公务接待中存在的问题

公务接待中存在的问题（精选6篇）

公务接待中存在的问题 篇1

公务接待管理中存在的问题及改进建议

自XX年底以来，中央及地方各级党委政府相继出台了《党政机关国内公务接待管理规定》。近两年来的审计和各项检查，我们发现：对于规范党政机关公务接待，历行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设取得了显著成效。还存在一些问题需要加以改进和完善，主要表现在以下五个方面：

一、报销要件不齐全。对于招待费的报销，《规定》要求接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单，以及事前审批单等。但很少有单位能够完全做到这四个要件齐全，其中最突出的是报销凭证中有派出单位公函的极少，招待支出的真实性存在问题；再者，有接待清单的也不多。

二、陪客人数超标准。《规定》对于陪客人数，明确要求接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。但在实际执行中，陪客人数超标准的现象也时有发生。

三、会计核算不规范。公务接待经费虽然限定预算总额，纳入了预算管理，但有些单位接待费支出未做到专项管理，单独列示，一些单位在规定的科目之外列支招待费，如违规 在差旅费、会议费、项目支出、其他费用等中列支招待费，未能全面、真实、完整地反映招待费实际支出情况。

四、资金支付不规范。公务接待费用的支付，有些单位未按规定做到一事一结，还存在多次接待一次集中结算，或月结、半年结等现象；具备条件，可以采用银行转账或公务卡方式结算的单位，还存在以现金方式支付的情况。

五、接待信息公开不规范。有些单位在公开公务接待信息时，有的只公开预算金额和实际支出金额总数，未按规定按每一个接待项目公开，更谈不上公开接待标准、接待对象、接待场所等有关情况，与规范公开公务接待信息的要求还有较大差距。

针对上述问题，为更好地贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，促进《规定》落到实处，进一步提高公务接待管理水平，建议：

一、进一步提高思想认识。各级党政机关及全体党员干部都必须进一步转变观念，提高思想认识，清醒地认识到新的公务接待规定，是贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，加强党政机关厉行节约反对浪费工作，改进工作作风，树立党和政府良好形象的重要体现。

二、加强公务接待财务管理。要合理限定接待费预算总额，公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示，不得在其他科目中列支招待费。强化接待费报销结算管控，坚持 接待费报销“四要件”管理，事前审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的不予报销。

三、严格公务接待日常管理。要严控接待范围，接待单位对无公函及因私活动不接待；对能够合并的公务活动统筹接待；不得用公款报销或支付应由个人负担的费用；严控接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容；严格坚持接待清单制度，实现接待过程可追踪。

四、全面实行公务卡结算制度。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。目前，个人公务卡使用制度广泛使用，且已基本实现全覆盖县乡预算单位，具备条件的地方应当采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付公务接待支出。

五、完善公务接待信息公开制度。各级党政机关应当公开本单位公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待对象、接待时间、接待项目等有关情况，接受本单位干部群众及社会监督，增强内外监督合力。

六、坚持公务接待问责制度。有关监督部门应当加强对本级党政机关各部门和下级党政机关公务接待规章制度制定、执行、经费管理使用情况，以及公务接待信息公开等情况进行监督检查，强化对接待活动的刚性约束，对违反相关规定的，严格进行问责。

公务接待中存在的问题 篇2

一、当前公务接待泛滥产生的社会危害及其成因

公务接待是必要的社交活动之一, 合理、规范的公务接待是党政机关执行公务和开展业务活动的重要保障。我们党从革命斗争之初就已开始探索公务接待工作, 并创造性地建立了形式各异、适应不同时代发展的接待模式。据统计, 从1949年到现在, 中央先后下发限制公款吃喝的文件有500多个从中央到地方各级政府相继出台了一系列管理制度, 然而大量文件却“管不住一张嘴”的问题日益突出:接待标准、接待范围、接待方式无法控制, 党政机关吃喝送礼成风, 管理制度几成虚设。

1. 铺张浪费, 增加行政成本。

公务接待泛滥产生的直接危害就是大量浪费财政资金和社会资源。2011年财政部公布的中央本级公务接待费财政拨款高达15.19亿元, 2012年为14.98亿元, 2013年预算为14.34亿元, 尽管费用略有下降, 但接待费依然高昂;有关数据推算地方公务接待更“疯狂:不少单位的公款接待数额在公务经费支出中都占有相当大的比例, 有的单位全年的公务经费主要就是用于公款吃喝, 甚至在多地发生非法挪用项目资金、侵占惠农资金吃喝、打白条消费、欠账吃垮饭店以至于发生政府被告上法庭的闹剧。各地天价接待和生吃海喝的案例也不绝于耳, 令人瞠目结舌。更能说明问题的事实是自中央八项规定出台以来, 全国各地的营业性饭店特别是过去长期依赖公务消费支撑的高档饭店出现了难以为继的困境。公务接待费用的扩张趋势不仅挤占了公共资金、增加了行政成本, 而且因之消耗大量人力物力, 引发官场风气恶化、干部作风败坏, 导致行政效能下降甚至贻误工作。

2. 异化扩张, 滋长奢腐之风。

近几年来, 公务接待违规消费现象呈恶性扩张势头, 公务接待明显超出了合理范畴。在一些公务人员看来, 只要不贪污、不受贿, 多吃点、多喝点、多玩点, 没有关系, 思想上对公务接待违规的容忍度在极度扩张;公务接待消费随意性大, 公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍;许多无实质内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议等, 都可往接待费这个“筐”里装;一些地方只要领导批准的接待就是公务接待、只要领导签字的发票就可报销, 接待标准和范围全靠领导的“一支笔”。最耐人寻味的是以公务接待为名, “吃官饭放私骆驼”, 用超标招待和馈赠联络感情, 为自己谋取各种利益, 公务接待逐渐背离设计者的初衷, 异化成了滋生不正之风、包藏消极腐败的温床。比如多开、虚开公务消费发票套取资金, 用于请客送礼或中饱私囊, 以权谋私的现象大行其道。一些地方财政、审计等部门知情人士披露:不少荣升要职的领导身后都有一大笔合法消费的账单或留有大坑欠账, 个中玄机不言而喻。

3. 伤风败纪, 损害党群关系。

社会流行“不吃不喝, 办不成事”。吃喝玩乐、来往迎送已成公务活动的潜规则。地方政府接待上级唯恐不周, 专门设立办事机构, 无限制划拨专款接待, 重大接待活动还有领导亲自挂帅督办, 搞得手忙脚乱。以至于一些地方公开提出:公务接待“出环境”、“出效益”、“出政绩”、“出生产力”。受此观念影响, 一些领导干部热衷于跑关系、走门子, 不惜代价、挖空心思穿梭于各种应酬之中。在迎来送往的相互攀比和极力热捧中, 部分党员干部特别是领导干部的灵魂被腐蚀了、革命意志消退了, 甚至连人生价值观也发生了扭曲。奢靡享乐之风成为化骨绵掌, 共产党人最宝贵的为民执政理念和艰苦创业的精神淡化了。一些权力机关“门难进、脸难看、事难办”的问题及“不给好处不办事、给了好处乱办事”的病态久治不愈, 最终败坏了党风党纪, 伤害人民群众的感情, 损害党和政府形象。

二、公务接待制度改革需要破解的难题

公务接待泛滥问题引起了党中央的高度重视, 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上告诫全党:“要坚持勤俭办一切事业, 坚决反对讲排场比阔气, 坚决抵制享乐主义和奢靡之风”。这个讲话为推进公务接待制度改革提出明确要求。

1. 严格界定公务接待的范围和内容。

中办、国办关于《党政机关国内公务接待管理规定》中明确指出:“本规定所称国内公务, 是指出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。”公务接待应该严格按照这个界定范围, 对公务接待项目进行分类清理, 不合理的坚决取消, 合理的则加以规范, 把公务接待压缩到最小范围。公务接待的具体内容就是简化礼仪, 仅由接待单位按照接待标准提供住宿、用餐、交通服务, 不需要或于开展公务无利又易造成浪费的接待内容应悉数罢除。要坚决落实温家宝同志2012年3月26日主持召开的国务院第五次廉政工作会议提出的要求, 在公务接待中禁止用公款购买香烟、高档酒, 提倡文明用餐;禁止提供任何形式的营业性娱乐、休闲、保健消费, 不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品, 不得额外配发生活用品。

2. 统一制定公务接待标准。

国务院《机关事务管理条例》规定:“县级以上地方人民政府应当结合本地实际, 确定公务接待的范围和标准。”目前全国很多地方没有制定具体标准, 实际执行中主要由接待单位领导拍板, 随意性很大, 各地的标准差异也很大, 迫切需要解决好以下几个问题。

(1) 确定接待标准。要根据各地的经济发展水平, 综合考虑财政供养能力、市场物价及服务价格水平及社会承受心理等因素, 制定具有可操作性的接待标准。由于权力都具有自利特点, 为了消除潜在“利益冲突”问题, 制定公务接待标准的过程应该充分听取和反映民意。陕西基层镇 (办) 推行的“廉政灶”公务接待制度规定每餐不超过10元, 温州市内从事公务活动每人每餐不超过60元, 这些规定在全国有始开先河的意义。姑且不论10元与60元谁高谁低, 能够在制定公务接待标准上吃螃蟹, 经受群众评议和实践考验, 就有敢于公开亮底的胸怀和向大吃大喝开刀的勇气。由此可见, 制定接待标准问题是“非不能也, 是不为也”, 敢不敢提出标准可以用来检验公务接待中“有没有鬼”。

(2) 严格执行财政预算。党政机关现行接待费列支标准是财政部1998年制定的, 这个标准偏低而且长期未修订, 实际执行中确有难度。为了抑制公务接待费的增长, 各地纷纷出台财政预算编制办法, 但由于编制体系不完善, 加之人大及财政决算、审计等监督乏力, 致使预算难以起到控制作用。因此, 必须强化权力部门的职能作用, 维护财政预算的权威性, 对超预算问题实行严格问责, 从源头上有效控制公务接待费增长。

(3) 建立接待个体无差异规则。我国传统接待中都有按领导干部职级来确定住宿及用餐标准的通行做法, 一些地方上行下效, 明确规定了不同部门、不同地区、不同职务、不同岗位的等级式接待标准, 导致接待对象产生个体差异, 从而给公务接待无限扩张提供了充足的依据。笔者认为, 普遍规则为尊者讳既没有必要, 也容易引发接待标准失衡, 而公开讨好权力倾向和按等级划分接待标准的做法也极不利于弘扬民本平等的行政理念和构建公平正义的和谐社会, 实践中也容易引发接待标准主观化倾向和腐败问题的发生, 同时招致普通干部群众的不满。因此, 公务接待标准必须关注社会公众的评价和认知度, 逾越等级差异, 自上而下建立接待对象无差别规则, 从制度层面培育领导干部亲民爱民之风, 让公务接待在积极适应和谐社会的需要中寻求发展。

(4) 强制引入接待对象买单机制。由接待单位对接待费大包大揽的通行做法固然可以体现接待单位的热诚大方, 但又容易引发超标准接待及弄虚作假现象。如果引入“谁活动, 谁负责”的游戏规则, 由接待对象自行负担住宿和餐饮费用, 而接待单位仅仅提供接待服务, 改过去“白吃白喝”为现在“自己吃自己”的买单新机制, 就能够有效抑制接待对象消费需求及接待单位弄虚作假等问题, 实现公务接待核心理念的更新;另一方面, 能够解决干部外出参加公务活动在享受接待单位提供各种服务的同时, 又能回单位领取住宿、交通费补偿及伙食补助、公杂费补贴的不公平、不合理现象, 即“骑双头马”现象。可以设想:如果没有免费的午餐, 还有多少人热衷于学习考察交流和游山玩水?更不知还有谁能够借公务接待来炫耀自己的权力或相互攀比甚至在公务接待的平台上玩弄利益交换的游戏?从这个意义上讲, 强制引入接待对象买单机制也将为取消公务接待费的终极改革创造条件。

3. 推行实名登记和公开公示制度。

笔者认为, 有了单次接待标准和预算总额控制还不能完全遏制舌尖上的浪费和可能产生的腐败, 甚至使公务接待堂而皇之地披上合法外衣, 有的还很有可能因此落下节约美名。更需要关注的是, 预算额度本来就是多年来公务接待费累积的均数, 这个额度虽然可以控制接待费增长, 但却不能实际达到节约目标, 而且因为控制额度内消费不足很有可能产生的“吃亏”心理而驱使公务接待消费恶性趋近额度, 最终产生“包干”效应。要触及公款吃喝的核心问题, 还要在接待标准和预算标准之间套上实名登记和公开公示的“紧箍咒”, 即每一次接待都要对接待事由、接待对象及陪客情况、消费内容和价格等费用信息如实进行登记, 作为正式消费发票审批报销的依据附件。参照国际通行的做法, 政府各部门应建立系统的公务接待开支明细台账, 将公务接待财政预算指标以及执行情况纳入公开范围, 除确实涉及国家机密者, 毫无例外地实时进行公开公示, 广泛接受媒体、公众的监督, 真正让公款接待公开化、透明化, 让老百姓和纳税人有知情权、监督权, 最终让违规接待和弄虚作假无处藏身。

4. 强化监督体系建设。

针对公务接待中主体和客体活动难以控制和监督的实际, 首先要完善公共财政监管制度, 把公务接待全部纳入政府财政预算硬约束的框架。各级政府要对所属单位公务接待费实行单列科目切块预算并经人大批准后, 任何人不得变更, 让人大真正可以通过预算制约、监督政府开支。另一方面, 要强化预算外资金监管, 加大预算外资金专项审计力度, 把公务接待费的监管延伸到公众视线之外的藏匿焦点上, 深挖公务接待的本来面目, 确保公务接待消费全部纳入财政预算, 给社会公众一个完全明白的交待。

其次, 加大行政监察和处罚力度。要依据财经法规和公务接待管理规范, 对于超标准、超范围、超预算接待等违规操作行为造成的浪费问题, 严格按比例分配给接待单位相关责任人承付, 并给予相应的纪律处分或组织处理, 让违规者付出应有的代价, 决不能搞“下不为例”;对于假公济私、请客送礼及弄虚作假、套取公费等行为, 严肃追究法律责任, 直至移送司法处理, 以铁的纪律维护制度的刚性约束力和执行力。

第三, 制定公务接待的法律制度。公款吃喝者侵占和浪费了社会财产, 对此应当制定专门法律, 用“严刑重典”来规范公务接待行为, 以此威慑大吃大喝之风, 有效防止和打击贪污腐败行为, 提高政府公信力。

第四, 构建公众无障碍监督环境。采取设立专用电话、电子信箱等方式, 畅通举报、投诉渠道, 整合各种监督资源, 健全群众诉求表达和监督举报回应机制, 为媒体和公众热忱监督政府花钱提供保障。

三、公务接待制度改革的配套措施

公务接待事关一个地方的发展大局, 涉及政治、经济、文化各个领域, 连接着党委政府的各项工作, 并由此触及社会各层面的神经系统。因此必须坚持标本兼治、综合治理的原则, 科学设计、稳妥推进, 以与时俱进、开拓创新的精神, 把规范公务接待消费纳入国家总体改革发展规划之中, 努力实现公务接待制度改革的新发展。

1. 加快财政管理制度和技术手段更新。

公务接待之所以发生诸多问题, 还有一个重要原因就是财务管理制度及技术手段落后, 因此必须加快现代技术手段更新, 加强财务管理制度建设, 最大限度挤压公务接待权力的寻租空间。改革会计制度, 在“经费支出”科目下增设置“公务接待费”二级科目, 专门汇集核算党政机构公务接待费支出, 让纳税人看个清楚。注意根据社会经济发展情况, 适时调整公务活动差旅费报销和伙食补贴标准, 减少公务接待对象弥补不足补助或转嫁相关费用的客观需求。全面推广公务接待费用国库集中支付制度, 完善公务接待实名登记制度和核报发票显示消费信息审查制度, 大力发展公务卡消费模式, 禁止签单赊账消费, 加大发票联网核查力度, 严查多开、虚开发票及用假发票报销等违纪违规行为。

2. 积极推进行政体制改革。

针对公务接待不断冲破政府条例规定约束和面对社会公众及媒体强烈呼吁依然阳奉阴违、“涛声依旧”甚至于有恃无恐、愈演愈烈的现状, 必须大力推进政府自身改革, 加快行政资源配置体制改革。首先要按照科学发展观的要求, 改进干部选拔任用方式, 引入公开竞争机制, 打破个别人垄断干部任用提名权及暗箱操作局面, 完善领导干部考核评价机制和结果运用, 遏制跑官要官之风, 自上而下努力营造公平公开选人用人的良好环境, 促进领导干部自觉养成廉洁勤政爱民的良好作风。简政放权, 推进政府职能转变, 改变行政资源配置权力过于集中的格局, 加快公共资源交易市场化改革;建立实现科学发展和共同富裕目标的资源分配体制, 用公平透明完善的规则约束政府权力的规范运行。

3. 大力开展宣传教育。

公务接待蕴含着十分丰富的思想观念和文化因素, 治理公务接待中奢侈浪费之风既要靠制度创新的强力推进, 也要辅之于广泛深刻的宣传教育, 引导国家公务人员特别是各级领导干部自觉革除公务接待中的陈规陋习和特权思想, 在全社会重塑共产党人一心为人民服务的光辉形象。要以学习贯彻中央“八项规定”为契机, 充分发挥领导干部的示范引领作用, 认真落实厉行节约各项规定, 以刹风治乱的实际成效取信于民, 全力维护党的形象和政府公信。要站在新的发展起点上, 以新的历史使命为鞭策, 准确把握时代潮流和科学发展规律, 增强节俭和效率意识, 把有限的人力、物力、财力真正用到不断改善民生上, 用到廉洁高效、依法行政的创新型政府建设之中;让厉行节约、反对浪费成为全体社会成员文明生活新风尚, 并转化为促进社会和谐、民族进步和国家可持续发展的强大动力。要大力弘扬中华民族的优良传统, 时刻以“成由勤俭败由奢”的历史教训为警示, 树立科学的政绩观、价值观, 增强民本意识, 永葆共产党人的公仆本色, 不断巩固和发展党和人民群众的血肉联系, 为实现中华民族的伟大复兴梦想奠定坚实的群众基础。

公务接待制度改革是一项系统工程, 我们不可能期望依靠一般性号召或开展运动达到迅速解决之目的, 但也要有充足的理由相信, 只要有人民群众的热情参与和支持, 有新一届中央领导集体的庄严承诺和坚定决心, 一定能够打好公务接待问题治理硬仗, 实现把公务接待这个权力关进“笼子”中去的目标, 向全国人民乃至全世界的瞩目交一份满意答卷。

摘要：公务接待泛滥已成为当前社会公众高度关注的一大焦点问题。公务接待制度改革既要严格界定范围内容, 制定统一标准, 取消接待标准个体差异, 引入接待对象自行买单机制、实名登记和公开公示等制度;又要强化法规制度建设, 加快财政管理制度和技术手段更新, 充分发挥公众监督作用, 加大违规行为处罚力度, 用刚性机制约束政府权力运行, 逐步消除公务接待中的不正之风和腐败现象。

关键词：公务接待,制度,改革,问题,探析

参考文献

[1].中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关国内公务接待管理规定》的通知, 2006.10.20

[2].国务院《机关事务管理条例》.2012年6月13日国务院第208次常务会议通过

[3].龙太江.公务接待消费超标严重中央出台相关规定防腐败[J].瞭望, 2006 (10)

[4].郭晶梅.公务接待权的法制化思考[J].云南行政学院学报, 2009 (5)

[5].李松.公务接待制度:改革为何沉默?[N].中华工商时报, 2010.5

[6].何文炯.公务接待治理:渴求深化改革[J].中国党政干部论坛, 2012 (9)

市长笔记中的公务接待 篇3

在葛红林的办公室里，分门别类整理完成的工作笔记摆满了三四层书架。他为这些工作笔记专门取了一个名字“当好城市CEO”。

目前，这些工作笔记已经成稿近20个系列，既有关于当市长的“理念与方法”，也有涉及成都近年来推进城乡一体化、农村产权制度改革等施政内容的详细思考和记录。

这些工作笔记是葛红林出任成都市长十年来“为官之道”的合集，多是他對如何当好市长的思考心得，从标题、体例到内容，大多由他自己编写。

“内容都是我自己的语言。”葛红林从市长办公室的书架上抽出一本书，里面详细记录着某一年他作出的全部批示索引，约有4311条。

“这十年我的每一条批示都可以轻松地查到。”葛红林介绍，每作一个批示他就交代秘书复印，放入专门的档案盒中，月底装订成册，年底再编成索引，一年一册，渐成系列。

在这20个系列中，有一套专门记录着葛红林十年市长任上的“公务接待”。每天的日程安排、公务接待情况等信息均有详细记录，包括见了什么人、宴会几点开始几点结束、吃饭都有什么人作陪，等等。

通过葛红林展示的这些公务接待记录，呈现在本刊记者面前的是过去近十年中一位省会城市市长繁重的迎来送往—几乎每天他都要穿梭于宴会厅，招呼着成都市政府接待的各种官、商界宾客。

葛红林说，迎来送往曾让他十分头疼，但作为地方干部，却又不能不做。

对官场中的形式主义和奢靡之风，葛红林说他“很反感”。他说，在中央“八项规定”出台之前，一次公务接待的耗费就让身为市长的他心疼不已，每当宴会时，“喝几十年的茅台，你喝的是自己的吗？”

记录下每次的公务接待，可算是葛红林的“为官之道”之一。“你要干了坏事，肯定就不敢记下来。”葛红林说，中央纪委、中组部等曾对他进行过几次例行巡视和审计，这些历年的记录都有很强的说服力。

“八项规定”一出，让葛红林不堪重负的公务接待大大减少，“八项规定”成了最好的挡箭牌。“今年这一册可能就没什么可记录的了。”他说。

从葛红林的工作笔记中也不难发现一些官场规律。比如关于他的各种新闻报道也被整理出来，刚到成都挂职时，葛红林任职副书记的一年半内报道很少，成册极薄，当选市长后报道量翻倍增加。“这说明我们的新闻报道仍是与官位息息相关的。”葛红林说。

他总结一些落马官员的教训时，形容他们是“大哥”，把周围的人都换成自己人，然后塑造形象，对内压制批评，对外蒙骗百姓，以至于无人约束、无人敢管。

“权力关键要透明。”葛红林说，官员需要清楚知道自己的权力边界在哪，同时要深怀敬畏之心，“比如，作为市长哪些地方能去，哪些地方不能去，你要有这种底线。”

公务接待中存在的问题 篇4

摘要： 我国公务员培训工作已经取得了一定的成就和进步，但目前还存在着对培训的重要性认识不够、综合管理机构不健全、培训教育的内容不规范、针对性不足等问题，因此，为改革和完善我国公务员培训工作，必须切实提高参加培训人员的思想认识、建立健全的激励约束机制，同时改革培训方法、更新培训内容。关键词：

公务员 意义 培训 对策

正文：

一．公务员培训及其意义

公务员培训是指国家行政机关根据经济社会的需要和公务员职位的要求，通过各种方式，有组织地为提高公务员政治和业务素质所进行的培训、训练活动，其目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，改善其素质结构，使其具备必要的知识和技能，使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致，以大大提高国家行政机关的工作效率。

1.公务员参加培训是新时代社会发展的需要。信息时代，科学技术日新月异，知识更新的速度不断加快，各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任，他们的素质如何，关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此，必须要不断地参加培训，提高自己的政治思想素质和专业的知识水平，以适应社会发展的需要。

2.公务员参加培训是行政体制改革的需要。作为政府形象代表的公务员，在政府职能转变和角色已重新定位的时候，就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，以发挥公务员的集体作用，实现政府工作的高效率。

3.公务员参加培训是提高政府行政效率的重要举措。21世纪，随着政府职能的转变，对政府公务人员的素质提出了更高的要求。要适应改革的要求，减少改革的阻力，就必须进行系统地、有目标地公务员培训，充分发挥国家行政机关的管理职能并提高其工作效率。

二．当前我国公务员培训中存在的主要问题

1.对培训的重要性认识不够

培训是公务员管理的基础性工作，但实际培训过程中发现，从个部门领导到一般公务员在思想上没有引起高度重视。各部门在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁调动等工作，缺乏在新时代需要不断提高素质的紧迫感和危机感，从而忽视了公务员培训和再教育工作，使得培训工作流于形式，没有起到应有的作用。

2.公务员培训的综合管理机构不健全

《国家公务员培训暂行规定》指出，各级政府人事部门是国家公务员培训教育的综合管理机构，负责本级政府公务员的培训教育管理工作，拟定并组织实施国家公务员培训规划。一般情况下，县级以上人民政府的人事部门都设有培训股，由培训股负责担当公务员培训的综合管理工作。在实际操作中，很多地方培训股 1的干部一般都由人事干部兼任，没有专职的培训管理干部，甚至有的单位和部门根本就不设培训综合管理部门，需要时，就临时从其他部门抽调人员组成。这就大大捎弱了培训综合管理部门的职能作用，制约了培训工作的研究、组织、规划和实施，阻碍了培训工作的正常开展。

3.培训教育的内容不规范、针对性不足

《国家公务员培训暂行规定》中明确指出，培训科目要“依照‘少而精’的原则和科学性、针对性的要求，国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课”。这就为我们的培训内容指明了具体的方向。但在现实的培训工作中，全国各地公务员培训除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设还没有提到议事日程上来，公务员参加培训学习的选择余地较小，难以满足那些高素质、好基础和求知欲较强的公务员的需要。对担任领导职务的公务员的任职培训大多带有补课的性质，培训重点不突出，培训内容脱离实际，缺乏针对性，学了不管用，浪费了培训教育资源。

三．改革和完善我国公务员培训工作的对策

1.切实提高参加培训人员的思想认识

社会在进步，政治体制在完善，公务员的工作岗位也会不断变化。要适应新形势、新时代、新岗位的现实需要，公务员必须要不断学习、不断参加培训，努力提高自己的工作能力和知识水平，才能跟上时代发展的步伐，才能适用不同的工作岗位，才能在激烈的竞争中取胜。所以，公务员必须充分认识学习的重要性，今天的培训就是为了明天更好地工作，也只有认真地参加今天的学习，才能更好地将明天的工作做的更好。

2.建立健全的激励约束机制

为了改变我国公务员训练动力不足、积极性不高的现状，就必须建立健全的公务员培训的激励约束机制，真正将培训与考核、晋升有机地结合起来。要将公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为今后晋升职务的重要依据之一，形成培训、考核、奖励、任用为一体化的激励和约束机制。

3.改革培训方法、更新培训内容

公务员培训要贯彻“理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效”的原则，在培训方式上改变传统的培训方式，加强内外交流，把课堂教学和社会实践紧密结合起来。在新的形势下，干部培训工作必须进一步树立为党的基本路线服务的意识，针对不同层次，不同类别干部的实际需要，精心设计培训班次和培训内容。不同的培训对象，不同的培训时期应有不同的培训内容，不同的培训方法，只有这样才能适应新时期的培训工作的顺利进行。

参考文献：

[1]桂云峰.当前我国公务员培训中存在的主要问题及对策[M].思政探讨,2009

[2]郑娥,刘晓婧.浅谈当前公务员培训中存在的问题及对策[M].中国商报,2008

[3]解艳苓.公务员培训制度的意义及存在问题[M].经济研究导报,2009(2)

[4]严俊,徐根来.公务员培训制度存在的问题及对策.行政与法.2003（4）

公务接待流程的控制要点 篇5

一般上级领导来调研或外单位领导来学习考察，事先都要通过函件往来联系，或通过电话联系。比较规范的是通过函件联系，一般由来人单位先发函，办公室接到函后，要及时向领导报告。属于上级领导来考察，不存在同意不同意问题，也不存在回函问题，直接考虑如何接待的问题；属于外单位来学习考察的，要给领导汇报，请示考虑有没有领导接待、能不能让对方来，或者是让对方推迟几天来，要通过回函或电话联系告知对方，在此基础上考虑接待方案，做好接待准备。

2.与对方联系人取得联系，确定时间、人员、行程等事宜

确定时间，来访人员职务、姓名、联系电话，对方日程及行程安排，是否需要召开会议、就餐、住宿，是否需要预订机票火车票（若需要，请对方提供身份证号码）。

3.制定接待初步方案

向有关领导汇报，确定我方陪同人员。安排日程及行程，合理制定参观线路。落实责任人，分工负责落实任务。方案一般应包含以下内容：一是日程、行程安排及有关事项（含接机接站或定点迎接、引导人员及车辆安排等）；二是会议议程及有关事项（含主持人、讨论议题等）；三是用餐、住宿安排及有关事项（含餐桌号、房间号安排，陪餐人员安排等）；四是对方人员名单；五是我方陪同人员名单；六是工作要求及分工等有关事项（含卫生打扫、茶水提供、音响视频设备控制、路线视察、宣传报道等）。若遇大型接待或接待日程较长，可考虑印制接待方案发放给对方，还应包括经开区简介、参观点各企业或车间简介、附近特色旅游景点简介，考察期间天气提示等等。

4.与对方进行沟通，修改、确定接待方案

按照对方要求，修改方案。尤其要求对方在人员、行程有临时变化前，一定要及时告知我方，便于应对。

5.迎接、引导（或接机接站）

向有关领导汇报，根据接待需要确定迎接、引导人和车辆（接机接站人和车辆），要随时与对方联系人取得联系，掌握行进度，有效控制对接时间。若接机接站，看是否需要准备鲜花等物品。

6.按路线参观

要安排专人对路线进行视察，确保畅通、安全。要注意环境卫生干净整洁，注意人员控制，防止出现闹访等突发事件。若同时接待几批宾客，要注意合理安排参观顺序，避免扎堆、碰头现象。

7.召开会议

如需召开会议，一是要做好会议室布置，包括会标确定、桌签摆放、茶水等用品准备、音响设备调试等。二是要提前准备好汇报或发言材料，需打印发放的要提前打印装订好。三是要及时添补茶水、遇音响设备故障及时应对处理。四是要安排人员做好会议签到、会议记录。

8.用餐

要提前与对方沟通好是否用餐，或根据参观、会议结束时间安排用餐。一是要确定用餐地点，在内部食堂还是其他餐馆。二是要确定是否用酒，若不确定，需带酒备用。三是要确定用餐规格，尽量节约不浪费，菜品健康、突出地方特色。四是要确定用餐时间，若时间不确定，提前安排人到餐厅，根据参观或会议进程灵活安排（若要喝酒，可以先上凉菜，宾客到后边喝酒边上热菜，避免等待）。五是要摆放好餐具、酒杯、茶水等。六是要安排人员做好倒酒、添饭等服务工作。七是要根据用餐情况，及时增添饭菜，若喝酒要把握好上主食的时机，避免等待。

9.住宿

若需要住宿，需提前预订好酒店，遇重要宾客，要先派人到酒店开出房卡，放到前台或提前到酒店等待宾客入住。若酒店不提供鲜花、水果，可根据需要考虑自行购买放到宾客房间。

10.送机送站

若对方需要，提前为其订票。根据情况安排人和车辆相送。如需准备礼品，要提前安排好。

11.与对方联系人联系，听取意见建议

及时询问对方返程是否顺利、进行问候，真诚请对方提出意见建议。

如何做好公务接待工作 篇6

【关键词】公务接待；内容和路线；时间；礼仪工作；总结

博物馆的讲解员作为一个城市的形象窗口，每天都向观众展示着这个城市最美好最精彩的一面。作为讲解员，每天都会接待来自各个阶层的观众群到馆参观。而这些观众群当中，可分为学生团体、散客、旅游团体和公务接待。公务接待工作的圆满完成，决定着领导能否留下良好印象，是至关重要的。那么如何做好公务接待工作，达到领导参观的预期效果和目的，这就是我们讲解员需要去探讨和把握的课题。本人从自身的讲解经历中，总结了一些经验，介绍如下：

一、做好讲解的前期准备工作，确定好讲解的内容和路线，是每个讲解员做好讲解工作的第一步

第一点，前期准备工作要做好，把握好公务接待的相关重要信息。公务接待来访之前，通常会传真一份预约来函或者联系到本单位的工作人员。当讲解员接到公务接待的工作时，首先要看看接待函上的内容，掌握好自己需要了解的相关信息。例如公务接待的对象，他/她的个人信息，所在的城市，学历背景，工作单位和主要职责，来馆考察目的以及兴趣爱好等，以便早点确立领导的兴趣点，设定好讲解的内容。如果预约来函的信息不全，自己就要积极主动，通过电话联系好该接待的相关陪同人员，做好咨询工作。最后除了从预约来函那里收集信息之外，还可以提前在网上查询资料，进一步掌握更多信息，以便更好地做好讲解内容的准备。第二点，根据预约来函的信息和对方联系人提供的信息，针对这批公务接待的来访考察目的、时长，提前准备好讲解词。讲解员要及时地在讲解词中搜出讲解内容与对方工作内容、考察目的、主要人物有联系的版面。另外还要掌握近期我市的时事热点、政策动向、施政纲领等，以便在讲解过程中，将政府的相关政策和口号，能准确无误地表达出来。最后根据自己整理好的综合情况，调整好讲解词，做好对主要及次要内容参观路线的把握，圆满完成公务讲解接待工作。

二、把握好公务接待的讲解时间，有助于讲解工作的顺利开展

如果有提前踩点人员或者陪同人员到场，等候期间可以跟他们进行交谈，咨询下这次接待在我馆的参观时间，再根据具体情况，确定讲解时间为一小时或者30分钟。另外，当这次公务接待的参观时间有变动，尤其是由于对方原因而要求缩短参观时间的，讲解员要学会及时调整，把握好讲解时间，尽量将其感兴趣的内容都浓缩精华，让其满载而归。

三、做好礼仪工作，是每个讲解员必备的基本要求

我们需要做好的礼仪工作主要包括化妆礼仪和接待礼仪。作为一名讲解员，首先要做好化妆礼仪。讲解员是代表整个馆，甚至是一个城市的形象，能否给领导留下良好印象至关重要。在接到公务接待工作任务时，讲解员要提前适当化好淡妆，仪容仪表要做到自然、协调、美观，并穿好工装和工鞋，佩戴好工作牌和手表。在公务接待来馆之前，讲解员最好做到提前十分钟至十五分钟到大门迎接等候。除了化妆礼仪，我们还要在讲解过程中做好接待礼仪工作。接待礼仪是讲解员整体素质水平的真实体现。讲解员在讲解过程中，如果一味地展现同一个表情，语速过快或者过慢，整个感情基调都保持一致，这样的讲解会令对方感到很平淡很无趣，对展览没有过多的期待与激情。因此，讲解员在讲解过程中，必须要做到热情诚恳，态度和蔼，文明用语，微笑服务。这不管对于公务接待，还是普通观众都很适用。让每一位来馆参观者都有如沐春风，宾至如归的感觉。对于领导提出的问题，都要做到应答对流，灵活处理，尽量展现沉着、大方。或许有时对方在参观的时候会出现注意力不集中，兴趣不高，或者很疲倦的情况。如果当你发现这种情况，就应该多讲对方熟悉的、感兴趣的内容，并且适当地增加互动环节，让其参与其中，满载而归。

四、及时做好总结工作，提高自身讲解业务水平

每一次公务接待工作，都是一次珍贵的学习机会和经历，做好每次的总结工作，有益于讲解员不断提高自身业务水平。讲解员在接待工作完毕后，就应该仔细回想自己刚才的讲解过程，做好笔录，取长补短。及时做好总结工作有助于讲解员不断提高讲解业务水平，圆满地完成每次公务接待工作。