工程项目代建要点研究

工程项目代建要点研究（共4篇）

工程项目代建要点研究 篇1

代建制是通过招标等方式, 选择专业化的项目管理单位负责建设实施, 严格控制项目投资、质量和工期, 竣工验收后移交给使用单位。它是由具有专业技术资质和管理能力的法人单位 (代建人) 接受业主委托承担建设项目全过程管理工作的项目建设方式。通过政府投资项目的工程代建, 达到“投资、建设、管理、使用”职能的分离。

一、工程项目推行代建制的意义

传统体制下的建设管理模式, 即由建设单位组织基建班子进行项目建设管理, 其特点就是, 投资主体和建设单位分离、建设单位和建成后的使用单位合一、建设单位缺乏专业管理经验。这直接导致:

1) 项目投资难以控制, “三超”现象严重;2) 项目管理水平低下, 损失浪费难以避免;3) 管理不规范, 腐败现象滋生。

代建制是对近年来全国各地试行“代建制”成功经验的总结和推广。作为代建主体, 代建单位的工作性质为工程建设管理和咨询, 单位性质是企业, 竞争优势是专业化管理水平, 盈利模式是收取代理费、咨询费、从节约的投资中提成。从实施工程项目代建制, 至少具有以下的优点:1) 能够充分发挥市场竞争的作用 (如招标) , 从机制上确保防止“三超”行为的发生;2) 能够规范政府投资项目建设实施管理行为, 增强了项目使用单位的责任意识;3) 有助于加快实现政府职能转变, 政企分开。

二、工程项目代建制的实施难度

(一) 代建商的功能开发不够

目前的工程代建职能界定主要包括:

1) 项目前期组织编制项目可行性研究报告, 依法组织项目勘察、设计等招标活动;组织开展项目初步设计文件编制工作;代办项目各项行政许可手续;2) 工程实施阶段作好项目的预算以及各阶段造价文件的编制工作, 作好与工程相关各部门的协调沟通工作, 作好项目的合同管理工作以及项目的质量验收工作。这种对代建商的功能定位满足了常规的工程项目建设的需求, 但是作为一些需要代建的大型项目而言, 并未完全发挥代建商的功能, 如项目融资功能等等, 代建商的功能受到限制, 势必无法大展拳脚真正保障代建项目的工程质量。

(二) 风险转移问题尚未解决

代建制目前还不是一个法定的制度, 国家法律法规赋予建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务, 没有因实行代建制而产生转移, 这与实行代建制的本意相违背。

实行代建制的本意是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来, 不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建行为的法律关系不清时, 建设单位通过委托代建, 民事责任风险转移了, 但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移。现阶段的代建单位因有限的代建取费不愿承担更多的代建责任, 同时建设单位也因风险并没有完全转移而对委托代建持疑虑态度, 合作双方这种背离的期望目标便对建设工程项目产生不利的影响。

(三) 代建单位主体地位不明确

在推行代建制的实践过程中, 项目代建人履行职责的法律环境尚不健全, 也就是说, 代建单位在国家基本建设程序中没有法律授予的地位。因此, 客观上无法得到各级政府和建设相关管理、备案部门, 如规划、建委、环保、消防、质监等方面的认可, 实际操作过程中遇到很多困难, 虽然各方面已经给予了一些变通的处理方式, 但实际上仍必须是使用人 (即传统上的建设方) 出面进行各项手续办理。当前的代建合同上约定的权力也往往会出现超越国家法律法规所能赋予的问题。一些代建单位也因上述原因, 没能积极主动地承担起项目法人的责任, 未能在项目管理上发挥专业优势, 使代建实施流于形式。

三、进一步完善工程项目代建要点分析

(一) 充分发挥代建商的运作管理和控制能力

1) 严格规范代建单位责权范围。代建单位既然作为代建项目建设期的建设主体, 其权力和义务必须平衡, 代建单位应根据不同的代建阶段, 严格履行相应的建设管理职责, 防止代建单位与其他建设参与单位在各自职责上相互侵扰或渎职。同时, 应实行代建单位回避制度, 即代建单位仅负责项目管理工作, 不得直接或间接从事代建项目的设计、施工、监理、材料设备供应等活动。2) 发挥代建单位项目融资能力。作为政府投资项目而言, 政府是工程项目的主要出资方, 却未必是工程项目的唯一出资单位。作为业主单位, 应加强引导发挥代建单位的项目融资功能, 在项目的可行性研究报告或者专项研究中加以体现, 引导代建单位发挥专业能力, 与银行、投资公司、财团等专业融资机构开展沟通、谈判工作, 减轻政府在政府投资项目中的资金压力。3) 发挥代建单位专业项目控制能力。代建单位的专业能力体现为项目全过程的进度、质量、投资控制能力;体现为在项目全过程中协调工程各方, 解决工程项目的各种合同索赔的能力。对于代建单位的这些能力, 在代建单位招标的时候应在招标文件中加以要求, 同时在评标时作为评判选择代建单位的一个重点。

(二) 合理评估、制约代建商的项目代建风险

1) 业主在代建项目招标时应对代建商的项目代建风险进行评估。评估的指标体系应包括项目技术风险、环境风险、资金风险等;代建单位实施项目的风险, 代建单位实施过程的道德风险等诸多内容。业主在选择代建商时候应结合项目与代建商的风险情况进行风险的有效评估, 选择代建商。2) 建立有效的风险保障体系。目前代建商履约风险根据合同约定, 由代建商所带来的损失可从代建管理费、代建商履约保函以及代建商自有资金中扣除。代建商风险保障资金与工程项目投资的巨大形成鲜明反差, 目前的保障体系无法完全解决代建项目的风险。建立有效的风险保障体系, 业主可从项目的保险入手, 利用社会保险力量, 对工程的实施提供保险, 对代建商的工作行为提供保险, 以降低项目的实施风险。

四、结语

建设工程推行项目管理模式尤其是在政府投资项目中推行代建制试点, 这是深化我国投资体制改革的一项有益探索, 是工程项目管理机制改革的重大进步。尽管各地在实践中出现了诸多偏差和问题, 但只要在实际操作中不断地总结经验教训, 不断地采取对策进行规范和完善, 同时相关主管部门能够与时俱进地制订相应的法规加以引导、统一, 我们深信政府投资项目代建制将会逐步与国际通行的工程项目管理惯例相接轨, 在投资领域发挥更大的作用。

参考文献

[1]绍兴市发展和改革委员会.关于绍兴市政府投资项目代建制实施情况的调研报告[R].2006.

[2]董可.对政府投资项目实行代建制的思考[J].建筑管理现代化, 2005.

代建项目工程造价控制要点 篇2

关键词：代建,造价控制,要点

代建是指项目业主(使用单位)通过招标或委托的方式,选择社会专业化的项目管理单位(代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位。政府投资代建项目是全社会固定资产投资的重要组成部分,在我国的经济活动中起着非常重要的作用,同时也受到社会的密切关注。特别是在当今以扩大内需为主的政策措施下,这种重要性就更加突出。目前我国政府投资项目所占比重很大,近年来随着国家实施积极的财政政策以扩大内需,政府投资数额急剧增长。代建项目作为工程建设领域的重要组成部分,其造价管理除具有工程项目共有的特点外,还具有自己的独有特点。下面就代建项目管理的特点出发,探讨代建单位在造价活动各阶段中的控制要点。

1 决策阶段

投资决策阶段工程造价的控制,对工程建设全过程投资控制具有总揽全局的决定性作用。投资决策阶段的主要任务是进行项目的可行性研究。此阶段工程造价管理的主要任务是方案的选择和编制合理的投资估算。投资估算是项目决策、设计、施工、竣工决算等阶段的重要依据,起着控制建设项目总投资的作用。此阶段要在有限约束条件下,在错综复杂的关联和因素中寻求相对合理的满意方案且对这种充满了极大不确定性的方案进行合理估价。投资估算的合理与否,直接影响着项目的成败。因此应按照客观规律,请专业单位运用科学的编制方法做好投资估算工作。

2 设计阶段

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是控制工程造价的重点阶段。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化。据有关统计资料表明,在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为75%左右,所以,要真正有效地控制工程造价,就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。

这个阶段的主要控制措施有以下两点:

1)在设计过程中采用限额设计,而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。

2)加强设计变更管理。在工程各实施阶段,设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。

3 招投标及施工阶段

在这一阶段应做好以下几点工作:

1)搞好招投标工作、加强合同管理。

编制招标文件时,要预见到设计变更、设计深化、施工变更的发生,使代建单位、投标方对工程造价便于控制与报价。应将设计深度不够的该类工程内容费用在工程量清单中其他项目清单的招标人部分列预留金,暂定费用金额,待专业施工图纸完成后,再比较选择承包价格。另外可以对清单报价的变更做如下规定:当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同约定的幅度时,增加部分或减少后剩余部分工程量清单项目的综合单价应予调整,且规费、税金等也应相应调整。这样既保持了报价的稳定性,又有了一定的灵活性。

建设单位签订承包合同是关键,要把主要内容在合同中予以明确。要根据建筑市场行情、建筑业的一般惯例和有关规范,就施工中可能产生的职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定,经法律形式确定下来,确保双方的按约履行。比如材料价格变动幅度多大时可以调整,变动的基数以什么时期为准,工程量的调整范围,拨款的时间及方式,违约情况的确定及处理,结算的方式等等都要做出详细的规定。

2)要加强施工及现场管理。建设单位、代建单位和施工方要做好施工现场的交接管理,减少不必要的损失。如某办公楼的建设中,由于建设单位的管理不善,造成施工现场出现其他工地倾倒的建筑垃圾18 000 m3,该垃圾的清运与处置费高达28万元。要搞好现场管理,控制现场土方平衡,安排好施工工序,尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排,避免不必要的浪费。

编制招标文件时,要预见到设计变更、设计深化、施工变更的发生,使代建单位、投标方对工程造价便于控制与报价。应将设计深度不够的该类工程内容费用在工程量清单中其他项目清单的招标人部分列预留金,暂定费用金额,待专业施工图纸完成后,再比较选择承包价格。另外可以对清单报价的变更做如下规定:当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同约定的幅度时,增加部分或减少后剩余部分工程量清单项目的综合单价应予调整,且规费、税金等也应相应调整。这样既保持了报价的稳定性,又有了一定的灵活性。

3)做好工程变更管理。

工程变更是指施工过程中发生的设计变更,进度计划变更,施工条件变更,使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程等等。工程变更带来的影响是工程成本增加,特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格,对项目总成本控制不利。这里主要是工程变更资料的签证和管理问题。凡工程变更资料,都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位的签字或盖章,涉及到设计上的变更还应该有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。从控制成本的角度讲,不是所有的工程变更通知单都可以计算工程价款,即使是新增造价的项目,如果工程变更手续不全,也不能得到相应的价款。在办理签证时要及时,对于何时签证,国家有关部门下发的文件也做了相应的一些规定,如建设部、国家工商局颁发的《建设工程施工合同示范文本》通用条款第6.2条规定:工程师不能及时给予书面确认的,承包人应于工程师发出口头指令后7 d内提出书面确认要求,工程师在承包人提出确认后48 h内不予答复,视为口头指令已被确认。对于施工中发生的现场签证事项,尽量做到一次一签证,一事一签证。同时,代建单位还应当在现场签证管理制度中明确规定,签证要有依据,不得随意签证,送审之后不得签证。凡是在审计过程中办理的后补签证,代建单位和工程造价审计单位均不予认可。

4)索赔的管理。

施工索赔是施工阶段经常发生的问题,而索赔问题也是双方争议最大,最难解决的问题,施工企业做好索赔管理是项目成本控制的重要手段。合同双方从事施工管理、施工技术、经济合同的人员应树立索赔意识,熟悉索赔业务,只要在所属工作范围内发生索赔事项,就应通过正常渠道、合法途径及时提出索赔,做到实事求是、理由正当、有效证据充分、计量准确、以理服人。应特别重视那些想先低报价,再通过高索赔进行结算的行为。如有的施工单位对基槽(坑)挖土方的报价仅为3元/m3～4元/m3,结算时不按规定的工程量计算规则计量,将施工考虑的加宽工作面随意加大宽度的放坡请业主方确认,甚至将承包人超出建设图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量也找业主方确认,以不正当手段牟取暴利。

4 竣工结算阶段

凡结算工程必须按设计图纸及合同规定全部完成,要有竣工验收单,如有甩项应在验收单中注明,结算中予以扣除。应做好工程洽商签证及预算增减账的清理,重点做好材料价差及竣工调价的审定工作。审核时应与原招标文件对照,凡原标底内已含项目不能重复出现。要严格按合同及有关协议的规定,合理确定提前工期奖、优质奖等相关费用,认真实行结算复审制度及工程尾款会签制度,确保结算质量。

在代建项目中,无论是代建单位,还是承包方,工程造价预算都是十分重要的,因此造价工程师都是不可或缺的一个合作伙伴。要让造价工程师参与整个建设过程,全程控制,才能针对建筑市场现状,从完善法律体系、提高自身素质、规范自我行为等方面,充分发挥主观能动性,在建设过程中正确执行工程造价全程控制的工作,使工程造价得到有效的控制。

总之,代建项目造价管理工作是个复杂的动态控制过程,只有通过建设单位、代建单位和施工方三方的协调配合、共同努力,通过科学的施工成本控制,采用合理的经济措施,通过人为控制工程造价,有效地加强工程造价信息化管理,增强工程造价全过程管理意识,才能创造质优价廉的工程。

参考文献

[1]陈章兵.浅析项目管理中工程造价控制的要点和重点[J].工程经济,2004(8):17-19.

[2]沈雨龙.浅谈如何进行建设工程的全过程造价控制[J].科协论坛,2007(1):35-36.

工程项目代建要点研究 篇3

关键词：代建制,政府投资工程,最大熵原理,风险分析

0 引言

代建制的实施是我国政府投资管理体制的一项重大改革。但政府投资工程实施代建模式从实际运行的经验来看, 其中一些风险还是很值得关注的, 代建项目从立项到完工之间, 经过的中间环节较多, 其中涉及到的中介机构也较多, 这就使得在各种环节中的不确定性因素增大, 一些中介机构和代建单位、施工方和供应商之间, 利益关系错综复杂, 在一些环节, 缺乏详细的规范标准, 这就使得项目的施工过程变得充满不确定性因素, 并且代建工程的施工时间较长, 这就使得相关的风险持续时间长, 一些大规模的工程, 其风险涉及的金额巨大, 基于这种情况对政府投资工程进行风险评价十分重要。

近年来, 随着矩分析方法和熵理论的日臻完善, 可将信息熵、概率论和风险估计结合起来, 建立最大熵原理风险评价模型[1,2]。本文将政府投资工程风险系统划分为经济、自然、法律、技术、社会五个子系统, 辩识出风险因子, 通过模型分析, 得到政府投资工程经济效益的风险特性, 为正确决策提供科学的依据。

1 最大熵原理风险评估模型的构建

熵 (entropy) 一词的西文源自于希腊语“τρoπη”, 意为变化之意, 表示变化之容量。最大熵原理是在1957年由E.T.Jaynes提出的, 其主要思想是, 在只掌握关于未知分布的部分知识时, 应该选取符合这些知识但熵值最大的概率分布。依照现代熵的观点, 当利用最大熵原理这一数学方法时, 实质上是承认物质系统内的熵 (这可能是某些熵中的一种) 自动地处于约束条件所允许的最大取值状态。

在对政府投资工程进行风险分析时, 面临的一个主要问题是, 相关风险变量的资料或信息统计并不是很全面, 政府投资的大型工程, 涉及到的相关信息太过庞杂, 在提取有效信息过程中, 缺乏标准和依据。其随机特征一般都是无先验样本, 而只能获得它的一些数字特征, 如均值μ, 或者方差σ, 或其他的一些统计数据, 所以要考察某个风险变量的概率分布, 必须服从已知的信息 (如均值、方差) 作为约束条件[3]。可将信息熵、风险估计和概率论方法有机地联系起来, 建立最大熵风险估计模型:先验信息构成求极值问题的约束条件, 由最大熵准则得到随机变量的概率分布。因此在对政府投资工程进行风险分析时最大熵问题可以描述为一个数学规划模型:

R为随机变量的定义域或变化范围的集合。m为随机变量的矩的阶数。Mi为随机变量X的第i阶原点矩。f (x) 为随机变量X的密度函数。K为常数。

为了求解方便, 我们令k=1。首先用拉各朗日乘法原理, 建立拉各朗日函数, 目的为了把它转换为无约束的问题。

若使上式取最大值, 则两边对f (x) 求导, 并令其等于0, 则可以求得:

然后将f (x) 代入约束方程 (公式2-3) 可以解得:

由公式 (4) - (6) 可得:

令每个Mi所造成的残差分别记作Ri, 利用最小二乘法原理可求出所有残差造成的最小残差平方和的最小值minRi2, 可得到各个λi的近似解。这是一个非线性优化问题, 如求出的风险变量的概率函数f (x) 的误差小于允许误差时, 即可认为式 (7) 收敛。

随机变量X的各阶矩Mi, 下面简单介绍求解。设风险变量X有n个相互独立的影响因素, 它们的期望值是, 则:

为了推导方便, 设x1和x2的中心矩为μkr。

则M1可变为:

同理可以得出M2:

第三阶矩M3:

2 政府投资工程主要风险概率分布

在大型政府投资项目开发的过程中, 风险影响因素广泛而复杂, 将所有的风险因素一律进行量化和分析既没必要也不可能, 因为很多因素还没找到量化的途径和方法, 存在量化的困难;另一方面对风险因素不分轻重的量化和分析会带来很大浪费和麻烦, 可能得不偿失。所以一般只对影响政府投资工程主要目标的重要的风险因素进行定量化分析。在本文中将政府投资工程风险划分为经济、自然、法律、技术、社会五类风险。它们的概率分布主要有平均分布、三角分布、正态分布等三类。

3 实例分析

某政府投资工程存在经济、自然、法律、技术、社会等五项风险。经过专家打分, 风险因子数值如表1所示。

项目的净现值与风险因素的关系如下:

由标准正态分布和三角分布可得出期望值和方差:

该项目的各年现金流量表, 如表2所示。

由公式 (11) 可知:NPV1=G (μ1, μ2, μ3, μ4, μ5) =5.556千万元。由公式 (8) (9) (10) 可得:M1=6.271, M2=57.4171, M3=67.755。

将三阶矩带入公式 (7) , 用matlab求解, 可得:

把λ1, λ2, λ3带入公式 (5) 求得:

于是可得所求的目标风险函数经济净现值的最大熵概率密度分布函数为:

该密度函数分布图像如图1所示。

则该工程的投资失败率

4 结语

本文根据最大熵原则建立了政府投资工程最大熵风险分析模型, 由此得到风险指标最大熵密度函数的具体数学表达式, 利用熵权来表示各指标的客观权重, 利用专家打分法得出各指标的主观权重, 这样综合考虑了主观与客观两方面的因素, 简单及可操作性强, 为进一步对风险指标的深入分析及风险决策研究奠定了良好的基础, 为项目投资决策的科学化、定量化提供了一种新的思路。

参考文献

[1]James E Smith.Moment Methods for decision Analysis[J].Management Science, 1993, 39 (3) :340-358.

[2]希德尔J N.工程概率设计:原理和应用[M].北京:科学出版社, 1989:98-106.

工程项目代建要点研究 篇4

代建制在我国还处于起步阶段, 各地方推行实施代建制, 从总体来看是有成效的, 但是在实施中还是存在着很多的问题, 比如质量意识不强、质量计划不清、质量保证不健全、工程质量通病不能根治等问题。

1 前期制定代建制项目质量控制计划

(1) 文件和资料控制:为实现质量目标编制的质保手册、程序文件、作业指导书以及委托人、使用人提供的工程图纸、技术资料等进行归档、编目、标识, 并做好对外、对内等文件发放登记工作, 对作废文件进行标识, 处置。

(2) 采购:对供应商进行评估, 定出合格供应商, 指定出采购材料、机械设备的质量要求和质量保证措施。

(3) 产品标识:规定对进场物资和工程实施过程产品进行标识的办法以及记录发放办法。

(4) 过程控制:规定对质量有影响的过程进行跟踪或验证, 它包括了施工过程、机械设备、进场材料等, 并清晰叙述了对硅、砂浆搅拌、浇注、试块制作养护, 钢筋连接, 防水、防渗漏, 施工测量等特殊过程规定了连续监控及过程检测措施。

(5) 检验与试验:规定凡进场的工程材料、半成品必须按相应相关的规范、标准进行验收, 内容包括:规格、品种、数量、质量标准、出厂时间、试验结果等各项指标符合规定后, 方可放行, 对不合格物资规定了处置办法。规定了必须进行隐蔽检查的项目和检查内容。

(6) 计量与测量:规定了计量器具和测量仪器的检核、检测、标识等方法。

(7) 不合格品控制:明确防止不合格品出现的预防措施和出现不合格品处置措施。

(8) 质量记录:根据职责规定, 质量计划涉及到的所有相关人员对自己所分管工作分别进行质量记录、标识。由项目代建方专业管理工程师统一收集、编目、整理、传递、归档。

(9) 内部质量审核:规定了对质量体系运作情况进行定期审核, 对在审核中发现的问题采取纠正措施, 它主要包括:企业对项目质量体系运作情况审核、对单位工程、分部分项工程产品质量审核, 对特殊过程、关键过程的过程审核。

2 设计阶段质量管理

在设计阶段, 代建单位要做的质量管理工作主要有:

(1) 根据初步设计的要求, 编制详细的设计要求文件, 作为设计合同的一部分。

(2) 研究图纸、技术说明和计算书等设计文件, 发现问题, 及时向设计单位提出, 对设计变更进行技术经济合理性分析。

(3) 审核各设计阶段的图纸、技术说明和计算书等设计文件是否符合国家有关设计规范、有关设计质量要求和标准, 并根据需要提出修改意见。

(4) 在设计进展过程中, 协助审核设计是否符合使用方对设计质量的特殊要求, 并根据需要提出修改意见。

(5) 若有必要, 组织有关专家对结构方案进行分析、论证, 以确定施工的可行性、结构的可靠性, 进一步降低建造成本。

(6) 对常规设备系统的技术经济进行分析, 并提出改进意见;审核有关水、电、暖等系统设计与有关市政工程规范、当地市政条件是否相符合。

(7) 对项目所采用的主要设备、材料充分了解其用途, 并做出市场调查分析;对设备、材料的选用提出咨询报告。

(8) 会同有关部门对设计文件进行审核, 必要时组织专题会议或邀请相关专家进行论证。

3 招标阶段质量管理

代建制的关键就是在通过公开招标的方式, 公平、公正、公开的选择有实力、信誉良好的分包单位, 只有如此才能保证建设项目的质量目标得以实现。因此, 此阶段代建单位的主要工作为:

(1) 在招标文件中严格控制设计、监理、施工单位和材料、设备供货等入围的质量标准。

(2) 增加招标文件的技术指标分数的权重。

(3) 制定严密的合同条款, 明确各承包单位的质量责任。

4 施工阶段质量管理

项目建设是使工程设计最终实现, 并形成工程实体的阶段, 也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。因此, 施工阶段的质量控制是工程质量控制的核心和重点, 是工程项目质量的关键环节。建设工程项目施工中的质量管理属于生产过程中的质量管理。建设工程项目施工质量管理不仅要保证工程项目的各个要素 (材料、设备、工作、工艺等) 符合规定 (合同、设计文件) 要求, 而且要保证各部分的成果, 即分部分项工程符合规定, 还要保证整个工程符合质量要求, 达到预定功能, 整个系统能经济、安全、高效率地运行。这个阶段质量管理一方面靠外部检查, 但更重要的还是依靠施工企业内部的质量管理。

这个阶段代建单位主要的工作内容为:

(1) 严格控制各分项工程施工质量。

(2) 严格控制单位之间界面的施工或安装的工程质量。

(3) 建立严格的检验批、分项、分部工程的质量验收标准和验收程序。

(4) 支持工程监理进行的质量控制和进度, 发挥政府监督质量的功能。

5 验收阶段质量管理

验收是建设工程质量的把关。验收主要包括基础基坑验收、主体结构验收、单位工程竣工验收, 是代建单位会同监理和设计单位进行的, 主要是及时发现质量问题, 防止影响后序的质量。通过质量验收, 检查并确保工程材料和施工安装质量符合设计要求和使用功能要求, 符合国家相关规定标准。因此可以说, 质量验收是建设工程项目质量的把关活动, 是对代建制建设项目负责的具体表现。

当工程项目符合以下条件时, 施工单位可以提出进行竣工验收。

(1) 被检验部分的项目按合同要求和设计图纸已经完成全部工程实物量, 并达到竣工验收标准。

(2) 被检验部分的项目各施工单位质量自评已经结束, 符合相应的有关法律、法规、条件和规则, 有的应从这些机构取得必要的认可, 并已达到质量验收评定标准。

(3) 被检验部分的项目其规定的功能必须齐全, 其所使用的材料及设备己符合招标工程合同文件及被确认的样品所要求的质量、数量、位置、误差、间距、功能、完整性、可操作性及其他特性。

(4) 各有关单位对被检验部分项目应提交的技术、质量等资料已经齐全, 达到完整、准确、手续清、符合竣工资料的要求。

(5) 施工单位对被检验部分项目中有关建筑师、项目监理部、项目代建方签发的整改指令已经全部实施, 并回复、消项。

(6) 被检验部分的项目已达到令人满意的水通、电通、风通等要求, 且各单位对建筑垃圾等杂物已经清理干净, 达到窗明、墙洁、地净、无污染。

(7) 被检验部分的项目, 其使用说明书、保用期/保证书、维修/操作手册、各类系统的调试报告等已准备齐全, 并提交项目代建方。

(8) 被检验部分的项目在拟检验区域或尚未检验区域, 应采取安全隔离封闭措施, 以保证使用范围内安全。

此阶段代建单位的主要工作主要是:组织相关单位做好竣工验收工作, 检查工程是否完成合同规定的各项工作内容;检查工程质量是符合设计规范要求;检查是否进行了预验收;检查工程技术资料是否齐全;检查竣工验收程序是否符合现行规定;做好成品的保护工作。

6质量保修

质量保修是代建制建设项目质量的延续。在代建制建设项目交付使用单位之前, 必须保证单位工程竣工验收合格。在使用单位使用过程当中, 质量存在问题的部位可能会逐渐显露, 机械器具等可能也会存在一定的问题, 在全面质量管理中, 使用户满意是很重要的一环, 因此, 代建单位与委托单位按照相关规定, 在合同中以“质量保修书”的形式体现出来, 一旦代建制建设项目出现质量问题, 代建单位应按合同约定进行质量保修, 使代建项目工程质量得到有效地延续。

7结束语

总之, 由于我国推行代建制的时间相对较短, 有实力承接代建项目的代建单位太少, 大多代建单位缺乏代建经验, 造成在代建过程中管理目标不明确、管理程序混乱, 整个代建过程缺乏科学合理的依据, 关于这一问题的研究还有待深入。

摘要：自从代建制实施以来, 我国政府投资项目的质量管理工作取得令人满意成绩的同时, 政府投资项目的质量问题仍然普遍存在, 质量管理水平有待提高。因此, 在政府投资项目代建制模式下, 探讨如何加强对政府投资工程项目的质量监督和管理, 切实提高代建制项目的工程质量, 提高政府投资项目的投资效率, 是当前函需解决的问题。

关键词：代建项目,施工质量,工程管理,制度建设,预防为主,动态控制,全过程管理

参考文献

[1]王书文, 张云宁, 王玲, 等.代建制项目管理模式在我国应用试点分析[J].建筑经济, 2008 (05) .