响教学效果。

(四) 引导学生将体验成果运用于指导写作练习。

体验的目的是为了掌握, 在学生通过体验对于教学知识点有了准确把握之后, 教师应布置有关练习, 引导学生设身处地地以公务人员的身份角度去写作公文, 以便进一步巩固体验的成果。

三、实施体验式教学时应注意的问题

(一) 明确内容的价值取向, 防止出现体验随意化倾向。

当前公务文书写作课多是上百人一个班, 体验中很容易出现课堂上众说纷纭, 莫衷一是的场面。因此, 教师应注意事先明确有关内容的价值取向, 对学生进行恰当引导。

(二) 尊重学生的独特体验, 避免出现教师变相独白。

如果学生的体验与正确方向有较大偏离, 可以采用讨论的方式通过进一步的体验去解决, 而不应由教师简单地以权威姿态纠正。

(三) 注意掌控好教学体验的过程, 避免流于形式化。

教师在课堂上不应一味只求热闹的效果, 而应鼓励学生在进行认真体验后再简明扼要地陈述感受。

(四) 安排课后相关练习, 避免教学停留于体验层面。

实践证明, 要使学生熟练掌握教学知识点并将其转化为自身能力, 就必须让他们对所学知识进行运用。只有通过实际运用, 学生对于知识的理解和应用才能够达到质的飞跃。

浅析公务员培训之申论写作 篇3

关键词：申论；客观性命题；理性表述

中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0128-1

笔者处于“申论”教学研究第一线，深切地认为，作为一种测试、选拔国家公务员综合素质的新型文体，“申论”更能体现写作学科内在的务实、创新本质。没有多写多练固然不可能写出规范的申论，但如果没有搞清楚“申论”这个文体的本质特征，则无法有针对性地写、练。

一、申论是什么

严格地说，“申论”一词，取自《论语》的“申而论之”。从字面上理解，“申”，包含两层意思，一是表明、申述、引申，二是根据给定材料的内容，在此基础上开拓出自己的观点或见解。“论”的含义较多，主要有二。一是议、议论。《说文》：“论，议也。”段玉裁注：“凡言语循其理，得其宜，谓之论。”二是含有深思、谋虑的意思。《周礼.考工记.序》：“或坐而论道。郑玄注：“论道，谓谋虑治国之政令也。”合起来，“申’，可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证，“申论”也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料、观点与材料之间的逻辑关系。因此，“申论”说到底就是根据公务员工作的实际需要，适当借鉴我国古代“对策”（策论）的某些特点，专门用于公务员考试的一种应试文体。

二、申论蕴含的写作规律

（一）客观性命题及其要求与意图。

1.命题要求。

客观性命题与考察的目标相一致。“申论”的命题是客观的，但其背后潜藏着出题者的主观要求，即“申论”考察的目标是什么？对此，《考试大纲》有明确规定：“申论，主要是通过应考者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测试应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。”由此可见，申论考察的目标是明确的，针对性很强。

它主要考察考生阅读、分析、概括、解决问题的能力，而这些能力主要是通过应考者对背景材料的分析、概括和提供的可行性方案来体现的。从这一角度看，考察的目标与测试的命题是一个密切相关的有机整体，也就是说，目标与试题二者都有具体的针对性。

2.命题意图。

命题意图是作答的依据和切入点。在“申论”的客观性命题背后不仅潜藏着主观要求，也潜藏着出题者或隐或显的意图。命题角度不同，答题也应有不同的针对性。综观几年来的“申论”试题，其主体部分无一例外，全部都是“供料写作”，而所供材料又都是涉及國计民生、带有普遍性、为来自各方面的考生所熟悉的情况。可见，从命题意图的角度看，也是有规律可循的。

（二）应考者的知识储备和能力训练。

1.思考性的评判阅读。

面对“申论”所给定的材料，有人阅读后奋笔疾书，有人心中茫然，半天写不出一个字。这的确是个值得探讨的问题。笔者认为，其主要原因是，阅读缺乏思考与评判。其表现是，阅读时要么简单地就事论事，因而把握不住各类材料之间的联系、类别、性质、主次。那么如何进行思考性的评判阅读呢？笔者提供如下具体方法：、

一是理清材料内在的组合方式。纵观近几年来全国各地申论考试的材料，其组合方式大致有两种：第一种，材料是按照所反映事件（或案例、社会现象）的性质来摘录、组装的，其中各个子材料之间是一种并列的关系。第二种，材料是按事件发展的时间顺序，即按事件发生、发展、高潮、结局来组织的。其中各个子材料环环相扣，共同讲述某一社会事件。它具有案例的某些特点。

二是理清材料的逻辑关系。阅读纵式组合的材料，可按事件发展的时间顺序来梳理材料内容。阅读横式组合的材料，可采用合并同类项的方法，把讲述“相同”内容的材料归口合并在一起，来理清其逻辑关系。

三是区分材料的主次关系。1 500 ～ 3 000字左右的材料，文字较多，内容复杂，这就需要筛选。筛选必须根据客观性命题所潜藏的要求与意图来进行。思考性评判阅读的重点是那些与客观性命题所潜藏的要求与意图关系紧密的子材料，对不很紧密的、次要的材料，作一般了解即可。

最后，就是对重点子材料的圈点与精读、归纳与概括。

2.理性化的文字表述。

“申论”作答时，无论是概括内容、提出方案，还是进行论证，都应当统筹考虑，前后衔接。概括的过程，既是熟悉资料的过程，也是分析、判断的过程；提出方案的过程，既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。必须协调一致，相互配合，并彼此印证。

第一，概括问题。首先，要充分注意题干的指令性要求。“概括主要内容”与“概括主要问题”，其区别是明显的。而字数规定，或是150字，或是350字，也不可忽略。当然，还有说话的“身份”要求等，也要注意。其次，要学会抓关键问题。

第二，提出方案。首先，个人定位要准确。仔细审定客观性材料为考生设定的身份—虚拟身份，否则，身份定位错了，提出的问题一定“走偏”。其次，善于针对问题提出意见或办法。尤其是材料所反映的问题比较复杂时，一定要用“自我”设定的“身份”去抓住要害，逐步展开，切忌面面俱到，舍本求末。第三，所提出的意见、建议或办法（措施）要有可操作性。

第三，论述问题。首先，要抓住给定材料中一个应该“申而论之”的大问题，发表见解；其次，要有一个明确的题目和鲜明的观点。确定什么题目，与背景材料提供的空间和“申论”所要求的字数限制都有关系。由于时间和字数的限制，一二千字的申论，只能紧抓要害问题，阐述清楚。鲜明的观点是“申论”的灵魂。一篇“申论”意义的大小，价值的高低，主要在这里体现。第三，就是详实的阐述和论证。事实与道理的有机结合，是增强“申论”说服力的一项最基本的原则、要求和方法。事实是说理的依托、由头或论据，说理则是对事实本质的理性的开掘、分析、推理、引申和发挥。理从事出，虚实结合，是增强申论的理论色彩与说服力的奥妙所在。

参考文献：

[1]国家公务员录用考试教材编委会.申论[M].北京：中国和平出版社，2004.

[2]段玉裁.说文解字注[M]上海：上海古籍出版社，1981.

[3]}李学勤.周礼注疏：下册[M].北京：北京大学出版社，1999.

[4]刘姗.文心雕龙·论说[M].周振甫，注.北京：人民文学出版社，1981.

公务员申论写作要诀 篇4

如何审题

材料就是申论文章的窗口，考生依据材料总结概括出的主要内容或反映的主要问题就是申论文章的精神实质，是申论写作的依据；申论的考试要求是对论证的限制，尤其是在申论考试中对考试要求的审题更是重要。所以一定要花一定的时间进行审题，否则就会出现跑题、偏题、宽题、狭题的现象。一旦如此，将无法弥补。

审题立意的具体过程：

1.读。

包括读材料和读考试要求。读材料就是通过阅读找出材料反映的主要问题，这在前面概括内容、提出对策的过程中已经完成了。读考试要求的过程中，要完成以下几方面的工作：

第一，审出文题类型方式，即要审清是要求考生根据材料任选角度写一篇议论文、演讲稿，还是写一份建议、报告，或者是其他形式。命题类型不同，写作要求也就不同，写法也不一样，忽略命题类型和形式的要求的文章，就不可能符合考试的要求，导致文与题不符。

第二，审出限制条件，(1)审清对论述的内容是否有限制。(2)审出是否有“虚拟身份的设定”。(3)审清字数限制。即考生必须在申论考试给定的字数范围内论述，字数过少或超过限定字数都会影响得分。

2.析。

针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。针对同一个问题，因为分析的角度不同，可以写出完全不同的文章。例如，可以就问题本身的表现形式、原因、办法、意义、条件等等的某一方面或几方面分析。

3.立。

从上面分析得出的不同观点，选取最佳者确立为论点：对得出的不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意的、自己认识最深刻的、又有材料可写的、不大不小的一个，作为论点写成议论文。

如何立意

1.立意正确

正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。立意，从本质上说，是作者对待所写事物的观点、态度问题。观点态度错了，文章的中心就不可能正确，思想内容也就不可能健康。表面看来，这有些老生常谈的味道，但在申论考试中尤其值得强调，这关系到整篇文章的立论能否站稳脚根。这并不是说只能唱赞歌而不能尖锐批判，相反，所谓“正其义不谋其利”的意气还是要具备的。

2.论点准确、突出、有新意

第一，找好角度，使中心准确

准确，是指确立的文章主旨与命题的含义保持高度一致，不偏离文题的主要指向，论点才能准确。这就需要从多种立意当中选取一个角度

最好、自己认识最清楚的、有材料可写的确立为论点进行写作，才能确保论点准确。

第二，确保论点突出

一是要论点单

一、集中。论点是文章的灵魂，一篇文章只能集中就一个论题，从一角度，进行论证，才能指向明确。

二是要重复。为避免写作过程中出现跑题、偏题现象，在行文中要不时照应一下论点。确保论点集中、突出的方法是：

(1)文章的题目就是论点。

(2)第二段单独为一段，点明论点。第一段是要概述材料的主要内容，紧接着下来第二段，要点明论点。

(3)文章的每个分论点都要扣住总论点，每段结尾回扣总论点。

(4)倒数第二段总结论点。

当然，这几处照应不要单调地重复论点，而应注意用灵活的语言进行表述。

第三，力求论点新颖

所谓新颖，是指确立的论点不落窠臼，能见人之所未见，发人之所未发。这就需要摆脱思维定式，运用辩证分析的方法，对文题进行多方求异思维。

论点的新颖性一定是建立在对材料反映的主要问题的基础上的。不能为求新颖，偏离材料的主要问题，结果弄巧成拙。

如何布局

议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。

议论文的内容包括：类(哪一类问题)、因(原因)、办(办法)、果(效果)四个部分。如何谋篇、布局来组合这些内容呢？

三类常用议论文结构

第一类：这是最普通的一种结构形式，也是最为常见的一种结构形式。

提出论题：怎么了

分析论题：为什么

归结论题：怎么办

第二类：“总分总”式

总：总述问题

分：分项阐述，分项分极

总：重申论点

第三类：“起承转合”式。其优点：适应性强、广(度)深(度)兼顾、富于变化，同时又便于把握。

起：点题(破题，提出问题)

承：展开、拓宽

转：换角度，从反面论证

合：扣题，收束全文

如何说理

(一)因果析理

原因与结果的关系是客观事物发展变化的根本关系，一定的原因必然会产生某种特定的结果；相反，某种特定结果的产生也一定基于一定的原因。因此，在评论文写作中常常揭示原因以说明必然会得到某种结果；或者披露结果以证明其原因的正误。前一种是由原因推出结果，后一种是由结果推出原因。

(二)比较说理

比较说理就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。具体方法有：纵向比较、横向比较、对照比较和类比等。

(三)论辩明理

论辩明理就是通过论辩和批驳，在辩明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。写出批驳性的评论文章，当然要展开论辩。即使是写正面的立论性的评论也离不开论辩。论辩明理有两种方法：辨正的方法和批驳的方法。

辨正的方法是对片面或偏颇的观点进行质疑、商榷并提出不同的观点与之论辨交锋，旨在辨别是非曲直，纠正谬误之见。

批驳，指的是通过正面提出理由或根据进行辩论和批驳进而否定对方的错误见解。批驳的方式不拘一格，主要有：以客观事实批驳对方论点；揭露对方论据的虚伪性；就本质进行论辩。

(四)条件析理

任何事物的存在都需要一定的条件。要使一个论点能够确立，当然也离不开所必需的条件。议论文写作中，在分析“解决问题”时，我们经常使用这种方法。

(五)比喻析理

把抽象、深奥的道理寓于具体、生动、形象的事物之中，化抽象为具体，变深奥为浅显，可以增强文章的生动性和形象性，增强文章的说服力。这种说理方式可放置于文章的开头或结尾处。

如何拟标题

议论文的标题包括以下五种形式：

1.论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

2.批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。

3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。

4.范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。

5.感想型。从某事某人谈起。如《从公车拍卖说起》等。

我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。其次为寓意型标题。再次为范围型，最好不要使用感想型标题。

如何开头

开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。

1.叙开

叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

2.顺出

即开门见山，直接提出论点。

3.引言

即用名人名言、名句等，引出论点。

4.设喻

即打个比方，引出论点。

5.对比

即用正反对照的方法，引出论点。

6.设问

即先用设问起笔，引出论点。

在考试中，我们提倡先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。

如何结尾

议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。

(一)概括总结，收束全文。对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。

(二)深化主题。在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

(三)提出建议，满怀期待。结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

(四)引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

(五)借意抒情

最精彩的结尾应该是：意未尽，言已止；余味无穷，耐人深思。最乏味的结尾是：在结尾处喊这样的口号：“让我们„„努力吧!”在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人感觉往往是单调、幼稚、底气不足。

对结尾的最低要求是完整。要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。注意要另起一段，用总结性的语言(把第一段或全文压缩)写一句话完篇。

如何概述

概述内容就是概括叙述材料的内容。一般来说，概述内容就是要求概括出材料所反映的问题涵盖几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括几方面意见、争议。概述是人们的认识从具体生动的直观向抽象的思维转化的具体实现，是理性认识的重要手段之一。概述可以高屋见瓴避免就事论事，使认识深入到事物内部。概述是对一段过程作简明扼要的介绍或交待，也可以对若干段文字材料进行归纳或总结，但它不应是量上的简单压缩，而应是对事物本质的概括和提炼。语言的概括性越强，它说明的意义的普遍性就越大。申论考试越来越注重对概述内容的考核。

内容概述只是要求将材料所反映的各方面、各层次的问题，条理清晰的概述出来，而不要求考生对材料中的问题进行深入分析、加工，究论本质。

例如2004年中央、国家机关申论考试的第一题“概述我国汽车工业的现状和发展趋势”，只要将材料中有关我国汽车工业的现状和发展趋势的信息按照事件发展的一般顺序，按一定的层次表述出来即可。如可以按“我国汽车工业现状和发展趋势综述→我国汽车工业的现状→我国汽车工业发展趋势方面的有利条件→我国汽车工业发展趋势方面的弊端→针对汽车工业方面的弊病实施的对策及前景展望”这五个层次进行概述。

考生都要将概述出的内容有条理、有先后的表述出来，而不是一定按着材料中内容存在的顺序将材料信息缩写下来。

一般来说所说的逻辑顺序包括：

第一，事件发生的前后顺序。

第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。第三，综述材料主要问题→分述问题的表现形式→提出对策。第四，综述材料主要问题→问题现状→展望未来形式→提出对策。

如何概括

对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

原因

1、原因

2、原因3，是该问题产生的主要原因。

或者，该问题暴露出问题

1、问题

2、问题3等问题。

例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

如何分析问题

我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：利益分析法、供需分析法、内外因分析法。

(一)利益分析法

利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。

第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。

第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。

(二)供需分析法

马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。一旦失衡，问题不可避免。把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。

(三)内外因分析法

唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。

公务员考试公文写作 篇5

电动自行车是顺应经济社会快速发展和交通需求增长产生的一种新生事物，以其廉价、节油、便利等特性受到使用者的欢迎。但由于产业发展不成熟等因素的制约，电动车产品存在着安全隐患、电池污染等问题，我市一些居民对电动车上路问题反映比较强烈，要求政府做出处理。

首段为论证部分，说明本方案所要处理和解决的对象、目的，总的原则、方针：

我们经调查研究认为，电动自行车符合建设节约型交通的要求，能够减轻群众出行成本，不宜全面禁止，而应按照标本兼治方针，采取疏导与规范管理并举的措施。

以过渡句引出下文即主体部分 ：

第一，制定电动自行车交通管理、质量监管的具体办法和规定。统一政策，准确界定电动车的性质，明确处理原则和管理办法，为依法实施监管提供依据。

第二，加强监管，整顿电动自行车交通秩序。组织有关部门对电动自行车保有情况进行检查，凡车辆质量、性能、牌照等情况不符合现行法律规定、达不到公共道路行驶要求，以及无照行驶的，一律禁止使用，责令其整改，直至符合规定，交通管理部门核发牌照后，方予允许行驶。同时，确立废旧电池回收制度，强化有害物质的回收处置。把废旧电池回收的义务同市场准入的权利统一起来，增强生产厂家和经销商回收处置废旧电池的积极性，督促厂商签订协议，认真履行义务，对废旧电池及时回收进行循环利用。加强监管，严格奖惩，对有利于环保的技术创新予以扶持鼓励，对造成污染的厂商给予重罚，从根本上防止环境。

第三，加强交通安全教育培训。对电动自行车驾驶和乘坐人员开展交通安全和培训，交警部门认真执法，对超速、超载、不佩戴安全帽等不安全行为，要及时纠正和教育，提高驾驶者自身的安全意识和遵守交通法规意识。

公务员行政公文写作格式 篇6

公务员行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。

公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。

国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。

公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。

一、标题

1． 规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种 ――用于重要、庄重的公务 2． 灵活式

A 二部分：一是发文机关＋文种（以上标题下可加时间）二是事由＋文种

三是“转发+始发机关及原通知标题” Ｂ 一部分：只有文种 ――常是不大重要的公务，带周知性

★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。

二、正文

1．主送机关（面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）2． 正文

A． 原由：一是依据：

# 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前„”类时间状语 ；简介人物及事迹

#文件： 常用“根据„”；往往是一句话 # 意义：议论：常用“是„” # 作用 ：常用“将使„” 二是目的：常用“为„” 原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。

B 事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达）

1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。

要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。

2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。

注意：自此以下常运用序码。顺序是

一、（一）、1、（1）共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。C 结尾：（可以不要）常见有：

一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。

二是希望、号召类。

从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。请示模式

请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。

【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。可以省去发文机关。

【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报（在文末左下角写明）形式。

【正文】1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。

2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。3.结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。

【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。【印章、发文时间】 报告模式

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。

【标题】一般是：“事由＋报告”。【主送机关】与请示相同。

【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便，把报告大致分为二种：

一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了„”）等。百字上下。

2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。

3.经验教训：要有观点、看法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。

二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，一事一报。1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。

2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。

3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。

【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，与请求相同写法。

最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。通知模式

通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。

【标题】灵活，甚至只有“通知”这一部分（内容不大重要又是周知的）。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转（或转发）＋（始发机关）原文标题”。【主送机关】直接上级。【正文】

发布性通知和批转性通知的正文：“主体（发布或转发的文件）＋批语”。如：“现将《＊＊＊办法》发给你们，请认真贯彻执行。”

事项性通知：原由＋事项＋结语（特此通知）会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等

任免通知：格式固定 【附件】可有可无

【发文机关】标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。【发文时间】用汉字小写数字

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

”中山舰“是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

X X年x月X日 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二

通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知 各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日

通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）会议地点××××××××××××××××××××××××××××。有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院 ××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议的通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三

报告格式：（建议报告）

关于××××××的报告

院领导： 根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院： 脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：（情况报告）

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四 请示格式：（事务性请示）

关于在我院开展×××工作的请示

院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院工会 ××××年×月×日

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局 一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二条×××××××××××××××××××××××。例文（行政法规类规定）

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。《规定》写作要点 规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求 字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

公务写作 篇7

究竟我国公务员工资应该怎样改革为妥?古今工资制度有什么变化?工资应该如何计算?什么样的人才适合当公务员?可以循着历史来探一究竟。

一、工资的概念

工资是作为劳动报酬付给劳动者的货币或实物。东汉以前, 一般俸禄都发放实物 (粮食、布帛) , 唐以后一直到明清, 主要以货币形式为俸禄发给朝廷官员。古代官员俸禄的名称不止一种, 如:“月给”、“月薪”、“月钱”等, 而明代曾将俸禄称“月费”, 后又改称为“柴薪银”, 意思是帮助官员解决柴米油盐这些日常开支的费用。而在魏晋六朝时, “薪水”一词除了指砍柴汲水外, 也逐渐发展为日常开支费用的意思, 如《魏书·卢昶伟》中记载:“如薪水少急, 即可量计。”

现代一般人按月支取的工资近乎古代的“月俸”、“月费”, 主要也是用来应付日常生活开支。因此, 人们常把工资称为“薪水”。薪水又叫薪俸、薪给、薪金。部队、警察里称为薪饷, 现代人称为薪资。由于劳动者大多为工人阶级, 所以称为工资。工资是指在某一个工作岗位上工作所应得的报酬。

据《群书治要》引崔寔《政论》文, 一直到了东汉刘隆当皇帝的延平年 (公元106年) , 才有“红头文件”形式的工资改革:发工资时可以发现金, 但还不是全发钱, 而是一半发货币工资, 一半发实物工资, 即所谓“半谷半钱”。当时叫“月钱”。

在政治经济学中, 工资本质上是劳动力的价值或价格。工资是生产成本的重要部分。现代概念的工资是指用人单位依据国家有关规定和劳动关系双方的约定, 以货币形式支付给员工的劳动报酬, 如月薪酬、季度奖、半年奖、年终奖。

二、中国历史上的工资制度

据墨子的记载, 有一个傅说 (yue) 由一名在建筑业中挣取工资的人成为殷朝宰相的故事。

武丁是商朝的第二十二个王, 是盘庚的侄子、盘庚的小弟弟小乙的儿子。

武丁曾经与奴隶为伴, 了解奴隶的疾苦, 做了王以后, 不改变当年简朴的生活习惯, 也没有忘掉群众的疾苦。他一心想要复兴商朝, 做一个像商汤那样的名王。他对政治上的事情, 暂时不发表意见, 全交给大臣们去处理, 自己静静地从旁观察思考治理好国家的办法。

“三年不言, 政事决定于冢宰, 以观国风” (《史记·殷本纪》) 的武丁终于想明白了一个道理:商汤能够灭亡夏朝, 建立商朝, 是因为找到了一个好帮手伊尹;他要复兴商朝, 做个像商汤那样的名王, 也要找一个像伊尹那样的好帮手不可。

“殷人尊神, 率民以事神, 先思而后礼。” (《礼记·表记》) 于是, 武丁假托鬼神的意旨, 说先王商汤给他推荐了一个大贤人傅说。

这时候, 傅说因为触犯了奴隶主, 犯了罪, 正用绳子拴着, 由监工押着, 在傅岩 (今山西省平陆县北) 地方做版筑的苦工。

傅说天生聪明, 有过人之智, 其“形如植鳍” (《荀子·非相》) 。曾经与武丁同为奴隶, 相处甚好。他果然有治理国家的才干, 仅仅三年工夫, 就辅佐武丁把殷朝治理得秩序井然, 商朝又一次复兴。

傅说是做版筑的苦工, 相当于现在的建筑工, 当时挣取的就是工资, 按此推算, 工资制度在殷周时代已经存在了。

在中国古代相当长的时间里, 从当官的, 到打长工的, 主体实行的都是“年薪制”。那时的年薪, 民间多叫工钱, 官方称年俸。俸是指俸禄, 是有官宦之身者才能享受的, 普通人叫口粮或工钱。中国古代时的年薪制按年结算, 给地主老财家打长工的无地农民也是这样, 要到过年时才能领到一年全部的劳动报酬。

“月薪制”始于南朝宋政权。刘裕三儿子刘义隆即位后 (史称“宋文帝”) , 继承和推进了刘裕下令免除百姓欠政府的“通租宿债”, 连老百姓欠官府的税租债款也不要了, 受到老百姓的衷心拥护。刘义隆当年也对工资制度进行了改革——“按月分俸”, 这个可以说是中国现代“月薪制”的雏形, 对中国工薪阶层影响巨大。据《南史·阮长之传》记载, 宋政权实行“月薪制”的具体实行时间, 是元嘉末年 (公元450年左右) 。

《礼记》中有关于雇主与雇员之间交易的一般规则。雇员想为雇主承担一些工作, 在形成雇佣关系之前, 必须首先估量自己的能力、职责, 以及全部劳动条件。通过这种方式, 一方避免了违约的可能, 另一方则避免了承担职责的各种风险。根据这样的规则, 一开始, 雇员就应该签订一个谨慎的协议, 之后雇主与雇员不应彼此对抗。在这种协议中, 最主要的条款就是关于工资的规定与协商。

《礼记·王制》说:“制:农田百亩。百亩之分, 上农民食九人, 其次食八人, 其次食七人, 其次食六人, 下农民食五人。庶人在官者其禄, 以是为差也”。就是说, 根据土地的贫瘠肥沃差别, 百亩之田的收成所能供养人数为为官者的食禄标准, 最低限度就是上述五等, 最优秀的农民的产出可以供养九个人, 次一点可以供养六到八个人, 最次的农民的产出也能供养五个人。

从已故货币史研究专家彭信威的《中国货币史》一书中所引资料来看, 在中国古代, 清乾隆以前, 中国工薪阶层的总体工资和生活收入, 与西方差距并不大, 有的时代甚至高很多, 即便是最底层给地主老财打长工的“农民工”, 也是这样。而且, 所得工资的实际购买力, 也远远强于那时的西方国家。

三、中国古代工资率的计算

孟子说:“大国地方百里, 君十卿禄, 卿禄四大夫, 大夫倍上士, 上士倍中士, 中士倍下士, 下士与庶人在官者同禄, 禄足以代其耕也。次国地方七十里, 君十卿禄, 卿禄三大夫, 大夫倍上士, 上士倍中士, 中士倍下士, 下士与庶人在官者同禄, 禄足以代其耕也。小国地方五十里, 君十卿禄, 卿禄二大夫, 大夫倍上士, 上士倍中士, 中士倍下士, 下士与庶人在官者同禄, 禄足以代其耕也”。

那些被称为职业人员和俸禄阶层的人应该属于官员阶层, 其工资有六个等级。手工劳动或者赚取工资的阶层属于农民阶层, 其工资有五个等级。低级别的士人的薪水以及最优秀的农民的产出是官员阶层和农民阶层的分界线。农民的收入最低, 天子的收入最高, 分别占据这个阶层的两端。最低的工资能够供养五个人。天子以及所有的公共官员都是在政府中工作的劳动者, 他们是农民的替代者。他们所有的俸禄都是替代耕作的工资, 虽然, 他们的劳动不是同一类, 他们的工资数量不一样, 但是, 他们的工资级别与农民的产出是成正比的。

官员不仅具有生产性, 而且价值大于农民, 因此, 社会给官员的回报高于普通工资。这里所说的官员大致相当于今天的公务员。

据《九章算术》中“今有取保一岁价钱二千五百……”透露的信息来看, 西汉时的“取保”这类普通职员的月工资, 大约是二百零八钱, 约相当于现在的400元。

清代官员的工资基本上引用了明代的惯例, 各级相差很大, 一品大员的年薪能达到白银一千多两, 依粮食的价格来换算, 按照明清时代一两白银能购买600余斤的稻谷 (含稻皮) 来换算, 一个知县的年俸一百五十两左右, 就可以换算成9万斤稻谷, 折合现在人民币6万元左右, 而且除了年俸之外还有冰炭银、车马银、笔墨纸砚银、服装银等。

从经济学的角度来看, 工资率即是指单位时间内的劳动价格, 工资率=单位劳动的产出。作为商品的劳动力, 其愿意供给的数量和愿意需求的数量相等时的那个价格, 是劳动力市场上由劳动力供求双方竞争形成的。各类不同素质和不同稀缺程度的劳动力各有不同的市场工资率。

四、新中国成立后公务员薪酬制度的发展过程

新中国成立以后, 我国就开始着手建立公务员制度, 公务员薪酬制度相应也在不断的趋于完善。近二十多年来, 国家对公务员的工资共进行了六次调整。

第一次加薪是1989年为国家机关和事业单位工作人员普调一级工资;第二次加薪是1997年7月1日, 机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元;第三次加薪是1999年公务员再次加薪, 将基础工资标准由每人每月110元提高到180元, 级别工资标准由十级至一级每月55元至470元提高到85元至720元;第四次加薪是2001年1月1日, 基础工资标准由每人每月180元提高到230元, 级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元, 提高到115元至1 166元;第五次加薪是2001年10月1日, 机关、事业单位工作人员工资标准人均月工资增加80元, 增幅为15%;第六次加薪是从2003年7月1日起, 机关事业单位职工 (包括离退休人员) 根据不同职务, 每月职务工资分别从100~850元, 增加到130~1 150元。

2006年1月1日, 《中华人民共和国公务员法》开始正式实施。2006年7月, 中共中央按照《公务员法》的要求, 决定对公务员工资制度进行改革, 全面实行新的公务员工资制度, 并以公务员工资制度改革为契机, 在全社会进行全面的收入分配制度改革。

我国现行的公务员薪酬制度, 是1993年工资制度改革时, 按照建立公务员制度的总体思路而设计的一套职级工资制度。

我国公务员实行职务级别工资制。其构成可分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分。其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。

五、对本次公务员工资改革和公务员素质的认识与理解

目前, 公务员工资改革基本的目标方向已经确定, 即调整工资结构, 扩展晋升空间, 建立比较机制和实施配套改革。新一轮公务员薪酬改革, 主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来, 也就是说, 即使公务员没有提升职务, 也能通过晋升级别来提高工资待遇。实施职务与职级并行制度之后, 一些职务不高, 但业务能力强、承担任务多的公务员, 其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。这样既可以抑制当官发财的思想, 同时, 也促使公务员学本领, 增才能。

2006年以来已近十年, 公务员工资一直没有变化, 调整与提升公务员工资是理之长情。有人提出“高薪养廉”, 但在目前国情下, 可能会助长公务员当官发财, 当官做老爷思想的形成, 会严重地恶化干群关系, 阻碍经济的增长, 甚至会败国的。所以, 要积极宣传为人民服务、与群众同甘共苦的思想, 要公务员有艰苦奋斗、甘做公仆的老黄牛精神。

《论语·为政》中, 孔子曰:“多闻阙疑, 慎言其余, 则寡尤;多见阙殆, 慎行其余, 则寡悔。言寡尤, 形寡悔, 禄在其中矣。”孔子告诫想当官的张想:想做一个好干部好领导, 要知识渊博, 以多听、多看、多经验, 有怀疑不懂的地方则保留, 等着请教别人, 讲话要谨慎, 不要讲过份的话。对于模棱两可的事, 随时随地都用得上古人的两句话“事到万难需放胆, 宜于两可莫粗心”。如果照这样做就会少了很多后悔, 行为上就不会有差错的地方, 这样要是去谋生, 随便干哪一行都可以, 禄位的道理就在其中。

《论语·卫灵公》中, 孔子曰∶“君子谋道不谋食。耕也, 馁在其中矣;学也, 禄在其中矣。君子忧道不忧贫”。意思是说君子只谋求道行道, 不谋求衣食。耕田, 也常要饿肚子;学习, 可以得到俸禄。君子只担心道不能行, 不担心贫穷。

公务写作 篇8

网购火车票付款

时限延长到45分钟

今年是春运火车票网上销售的第一年，不少旅客上网购票时会发现，付款成功了但是车票预订状态却显示不成功。为此，12306网站2012年1月2日起将付款时限由30分钟延长至45分钟。与此同时，网站阶段性调试升级完毕，旅客购票速度显著提升不再卡壳。

小伙去世救三命

2011年的最后一天，一个年轻的生命因一场车祸戛然而止。但2012年的第一天，3个人的生命却因为他的离去而延续——他成为一名光荣的器官捐献者，他的心、肝、肾被分别移植到3个病人身上。

富士康员工坠楼身亡

2012年1月1日上午，富士康科技集团(烟台)工业园发生一名男性员工坠楼事故。据了解，贾某是2011年11月中旬前后到富士康的，工作不到两个月时间。该员工已经死亡，死者家属正从河南往烟台赶。

尴尬豪厕

夫子庙秦淮河是南京的城市名片，不仅风光美，还有一座豪华的四星级公厕，古色古香，空调和液晶电视齐备。豪厕内荷花灯高悬，摆放着仿红木太师椅等。可惜，豪华公厕建起没几年便“豪华”不再，如今已空空如也。原来，公厕夜间无人值守，设备屡被盗，环卫所吃不消，只好将豪华摆设收起来。

酒驾被查喊人砸警车

2011年 12月30日晚上10时许，深圳市交警部门开始展开“猎虎”行动，例牌查酒驾。交警要求一辆轿车的司机下车接受检查时，男司机极力反抗后叫来数人阻挠执法，并将警车砸坏。

杭州拍卖会现天价陈年白酒

2012年1月2日，在杭州举办的西泠印社2011秋季拍卖会陈年名白酒专场上，这瓶五粮液被拍出98万元人民币的高价，创单瓶五粮液拍卖价格新高。据西泠印社拍卖有限公司介绍，这瓶酒是拍卖市场上出现的年份最早的五粮液。

伊朗不寻求与美国发展关系

伊朗总统艾哈迈迪·内贾德周一(2012年1月2日)发表言论称，伊朗不寻求同霸权主义国家美国发展关系，敌人对伊朗进行所有敌对宣传的目的，是要阻止“团结和文明的伊朗”的发展

外国领导人新年贺词现中国元素

新年之际，世界各国领导人紛纷发表新年贺词。在这些新年贺词中，不难看到一些中国元素。龙年出生的俄总理普京在新年贺词中说，根据东方历法，新的一年是龙年。通常，俄罗斯在龙年较为平稳顺遂。他希望龙能为每个俄罗斯国民带来成功、幸福与繁荣。而韩国总统李明博则把出自孔子《论语》的“临事而惧”作为新年的关键词，以告诫处理大事要谨慎对待、充分谋划才能成功。

金正恩当元首后

视察人民军部队

朝鲜人民军最高司令官，朝鲜党、国家和军队的最高领导人金正恩2012年1月1日视察了朝鲜人民军第105坦克师，向人民军官兵致以新年祝贺。这是金正恩就任朝鲜人民军最高司令官之后首次视察人民军部队。

伊朗军演收官日

高调试射远程导弹

伊朗官方通讯社伊通社援引一名海军发言人的话报道称，伊朗在海军军事演习的最后一天（2012年1月2日），在霍尔木兹海峡附近成功试射了一枚“卡德尔”地对舰巡航导弹。

菲30余人集体裸奔