市城市绿化管理办法（试行）

市城市绿化管理办法（试行）（精选11篇）

市城市绿化管理办法（试行） 篇1

第一章总则

第一条为促进城市园林绿化事业发展，改善生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，建设生态文明城市，根据《城市绿化条例》（国务院令第676号）、《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）和《城市绿化规划建设指标的规定》（城建〔1993〕784号）等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区内的绿化规划、建设、保护和管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称城市绿化是指在本市城市规划区内进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。

本办法所称城市绿地包括：公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其它绿地。

第四条城市绿化管理实行统一领导，分级负责，专业管理与社会管理相结合，行政手段与经济、法律手段相结合的原则。

第五条机关、团体、企事业单位、社区、镇人民政府及其他组织应当组织本部门、本单位和本辖区适龄公民，按照《甘肃省全民义务植树条例》（甘肃省人民代表大会常务委员会公告第37号）的有关规定参加义务植树劳动。

第六条城市中的公民有权制止、检举、揭发损坏花草树木、绿化设施及园林景观的行为。

第七条鼓励单位和个人认建、认养和以投资、捐资等形式，参与城市绿化建设。

第八条对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰。

第九条鼓励单位和个人大力开展城市绿化科学研究，推广先进技术，提高社会效益和绿化水平。

第十条城市绿化建设应当纳入全市国民经济和社会发展计划，与其它公共设施统一规划，统一建设。

第十一条市绿化委员会统一组织领导全市的绿化工作，办公室设在市园林绿化部门。

市园林绿化管理局为市园林绿化部门，主管本市城市规划区内的绿化工作。

公安、综合执法、环卫、建设、规划、环保、房管等部门，按照职责范围配合市园林绿化部门做好城市绿化管理工作。

第十二条鼓励沿街各单位和商业网点在门前设置花箱、花盆和花架等，进行摆花造景，对门前进行美化。

第二章规划与建设

第十三条市园林绿化部门应与建设、国土、规划等部门密切协作，按照《嘉峪关市城市总体规划（2017-2030年）》，共同组织编制城市绿地系统规划。

各驻嘉单位和部队应根据城市绿地系统规划编制本单位管辖范围内的中长期绿地系统规划。

第十四条编制城市绿地系统规划应当结合实际，合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其它绿地。各类绿地指标不能低于国家园林城市规定的城市绿地系统规划建设最低标准。

第十五条城市各类绿地的规划建设，应当符合城市绿地系统规划及分期实施计划，并严格执行国家设计、施工规范，确保工程质量。

第十六条城市绿地建设责任分工：（一）城市规划区内公共区域的各类绿地由市园林绿化部门负责组织建设；

（二）城市新建、改建、扩建的居住区绿地和各类开发住宅区绿地由建设单位依据相关规划负责建设；

（三）单位附属绿地由该单位负责建设。

第十七条各有关单位应当依照国家有关规定和城市绿地系统规划，负责本单位管界内防护绿地的绿化建设。

第十八条绿地建设单位，要加强引种驯化，培养优良品种，逐步提高城市绿化苗木自给率。

第十九条市园林绿化部门应制定城市绿化用水规划。鼓励有条件的单位和个人，收集雨水进行灌溉。

第二十条城市绿化工程的设计，应当委托具有相关资质的单位进行设计。设计方案应当借鉴国内外先进经验，充分体现地域风格和地方历史文化特色。

工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有市园林绿化部门参加审查。

建设单位应按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变的，须经原批准机关审批。

第二十一条绿化工程的施工，应当委托有相应能力的单位承担。

第二十二条城市新建、改建、扩建工程项目和开发住宅区项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在规定的期限内完成绿化任务。

第二十三条城市公共绿地和居住区绿地的绿化建设，应当以植物造景为主，选用适合本市自然条件的花草树木，并适当配置水、石、雕塑等景观，乔灌林种植比例要协调。

第二十四条绿地建设单位应当按规定的标准进行庭院绿化，加强对庭院绿地的养护管理，建立和落实管护责任制，保证绿化成活率和保存率，保障植物生长茂盛，无缺株、无病虫害,树冠完整美观，草坪修剪整齐,花丛花坛无杂草,园林设施整洁、完好无损。

第三章保护与管理

第二十五条城市规划区内的绿地养护和管理责任按照下列规定确定：

（一）城市规划区内公共区域的绿化，由市园林绿化部门管理；

（二）各驻嘉单位、部队及市属单位自建的公园及管界内的各类绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；

（三）居住区绿地，由房管部门监督、指导物业服务企业养护和管理，对无物业服务企业的，由社区组织产权单位、业主共同养护管理；

（四）城市苗圃、花圃、草圃等，由其经营单位管理；

（五）庭院内、房前屋后栽植的树木、花草、绿地按照“谁投资、谁所有”的原则，由投资人自行管理。

第二十六条任何单位和个人都不得擅自改变城市绿地系统规划、用地性质或者破坏绿地系统规划用地的地形、地貌、水面和植被。

第二十七条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经市园林绿化部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。占用的城市绿化用地，应当限期恢复、归还。

第二十八条砍伐城市树木，必须经市园林绿化部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

第二十九条在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的，应当向公共绿地管理单位提出申请，经市园林绿化部门或者其授权的单位同意后，持相关部门核发的证照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和相关部门的规定。

第三十条绿地管理单位应当建立、健全管理制度，保持花草树木生长旺盛及园林绿化设施完好。

第三十一条为保证各类管线的安全使用需要修剪树木时，应当经市园林绿化部门批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。施工单位应当在修剪完成后及时清理现场。修剪费用由修剪单位承担。

第三十二条绿地管理单位应当做好管护范围内城市绿地、花草树木的养护管理工作，对遭受意外伤害的树木及时采取救护措施，并查明原因和责任。

市园林绿化部门对绿地管理单位进行检查、监督和指导，并为病虫害统防统治提供咨询和帮助。

第三十三条市农林部门应当做好城市规划区内的苗木、花卉、和种子检疫和病虫害监测预报及防治指导工作。严禁未经检疫或检疫不合格的苗木、花卉和种子调入或调出。

第三十四条在城市公共绿地内，禁止下列损坏绿地及绿化设施的行为：

（一）挖坑、采石、取土、搭棚建房；

（二）倾倒垃圾、污水，堆放物料、沙石、废弃物，焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物等；

（三）穿行车辆和停放车辆；

（四）放养家禽、家畜及宠物，种植蔬菜；

（五）在景观水体游泳、垂钓、捕鱼等；

（六）攀折花木、采摘花果、刻划树皮、践踏草坪、乱拴乱挂；

（七）损坏绿化护栏、花坛、坐椅等绿化设施；

（八）其他损坏城市绿地及绿化设施的行为。

第四章法律责任

第三十五条违反本办法规定的，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》及《城市绿线管理办法》等法律、法规和规章规定，依法予以查处。

第三十六条工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市规划区内的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由市园林绿化部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

第三十七条妨碍市园林绿化部门、综合执法部门及其他相关部门依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条市园林绿化部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级机关给予行政处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条本办法由嘉峪关市人民政府负责解释；

未尽事宜由绿委成员单位协商解决。

第四十条本办法自发布之日起30日后施行，有效期2年，有效期满自动失效。

市城市绿化管理办法（试行） 篇2

一研究对象和方法

1. 研究对象

以襄阳市社区体育管理现状为研究对象, 具体调查了襄阳市的16个街道 (襄城区、樊城区、高新区、襄州区) , 共300名成年居民。主要依据各区经济状况、人文氛围、生活水平等因素来调研, 范围覆盖面广, 可集中反映全市社区体育组织管理工作的全貌。发放问卷300份, 回收289份, 回收率96.3%;其中无效问卷11份, 有效问卷281份, 问卷有效率97.23%。

2. 研究方法

第一, 文献资料法。通过互联网、文献检索等方法, 广泛查阅与收集相关文献资料和发展动态。

第二, 问卷调查法。针对不同的研究对象采取问卷调查, 如对襄阳最具代表性的社区进行随机抽样。

第三, 数理统计法。将回收后的问卷结果和数据进行逻辑分析与数理统计处理。

第四, 访谈法。根据研究目的, 走访相关社区体育管理人员、社区指导员和体育参与者各10人, 就本课题有关问题进行了详细的访谈, 广泛听取意见。

第五, 逻辑分析法。对统计所得数据进行归纳总结。

二结果与分析

1. 相关概念的界定

第一, 社区体育的概念。社区体育是以社区为单位, 以整个社区居民为对象, 以社区自然环境和体育设施为物质基础, 就地就近的区域性体育活动。

第二, 社区体育管理的概念。社区体育管理是指在街道范围内, 组织者通过一定方式整合资源, 为实现社区体育目标所进行的有计划、有组织、协调控制和创新的综合活动过程, 以达到全方位的自我体育服务和自我体育管理。

2. 目前襄阳市城市社区体育管理机制存在的问题

第一, 街道、居委会体制“内外有疾”。 (1) 内疾。缺乏横向联系。街道、居委会还缺少集教育、生活、娱乐、保障、健身等为一体的社区服务中心和服务网点, 服务手段不健全。 (2) 外疾。规模大, 管理松散。街道、居委会体制长期没有太大变化, 在城市人口增多和流动人口加剧的情况下, 管理规模不断扩大, 从而与相当多的居民失去联系。尤其新居民区的大量兴建, 流动人口大量增多, 开始出现街道、居委会管理不到位的现象。

第二, 社区体育活动组织管理脱节。在各个社区晨、晚练活动点都有专门的社区管理人员做指导, 并对体育活动组织的健身场地维持、协调, 但每个组织结构简单, 内部无明确的社区管理, 随意性强, 无明确的规章制度, 虽然有体育部门对社区体育活动组织负责进行宏观管理, 但一般不主动过问体育活动组织, 基本上采取放任自流的态度。因此, 社区体育组织的脱节是目前襄阳市城市社区体育管理方面有待解决的问题。

第三, 社区缺乏“以人为中心”的管理理念。当前, 随着襄阳市经济的飞速发展, 社区建设趋于经济化, 社区体育服务的内容和管理也具有商业性、利益性的特点, 从而社会上出现一些片面追求经济效益而牺牲社会效益的事例, 在实际工作中形成“负能量”, 偏离了以人为中心的管理理念。

第四, 社区体育组织存在许多盲点。社区体育组织管理力量薄弱, 没有形成系统的管理网络体系, 未根据岗位职责对工作作出明确的分工。社区体育是群众体育管理改革主动适应经济体制改革的必然产物, 是今后城市群众体育的主战场, 但还未引起政府的足够重视。

第五, 人、财、物的投入不协调。社区指导员配备、体育活动经费来源、场地设施与承担的职责任务不相适应。一些社区居民急需的体育健身娱乐设施因为资金、管理、利用率不高等原因而未兴建。当前制约社区居民参加体育健身活动的一个重要因素就是缺乏体育健身活动场地与器材。社区体育是群众体育的组成部分, 除健身功能外, 还有增强社区意识、增强社区情感、加强社区整合、促进社区精神文明建设等作用, 但没能引起足够的重视。

第六, 在社区管理和组织上没有形成统一的地方性管理方法或可行的指导意见, 使社区体育处于可抓可不抓的地位, 因而社区体育人力、物力、财力等方面的问题也难以解决。

三完善襄阳市城市社区体育管理的对策

1. 提高管理者对社区体育的认识

强化各级政府主管部门、各级主管干部对社区体育的完整认识, 协调上级体育行政部门与基层社区体育组织的关系, 加强监督和管理, 使各级干部的思想观念顺应社会的发展。实现体育部门、基层政府和社区有机结合, 将群众体育工作落于实处。

2. 理顺社区体育组织与政府行政机构的关系

要坚决纠正那种任由社区体育自生自灭、放任不管的错误思想, 还应注意处理好组织管理与促进发展的关系, 把管理与服务、管理与指导有机结合。政府还可以通过一些优惠政策引导社会体育产业实体进人社区体育健身服务与管理中来, 制订相应的体育经济优惠政策。

3. 形成系统的网络管理系统

我国在社区体育管理体制与运行机制的建构上遵循三条基本原则:党政主导、各方参与;重心下移、立足基层;条块结合、以块为主。据我国现有的行政管理体制和各有关行政部门的关系, 结合襄阳市部分社区体育开展情况, 加大社区体育组织网络化建设, 形成较为完善的管理网络体系很必要。

4. 深入开展社区体育管理研究

在提高重视程度、加强管理力度的同时, 要鼓励和加强对社区体育的科学研究, 使理论与实践相结合, 努力探索和谐社区体育管理模式, 全面提升社区体育工作质量。我们在社区体育的研究中要重视把实证主义与反实证主义方法论研究相结合, 加强具体社区为基地的微观研究的主导地位, 把促进社区体育发展为目的的社会实验价值研究, 以及社区居民实际利益密切相关的问题的对策研究运用于实际。最后, 应借助各种基础学科的支持, 促成社区体育学的形成, 为社区体育管理提供理论支持。

5. 充分利用辖区内体育设施

整合体育场地资源, 合理使用和规范社区内各单位的体育设施, 按照一体化要求, 统筹安排、分步实施。积极将一些观赏价值高的体育活动组织引入市场, 为市场提供体育活动项目的有偿表演服务。促进体育活动的开展, 突出社区体育的趣味性、健美性和娱乐性。

6. 坚持把社会效益放在首位

组织社区体育居委会、体育小组、体育活动站、社区体育组织管理系统为社区体育服务, 具有公益性与福利性, 要提倡义务服务与低偿服务。因此, 开展社区体育必须以大多数居民参与体育为出发点, 防止为了片面追求经济效益而牺牲社会效益, 要始终坚持把社会效益放在第一位。

参考文献

[1]韩坤、于可红.我国城市社区体育行政管理的缺陷及创新构想[J].西安体育学院学报, 2005 (2) :4～8

[2]陈融、陈如桦、林远等.我国城市社区体育组织化运作的机制与对策[J].上海体育学院学报, 2005 (2) :23～26

市城市绿化管理办法（试行） 篇3

一、《办法》、《细则》出台的背景和目的

首都城市环境建设是首都全面可持续协调发展的重要内容，是做好“四个服务”的重要前提，也是展示首都文明进步形象的重要方面。

奥运会成功举办及新中国成立60周年重大庆典活动保障任务圆满完成后，市委、市政府根据北京市社会发展形势及时提出了建设世界城市的战略发展目标。世界城市的建设目标，对城市环境建设提出了更高的要求。为了提升首都城市环境质量，北京市委、市政府提出了“精细管理、美化市容”工作要求，同时把“全面推行首都城市环境建设综合考评”，加强城市环境长效管理，做为城市环境建设的重要内容。首都城市环境建设委员会办公室（简称“首都环境建设办”）依据要求，研究建立了首都城市环境考核评价体系，编制了考评办法，制定了考评实施细则。从2011年第二季度起，全面推行首都城市环境建设综合考评。

开展首都城市环境建设综合考评目的是通过考核评价引导城市环境建设管理和投入的持续改善，促进城市环境建设在信息化、精细化和社会化等方面实现创新发展，调动区县、部门环境建设的积极性，促进城市环境建设各项任务的完成。

二、《办法》规定了考评的主体、主要内容和对象

考评的主体是首都环境建设委，具体工作由首都环境建设办实施。

考评主要内容是首都“四大环境”，即：市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境。重点考核评价各成员单位在首都城市环境建设中的履职效率、管理效能、服务效果和创新创优等方面的情况。

考评的对象是承担城市环境管理职能的单位、部门，并通过对区县政府城市环境建设工作的考评，发现职能部门在环境建设管理中存在的共性问题，通过对“块”的考评促进“条”的管理，提高环境建设专业队伍服务区县、服务公众的水平。

三、《办法》明确了考评的原则、制度和方式

原则：属地管理，条块结合，分区分类，循序渐进。

工作制度：综合检查、年度考评。考评的周期是年度，一年考评一次。

考评方式：采用综合考评（100分）和社会评价（100分）双百分制。其中综合考评的权重为70%，社会评价的权重为30%。通过双百分制考评，对考评对象管理全过程进行监督，对其管理绩效进行综合考评和社会评价。

分层实施：城区、郊区分层实施考核评价，城六区为一个层次，十个远郊区县为一个层次。

四、考评的组织与实施

依据《办法》的规定，首都环境委建立考评联系会制度，首都环境建设办负责组织综合考评和社会评价的实施。具体对重点任务及工作保障、综合检查、信息化城市管理系统、环境卫生、城市容貌、环境秩序、园林绿化、大气环境、水环境、社会公众满意度调查、城市环境热线统计、市政市容志愿服务团队信息反馈等12个项目进行考评。

重点任务及工作保障考评每季度或每年组织1次。综合检查根据环境建设重点任务、季节变化，每年组织1-2次。信息化城市管理考评每季度进行一次打分，并结合全年主观评价，年终进行汇总计入城市环境建设考评。环境卫生每季度或每年组织1次考核。城市容貌专项考评按季度组织实施。环境秩序包含城管执法重点工作任务和日常执法两项内容。城管执法重点工作任务每季度组织抽查，年度考评。日常执法实行月考核、季评价、年度汇总。

社会公众满意度调查是指对城市环境建设社会公众满意度进行调查。该项目按季节或季度组织实施。城市环境热线统计考评的主要内容是城市环境热线反映的环境卫生、城市容貌、环境秩序、井盖管理、线杆线缆、供热质量等方面的合理诉求和媒体反映的环境问题。该项目季度统计，年终打分。市政市容志愿服务团队信息反馈是将志愿者向市城市管理信息平台（12319）反馈的服务信息，计入对考评对象的评价，实行季度统计，年度评价。

五、考评结果及奖惩措施

《办法》规定，首都环境建设考评结果将分为优秀、良好、达标、不达标四个档次，年终根据环境建设综合考评结果，提出年度评比表彰的意见。考评的信息由首都环境建设办在政府网站、新闻媒体上公布，并报市委组织部和市政府绩效办。同时，《办法》还设置了相应指标，因违纪违法、重大责任事故和责任不落实等情况发生将降低成绩档次。

市城市绿化管理办法（试行） 篇4

第一条 为加强工商行政管理队伍的管理，提～部队伍的整体素质和战斗力，完善竞争激励机制，根据《国家公务员暂行条例》等制定本办法。

第二条 工商行政管理人员末位调整，是指以公务员年度考核、工商系统目标责任制考评等为依据，由县级以上工商行政管理机关确定一定数量的末位工商行政管理人员，通过离岗培训、试岗工作、职位调整等办法，促进末位工商行政管理人员转变提高的人事行政管理措施。

第三条 本试行办法适用于全市工商行政管理系统内全体公务员和工勤人员。

第四条 末位调整工作在各级工商局党委（市直各分局党组织）的统一领导下进行。末位调整工作要坚持党管干部、实事求是和公开、公平、公正的原则。

末位调整要贯彻立足队伍建设、强化竞争激励、重在教育提高的原则，以正面教育为主，促使末位调整人员提高素质、转变思想、改进作风、爱岗敬业，要把思想政治工作贯穿始终。

第五条 工商行政管理人员有下列情形之一的应直接定为末位调整对象：

（一）违犯国家工商总局和省工商局禁令，尚不够辞退的；

（二）公务员年度考核被确定为不称职的；

（三）在聘用和双向选择中落聘的（有重大疾病或其他特殊

情况者除外）；

（四）岗位资格考试不合格的；

（五）行政执法过错较严重，经县级以上工商行政管理机关

认定应负主要责任的；

（六）被省辖市以上新闻单位曝光，经查证属实应负主要责任的；被省辖市以上机关暗访、督察、检查发现过错，受到通报批评或责令整改的主要负责人；

（七）不胜任现职工作，又不接受组织安排的；

（八）受党内严重警告或行政记过以上处分的；

（九）严重违反工作纪律，连续旷工或者无正当理由逾期不

归，尚不够辞退的；

（十）有其他问题应当进行末位调整的。

第六条 末位调整对象还可以通过以下方式予以确定：

（一）目标责任制考评被确定为末位的单位主要负责人；

（二）年度民主测评中被评为最后一名的。

第七条 对被确定为末位的工商行政管理人员，进行以下调整：

（一）诫勉谈话。由所在单位主要领导进行谈话告诫。

（二）离岗培训。自确定末位调整人员的次日起，由县级

以上工商局组织实施离岗培训，培训期不超过2个月。培训内容为政治理论、行为规范、法律法规、业务知识、计算机技能等，培训结束时应组织考试考核。无正当理由不接受培训的，视为自愿辞职。

（三）试岗工作。对培训合格者，由县级以上工商局根据其工作能力、业务水平、岗位适应性等安排试岗3个月。试岗期满后，由试岗单位对试岗人员进行测评和鉴定，并报有关工商局党组织审定。试岗合格者可以正常使用。

对于只作诫勉谈话处理的末位人员，诫勉期为3个月。

第八条 对于培训不合格、试岗不合格以及不服从组织安排者，可按有关规定予以辞退。

连续两次被确定为末位调整者，当年年度考核应评为不称职等次。

第九条 被末位调整人员在离岗培训、试岗工作和诫勉期间只发基本工资，其他一切福利和奖金停发。正式上岗后，工资福利恢复正常，对离岗、试岗和诫勉期间扣发的福利奖金不再补发。

第十条 对被确定为末位的人员，应视情况按照干部管理权限选择以下形式进行人事调整：

（一）岗位调整。指非领导职务以下的末位人员，从现有岗位调整到其他岗位工作。

（二）平职调任。指担任副股长、副所长(副分局长)以上职务的末位人员，调整到其他部门、单位担任同级职务。

（三）平职改非。指正、副科级领导职务末位人员，调整改任同级非领导职务或免去原职、保留原级别。

（四）降职。指被确定为末位调整的中层干部，其职务下降一级使用。

（五）免除试用职务。指在试用期间被确定为末位调整的中层干部，应免除其试用职务。

第十一条 工商行政管理人员末位调整工作原则上每年进行一次。

第十二条 末位调整对象可按中层干部和一般干部分层次进行确定，也可以基层和机关为单位进行确定。

第十三条 各级工商行政管理机关应当加强对工商行政管理人员末位调整工作的领导、监督和检查。对弄虚作假、徇私舞弊、挟嫌报复、说情庇护的，应当根据情节轻重，给予纪律处分。

第十四条 本办法由市工商局负责解释，县级以上工商行政管理机关人事教育、纪检监察等部门共同组织实施。

第十五条 各级工商行政管理机关所属事业单位、社会团体参照本办法执行。

市城市绿化管理办法（试行） 篇5

为加强光伏扶贫贷款资金支付管理，确保贷款资金专款专 用，防控信贷操作风险，提高信贷服务质量，保障信贷业务健康发展，根据中国人民银行、中国银监会和总行相关规定，制定本办法

第二条 本办法所称光伏扶贫贷款资金支付管理，是指我行依照有关法律和借款合同约定，对借款人支付我行向其发放的光伏扶贫贷款资金实施审核、监督等管理活动的总称。第三条 本办法只适用于光伏扶贫贷款资金支付的管理。第四条 光伏扶贫贷款资金支付采用贷款人受托支付。第五条 光伏扶贫贷款资金支付应坚持区别对待、分类管理、明确职责、严格把关的原则。

第六条 凡向我行申请光伏扶贫贷款人的均应建档立卡贫困户。第七条 所有建档立卡贫困户数据来源均以市扶贫移民部门的数据为准。第八条

光伏扶贫贷款的贷款利率以XX市政府协利率为准，力争做到相对优惠。

第九条

贷款年限为10年，如出现异常情况，和相关部门协商后，可延长1-2年。

第十条

光伏扶贫贷款由XX市所辖的开发公司或融资公司进行担保，担保期限与贷款年限一致。

第十一条 光伏扶贫贷款的支付，贷款人首先从XX市扶贫部门获取借款人名单，光伏扶贫电站的承建公司江西鑫晶电力科技有限公司每建设100户扶贫电站，贷款人组织相关部门进行验收，自验收合格后3个工作日内向江西鑫晶电力科技有限公司支付工程款，具体工程款金额以与江西鑫晶电力科技有限公司所签订协议为准。

第十二条

光伏扶贫贷款的还款按进行，采用等额本息或等额本金两种模式进行。

第十三条

光伏扶贫贷款由江西鑫晶电力科技有限公司统贷统还。

第十四条

每年12月31日前，江西鑫晶电力科技有限公司须足额向贷款人偿还应还款额。第十五条

本办法实施后，如与中国人民银行、中国银监会新颁布的文件不符的，以上述部门新颁布的文件为准。

第十六条

本办法由XX市农商银行负责制定、解释和修订。

第十七条

市城市绿化管理办法（试行） 篇6

第二条本办法适用于进入嘉峪关市公共资源交易平台从事公共资源交易项目中介服务代理机构（以下简称代理机构）的管理考核。

第三条嘉峪关市公共资源交易中心负责组建嘉峪关市公共资源交易平台中介服务代理机构库，或由行业主管部门建立行业中介服务代理机构库后移交嘉峪关市公共资源交易中心管理和使用。嘉峪关市公共资源交易中心负责对进入嘉峪关市公共资源交易平台的中介服务代理机构进行考核，考核采取“一标一评”的办法。

第四条选择招标代理机构，招标人可以自行委托，也可以进入嘉峪关市公共资源交易平台，在市公共资源交易中心按程序运作，由招标人负责组织并从嘉峪关市公共资源交易平台中介服务代理机构库中自主择优选取。

第五条招标人在确定招标代理机构后3个工作日内须签订招标代理合同。招标代理机构必须携带招标代理合同方可进入嘉峪关市公共资源交易中心开展各项业务。

第六条代理机构考核实行违法违规行为记分制度。记分周期为12个月，从当年3月1日起至次年3月1日（不含当日），期满清零。

第七条依据代理机构及其执业人员违法违规的情形及性质，记分分值分别为12分、6分、3分、1分。

第八条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记12分：

（一）出借、出租、转让或者涂改资格证书的；

（二）超越资格承揽业务的；

（三）代理项目应进入市公共资源交易平台交易而未进入的；

（四）与交易各方当事人串通损害国家和公共利益的；

泄露与交易活动有关的保密信息和资料，造成严重后果的；

（五）编制的招标文件（或出让文件）中存在设置歧视性、排他性条款，或以其他不合理条款限制、排斥潜在投标人的（经投标人举报或者其他渠道获得并调查属实的）；

（六）未经监管部门审核、批准和备案，擅自更改标准化招标文件并发布，影响公平竞争的（政府采购项目除外）；

（七）不依法依规发布公示（公告）的；

（八）不依法定程序组织开标、评标（评审）的；

（九）在拍卖（挂牌）会现场出现重大失误的；

（十）在为评标（评审）提供服务的过程中，发表倾向性意见，直接或间接干预评审专家评标（评审）的；

（十一）伪造、变造、隐匿、销毁、篡改评标（评审）资料的；

（十二）未按规定程序宣布评标（评审）结果的；

（十三）不配合项目业主（采购人)处理质疑的，不配合监管部门对交易活动开展调查处理的，对依法责令改正的决定拒不执行，或者弄虚作假、隐瞒真相的。

第九条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记6分：

（一）同一项目备案的招标公告、招标文件与发布的招标文件内容不一致的；

（二）未按照招标文件规定的时间和程序组织交易活动的；

（三）无正当理由，在规定时间内对投标人提出的有关招标文件中的疑问予以答复或拒绝答复的；

（四）招标文件的澄清和修改未在指定媒体发布的、或招标文件澄清和修改后未按法律法规要求推迟开标的；

（五）因自身工作原因引起争议或异议，导致交易活动不能正常进行的；

（六）所代理项目因自身工作不力引起投诉、举报，造成不良影响的；

（七）未按规定预约抽取专家服务、未按规定时间组织业主代表到嘉峪关市公共资源交易中心抽取评标（评审）专家，导致未满足评标（评审）专家条件要求的或造成开评标活动延误或推迟的；

（八）发现违法违规情况，不及时、主动向监管部门和招标人报告的。

第十条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记3分：

（一）招标公告（出让公告或变更公告）、招标文件（出让文件或资格预审文件）编制粗糙、差错较多需退回重新编制的；

（二）未按照行业主管部门审批的预算金额制作招标文件或拆分预算金额的；

（三）组织交易活动准备不充分导致现场秩序混乱，影响交易活动进程或造成不良后果的；

（四）组织交易活动时服务态度恶劣，与交易当事人发生争吵，造成不良影响的；

（五）抽取专家时未按规定填写回避单位及专家信息的；

（六）在组织评标（评审）过程中，限制评标（评审）专家调审材料，或催促评标（评审）专家结束评标（评审）的；

（七）评标（评审）记录不完整、不准确的；

（八）无正当理由未在规定时间内办理中标公示或中标通知书的；

（九）不服从行业主管部门、市公共资源交易中心工作人员管理的；

（十）评标结束后，当天不及时清理投标文件副本或无故拖延影响后续评标工作的；

（十一）未及时将投标人的质疑及答复情况向监管部门报送的；

（十二）不按要求参加市公管办，行业主管部门、市公共资源交易中心组织的会议、学习和培训的。

第十一条代理机构及其执业人员有下列情形之一的，一次记1分：

（一）招标代理执业人员在嘉峪关市公共资源交易中心开展业务时未按规定佩带工作证的；

（二）未按规定组织抽取评标（评审）专家，或操作失误导致专家类别抽取错误的；

（三）同一项目交易活动现场工作人员不足2人的。

第十二条代理机构在一个记分周期内，累积记3分以上的，按照相关法律法规予以警示诫勉、暂停在嘉峪关市公共资源交易平台的代理活动、清出嘉峪关市公共资源交易平台的中介服务代理机构库等处理。

第十三条考核结果于下一3月底之前在嘉峪关市公共资源交易网上公布。

市城市绿化管理办法（试行） 篇7

1 城市道路绿化景观的发展情况

城市道路绿化的建设工作受城市交通的影响较大, 要有良好的城市交通空间基础才能进行城市道路的绿化景观建设。在建设过程中, 要深刻认识到不同空间和不同时间城市道路的差异, 才能设计出符合城市景观要求的城市道路绿化的规划布局和形式规模, 在此基础上, 要分析城市人文环境的差异, 人文环境对城市道路绿化的景观设计的影响也是不容忽视的。

社会经济的高速发展使城市化的进程不断加快, 新型的城市如雨后春笋般大量涌现, 随之城市的交通水平更为发达, 商业经济也得到很大的发展, 这必然会带动城市道路形式的改变, 扩大城市规模, 为了提高城市人民的生活质量和水平就必须优化城市交通网络, 城市道路的绿化景观形式也必须改变, 由此就涌现了大量的绿色艺术新景观。

2 城市道路绿化景观的积极意义

2.1 改善城市气候, 降低噪声

城市道路的绿化景观, 可以有效降低因人口密集以及车辆众多所引起的噪音, 一定程度上也可以减少城市的空气污染, 净化了空气, 美化了城市环境, 使城市空间更为干净清新, 从而改善城市的气候条件。

2.2 遮荫、降温以及调节气候的作用

由于我国的夏季干燥闷热, 城市道路的绿化就显得格外重要。在城市道路系统中建设绿化景观, 能起到很好的遮荫和降温的作用, 夏季行人和车辆都可以躲在绿化景观下避暑或是防止被太阳暴晒, 同时绿化景观一定程度上也能起到调节气候的作用。

2.3 划分道路

城市的道路绿化景观可以划分城市道路, 提高行人和行车的安全性, 也对城市防火和城市美化有着重大的现实意义。

3 城市道路绿化景观的设计要求

3.1 合理选择绿化植物

要合理选用基调树种及其他绿化植物[1]。建设道路绿化景观时要充分考虑其地方植物特色, 合理选用绿化植物。除此之外, 城市道路绿地受建设过程的影响较大, 因此其土质都比较差, 人为损害比较严重。这也就要求在建设过程中要以改良土壤、实施客土栽植为前提, 遵循因地制宜的原则, 选择耐瘠薄、生长健壮、抗病虫害、管理粗放的乡土树种和抗污染的树种, 这样才能较好地发挥植物的生态功能。

要充分发挥地被植物的作用, 地被在植物群落中具有多种功能, 既能减少扬尘和降温, 又能提高绿地率, 有着无法取代的景观效果[2]。落叶乔灌木和常绿地被配合使用, 可以形成特有的冬季景观, 枝干扶疏而不萧条。开花地被, 如二月蓝、白三叶等, 可以在道路边形成大片花境, 十分壮观。

要合理搭配植物的色彩和层次, 城市道路是司乘人员重要的活动空间, 植物配置在以阔叶植物为主调的基础上, 观叶、观花植物的点缀作用是非常重要的, 它可以活跃气氛, 丰富色彩, 避免沉闷单一。

3.2 妥善处理节点和端头

道路绿化要分析道路交叉口节点以及分车带端的具体情况, 妥善处理节点和端头。设计过程中, 以整个道路景观的连续性和衔接性为前提, 重视行车的安全性, 加强视线诱导的功能。例如, 在城市道路绿化的建设中, 可以把低矮的彩叶花卉种于端头处, 这样一来就为行车提供了安全保障, 明确地提醒人们要注意安全, 发挥了诱导功能的作用;也可以使道路绿化景观多样化。

3.3 遵循设计原则

在设计城市道路绿化景观的设计过程中, 要遵循设计原则, 这些原则包括生态性原则、可识别性原则、协调性原则和服务性原则。只有遵循这些设计原则, 才能合理地规划城市道路绿化布局和形式, 更好地满足城市景观规划的要求和美化城市环境。

4 结语

综上所述, 文章分析了城市道路绿化景观的发展情况并结合了城市道路绿化景观的积极意义, 探索了.城市道路绿化景观的设计方法。在对我国城市道路绿化景观设计的过程中, 应该根据我国城市道路的具体情况, 再加以分析, 才能设计出更好的城市道路绿化景观。做好了道路绿化景观的建设工作, 才能真正的为城市居民建设舒适、优美并且绿色无污染的空间环境, 这对于促进我国全民建设绿色环保、无污染以及文明城市也是有着重要的意义的。

摘要：本文以城市道路绿化景观发展的情况为切入点, 并结合城市道路绿化景观的积极意义, 探索城市规划中城市道路绿化景观的设计要求。

关键词：城市规划,道路绿化,景观设计

参考文献

[1] 李智博, 马力, 杨岚, 胡金萍.从城市规划看城市道路绿化景观设计[J].国土与自然资源研究, 2011 (8)

城市文化视域下城市设计策略探析 篇8

关键词：城市文化；城市符号；城市设计；思路

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）11-0159-02

城市化进程的逐步推进，一方面给城市经济带来了拉升作用，提高了城市居民的生活水平，另一方面也面临着城市设计及建设雷同化，无序化等问题。纵观城市设计实践，城市文化缺位现象较为普遍，城市设计过于单调，在城市化趋势日益明显的当代社会，寻求城市设计与城市文化的融合，逐渐成为城市设计人员的共识。

1 城市文化的基本内涵及特征

1.1 城市文化的内涵

城市文化体现出了城市环境与城市居民之间在社会属性方面的结合，是城市人口、城市环境及城市物质精神价值的统一体，其内涵及外延较为广泛[1]。具体到城市设计环节，城市文化侧重指城市形成发展过程中物质、精神、行为及制度层面的文化属性及价值，通过将城市文化融入城市设计中，以此彰显城市的独特性，最终形成城市文化标签。

1.2 城市文化的基本特征

1.2.1 独特性

城市文化的独特性是基于城市分布的地域性而言，由于城市所依赖的自然及地理环境不尽相同，城市发展过程中形成的城市文化及价值趋向就变得丰富多样，使城市文化带有极强的独特性及地域性烙印。具体地看，城市文化的独特性一方面体现在其具备较为独特的自然文化景观，另一方面反映在不同城市的居民在价值趋向及性格特征上具有较强的传承性和鲜明性。

1.2.2 兼容性

城市文化的兼容性指的是城市文化能够包容城市发展过程中产生的各类物质及精神文化内容，并在众多的文化内容中进行筛选，最终选择出最能代表本城市发展特征的文化要素及文化样式，以永葆城市的发展动力和潜力。兼容性的另一体现是城市文化既涵盖了文化保护机制，同时又不排斥城市文化管理及引导，而在两者的互相博弈中，形成符合城市大多数居民价值认知的文化形态。

1.2.3 传承性

城市文化作为一种文化形式存在，既不是凭空而来，也不会凭空消失，其在独特性及兼容性的保障下，城市文化还兼具了传承性及多样性。城市文化产生伊始，就在与城市环境，城市活动的互相融合中生发出较强的多样性特征，而在这种多样性的背后，借助于城市文化景观的保留及创新，城市文化又带有传承性的浓厚色彩。

2 城市设计与城市文化之间存在的内在关联属性

城市文化一方面是以一种隐性及间接的方式存在，另一方面其又可以通过文化符号被人们观察并感知。可以说，城市文化是为补充城市的外在形象而服务的，是为了凸显出城市的可辨识度。而城市设计从本质上看，也是一种为提高城市运行质量，增强城市发展后劲而采取的基于城市基本功能发挥及居民价值取向的一种管理及规划手段。城市设计和城市文化间在目标指向上带有一定的重合性，两者从内外两方面共同促进了城市的持续健康发展，更加具体地探究，城市设计需要以城市文化为支撑及依托，以确保城市设计中的物质及精神层面上的规划契合本城市的发展趋势及文化需求，而城市文化的体现又要借助于城市设计来进一步展现，两者呈现出一种互為影响，彼此交融的内在关系。

3 城市文化视域下的城市设计思路

城市文化视域下，城市设计要在对本城市的城市文化特点加以深入研究的基础之上，再确定设计的目标及方向，最后形成适宜既满足城市发展要求，又契合城市文化基调的设计方案[2]。

3.1 把握城市文化脉络，对城市文化进行准确定位

城市设计中，涉及到城市功能分区时，应对城市发展过程中留下的文化遗产内容及要素进行归纳，遵循城市文化遗产的布局特点及特质属性，围绕城市文化遗产的保护及挖掘，对城市文化进行定位，藉此来确定城市设计的具体规划布局，使城市文化能够在城市设计中淋漓尽致地展现。

在对城市文化的特征及演变方向进行定位及梳理时，要注重以下几项基本原则及要点：首先，城市设计中的城市文化定位应最大限度地发掘城市的历史性及文化传承性，通过在城市设计中多方位展示城市历史文化特征，使城市能够在保留浓厚历史文化底蕴的基础上进行契合时代背景的规划设计，以此博取城市文化价值的最大化。其次，城市设计中要彰显出城市文化，要秉持城市文化的独特性特征，使城市文化焕发一枝独秀的魅力及价值。在这一原则及要点的利用上，现阶段，愈来愈多的城市已经对此加以重视，立足于自身的地理区位及区域文化，城市文化及城市设计的个性化趋势日益明显。第三，城市设计中的城市文化定位要具备区域性和整体性互相协调匹配的特征。在这一点上，侧重指城市设计中的功能分区应体现城市文化的普遍性，使小区域内的城市设计及城市区域也能够具备明显的城市文化基调，使城市设计与城市文化紧密粘连。

从具体实例上看，我国城市设计与国外城市设计，都较为注重在对城市文化进行把脉的基础上开展城市规划设计。例如，以历史文化古迹为城市文化突出表征的西安，南京等城市，其在城市设计中就较为注重凸显历史文化古城的意蕴，通过对钟鼓楼，夫子庙等进行保护及开发，围绕这些文化遗迹进行城市基础设施的增补，使城市文化较好地融入到城市设计中。而我国的苏州及意大利的威尼斯等城市，着重在城市文化的独特性上下功夫，打造出东西方“水城”，其城市设计在保留新颖独特的基础上，也体现出城市文化的传承及创新。

3.2 梳理城市文化要素，突出城市设计的空间及符号应用

城市文化要素既涵盖城市的物质层面，又涉及到城市的活动空间及城市文化精神层面，在城市设计中，应围绕这些要素进行总结梳理，着重在城市空间的挖掘、城市文化符号的利用、城市活动的组织等多方面揭示及推介城市文化。首先，在城市空间的挖掘上，由于城市空间带有较强的公用性，其是多种城市文化价值观念碰撞及交融的场所，也是城市文化进行传承的重要传播媒介，在挖掘城市空间时，城市设计者应注重做好宏观上的城市结构规划设计，使城市空间的文化特征更加鲜明突出。与此同时，涉及到城市小型空间挖掘时，要在对城市大空间的文化特点加以明确后，提高城市大小空间文化意象的匹配性[3]。其次，在城市文化符号的应用上，要注重城市设计中文化符号的代表性和直观性，通过文化符号来传达城市设计理念及城市文化意蕴。第三，在城市活动的组织上，应在城市的休闲活动、城市商业活动、城市民俗活动中融入本城市的文化要素，使城市文化可以进一步传递，增强城市的文化竞争力。

在设计实例中，城市空间挖掘上较多城市都可以作为参考范例，如香港作为东方的动感之都，其在城市空间中注重对本土文化及外来文化进行融汇，彰显了香港城市文化的包容性；在城市符号的利用上，我国邯郸市在城市建筑样式上，沿用了古代汉代的一些形制，使城市文化立显。而新加坡这一城市也以城市建筑风格的多样化及杂糅化取胜，在传统中融入后现代设计风格，使新加坡城市设计独具魅力。

4 结 语

城市文化视域下的城市设计更加突出了城市文化的地位，在城市设计优化、城市文化品位养成、城市文化架构完善等多个方面发挥了重要作用。具体到城市设计中，应在城市文化的定位，城市文化要素的归纳及利用等层面加以深度整合，以此促使城市设计文化气息更加浓厚，使城市的发展更具活力。

参考文献：

[1] 卢峰.地域性城市设计研究[J].新建筑，2013，（3）.

[2] 李晓楠.地域文化在城市设计中的利用与展示[J].江苏建筑职业技术 学院学报，2014，（3）.

市城市绿化管理办法（试行） 篇9

攀办发〔2005〕49号

各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：

市档案局制定的《关于贯彻实施〈四川省档案工作规范化管理办法〉（试行）的意见》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年九月二十八日

关于贯彻实施《四川省档案工作规范化管理办法》（试行）的意见

攀枝花市档案局

2005年9月3日

为了认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅转发省档案局〈四川省档案工作规范化管理办法〉（试行）的通知》（川办函〔2005〕103号），进一步提高我市档案规范化管理水平，现结合攀枝花档案工作实际，提出以下意见。

一、提高认识，加强领导

档案工作是各项工作的基础，档案的规范化管理是实现“依法治档”的重要载体，是“合理管档、科学用档”的前提和基础，积极开展档案的规范化管理有利于健全我市党政机关、企事业单位的档案工作机制，形成完善的档案管理网络，大力提高我市的档案管理水平，从而充分发挥档案资源信息作用、凭证作用和宣传作用，为我市的物质文明、政治文明、精神文明服好务。我市从1988年开展档案工作达标升级活动以来，全市档案工作取得了一定的成绩，档案规范化管理水平有了较大提高，但是，仍然存在着对档案工作重要性的认识不足，档案规范化管理水平较低，地区之间、部门之间档案工作发展不平衡等问题。因此，各县（区）、各部门、各企事业单位要充分认识档案规范化管理的重要性和紧迫性，认真贯彻档案法律法规，切实加强对档案工作的领导，采取有力措施，认真贯彻落实好川办函〔2005〕103号文件，把全市档案规范化管理工作提高到一个新的水平。

二、明确任务，稳步推进

目前，市、县（区）一级部门尚有22个单位的档案工作未实现规范化管理，占全市的7%，今年内必须全部实现规范化管理。已实现规范化管理的市、县（区）一级部门及其以下单位，依照川办函〔2005〕103号文件，3年内要完成重新认定工作。

已达标的5个国家综合档案馆，依照川办函〔2005〕103号文件，3年内要完成重新认定工作，未达标的东区档案馆要按照省政府的要求，本届政府任期内完成档案馆舍建设，为档案馆达标创造必备的条件；市房地产档案馆、攀枝花学院档案馆，要在3年内实现规范化管理。

市属国有控股企业和科技事业单位重新认定工作２年内要完成；县（区）机关、企事业单位重新认定工作3年内要完成。

各单位档案规范化管理重新认定工作结束后，要不断提高档案规范化管理水平，使档案规范化管理向更高的等级迈进。

三、明确责任，落实措施

各县（区）、各部门、各企事业单位要加强对档案工作的领导，提出具体的工作计划和安排，制定切实可行的措施，确保规范化管理工作顺利进行。

市、县（区）档案行政管理部门要加强对全市档案规范化管理工作的统筹和指导，组织培训，统一认识，把握标准，规范运作，精心安排，分期分批对各级各部门进行指导和考核验收。

各行业主管部门要加强对所属单位及本系统档案工作的领导和监督、指导，依法履行档案法所赋予的法律责任。凡是达三标的单位，下属单位必须全部建档；达二标的单位，下属单位必须全部达三标；达一标的单位，下属单位必须有50%的单位达二标、50%的单位达三标。

四、精心部署，全面推进

服务于非公有制经济实体，积极主动为民营企业提供业务咨询和技术指导，在企业自愿的基础上，以企业开展质量体系认定为契机，指导好民营企业实现档案的规范化管理。

继续贯彻市委、市政府《关于进一步加强全市农业农村档案工作的意见》（攀委办〔2004〕27号），进一步抓好乡镇综合档案室规范化建设，依照川办函〔2005〕103号文件，今、明两年内完成乡镇综合档案室的规范化管理。

加强对农村中小学、乡镇卫生院档案工作的领导和监督、指导，切实解决档案工作中的实际问题，逐步实现农村中小学、乡镇卫生院档案规范化管理。

市城市绿化管理办法（试行） 篇10

方案编制办法（试行）》等两个办法的通知

有关监事会：

现将《滨州市市管企业监事会监督检查方案编制办法（试行）》和《滨州市市管企业监事会监督检查报告编报办法（试行）》予以印发，请遵照执行。

二〇〇七年七月十三日

滨州市市管企业监事会

监督检查方案编制办法（试行）

为规范滨州市市管企业监事会（以下简称监事会）监督检查方案（以下简称方案）编制工作，参照山东省国资委的有关规定，结合市国资委监事会工作实际，制定本办法。

一、编制目的

方案是指监事会对所监管企业进行实地监督检查前编制的总体工作安排。编制方案的目的是，确定检查目标，提出检查重点，安排检查力量，规范检查工作，提高检查质效。

二、基本要素、标题：“关于 XXX 公司（企业全称）的监督检查方案（XXXX 年度）”。、监事会主席签名。、编制人及复核人签名。、编制单位名称：“ XXX 公司监事会”。、正文：见本办法“正文内容”。

三、正文内容、企业概况：企业组织结构、主营业务范围、企业在行业及国民经济中的地位、近三年主要财务指标、企业人数和企业领导班子等简要情况。、检查范围：检查单位名称，检查资产总量及占企业汇总资产的比例。、检查目标：根据监督检查的深度和广度，确定当年检查所要达到的目的和要求。、检查内容：检查内容、检查重点和注意事项。、实施步骤：检查工作程序，预计起止日期和时间进度。、人员分工：参加检查人员及具体分工，包括分组情况和小组负责人。

四、编制要求

（一）监事会首次进驻企业，在编制方案前应认真阅读分析近年的企业基础材料和原有监督检查报告等相关资料，重点了解企业下列情况：、企业在同行业中的位置、主要产品市场占有率、企业发展阶段、企业市场竞争力状况及持续经营状况。、企业领导班子成员年龄知识结构、工作经历、近年来领导岗位变动情况。、企业组织结构及员工情况。、财务状况及经营成果，主要会计政策、会计估计及其变更情况。、资本运营和产品、产业结构调整，企业改组、并购，重大投资及投资收益情况。、重大违法、违纪情况，经济诉讼等情况。、企业改革发展与经营管理中面临的突出问题。

（二）监事会完成第一年度监督检查工作后，编制第二、三年度方案时，可结合已了解和掌握的资料进行。

（三）监事会在编制方案时，应同时考虑以下因素：、检查范围。、企业的经营规模及其业务复杂程度。、内部控制制度及其执行情况，企业内审机构及其工作情况。、企业接受政府审计、社会审计的情况。5、市国资委对以前年度监督检查报告的批示意见及其落实情况。、市国资委交办的事项及信访线索涉及的有关事项。、监事会成员的能力水平、工作经历和对企业情况的了解程度。

（四）监事会在实地监督检查过程中，可根据具体情况对方案作相应调整，并形成书面调整意见，调整意见应包括调整原因及调整内容。

（五）监事会应根据企业在行业和国民经济中的地位以及方案的内容确定其密级。

（六）方案应经监事会会议讨论通过，并由监事会主席审定、签署。

（七）方案应要素齐全，条例清晰，内容简洁，易于操作。

五、报备

监事会在开展实地监督检查前，应将方案送市国资委监督管理科一份备案；方案如有调整，应及时将书面调整意见送监督管理科备案。

六、其它要求

监事会应当将方案及调整意见，以及编制过程中形成的有关资料归入监督检查工作底稿。

附件：滨州市市管企业监事会监督检查方案首页格式

附件：滨州市市管企业监事会监督检查方案首页格式

密级

XXX 公司（企业全称）监督检查方案

（XXXX 年度）

监事会主席：

二〇〇七年 月 日

编制人：

复核人： 编制单位：

（正文）

滨州市市管企业监事会

监督检查报告编报办法（试行）

为规范滨州市市管企业监事会（以下简称监事会）监督检查报告（以下简称报告）及专项报告的编制和报送工作，参照山东省国资委的有关规定，结合市国资委监事会工作实际，制定本办法。

一、报告基本要素、标题。“关于 XXX（企业全称）的监督检查报告（XXXX 年度）”。、监事会主席签名。、成文日期。、正文：见本办法“报告正文内容及相关要求”部分。、附件：见本办法“报告附件及相关要求”部分。

二、报告正文内容及相关要求

（一）引言、主要内容。简要说明监事会检查时间、检查范围、检查资产比例，境外资产情况以及参加人员。、相关要求。检查时间是指监事会在企业开展实地监督检查工作时间；检查范围指实地检查的企业，一般只列示检查范围内的母、子（分）公司的数量；检查资产比例指实地检查资产占企业汇总资产的比例；境外资产列示总额及占企业汇总资产比例，以及实施检查情况；参加人员列示参加检查工作的监事会主席、监事，以及从会计师事务所聘请的监事会工作人员。

（二）企业概况、主要内容。简要说明企业的行业归属、主营业务、组织结构、法定代表人以及员工情况。、相关要求。列示的企业行业归属应与财务决算报表口径一致；主营业务类别按照企业年度实际收入情况从大至小顺序列示，避免简单抄写营业执照；组织结构主要说明企业的管理层级，以及各级次子公司和控股的上市公司数量，可不一一列示公司名称；员工情况主要说明年末从业和离退休人员数量。

（三）企业财务状况及经营成果评价、企业会计信息质量分析

（1）主要内容。对企业会计信息质量进行分析。

（2）相关要求。根据监事会对企业财务会计报表的检查调整结果，简要分析说明企业会计信息的真实程度，如报表存在失真现象，应作出重点说明，但不必一一列示科目调整事项；如监事会检查结果与会计事务所年审报告有重大差异，需加以说明。

企业财务状况及损益情况表

项 目

企业报表数 检查调整后数

检查年度

上年度

上上年度

检查年度

上年度

上上年度

资产总额

负债总额

所有者权益

少数股东权益

主营业务收入

利润总额

净利润

经营活动产生的现金流量净额

说明： “企业报表数”为企业财务会计报表数；“检查调整后数”为监事会监督检查报告数。如果“上上年度”或“上年度”监事会未提交监督检查报告，该栏数据可不填写。、企业经营业绩评价

（1）主要内容。从获利能力、资产运营能力、偿债能力和资本保值增值四个方面，评价检查年度企业的经营业绩。

（2）相关要求。获利能力评价着重说明企业利润总额来源，评价其主营业务获利能力和成本费用情况；偿债能力评价应结合企业债务结构、净现金流、或有负债等情况进行分析；资产运营能力评价侧重分析企业不良资产及其构成；国有资本保值增值评价应比较分析企业自报和监事会检查调整后的情况，说明调整原因，未能实现保值的企业应分析其原因。效绩评价要有结论性意见，避免就指标论指标，避免重复列示表内数据。

企业经营效绩情况表

经营效绩指标

数 值

检查年度行业值

检查年度

上年度

上上年度

优秀值

良好值

平均值

较低值

较差值

资本保值增值率（％）

净资产收益率（％）

总资产报酬率（％）

主营业务利润率（％）

成本费用利润率（％）

总资产周转率（％）流动资产周转率（％）

不良资产比率（％）

资产负债率（％）

已获利息倍数

速动比率（％）

主营业务收入增长率（％）

技术投入比率（％）

说明： 监事会应以检查调整后的数据计算企业各项经营效绩指标。如果“上上年度”或“上年度”监事会未提交监督检查报告，该栏数据可不填写。行业值应为该企业所属行业及类别的全国平均值。

（四）企业管理和改革发展评价、管理评价

（1）主要内容。评价企业经营管理的优势与劣势，体现企业管理特点。

（2）相关要求。从集团公司角度出发，根据企业的发展阶段和行业管理规律，对企业的管理现状及其改进情况有选择地进行综合分析评价；避免过多地描述措施、规章制度而不评价效果，避免面面俱到却主次混淆、结论不清；管理评价要与经营业绩评价相照应。、改革评价

（1）主要内容。评价企业重大改革措施的实施效果。

（2）相关要求。围绕企业近期实施的重大改革举措，分析评价企业兼并重组、改制、上市、产权转让、主辅分离、业绩考核、年薪制等实施情况；侧重评价执行情况和效果，避免过多地描述措施。、持续发展能力评价

（1）主要内容。对企业持续发展能力作出评价。

（2）相关要求。评价企业持续发展能力一般应结合财务效益状况及变化趋势，企业主导产品的市场地位及变化趋势，技术、人力资源和管理情况，以及行业发展政策等外部因素，并可结合与同行业的对比分析，简要说明企业持续发展能力情况，揭示潜在的重大风险及发展机遇。

（五）重大事项揭示及建议、主要内容。重点揭示涉及国有资产流失和企业及其负责人违规违纪违法的重大问题，以及监事会主席认为需要揭示的问题；对所揭示的问题应提出明确的处理建议。如果以前年度监督检查报告揭示的问题尚未得到落实处理，可再予以简要说明，并提出相应的处理建议。、相关要求。重大资产流失、违规违纪违法事项应把握重大原则，一是金额较大，二是性质严重，企业生产经营中发生的，不涉及司法公正、资产流失的诉讼纠纷一般不作为重大事项反映；重大事项描述应做到要素齐全，定性准确，引用法规适当；处理建议应与重大事项相对应，一事一建议，建议应具体、可操作，并明确落实处理的具体部门。

（六）企业主要负责人业绩评价及奖惩、任免建议、主要内容。对企业领导班子作出总体评价，对企业主要负责人（董事长、党委书记、总经理、总会计师）作出个别评价；对予以评价的人员提出明确的奖惩、任免建议。、相关要求。评价对象主要为企业领导班子整体和现任主要负责人，检查年度和检查期间如遇调整，对原任人员和新任人员只需说明任免情况，可不予评价，不提建议；监事会主席认为有必要的，可以对主要负责人以外的其他班子成员予以评价并提出任免建议；评价应着重分析企业领导班子及其主要负责人的经营管理能力和水平，对企业取得的经营业绩和管理成绩所发挥的作用，以及对存在的问题应负的责任等。评价应体现个人特点，避免套话，评价内容应客观、准确，一分为二，论及不足时尽量避免如“有时有些急躁”的写法。

（七）监事保留意见说明、主要内容。监事对报告事项不同意见的说明。、相关要求。如监事对报告事项有原则性不同意见，应作出简要说明；如无不同意见，可用“各监事对报告事项没有不同意见。”等方式，简要表述。

三、报告附件及相关要求

（一）主要内容

合并（或汇总）资产负债表检查调整表；合并（或汇总）利润及利润分配表检查调整表；母、子公司情况表；对外担保情况表；对外借款情况表；对外投资情况表；不良资产情况统计表。

（二）相关要求、监事会可根据监督检查工作实际调整附件和附件内容，如企业无投资、担保、借款等业务活动，可不列示相关附件；根据工作需要，可以增加其他附件；附件中如有不需要填写内容，表格格式可适当调整，一般不要列出空行（列），有必要保留的（为排版方便等）应以斜线将空单元格封掉。、附件列示的数据与正文引用的数据应口径一致，前后统一。、附件各表格式尽量统一，美观大方；同一表格超出一页的，下页应列出标题并注明“续”。

四、报告行文要求、内容完整。本办法规定的内容原则上均应纳入报告。、评价客观。应有监事会的结论性意见，力求定性准确，依据充分，语言平实，避免牵强、过誉或模棱两可。、重点突出。反映企业主要特点和问题，篇章布局详略得当。、观点统一。通篇应围绕核心内容形成有机的整体，相互照应，避免上下文不一致或重复。、条理清晰。正文中标题应简明扼要，直接说明评价定性或问题性质，一般用到第三级标题，避免层次过多。、表述准确。检查主体应使用“监事会”而不用“我们”；第一次出现企业等名称用全称，其后用简称，简称要统一。、格式规范。正确使用标点符号，如小标题后面不应有冒号；数据统一不使用分节符，绝对数据保留小数点后一位，比率数值保留小数点后一位；正文中插入的表格，同一表格应尽量调整到同一页，行距不宜过大或过小，表格内数据采用右对齐或小数点对齐，表格整体上要美观大方。

五、报告编制要求、监事会应编制报告。、监事会应当根据监督检查工作底稿以及相关资料，在综合分析、归类、整理、核对的基础上，形成报告。3、报告须经监事会会议讨论通过，并由监事会主席签署。监事有原则性不同意见的，应当在报告中予以说明。、报告密级为绝密。

六、报告报送规定、市国资委监督管理科负责报告初审、运转和报送。、报告初稿送市国资委监督管理科一份；报告正式稿送一式两份。

七、专项报告编报要求、监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益，以及监事会主席认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时提出专项报告。、专项报告应主题鲜明，重点突出，文字简洁，格式规范。、监事会主席可根据专项报告内容确定报送方式，可直接报市国资委分管领导，也可通过市国资委监督管理科上报。、专项报告报送一式两份。

附件：滨州市市管企业监事会报告附件格式及填写说明

附件 8

滨州市市管企业监事会监督检查报告附件填写说明

一、附件 3 ： 1、填写截止检查年度末数据； 2、境内外子公司指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有二级公司； 3、数据使用企业报表数。

二、附件 4 ： 1、填写截止检查年度末情况； 2、“系统内”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有企业； 3、“系统内、母公司”担保指母公司对系统内其他各级企业提供的担保； 4、“系统内、子公司及以下汇总”指系统内各级企业（母公司除外）相互之间和对母公司提供的担保； 5、“系统外被担保单位前 10 家”指系统内所有企业对系统外单位提供的担保中担保金额最大的前 10 家被担保单位； 6、“单位性质”填写国有、国有控股、国有参股、中外合资、私营企业或事业等； 7、“被担保单位现状”指正常经营、濒于破产或其他情况。

三、附件 5 ： 1、对外借款是指企业对合并（汇总）报表范围以外的单位的借出款，填写截止检查年度末情况； 2、“借出款单位”指纳入集团（总）公司合并（汇总）报表范围内的所有企业； 3、按借入单位逐户填写； 4、“单位性质”填写国有、国有控股、国有参股、中外合资、私营企业或事业等； 5、“借款单位现状”指借入款单位正常经营、濒于破产或其他情况。

吕梁市城市广场植物配置的探讨 篇11

随着城市建设的兴起，城市广场的作用也显得越来越重要。城市广场是城市当中重要的交流、休闲与陶冶情操的公共活动空间，它不仅仅是简单的空地和绿化，也是满足市民娱乐休闲要求的、人性化的公共空间。广场是一座城市文化内涵和景观特色集中体现的场所。广场设计是城市设计中的重要组成部分。研究广场设计及景观功能，目的是突出城市特色，提升城市景观形象，提高城市文化品位，优化城市空间为市民提供一个良好的户外活动场所。

1 吕梁市区广场的现状分析

随着城市化进程的加快，人们对城市环境的要求越来越高。现在很多城市都加强了城市广场的规划建设，甚至将其列为“民心工程”，精心谋划建设，我们吕梁市也不例外。市民广场作为一个纪念性广场、绿化性广场，它是以绿化为主的一个广场。广场采用了微地形起伏的场地设计，形成了丰富的空间形态;植物配置以稀树草坪式为主，主要以大片起伏的草丘为特色，整个广场绿地面积已达到69.63亩，占全面积的91.6%;园路安排顺应微地形的起伏、较蜿蜒曲折，可游赏性高，也与大片草坪的整体环境相协调;园林建筑及小品也基本与整体环境相协调，各类庭园灯、景观灯、草坪灯，造型富于现代性与艺术性，形成了很好的景观效果。世纪广场作为我市的中心广场，作为我市居民社会活动的中心，它可组织集会，也可以合理地组织交通，满足人流集散要求。设计上它多以布置公共建筑，广场中心并未设置绿地，以免妨碍交通和破坏广场的完整性。在广场的四个角及健身场地周围，配置了一些草坪及大乔木;在周围道路两侧布置了行道树;为迎接各种节日并增添气氛，每年在节日期间，都会摆放各种花卉，以供市民观赏。

2 城市广场建设中存在的问题

随着时代的发展，社会经济生活水平的提高，城市人口增多，城市变得越来越拥挤、狭小。水泥建筑的兴起，虽然强调了时代的特性，却也显得机械、单一，使城市环境缺乏多样性和民族性。同时城市空地绿化也越来越少，人与自然之间变得越来越疏离。在这种情况下，人们越来越重视城市广场的设计与营造。我市广场建设近年来取得了很大的成绩，但仍存在诸多问题。

2.1 植物造景不够，特别是缺少大型乔木以及树种的数量

植物造景是应用乔木、灌木、藤本及草本植物为题材来创作景观的，我们要从丰富多彩的自然植物群落及其表现的形象汲取创作源泉，植物造景中栽培植物群落的种植设计，也必须遵循自然植物群落的发展规律。我市世纪广场仅以草坪上点缀卫矛球、红叶小檗、金叶女贞;缺少大型乔木的配置。

2.2 植物配置单一，缺乏多样性

我市市民广场以草坪为主，有常绿树的丛植、群植。大量单一地运用草坪、色块、草花，或者辟植单一品种的树木，不能形成一个平衡的绿地生态系统。应增加能提高档次的树种进行孤植或对植，丰富广场植物的多样性，以维持绿地生态系统的平衡。

3 城市广场绿化配置的建议

城市广场绿化建设，其目的就是为市民创造美好和绿色的生活环境，即产生较好的生态效益，因此在广场绿化的植物配置中，我们要遵循生物多样性原则，尽可能保持乡土树种，力图构筑一个可持续发展的生物群落，进而搞好植物的配置工作，使其充分发挥功能，以便更好地为人类服务。

3.1 移植优秀乡土植物，丰富植物种类

只有丰富的物种多样性才能形成缤纷多彩、具有不同生态功能的群落景观，才能改善生态环境。建议在广场中种植枫杨、臭椿、银杏树等树姿优美，许多还可观叶观花观果，可移植到具有一定视距的开敞空间种植，乔木可孤植，小乔木或灌木可种植于树丛的边缘，让其观赏价值有所体现。植物景观不同于其他自然景观和人文景观，它是一种有规律的具有时序性的动态景观，需要用动态的观点来认识植物景观。因此，城市广场的植物配置不仅要遵循科学性，而且要讲究艺术性，力求科学合理的配置，创造出优美的景观效果，在空间上使人产生意境美，从而使生态、经济、社会三者效益并举。

3.2 适当增加彩叶植物

颜色是视觉第一感知的，是吸引眼球的首要因素。广场中丰富的植物景观色彩会提高游客的观赏兴趣。合理运用可供造景的色叶植物，完全可使广场绿地五彩缤纷。可利用中华金叶榆、变叶木类以及彩叶草类等观叶植物及草本花卉进行造景，同时造景形状还可多样化，还可以利用火炬树、枫香、元宝枫等自然丛植于林中形成秋景林，也可与其他常绿树混植或设计为规整树阵，成为一处春赏嫩芽、夏可遮阳、秋可观叶观果、冬可观姿晒太阳的好场地。

3.3 适当选用宿根与球根花卉

根据城市广场的现状，建议使用宿根与球根花卉。在节假日通过花丛式花坛、花带等来营造喜庆的气氛，让公园更加充满活力和朝气。同时进一步建立植物物种群落，丰富群落多样性，更具有生态效益，地被植物的另一功能是从视觉上将其他孤立因素或多组因素联系成一组有机的整体。选用管理粗放的宿根花卉是较为合适，如景天类、天竺葵类、蜀葵等花卉，考虑株高、花色、花期及花叶质感的不同进行合理配置，将会在不同季节呈现美丽迷人的景观，发挥近自然绿地群落的独特效益。

4 结语

植物既是广场景观构成的主体因素，同时又是为人所用的客体对象，两者是相互关联、相互作用的。人们就可以使外界事物产生变化，而变化了的事物又会反过来对行为主体的人产生影响。相同的，不同的植物构景可以营造出不同的景观，给人以不同的视觉效果，同时也影响人的心理活动。

参考文献

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