公务接待

公务接待（共7篇）

公务接待 篇1

公务接待对于保证党政机关公务活动的顺利开展、促进经济建设与文化交流等方面发挥着积极的作用。然而在现实中, 一些地方在公务接待中却出现了日益严重的铺张浪费现象, 甚至异化成了一些党员干部以权谋私、败坏党风和社会风气、危害社会主义建设事业健康发展的毒瘤, 引发社会公众的不满。如何对现行公务接待制度进行改革, 有效遏制当前公务接待泛滥的趋势, 已经成为反腐倡廉建设的一个重要课题。

一、当前公务接待泛滥产生的社会危害及其成因

公务接待是必要的社交活动之一, 合理、规范的公务接待是党政机关执行公务和开展业务活动的重要保障。我们党从革命斗争之初就已开始探索公务接待工作, 并创造性地建立了形式各异、适应不同时代发展的接待模式。据统计, 从1949年到现在, 中央先后下发限制公款吃喝的文件有500多个从中央到地方各级政府相继出台了一系列管理制度, 然而大量文件却“管不住一张嘴”的问题日益突出:接待标准、接待范围、接待方式无法控制, 党政机关吃喝送礼成风, 管理制度几成虚设。

1. 铺张浪费, 增加行政成本。

公务接待泛滥产生的直接危害就是大量浪费财政资金和社会资源。2011年财政部公布的中央本级公务接待费财政拨款高达15.19亿元, 2012年为14.98亿元, 2013年预算为14.34亿元, 尽管费用略有下降, 但接待费依然高昂;有关数据推算地方公务接待更“疯狂:不少单位的公款接待数额在公务经费支出中都占有相当大的比例, 有的单位全年的公务经费主要就是用于公款吃喝, 甚至在多地发生非法挪用项目资金、侵占惠农资金吃喝、打白条消费、欠账吃垮饭店以至于发生政府被告上法庭的闹剧。各地天价接待和生吃海喝的案例也不绝于耳, 令人瞠目结舌。更能说明问题的事实是自中央八项规定出台以来, 全国各地的营业性饭店特别是过去长期依赖公务消费支撑的高档饭店出现了难以为继的困境。公务接待费用的扩张趋势不仅挤占了公共资金、增加了行政成本, 而且因之消耗大量人力物力, 引发官场风气恶化、干部作风败坏, 导致行政效能下降甚至贻误工作。

2. 异化扩张, 滋长奢腐之风。

近几年来, 公务接待违规消费现象呈恶性扩张势头, 公务接待明显超出了合理范畴。在一些公务人员看来, 只要不贪污、不受贿, 多吃点、多喝点、多玩点, 没有关系, 思想上对公务接待违规的容忍度在极度扩张;公务接待消费随意性大, 公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍;许多无实质内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议等, 都可往接待费这个“筐”里装;一些地方只要领导批准的接待就是公务接待、只要领导签字的发票就可报销, 接待标准和范围全靠领导的“一支笔”。最耐人寻味的是以公务接待为名, “吃官饭放私骆驼”, 用超标招待和馈赠联络感情, 为自己谋取各种利益, 公务接待逐渐背离设计者的初衷, 异化成了滋生不正之风、包藏消极腐败的温床。比如多开、虚开公务消费发票套取资金, 用于请客送礼或中饱私囊, 以权谋私的现象大行其道。一些地方财政、审计等部门知情人士披露:不少荣升要职的领导身后都有一大笔合法消费的账单或留有大坑欠账, 个中玄机不言而喻。

3. 伤风败纪, 损害党群关系。

社会流行“不吃不喝, 办不成事”。吃喝玩乐、来往迎送已成公务活动的潜规则。地方政府接待上级唯恐不周, 专门设立办事机构, 无限制划拨专款接待, 重大接待活动还有领导亲自挂帅督办, 搞得手忙脚乱。以至于一些地方公开提出:公务接待“出环境”、“出效益”、“出政绩”、“出生产力”。受此观念影响, 一些领导干部热衷于跑关系、走门子, 不惜代价、挖空心思穿梭于各种应酬之中。在迎来送往的相互攀比和极力热捧中, 部分党员干部特别是领导干部的灵魂被腐蚀了、革命意志消退了, 甚至连人生价值观也发生了扭曲。奢靡享乐之风成为化骨绵掌, 共产党人最宝贵的为民执政理念和艰苦创业的精神淡化了。一些权力机关“门难进、脸难看、事难办”的问题及“不给好处不办事、给了好处乱办事”的病态久治不愈, 最终败坏了党风党纪, 伤害人民群众的感情, 损害党和政府形象。

二、公务接待制度改革需要破解的难题

公务接待泛滥问题引起了党中央的高度重视, 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上告诫全党:“要坚持勤俭办一切事业, 坚决反对讲排场比阔气, 坚决抵制享乐主义和奢靡之风”。这个讲话为推进公务接待制度改革提出明确要求。

1. 严格界定公务接待的范围和内容。

中办、国办关于《党政机关国内公务接待管理规定》中明确指出:“本规定所称国内公务, 是指出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。”公务接待应该严格按照这个界定范围, 对公务接待项目进行分类清理, 不合理的坚决取消, 合理的则加以规范, 把公务接待压缩到最小范围。公务接待的具体内容就是简化礼仪, 仅由接待单位按照接待标准提供住宿、用餐、交通服务, 不需要或于开展公务无利又易造成浪费的接待内容应悉数罢除。要坚决落实温家宝同志2012年3月26日主持召开的国务院第五次廉政工作会议提出的要求, 在公务接待中禁止用公款购买香烟、高档酒, 提倡文明用餐;禁止提供任何形式的营业性娱乐、休闲、保健消费, 不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品, 不得额外配发生活用品。

2. 统一制定公务接待标准。

国务院《机关事务管理条例》规定:“县级以上地方人民政府应当结合本地实际, 确定公务接待的范围和标准。”目前全国很多地方没有制定具体标准, 实际执行中主要由接待单位领导拍板, 随意性很大, 各地的标准差异也很大, 迫切需要解决好以下几个问题。

(1) 确定接待标准。要根据各地的经济发展水平, 综合考虑财政供养能力、市场物价及服务价格水平及社会承受心理等因素, 制定具有可操作性的接待标准。由于权力都具有自利特点, 为了消除潜在“利益冲突”问题, 制定公务接待标准的过程应该充分听取和反映民意。陕西基层镇 (办) 推行的“廉政灶”公务接待制度规定每餐不超过10元, 温州市内从事公务活动每人每餐不超过60元, 这些规定在全国有始开先河的意义。姑且不论10元与60元谁高谁低, 能够在制定公务接待标准上吃螃蟹, 经受群众评议和实践考验, 就有敢于公开亮底的胸怀和向大吃大喝开刀的勇气。由此可见, 制定接待标准问题是“非不能也, 是不为也”, 敢不敢提出标准可以用来检验公务接待中“有没有鬼”。

(2) 严格执行财政预算。党政机关现行接待费列支标准是财政部1998年制定的, 这个标准偏低而且长期未修订, 实际执行中确有难度。为了抑制公务接待费的增长, 各地纷纷出台财政预算编制办法, 但由于编制体系不完善, 加之人大及财政决算、审计等监督乏力, 致使预算难以起到控制作用。因此, 必须强化权力部门的职能作用, 维护财政预算的权威性, 对超预算问题实行严格问责, 从源头上有效控制公务接待费增长。

(3) 建立接待个体无差异规则。我国传统接待中都有按领导干部职级来确定住宿及用餐标准的通行做法, 一些地方上行下效, 明确规定了不同部门、不同地区、不同职务、不同岗位的等级式接待标准, 导致接待对象产生个体差异, 从而给公务接待无限扩张提供了充足的依据。笔者认为, 普遍规则为尊者讳既没有必要, 也容易引发接待标准失衡, 而公开讨好权力倾向和按等级划分接待标准的做法也极不利于弘扬民本平等的行政理念和构建公平正义的和谐社会, 实践中也容易引发接待标准主观化倾向和腐败问题的发生, 同时招致普通干部群众的不满。因此, 公务接待标准必须关注社会公众的评价和认知度, 逾越等级差异, 自上而下建立接待对象无差别规则, 从制度层面培育领导干部亲民爱民之风, 让公务接待在积极适应和谐社会的需要中寻求发展。

(4) 强制引入接待对象买单机制。由接待单位对接待费大包大揽的通行做法固然可以体现接待单位的热诚大方, 但又容易引发超标准接待及弄虚作假现象。如果引入“谁活动, 谁负责”的游戏规则, 由接待对象自行负担住宿和餐饮费用, 而接待单位仅仅提供接待服务, 改过去“白吃白喝”为现在“自己吃自己”的买单新机制, 就能够有效抑制接待对象消费需求及接待单位弄虚作假等问题, 实现公务接待核心理念的更新;另一方面, 能够解决干部外出参加公务活动在享受接待单位提供各种服务的同时, 又能回单位领取住宿、交通费补偿及伙食补助、公杂费补贴的不公平、不合理现象, 即“骑双头马”现象。可以设想:如果没有免费的午餐, 还有多少人热衷于学习考察交流和游山玩水?更不知还有谁能够借公务接待来炫耀自己的权力或相互攀比甚至在公务接待的平台上玩弄利益交换的游戏?从这个意义上讲, 强制引入接待对象买单机制也将为取消公务接待费的终极改革创造条件。

3. 推行实名登记和公开公示制度。

笔者认为, 有了单次接待标准和预算总额控制还不能完全遏制舌尖上的浪费和可能产生的腐败, 甚至使公务接待堂而皇之地披上合法外衣, 有的还很有可能因此落下节约美名。更需要关注的是, 预算额度本来就是多年来公务接待费累积的均数, 这个额度虽然可以控制接待费增长, 但却不能实际达到节约目标, 而且因为控制额度内消费不足很有可能产生的“吃亏”心理而驱使公务接待消费恶性趋近额度, 最终产生“包干”效应。要触及公款吃喝的核心问题, 还要在接待标准和预算标准之间套上实名登记和公开公示的“紧箍咒”, 即每一次接待都要对接待事由、接待对象及陪客情况、消费内容和价格等费用信息如实进行登记, 作为正式消费发票审批报销的依据附件。参照国际通行的做法, 政府各部门应建立系统的公务接待开支明细台账, 将公务接待财政预算指标以及执行情况纳入公开范围, 除确实涉及国家机密者, 毫无例外地实时进行公开公示, 广泛接受媒体、公众的监督, 真正让公款接待公开化、透明化, 让老百姓和纳税人有知情权、监督权, 最终让违规接待和弄虚作假无处藏身。

4. 强化监督体系建设。

针对公务接待中主体和客体活动难以控制和监督的实际, 首先要完善公共财政监管制度, 把公务接待全部纳入政府财政预算硬约束的框架。各级政府要对所属单位公务接待费实行单列科目切块预算并经人大批准后, 任何人不得变更, 让人大真正可以通过预算制约、监督政府开支。另一方面, 要强化预算外资金监管, 加大预算外资金专项审计力度, 把公务接待费的监管延伸到公众视线之外的藏匿焦点上, 深挖公务接待的本来面目, 确保公务接待消费全部纳入财政预算, 给社会公众一个完全明白的交待。

其次, 加大行政监察和处罚力度。要依据财经法规和公务接待管理规范, 对于超标准、超范围、超预算接待等违规操作行为造成的浪费问题, 严格按比例分配给接待单位相关责任人承付, 并给予相应的纪律处分或组织处理, 让违规者付出应有的代价, 决不能搞“下不为例”;对于假公济私、请客送礼及弄虚作假、套取公费等行为, 严肃追究法律责任, 直至移送司法处理, 以铁的纪律维护制度的刚性约束力和执行力。

第三, 制定公务接待的法律制度。公款吃喝者侵占和浪费了社会财产, 对此应当制定专门法律, 用“严刑重典”来规范公务接待行为, 以此威慑大吃大喝之风, 有效防止和打击贪污腐败行为, 提高政府公信力。

第四, 构建公众无障碍监督环境。采取设立专用电话、电子信箱等方式, 畅通举报、投诉渠道, 整合各种监督资源, 健全群众诉求表达和监督举报回应机制, 为媒体和公众热忱监督政府花钱提供保障。

三、公务接待制度改革的配套措施

公务接待事关一个地方的发展大局, 涉及政治、经济、文化各个领域, 连接着党委政府的各项工作, 并由此触及社会各层面的神经系统。因此必须坚持标本兼治、综合治理的原则, 科学设计、稳妥推进, 以与时俱进、开拓创新的精神, 把规范公务接待消费纳入国家总体改革发展规划之中, 努力实现公务接待制度改革的新发展。

1. 加快财政管理制度和技术手段更新。

公务接待之所以发生诸多问题, 还有一个重要原因就是财务管理制度及技术手段落后, 因此必须加快现代技术手段更新, 加强财务管理制度建设, 最大限度挤压公务接待权力的寻租空间。改革会计制度, 在“经费支出”科目下增设置“公务接待费”二级科目, 专门汇集核算党政机构公务接待费支出, 让纳税人看个清楚。注意根据社会经济发展情况, 适时调整公务活动差旅费报销和伙食补贴标准, 减少公务接待对象弥补不足补助或转嫁相关费用的客观需求。全面推广公务接待费用国库集中支付制度, 完善公务接待实名登记制度和核报发票显示消费信息审查制度, 大力发展公务卡消费模式, 禁止签单赊账消费, 加大发票联网核查力度, 严查多开、虚开发票及用假发票报销等违纪违规行为。

2. 积极推进行政体制改革。

针对公务接待不断冲破政府条例规定约束和面对社会公众及媒体强烈呼吁依然阳奉阴违、“涛声依旧”甚至于有恃无恐、愈演愈烈的现状, 必须大力推进政府自身改革, 加快行政资源配置体制改革。首先要按照科学发展观的要求, 改进干部选拔任用方式, 引入公开竞争机制, 打破个别人垄断干部任用提名权及暗箱操作局面, 完善领导干部考核评价机制和结果运用, 遏制跑官要官之风, 自上而下努力营造公平公开选人用人的良好环境, 促进领导干部自觉养成廉洁勤政爱民的良好作风。简政放权, 推进政府职能转变, 改变行政资源配置权力过于集中的格局, 加快公共资源交易市场化改革;建立实现科学发展和共同富裕目标的资源分配体制, 用公平透明完善的规则约束政府权力的规范运行。

3. 大力开展宣传教育。

公务接待蕴含着十分丰富的思想观念和文化因素, 治理公务接待中奢侈浪费之风既要靠制度创新的强力推进, 也要辅之于广泛深刻的宣传教育, 引导国家公务人员特别是各级领导干部自觉革除公务接待中的陈规陋习和特权思想, 在全社会重塑共产党人一心为人民服务的光辉形象。要以学习贯彻中央“八项规定”为契机, 充分发挥领导干部的示范引领作用, 认真落实厉行节约各项规定, 以刹风治乱的实际成效取信于民, 全力维护党的形象和政府公信。要站在新的发展起点上, 以新的历史使命为鞭策, 准确把握时代潮流和科学发展规律, 增强节俭和效率意识, 把有限的人力、物力、财力真正用到不断改善民生上, 用到廉洁高效、依法行政的创新型政府建设之中;让厉行节约、反对浪费成为全体社会成员文明生活新风尚, 并转化为促进社会和谐、民族进步和国家可持续发展的强大动力。要大力弘扬中华民族的优良传统, 时刻以“成由勤俭败由奢”的历史教训为警示, 树立科学的政绩观、价值观, 增强民本意识, 永葆共产党人的公仆本色, 不断巩固和发展党和人民群众的血肉联系, 为实现中华民族的伟大复兴梦想奠定坚实的群众基础。

公务接待制度改革是一项系统工程, 我们不可能期望依靠一般性号召或开展运动达到迅速解决之目的, 但也要有充足的理由相信, 只要有人民群众的热情参与和支持, 有新一届中央领导集体的庄严承诺和坚定决心, 一定能够打好公务接待问题治理硬仗, 实现把公务接待这个权力关进“笼子”中去的目标, 向全国人民乃至全世界的瞩目交一份满意答卷。

摘要：公务接待泛滥已成为当前社会公众高度关注的一大焦点问题。公务接待制度改革既要严格界定范围内容, 制定统一标准, 取消接待标准个体差异, 引入接待对象自行买单机制、实名登记和公开公示等制度;又要强化法规制度建设, 加快财政管理制度和技术手段更新, 充分发挥公众监督作用, 加大违规行为处罚力度, 用刚性机制约束政府权力运行, 逐步消除公务接待中的不正之风和腐败现象。

关键词：公务接待,制度,改革,问题,探析

参考文献

[1].中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关国内公务接待管理规定》的通知, 2006.10.20

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[4].郭晶梅.公务接待权的法制化思考[J].云南行政学院学报, 2009 (5)

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[7].李玉滑.要和公款吃喝打持久战[N].光明日报, 2013.1.30

公务接待 篇2

一、把信息网络意识融入到公务接待中去

公务接待工作，是各级党委和政府机关工作的重要组成部分。浙江省接待办成立于2001年，主要任务是负责党和国家领导人，以及省部级领导同志来浙江的接待工作。

这些年来，公务活动繁重，接待任务繁忙，工作量逐年增加。目前年平均接待党和国家及军队领导人80余批；省部级领导1300余批；国家机关的各类工作、巡视、检查组200余批；兄弟省区市党政代表团20余批。面对大量的公务接待活动和有关信息资料，如何有效地形成接待工作规程，集成信息资料，统筹接待资源，提高业务素质，保障服务效率，已经成为接待部门必须思考和进一步改进的重要基础性工作。

浙江政务网是覆盖省、市、县（市、区）三级政务部门的“信息高速公路”，具有先进的可靠性、强大的应用功能和信息资源共享性。充分使用好这个网络平台，既是省信息自动化工作领导小组的要求，更是对规范和改进接待工作，提升服务保障能力的有力推动。

建设公务接待工作的信息网络，就是在上述背景下着手进行的。起初，省接待办除了个人使用电脑录入资料外，主要是对值班室的一些接待任务统计数据及相应软件的开发，后来渐渐荫生了利用政务网络强大的技术功能和效益，构建省接待工作信息网络的念头。经过深入细致的了解，在办公厅领导的支持和信息中心的帮助下，我们提出了依托政务网络建省接待办办公网站，依靠信息中心力量搭接待工作信息平台，让个人电脑应用网络化，让政务网扩大功能化，让接待工作进入信息化。有了这样的认知，我们便主动联系、请教和征询，立足现有基础和条件，多次与业务技术人员交流和讨论，形成初步意向，几经易稿，提出了《浙江省委、省政府接待办信息化建设总体方案》。在此基础上，我们积极向办公厅分管和主要领导专题报告，在信息中心的支持和协助下，经过半年多的工作努力，2007年第一期建设项目得到批准，开始了省接待办信息网络平台的构建工作。

二、以实际需要建设接待工作信息平台

浙江省接待办信息网络平台建设项目主要分为三期进行，一期建设了接待工作数据统计系统的管理平台；二期建设以形成办公系统为主的操作平台；三期建设将以信息共享系统为主的网络平台。目前，正进入二期建设。

一期建设的数据统计管理平台主要包含三个方面的内容：一是接待任务数据资料系统的建立，实现接待任务数据的统一管理和各类报表的查询统计、即时生成。二是通过接待数据管理软件的开发，实现了电话记录、领导接待活动安排、迎送陪同、礼品、住宿、车辆等日常接待事务安排的信息化管理。三是在省政务网内建立了省接待办门户网站，开发了一系列支撑软件，如在政务内网向所有人员提供包含接待动态、业务交流等信息，为大家了解和认识接待工作提供了一个窗口。又如为本系统工作人员提供公务接待、接待方案、统计资料、接待资料、业务通讯录等接待数据资料，形成了接待办公门户。目前，部分数据资料软件仍在升级和补充。

二期建设今年刚刚开始，主要是业务人员的办公系统建设。这个系统的建设是以围绕接待人员制定接待计划和信息反馈为主进行软件开发和应用，是接待工作网络平台的一个重要环节。主要内容有：制定接待方案（计划）信息模块；接待任务信息反馈模块；接待办公信息查询模块。为了使业务人员正确和善于使用办公系统，还特别制作了《接待办公网操作手册》，便于业务人员制定接待计划，查找以往接待资料，选调视察点情况，获取任务安排等准确信息，提高工作的针对性和有效性。在进一步应用的基础上，加深对接待工作资料的反馈和积累，为下一次接待任务提供可靠信息和必要资料，使接待工作更加有序、规范。同时，在一边增强网络操作使用中，一边为形成接待工作信息库夯实基础。

三期建设主要是在二期办公操作水平加强和提升后，以各类接待数据和工作中形成的相关资料为基础，利用好网络功能，建立面向全省接待系统的信息共享平台。一方面，继续增加接待办公网操作软件功能的开发和提升，加强人员培训和制度建设，加大应用力度，建立信息共享库，进一步扩大网上办公效果，推进信息网络平台的服务保障效能。另一方面，在与省人大、省政协接待部门互连的基础上，积极开展市县等其他接待部门的信息资料库和操作系统的互联互通，逐步实现全省接待系统信息共享和业务协同的工作环境。

根据计划，我们争取经过3至5年的工作，建成以省接待办信息平台为主干的全省接待系统工作网络。

三、为提高接待工作效率提供技术保障

这些年来，公务接待工作任务大幅增加，规范性、制度化的要求越来越高，一项接待工作完成需要大量的辅助工作，需要为下一次任务提供资料，需要不断提升和积累业务经验。由于这两年注重信息网络建设，为加强接待工作的制度化建设，提高接待效率提供了技术保障。

1、使接待内勤工作更顺畅、运转更及时。过去，接待工作大都集中在外勤接待上，留1-2人值班做记录就行了，随着公务接待活动增多，上级部门和领导对规范、热情、节俭接待提出了更高的要求，办事要有报告请示、批准程序、落实标准，以及信息数据的反馈。为此，信息网络首先在秘书处开发了《电话记录》、接待宴请、住宿、车辆、礼品等项工作安排的功能模块，使这几项接待工作一边网上办公，一边进入资料归档和数据统计，只需作一次录入，便可完成其他几项基础性工作，大大减轻了一些繁琐的填单统计、汇总报批、记录归档等工作，提高了工作效率。网络还使值班室的A、B角工作更加顺畅。

2、建立规范、有效的接待工作信息数据库。2001年成立省接待办以来，每年都有大量的接待任务数据资料，但由于工作量大，人手少，没有网络手段，难以全面、准确反映这方面的情况。通过建立接待工作网络数据库，开发统计软件，我们把2002年以来的相关数据特别是这几年的接待工作情况都纳入到统计系统，形成了五大类、十六项的统计模块。目前，该数据库包括了日常工作运转、每周报表和阶段性任务的业务数据；党和国家领导简介；接待工作视察点资料；省内外接待同行通讯资料；领导宴请活动安排；接待迎送安排；接待方案（计划）信息，等等。在信息网络平台建设下，公务接待开始积累了一些可查、可调、可用的资料，工作的规范化、制度化建设得到进一步加强。

3、为有利于网上办公创造了条件。落实接待任务前期主要是一边制定接待方案（计划），一边协调落实有关活动。为便于工作，信息网络一期建设在政务网上建立了省公务接待工作办公门户网站。这个网站以鲜明的办公主页，包罗了以制定接待方案（计划）为核心的业务资料。如时效性较强的接待动态、业务交流、近期通知和动态性图片；作为办公网的浙江概览、机构职责、接待资料、公务接待、接待方案（计划）、统计资料、浙江接待（刊物）、接待资源及通讯录；与接待工作有关的网站链接。今年，为方便办公网使用，专门编写了《接待办公网使用手册（任务人）》，为进一步上网办公，提高利用率，集成各种信息，扩大网络功能创造了条件。

在制定接待方案（计划）方面，我们已经将历年的接待方案，按党和国家领导人的一、二、三级警卫任务；省区市党政代表团；中央和国家机关各类检查指导、巡视督查、考察調研组；其他公务接待等工作模式，制成功能模块，由接待任务人在制定工作方案时，对号入座，根据需要编辑选用。

四、把公务接待工作网络平台做得更好

加强党政机关国内公务接待管理，是建设廉洁务实高效机关的重要内容，是改革行政体制，依法行政的需要。建立公务接待工作网络，是为了进一步规范和改进接待工作，增强保障能力。

这两年，浙江省接待办的工作信息网络正步入一个发展阶段，一期建设项目经过信息中心的技术指导和省自动化领导小组的批准，省财政采购中心招投标，获得项目资金18万元，目前工作处在扫尾阶段。二期项目正在竟标中。下一步，我们将在人员培训的基础上，加强应用工作，在实际工作中提升业务素质和网络效力。

1、重视网络应用，进一步提高业务工作的综合能力。建设的目的在于更好地使用。接待工作面较宽，需要多方面的业务知识和工作能力，应用好网络技术，对提高工作综合能力大有益处。现在操作软件已经开发，利用工作空隙进行业务培训，让每一个同志都能熟悉和熟练使用网络，将会提高接待工作的整体能力。

2、不断积累经验，有利于集成工作信息库。接待工作无小事，细节服务体现水平。由于接待对象及任务人不一样，每次任务都有特点和关注点，需要每一个同志认真积累和及时反馈。有了办公网络，能使接待工作资料迅速进入信息平台，为下步工作提供准确、有效服务。

3、加强网络建设，早日形成接待工作网络平台。构建接待工作网络是新形势下的新要求，工作思路、大方向是符合上级要求和文件精神的。浙江接待工作一直处在全国前列，让信息网络进入和提升接待工作，这在全国也是比较早的。依托政务网，通过省接待办信息平台，联接县以上接待部门，早日形成全省接待系统网络。做好这篇文章，对做好新时期公务接待工作，改革管理体制，改进工作机制，完善接待制度，优化资源配置是一个有力推动。

做好高校公务接待工作的思考 篇3

高校公务接待工作的环节和流程

“接待”, 应分为“接”和“待”两个重要环节;所谓“接”, 是指接送, 包含迎接和欢送两个内容;“待”, 是指招待、款待, 包括会晤、考察、用餐等内容。从整个接待流程来看, 一个完备的接待流程, 共可以分为11大环节36项内容。

第一个环节是领受任务。在接到来访单位的传真或来电后, 应该了解清楚来宾此行的目的、意图和要求, 并第一时间向办公室分管领导报告请示。如果方便接待, 就应及时向对方反馈, 问清楚是否需要接站, 是否需要安排住宿, 带队领导的生活习惯等信息, 以便提前安排。若不方便接待, 则应该委婉加以回绝或请其延期来校。

第二个环节是拟制接待方案。接待方案是安排来宾行程, 协调领导活动, 组织工作分工的重要依据, 是决定接待工作成败的重要内容。接待方案要考虑周全, 设计要合理, 一般应明确活动日程、来访领导一行和学校陪同人员名单, 宴请会见活动安排及考察线路, 接待工作分工等事宜。其中有三个步骤, 一是根据接待对象的重要程度确定是否召开协调会。一般兄弟高校领导和省市领导来校围绕某一问题专题调研, 只需要通知相关单位按惯例做准备就可以了。而对于国外元首、中央部委领导等来校访问或涉及学校办学、学科建设方面的重要考核活动, 一般需要开会分工, 集思广益, 共同配合做好工作。二是要通知宾馆预留房间、车队预订车辆、宴请预留场地, 对需要召开座谈会的, 提前通知相关单位做好发言准备。三是需要学校领导出面接待的, 要提前送有关背景材料和接待方案供学校领导审阅。在安排陪同领导方面, 应坚持三个原则:一是对等接待的原则, 对应来宾最高职务安排校领导;二是宴请原则, 为节省经费, 学校领导的正式宴请原则只安排一次;三是主要领导不同时出席接待的原则。为减轻负担, 一般接待或宴请活动只安排一位主要领导参加。

第三个环节是印制接待手册。一般在校行程超过一天的接待活动应该印制接待手册。接待手册应包括欢迎辞, 日程安排, 领导一行人员名单, 陪同人员名单, 领导一行住房、就餐安排, 有关联系电话, 天气情况等内容。印制接待手册可以方便客人了解整个行程安排。如果行程比较简单, 这一项也可以省略。

第四个环节是检查落实接待准备情况。在客人到达前, 最后电话或现场检查落实宾馆房间、餐厅、会场和参观点的安排布置情况。便于及时发现问题及时纠正。

第五个环节是接站。包括组织车辆和提醒领导到位两个步骤。应该根据客人到达时间打半小时提前量到达接站地点, 这样一是防止路上堵车, 宁可车等人, 不要客人等车;二是提前到车站可以熟悉一下周边环境, 寻找一个较近的停车位或占一个醒目的位置打接站牌。一般学校领导来访由一位工作人员接站, 部门领导在酒店门口迎接。上级部门领导来访, 一般应由部门领导带队接站, 学校领导在酒店门口迎接。

第六个环节是安排领导下榻。这个环节的工作包括安排领导入住和便宴两个内容。客人一行到达后, 最好是让领导直接入住, 随后请随行人员帮助其办理相关入住和报到手续, 避免在大堂久等。可以现场发放接待手册或将接待手册提前直接放到客人房间的桌上。便宴时一般根据需要 (如到达时间) 安排一名学校或单位领导主持。

第七个环节是座谈交流。这个环节包括会场布置、提醒领导和有关单位按时参加会议、摄影摄像录音等, 而且事先要准备一些纪念品以备用 (会议结束后双方交换礼品) 。

第八个环节是宴请。这个环节包括陪同领导邀请、菜品安排、席卡摆设等事项。领导的出席原则前面已经讲到, 菜品应该突出本地特色, 兼顾领导口味。宴请排位注意两个原则, 一是右高左低的原则;二是交替摆位的原则。

第九个环节是陪同参观考察。座谈会议前后可安排半个小时到一个小时的校园参观, 增进客人对学校的感性认识。由于客人参观时间短, 因此, 对参观点的联系和解说, 都要提前递次安排落实。

第十个环节是送行。接待工作要做到有始有终, 不能前热后凉。实际工作中往往存在接来时热热闹闹, 临走时冷冷清清的情况。客人离开学校时, 应安排一名单位负责同志在下榻处欢送一下。上车时接待人员要提醒客人检查是否有物品遗漏, 并送到机场或车站入口。途中可以询求客人对本次接待的意见。

最后一个环节是小结工作。接待工作结束后, 接待人员应及时向领导报告任务完成情况, 总结成绩, 分析不足, 收集整理接待过程中所有的文字、音像资料及来宾生活习惯等材料归档留存, 便于日后查阅。报销经费并撰写新闻报道稿件。

做好高校公务接待工作的体会

长期做接待工作的同志有个共同的体会, 就是“做接待工作容易, 但做好接待工作不容易”。接待工作往往被看成一个单位工作的缩影, 接待人员往往被称为一个单位的“第一名片”, 其一言一行和能力水平直接影响来访领导对一个单位的第一印象。因此, 接待工作是一项要求很高的工作, 是一项需要认真琢磨, 认真思考的工作。

第一, 接待工作是一项团队工作。要发挥团队智慧, 发动团队成员共同努力。实际工作中, 最简单的接待工作也需要2个人来配合。比如接站的时候需要一个人去车站接, 另一个人在住地迎接。座谈的时候需要一个人主持, 一个人做服务工作, 宴请的时候也需要一个人陪客, 一个人安排菜品。更不用说大型复杂的接待工作了。因此, 在具体做接待工作时, 既要充分听取领导意见, 还要充分发动每个参与者的积极性、创造性, 合理分工、相互配合、主动补位, 发扬团队协作精神。

第二, 接待工作是一项精益求精的工作。要注重细节, 不怕麻烦。要上水平, 必须重视细节。可能有人会问, 什么是细节, 像领导的话筒音量调的大不大, 主席台高不高, 排位对不对, 厕所卫生情况等, 都属于细节问题。它发生于接待过程之中, 但又往往容易被忽视, 一旦发现后又觉得是不应该的疏忽, 这就是细节。接待工作的特殊性质也决定要注重细节。我们很多工作是“一好遮百丑”, 如科研工作, 做100次实验, 99次失败, 1次成功, 别人就会感到满意。而接待工作恰恰相反, 是“一丑遮百好”, 前面工作做得再好, 99项成功, 1项没做好, 就会造成不愉快。所以说, 做好接待工作责任重大, 每项工作的每一个环节, 每一个环节的每一个细节都要做实, 做圆满, 不怕麻烦。

第三, 接待工作是一项“多面手”的工作。接待人员要勤于思考、勤于琢磨。接待活动中对工作人员素质的评判如同战场中的指挥员一样。纸上谈兵再头头是道, 打起仗来总是有胜有负。一场接待下来, 做同样的接待工作, 有的同志给领导留下深刻印象, 有的同志让领导很反感, 这就对接待人员的综合素质提出了很高的要求。接待人员要注意练就“三种功夫”。一是嘴上功夫。就是要既能当导游讲解员, 还要能当学校办学成就的宣传员。二是手上功夫。就是不仅要能干实事, 还要会做电脑图文演示, 会写讲话稿、写新闻报道。三是腿脚功夫。就是不仅要办事勤快, 还要能当驾驶员, 多才多艺。

公务接待限额制度 篇4

公务接待限额制度，是指按照有关规定和要求对县、乡村三级行政性接待费用按限额严格控制的制度。各级、各部门、各单位行政性接待要严格执行限额标准。村级严格执行零接待制度。乡镇公务接待一律在机关食堂用餐，每客每餐限定在10元以内。

实行公务接待限额制度应坚持以下六项原则：（1）坚持文明节俭、总量控制的原则。（2）严格限定陪餐人数，实行对口接待。

（3）建立公务接待审批制度，要明确公务接待的标准、地点以及陪餐范围、人数。

（4）坚持执行公务与招商引资，项目洽谈有别的原则，但需严格规定限额。

（5）公务接待要实行实名记帐、建立台帐、费用公开。（6）严格执行廉洁自律规定原则，不准进行高消费娱乐活动。

民主评议人员工作准则

一、民评人员标准：必须是政治立场坚定，思想作风正派，业务水平较高的本单位工作人员和党员干部代表。

二、民评人员的产生：由党委会议提名，经全体职工大会选举产生。要吸收适当比例的退休干部参加。

三、民评人员的权利：

1、知情权。对本单位发生的重要事项、重大项目、重要支出拥有知情权。有权要求财务室出具重要指出项目明细表，对本单位内重大决策进行事前评议。

2、监督权。对重大支出的合理性、重大决策的可行性和重点工作的进展情况进行监督。

3、建议权。可通过征询意见卡等方式收集群众的意见和建议，经过汇总整理后报党委会研究，向单位领导班子提出合理可行的意见。

四、民评人员的义务：充分发挥领导班子与群众之间的桥梁纽带作用，要如实反映群众的呼声，本着实事求是的原则开展工作，对违反原则之外的勇于直言相谏，成为党风廉正建设的中坚力量。

公 款 报 销 公 开 制 度

一、实 行 公 款 报 销 公 开 制 的 范 围 ：乡 机 关 各 单 位 全 体 公 职 人 员，各 村 村 级 费 用 负 担 中 个 人 用 公 款 报 销 的 全 部 费 用。

二、公 款 报 销 公 开 制 度 的 内 容 ：凡 用 公 款 报 销 的 所 有 费 用 都 要 公开，包 括 燃 修 费、通 讯 费、招 待 费、书 报 费、办 公 费、差 旅 费、培 训费、购 置 费、医 药 费、补 贴 资 金 等 各 种 费 用 的 及 专 项 资 金 和 工 程。

三、公 款 报 销 公 开 制 的 审 核 ：费 用 开 支 实 行 承 办 人、分 管 领 导、会计、单 位 各 村 主 要 领 导 联 签。专 项 资 金 和 工 程 实 行 承 办 人、项 目 负 责 人、分 管 领 导、单 位 领 导、两 委 主 干 联 签。

四、公 款 报 销 公 开 制 的 程 序 ：采 取 月 汇 总，半 年 公 示 的 方 式。以 单 位 公 开，以 个 人 公 开，每 年 7月 份 公 示 上 半 年 情 况，次 年 元 月 公 示 上 年 度 情 况。各 类 专 项 资 金 和 工 程 以 项 目 进 行 公 开，随 完 随 公 开，接 受 群 众 的 监 督。

五、公 款 报 销 费 用 标 准 ：按 标 准 据 实 报 销。

职 务 消 费 公 示 制 度

一、职 务 消 费 公 示 制 度 的 范 围 ：本 单 位 任 副 科 级 以 上 的 领 导 干 部，各 村 “两 委” 干 部，因 履 行 职 务 而 消 费 的 公 款。

二、职 务 消 费 公 示 的 内 容 及 项 目 ：主 要 包 括 领 导 干 部 本 人 由 公 款 支 付 的 办 公 费、差 旅 费，车辆 费（不 含 司机 的 补 助，车 辆 的 保 险）通 讯 费，书 报 费，异 地 招 待 费，购 置 费，医 药 费，各 种 补 助 经 费 和 其 它 职 务 有 关 的 公 款消 费，配 备 相 对 固 定 公 务 用 车 领 导 的 车 辆 开 支 费 用 及 其 司 机 因 公 报 销 的 费 用，都 要 纳 入 领 导 干 部 职 务 消 费 的 内 容 的 公 示，领 导 干 部 的 职 务 消 费 报 销 单 据 必 须 由 本 人 填 写（或 签 字），不 得 由 他 人 代 理。

三、职 务 消 费 公 示 的 程 序 及 方 式 ：实 行 月 登 记，每 半 年 公 开 的 方 式。每 月 由 各 单 位，村 报 帐 员 对 每 个 领 导 干 部 开 支 的 费 用 登 记 一 次，由 单 位 领 导，村 “两 委” 进 行 审 核。每 年 7 月 份 公 示 半 年 情 况，次 年 元 月 公 示 上 年 度 情 况。

五、职 务 消 费 制 度 监 督 和 反 馈 方 式 ：民 评 人 员 在 公 示 后 5月 内 要 收 集 群 众 意 见，反 馈 给 各 单位，各 村 领 导，召 开 班 子 会 议 进 行 整 改，并 将 整 改 情 况 反 馈 群 众，自 觉 接 受 群 众 的 评 议 和 监 督。

责 任 追 究 制 度

“ 会 审、联 签、民 评 ”三 项 制 度 和 “ 职 务 消 费 公 示，公 款 报 销 公 开，公 务 接 待 限 额 ” 三 项 制 度，是 县 委、县 政府、县 纪 委 从 源 头 治 腐 工 作 采 取 的 一 项 措 施，为 使 三 项 制 度 能 全 面 地、规 范 地、切 实 有 效 地 推 行，结 合 我 乡 实 际，特 制 定 本 办 法。

一、在 执 行 过 程 中，存 在 推 诿 的，对 各 村、各 单 位 主 要 领 导 进 行 谈 话 教 育，并 在 全 乡 围 内 进 行 通 报 批 评。

二、在 执 行 过 程 中，存 在 假 会 审、假 联 签、假 民 评、假 公平和 假 公 示 的 要 追 究 各 村、各 单 位 主 要 领 导 和 具 体 承 办 人 的 责 任。

三、在 执 行 过 程 中，存 在 从 不 会 审，联 签、民 评、公 开 和 公 示 的，视 情 节 轻 重 给 以 党 纪、政 纪 处 分。

公务接待 篇5

关键词：企业；公务接待；策略

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）26-0035-02

随着改革开放的发展，企业之间的联系越来越紧密，交流学习等方面往来越来越频繁，企业公务接待也日益增多， 接待工作是企业的形象展示，接待好坏关系到工作能否顺利进行。但如今企业公务接待的成本不断升高，公款浪费情况尤其严重，为了改变这一现状，企业负责接待的相关工作人员要认真谨慎对待接待，以节约为主，减少企业资金在餐桌上的浪费，认真贯彻落实中央“八项规定”的工作作风。

1 企业公务接待工作的思想基础

企业公务接待要以节约为主，简化接待工作，以中央“八项规定”中的简化接待为思想基础，企业在公务接待中应该做到切忌走过场和形式主义，要减少陪同人员，不贴横幅挂标语，不铺设红毯欢迎，不摆放花草，尽量减少不必要的宴请，用餐尽管安排在单位食堂，以节约为主，避免餐桌上的浪费。

2 企业公务接待前的准备工作

企业公务接待的准备工作要有十足的把握，工作人员要充分做好准备工作，尤其是要提前做好接待的成本预算，以简化接待方案为指导，杜绝铺张浪费，确保接待有序顺利进行，还要对后期的工作充满信心，为后续的接待工作打好基础，想要接待工作收获好的成果，接待之前需要做好以下三点。

2.1 接待预算

新时期企业进行的接待前要参照学习中央的“八项规定”及集团公司相关规定中对公务接待的要求，实行简化接待，接待部门要事先对接待过程中的成本花费做出预算，在确保接待圆满顺利进行的情况下，尽可能避免资金浪费，提高预算管理理透明公开度，加强企业人员的舆论与监督力度，制定严格合理的企业支付制度，强化企业经济管理，试图从财政上约束公款浪费行为，提高资金的使用效率。根掘接待对象的实际情况况的不同开展不同的接待方式。

2.2 既勤俭节约有具有特色的接待方案

企业要想制定一份合理规范的接待方案，就要坚持勤俭节约的接待理念，加强企业相关制度标准，在接待方案的制定过程中，自觉贯彻落实节约之风，杜绝走形式主义，在企业接待方案中明确规定各项资金在实际接待中的具体用途，从源头上摒弃铺张浪费的思想，从而遏制铺张浪费行为的出现。制作接待方案的过程，要思考周密、注意细节，本着接送及时合体、吃穿住绿色舒适、日程安排合理、符合实际。与此同时，策划接待的方案要有特色和新意，使来宾在接待时对当地的文化底蕴和特色产业有更深入的感触和了解。

2.3 企业要提前预见可能出现的突发情况

企业在接待前，还要预见可能出现的突发意外，事先想好应对策略，防患于未然，提前想好应对策略。例如：在会议接待时，如果召开董事会议的当天出现临时会议冲突，导致股东或董事不能准时参加会议，会把原定的时间安排表扰乱，就要求我们随机应变，根据实际情况做出合理的变更方案，这样不仅确保会议工作的进展井然有序，也减少了不必要的花费，同时避免任何来宾被忽略。

3 企业公务接待过程中的策略

3.1 接待中体现企业文化

企业在接待的安排和服务过程中，要注重企业文化发展、信息沟通和知识分析。负责接待的工作人员不仅仅要合理安排来宾的日常起居和吃喝住行，还要禁止“餐桌上的浪费”尽量不要饮酒，必要时可以自备价格便宜的酒水。在接待的过程中要把宾客放在第一位的基础上，要加强接待服务质量，尽量满足来宾的需要，还要经常征求来宾的建议，尊重客人提出的意见，尽最大的努力完成客人的意愿和需求，对来宾的接待要周到热情，从整体上提高企业接待工作的层次。

3.2 经济接待

企业公务接待中，要避免超规格接待，避免经费花销超支，接待过程中以简化、节约、务实为原则，改正以往“在酒桌上谈生意”的不正之风，实际会议接待过程中切忌铺张浪费现象的出现，要巧妙合理的安排支出资金，争取低花销高成效。

在安排来宾进行现场考察时，尽量选择便捷的交通工具，中途休息地点的安排要经济，正常情况下，最好选择就近原则，节省人力物力，选择经济实惠的就餐场所，通常不需要去星级酒店用餐，用餐所需的酒水最好自带，点菜要尽可能考虑大多数人的喜好和口味，还要注意所有菜肴的营养搭配和颜色混搭。争取以最低的花费，让来宾都吃好。在召开座谈会时，要合理安排来宾的交流活动，参加会议的双方在交流沟通时，尽量篇幅简短、内容充实丰富，减短会议的时长，降低成本花费。在给来宾购买机票时也要安排经济，根据各个来宾的时间安排，尽量提前团购飞机票，可以打折节约资金。负责接送来宾的交通工具，最好选用中等大小的车辆，一辆车尽量坐满，不要跑冤枉路，不花冤枉钱。

3.3 企业公务接待中心环节

来访的人员到齐后，就是接待的中心和重点环节。在这个环节过程中，接待人员必须根据规范、细致、特别的原则，工作人员即要依据之前制定接待方案的规定，认真负责的做好接待中的各项工作，在接待时还要根据具体情况做出具体的分析，对实际状况及时做出调节和改进，更好的服务于会议的进程。让宾客得到及时有效的帮助并且感受到与众不同的接待风格，给宾客留下深刻印象。

在会议接待的中心环节，企业安排的会议活动要简单扼要，提高会议内容的精简实效，长会短开、长话短说，避免讲一些空话、套话。在宣传过程中，要精简宣传单，注重宣扬实质性内容、对于可发可不发的文件就不要发放，会议期间还要规范出访活动，合理安排出访考察活动，尽量减少出访随从人员，尽量乘坐方便经济的交通工具，会议接待过程中每一个环节的服务都不容小视，各个环节之间的衔接理清。

3.4 不断改进，提高接待水平

企业在接待工作结束之后，工作人员要根据此次接待的成效与不足，认真总结归纳本次接待工作，既要对所收获的成效做出肯定和奖励，也要对比其他优秀的接待工作，找出差距进行学习，不断做出改进，提升接待工作的品质和水平。例如优化制订方案，做好各项准备工作；提前对接待成本做出预估，防止资金浪费；根据实际的接待规格购买接待的设备，物尽其用；对接待的工作人员进行专门的礼仪培训和素质培训，微笑服务；欢迎条幅的标语内容要简短扼要，使接待工作在改进和优化过程中更加规范特别。

4 结 语

企业做好新时期的公务接待工作都要切实落实中央“八项规定”以节俭接待为主，还要取得高成效，每一次接待工作的圆满完成都是一次锻炼接待人员合理使用资金和分配资源的机会，可以总结经验不断提高接待水平，我们在以后的接待工作中还要充分循环利用可用资源、丰富接待的内容形式、合理分配任务，改进接待方式，使工作水平更高，实现接待工作更加节约，取得最好的接待成果。

参考文献：

[1] 程露悬.酒店应加强对会议市场的服务工作[J].商业研究，1999，（11）.

[2] 马勇，陈静.会展与酒店业互动发展研究[J].桂林旅游高等专科学校学报，2004，（2）.

基层公务接待费用的管控方式研究 篇6

一、基层公务接待费用控制存在的问题

现阶段, 虽然国家对公务接待经费的使用有着严格规定, 但是一些基层单位并不能正确执行, 还私自制定一些内部的基层公务接待费用使用制度, 存在着以下问题:

(一) 公务接待费用标准随意

国家为了控制基层公务接待费用, 已经陆续出台了各项文件和制度, 但是在这些文件中缺少对基层公务接待标准的要求, 没有涉及到财政来源等根本性问题, 对一些定义的解释还是比较模糊。一些基层政府普遍存在根据接待对象制定接待标准的现象, 实际公务接待过程中存在着大量的浪费现象, 一些贫困地区甚至出现入不敷出的现象。

(二) 公务接待费用范围随意

一些基层政府的公务接待费用范围不明确, 不论是不是公务接待费用都以公务接待费用的名目进行报销。

现阶段一些基层单位, 公务接待费用设置不规范, 各种考察、培训产生的费用划拨到公务接待费用中。一些领导还将私人活动中产生的费用用公务接待费用进行报销, 一些人情费用、联络费用充斥在公务接待费用中, 导致公务接待费用范围失控。

(三) 公务接待费用开支不断扩大

从一些新闻报道中我们就可以了解到公务接待费用在不断增加, 不仅仅一次公务接待活动费用大幅增加, 全国公务接待费用的总额也在逐年上升, 据不完全统计, 我国公务接待费用已经达到了千亿元人民币, 大吃大喝现象愈演愈烈, 为基层政府和国家的财政带来了沉重负担, 加之送礼现象的加剧, 公务接待费用的开支已经到了十分严重的程度。

(四) 公务接待发票管理混乱

相关人员在报销时, 所持有的发票内容并不明确, 不论发票的来由统统都给报销, 一些单位和部门还存在着滥开、虚开发票现象来获得财政收入或者实现个人利益。有些人利用发票以公务接待名义报销个人活动的花销, 以这样的方式中饱私囊, 给本地区造成了严重的负担, 同时也滋生了腐败现象。

二、基层公务接待费用控制的措施

针对基层公务接待费用使用和管理过程中存在的种种问题, 相关人员要高度重视, 利用各种方式和手段对基层公务接待费用控制进行控制, 这样才能保证公务接待费用的合理使用, 防止腐败现象的发生。

(一) 规范公务接待费用标准

针对本地区的财政情况和领导干部数量, 科学界定公务接待费用标准, 同时制定公务接待费用标准规范和制度, 对公务接待费用标准按照级别进行分类。同时, 各个单位也要加强公务接待费用的管理, 严格限制公务接待选择酒店的级别、人数、标准, 将公务接待费用控制在一定范围内, 超出标准的费用要由组织者自行承担。

(二) 规范公务接待费用审批制度

要不断规范公务接待费用审批制度, 规范公务接待费用使用程序, 公务接待费的使用支出和使用都要经过严格的审批, 这样才能杜绝滥用公务接待费用的现象。要以法律的形式确定公务接待费用, 只有政府单位及其确实有公务的人员才可以使用公务接待费用, 严禁以私人名义开展公务接待活动。审批部门内部还要成立专门的公务接待费用审批小组, 对各项公务接待费用的金额和用途都要进行严格管控, 避免公务接待费用审批过程存在漏洞、脱节现象。同时建立公务接待登记簿, 对来访人员和接待标准进行详细登记, 这样才能做到心中有数, 当出现问题时能够在第一时间找到相关负责人。相关部门要对基层政府的公务接待费用使用情况进行定期检查, 这样才能防止公务接待费用出现问题, 对公务接待费用进行科学管控。

(三) 规范公务接待报销制度

发票报销要依照严格的程序进行, 对发票的各项内容、发票的来源都要进行认真审查, 防止出现个人利用发票满足个人利益, 中饱私囊现象的出现。规范发票领用手续, 对于个人领用发票要进行详细登记, 及时了解发票的用途, 发票报销的金额要控制在一定范围内, 防止出现滥开、虚开发票现象的产生。同时不断提升财务人员的素质, 加强财务人员的思想教育, 防止其与部分领导串通一气, 以公务接待名义套取国家财政资金, 这样才能杜绝公务接待费用超标现象, 从源头上控制住利用公务接待费用满足一己私利的歪风邪气。

(四) 规范公务接待费用公开制度

为了避免公务接待费用上出现腐败现象, 就要使公务接待在阳光下运行。基层政府的接待对象、接待规模、公务接待费用的花费细节都要在第一时间向社会公开, 接受群众的监督, 防止在接待过程中出现暗箱操作、徇私舞弊的现象。除了接受群众监督之外, 还要接受人大代表和纪检监察部门的监督, 建立和完善公务接待费用公示制度, 将审计结果及时向社会公布。随着时代的发展, 不断创新监督形式, 利用网络对公务接待费用进行监督, 提升公务接待费用的监督效率。

三、结语

每个基层政府工作人员都要加强公务接待费用管控意识, 科学对公务接待费用进行管理, 在实践中不断改革, 使基层公务接待活动发挥出推动社会发展的作用, 从根本上降低行政成本、杜绝腐败行为的产生, 创建高效、廉洁、透明的政府。

摘要：随着我国的高速发展, 基层政府在各个领域都发挥着重要作用。基层政府在日常活动中就不可避免地出现一定的公务接待费用, 公务接待费用使用过程中极易产生腐败和浪费问题, 因此必须对基层公务接待费用进行合理控制, 这样才能使公务接待费用得到合理运用, 避免浪费和腐败现象的产生。

关键词：基层公务,接待费用,管控方式,研究

参考文献

[1]余炜茜.当前我国公务接待现状及对策分析[D].华南理工大学, 2009.

[2]雷云.基层公务接待费用控制问题研究[D].湖南师范大学, 2011.

党政机关国内公务接待管理规定 篇7

第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关, 以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。

本规定所称国内公务, 是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

第三条国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

第四条各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际, 完善国内公务接待管理制度, 制定国内公务接待标准。

县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作, 指导下级党政机关国内公务接待工作。

乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理, 严格执行有关管理规定和开支标准。

第五条各级党政机关应当加强公务外出计划管理, 科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量, 禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研, 禁止重复性考察, 禁止以各种名义和方式变相旅游, 禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

公务外出确需接待的, 派出单位应当向接待单位发出公函, 告知内容、行程和人员。

第六条接待单位应当严格控制国内公务接待范围, 不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

第七条接待单位应当根据规定的接待范围, 严格接待审批控制, 对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

公务活动结束后, 接待单位应当如实填写接待清单, 并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

第八条国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动, 不得跨地区迎送, 不得张贴悬挂标语横幅, 不得安排群众迎送, 不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数, 不得层层多人陪同。

接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式, 应当有利于公务活动开展。安排外出考察调研的, 应当深入基层、深入群众, 不得走过场、搞形式主义。

第九条接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定, 在定点饭店或者机关内部接待场所安排, 执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销, 与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

住宿用房以标准间为主, 接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房, 不得额外配发洗漱用品。

第十条接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要, 接待单位可以安排工作餐一次, 并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的, 陪餐人数不得超过3人;超过10人的, 不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐应当供应家常菜, 不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴, 不得提供香烟和高档酒水, 不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

第十一条国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车, 合理使用车型, 严格控制随行车辆。

接待单位应当严格按照有关规定使用警车, 不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的, 应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行, 合理安排警力, 尽可能缩小警戒范围, 不得清场闭馆。

第十二条各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理, 合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理, 单独列示。

禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用, 禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用, 禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。

第十三条县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况, 按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准, 并定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定, 执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

第十四条接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。

接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算, 不得以现金方式支付。

第十五条机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制, 推行企业化管理, 推进劳动、用工和分配制度与市场接轨, 建立市场化的接待费结算机制, 降低服务经营成本, 提高资产使用效率, 逐步实现自负盈亏、自我发展。

各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所, 不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推进机关内部接待场所集中统一管理和利用, 建立资源共享机制。

第十六条接待单位不得超标准接待, 不得组织旅游和与公务活动无关的参观, 不得组织到营业性娱乐、健身场所活动, 不得安排专场文艺演出, 不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

第十七条县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括:

(一) 国内公务接待规章制度制定情况;

(二) 国内公务接待标准执行情况;

(三) 国内公务接待经费管理使用情况;

(四) 国内公务接待信息公开情况;

(五) 机关内部接待场所管理使用情况。

党政机关各部门应当定期汇总本部门国内公务接待情况, 报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。

第十八条财政部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门应当对党政机关国内公务接待经费进行审计, 并加强对机关内部接待场所的审计监督。

第十九条县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况, 接受社会监督。

第二十条各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处, 严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报, 涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条积极推进国内公务接待服务社会化改革, 有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。

第二十二条地方各级党委、政府应当依照本规定制定本地区国内公务接待管理办法。

第二十三条地方各级政府因招商引资等工作需要, 接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员, 应当参照本规定实行单独管理, 明确标准, 控制经费总额, 注重实际效益, 加强审批管理, 强化审计监督, 杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目, 严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

第二十四条国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本规定执行。

第二十五条本规定由国家机关事务管理局会同有关部门负责解释。