2022年基层指导工作及培训计划

2022年基层指导工作及培训计划（共7篇）

2022年基层指导工作及培训计划 篇1

周至县中医医院基层指导科

2012年基层指导工作及培训计划

根据周至县创建全国中医药工作先进县有关文件要求（周政办发[2012]2号），为做好我县创建全国农村中医药工作先进县工作，促进全县中医事业又好又快发展，大力推进农村中医药事业，经我院研究，于2012年1月13日成立了基层指导科。现就基层指导科2012年的具体工作，计划如下：

一、积极开展基层中医药指导工作

1、乡镇卫生院指导工作

乡镇卫生院作为农村中医药工作三级网中承上启下的一环，具有尤其重要的作用。抓好乡镇卫生院中医药工作至关重要。为了抓好乡镇卫生院中医药工作，我科计划对乡镇卫生院的指导、检查工作分三部分进行。

①定期检查、指导，促进我县基层中医药工作全面开展。对于乡镇卫生院日常中医药工作，基层指导科每季度系统检查一次。针对存在的一般性问题，现场予以提出改整意见，并限期改整。对于乡镇卫生院依靠自身力量无法克服的困难，由基层指导科进行汇总，上报县卫生局协助解决。

②随机抽查、指导，加强我县中医药工作逐步提高。在定期检查、指导的基础上，不定期对乡镇卫生院的中医-1-

药工作进行抽查、指导，使上级部门对中医药工作的政策落到实处，让人民群众享受到质优价廉的中医药医疗服务。

③重点工作单项检查、指导，强化我县基层中医药工作重点环节。

针对中医药工作中存在的重点问题，基层指导科将采取单项检查、指导的办法。突出重点工作，强化重点环节，使我县的中医药工作呈现出重点突出，特色鲜明，全面发展，共同跨越的发展局面。

2、村卫生所（室）指导工作

村卫生所（室）的中医药指导检查工作，主要由乡镇卫生院负责，安排专人定期进行，我科给与指导协助。对一些规模大、病员多、中医药工作开展较好的村卫生所（室），我科将进行重点指导，使其能发挥示范、带头作用，全面促进村卫生所（室）的中医药工作。

二、结合实际进行中医药培训工作

1、政策法规标准的培训

针对基层中医药政策、法规、标准的培训工作，我科将结合指导、检查工作、根据指导、检查工作中查到的问题，重点培训乡镇卫生院。各乡镇卫生院根据对村卫生所（室）指导、检查的情况，确定培训内容，组织培训人员，由我科安排培训师资予以培训。

2、中医药业务培训

我科计划在2012年重点进行中医药业务的培训。每月对乡镇卫生院的业务工作开展一次培训，培训内容以乡镇卫生院在工作中遇到的问题、薄弱环节为主。

村卫生所（室）的培训工作，由各乡镇卫生院根据各乡镇实际情况，选定课题组织培训人员，我科安排师资进行培训。

三、大力推广中医药适宜技术

中医药适宜技术推广作为近一段时期中医药工作的重点之一，对国家发展中医药事业、解决基层人民群众看病贵、看病难的重要举措具有重要意义。

为搞好此项工作，2012年我科计划在2010年全县规模培训的基础上，对全县的乡镇卫生院进行一次集中培训；对村卫生所（室）分片进行一次培训，增加培训项目，推动此项工作更好的开展。

在扩大推广培训项目的基础上，对工作开展情况进行专门的跟踪检查、指导，发现问题，解决问题，为推动中医药适宜技术更好的的开展提供保障。

周至县中医医院 基层指导科

2022年基层指导工作及培训计划 篇2

1 对象与方法

1.1 对象

1.1.1 访问样本量

截至2013年12月31日, 上海市徐汇区卫生监督机构的管理相对人共计约24个条线5911个单位。扣除重复的单位, 有效的户数约4 249户。采用电话访问、面对面访谈等方式展开, 通过配额抽样, 完成有效样本398份。其中, 针对重点单位进行单独配额;对其他单位做随机抽样。

1.1.2 访问对象

此次测评的访问对象为2012、2013年以来相应各徐汇卫生监督机构的条线对口联系人中抽取合格样本。公共场所109户, 医疗机构93户, 病原微生物实验室备案26户, 幼托机构及学校64户, 二次供水单位68户, 消毒产品制作企业13户, 放射诊疗机构20户, 其他 (健康检查机构等) 5户。

1.2 访问方法

1.2.1 AHP与调查法相结合

AHP是层次权重决策分析方法, 将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次, 在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法[4]。但因其主观性过强, 因而采用调查法与其结合充分发挥其优点, 在研究基层卫生监督机构的培训服务工作中发挥其作用。为充分发挥AHP方法的优点, 将基层卫生监督机构行政指导的培训服务工作分为业务法制培训服务、发布信息指导、提供便民服务、回访监督对象、现场执法教授5方面 (中间层) , 每方面根据具体情况分别下设参评效果、接受程度、组织形式、意见建议等20个指标 (最底层) 。其中, 参评效果、接受程度2项采用5点量尺进行测量, 5表示非常满意, 4表示比较满意, 3表示一般, 2表示不太满意, 1表示非常不满意 (图1) 。而组织形式采用半开放式命题, 意见建议采用全开放式命题, 希望参评对象多提宝贵意见, 改进卫生监督机构各项培训服务工作。

1.2.2 方式

针对徐汇卫生监督机构最终确定的抽样名单进行电话访问、重点单位进行面对面沟通。由专业调查公司 (中立第3方) 访问员进行电话访问、抽取10%的单位进行面对面交谈进行。整个调研过程采用严格质量控制细则, 访问员的严格招聘制度管理、针对项目的严格培训服务、现场实施控制。所有访问均采用读录法进行。每份访问大约持续15~20 min。

1.3 分析方法

对于定量调研数据的分析将根据研究需要采用频度分析、交互分析模块等进行。

2 结果

2.1 相关工作满意情况

2.1.1 总体满意率

管理相对人认为业务法制培训服务的满意率为96.4%, 发布信息指导满意率为95.3%, 现场执法教授的满意率为97.4%, 回访监督对象的满意率为97.1%, 提供便民服务的满意率为96.7%, 平均满意度为96.58%。总体来说, 管理相对人更倾向于基层卫生监督员在现场执法监督过程中的面对面现场教授的行政指导, 其中包括计量仪器监督检测、技术规范的正确操作等。

2.1.2 针对培训服务内容的满意率分析

在业务法制培训的服务满意率中, 排在前3位的管理相对人分别是幼托机构和学校、病原微生物实验室、公共场所的相对人, 满意度分别为96.81%、93.81%、92.88%;这主要是此类人群的工作对象主要是学生、幼儿、以及医护人员, 卫生要求比较高, 同时此3类人群自律性也较高。在发布信息指导的服务满意率中, 排在前3位的管理相对人主要是医疗机构、幼托机构和学校、游泳场所的相对人, 满意度分别为99.1%、95.2%和94.3%;因为此类人群更希望得到及时的卫生监督指导信息, 包括法律法规的解读、游泳水质在线检测数据指示水质的情况等。在现场执法教授的服务满意率中, 排在前3位的管理相对人分别是健康检查机构、医疗机构、消毒产品制造企业, 满意率分别为100%、95.29%和93.81%;这主要是因为此类人群接触到更多的是现场仪器的检测、以及国家及行业各类技术标准的操作细则的使用, 因而需要卫生监督员现场计量仪器的正确使用及数据检测结果。在回访监督对象的服务满意度中, 满意度最高的管理相对人是公共场所, 满意度为98.5%, 因为监督员在回访过程中能够适时进行现场法律法规的解读, 指导其正常的开展卫生服务工作。在提供便民服务的满意度中, 受益更多的医疗机构, 满意度达到99.5%, 因为卫生监督机构在医疗卫生监督领域给予医疗单位及医护人员更多的是提供服务和保障作用。

通过分析, 说明在卫生监督行政指导培训服务工作中, 现场执法教授、回访监督对象表现的最为突出, 为管理相对人最为推崇;业务法制培训服务、提供便民服务时其次, 相对弱势的是发布信息指导。卫生监督工作中对症解决问题, 将发布信息指导有新的形式引入, 让相对人体会到执法部门柔性执法[5]及行政指导的职能。

2.2 管理相对人对服务形式的需求状况

通过对管理相对人业务法制培训的需求调研, 排在前4位的是集中授课、日常执法的宣传、定期分析会议、业务会议, 还有部分相对人提出分类专业指导、现场培训服务、一对一指导、开通电话指导等。通过对发布信息指导、提供便民服务的需求调研, 多数管理相对人希望有短信平台、微信等新型沟通方式开展。通过对现场执法教授、回访监督对象的需求调研, 有更多的管理相对人希望与监督员面对面的指导中给予更充分的交流时间。通过分析可以看出管理相对人更倾向于卫生监督部门的现场指导、及时反馈, 以及新型信息平台的引入[6]。

3 讨论

通过调查研究, 大多数的监督管理对象更倾向于卫生监督员通过现场执法教授、回访监督对象的方式, 主要是与监督员面对面的交流沟通。

3.1 培训服务主体与指导对象方面

目前, 基层卫生监督机构在实施卫生监督培训服务方面, 培训服务主体和对象相对来说单一, 主要是监督机构为指导主体实施的单向的、灌输式的指导, 缺乏相应的良性互动机制[7]。因此, 一是可以通过积极提倡卫生监督培训服务主体多元化, 充分发挥社会力量特别是管理相对人的现身说法[8]、相关协作部门、卫生 (医学) 专家、大众媒体等的指导优势, 形成多指导主体协作[9]的态势。二是拓展培训服务对象。卫生监督教育的培训服务对象, 应由较为固定的一两名卫生管理人员为主, 扩展至管理对象的管理层人员, 避免因为卫生管理人员的频繁更替引起的卫生工作滞后[10]。三是改进培训服务模式。改变灌输式的、指导管理相对人被动接受[11]的局面, 充分发挥管理相对人在培训服务过程中的主体性作用, 在培训服务工作中让管理相对人更直接参与且多发言, 形成良好的互动关系和反馈机制, 将卫生监督培训服务活动改进为卫生工作人员教育与自我教育[12]相结合的过程。

3.2 培训服务内容方面

当前基层卫生监督机构培训服务工作需要进一步准确抓住管理相对人的迫切需求和现实困惑开展相关单位的集中式授课、定期分析会议、业务会议及日常执法工作时的指导 (见2.2) 。因此, 一要切实把服务于管理相对人、服务于管理相对人的培训等作为卫生监督培训服务内容设计的基本原则。二是紧密结合管理相对人的服务需求, 抓住培训服务工作及重点难点内容等反映的新问题、新特点、新要求来安排培训服务内容。三是在日常执法过程中与管理相对人多多沟通与协作, 了解管理相对人的实际需求和真实的困惑。四是丰富培训服务内涵, 从理论到实践、从管理对象卫生工作人员的观念改造到对其教育方式方法的理解进行指导, 从效果和管理上改进管理对象[13]的卫生工作。

3.3 培训服务组织形式方面

由于卫生监督管理对象较多, 卫生监督员相对缺乏, 目前, 基层卫生监督机构培训服务工作在组织形式上着眼于大处, 针对性相对缺乏。因此在当前, 可以借鉴教育机构, 实施分层分类培训服务的思想, 类似于“因材施教”[14]。分条线集体指导的形式一般会流于形式, 效果不佳, 应尽量少用;针对特定主题及主体分类指导形式更符合效益性原则, 需积极改进、改造;在卫生监督员的日常执法过程中的个别指导[15]虽费人力物力然而效果好, 值得大力提倡。

3.4 培训服务沟通方式方面

目前, 基层卫生监督机构在传统方式上运用得较好, 在长期的积累过程中摸索出良好的经验[16], 也较受管理相对人的欢迎, 但还需结合本次调查结果, 进一步了解和把握管理相对人的指导需求, 进一步细化指导工作。一是根据不同的指导目标和指导内容, 不拘一格、灵活多变、多元丰富地采取各种培训服务形式。二是要根据管理相对人的特点、喜好和需求, 深入浅出, 采取贴近卫生监督工作的实际及喜闻乐见的具体方式。三是传统的培训服务方式积极改进, 努力引入现新型的现代沟通方式, 比如手机短信平台、微博、微信等。

2022年基层指导工作及培训计划 篇3

关键词：基层；农机培训；工作；问题；建议

中图分类号：S232.4 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-02-55-1

1 培训存在的问题

1.1 资金投入少，教学设施落后

基层农机培训机构一般建于上世纪七八十年代，相关的教学设备也都是那个时期配备的。由于投入资金少，近三四十年培训机构自身建设比较缓慢，教学设施、设备已经不能满足现阶段培训的要求。

1.2 生源组织困难，参训人员逐渐减少

参训人员少是有很多原因的，有的农机手认为参加培训班没用，不想参加；有的农机手则认为自己的底子差，怕参加培训也考不过，不敢参加；有的农机手认为参加培训浪费时间，不如利用这些时间赚点钱；有的农机手则是因为经济困难，没有钱参加。各种因素的存在造成了生源组织困难，参训人员少的局面。而逐年下降的趋势，则是由于对比较偏僻的农村安全检查不到位、有些农机手路途遥远不方便参加培训、法制观念不强等原因造成的。

1.3 农机推广人员知识面单一，培训领域不宽

目前很多基层农机培训人员都是早些年农机专业的毕业生，经过多年的实践，已经具备了非常丰富的理论和实践知识，但是仅凭工作经验，已经不能满足实际培训的需要。目前的培训需要多元化，而农机培训人员由于没有或者是很少经过系统培训，所具备的知识比较单一，很难适应现阶段农机培训工作的需要。

2 对策及措施

2.1 提高对基层农机培训工作的认识

首先要增强责任意识、服务意识和大局意识，不断创新教学方法和手段，提升教学管理服务水平，更新观念，开拓创新，开创基层农机培训工作新局面。当前，应深入细致的开展调查、研究，分析农机教育培训面临的新形势和新问题，抓住历史机遇，通过有针对性的组织技术、技能培训，提高农机户的经营管理水平，农机从业人员的整体素质，培养“能创业、懂经营、会管理”的新型农民。

2.2 加强基层农机培训能力建设

注重农机化教育培训基础设施建设，培训单位至少要配备3名以上取得资质的理论教员和实习教员，配备3种以上车型的教学车、教练车，以及各种机具、部件、教具、电教设备和实习车间等，确保理论与实践的有机结合。同时，也要努力提高师资队伍整体素质，提升农机化教育培训能力，有效利用农机化学校、技术推广、职业技能开发机构和拖拉机驾驶培训机构等现有各类培训资源，加强自身建设，提升服务能力。本着“实际、实用、实效”的原则，组织专家学者、教师和生产企业编写图文并貌，喜闻乐见、通俗易懂，适合农民学习接受的农机化实用技术培训教材、多媒体课件和农业机械教学光盘，实现农机化教育培训的“升级”和“提速”。

2.3 加强网络建设，拓宽培训渠道

农机培训工作主要针对的是农机手，而由于农机手分布在各个乡村，农机培训点的设置和布局很难全面顾及到所有乡村，因此，造成某些偏远乡村的农机手参加培训的积极性降低。为了有效解决这个问题，可以利用计算机技术，加强网络建设，这样就能够解决路途遥远地区农机手学习和培训的问题，同时也方便交流，使培训工作不再受时间和地点的限制，拓宽了培训范围。

2.4 加大监管力度，确保生源充足

培训的对象是农机手，如果不能保证有足够的人员参加培训，那么培训工作就落为一纸空谈。目前，没有参加过农机培训的农机手数量还比较大，这些人存在着这样或那样的问题，包括法制观念差、文化水平低、年龄大等，容易造成事故。因此，要加强监管力度，督促其进行培训。为了确保农机培训工作顺利开展，必须要保证生源数量充足，主要做好以下工作：一是加强农机法规的宣传力度。法律法规是农机监管的基础和依据。要加大法律法规的宣传力度，使农机手从法律层面上认识到农机培训的重要性和必要性，以此来警戒一些无证驾驶人员，从根本上改变人们错误的观念意识，尤其在农忙时违章作业的高峰期到来前，要通过各种宣传手段，加强相关法律法规的宣传力度，保证农业生产顺利进行；二是建立健全农机安全执法队伍。目前农机执法人数与拖拉机保有量不相适应，由于监管人员少，边远农村无证驾车的问题得不到有效的解决，应在基层农机部门组建农机执法队伍，形成健全的农机执法网络，使无证驾车者没有活动场所，迫使无证者参加培训考证；三是提高服务意识。农机培训就是向农民提供服务的工作，要根据农民的实际情况，采取灵活的培训方式，可以在农闲时进行集中培训或者在生产季节深入田间地头进行现场培训。同时，也要根据农民的需要，进行有针对性的培训，带给农民真正需要的东西，帮助农民解决生产中的实际问题。

参考文献

[1] 杨显涛.关于做好基层农机培训工作的探讨[J].农业机械化与电气化，2007（5）.

[2] 杨军.当前农机培训工作中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2011（18）.

[3] 钟兴河，陈太勇，卜占元.浅谈基层农机技术推广与培训工作[J].农业机械，2009（24）.

2022年工作计划及安排 篇4

根据“依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进”的工作思路，结合我乡工作实际，进一步明确乡应急管理专(兼)职人员工作职责，形成乡、村和村民小组三级应急管理模式;继续夯实基层应急管理工作，促进各村委会将应急管理作作为自治管理的重要内容予以落实;针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的不同特点，对本村委会、本单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查、登记造册、评估风险，定期检查、实时监控、落实责任;组织辖区企、事业单位建立建全应急管理组织体系，针对、危险化学品等危险物品的生产、经营、储运等环节，以及人员密集区(如学校等)的食品卫生安全和消防通道安全等，进行突发公共事件应急处置培训，同时明确专(兼)职管理人员，落实安全管理和监控责任;有关职能部门要将预测预警能力建设作为应急管理工作的重点认真落实，科学布点，加强装备，提高监测水平，各村委、乡直各单位要做好应急信息的收集、研判和报告，落实现场处置的工作措施。

二、完善应急预案体系建设，提升应急预案实效。

按照相关要求，各村委会、学校、有关企、事业单位要按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，对已编制完成的预案进行修订完善，实现预案的全覆盖。

三、全力推进“一网五库”建设，加强突发事件信息报送工作。

在建立健全应急管理工作联络网的同时，加大完善“五库”(即应急物资库、救援专业队伍库、安全隐患库、法律法规库、突发事件典型案例库)工作力度，全面掌握各类救援队伍、救援物资的分布和储备情况，分门别类，逐一整理建档入库。同时通过完善应急联络网，壮大突发事件基层信息员队伍，拓宽信息报送渠道，提高信息报送时效和质量，并强化对突发事件信息报送考核制度，定期对各村委会、乡级各单位信息报送情况进行通报。

四、加强应急队伍建设，提高应急保障能力。

20__年，我乡将增强应急抢险救援分队力量，并配备必要装备，以增强我乡综合抢险救援能力。乡级各单位要充实完善专业应急救援队伍，其他相关单位建立由本单位职工组成的专职或兼 职救援队伍，各村委、各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。

五、开展应急管理达标村建设活动，夯实基层应急管理基础。

按照“立足基层，夯实基础，典型带动，全面推进”的全乡基层应急管理工作思路，20__年将在全乡范围内开展基层应急管理达标村建设活动，年终经乡应急管理部门考核验收后由政府予以表彰奖励。

六、开展应急实战演练，强化应急教育培训。

2022年基层指导工作及培训计划 篇5

工作计划

某市某区卫健委

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升人民群众健康水平,努力发展人民满意的卫生健康事业，各项工作都取得较好的成绩。现将今年的工作情况总结如下：

一、全面加强党的建设

1.加强思想政治建设。结合局党委中心组学习、“AAAAA”主题教育工作，深入学习党的十九大、十九届六中全会会议精神及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。全面启动党员量化积分管理。规范召开领导班子民主生活会、“一述四评”民主评议党员、组织生活会等党内生活会。党员班子成员到联系党支部指导基层党建工作50余次，上党课20余次。以基层党组织“五化”建设为抓手，建立创建先锋党支部1个。开展各类党员活动日活动10余次。

2.持续深化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，全体班子成员按《2022年党风廉政建设责任分解书》履行

“一岗双责”，党风廉政建设的主体责任得到很好的落实。党员干部监督管理力度加大，党风廉政建设教育实行全覆盖，医德医风整治和医药购销领域的不正之风专项治理效果显著。组织开展廉政警示教育和观看各类警示教育片，严格执行婚丧喜庆事宜报告制度，严厉开展国家公职人员涉黑涉毒、涉矿以及在金融行业等兼职取酬整治。深入开展“AAAAA”主题教育专项整治工作，共查摆出专项整治重点问题Z条，整改完成率为100%。

3.提升干部能力素质。坚持党管干部的原则，严格执行干部选拔任用制度。强化党员日常管理，严格党员发展程序，充分发挥党员模范引领作用。坚持民主集中制，按制度和程序研究决定重大工作，及时贯彻落实中央、省、市及区委、区政府的决策。局党委在干部任免上严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行民主推荐、民主测评、考察预告、组织考察、党委讨论决定和任前公示等工作程序，并在实践中进一步完善。坚持群众路线与组织考察并举的原则，注重全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。2022年因机构改革，重新任命局机关股室（站、办）正副职38人，其中新提拔6人，新聘任基层医疗卫生机构负责人2人，调整4人。

4.全面落实意识形态工作。加强党对宣传思想工作的全面领导,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，建立意识形态工作报告制度。认真落实党委书记意识形态工作述职制度，党委将意识形态工作与卫生健康业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持正确舆论导向，制造和谐良好與情氛围，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管、处置工作，全年无重大舆情发生。党委理论学习中心组组织专题学习15次。2022年在省、市区各级媒体发表稿件39余篇，政府网站更新卫健信息30余条，开展卫生健康为主题的宣传活动10余场。积极配合市卫健委做好《某卫生志》某区的编写工作。

二、主要指标任务及进展情况

一是民生实施项目指标进展顺利。

孕产妇免费产前筛查X0人，已完成X0人，完成率100%；农村及城镇低保适龄妇女“两癌”项目任务数X0人，共检查适龄妇女X4人，完成率111.6%。全年全区孕产妇死亡1人，市级专家评审为不可避免死亡；X岁以下儿童死亡率X.4‰，婴儿死亡率X‰，新生儿死亡率X‰，均未超过上级规定指标。二是全面完成小康指标。辖区内全科医生数X人，每万常住人口全科医生数X，注册护士数X人，每千常住人口注册护士数X，均已完成2023年小康任务指标数。

全区行政村卫生室标准化达标个数X个，达标率100%。

1.持续深化医药卫生体制改革。积极推进药品供应保障制度建设，深化药品流通体制改革，巩固完善基本药物制度。稳步开展分级诊疗制度建设，全区构建医联体X个，覆盖X家医疗机构，组建家庭医生团队X个，目前常住人口签约X3人。

2.全力实施健康扶贫工程。全面落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障措施。对参加城乡居民医保的个人缴费部分，财政全额补贴；缴纳特惠保费X万元，共赔付X人次，赔付资金达X万元；县域内医院减免X人，减免费用1.42万元。全区贫困人员享受提高10%报销比例和大病保险起伏线降低50%以上就医政策人数分别为X人、X人，补助资金分别达X万元、X万元。

3.补齐基层医疗卫生服务短板。我区召开了社区卫生工作经营发展暨眼科医联体合作推进会，邀请长沙市芙蓉区荷花园街道社区卫生服务中心院长来鹤传授成功管理经验，要求各单位借鉴先进经验，补足短板，提升城市社区卫生服务中心整体水平。上报2022年贫困地区医疗卫生机构本土化人才培养累计完成13名。

4.扎实做好公共卫生工作。举办了3期全区基层医疗卫生单位临床和检验医师培训班，提升了基层医疗卫生单位检验和判别能力；在三甲医院举办了基层医疗机构“高血压规范化诊疗培训”，培训为期一个月，共培训X余名学员，结业后发放相应证书。建立居民健康档案X.46万余人，建档率达X.6%，发放健康宣传资料X余万册，开展健康教育讲座X余次，受益居民X余万人次。重点人群的家庭医生签约服务签约率达到X.5%，贫困人口签约率达X0%。

5.加强重大疾病防控工作。狠抓免疫规划管理，开展了两轮次预防接种问题排查暗访。加强传染病防控。组织人员对各类学校冬春季学校传染病工作进行了督导检查，有效处置了某区1起学校聚集性疫情，有效防止了疫情扩散蔓延。法定传染病准确报告率达XX％，以乡镇为单位的儿童“X1苗”合格接种率达X%以上，全区接种率达到X5%。将儿童预防接种证的查验纳入新生入学的积分管理，对全区X3所小学和X8个幼儿园开展了接种证查验工作，查验覆盖率为X0％，补种率达到了96%。

6.持续提升医疗服务质量安全水平。在卫健系统开展扫黑除恶专项斗争中，组织开展“保健”市场乱象百日行动、医疗机构不良执业行为及抗（抑）菌制剂专项整治行动，与市执法局联合执法，打掉黑诊所X

家。实施公共场所卫生许可告知承诺制，规范公共场所卫生监督，受理办结各项行政审批X3项，办结率100%。

7.稳步促进人口均衡发展方面。下发了《关于抓紧抓好人口计生经常性工作的通知》，确保了机构改革和春节期间人口计生工作的持续性。对各乡镇、街道下发了去年以及今年前10个月的人口计生工作问题清单。截止10月31日，全区出生人口X人，同比减少X人，其中违法生育X人，符合政策生育率X3%；出生人口性别比1X.87。

8.持续开展生育关怀。目前，发放生育关怀慰问金2X万元。为全区X64户农村计生家庭免费办理计生意外伤害保险、8X人计生特殊家庭按1X元/人标准购买综合保险，分别投入资金1X万元、X5万元。截止10月，获理赠人数1X人次，理赔金额X2万元，最大化保障计生特殊家庭切身利益。在城北街道瑞丰路社区建立了市级暖心家园示范点，完善了阵地，为失独家庭提供了相对独立的活动、交流场所。

9.振兴发展中医药事业。配合局行政审批股办理中医医疗机构年检校验X条。对新申请办理的中医医疗机构及变更地址的医疗机构进行现场勘查X余次，配合医调委处理医疗纠纷X起。

10.强化医疗服务管理。完善医政医管工作。全加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。今年上半年继续对我区医疗机构进行医德医风整治。加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡、村医疗机构均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保。落实医疗质量与医疗安全责任制及责任追究制，我局与各医疗机构都签订《医疗质量安全目标管理责任状》，半年无大型群体事件、伤医事件发生。我区2022年自愿献血X人次，献血量X毫升。医疗机构的临床用血1X%来自本本区自愿无偿献血。

三、存在的主要问题

一是财政保障未完全到位，我区基层医疗机构属于非盈利性一类事业单位性质，但未能按一类事业单位进行保障。

在不能保证工资收入的前提下，还要承担公益性公共卫生事业职责和健康扶贫工作，进一步导致基层医疗机构财务运转困难，职工待遇无法得到保障，积极性有所打击。目前工作以行政手段进行压制，并且是负债式运转。二是基层医疗单位医务人员欠缺，目前各医疗单位人员配备不足，特别是全科医生的数量欠缺，而全科医生是签约服务的主体责任人，基层医疗单位都以招聘临时工来补充医务人员不足的问题。由于对工资待遇和对政治待遇的不满意，留住人才较困难，流动性过大。三是村卫生室开展困难，我区涉贫行政村的特点是人口少、地域偏、经济落后，因此村医医疗收入偏低，生活保障来源不足，造成村卫生室留不住也招聘不到村医，存在村医流失的隐患，造成空白村的现象发生。目前没有村医的村卫生室都由乡镇卫生院派驻医务人员进行驻村坐诊，其核心问题还是收入过低岗位不具备吸引力。

四、2023年工作目标及措施

坚决打赢健康扶贫攻坚战，配合推进全区精准扶贫，并通过脱贫摘帽考核验收；法定传染病总发病率控制在X/X万以内，持续保持无脊灰工作状态，力争无甲类传染病发生，继续巩固消除地方病成效；孕产妇死亡率控制在X/1X万以下，婴儿死亡率控制在X5‰以下，X岁以下儿童死亡率控制在X‰以下。为确保工作上述目标的实现，采取如下措施：

1.狠抓二项改革。一是深化医药卫生体制改革。推进医联体建设，努力构建整合型医疗服务体系，提升医疗服务体系整体效率，重点抓好紧密型医共体建设。强化“三医”联动改革破解“看病贵”问题。二是推进公立医院人员编制备案制改革。破解长期困扰我区公立医院发展的人才队伍稳定难题；争取财政加大投入，减轻公立医院债务运行压力；强化医德医风建设和行业监管，规范行业行为，提升行业形象。

2.推进三大攻坚。一是打赢健康扶贫攻坚战。全面落实区域内定点医疗机构“先诊疗后付费”、“一站式”即时结报、出院结账“一单清”等措施。将省定的X种大病纳入专项救治。做实做细家庭医生签约服务。做好重点人群、重点疾病的精准管理服务，做到签约一人、履约一人、做实一人。建优配强家庭医生签约服务团队，提升家庭医生基本医疗服务能力。二是打赢重大疾病攻坚战。加强疾病防控体系建设，实施结核病防控攻坚工程，巩固“医防”模式，肺结核报告发病率控制在1X/1X万以内，继续做好登革热、手足口病等防治工作，完善输入性传染病防治措施，持续保持无本土疟疾病例发生，巩固消除麻风病危害防治成效。做好严重精神障碍患者的排查，诊断复核，救治救助、服务管控等工作，严防肇事肇祸等危险行为的发生。三是基层医疗卫生服务能力提升攻坚战。加强区级医院能力建设，巩固行政村卫生室建设成果。深入推进开展优质服务基层行活动。促进基层医疗卫生机构持续提升服务能力和质量，继续推进基层机构急诊和高血压专病门诊建设。2023

年全区基层医疗机构急诊服务和高血压专病门诊建设全覆盖，所有医疗机构血压检测服务全免费。

3.实施“四大工程”。一是实施健康教育工程。全面实施“将健康融入所有政策”的工作方针，深入开展国家基本公共卫生健康教育服务与健康素养项目工作，全力开展健康促进与教育三年攻坚行动，居民健康素养水平稳步提升。二是实施健康产业发展工程。推进

某区福利服务中心、怀仁生态健康养老服务中心等养老机构与医疗机构深度合作，加快医养融合项目建设。三是实施健康信息化工程。以完善全民健康信息平台为支撑，以全员人口信息、电子健康档案及电子病历等基础数据库的汇聚、融合及共享为核心，加快构建覆盖全市的健康医疗大数据中心。四是实施卫生健康人才队伍建设工程。开展三年学科提升计划评估，启动新一轮学科提升计划,完成特岗全科医生招聘工作。

4.开展“五大行动”。一是开展医疗服务优化行动。以标准化建设全覆盖为基础稳步推进乡镇卫生院、村卫生室基础设施升级改造，完善远程医疗服务体系。二是监督执法强化行动。继续开展“保健”市场乱象百日行动、医疗机构不良执业行为及抗（抑）菌制剂专项整治。三是疾病预防控制能力提升行动。开展遏制艾滋病性传播、结核病、地方病、尘肺病防治以及环境与健康等专项行动。四是妇幼健康能力提升行动。深入实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划开展“两癌”免费检查和出生缺陷防治专项培训，提升出生缺陷防治能力和水平，持续降低出生缺陷发生。五是计划生育转型发展行动。

2022年基层指导工作及培训计划 篇6

xxxx年，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，州财政局的关心指导下，市人大法律监督和政协民主监督下，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十届五次全会、州委七届五次全会、市委十二届五次、市“两会”精神和省州财政工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，强化资金管理，做好增收节支工作，主动适应新形势新要求，充分履职尽责，积极主动作为，认真完成了xxxx年各项工作任务。

一、财政收支情况

（一）收入情况。x—x月，瑞丽市共组织收入xxxxxx万元，其中：县级收入xxxxx万元，上划州级xxxxx万元，上划省级xxxx万元，上划中央xxxxx万元。其中，一般公共预算收入xxxxx万元，完成全年预期目标xxxxxx万元的x

x.xx%，同比增加xxxx万元，增长xx%。地方税收收入完成xxxxx万元（占县级收入的xx%），同比增收xxxx元，增长xx%。非税收入完成xxxxx万元（占县级收入的xx%），同比增收xxxx万元，增xx%。

分部门组织情况是：

1、瑞丽税务局xxxxxx万元，同比减收xxxxx万元，下降xx%；

2、畹町税务局xxxxx万元，同比增收xxxxx万元，增长xxx%；

3、财政部门xxxxx万元，同比增收xxxx万元，增长xx%。

4月，增值税（xxx%部份）完成xxxxx万元，同比增xxxxx万元，增xx%。

（二）支出情况。x—x月，财政总支出完成xxxxxx万元，同比增xxxxx万元，增xx%。其中，公共财政预算支出xxxxxx万元，完成年初预算数xxxxxx万元的xx.xx%，同比减xxxxx万元，减xx%。

财政八项支出完成xxxxxx万元，同比增xxxxx万元，增xx%。

二、工作开展情况

（一）全面贯彻新发展理念，科学谋划，扎实做好新时代财政改革和监管工作。

1.进一步规范严控“三公”经费支出。为有效落实中央、省、州、市关于厉行节约各项规定，xxxx年全市继续从严控制“三公”经费开支，成效明显。x—x月，全市“三公”经费支出xx

2.xx万元，与上年同期xxx.xx万元比减少xx

3.xx万元。

4.继续深化和完善国库各项改革，确保国库资金安全，提升资金使用效益。

一是按照“

一要吃饭，二要建设”的原则，合理调度资金，确保民生工程和重点项目资金的及时到位，提高财政资金使用效益和支出的均衡性。

二是加强库款管理，建立健全财政国库库款预测预警监控管理长效机制。按保工资按月发放、保单位正常运转、保基本民生要求监控库款余额。加强扶贫资金管理，确保扶贫资金及时足额的支付。加强预算支出执行动态监控，严防各种违规操作，确保财政资金安全。确保xxxx年完成偿还民营企业和中小企业欠款xx%的任务。

三是继续推进财政专户改革工作。认真清理财政专户暂存款和暂付款，严格控制财政暂付性款项，原则上不再对非预算单位及未纳入年度预算的建设项目借款和垫付财政资金。严控暂付款规模，完善财政支出结构，从开源和加快支出进度方面来解决可能形成财政暂付款的问题根源。撤并一年内未发生资金往来业务以及同类或相似性质资金开设的多个财政专户。将财政专户中应上缴国库的非税收入及时足额缴入国库。

1.扎实推进政府采购体制机制改革，提高政府采购质量和效率。按照《政府采购法》等法规制度和财政监管工作要求，加大政府采购监管力度，规范政府采购工作程序，提高政府采购活动的透明度和公平、公正性，采购效益和质量取得较好成绩。xxxx年瑞丽市采购预算xxxxx.xx万元，x-x月实际完成采购额为xxxx

x.xx万元，节约资金xxx.xx万元，节约率为

x.xx%；

采购支出比xxxx年同期xxxx

x.xx万元增加了x.xx万元，节约资金比上年xx

x.xx万元减少了xx

x.xx万元，节约率比上年x.xx%减少了

x.xx%。

2.加强预算执行管理，盘活财政存量资金。积极组织力量，对全市预算单位的存量资金进行了全面清理，摸清了我市存量资金的规模、督促了项目单位实施项目的进度、以及结余结转形成的主要原因，截至x月已按要求收回存量xxxx万元，制定了收回存量资金的使用方案，并经市人民政府批准。

x加强非税收入管理，规范票据管理。按照“以票管收、系统控收、稽查促收”的工作思路，进一步规范非税收入收缴管理，加大征管力度，做到应收尽收，确保非税收入及时、足额入库。x—x月，完成一般公共预算收入（非税收入）xxxxx万元（占县级收入的xx%），同比减收xxxx万元，减x%。完成政府政府性基金预算收入xxxxx万元，同比减xxxx万元，减xx%。做好xxxx年非税收入预算编制工作，贯彻落实好非税收入征收管理体制改革工作。

3.规范和加强国有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整。xxxx年x月完成xxxx年资产清查工作，全市共上报单位xx家，截至xxxx年xx月xx日，资产总计账面数（净值，下同）x，xxx，xx

x.xx万元，较上年增长x

x.xx%；

经清查盘点后，资产总计实有数x，xxx，xx

x.xx万元。负债总计账面数xxx，xxx.xx万元，较上年增长xx.xx%。净资产总计账面数xxx，xxx.xx万元，较上年增长xx.xx%。流动资产xxx，xxx.xx万元，占xx.xx%；

固定资产xxx，xxx.xx万元，占xx.x%；

在建工程xxx，xxx.xx万元，占xx.xx%；

长期投资xx.xx万元，占x.xx%；

无形资产x，xxx.xx万元，占x.xx%；

其他资产xxx，xx

x.xx万元，占x

x.xx%。认真执行《x省行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《瑞丽市人民政府办公室关于进一步加强行政事业单位国有资产租赁管理的通知》，严格执行国有资产出租、出借、出售、转让、报废等资产处置程序，按要求尽力与信息系统相一致。xxxx年，共报废固定资产x，xxx，xx

x.xx元，无偿调拨固定资产xx，xxx，xxx.xx元，对外捐赠固定资产xxx，xxx.xx元。

4.进一步深化会计制度改革，加强和规范会计代理机构、会计人才管理和政策宣传工作，发挥会计监督服务职能。加强会计行业行政监管，推动全市企业和行政事业单位贯彻落实内部控制规范，提高会计信息质量和水平。组织瑞丽市xxx家单位开展内部控制报告编报工作。全面加强会计人才队伍建设，多渠道宣传动员鼓励广大会计人员踊跃报名，增强了财会人员学业务的积极性和爱岗敬业意识，为扭转全市会计基础薄弱的局面奠定了坚实的人才基础。截至目前，瑞丽市持有会计从业资格证人数xxxx人；

会计专业技术资格人才xxx人。开展xxxx年会计人员信息采集工作，加强会计人员管理。组织财务人员参加业务培训，提高我市财务人员的业务素质。开展机构改革会计业务培训，完成涉及机构改革财务、资产移交合并的监交工作。开展预算信息公开平台预算公开录入检查。联合组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理检查工作，聘请中介公司开展会计评估监督检查、聘请中介事务所对全市xx家单位开展xxxx年度瑞丽市扶贫项目资金开展项目绩效评价工作，规范乡镇农村财务管理，提高各乡镇农村财务管理水平，推动村级会计委托代理服务工作开展。

（二）抢抓积极的财政政策机遇，争取上级政策支持

1.加大招商引资工作力度。xxxx年招商引资到位资金

x.x亿元，完成年度目标任务

x.xx亿元的xxx%。

2.积极向上级争取土地储备专项债券资金xxxxx万元，其中：瑞丽市芒令片区土地储备项目xxxxx万元，瑞丽市芒满片区土地储备项目xxxxx万元。截止目前财政拨付债券资金xxxxx万元，项目单位收到新增土地专项债券资金xxxxx万元，支出新增土地专项债券资金xxxxx万元。

3.做好财政企业经建业务管理和涉外金融服务工作，配合工业和商务局申报项目xx个，争取上级相关补助资金xxxxx.xx万元。加大粮食风险资金监管力度，严格粮食风险金使用范围，确保粮食风险金按时、足额到位，做到专款专用、不挤占挪用。做好基本建设专项资金下达、拨付及监督使用工作，xxxx年基本建设专项资金已投入使用xxxx万元，其中：地质灾害支出xxx万元；

中央预算内资金支出xxxx万元；

保障性安居工程xxxx万元，其他支出资金xxxx万元；

（三）践行初心使命，优化支出结构，加大民生投入

.围绕服务“三农”，积极支持新农村建设。认真贯彻各项支农政策，稳定和增加农业投入，推进农村产业结构调整；

紧紧围绕“巩固传统产业，促进粮食、甘蔗提质增效；

扩大创新产业，推动柠檬、柚子等产业规模化发展；

突出特色产业，加快橡胶、石斛、烟草、蔬菜产业化发展；

依托城市发展，壮大农村二、三产业发展”的总体思路，整合资金，充分发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用。支持基地建设、新品种新技术推广、农产品加工业等环节，培育龙头企业和示范基地；

支持新农村建设，改善农民生产、生活条件，并加大农田水利建设投入，x—xx月，下达支农资金xxxx

x.xx万元。

x.扎实开展农村综合改革工作。xxxx年在实施农村综合改革项目共有xx个，其中：四位一体”项目x个、乡村振兴试点试验示范项目x个、美丽宜居乡村省级重点建设村项目x个、美丽乡村项目x个、村级一事一议财政奖补普惠制项目x个，财政奖补资金xxxx万元，项目总投资xxxx万元，xxxx年申报批复xx个项目，财政奖补资金xxxx万元。

x.完善社会保障体系，增强保障能力建设。

一是完成xxxx年~xxxx年社会保险基金三年滚动预算编报工作，有效促进社会保险基金预算、决算编制与执行的衔接，大力提高社会保险基金管理水平。

二是管好用好再就业资金，拨付就业专项补助资金xx

x.xx万元，确保再就业工作的顺利开展。

三是建立健全困难群众基本生活救助补助制度，拨付补助资金xxxx.xx万元，确保全市城乡低保、农村五保、孤儿等弱势群体待遇资金的及时足额落实到位。

四是及时下达拨付健康扶贫资金xx

x.xx万元，代缴未脱贫建档立卡户xxxx人城乡居民养老保险x

x.xx万元，下达农村危房改造资金xxxx.xx万元，助力实现全面脱贫攻坚目标。

五是积极探索医疗改革工作思路，促进医疗保险工作正常运转，建立健全基层医疗卫生机构补偿机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革。六是做好民生资金监管工作，及时录入民生资金拨付情况，实施平台系统动态监控。

x.加大科教文卫体资金投入，促进公共事业均衡发展。保障义务教育机制持续完善，加大教育经费投入力度，优化支出结构。保障基本文化体育与传媒需求，支持文化体育与传媒繁荣发展。加大科技投入，支持科技创新发展。x—x月，教育经费支出xxxxx万元，同比增xxxx万元，增x%；

有效促进社会事业健康稳定发展。

x.做好财政综合业务工作。切实开展土地清算工作，x-xx月出让土地xx宗，土地出让总收入xxxx

x.xx万元，土地出让总面积xx

x.xx万平方米。扎实落实减税降费政策，加强对涉及停征、取消、免征的行政事业单位进行督查检查，建立健全收费基金目录清单制度，目录清单之外的一律不准征收，及时将相关文件及目录清单在网站上进行公开公示，接受全社会监督。x-x月城市道路占用费减征x

x.xx万元，城市道路挖掘修复费减征

x.xx万元，防空地下室易地建设费减征xx

x.xx万元。自xxxx年x月x日起减免不动产登记费，x-x月减免x万元。

x.做好瑞丽市创业担保贷款工作。xxxx年全市任务数合计xxx户，x-x月全市创业担保贷款共完成xxx户，完成年初任务数xxx户的xxx.xx%。其中：就业办xx户，工商联xx户，工会xx户，共青团xxx户，妇联任务数xxx户，个私协会x户，教育系统x户。审核完毕xxx笔。

x.清理拖欠民营企业中小企业账款。根据《x省减轻企业负担厅局联席会议办公室关于做好xxxx年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》云政减〔xxxx〕x号、《x州人民政府减轻企业负担领导小组办公室关于上报拖欠账款明细台账的紧急通知》（no.xxx）文件精神要求，积极清理拖欠账款xxx万元，其中：xxxx年x月x日退瑞丽市东一屠宰场用地预申请保证金xxx万元；

xxxx年xx月xx日退还x中石油昆仑燃气有限公司项目履约保证金xx万元。

（四）坚持对表看齐总体要求，打好三大攻坚战

x.防范化解政府隐性债务风险。xxxx年x月末政府隐性债务余额，政府隐性债务余额xxxxxxx.xx万元，其中：政府承诺偿还的债务xxxxx

x.xx万元，政府提供担保的债务xxxxx

x.xx元，政府支出责任隐性债务xxxxx

x.xx万元，xxxx年x月锁定后经财政部认定予以剔除数xxxx

x.xx万元。xxxx年x-xx月偿还xxxxx.xx万元（政府承诺偿还的债务xxxx.xx万元，政府提供担保的债务xxxx

x.xx元，政府支出责任隐性债务xxxx

x.xx万元），xxxx年x-x月偿还xxxxx

x.xx万元（政府承诺偿还的债务xxxx

x.xx万元，政府提供担保的债务xxxxxx.xx元，政府支出责任隐性债务xxxxxx.xx万元），隐性债务规模大结构复杂，瑞丽市政府对债务进行了分类处理，采取剥离国有企业自投自建的经营性项目、资源配置冲抵债务、国有资产处置、中止项目实施、市场化转让股权、盘活土地、财政安排资金等多种措施化解隐性债务xxxxx

x.xx万元（其中市财政安排化解债务资金xxxxx万元）。截止xxxx年x月，政府隐性债务余额xxxxxx

x.xx万元，其中：政府承诺偿还的债务xxxxxx.xx万元，政府提供担保的债务xxxx

x.xx元，政府支出责任隐性债务xxxxx

x.xx元。

x.聚力精准脱贫攻坚战。加大财政扶贫力度，全力助推脱贫攻坚战略稳步实施，x-xx月投入财政专项扶贫资金xxx

x.xx万元（包括财政收回下达x

x.xx万元），其中：中央xxxx.xx万元、省级xxx万元、州级xx万元、县级xxxx.xx万元，单位报账支出xxx

x.xx万元，未报账金额xxxx.x万元，支出率xx%，结余结转率xx%。保障了瑞丽市脱贫攻坚工作顺利开展。

xxxx年，我局安排x名工作人员负责脱贫攻坚工作，其中x人脱岗到挂勾村寨，x人负责市脱贫攻坚指挥部资金监督管理组工作。瑞丽市财政局扶贫挂钩联系点为勐秀乡勐秀村委会合心、帮掌两个村民小组帮扶任务xxx户xxx人。安排全局xx名干部职工结对帮扶扶贫挂钩联系点xxx户建档立卡贫困户，充分运用各种有效方式和载体，深入开展脱贫攻坚各项工作。

一是开展遍访分析工作，对贫困户基本情况梳理分析，因户施策，解决实际问题。

二是完成挂钩点易地扶贫搬迁x户、农危改四类人员农危改xx户（拆除重建xx户、加固x户），完成非四类人员农危改xx户（重建x户，加固x户）入住工作。

三是开展教育扶贫工作，共完成申报雨露计划、x州教育帮扶共xx人次，申请补助x.xx万元，安排工作经费对挂钩村大专以上学生xx人进行奖补

x.x万元、对务工人员xx人进行奖补

x.x万元。

四是协助完成产业发展帮扶验收，奖补农户xx户资金xx.xx万元。

五是争取项目资金xxx万元，完善挂钩村合心和帮掌路灯安装和和村容村貌建设。六是积极开展以购助农工作，积极组织干部职工多种方式对挂钩村贫困户开展以购助农活动，帮助农户完成销售收入共计xx万余元。

x.支持打好污染防治攻坚战。xxxx年获得上级补助资金xxxx万元，其中，地质灾害补助专项资金xxx万元，环境整治专项资金xxxx万元。

（五）坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，扎实推进“不忘初心、牢记使命”专题教育，做好单位绩效综合考评管理及相关责任书的贯彻落实。

我局严格贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想关于以党的政治建设为统领的重要创新成果，切实转变观念、转变作风、提升能力，坚持党建引领，深化党建与财政业务工作紧密融合，积极推动我局党建和业务工作双促进双提升。严格落实“一岗双责”，强化主体责任，扎实开展干部职工党风廉政建设相关纪律的宣传教育，提高干部职工反腐倡廉意识，建立完善内控机制，从源头上预防腐败。

深入学习贯彻习近平总书记“不忘初心、牢记使命”重要讲话精神，贯彻落实党中央、省委、州委、市委开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育有关精神，我局紧紧围绕专题教育的根本任务、牢牢把握总要求、紧扣目标、坚持四个“贯彻始终”，以严谨作风抓好主题教育工作落实，有序推进“不忘初心、牢记使命”主题教育在我局党组、党总支、领导班子及各党支部轰轰烈烈的开展，取得了阶段性成效。

把扫黑除恶和打击走私专项斗争、综治维稳、意识形态、禁毒、普法、保密、安全消防及工青妇、老干等工作与全局业务工作进行统一安排和部署，作为长期性和经常性的工作来抓。

三、存在的困难和问题

（一）税收增收形势严峻，财政持续增收空间有限。我市经济总量小，加之国内整体经济下行压力严峻，财源基础不稳固。税收结构不合理，相关税收大幅下滑。

（二）刚性支出需求增速较快，财政收支平衡压力较大。增人增资，以及农业、文化、科技、卫生、计生、政法、消防、项目配套等法定支出居高不下。暂付款占用了大量财政资金，短期内难于消化，严重影响支出预算的顺利执行。地方政府性债务余额较大，偿债压力巨大。

（三）就财政自身而言，人员编制较少，人员“老龄化”现象严重，干部职工平均年龄xx岁，老、中、青没有明显的梯次，工作经验丰富的老在人员逐步退休，新的人员受编制影响无法招录，不利于传帮带工作，存在人才断档的隐患。

四、xxxx年工作计划要点

（一）做好xxxx年财政总预决算公开、部门预决算公开和“三公经费”公开工作。保证预决算公开内容全面、真实、完整。

（二）做好xxxx年财政预算调整工作。年初安排预算时，坚持“以收定支，收支平衡”的原则，但在预算执行过程中，随着经济社会事业的不断发展，财政收入、财政支发生增减变化，依据部门预算以及预算执行的实际情况进行预算调整，以确保人员工资发放、保证机构正常运转，保社会稳定，保全年地方财政预算收支平衡。

（三）科学化、精细化编制xxxx年部门预算，做好财政中长期规划。部门预算是支出管理方面的重大改革，对我们提高预算管理水平、依法行政、科学理财具有重要作用。结合我市财力的实际状况，对部门支出项目科学划分类档、制定科学的定员定额标准，量力而行地开展部门预算编制工作；

严格实行综合财政预算，统筹部门的预算内外财力从基层编起，层层审核，以部门为基础编制预算，对xxxx年的部门预算做到科学化、精细化编制，做好财政中长期规划。

（四）完成xxxx年财政结算工作。按照现行财政管理体制，认真进行统计测算，加强与州财政局相关科室对接，顺利完成xxxx年与州财政的结算工作。

（五）狠抓增收节支措施，确保完成全年财政收支任务。千方百计抓财源建设，强化税收征管，收入征管，确保各项收入及时、足额入库；

紧紧围绕组织收入这个中心，强化税收经济分析，认真做好税收调查工作，加强房地产业税收、建筑业税收、旅店行业税收、零星税源管理，做到专业化管理、精细化管理。同时，硬化预算约束，厉行节约，将有限的资金用在刀刃上。深入研究各项转移支付政策，突出针对性和实效性，积极争取中央、省、州对试验区的政策和资金支持，着力开展边境地区转移支付项目，继续加大招商引资力度，创建新的经济增长点。

（六）按照“谁举债、谁负责”的原则，加强政府性债务管理，降低债务率，推行财政债务系统外债务统计季报制度，规范政府举债行为。

（七）继续组织财政收入，培植新型财源，壮大财政实力，巩固改革成果，做实财政总量，确保收入质量，增加可用财力，保证全市运转，保证干部职工工资发放，保证单位正常运转、保证基本民生和精准扶贫、保证对民营企业和中小企业欠款清偿。做好国库集中支付改革，提高财政资金使用效率。

（八）认真完成全市预算单位会计账务统一为“一体化系统”，为预算单位差旅费电子凭证网上报销业务打下基础。

（九）加强资产管理信息化基础建设，提高国有资产管理的科学性。督促各行政事业单位进一步规范固定资产系统卡片的录入，及时据实进行账务处理，做到账账相符、账实相符。

一要加强政策宣传，二要维护会计人员的稳定，要实时对资产使用进行核查，三要对人员更换、资产移交，加大监督力度，确保资产不因人员互换而遗失，给单位造成资产损失。

（十）努力做好各类涉农保险补助资金以及创业小额担保贷款财政贴息资金管理工作。

（十一）多渠道筹措资金，坚决按照中央“总量持续增加，比例稳步提高”的要求，不断稳定和增加农业投入。围绕建设新农村目标，突出财政支农重点，加大农田水利建设投入，改善农民生产、生活条件。

（十二）改革财政支持方式，创新财政支农机制。

一是强化落实支农惠农补贴政策，加快工作进度，让农民尽早受益；

二是加大涉农资金整合力度，以重点产业、重点项目为平台，整合资金，形成合力，重点突破；

三是发挥财政资金引导作用，对种植业、大牲畜养殖采取财政贴息、种苗补助、奖励等方式，调动社会力量投资，支持农产品加工业做大做强，培育一批龙头企业和示范基地。

四是推进预算绩效执行，及时足额拨付支农资金。加强与农、林、水、扶贫部门的协调、沟通、督促项目单位提前落实项目计划，争取资金早下达，项目早实施，效益早发挥。

（十三）积极向上争取“四位一体”建设试点项目，美丽乡村建设等农村综合改革项目。

（十四）加强社保基金管理，完善基金保值增值办法，规范基金存储，提高存款效益。积极与税务部门、社会保险经办机构、财政专户开户银行沟通对接，做好社会保障资金信息管理系统化工作。加强对社保资金监督检查，保证全市城乡低保、农村五保、孤儿、重度残疾人和重点优抚对象等弱势群体待遇资金的及时足额落实到位。全面健全完善城乡困难群众最低生活保障制度，及时下达城乡困难群众各项生活保障资金；

（十五）推行政府采购网络化管理。按照政府采购规范化运作要求，安装并运行政府采购信息统计及计划管理系统。加强对政府采购各环节的监督管理工作。严格审核部门采购需求申报，科学确定政府采购方式，对确需变更采购方式的采购项目，严格按照有关变更程序报批。进一步简化采购流程，提高采购效率。

（十六）继续做好会计专业技术资格考试报名工作及发证工作，改进工作作风，加强与企业和行政事业单位的沟通，主动为单位做好高效的、优质的服务工作。

2022年基层指导工作及培训计划 篇7

xxxx年，我局在县委、县政府的正确领导和市城乡规划建设局的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“魅力xx”目标，按照“拉大、补欠、崛起”的城市发展思路，以加快我县新型城镇化进程为主线，以主攻新城区、改造老城区为重点，以强化项目建设为抓手，以统筹城乡一体化发展为突破口，攻坚克难，创新实干，全力推进“规划上档次、建设上台阶、管理上水平”。xxxx年城镇化率达到xx.xx%，比上年提高x个百分点，城乡建设事业取得了新成效。

一、以县城总规修编为契机，加快完善城乡规划体系

把加强规划编制与管理摆在城市建设中的突出位置来抓，强化规划的操作力、执行力。一是高起点抓好总规修编。围绕建设“大气、雅气、秀气”xx，打造吉泰走廊x市域副中心城市，启动实施了县城第三轮总规修编及各乡镇总规修编。目前，县城总规修编已完成上一轮县城规划实施情况评估，正在进行总体规划及控规调整方案设计。各乡镇总规修编稳步推进，xx镇、xx镇已完成总规修编及控规编制，县政府已批准实施；沙村镇总规修编及控规编制已完成评审；沿溪、万合、xx、南溪、禾市、石山、沿溪总规修编已完成方案设计，正在评审；其他乡镇已落实设计单位或正在联系设计单位。全县xx户以上共计xxxx个村庄规划编制已全部完成，县政府已批准实施。xx镇xx村、xx镇xx村两个历史文化名村规划已完成地形测量、规划评审稿编制。二是高标准抓好规划实施。严把规划技术审查关，对建设项目建筑容积密度、道路红线等强制性指标不符合规划要求和规划设计条件的，一律不予受理。加强专项规划设计，将住宅小区开发项目、公建项目的绿化亮化及供气管道施工专项辅设设计方案纳入规划审批及验收，着力提升建设项目的绿化亮化档次和市政配套功能。大力推进“阳光规划”，凡县城重点项目的规划选址、规划设计方案等均提交专家委员会、县城市规划建设委员会审议，将规划置于阳光下操作、全过程监管。截止到目前，共计召开县城市规划建设委员会x次、专家咨询委员会x次，审议项目xx个，审批项目xx个、建筑面积xx.x万㎡。严格规划许可，县城“一书两证”及村镇建设“一书两证”、“一证”发放率达到xxx%。三是高要求抓好批后监管。强化规划执法日常动态巡查和跟踪监察，对规划批后的建设项目建立跟踪管理台帐，突出抓好规划放验线、施工情况定期巡查、规划验收“三项制度”的实施，加大对县城及圩镇房地产开发项目、公建项目未批先建和批后乱建等违法违规建设行为的查处力度。同时，积极协同县综合执法大队等相关部门和单位，加强县城规划区及各乡镇农村村民违法违规建房的管控力度，严防严控新的违法建筑出现。xx县纪检监察等部门对xxxx年以来全县开发建设的房地产项目开展了集中清理整治活动，有效规范了房地产开发行为。针对县城规划区农民建房数量猛增、大量占用土地以及见缝插针式建房，影响县城规划实施，破坏城市建设形象，增加征地拆迁工作难度等问题，对xxxx年以来县城规划区内农民建房审批及违规建房情况进行了调查摸底，就规范和加强县城农民建房，引导农民在预留安置地集中建房，解决农民建房安置等问题向县政府形成了专题汇报。截止到目前，累计受理群众投诉xx起，下发责令停止违法建设通知书x起，处罚违法违规建设行为xx起，强制拆除x起，有力打击了违法违规建设行为。

二、以推进项目建设为抓手，全力以赴加快城区建设

按照“构筑框架、完善功能、打造亮点、提升品位”的要求，以主攻新城区、改造老城区为重点，以深入实施项目建设为抓手，发扬“白加黑、五加二”的工作精神，努力克服重点项目多、任务重、征地拆迁难、技术人员不足等困难和压力，积极作为，敢于担当，全力以赴加快推进项目建设。一是强力推进龙江新区建设。xx大道北延及xxx国道降坡工程、滨江大道道路工程顺利完工投入使用，xx大道北延绿化提升工程已完成工程量的xx%，预计xx月底完工；龙江新区整体开发项目已全面启动，重点配套的龙潭大道、盟鸥路、白凤东路等路网工程建设正在加紧推进，滨江大道北延、祥和大道、晓渡路已完成施工图设计，即将进行施工招标；工农兵大道东延二期、xx大道南延二期征地拆迁工作正在抓紧进行；新行政中心主体工程已结束，正在进行室内外装修，嘉禾生态公园正在加紧施工。二是大力推进功能提升工程建设。加快民生工程建设，新建x万吨自来水厂已顺利通水，对县中医院、泰中、老煤炭公司、老土管局、泰垦等路段已老化的供水管网进行了改造，完成供水管网改造长约x.x公里；县城天然气管道工程已完成合同签订，xx公司已进驻我县，由x通往xx方向的供气管道已开始铺设；配合有关部门扎实推进生活垃圾填埋场二期建设，目前已完成厂房建设，正在调试设备；加强专业市场建设，做强城市经济，今年重点启动实施了泰鑫x文化公园、x综合贸易中心、农机农资（汽车）产业城、xx物流园等项目建设。目前，泰鑫x文化公园已完成地勘工作；x综合贸易中心配套建设的振兴路、澄凤大道、澄江大道西延等路网工程已完成施工招标，澄江镇正在组织施工；农机农资（汽车）产业城前期工作已完成，士奇北路、澄明路、规划二路等路网建设已完成BT协议签订和施工招标，即将开工建设；配合有关部门扎实推进、xx物流园建设，一期工程已完工；扎实推进老城区改造，上田圆盘整治改造已完成周边房屋立面改造及雨污排水管网铺设，花坛、人行道、非机动车道、路面“白改黑”等设施改造正在抓紧进行。文沿路改造已完工，白凤大道街景立面改造基本完成。三是扎实推进住宅小区建设。xx宾馆及博胜苑小区、御品香樟园、祥云山庄、银湖天峯、瑞翔之春等xx个住宅楼盘正在加紧建设中，截止到目前，已完成住宅开发面积约近xx万平方米。配合相关部门扎实推进xxxx套“两房”建设，着力解决中低收入家庭住房困难问题。

三、以圩镇环境整治为重点，大力加强村镇建设管理

按照“强功能、显特色、提品位”的要求，以全力推进示范镇“九个一”工程建设为抓手，扎实开展以“三个改造（景观环境改造、基础设施改造、园林绿化改造）、五项整治（环境卫生整治、违章搭建整治、临街建筑整治、占道经营整治、集贸市场整治）”为重点的圩镇环境综合整治百日攻坚活动，对全县各乡镇实行局领导分片挂点x-x个乡镇、副股长以上干部及技术骨干每人负责挂点一个乡镇，进行跟踪服务，加强技术指导，全力协助各乡镇抓好圩镇总规修编及控规调整、庐陵风格房屋立面改造、街道提升改造、基础设施和园林绿化改造、违章建筑整治等，全面打响打赢圩镇环境综合整治百日攻坚战。截止到目前，已累计完成圩镇规划范围内的房屋及建筑庐陵风格改造约xx万多平方米，完成市政基础设施和公共设施等投资约x.x亿元，拆除临街违章搭建、违章建筑xxxx多处，清除垃圾广告xxxx余条，镇容镇貌有了显著改善，圩镇集聚功能进一步增强。在抓好圩镇环境综合整治工作的同时，进一步加强镇村联动工作，扎实推进美丽乡村建设。xxxx年向上争取农村危房改造资金xxxx.xx万元、改造户数xxxx户。目前，农村危房改造鉴定工作已基本完成，部分农村危房改造已开工。全力抓好省住建厅扶贫挂点项目xx镇藻苑村建设，小学教学楼、便民服务中心、室外广场等项目建设已全面完工，顺利交付使用。

四、以规范市场秩序为主线，加快推进建筑行业发展

坚持以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以建立健全监管机制为手段，不断加强建筑行业管理。一是建筑施工产值保持稳定增长。xxxx年共有在建建筑工程项目xx个，建筑面积xx.xx万㎡，其中新开工工程项目xx个、建筑面积xx.xx万㎡。已竣工工程xx个，竣工面积xx.xx万㎡。全年实现建筑施工产值x.x亿元，比上年增长xx%，为增加劳动就业、提高地方财政收入、拉动县域经济增长作出了贡献；二是有形建筑市场监管体系建设进一步规范。进一步加强建筑施工企业资质动态管理，严格实行市场“准入制”和“清出制”，建立健全施工企业信用档案和不良行为记录，把好市场准入关。同时，加大建筑市场执法检查力度，xx县纪检监察等部门，依据上级有关文件精神及《xx县建筑施工市场行为监督管理实施细则》等规定，对全县新建和竣工工程项目各方主体市场行为开展了联合执法检查，并对违反规定程序等行为依法依规进行了处理，有效规范了建筑市场秩序，推动了我县有形建筑市场健康、规范、有序发展。xxxx年新开工建设工程应公开招投标率、施工许可证发放率、图审率、工程质量安全监督覆盖率、监理率、竣工验收备案率达到xxx%；三是工程质量安全监督管理进一步加强。以深入开展建筑施工安全质量标准化创建工作和“安全生产月”活动为抓手，严格依法落实工程质量和安全生产责任制，大力推进建筑施工质量和安全生产法律法规以及强制性标准的贯彻实施，细化量化工程质量和安全生产检查标准，制定下发了《xx县保障性安居工程质量通病专项防治工作方案》、《xx县建筑施工及市政公共设施安全生产大检查工作方案》、《xx县开展预（商）砼和现浇砼结构工程专项检查工作方案》等文件，进一步加强全县保障性住房、公建设施、住宅楼盘工程质量、施工安全监督管理和隐患排查治理力度，对检查中发现的问题严格实行全县通报制和限期整改制，确保工程质量和安全隐患整改到位。截止到目前，累计组织开展工程质量安全大检查活动xx次，下发质量安全隐患整改（停工）通知书xx份，行政处罚x起。组织开展了全县建筑施工安全质量标准化工作现场推进会，对创建工作进行了再动员、再部署、再落实。加强了建筑施工从业人员的安全教育培训，组织全县施工企业的质量安全技术管理人员，参加了市质监站举办的危险性较大工程安全监管及安全专项施工方案专题培训班的学习，制定了《xx县农村建筑工匠技能培训工作方案》，加强了全县农村建筑工匠包括砌筑工、木工、架子工、钢筋工、混凝土工、抹灰工等免费技术培训工作，开展了农村建筑工匠技能竞赛活动，使全县建筑行业从业人员的素质得到新提高。重新筹备组建了xx县建筑协会，选举产生了新一届建筑协会会长、副会长、秘书长，为促进企业与政府之间加强沟通交流、推动行业发展搭建了互动平台。申报新增施工企业x家，壮大了我县建筑行业发展规模。加强了全县燃气、供水行业的安全生产管理，核发换发《燃气经营许可证》x家，查处违法经营燃气x家。县自来水公司全年实现水费收入xxx万元，同比增长x.xx%，销售水量xxx万吨，同比增长x.xx%，完成税收xx万元。xxxx年全县建筑施工及供水、燃气行业实现了安全运转，全年未发生一起重大工程质量和安全生产伤亡责任事故，县行政服务中心、澄江便民服务中心荣获市级优良结构工程奖，全县建筑、供水、燃气行业继续保持平稳发展态势。

五、以改进工作作风为根本，努力提升为民服务意识

今年以来，我局以深入学习贯彻十八大和十八届三中全会精神为主题，以创建“五型”机关为目标，以提高干部职工素质为目的，以健全和创新管理机制为动力，以推进制度建设为重点，以改进工作作风为根本，进一步加强了部门自身建设。一是加强党员干部队伍建设。为深入学习贯彻十八大精神，增强党员干部的理想信念，把思想凝聚到加快城乡建设事业发展的行动上来，把劲用到加快推进项目建设中去，深入开展了为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并结合党的群众线路教育实践活动，广泛开展了“三进三解三促”以及为民服务、争先创优、“服务项目建设、争当岗位先锋”等主题实践活动，使全体党员干部的综合素质和履职能力进一步提高，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，党员干部的号召力和带动力进一步发挥，有力促进了中心工作；二是加强机关效能建设。为牢固确立以群众为中心、以服务为宗旨、以绩效为目标的理念，创新有利于城乡建设事业发展的管理机制，制定下发了《xx县城乡建设局干部职工个人考核办法》、《xx县城乡建设局xxxx年各单位目标管理考核办法》，扎实开展了“马上就办”活动，通过建章立制，规范管理，强化作风，健全落实“马上就办、办就办好”工作机制，促进了机关办事效能和服务水平的提升；三是加强党风廉政建设。认真执行党内监督条例，严格落实民主集中制的原则，凡重大事项均由集体讨论决定。大力弘扬艰苦奋斗精神，坚决贯彻落实中央“八项规定”，严格执行公务接待“三定”、“四不准”原则，严格执行作风建设“十禁止十不准”制度。大力推进党务政务公开，规范行政审批、备案、服务工作规程，做到依法行政、依法办事。大力加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，把反腐倡廉工作纳入到局属各单位目标管理。认真抓好治理商业贿赂工作，对利用工作之便吃拿卡要、违规乱收费，以及建筑工程质量和安全生产侵害群众利益等问题，加大了专项治理力度，通过抓全程、提前堵、超前治，有效防止了违法违纪案件的发生，促进了城乡建设事业和谐发展。

一年来，我局的工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求相比、与群众期盼相比，还存在不少差距，面临一些急待解决的困难和问题。一是征地拆迁问题严重制约项目建设推进速度；二是对县城规划区农民建房数量猛增、见缝插针式建房，影响城市规划实施和城市建设形象，以及占用大量土地资源等问题需采取有效措施进行整治，走出县城农民建房怪圈。同时，要充分发挥部门之间联合执法作用、重拳出击，依法加大对村民违法违规建房行为的打击力度，严防严控新的违章建筑出现；三是建筑市场监管体系还不够完善，建筑市场秩序还有待进一步规范；四是城市功能配套不完善，缺乏供市民休闲娱乐健身的大空间绿化广场，县城公共停车场不足，路网结构不完善，老城区供水管网老化严重；五是人员工资经费严重不足，财政拨款人员少，xx余名工作人员的工资经费靠自筹解决，严重影响工作人员的积极性；六是历史欠账多、包袱重。xx公园建设拖欠工程款xxx.x万元，办公大楼拖欠银行贷款xxx万元（土地证、房产证均抵押在银行），塑胶公司欠款xxx余万元，造成我局疲于应付；七是少数干部职工责任心不强，作风不实，办事拖拉，敷衍塞责，缺乏大局意识。等等，这些困难和问题，有待于在今后的工作中认真加以研究和解决。

六、以建设“魅力xx”为目标，力促城建工作取得新突破

xxxx年城建工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设“魅力xx”目标，按照“拉大、补欠、崛起”的城市发展思路，以规划为引领，以项目建设为抓手，突出特色，强化重点，全力塑造城市新形象，加快构建“城在景中、家在画中、游在乐中”的新型城镇化格局，充分展现xx城市建设的“大气、雅气、秀气”，力促新型城镇化建设取得新突破。xxxx年城镇化率力争提高x个百分点，达到xx.xx%。

1、强化龙头，高品位抓好规划设计。（x）抓好城市建设统筹布局。高起点、高标准完成县城总体规划修编，因地制宜地抓好控规调整。重点抓好中心城区、工业园区、商业流通等三个板块的建设规划，推进组团式发展，城市规划面积扩大至xx平方公里。中心城区建设方面，在完善龙江、滨江新区建设规划的同时，抓住x赣城际铁路即将开工建设的有利时机，规划火车站商业服务区；抓好龙头山（快阁）公园的规划设计和整体开发，使之成为旅游、休闲、健身、古文化为一体的观光区；扩编万石垅规划，保护发展用地。工业园区建设方面，结合工业园区已初步形成的食品、建材、医药化工和电子信息、冶金机械、新能源材料、物流等七大主导产业，进行科学合理布局，扩大规划用地面积，推进板块式发展，提升产业规模效应，节约利用有限的土地资源。商业流通建设方面，重点抓好南方物流园、x综合贸易中心、国兴农机汽车产业城、泰鑫x文化园、龙江时代广场综合商业体的规划建设，以产业化支撑城镇化。（x）抓好城市建筑形体设计。引进高端设计单位，抓好县城重点区域、重点建设地段的建筑设计，通过精心设计、精雕细凿，做到建筑风貌、布局格调、色彩搭配相互统一，特色突出，亮点凸现，着力打造一批精品亮点建筑。重点把握好龙江片区、上田片区城市建筑群的设计，使空间布局、形体设计美观大气。（x）抓好城市绿化亮化提升。着力提升主要街道、重点地段、住宅开发小区绿化亮化设计档次，龙江新区主干道的管线统一规划落地。对住宅小区开发项目及公建项目绿化、亮化编制专项设计方案，与项目建设一并报批，使县城主要街道、干道及住宅小区的绿化品种多样、四季长青、四季有花，达到一街一树、一街一景，实现城市园林化、道路林荫化、小区生态化的目标。（x）抓好公建设施建设规划。高品位、高标准抓好森林体育公园、龙头山（快阁）公园等两大公园规划建设，占地xxx亩的森林体育公园以健身休闲娱乐为主，对占地xxx亩龙头山（快阁）公园利用其地形地貌布局仿古园林建筑穿插其中，打造聚休闲健身为一体的山水园林公园，与金滩古林遥相呼应。着力抓好公共停车场建设，利用人防等资金及开发项目，在老汽车站、人民广场及县委、县政府搬迁后腾出地块等三个区域规划建设地下x层停车场，对新开发的住宅小区统一规划建设地下停车场，全面推行人车分流，以有效解决县城公共停车场严重不足的问题。结合新水厂的投入使用，推进实施老城区供水管网改造，着力解决老城区供水管网老化、供水水压不足的问题，满足市民生活用水需求。（x）抓好教育设施建设规划。结合龙江新区开发、工业园区建设及老城区改造，合理规划布局幼托、中小学教育设施。今后凡成片开发建设住宅小区应按规划配套建设幼托和中小学教育设施，并纳入规划方案一并报批，与商品房同步建设、同步验收。（x）抓好乡镇总体规划修编。督促指导未完成圩镇总规修编及控规编制的乡镇尽快完成编制，启动xx户以下村庄规划编制工作。

2、强化管控，严要求加强规划监管。（x）严格规划许可制度。严格执行规划许可发放制度，县城“一书两证”及村镇建设“一书两证”、“一证”覆盖率达到xxx%。（x）大力推进“阳光规划”。建立健全规划监管体系，认真把好规划技术审查关，严格执行公众参与、专家评审和县城市规划建设委员会集体审议制度，定期对重大项目规划和审批情况进行公开公示。（x）加强乡镇村民建房规划管控。按照《严格农村村民建房规划管理实施细则》等文件规定要求，建立健全县、乡、村三级规划监督管理网络，强化落实管控机制，对农民建房审批推行实施履约保证金制度，加强源头管控。（x）加强县城规划区村民（居民）建房审批管理。针对县城农民建房数量猛增、大量占用土地以及见缝插针式的建房，对县城规划实施、城市建设形象、征地拆迁、“城中村”整治改造等造成严重影响的问题，通过疏堵相结合的方式，在审批总量上进行控制，积极引导农民在预留安置地采取集中连片连排自建住房与集中建公寓楼相结合的办法，解决农民建房安置问题。在中心城区原则上禁止农民再单家独院建房；对县城居民继续禁止在中心城区单家独院新建或改建住房，结合棚户区改造，采取集中拆旧建新，以连片建楼房的形式进行集中安置，采取以货币补偿加房屋置换的办法予以安置。住房面积以x:x.x的比例进行补偿，土地补偿参照市场价格执行。（x）严格管控好预留安置地的使用。按照县政府制定出台的预留安置地管理办法，严格把好规划实施关，确保农民预留安置地按规划要求进行建设。（x）强化规划实施的执行力度。加强规划执法监察工作，对规划批后的建设项目严格实施规划放验线、施工情况定期巡查、规划验收“三项制度”，加强对公建项目、住宅楼盘的规划监管。积极协同综合执法大队、国土、各乡镇等相关部门单位，加大农村建房“两违”整治力度，对未批先建的违法违规建房该拆除的坚决拆除，对未按审批要求超高、超层、超面积进行违规建房的，严格标准处罚到位。

3、强化抓手，快速度推进项目建设。一是强力推进xx条道路工程建设。加快龙江、滨江新区路网建设，龙潭大道、白凤东路、盟鸥路、工农兵大道东延二期、xx大道南延二期年内竣工交付使用；启动滨江大道北延、祥和大道（东段与滨江大道连接、西段与经四路连通）、晓渡路、解放路东延至滨江大道建设，力争年内完成路基工程；加快国兴农机汽车产业城的士奇北路、澄明路、规划二路，x综合贸易中心的振兴路、澄凤大道、澄江大道西延建设，年内完成交付使用。二是大力推进xx项公建设施建设。（x）抓好两个公园建设。即:启动森林体育公园、龙头山（快阁）公园等两大公园建设，占地xxx亩的森林体育公园以健身休闲娱乐为主，占地xxx亩龙头山（快阁）公园利用其地形地貌布局仿古园林建筑穿插其中，打造聚休闲健身为一体的山水园林公园，与金滩古林遥相呼应。（x）抓好两个管网和三个公共停车场规划建设。即:启动县城管道天然气工程建设和老城区供水管网改造；利用人防等资金及开发项目，在老汽车站、人民广场及县委、县政府搬迁后腾出地块等三个区域规划建设地下x层停车场，同时对新开发建设的住宅小区统一规划建设地下停车场，全面推行人车分流，切实解决县城公共停车场严重不足的问题。（x）抓好一座学校和四幢大楼建设。即:启动龙江学校和城市规划展示馆、“四馆合一”工程、信用社大楼、商会大楼建设。三是加快推进x个专业市场建设。即:加快推进x综合贸易中心、国兴农机汽车产业城、泰鑫x文化园、龙江时代广场商业综合体、南方物流园、南溪物流园二期等专业市场建设，以产业化支撑城镇化。四是扎实推进xx个住宅楼盘建设。即：重点抓好白凤宾馆及博胜苑小区、御品香樟园、瑞翔之春、银湖天峯、祥云山庄、宏标花园、天地凤凰城、国兴新天地、滨江外滩及滨江一号、阳光大酒店地块改造等住宅楼盘建设，着力打造一批高档次、高品质的住宅小区，进一步优化市民居住环境，提升城市功能品位。

4、强化联动，大力度加快村镇建设。（x）加强圩镇配套设施建设。按照“规范管理、打造精品、美化环境”的要求，以完善示范镇“九个一”工程建设和圩镇综合环境整治百日攻坚活动为重点，深化技术指导，加大服务力度，进一步加快推进圩镇住宅小区整体连片开发、街景改造、街道提级、路网拓展、供水排水、园林绿化、健身广场、农贸市场、垃圾处理等基础设施和文化教育、医疗卫生等公共服务设施建设，使圩镇面貌有新改变、功能品位有新提升、圩镇规划建设管理有新提高。（x）加强示范镇建设。按照“特色立镇、功能兴镇、产业强镇”的要求，大力抓好省级示范镇、吉泰走廊重点镇以及县级中心镇的规划建设，着力打造一批精品示范镇，提升我县小城镇建设水平。（x）加强村镇规划管理机构建设。充实和加强村镇一线规划建设管理力量，建立健全“县、乡（镇）、村”三级规划管理体制。协同各乡镇及相关部门单位，抓好吉泰走廊、泰井高速、大广高速、石吉高速、xxx国道、xxx国道两侧建房管理，对违反“八个禁止”规定的建房行为，依法加大查处力度。（x）扎实推进美丽乡村建设。按照庐陵文化风格和“五美”标准、“八不八多”原则，扎实推进泰井线、吉泰走廊美丽乡村综合示范带建设，进一步抓好农村危房改造工作，全力打造农村建设新亮点。

5、强化监管，严依法加强建筑行业管理。（x）强化有形建筑市场管理。以加强建筑市场信用监管体系建设为重点，以深入开展建筑施工安全质量标准化创建活动为抓手，进一步强化有形建筑市场管理，严格把好工程招投标、资质资格审查、施工许可、竣工验收备案等各个监管环节。（x）强化质量安全监督检查。突出抓好工程质量、安全生产法律法规及标准规范的贯彻实施，细化量化工程质量安全检查标准，进一步加大日常监督检查和质量安全隐患排查治理力度，确保全年不发生重大工程质量和安全生产伤亡责任事故，加强燃气、供水行业安全生产监督管理，推进全县建筑行业及燃气、城镇供水行业继续保持健康稳定发展。（x）加强安全教育培训工作。重点抓好建筑施工企业建造师（项目经理）、“五大员”、特种作业人员、施工一线操作人员的质量安全教育培训工作，以及农村建筑工匠技能培训工作，提高建筑施工从业人员的整体素质。