建设工程项目委托代建管理合同书

2024-11-01

建设工程项目委托代建管理合同书（精选4篇）

建设工程项目委托代建管理合同书篇1

政府投资建设项目代建管理调研报告

年来，我国政府投资体制改革不断深入，政府投资项目的建设管理模式已逐渐由投资、建设、管理使用多位一体的模式向投资、建设、管理和使用职能分离的模式转化

目前，国内一些大城市如北京、上海等相继对政府投资项目试点推行“代建制”，成效显著且取得了不少的成功经验。2005年以来，我省南京、苏州、徐州、无锡、常州、镇江、南通和淮安等市也开始对政府投资工程试行集中代建。通过“代建”可以实现专业化建设管理，达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这是政府投资项目管理的一种创新。

一、政府投资的特点

政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。与其他类型的投资相比，政府投资主要具有如下特点：

（一）政府资金主要用于社会发展、社会服务等非盈利的公益性项目

非政府投资活动一般都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求最大化利润，而对难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目则不会涉足，而这些难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目又往往是政府发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以政府基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。

（二）政府投资容易受到社会各界舆论关注

由于政府投资项目大多涉及到社会发展或服务的各个方面，又是使用国家或地方财政的资金，从根本上说是纳税人的钱，因此涉及到社会公众的切身利益，不可避免地成为社会舆论的关注焦点。要在公众关注的前提下将项目建设好，相关负责单位应当定期向社会直接、间接地报告政府投资项目的建设意义、施工进展、施工质量及建成后的项目对公众生活将产生的影响。争取舆论的支持，自觉接受公众舆论的监督，是保证政府投资项目顺利完成的重要保障。

（三）政府投资项目管理程序严格

为保证政府投资项目的投资效益，使纳税人的资金得到充分利用，树立政府廉洁、高效的形象，政府一般采取比其他形式投资更严格的管理程序。主要表现在：要按照国家规定履行报批手续，严格执行建设程序；严禁挤占、挪用政府投资；严禁在勘探、设计、施工方面做手脚；财政部门把关项目评审程序，以保障财政基本建设资金不被浪费。

二、政府投资项目代建存在的问题

（一）政府投资项目风险转移问题尚未解决

代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系，理论和实践都提出了这个问题，一方面，代建制普遍存在一个实践矛盾，即委托代建的房屋建起来了，委托人（各相关政府）作为直接的当事人，不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉，这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。另一方面，国家法律法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务，不能够因为实行代建制而产生转移。实行代建制的本来目的是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来，不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建行为的法律关系不清时，建设单位在签订协议时，通过委托代建，建设工程的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一个法定制度。同时行政法规规定的建设单位的责任与义务以及建设单位违法的责任追究，包括对单位主管领导的责任追究，并没有因民事性质的委托而转移。

代建单位因有限的代建费用而不愿承担更多的代建责任，同时建设单位也因风险没有被完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种不同的期望目标便对建设工程项目产生各种不利的影响，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些情况，对于代建制度的顺利推行是十分不利的。

（二）代建制度与现有的建设项目管理制度交迭

我国建设项目管理体制是伴随着市场经济的发展而逐步变化的，加上建设行政管理体制上的条条分割情况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、工程监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重叠性，还因与政府的某行业的管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对的封闭的运行机制，导致建设项目的中间管理服务环节过多，不仅造成资源浪费，管理低效等问题，还一定程度上阻碍了建筑领域的市场经济发展步伐，现在，又要在政府投资领域建设项目上再实行一个代建环节，是否会因增加一个中间环节而影响工程建设效能，也是客观存在的一个问题。根据国家法律法规规定，监理单位在工程建设过程中，应当承担工程质量、进度、投资控制义务和对项目的合同管理，信息管理以及工作协调责任。而目前的代建制度，代建单位在工程实施过程中所承担的权利与义务也大致如此。如果不能有效地处理好两者之间的关系，可能会对工程建设产生副作用。

（三）项目前期工作的风险

政府投资领域的项目管理中，前期准备工作的难点之一就是大量的房屋拆迁和土地征用问题，而过去这些工作往往是依靠政府的强有力的行政推动，并适时制定和调整相关政策来保证工程进度，表现的是政府行为，而采用代建制后，则改为相关企业完成此项工作，作为企业，往往很困难。并且在企业行为下，花费在房屋动迁的费用相对以前要多出许多，对工程总投资会造成不利的局面。

（四）现行体制阻碍代建企业的发展

代建企业大都隶属于政府部门，虽然根据政府体制改革的要求，代建企业正在改制，但从整体看，政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。由于代建制企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，这将极大的阻碍代建企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。

（五）从业人员素质需要提高

目前的代建行业中，项目管理人员的专业水平都很高，现场实践经验较多，但知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少复合型人才。另外，代建单位的人员组织存在结构不合理现象，且培训经费缺乏，缺少专门培训机构。

三、解决思路

在保证有效利用政府资金、树政府廉洁、高效的形象，促进代建企业的快速发展的前提下，针对政府投资建设项目代建中存在的问题，我们应该理清代建工作思路：

(一)与建设单位协商，明确各项风险责任承担主体

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，作为代建单位应通过与委托单位协商，明确项目风险承担主体。

(二)积极探索，建立一套有利于代建企业发展的体制

在我国具有代建制资质的企业，几乎清一色是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马。现阶段，这个带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争，对于调动员工的积极性也有

不利的一面，我们应该借鉴成功的经验，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。

(三)加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

代建企业属于“智力服务业”，它与其它产业的主要区别在于它的成果是在从业人的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要，这就要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、社会及相关科学知识，要有较强的语言表达能力、敏锐的思维能力等，除此之外，还要承担法律和社会责任。因此，要使企业有充足的动力发展，就必须加强从业人员素质培养。

四、我们的做法

2007年，我市开始对投资额超过50万元的政府项目全面推行代建制，在总结代建制实践的基础上，我们总结了一套行之有效的工作方法：

（一）建立业务承包单位和个人信用管理办法

为了保证市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常开展，加强工程管理，规范工程参建单位和个人的行为，我们对公司范围内从事施工（含园林绿化施工、安全设施施工）、监理等建设活动的承包企业和个人建立信用管理体系，对施工和监理业务承包单位和个人的从业规定、施工和监理单位的不良行为及罚则、个人不良行为及罚则等作出明确规定，并将业务承包单位和个人行为记入信用档案，为再次参与公司工程建设提供信用数据支持，以利于奖优罚劣，从而培养一批讲信用、精业务和强管理的代建工程建设队伍。

（二）制定**市市级政府投资建设项目代建管理暂行规定实施细则

《**市市级政府投资建设项目代建管理暂行规定》经市政府批准实施以后，我们严格按照暂行办法的要求，严格执行代建单位管理责任、代建项目实施程序、代建项目资金管理、代建项目奖惩等规定。在代建制推行过程中，我们结合代建制的要求，进一步细化了暂行规定的具体细则，加强对代建过程中的招投标管理、合同管理、变更签证管理、质量安全管理、代建项目资金管理、廉政监督等重点工作的管理,建立规范的申报审批程序和明确管理责任，强化代建工作各个环节的监督，确保将每个代建工程做成阳光工程、精品工程和廉洁工程。

（三）编制代建合同示范文本

我市市级政府投资建设项目已经全面推行代建制。在代建工作开展过程中，我们结合代建制的特殊要求，重新编制了《代建合同示范文本》，对代建项目概况、代建工作内容（包括全过程代建和建设过程代建的工作内容）、项目投资控制金额、计划工期、质量标准、代建管理费、委托方职责（包括确定工程负责人）、代建单位职责（包括确定工程负责人和现场管理人）、预算及财务资金管理、竣工移交、违约责任和部分专用条款进行明确，报市建设局、市财政和市工商局批准印发执行后将有利于规范合同内容，强化合同管理，促进代建工程顺利开展。

（四）实行项目风险抵押金制度

为加强我们承担的工程建设管理工作，提高重大项目管理人员的责任感，按时按要求完成建设任务，丰富激励机制，我们规定凡是属于公司承担建设的工程项目管理部负责人和现场管理人员均实行项目风险抵押金制度。按照权限分级管理的原则，项目管理部门负责人承担直接领导责任，缴纳2000元风险抵押金；现场管理人员承担直接责任，缴纳1000元风险抵押金。在项目责任时限内完成建设任务的，风险抵押金予以退回，并按照同等金额予以奖励；在项目责任时限内未完成建设任务的，风险抵押金予以扣除。

（五）建立工程质量回访制度

为了进一步加强市政工程、房屋建筑代建工程建设质量管理，建立工程质量长效监督管理机制，在工程竣工验收移交后，我们将按照规定在保修期内组织参建单位参与检验工程建

设质量及使用情况。该回访制度明确规定：我们承担建设的工程在招投标时应明确提出设计、施工、监理等单位应及时参加公司的质量回访活动。各工程项目管理部在组织质量回访时，应认真听取委托单位（使用单位）的意见，严格检查工程质量，做好回访记录，并将工程参建单位参加回访及落实我们对回访要求的情况都列入该参建单位的信用记录。参建单位未落实质量回访要求的，我们不支付剩余工程款项。此外，工程返修的质量验收标准，以国家建筑施工验收规范，规程，标准和设计要求为准，返修必须由使用单位签证，纳入技术档案。总而言之，代建制是新兴的制度创新，必须在实践中继续丰富和发展，在今后的发展中，我们必须立足节约资金、提高效益、确保廉洁的前提，切实采取合法的措施、合理的方式，突破传统体制的束缚，推动代建制全面进步。

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建设工程项目委托代建管理合同书篇2

1 奇台县政府投资项目管理基本情况

在没有成立代建局以前, 县政府投资项目大多采用设立临时机构 (如某某单位筹建处、指挥部、基建办等) 、招聘离退休人员或社会人员、内设机构的自建模式, 由于机构的临时性、人员的流动性、专业的局限性及建设、监管、使用等多位一体, 缺乏投资约束机制, 政府投资项目建设实施中普遍发生投资决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”和效率低下现象。究其原因, 除了项目管理人员专业知识肤浅、管理经验不足、责任心不强外, 项目前期工作不到位、随意改变使用功能、扩大规模、提高标准等也是重要原因。

2 项目代建中存在的主要问题

(1) 存在使用单位方面不予配合的问题。由于政府项目资金通过使用单位向政府投资部门艰苦争取而来, 往往以各种理由不同意代建局进行项目管理, 使用单位积极性不高, 甚至不予协助、配合, 增加了工程建设的困难, 或在施工过程中提高装修、设计变更标准, 给代建局开展工作带来不便。

(2) 存在项目前期工作不到位, 控制、管理难的问题。建设单位对设计阶段的工作认识不足, 人员知识结构参差不齐, 造成工程项目投资控制不力和造价失控;设计人员知识结构不全面, 缺乏经济思想, 对于工程项目具体要求了解不够, 重技术轻经济, 导致大量浪费及设计概算的失控, 出现工程建设的严重超支。

(3) 存在全过程建设周期长, 不确定因素多的问题。政府项目规模普遍较大, 工期较长, 影响项目投资及工期的因素多且复杂。在新材料、新技术、新设备快速发展并广泛应用, 材料价格波动频繁, 设计深度不足等情况下, 专项设计、材料、设备档次、预期效果存在不确定性, 很难做到投资额相对准确, 其也是“三超”现象无法根本杜绝的客观原因之一。

3 推行和规范我县代建制的几点建议

(1) 明确代建范围、形式、各方职责、条件、程序及监督管理等。凡概算投资在规定额度以上, 且建设单位没有相适应的自行管理建设能力的政府投资公建项目, 在发改委立项批复中明确规定必须委托代建局代建。

(2) 执行代建合同示范文本。为了保证代建制度的顺利推行, 避免合同纠纷, 推进代建合同管理工作的标准化、规范化, 建议统一执行《政府投资项目代建合同示范文本》, 并实行监管部门见证或备案制, 以加强对政府投资项目的规范引导, 促使代建制度不断完善。

(3) 加强代建合同管理, 引入绩效管理机制。明确代建项目的范围、形式、双方的权利、义务等法律关系。明确量化工作范围, 明确违约责任, 激励代建局控制项目投资, 发挥管理水平, 按代建局的贡献率建立绩效考评、奖罚机制。

4 加强监督制度的建设

政府投资项目通常投资额较大、建设周期较长、参与方多、涉及面广, 需构建完善的监督机制, 从合同签订到合同履行终止, 建立健全政府投资重大项目稽察制度。在合同中明确规定政府主管部门的权限和义务, 对代建局的监督权、知情权及项目使用单位的监督权、知情权。充分发挥三方当事人的相互制约, 加强对代建局行为的事中、事后监督, 督促各方主体严格按照合同约定履行权利义务。

5 结语

代建局的成立是政府投资项目管理模式的一项重大改革, 也是政府投资项目管理的发展方向。要通过不断的探索和实践, 建立符合我县实际且科学的相关配套制度, 理顺职责分工、规避风险, 使其日趋完善, 更具操作性, 实现政府投资项目的管理体制和机制创新。

参考文献

[1]李静.浅议代建制的完善, 2007, 33 (14) :197-198.

建设工程项目委托代建管理合同书篇3

绍县政办发〔2009‟10号

绍兴县人民政府办公室

关于加强和改进政府性投资项目代建管

理的若干意见

为进一步加强和改进政府性投资项目集中代建工

作，经县委、县政府研究，对政府性投资项目代建管理工作提出以下意见：

一、扩大代建范围

总投资额在100万元以上（含100万元）的政府性基本建设投资项目„镇（街道）、开发区、平水副城建管委实施项目及交通、水利、水务等项目除外‟‟和县政府指定的其他政府投资项目（包括柯桥中心城建设、“城中村”改造、“两湖”开发、轻纺城市场建设等原由县属国有投资公司建设项目）。

二、加强计划管理

代建项目计划按下列程序确定：

1、项目业主提出年度代建计划，以及代建项目的建设规模、功能、标准、投资估算、建设周期、资金筹措方式及配套要求等项目建设基本概况等；

2、县建设局对年度代建计划进行汇总；

3、代建制工作协调小组对年度代建计划进行协调；

4、县委、县政府最终审定年度代建计划；

5、县发改局在此基础上依法立项，并列入年度政府性投资基础性、公益性项目计划；

三、明确各方职责

1、代建双方合理分工、相互配合。业主方负责项目建议书、可行性研究报告、环评、节能评估编制报批及方案设计、资金筹措、征地拆迁等前期工作。代建方负责勘察、初步设计、施工图设计、现场“三通一平”、工程招投标等组织工作，业主方应予以配合。初步设计报批由项目业主方负责，代建方配合。前期工作进度计划界定由双方协商确定。业主方应派员参加施工阶段管理。业主方与代建方就代建工作及项目移交签订代建及移交协议，细化双方具体工作职责。

2、相关部门各司其职、全力配合。县发改局负责对代建项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批，牵头负责对代建项目的竣工验收；县财政局负责对代建项目的财务活动实施财政管理和监督，协调资金筹措拨付；县国土局负责对代建项目用地审查报批；县建设局负责规划方案审查和代建性工作协调小组的日常事务；

县审计局负责对代建工程项目建设全过程的审计监督；县建管局负责施工图审查及参与对项目建筑质量监管；县纪委、监察局负责对代建项目整个工作进行监督；县招投标办公室负责建管中心的各类招标工作。

四、规范资金拨付使用管理

1、加强资金拨付管理。业主方负责建设资金筹措。为方便建管中心资金拨付，允许建管中心在核算中心外单独设立基建专项账户。代建项目资金由业主方筹资，并按建管中心按合同及工作进度向建设业主提出资金申请、建设业主审核（由财政全额出资或部分出资的代建项目，由县财政局和业主方分别审核）后拨付到建管中心基建专项账户的程序拨付资金。

2、加强资金使用管理。为加快工程进度，代建协议及施工合同签订后，县财政局、业主方先行拨付工程施工中标价的10%给建管中心，作为施工支付周转备用金代建资金。建管中心必须严格按项目和代建双方工作职责实行专款专用，负责按月向县财政、发改、国资办、业主方等报送工程进展和资金拨付情况。

五、加强建管中心建设

1、进一步明确建管中心主要职责。建管中心要建立健全代建管理各项制度和机制，规范管理行为，提高管理效能，切实履行好下列职责：

（1）参与使用单位对项目的前期研究工作，协助做好项目的可行性研究、方案设计、初步设计和土地征

用、房屋拆迁、资金筹措等前期工作。

（2）负责办理项目的地质勘察、施工图设计及相关文件的编制和报批等工作，并对可行性研究和初步设计方案及概（估）算做好经济技术分析、审核工作。

（3）负责做好项目的各类招标和材料、设备的采购。

（4）负责办理项目的开工报告、建筑工程许可证、施工图审查等工作。

（5）负责工程合同的洽谈与签订，对施工合同和建设实施全过程管理。

（6）负责政府投资项目建设资金的管理，依照项目概算和建设进度拨付建设资金，并按月向县财政局、发改局、国资办、项目使用单位等部门报送工程进度和资金的使用情况。

（7）负责组织工程中间验收和交工验收，并报有关部门审批。负责编制工程决算，做好项目竣工验收。

（8）负责有关技术资料的整理汇编和资产移交手续，协助使用单位办理产权登记。

（9）负责保修期内的工程保修及工程纠纷处理。

（10）负责做好县政府交办的其它工作。

2、进一步充实建管中心力量。扩大建管中心机构编制数，由现4人扩编至10人。编制在县建设局、“两湖”办、轻纺城建管委调剂，不足的通过招录、选调、整合、培训等途径充实。着力加强建管中心管理力量，优化队

伍专业、年龄等结构，强化实践锻炼作用，适应政府性投资项目代建工作不断提升、创新和发展。

3、进一步保障建管中心经费。建管中心基本管理费用（在编人员的工资、奖金、福利和办公经费、车辆费用）由县财政按年核拨，实行“四统一”管理，不纳入项目费用；项目管理费用（设计评审、学习考察、业务联系等）按《绍兴县政府投资建设项目财务管理实施细则》（绍县政„2003‟50号）规定的标准减半作为上限，以项目为单位在项目概算中予以明确，签订代建协议后一次性拨付，按实列支，接受县财政局、审计局监督审计。

六、本意见自发文之日起执行。原《关于政府投资项目实行代建制的意见》（县委办〔2007〕36号）有关条款同时废止。

二○○九年一月十六日

主题词：代建管理意见

委托代建合同书篇4

(10)“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二条建设工程委托代建合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用合同条款中约定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。

委托人权利

第四条委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。

第五条委托人对工程监理、施工、设备采购等专业工作单位招标工作进行全程监督和审核，监督代建人与专业工作单位签订相关合同。

第六条委托人有权对代建项目工程质量和施工进度进行监督，并参与工程验收工作对代建人提出的资金计划进行审核，对代建项目的合同执行情况和资金使用情况进行监督。

第七条委托人有权要求代建人提交工程项目管理工作月度报告及工程项目管理业务范围内的专项报告。

第八条委托人有权对代建人组织的工程竣工结算和财务决算进行监督。

第九条委托人有权对代建人的违规行为予以纠正。

第十条代建人调换项目经理需经委托人同意。

代建人权利

第十一条代建人根据委托人授权以及有关法律、法规的规定，享有以下项目建设的组织、管理及协调权：

(1)根据国家相关规定的程序选择专业工作单位，并监督委托人与其签订合同。

(2)对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、施工工艺设计和使用功能要求，有向委托人的建议权;

(3)对工程设计中的技术问题，按照安全和优化原则，向设计方提出建议;如果由于提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，代建人有权要求设计人更正。

(4)按照保质量、保工期和降低成本的原则，审核并批准工程施工组织设计和技术方案，同时上报委托人。

(5)主持工程建设有关的协作单位的组织协调，重要协调事项应事先向委托人协商。

(6)代建人有权发布开工令、停工令、复工令。

(7)代建人有对工程上使用的材料的决定权和对施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知施工方停止使用;对不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全的施工作业，有权通知施工方停工整改、返工。施工方得到代建人批准，并经监理单位下达复工令后才能复工。

(8)工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。

(9)在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及结算工程款的复核确认权与否定权。

(10)对项目建设资金的使用进行管理。

(11)与有关单位商定处理保修、返修内容和费用。

第十二条代建人在委托人授权下，可对施工、监理及大宗材料采购合同规定的义务提出变更。如果由此影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更需经委托人事先批准。

第十三条代建人有权拒绝委托人提出的本合同约定之外或违反国家相关法律、法规、政策的要求。

第十四条代建人有权取得代建报酬，并有权按专用合同条款约定从项目投资节余额中提取奖酬金。

第十五条代建人处理代建业务时，因委托人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求赔偿损失。

委托人义务

第十六条委托人应协助代建人与代建项目有关的各政府行政主管部门和宾馆内有关部门的关系的协调，为项目管理公司工作提供便利条件。

第十七条委托人应当授权3名以上熟悉工程情况、能在规定时间内代表委托人作出决定的常驻代表(在专用合同条款中约定)，负责与代建人联系，协调关系，监督代建工作。更换常驻代表，要提前通知代建人。

第十八条委托人应按代建合同规定支付代建管理费。

第十九条委托人应按专用合同条款约定，及时足额将建设资金拨付到代建人工程项目资金专户。若因委托人资金不能按时到位影响工程进度，由委托人承担相应责任。

第二十条委托人应在专用合同条款约定的时间内就代建人书面提交并要求做出决定的一切事宜给予书面答复。

第二十一条，委托人协助代建人办理须以委托人名义办理的各项建设手续，并根据代建人申请，经双方与有关部门交涉认可后，由委托人及时交纳规划、城市管理和其他政策性等各种相关政策性费用。

第二十二条委托人应当在专用合同条款约定的时间内免费向代建人提供与工程有关的为项目管理工作所需要的工程资料。

第二十三条委托人应在项目建成、代建人组织竣工验收合格后，在规定时间内与代建人办理项目移交手续。

第二十四条委托人应协助代建人办理与本项目相关的其他事宜。

代建人义务

第二十五条代建人对建设工程全权负责。代建人在履行本合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护委托人的合法权益。

第二十六条代建人应严格按照专用合同条款约定的代建工作范围和内容完成代建工作，并按月向委托人汇报代建工作进展。

第二十七条代建人应按批准的建设规模、建设内容和建设标准实施组织管

理，严格控制项目投资、确保工程质量，按期交付使用。

第二十八条代建人不得在实施过程中利用洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由设计单位填写设计变更单，并经监理单位、施工单位签署意见后，由代建人报委托人核准。

第二十九条代建人在委托人的监督下负责组织施工、监理等招标工作，签订施工、监理等相关合同，报有关部门备案。

第三十条代建人使用委托人提供的设施和物品属于委托人的财产，在项目管理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。

第三十一条代建人应根据项目进度需要及合同执行情况，向委托人提出资金计划申请。

第三十二条代建人应根据项目进度需要及合同执行情况使用建设资金，并接受委托人监督。

第三十三条定期向委托人汇报工程进度，接受委托人的监督和管理。第三十四条代建人应严格按照国家相关规定,组织工程竣工结算和财务决算，并接受委托人的监督。

第三十五条代建人应在项目建成后，会同委托人组织竣工验收，并将验收合格的项目在规定时间内向委托人办理移交手续。

第三十六条代建人应建立完整的项目建设档案，在代建项目完成后将工程档案、财务档案及相关资料向委托人和有关部门移交。未征得有关方面同意，不得泄露与本工程有关的保密资料。

第三十七条代建过程中若发生重大伤亡及其他安全事故，代建人应付全部责任，做好善后工作，并应及时通知委托人，。

委托人责任

第三十八条委托人应全面实际地履行本合同约定的各项合同义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给代建人造成的经济损失。

第三十九条因委托人责任使项目建设发生变化，而造成代建人实际损失的，委托人应承担相应的赔偿责任。

第四十条因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，委托人同代建人协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同双方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

代建人责任

第四十一条代建人的责任期即工程项目管理合同有效期。在工程项目管理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。

第四十二条代建人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因代建人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。

第四十三条因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，代建人同其他各方协商解决。不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或非合同双方责任造成的爆炸、火灾，一定级别的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

合同生效、变更与终止

第四十四条本合同自签订之日起生效。

第四十五条由于委托人的原因致使代建工作受到阻碍、延误、暂停或终止，

以至发生了附加工作或延长了持续时间，代建人应将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，委托人应采取相应的措施。完成工程项目管理工作的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。

第四十六条在委托工程项目管理合同签定后，实际情况发生变化，使得代建人不能全部或部分执行工程项目管理业务时，代建人应当立即通知委托人。该工程项目管理业务的完成时间应予延长。当恢复执行工程项目管理业务时，应当增加不超过42天的时间用于恢复执行工程项目管理业务。并按双方约定的数量支付工程项目管理报酬。

第四十七条代建人在应当获得工程项目管理代建费之日起30天内仍未收到支付单据，而委托人又未对代建人提出任何书面解释时，或已暂停执行工程项目管理业务时限超过六个月的，代建人可向委托人发出终止合同的通知，发出通知后14日内未得到委托人答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二次通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分工程项目管理业务。委托人承担违约责任。

第四十八条代建人由于非自己的原因而暂停或终止执行工程项目管理业务，其善后工作以及恢复执行工程项目管理业务的工作，应当视为额外工作，有权获得额外的报酬。

第四十九条当委托人认为代建人无正当理由而又未履行工程项目管理义务时，可向代建人发出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后21天内没收到满意答复，可在第一个通知发出后35天内发出终止工程项目管理合同的通知，合同即行终止。代建人承担违约责任。

第五十条当事人一方要求变更或解除合同，应当在30日前以书面形式通知另一方。因解除合同使另一方遭受损失的，除依法可以免除责任的情况外，应由责任方负责赔偿。

第五十一条代建人与委托人办理完成项目移交手续，并经委托人审核通过工程竣工财务决算，代建人收到代建报酬尾款后，本合同即终止。

代建人报酬

第五十二条正常的工程项目管理业务、附加工作和额外工作的报酬，按照工程项目管理合同专用条件中约定的方法计算，并按约定的时间和数额支付。

第五十三条如果委托人在规定的支付期限内未支付工程项目管理报酬，自规定支付之日起，应当向代建人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。

第五十四条支付工程项目管理报酬所采用的货币币种、汇率由合同专用条件约定。

第五十五条如果委托人对代建人提交的支付通知书中报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书24小时内向代建人发出表示异议的通知，但委托人不得拖延其他无异议报酬项目的支付。

其他

第五十六条代建人驻地管理机构及其职员不得接受工程项目任何参建各方的任何报酬或经济利益。代建人不得参加合同规定与委托人的利益相冲突的任何活动;

第五十七条隐蔽工程的验收。进行地基基础主体结构施工、隐蔽工程验收及使用功能试验时，代建人应事先书面通知委托人到场，在验收合格后才能进行其它施工。

第五十八条工程变更。发生工程变更在施工合同额5%以内或者变更总额在50万元以内的由委托人、代建人、设计单位、监理单位签证同意后实施，并填写备忘录报委托人备案;超过5%或总额超过50万元由代建人报委托人审核，并填写备忘录，委托人按现行规定会同有关部门审查批复后实施。若工程出现意外的安全及质量险情，代建人可边采取紧急抢险避险措施，边通报委托人。

第五十九条建设工程项目所必要的委托人、代建人、设计人外出考察、材料设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预算范围内经委托人同意，从建设费用中支出。

第六十条在工程项目管理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由代建人聘用的，其费用由代建人承担，由委托人聘用的，其费用从建设费中支出。

第六十一条代建人在工程项目管理工作中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效益，委托人按专用条件中的约定给予经济奖励。

第六十二条代建人在工程项目管理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，不得泄露设计人、施工方提供并申明的秘密。

第六十三条代建人对于由其编制的所有文件拥有版权，委托人仅有权为本工程使用或复制此类文件。

第六十四条本合同未尽事宜，双方可协商并另行签订补充协议。

争议的解决

第六十五条在合同执行过程中引起的争议，应当协商解决，如未能达成一致，应按专用合同条款约定解决。

第三部分专用合同条款

第一条本合同适用的法律、标准及及工程项目管理依据

1、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》以及其他有关相关法律、行政法规。

2、本工程设计合同、施工合同、工程项目管理合同以及施工过程中形成的其他合同及文件。

3、湖北省现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办法。

第二条代建范围和代建工作内容

代建范围：按立项批文上所规定的项目规模，其中包含的工程内容如下：

1、建筑工程：总面积200亩红线范围内的一期工程的勘察、设计、施工，达到普通商品房验收合格的交房标准。

2、配套工程：项目红线内的一期工程的供电、给水、雨水、污水、道路、绿化、停车场、天然气、安防、路灯十大配套，达到设计及使用功能。

代建工作内容：

(一)建设实施代建包括以下业务内容

1、组织施工图设计

2、负责组织工程监理、施工、设备材料采购的招标活动，将招标投标的书面报告区招标管理部门、项目审批部门和委托人备案，并负责工程合同的洽谈与签订及履约的监督管理工作

3、向委托人提出投资计划申请;向负责资金拨付的部门报送项目进度用款报告;向统计部门报送固定资产投资统计报表

4、负责项目施工，负责办理项目施工中出现的设计变更，概算的手续

5、按竣工验收制度及时办理竣工验收

6、编制竣工决算并按规定报批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向委托人办理资产交付手续

7、配合委托人办理交房后的各种证件。

第三条代建项目管理目标

工程质量标准应当符合国家颁布的有关施工验收规范及质量要求，最低达到合格标准，其中住宅要求达到普通商品房建筑交房标准。

第四条代建管理期限

1、建设和交付试用期：9月至11月。、

2、工程质量保修期：按国务院《建设工程质量管理条例》规定执行。

第五条委托人应提供的工程资料及提供的时间

委托人应在签订代建合同前向代建人提供如下工程资料：

1、项目可行性报告

2、立项批文

3、建筑规划批准文件

4、项目建筑总体方案

5、规划红线图

6、施工设计(包括施工图及方案)、施工概算

7、资金来源和总投资金额证明文件

第六条委托人应在3个工作日内对代建人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。

第七条委托人的常驻代表为。

第八条代建工程造价及结算方式：

1、甲乙按代建范围的工作内容实行平方米单价包干，具体单价如下(含十大配套分摊成本及相关费用)：按区政府专题会议决议，该项目按建筑面积2100元/㎡计算(此项单价不含代建人因取得代建费而可能产生的企业所得税。如实际产生企业所得税，则由委托人与代建人共同协商企业所得税的最终承担方式。)代建方应严格控制建设成本，实际工程结算成本(含十大配套分摊成本)高于平方米包干单价的部分，由代建人承担，在此条件下委托人不另行向代建人支付超支部分的款项。

2、结算方式：房屋验收后按审计决算的建筑面积分别乘以单方造价计算工程总造价。(包干价2100/㎡)

委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付建设资金：

(一)建设资金核拨程序

1、代建人根据代建项目概算投资、进度控制目标及项目建设计划，编制项目资金计划报委托人审批。

2、根据核批的资金使用计划，及时拨付到代建人的资金专户，确保工程顺利进行。

(二)代建项目工程款支付进度

1、20付工程款2亿元。

2、20付工程款3亿元，按季度并结合工程进度分4次拨付到位。

3、工程竣工验收交房后，余下工程款在分两次付清(203月付至90%，年12月付清)。根据建设工程造价预留5%的质量保质金，并在质保期满后支付。若在工程项目质保期内发生工程维修或工程质量问题，代建人必须在接到委托人电话通知3天时间内维修解决相关质量问题，若代建人在要求时间内未维修解决相关质量问题，委托人有权自行维修解决，所产生费用在预留5%的质量保证金中扣除。

若因委托人资金不能按时到位影响工程进度，由委托人承担责任。

第九条本项代理人管理费已经包含在代建工程包干总价中，委托人不另行向代建人支付代建管理费，即代建人实际可取得的代建管理费为代建项目包干价减代建人完成代建工程支付工程全部建设费用后的结余部分。因委托人原因导致工期延长，委托人不另行支付延长期限管理费。

第十条本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由仲裁委员会仲裁。一方如不接受仲裁结果，可向人民法院起诉。

第十一条本合同壹式陆份，正本贰份，双方各执壹份;副本肆份，双方各执贰份。正副本具有同等法律效力，遇争议时以正本为准。

委托人： (公章) 代建人： (公章)

法定代表人：法定代表人：

委托代表人：委托代表人:

地址：地址：

委托代建合同书范文三

项目名称：亳州市南部新区拆迁安置小区A区工程项目

项目委托方：亳州城市建设投资有限责任公司

项目代建方：亳州建投房地产开发有限公司