上杭自然地理情况

上杭自然地理情况（通用7篇）

上杭自然地理情况 篇1

第一章 地貌

第一节 地势

境内群山绵延，丘陵起伏，河流交错。山脉以旧县河—汀江为界。分东、西两侧。

西侧属武夷山脉南段的延伸分支，县境山脉，系武平县梁野山分支，呈北—西南走向，由梁野山入官庄、湖洋的为回龙山、圆通山、腊石山、龙障山。还有金山山脉。呈西北—东南走向，自长汀县大息岭入南阳、通贤、才溪、旧县的为大瓯□、紫金山。

东侧为玳帽山脉的延伸分支，南岗山脉，呈北—西南和东北西南走向。自连城县东郊入步云、古田、蛟洋、白砂的为梅花山、黄连盂、石门山、双髻山。东、北、西三面高，中、南部低。盆地、夹谷相间排列成串珠式，地势从东北向西南倾斜。

第二节 类型分布

全县地貌大致可分四个类型：

一、中山区

步云、古田的部分地区，海拔800～1200米，切割深度大于500米，山高谷深。相对高差大。构成中山地貌区。

二、低山区

步云、古田、蛟洋大部和南阳、通贤、旧县、白砂、溪口、太拔一部地区组成，海拔500～800米，切割深度200～500米，峰峦重叠，山势陡峭，坡土一般在30度以上，构成低山地貌区。

三、高丘陵区

才溪、旧县、南阳、通贤、白砂、泮境、茶地、太拔、溪口的大部分，古田、蛟洋的一部分地区。海拔250～500米，切割深度50～200米，坡度30度以上，岗丘起伏，坑垄交错，地型多样，构成高丘陵地貌区。

四、低丘河谷地区

蓝溪、稔田、临江、临城、庐丰、中都、下都、湖洋、官庄、珊瑚、旧县大部分及才溪、太拔一部分地区，海拔140～300米，切割深度10～50米，丘陵起伏，山低坡缓，坡度15～20度，地势较开阔，原生植被破坏严重，次生植被稀少，覆盖度低，水土流失较厉害，沿江河两岸为河谷盆地。

全县地貌属高丘、低山类型。以高丘为主，占42.05%；其次为低山，占24.83%；再次为中山，占17.92%；第四为低丘，占8.77%；盆地占3.31%；浅丘仅占3.12%。步云乡桂和村的狗子脑海拔1811米，为闽西南最高山峰。最低处为稔田乡黄屋背，海拔140米。

第二章 水 系

境内有汀江、九龙江、梅江水系。汀江水系在县境内流域面积为2715平方公里，占全县面积的95%。九龙江、梅江水系主要分布在步云、下都乡，其流域面积为145平方公里，占全县面积的5%。

上杭县境内水系密布，各溪流呈树枝状分布，绝大部分属汀江水系，流域面积50km2以上河流有26条，主要江河有汀江、旧县河、黄潭河。汀江是福建省的四大河流之一，发源于宁化县境内木马山北坡，经长汀县于回龙入境，由北向南纵贯全县，境内河长105公里，有旧县河汇入，多年平均径流量为28.41亿m3。

旧县河为上杭第二大河，发源于连城县朋口毕华山南麓，经连城车头入县境内的南阳、旧县，在临城镇九洲与汀江干流汇合；旧县河集雨面积1701平方公里，河长111公里，县境内长度45.9公里，多年平均径流量14.9亿m3。黄潭河为上杭第三大河，发源于古田高寨山南麓和蛟洋大人岽，分别流至古田的苏家坡汇合始称黄潭河；经吊钟岩入龙岩境，在桥下滩又折回上杭溪口、太拔、蓝溪、稔田，至永定池溪乡下河口与汀江干流汇合。

黄潭河集水面积1222平方公里，河长139公里，上杭县境内长度98公里，多年平均径流量11.78亿立方米。全县境内多年平均水资源量29.92亿m3，人均水资源量为6193m3（约为全省人均的1.8倍）；入境水资源总量为50.82亿立方米；全县可开发水力资源理论蕴藏量24.12万kw，至2007年，全县已建成大小水电站229座，装机容量20.3264万kw。

1.汀江水系

境内有旧县河和黄潭河两大支流。还有26条流域面积50平方公里以上的小溪流。

汀江是福建省的四大河流之一。在县境内河长112公里，集水面积1091平方公里(不包括旧县河、黄潭河)。它发源于宁化县境内的木马山北坡赖家山，南流经长汀、武平进入上杭境内的回龙后，又左纳宣城和官庄小支流南京溪汇于红石、下白石滩后，左有源于南阳朱斜、通贤障云岭的濯坑溪汇入，右有朱子坑、余坑小溪流入。流经官庄圩，其下有屋背岭天井湖水从右而来，有老茶亭之水从左而来。经树人村有赤教坑溪从左来到蓝屋驿，流下又有武平野地小水经新风流入。左有新民小溪经吊钟、目忌滩而至曾泗；又左有源于才溪的坪山溪水流入，右有七里山村小支流纳入为七里滩。在九华铺溪水汇合处有大磴滩、小磴滩、三滩相继而过，颇多险阻。抵镬锋潭后，右又有珊瑚南山溪流入，在栗子湖左岸有下坑溪流入。至才溪龙溪口，左受才溪之水南流下为三潭滩，是珊瑚、下坑、才溪三水横流汇合处。三潭滩以下右岸有彩坑、武平悦洋，左岸有同康、金子湖各二股小水汇入，流5公里至金山脚下。在金山麓转弯处的“杨文广蛮王石”对面有小水自迳美经拖枪隔注入，在碧田沙右有武平磜下小溪流入。再过伯公滩，至涧头渡，西行过檀溪。经赤面石，折流抵石下，在水埔右纳高梧溪注入，左有谷坑小水注入，至水埔坝尾后，左纳旧县河，至水西渡又左纳宫前溪，流2.5公里抵城关镜。经潭头、榕树门、南门、浮桥门，在西门罗星塔下纳入湖洋赖溪水，即东流至张滩(自水西渡至张滩，河流曲折南行叠成“之”字型，故称“杭川三摺”)。左有九仙岩小溪于便民桥流入，右有廖坑溪于黄沙口汇入。流至庐丰渡上，纳入松溪(安乡溪)，在撑篷岩后水流较急，左有庐丰安乡下坊溪于德里注入，右受上都溪之水在中都富光村大屋场汇合。右纳中都长徐溪及上都坑、下都坑之水，左纳庐丰铁屎溪之水，经大沽滩后，右岸有古基小溪流入。大沽滩是上杭南境的著名险滩，流至新峰滩后，怪石藏伏水中，滚浪如雪。右有中都溪在古坊村吉布聚汇而入。至鲤湖渡后，再左纳侯坑溪水右纳仙师(苏姑坑)复兴村长岭下之水，南流2.5公里至南蛇滩，滩中波涛汹涌，有如南蛇作浪，长0.5公里之遥。至南蛇渡后，左有豪坑，右有下都旧寨村之水，又南流至小沽滩，其下纳三益村象蹄坑之水，再屈曲5公里，经杭永边境的大池滩、穿针滩。又右纳永定洪山寺之水在三坝之下汇合，流至牛牯门(下河口)有黄潭河注入。合流下擢滩，抵永定县峰市。在半山纳入永定河后，流至广东省大埔县的三河坝与梅江相汇，汇成韩江至广东省澄海县入海。

旧县河 为境内汀江第一大支流，发源于连城莒溪白眉山北麓。经新泉进入县境的南阳、旧县、临城三乡。在九洲附近汇入汀江。流域面积达1701平方公里。境内河长45.9公里，流域面积716平方公里，多年平均流量47.3立方米/秒，比降0.20%。

旧县河在新泉左纳上杭西山下苎园、洋稠溪两小溪。汇流出白眉山南麓又有连城丰图两小溪，在连城的官庄汇合后，右纳上杭南阳南岭溪流，经连城北村又纳上罗坑之水，才流入上杭境内的陈坑。流至下车后，右纳马洋洞，左纳黄家山两小水流至矶头。又左纳蛟洋中村水，出矶头下经鹿角滩，左纳庵坑水，右纳南阳、通贤水(射山溪)流至坝上后，右纳黄竹拢左纳下寮坝之水，经贝湖到下湖山，左纳扁山之水至旧县。其下有石院、新坊、九曲溪之水流入。再下经全坊、兰田、至麻坝里(铁场)。左有小富坑、张家山两小溪在铁东流入，右有铜水坑水于铁北注入。经石圳，左纳下角龙与水东之水至梅溪寨。在石砌下有水自上园山及白叶塅注入。再经洋楼里、黄泥塘、玉女至九洲与汀江干流汇合。

黄潭河 为境内汀江第二大支流，发源于步云乡石坪，流经古田、蛟洋、龙岩市大池乡、溪口、太拔、蓝溪、稔田，在永定汇入汀江。流域集水面积达1222平方公里。河长139公里，县内总长98.1公里。流域面积908平方公里，多年平均流量37.4立方米/秒，比降0.23%。

黄潭河由源头经古田镇的竹岭下、八甲、荣屋左纳白连塘小水在草洋下汇入，在大羊头右侧有筠湖一小水注入。屈曲西南行，过横山下、元世甲，在上郭车左上侧注入下横坑，右侧纳大坪里二支小水后，流经下郭车至苏家陂村头汇合。又合华家亭及坪埔溪(南山溪)之水后，经吊钟岩入龙岩大池境。至九曲岭纳大池黄美之水，右侧又纳大和坑之水，流经合甲、星建入县境田滩、官屋。在溪口乡的石铭之下，右纳茶排里，左纳华祝二小支流，过兰田、旧宅、赖高排，至田心里左汇源出永定的灌洋溪，又汇溪口陈屋磜坑头、磜角里二小支流。始通舟，流至均和，经竹园、洋泥坑、至湖里，至洽溪口又纳入源于双髻山大岭下连塘村、流经大丰的小溪，经新塘村至勾刀湾、秋竹坝，右有樟坑小水注入。折而南流，左汇鲜水坑之崇下溪小水，流至增坑，在三井坑村左纳斗谷坪小水，绕清源山麓，右汇源流白砂岭背调和溪在罗口汇合，折而西南经太拔乡珠良寨。左汇儒溪(彩霞、大坑)之水，右有官山、庄坑水汇入黄潭峡，河西后至黄潭，在竹园里有庐丰黄坊溪自右而入，流经官浩里，沈田至湖里。折而南下岐滩，过定坊。左纳石门之水，过三溪，左侧有源于蓝溪岩华村之载厚溪流入，至大坝，又有右侧许竹坑之水注入。流经湖罗里、许屋、黄屋，在尖坪右侧又纳入燕竹坑之小水。在下门左侧纳大松坑(田心里)之水，再经镇歧村的祝山，右侧纳官田小水，经渡上至丰稔市。过岗下潭左汇丰朗溪之水，又西南流至田背，又有水自上斜溪汇来至长滩、九曲里、上渡坪，在下渡坪又纳栗树村黄沙埔小水，右侧又注入蔡坑、叶坑小水过罗滩至罗围，下河西，在河东右纳九珠坑小水，在黄罗村的黄屋背出杭境。流经永定县的齐潭，在齐潭下左侧又与大金之水交汇后到池溪，至下河口与汀江干流汇合。

2.九龙水系

境内有上福溪、丘山溪和龙龟溪。

上福溪 源出步云乡梅花山的油婆记山南麓，流经古田镇大吴地右侧汇入鸡公石山坑水至梅花茶场，左合马头山小水经上福水口，左纳入垒岩头山南麓流来的古炉溪，经大岭下，右纳入源黄连孟北麓的上磜、大湖里流经五公村及金屏的小溪水东流，经龙岩市的迎坑，复入县境的官福板折转龙岩上车及下车村再汇入麻林溪，经万安溪汇入九龙江北溪。全境集水面积81.7平方公里，县境内长17.7公里。

丘山溪 源于步云大山头南麓和油婆记山东侧，两水在吴朗村口汇合，流经中村水口又纳入来自大畲小水至丘山。在近下车与大溪汇合口上游右侧又纳入垒山头梨岭溪水，合流至下车汇入麻林溪。境内集水面积62平方公里，县境内河长13公里。

龙龟溪 源于步云乡尖峰崎，纳山涧诸小水，经龙龟角村侧汇入万安溪。

3.梅江水系

保安溪 源于武平象洞撑石顶南麓，聚象洞诸水后于窑上经广东蕉岭的茅坪、多宝，至东洋山纳入太平坑经载田之水，在岳古潭村进入下都保安村，复出广东松源，与石磜溪汇合后流经松口，注入梅江。流域集水面积108平方公里，境内长5公里。1970年广东蕉岭北磜乡在茅坪筑坝截流，跨流域引水至水上田建电站，影响本县下都保安村40千瓦小水电发电和农田灌溉，经交涉由广东赔偿下都砂睦20余万元，另建长安桥水电站。

第三章 土壤

境内成土母岩以岩浆岩为主，砂质岩和泥岩饮之。岩浆岩又以花岗岩为主，闪长岩次之。丘陵山地自然土壤多为残积母质；耕地土壤则以坡积、洪质和冲积母质为主，尤以河流两侧及山间盆地多以坡积、冲积母质。

全县土壤分红壤、黄壤、草甸土、紫色土、潮土、水稻土等6个土类、18个亚类、39个土属、34个土种。

二、分 布

全县土壤分布受地质、地貌、母岩母质、植被、气候和水文等条件影响，具有明显的垂直分布和区域性分布特点。

1.垂直分布

海拔600米以低山丘陵区为红壤，海拔600～900米为黄红壤，系红壤向黄红壤过渡地带，海拔900米以上为黄壤。暗红壤主要分布于生长茂密的常绿阔叶林、针叶混交林，水化红壤则分布于河谷盆地和低丘陵谷地过渡地带。粗骨性红壤多分布于低山高丘陵的山顶、山脊处。

2.区域性分布

大致可分四个区域。

河谷盆地区 主要是汀江、旧县河、黄潭河两岸河谷的平洋区以及庐丰、蓝溪、稔田、中都、下都、官庄、珊瑚、临城等盆地区，海拔250米以下，大都分布着潴育型和渗育型水稻土，土壤类型呈规律性分布，按潮沙田→灰沙田→灰泥田的顺序排列。

丘陵区 主要分布于才溪、通贤、南阳一带，海拔500米以下。丘陵岩石以花岗岩为主，上、中部多为荒山、荒坡，下部多为荒地或梯田，其水田从高到低分布：黄泥沙田→灰黄泥沙田→灰泥田或黄泥骨田→黄泥田→灰黄泥田→灰泥田，山垅底部则为冷浸田或烂泥田。

低山丘陵区 主要分布在白砂、茶地、泮境、溪口、太拔一带。海拔350～700米，多分布浸冬田，部分山排田分布着黄泥田、黄泥沙田，垄底为烂泥田。海拔1400米左右的茫荡洋则为草甸土。

中低山区 主要分布于蛟洋、步云、古田一带。海拔700米以上，土壤分布与低山丘陵区相似。海拔1400米左右的梅花山则为草甸土。

第四章 植 被

境内原生植被为中亚热带常绿阔叶林。千百年来，由于受人为活动的影响和生态环境的改变，成片的原生植被，仅有步云、古田的梅花山区保存较好。其余大部分地区已由针阔叶混交林、针叶林次生植被所代替。属中亚热带常绿阔照叶林地带。

全县植被分布大致为：东北部和东部中低山地区以针阔混交林、竹林为主，其次为常绿阔叶林、针叶林，其植被较好。西北部、中部和南部低山丘陵地区，以常绿针叶林为主，主要是马尾松林，在山谷洼部以及溪流两旁为小面积的竹林。常绿针阔混交林、植被覆盖较差的，出现相当一部分的马尾松次生林。其演替过程大致是：常绿阔叶林→常绿落叶、阔叶混交林→常绿针叶混交林→常绿针叶林→荒坡灌草林。

梅花山地区 包括步云乡和古田镇的大源、洋稠、石笋、吴地等行政村，多为中山地区，其植被主要是阔叶林和针叶林，其次是中山灌丛、中山草甸和部分荒山灌草丛，还散生有较多的三尖杉、红豆杉和花榈木等。

东部地区 包括古田镇(除大源、洋稠、石笋、吴地)和蛟洋、白砂、溪口、茶地、太拔等为中山低山地区，其植被为常绿阔叶林，针叶林和次生针阔叶混交林及少数次生落叶阔叶林，其次是次生灌草丛和分布在茫荡洋山顶的中山草甸。

南部地区 包括蓝溪、稔田、中都、下都等乡镇，其植被主要是次生马尾松林和荒山灌草丛，边缘地段分布小块常绿阔叶林。

中部地区 包括临江、临城、泮境、庐丰和湖洋等乡镇，为丘陵地区，植被受人为破坏，土壤受侵蚀较严重，不少地区形成荒山灌草丛，分布的乔木群落，绝大部分为次生马尾松林。

西北部地区 包括南阳、通贤、才溪、官庄、旧县、珊瑚等乡，多为低山地区，原生植被主要为次生马尾松林，仅边缘地带分布少量常绿阔叶林。

此外，耕地植被和水生植被全县各处均有分布。

第五章 气候

1、气温

2、降水

上杭自然地理情况 篇2

1 上杭县现代农业发展总体情况

1.1 发展现状

1.1.1 粮食生产2014年上杭县第4次被评为全国粮食生产先进县,近年来上杭县粮食生产总体平稳,面积、单产呈逐年增长趋势。全县2015年全年粮食播种面积46.65万亩,总产达19.5万t以上。

1.1.2蔬菜生产近年来蔬菜产业作为上杭县种植结构调整的重点项目得到迅速发展,2015年种植蔬菜面积达23.19万亩,比2014年增加0.54万亩,总产量33.52万t,比上年增加0.85万t,总产值约6.45亿元。

1.1.3畜禽养殖近年来上杭县积极推动传统养猪业转型和养殖业升级改造,畜禽养殖业发展成效显著。2015年生猪出栏84.4万头(其中槐猪出栏3.6万头);家禽存笼463万羽,出笼1 475万羽(其中白羽肉鸡1 349万羽),比增68.04%;兔出笼124万只(其中通贤乌兔出笼79万只),比增2.17%;建成全省最大的贵妃鸡养殖基地,年可出栏贵妃鸡成品鸡40万羽,存笼蛋鸡6万只,脱温鸡及鸡苗45万羽。

1.1.4果茶生产上杭县果树、茶叶地方特色优势明显。其中果树总面积13.01万亩,投产面积10.5万亩,水果总产4.5万t,实现产值9 000万元;高山茶是上杭县优势特色产业之一,茶园面积常年稳定在2.6万亩左右,建成茶叶加工厂130多家,注册茶叶专业公司18家[1],2015年全县茶叶总产达1 280t,实现产值8 900万元。

1.2 设施农业发展情况

近年来通过积极整合中央、省、市、县强农惠农资金,上杭县设施农业发展迅速。粮食方面:在旧县、官庄、中都等7个乡(镇)粮食高产创建区新建9个水稻工厂化机插育秧示范点及2个水稻集中育供秧中心共3 300m2。设施果蔬方面:全县新建钢结构大棚面积达2 200多亩,其中智能温控大棚达160亩,主要集中在古田、蛟洋、临城等蔬菜生产大镇,近年来才溪、稔田、蓝溪、古田等乡镇由于观光农业发展迅速带动相关设施果蔬采摘项目发展。

1.3 农产品加工业取得成效

优创农业、儒溪槐猪等5家企业达到亿元规模,2家国家级龙头企业在上杭县建立核心基地,培育省级农业龙头企业2家,省农牧业产业化龙头企业2家,市级农业龙头企业17家,落户工业园区农业企业9家,其中竣工投产3家,预计“十二五”末全县实现规上企业农产品加工产值达10.5亿元。

1.4 农产品质量安全方面

全县大宗农产品生产环节的质量安全已纳入县农业部门监测范围,监管队伍稳定,各项工作开展正常。县农产品质量安全监督管理站有4人、县检验检测室站有5人,城区屠宰场聘用专职检疫员有8人,每个乡镇有监管人员2人,农产品质量安全监管能力得到明显加强,2015年农产品质量例行监测抽检合格率100%。日常检测抽检蔬菜样品4 096个,合格率97.24%,抽检水果78个,合格率100%;“瘦肉精”抽检尿液6 133头份,检测全部呈阴性。

1.5 科技推广方面

上杭县是福建省首批农业部基层农技推广体系改革与建设示范县,农技推广网络完善,社会化服务体系初具规模,有县乡农技推广机构66个,农业技术人员344人,有村级农技员332名,村级动物防疫员355名,农业综合执法人员上百人。2014年12月2日上杭县农技站院士专家工作站正式揭牌成立,聘请谢华安院士为本站技术总顾问兼首席专家,院士专家工作站的建立,加速了上杭科研成果转化和产业化,为上杭县现代农业示范区建设提供强大的技术、人才支撑。

1.6 农业机械化方面

积极实施农业购机补贴政策,引导农民购买农业机械,提高农业机械化水平。2015年上杭县全县农业耕种收综合机械化水平达43%以上,农田综合机械化水平位居全市前列[1]。今后示范区将进一步提高示范区农业机械总动力,扩大机耕、机插、机收面积,不断提高全县农田综合机械化水平。

1.7 创新经营体制方面

大力发展合作社(公司、协会、家庭农场)+基地+农户的集约化、产业化生产经营模式,稳妥推进土地流转,全年土地流转面积16.18万亩,其中百亩以上土地流转133片,达3.03万亩,涉及农户5.56万户,流转率达38.3%。目前全县参加合作社农户达28 853人,占比39.37%,已发展农民专业合作社322个,其中部级示范社3家、省级示范社11家、市级24家、县级50家;家庭农场发展迅速,全年新发展家庭农(林)场661户,累计在工商登记注册家庭农场有1 250家。

1.8 环境资源保护方面

2015年全县禁养区内生猪养殖场关闭拆除任务为3 869家,面积1 065 485m2,目前全县各乡镇申报及县批复拆除数1 478家。全县限养区存栏250头以下生猪规模养殖场标准化改造任务2 753家,已动工改造956家;限养区存栏250头以上生猪规模养殖场标准化改造任务136家,已动工完成改造83家。强化病死猪无害化处理监管3 000次以上,规划建立18个病死猪无害化集中处理厂(中心),目前正在积极推进,已无害化处理病死猪26 056头,从源头上杜绝病死猪流入社会。

2 示范区现代农业实施情况

2.1 规划情况

上杭县已编制《福建省上杭县国家级现代农业示范区建设规划》(2012-2016)、《中共上杭县委、上杭县人民政府关于加快推进现代农业发展的实施意见》、《上杭县现代农业(东南片区示范长廊规划)》(2011-2015)等实施规划。突出“三区一园”规划,以古田、蛟洋、步云为中心的高山生态农业发展区;以临城为中心的郊区型农业发展区,辐射带动旧县、才溪、通贤、南阳、官庄、珊瑚发展;以稔田为中心的东南片区现代农业示范园区;以临城、蛟洋为中心的农产品加工园。

2.2 建设目标

把上杭现代农业示范区建设成为服务闽西革命老区、连接闽赣粤三省、面向全国的粮食、蔬菜、生猪生产基地,成为福建省现代农业示范高地和农业高新技术成果展示基地;实现国家现代农业示范区建设监测评价“物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、支持水平、产出水平和可持续发展水平”6个方面24个评价指标综合得分达75分以上,全面实现农业现代化目标。

2.3 项目建设情况

2.3.1 现代农业生产发展资金项目2012~2014年农业部先后安排建设资金1 400万元,在古田、临城等6个乡镇建设实施,完成建设集约化数控育苗棚7 800m2,购置以色列进口水肥一体化设施8套,建设钢结构产成品整理车间1 500m2,蔬菜保鲜贮藏冷库建设3 500m3,建设监测、控制100亩以上蔬菜大棚可视物联网智能化系统建设4套,对4家茶业企业4 300m2生产车间开展茶叶初制加工清洁化改造,对3 120亩生态茶园示范基地的道路、排蓄水系统基础设施进一步完善,茶园主干道硬化16.914km,步道硬化10.6km,新建水池1 585m3。2015年争取国家现代农业示范区中央财政奖补资金1 000万元,全部用于财政资金引导金融资本投入:其中,用于设施果蔬、设施畜禽、设施林业(林下经济)、市级以上农业龙头企业或农业亿元企业、县级以上示范家庭农场贷款贴息400万元;用于风险补偿资金300万元;用于担保基金300万元。

2.3.2现代农业行动计划项目2015年省、市下达上杭县现代农业行动计划园区建设项目8个,投资10 000万元;设施农业建设项目7个,投资7 500万元。2015年,上杭县考评项目实施101个,完成项目建设89个,在建项目12个,累计完成占年度计划673.3%,完成投资59 805.4万元,累计完成数占年度计划341.7%,完成设施果蔬面积0.09万亩。

2.3.3县级现代农业重点扶持项目2015年确定县级现代农业重点扶持项目20个,计划扶持补助资金1305万元。重点扶持农业龙头企业亿元项目,扶持福欣牧业扩建、浩宇农业蔬菜智能温控大棚扩建、富康农林铁皮石斛项目新建、儒溪槐猪标准化扩建等设施农业项目,扶持林下种植金花茶、铁皮石斛、樱花主题生态旅游开发项目等林下经济项目,扶持杭丰蔬菜萝卜干精深加工等农产品加工提升项目,扶持聚胜家庭农场粮食规模经营等项目。

2.4 示范区项目实施成效

通过积极推进现代农业示范园区项目,上杭县已初步形成了粮食、畜禽、果蔬茶等五大特色主导产业[1],带动一批具有一定经济实力的农业企业和种植大户开展蔬菜集约化数控育苗棚、水肥一体化设施、蔬菜田间冷链设施、蔬菜大棚可视物联网智能化系统建设,生态茶园示范基地建设及茶叶初制加工清洁化改造,实行无公害生态种植,提升了上杭县现代农业科技水平,培植了一批龙头企业和品牌产品。2014年上杭县国家现代农业示范区建设水平监测评价综合得分68.75分,比上年增加3.21分,发展速度平稳。预计2015年农业总产值达49亿元,农民人均纯收入达13 057元,增长12.0%。

3 保障措施

3.1 加强组织领导

成立上杭县现代农业建设工作领导小组,由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,成员单位由政府办、财政局、发改局、农业局(县农办)、水利局、国土局、县农机站等单位组成,办公室挂靠县农业局。县农业局及各农口部门成立具体工作小组。

3.2 出台优惠政策保障

上杭县坚持“多予少取放活”,每年出台强农惠农政策,出台了《关于印发2014-2015年强农惠农政策的通知》、《关于加大农村改革力度加快特色现代农业发展的实施意见》、《关于加快家庭农(林)场发展的意见》、《2014年县级现代重点扶持项目实施办法》、《上杭县现代农业发展资金管理办法》等一系列扶持农业生产、农村发展方面的惠农政策,在鼓励农业生产、土地流转、现代农业、产业化、信息化建设等方面不断推陈出新,兑现惠农资金也在全市排名前列。

3.3 不断创新发展模式

一是积极探索“矿业+现代农业”发展模式。依托上杭县矿业优势,按照先国内后国外、先产品后基地、分步推进的原则制订了工作方案。二是积极发展“互联网+现代农业”。与阿里巴巴集团签订了农村淘宝合作项目,建成1个县级服务中心和45个村级服务站;成立企通宝电子商务中心、福建欣杭电子商务有限公司,大力发展“互联网+农业”。三是积极探索投融资体制改革。2009年5月22日在古田镇正式启动全国首个政企合作“三农”保险示范区,在全国乡镇中首创了政府引导、公司承保、农民自愿的“三农”保障机制。先后制订《上杭县农业规模经营贷款担保基金管理办法》、《加强信贷支持新型农业经营主体,推动现代农业加快发展的通知》等文件,建立村级担保协会,创建信用乡村;每年安排100万元贴息补助资金用于农业规模经营担保贷款贴息,设立设施农业及规模农业发展贷款担保补偿基金3 000万元。四是成立上杭县农技站院士专家工作站。以谢华安院士为本站技术总顾问兼首席专家,创新上杭县农业科技合作机制,加快现代农业科研成果转化和产业化。

4 发展存在困难和问题

4.1 基础条件仍然薄弱

受地理条件限制,山区的农田水利和交通基础设施相对较差,农业抗风险能力不强,农业产出效益不高,总体仍处于靠天吃饭水平。农业结构、质量和效益问题依然突出。

4.2 资金投入有限、发展空间受到制约

上级扶持资金有限,现代农业建设资金投入不足,并且资金分散,缺乏有效整合;现代农业发展空间受到制约,土地征迁难、流转难。

4.3 农业产业化发展滞后

全县能起到引领作用的龙头企业数量相对偏少、规模小,辐射带动能力不强;农产品品牌建设有一定特色,但优质品牌少,知名度不高;农产品加工业发展比较缓慢,农产品优质品率、商品率、加工率较低,科技含量不高;农业生产规模不够大,生产基地的规模化、专业化、集约化、企业化经营程度不高;农民专业合作经济组织层次较低,服务较单一,组织化程度不强。

4.4 农业发展不仅受制于农产品价格

农业生产受“天花板”和生产成本“地板”双重挤压,还面临农业资源环境的“红灯”和农业生产和价格补贴“黄灯”双重约束。

5 发展建议

5.1 科学谋划,加大农业基础设施建设的投入力度

科学制订“十三五”现代农业发展规划,不断优化农业产业区域布局,全力推进现代农业“三区一园”建设;充分利用好国家现代农业示范区和中央、省、市现代农业发展的扶持政策,科学谋划项目,积极争取中央、省、市政策扶持和资金投入,着力构建以业主为主、财政引导、金融支持、保险保障的投入运行机制,有效整合使用涉农资金,不断加大农业基础设施建设的投入力度,不断改善农业基础设施条件,切实提高农业防灾抗灾能力。

5.2 扶“龙头”建基地,切实提高农业产业化水平

重点打造一批农业亮点,将示范点建设成为农业生产能力强、农业科技含量高、农业物资装备新、农业经营机制活的可看、可学、可复制的现代农业样板。重点扶持粮油、果蔬茶、畜禽等特色优势产业发展,培植一批规模大、标准高、管理到位、示范作用强的设施农业基地,帮助一批起点高、辐射带动力强、成长潜力大的企业做优做大做强。大力推进农产品加工产业振兴行动,积极引进和培育有规模、有实力、有产品竞争力的农产品龙头企业进入农副产品加工园区,鼓励企业发展农产品精深加工,延长产业链条,提高农业综合效益,不断完善“龙头企业+农场(基地)+农户”的利益联结机制,增强龙头企业带动产业发展和农民增收能力。加快推进农村专业合作经济组织规范化建设和示范社培育,不断壮大农民专业合作社。实现产加销全产业链的企业“大龙头”和产销衔接的合作社、大户等“小龙头”齐头并进,推进农业集约化、专业化、组织化和社会化,提升农业产业化水平。

5.3 着力提升农业品牌效益

完善品牌创建的相关政策措施,充分激发龙头企业、行业协会、农民专业合作社的主体作用,集中力量打造覆盖面广、影响力大、竞争力强的县域农业品牌,做大做响上杭县农产品特色品牌;进一步强化农业信息化服务,有效整合“世纪之村”农村公共信息服务和12316农业信息综合服务平台,健全完善农业信息服务体系,为农民群众提供各类涉农信息服务;加强农产品销售平台建设,拓展农副产品营销渠道,积极推进农产品走出去战略,大力发展农产品直接采购或订单生产基地,推动“农超”、“农校”、“农企”、“农批”等多种形式的产销链接,扶持奖励一批流通企业、合作社和经纪人,支持龙头企业、农民专业合作社在大中型城市开辟农产品营销网点。大力发展农产品电子商务,鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场自建门户网,鼓励在淘宝网、天猫等知名电商平台发展线上交易,做大做强农产品网上超市,推动“互联网+现代农业”发展。

5.4 不断增强农业科技支撑能力

各涉农有关部门要重视农业科技队伍建设和科技成果转化,研究制订优惠政策,鼓励农业科技人员加大“五新”技术的引进、示范、推广力度,加快科技成果转化。充分发挥上杭县农业技术推广站院士专家工作站的技术支撑作用,加大农业技术人员培训力度,加快农业技术人员知识更新。依托新型职业农民等培训,向广大农民推广农业新品种、新技术,培养和造就一大批生产型、技能型和经营型的新一代职业农民,切实提高农业从业人员的科技水平。

参考文献

大班音乐活动：《大上杭》 篇3

【设计意图】

音乐是表现情绪、情感的最好方式，想让幼儿喜欢参加艺术活动，大胆表现自己的情感和体验，寻找合适的歌曲教材是至关重要的。歌曲《大上杭》的旋律来源于《烫火锅》的旋律节选，该歌曲曲风生动有趣，而且我们将整首歌曲改编成以客家方言与歌唱活动相结合的歌曲，歌词简短、形象生动、富有客家特色，使此曲成为学习客家方言的好教材。

众所周知，韵律活动的节奏、动感旋律会使幼儿感受到愉悦的审美享乐，他们很容易对活动表现出自发的热情和兴趣。而歌唱教学活动中，“如何真正促进幼儿喜欢歌唱，享受歌唱，成为积极主动的学习者”是值得思考的问题。游戏化的音乐教学给我们带来一些新的理念冲击。是的，游戏是孩子们的主要学习方式，就像我们小时候玩“丢手绢”游戏一样，玩着玩着，歌曲就学会了。本次活动中，我们就尝试努力做到游戏化的教学方法，满足幼儿的好奇心，激发幼儿学习的主动性，让幼儿在“猜拳游戏”“点兵点将游戏”中自然而然地学会唱歌。

《纲要》中也指出，激发兴趣需要贯穿于艺术活动的始终，提供自由表现的机会，鼓励幼儿用不同的艺术形式大胆地表现自己的情感。因此，在教学过程中，我们围绕活动目标，营造轻松愉快，自由的`活动氛围，为幼儿搭建了一个自我表现的舞台，感受音乐活动的快乐，使幼儿在艺术活动中得到快乐发展(包括音乐素养、学习素养和人格素养的全面发展等)。

【活动目标】

1、感受客家方言念白和歌唱相结合的歌曲特色，以及生动、有趣的歌曲风格。

2、体验与同伴共同歌唱、游戏的乐趣。

3、通过客家美食的了解，萌发幼儿热爱家乡的情感。

【活动准备】

1、知识经验准备：

(1)知道自己是上杭客家人，了解上杭的美食美景，并知道它们的名称。

(2)会玩点兵点将、你拍一我拍一、石头剪刀布等游戏。

2、材料准备：

(1)ppt、音乐、播放器(手提、腰别各一)、美食模型(苎叶粄、簸箕板)、小红旗、铃鼓

(2)黑板、磁钉、图谱、透明胶、剪刀

【活动过程】

一、结合PPT，谈话引入。

你们吃过哪些上杭的客家美食?

二、通过练声熟悉歌曲旋律。

(一)老师示范练声

(二)幼儿练声

1、个别练声

2、小组练声

3、全体幼儿练声

三、理解歌词，在游戏中学唱歌曲。

(一)感受歌曲中念白处(客家方言)的诙谐、有趣，学习有节奏地念白。

1、教师范唱

“客人们都招呼来了，现在我就来一首《大上杭》，宣传一下我们的客家美食。”

2、发现歌曲的结构与歌唱方式

提问：“这首歌都是唱的吗?用什么话说的?都说了些什么?”

3、借助铃鼓与身体动作，学习有节奏地念白。

4、小结：这首歌曲真好玩，既有唱的，又有说的，而且还是用我们的客家话来说的。

(二)通过图谱帮助幼儿理解歌词。

1、听歌曲找歌词

2、排图谱记歌词(分段)

3、看图谱学唱歌

(三)在游戏中完整学唱歌曲

1、猜拳游戏

规则是：边唱《大上杭》边玩你拍一、我拍一的游戏，当念美食的时候，就用小手打节奏，念到最后一个字，就出“石头剪刀布”，谁输了，谁就把美食分享给赢的一方。

2、点兵点将游戏

规则是：《大上杭》歌曲唱完，点到谁，谁就来点美食?

四、尝试用新点的美食替换念白的方式，对歌曲进行创编。

【延伸活动】

上杭县南阳中学办学特色 篇4

一、学校概况

我校创办于1960年，位于上杭、长汀、连城三县的交汇地。校园占地40亩，现拥有教学班级13个，在籍学生586人，在职教职工人80人，是一所较大型的农村独立初中学校。

二、人文资源

我校所处的南阳镇是中央苏区的重要组成部分，毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家曾在此指导中国革命，孕育了陈丕显、罗化成等一批革命家和革命先烈，有丰富的红色资源；南阳是现代农民企业家的摇篮，改革开放初期，一批锐意改革的南阳人，勇闯特区打拼出一片全新的天地，；南阳地处闽西的交通要冲，处于杭、连、汀三县的结合部，行政归属几经变换，再加上南阳人传承民族文化的执着，形成鲜明的地域特色，有着丰富的民俗特色。

三、办学目标

创建“平安学校”、“绿色学校”“文明学校”、“上杭县北片窗口学校”

四、办学特色

我校的办学传统可用十六个字概括：“爱国爱乡，传承民风；求真务实，展现风采”。

“爱国”是以老一辈革命家、革命先烈为楷模，热爱祖国，维护祖国的尊严，增强国家意识；“爱乡”是以南阳籍企业家为榜样，团结守纪，为家乡争光，树立团结精神；“求真”指的是追求真理，严谨治学，养成思考习惯；“务实”指的是勤奋刻苦，脚踏实地，煅造学校品牌。

五、办学思路

(一)、统筹资源，加强青少年思想工作

弘扬和继承中华传统美德，引导青少年树立正确的人生观，具有十分重要的意义。根据《公民道德建设实施纲要》精神，依托南阳红土地文化资源，我校把加强青少年道德教育是学校教育的首要任务。我校结合实际，采取以下举措：

1、“建文明校园、创文明班级、做文明学生”活动，促进良好校风的形成，使学校成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设阵地。

2、利用评选“苏区好少年”的契机，加强革命传统教育，定期组织学生到陈丕显故居、罗化成故居、参观学习；组织学生瞻仰烈士纪念碑，通过缅怀先烈来促进青少年人生观、世界观的改造。

3、组织学生志愿者活动，建立学生参加社区服务和社会实践活动阵地，采取深入敬老院、慰问“五老”人员、贫困孤寡老人等多种形式对学生进行孝敬教育、爱心善心教育、礼仪教育等。

4、加强德育的学科渗透，促进学科教育与德育的有机结合。使学科教学活动、课外校园活动、社区文化活动、社会性实践活动等成为学校德育的重要载体。

(二)、继承传统、培养学生团体意识

南阳有淳朴的民风和尊师重教的优良传统，南阳籍外出企业家在重视自身发展的同时，不忘回报家乡，他们为我校的基础设施建设完善作出重大的贡献：捐资助建教学楼、塑胶跑道、多媒体设备等等。他们为我校青少年教育树立了榜样，我校结合青少年道德教育，采取以下举措：

1、密切社、校联系，以尊师楼剪彩仪式、塑胶跑道启动仪式等契机，让学生充分感受到南阳优良的民风和尊师重教的优良传统，激励学生强化家乡观念，提升他们作为南阳一员的自豪感。

2、密切家、校联系，以家访、家长会为契机，深入到家庭，了解家长们对教育的需求，了解每一位学生的内心世界，从而促进学校、家长、学生的沟通，让学生在感受到校园生活温暖的同时，引导他们热爱家庭、孝敬父母，做一个有责任、有担当的人。

3、树立班级团队意识，班级荣誉感是集体主义精神的一种表现。我校结合“文明班级”的评比，要求班级以运动会、文艺晚会、社会实践活动等团体活动的平台，充分调动学生的主动性和创造性，增进班级成员的交流，培养主人翁的责任感。促进班级成为一个有机的整体。

(三)、传承民俗、促进学生的参与意识

南阳有着独特的民俗风气，傩神祈福、打醮酬宾都是南阳的特色民俗，而花灯制作是其中一个重要的程序，南阳人都是制作花灯的能手，胡锦涛总书记到古田时清水点睛的彩龙就是南阳人士所制作，为继承了这一民俗遗产，我校以制作花灯为抓手，结合艺术教育的特点，制订相应措施。

1、民俗宣传，结合南阳这一独特的民俗风情，利用宣传栏、黑板报等平台进行图片展示，介绍南阳花灯的由来、制作过程、游行过程等相关知识进行宣传，让南阳学子对这一民俗特色有深入的认识。

2、观摩学习，利用元宵节、各村的打醮节令的契机，引导学生结合综合实践课要求，认真观摩学习、积极参与花灯的制作，成为继承民俗的接班人。

上杭自然地理情况 篇5

1月8日，我县召开2012年春运工作会议，副县长温能全出席会议并讲话。会议指出，各级各有关部门要加强组织领导，确保春运工作各项任务层层有人抓、件件有人管；运输管理部门要强化监督检查，完善落实各项安全规章制度；公安、交管部门要增设警示标志，改善通车条件，加大路面巡查和对非法、违规营运车辆的打击力度；要科学组织调配，统筹兼顾客货运输；要完善应急预案，有效应对春运期间低温雨雪冰冻灾害、旅客滞留等各类突发事件；要倡导优质服务，努力营造和谐春运氛围 上杭网 YSXY

上杭县中小学运动场规划 篇6

现状分析：义务教育学校中学有24所，其中城区有3所、农村有21所。小学中小学校有24所，其中城区有3所、农村有21所。400m操场有5所、其余都是200m或250m场地。都是土质场地，运动场严重不足、且不标准，直接影响体育课的预期目标和教学效果。

建设目标：准备用三年时间，对全县各中小学校运动场进行改造，辅建塑胶运动场。计划如下：

2014年完成城区学校的运动场建设。

2015年完成农村中学的运动场建设。

上杭自然地理情况 篇7

社会实践参加人:王振合 主题：井陉县农村社会保障调查 时间：2012.1.18 地点：河北省石家庄市井陉村

活动内容：建设社会主义和谐社会，离不开农村，离不开农民，离不开农村的社会保险制度。近年来，市政府工作部署，石家庄市在“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则指导下，加快建立健全农村社会保障体系建设取得了可喜成绩。为此，我们想调查一下现在的农村保障制度。2007年3月5日，十届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。会上，国务院总理温家宝作了政府工作报告。温家宝指出：今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。继续完善企业职工基本养老保险制度，推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。

建立和完善农村社会保障政策，不仅是建立健全我国社会保障体系的需要，更是落实党的“三个代表”重要思想和“以人为本”科学发展观的具体行动和迫切需要。为深入学习贯彻毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，主动服务于社会主义新农村建设，在海峡西岸经济区建设中做出自己应有的贡献，2007年7月21日-25日，在福建农林大学人文社会科学院的老师的组织领导下，我们《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课程小组分赴龙岩市井陉县，以“关注八闽巨变，感受和谐社会”为主题的开展新农村调查。我本人主要以建立和完善农村社会保障制度为主要内容进行了调研，以座谈、访谈等多种形式，采集了大量的第一手资料和所在地政府职能部门提供的面上资料，并在调研活动结束后对各种资料进行交流、整理、统计和分析，围绕建立和完善农村社会保障制度所涉及到的六个主要问题，即养老保险、失业保险、新型农村合作医疗保险、工伤保险和生育保险，以及居民最低生活保障制度，分别撰写了专题报告。在整合各专题分报告的基础上，形成了本课题组的最终研究成果——《关于龙岩市井陉县农村社会保障制度调查报告》。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

1.龙岩市政府、井陉县政府、才溪镇政府及其相关负责人员 2.当地的乡镇企业 3.当地村民

（二）调查方法

1.实地了解（老师、学校管理人员、政府教育主管部门、其他社会人士）2.座谈交流/个案访谈（主要针对一些关键对象如官员等进行深入了解）

3.文献检索（党和政府的相关改革措施文件、学者研究成果等）

二、井陉县农村社会保障情况与分析

十五期间，井陉县社会保障体系不断健全完善，2001年城镇职工基本医疗保险正式启动实施，这标志着井陉县养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，以及最低生活保障制度均已建立。目前，养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保障基金的征缴率都在95%以上；农村最低生活保障制度全面建立并在逐步完善，为农村贫困户提供了基本生活保障，为促进社会稳定发挥了重要作用。以下是我所了解的井陉县农村社会保障情况与分析：

（一）养老保险

1.农民养老保险

根据党中央国务院关于“探索建立与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度”的要求，井陉县委、县政府提出要进一步规范完善农村社会养老保险制度，把建立完善农村社会保险制度作为推进新农村建设的一项重要内容来抓，要求县劳动保障部门尽快拿出方案来，井陉县劳动保障局认真总结了十多年来实施农村社会养老保险制度的经验做法，借鉴各地的先进经验，按照“统账结合、代际供养”的保险模式，起草了《井陉县农村基本养老保险试行办法》，最终形成了《井陉县农村基本养老保险试行办法》（以下简称《试行办法》），日前已由井陉县人民政府印发实施。

《试行办法》规定，凡在井陉县行政区域内16-50周岁的农民都可参加农村基本养老保险，村干部、退伍军人、计生二女扎户等政策性参保对象，经本人申请，县劳动保障部门批准，参保年龄可适当放宽至55周岁。据访谈了解到，井陉县自实行农村社会养老保险制度以来，参加保险人数逐年增加，2006 年12 月21 日参保人数新增参保人数达1004人，共37200人，占全县应保人数的17％。，已征缴社保基金500万元，目前保费征缴位居全省第一。

2．失地农民养老保险

针对失地农民的呼吁，井陉县高度重视，出台了《井陉县被征地拆迁农民基本养老保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》），从发文之日起实施，实施失地农民养老保险政策在福建的县级行政区域中还是第一个。该县《暂行办法》规定，凡在井陉县行政区域内征地拆迁中土地被政府征用的农村居民（以下简称为“失地农民”）均列为实施对象，并把实施对象分为三个年龄段：一是15周岁以内，二是16至55周岁，三是56周岁以上。失地农民不管男女老幼均可按规定参加失地农民基本养老保险，首次突破了年龄界限，只要参保，并按规定缴费，已经超过参保年龄的失地农民也可以享受养老金待遇。失地农民不管男女老幼均可按规定参加失地农民基本养老保险，基本养老保险费由失地农民个人自行缴纳，凡是55周岁以内的失地农民可实行一次性预缴或分缴交的办法缴纳基本养老保险费，56周岁及以上的失地农民实行一次性缴费的办法缴纳基本养老保险费。凡参加失地农民基本养老保险并按规定足额缴纳养老保险费的，年满60周岁即可享受退休待遇，按月领取基本养老金。

在我的问卷调查中发现：虽然养老保险在很大程度上得到改善，农民已交了养老保险的费用，可是他们选择的养老方式有56%为家庭养老，主要经济来源有48%依靠子女提供，只有15%依靠养老金。

（二）失业保险

从井陉县劳动和社会保障局的文献资料中了解到，近年来，该县共为1821名自谋职业的国有企业下岗失业人员发放社会保险补贴45万元。为了认真落实再就业优惠政策，鼓励下岗失业人员通过自主创业、自谋职业、灵活就业等各种形式实现再就业，井陉县劳动和社会保障局与财政局联合制定了国有企业大龄下岗失业人员社会保险补贴办法，由县财政局负责筹集资金，县劳动和社会保障局负责对符合条件的下岗失业人员审核发放社会保险补贴。凡是国有企业下岗失业人员中的“4050”等大龄人员，以及部分就业困难人员通过各种形式实现再就业，并按规定接续社会保险，主动到社会保险经办机构缴纳社会养老保险费的，均可凭《再就业优惠证》和社会养老保险缴费凭证到劳动保障部门办理享受社会保险补贴手续。此外，该县还出台了下岗失业人员小额担保贷款规定，凡符合条件、依法经营、诚实守信的国有企业下岗失业人员凭《再就业优惠证》和工商《营业执照》即可申请。该县已筹集50万元资金为下岗失业人员提供小额担保贷款，目前已有数十名符合条件的国有企业下岗失业人员提出了申请，并正在办理贷款手续。

从问卷调查中，得知仍有1-2人失业的家庭占42%，但参加失业保险的有79%。从龙岩市政府得知，龙岩市失业保险参保165689人；领取失业金的人数为7588人，同比减少 43%；征收失业保险金4418.71万元，同比增加12%；发放失业保险金1633.77万元，同比减少 32%。同时，加大了失业基金用于培训和职业介绍方面的投入，有效地发挥了失业保险促就业的作用。

（三）新型农村合作医疗保险

新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院在新形势下加强农村公共卫生建设作出的重大决策，是一项亲民、惠民政策，是关系广大农民的切身利益和农村卫生改革大局的根本大计，也是有效控制农村因病致贫、因病返贫的重要途径。据了解，前些年，井陉县48.18万人中，参加医疗保险的人数还不到2.7万人。由于缺乏必要的医疗保障，一些刚富起来的农民和城镇非职工居民因病返贫。在访谈过程中得知：去年10月1日起，井陉实施新型农村合作医疗保险制度，确定新型农村合作医疗筹资总额为30元/人年，其中参保农民个人每年出资10元，福建省财政出资5元，龙岩市市财政出资5元，区财政出资8元，乡镇出资2元。农民每年只需交10元钱，就可享受最高2万元的保障，根据调查目前全县43万农村人口有近35万参合。井陉还在龙岩率先确定新型农村合作医疗保险县外定点医院，参加新型农村合作医疗保险制度的农民在龙岩市第二医院等医疗机构住院，出院时可直接结算而不必再到管理中心报销。此次修订新型农村合作医疗规定的补偿政策具体为：一是降低农民住院起付标准，县级医院住院起付线由原来的400元降低至300元，县外医院住院起付线由原来的800元降低至600元；二是提高年最高报销补偿标准，年最高报销由2万元提高到3万元；三是提高住院费用报销比例，乡镇卫生院报销比例由原来的55%提高到70%，县级医院由原来的40%提高到60%，县外医院由原来的30%提高到40%；四是扩大定点医疗机构范围，新型农村合作医疗定点医疗机构的范围为非营利性医疗机构或基本医疗保险定点医疗机构。

为提高农民参加农村合作医疗积极性，在实施政策中，对一些参加农村合作医疗的对象还制定了具体的优惠政策：1.对连续三年参加农村合作医疗者，其住院补偿封顶线提高5000元，按20%的比例补偿；2.对连续三年未开支合作医疗资金的，以家庭为单位可安排一人免费进行常规体检，并建立个人健康档案；3.属农村二女结扎和独女户的夫妻及女儿参加农村合作医疗的其缴费全部由政府承担；4.参加农村合作医疗对象符合计划生育政策的正常分娩定额补助50元。

在问卷调查中，我发现农民认为最沉重的负担是医疗负担，74%的人认为看病的价格很高，而且只有16%的人认为当地的镇医院，村诊所条件很好，14%的人认为好，还有49%的人认为一般。但可喜的是才溪镇14个行政村基本上已配备了农技推广员、林业员、卫生员、治保调解员、计生管理员和文化协管员等六大员，每个村都建立了村级卫生室，初步建立了“镇--村”医疗卫生网络，农民医疗卫生条件有了一定改善，人民群众就医难、看病难问题得到较好解决，农村医疗保障得到不断加强。

（四）工伤保险

2004年1月1日《工伤保险条例》正式实施以来，井陉县从农民工的实际情况出发，解放思想、实事求是、与时俱进，全面统筹城乡发展，坚持以人为本，认真抓好宣传贯彻落实工作，努力扩大工伤保险覆盖面，并把扩展工作的重点放在个私企业、非公企业、高风险行业和用人单位使用的农民工，切实解决涉及农民工利益的问题。经过两年多的不懈努力，已经建立起了覆盖农民工在内的所有用人单位工伤保险保障机制。在文献资料中，我发现全县工伤保险参保企业达287户，其中非煤矿企业、建筑企业、加工企业等高风险企业实现了全员参保，工伤保险参保人数达1.3万余人，其中农民工达5186人，占该县城镇企业使用农民工总数的86.7%。

(五)生育保险

龙岩市采取积极有效措施，推进生育保险扩面征缴，据参考文献与实地调查可知全市参加生育保险7.94万人，比往年增加了2.06%，征收生育基金560万元，增长20.2%，支付生育基金366万元，减少1.6%。从数据中显示出了龙岩市在女职工生育保险方面的工作成效，保障了生育女职工权益。

(六)居民最低生活保障制度

在农村最低生活保障制度实施过程中，井陉县各级各有关部门尤其是民政部门，认真按照省、市、县政府的有关规定，结合工作实际，积极探索具体的操作细则和办法，力求把好事办好、实事办实。从1998年开始出台农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）制度，起步较早，经过多年的实践和探索，在全县境内全面实施农村最低生活保障工作打下了一定的基础。但是，由于此县没有形成有效的保障资金筹集机制，长期实行县、乡、村三级5：3：2比例分担农村低保资金制度，而乡镇、村普遍存在财政困难, 乡镇分担的30％配套资金、村级分担的20％配套资金难以筹集到位，农村居民最低生活保障工作长期处于徘徊状态，低保工作发展很不平衡。据了解，2002年只有8个农村乡镇开展了农村低保工作，纳入低保对象424户830人，发放保障金9.6万元(县级配套金）；2003年只有2个农村乡镇纳入低保对象317户782人，年发放保障金12.75万元，保障人数少，标准较低，范围偏窄，不少困难群众的基本生活问题尚未得到解决。2004年3月底前较好地完成了农村低保工作任务，把年人均收入低于1000元以下的贫困农村居民全部列入了保障范围，实现了应保尽保。在此次调查中，从访谈中得知全县农村居民已纳入保障对象7762户17867人，占全县农业人口43.5万人的4.09%，较好地保障了农村特困群众的基本生活权益。截止到2007年6月发放低保金2269万元。

三、井陉县农村社会保障存在的问题

建立和健全农村社会保障体系是我国建设全面小康社会的重要内容之一。改革开放以来，农村社会经济得到快速发展，农村居民生活水平显著提高，总的看，近几年井陉县社会保障工作在县委、县政府的重视下，社会保障体系框架基本建立。县直各职能部门形成了一套较为完善的基金收缴审核发放制度。从本次调研活动中也看到了井陉县社会保障工作仍还存在着的问题：

(一)宣传力度不够，群众信任度较低

由于机构调整和地域面积较大等各方面原因，乡镇负责社会保障工件的专职人员时常被调作它用，干部下乡进村入户时间减少，对群众思想动员、舆论宣传不够，导致农民对对建立新型农村社会保障制度的长期性、艰巨性和复杂性认识不足；对试点工作的有关政策理解不透，未能很好贯彻落实，管理粗放。又由于农村社会保障机构不健全，基础条件差，多数农民对资金的管理、发放、享受标准的确定和乡镇卫生机构的技术保障水平等缺乏足够的信任度。部分农民对不清楚参加社会保障的权利和义务，心存疑虑，担心基金被挪用，担心费用升高、得不到实惠等等，影响了农民参加新型农村社会保障的积极性。

（二）农村最低生活保障制度虽然逐步推开，但受到保障资金缺口较大的制约

据问卷调查得知，农民普遍认为农村最低生活保障制度缺陷在于缺乏资金来源。筹集不到足额低保资金的原因主要是：大部分地区由于受传统社会救济观念的影响，将低保对象限定在特困人口上，对最低生活保障重视不够、支持不力；地方政府不愿意承担过多低保对象的保障金，想将他们推给省里负责；由于多数地方财政困难，有的仅是吃饭财政，有的甚至拖欠机关工作人员的工资，无力筹集低保资金。保障资金的缺乏导致了保障范围过窄。在一些贫困人口较多的地区，实际工作中经常出现“僧多粥少”的局面，有些地方出现了以资金定保障人数的现象。随着最低生活保障面的逐步扩大，政府必然面临筹集保障资金的困境。

（三）农村社会保障管理混乱，农村社会保障工作效率较低

目前，民政、劳动与社会保障、卫生、保险、乡政府等部门都分别管理了其中的一块，容易出现有利益时争管和有责任时相互推诿的情况，不利于农村社会保障的统筹规划和高效运转。争管使得大量的管理资源浪费各部门之间的争夺与博弈之中，如农村的合作医疗和保险，就有民政、卫生与劳动保障部门都争着管；而在有困难时，相互推诿责任与义务又使得农民找不到应该负责的部门，使得社保体系的服务质量较差，效率较低。但在这此次调查中，我也得到了有关领导的回复，将设立农村合作医疗试点工作管理机构，制定合作医疗制度的相关政策与措施。

（四）管理体制分散，农村社会保障政出多门

有民政、卫生、农业、扶贫办等部门承担农村社会保障工作。从表面上看，好像农村社会保障工作多部门负责，易形成合力，共同解决问题。而实际上，各部门从本部门利益出发，看问题的角度不同，在实际工作中经常发生决策及管理上的摩擦和矛盾。对此，农民心存顾虑。多部门管理还造成农村社会保障苦乐不均，操作不规范，短期行为多。逢年过节，各有关部门倾巢出动，发钱发物，好不热闹，其它时间则不闻不问。由于没有一个统一的机构，没有统一部署，各部门各行其是，造成部分贫困户接受多家接济，而有些贫困户则什么也没有得到，救助效果不明显。同时在全市开展了“一助一”富民工程，“领导干部联系困难户”活动，以及“联民心”工程等多种活动，也存在热热闹闹开张，冷冷静静收场，雷声大，雨点小，扶助部门做官样文章，走过场，农民得到的实惠少。

四、建立和完善农村社会保障的建议

（一）进一步加大宣传力度

社会保障及救助体系建设是关系到子孙后代的大事，关系到每个人的切身利益，必须要把现有的政策用好，宣传好，引起各级各部门以及全社会的广泛关注。一是大力提高农民的社会保障意识。要通过电视、报纸等新闻媒介宣传，组织公益活动宣传，让广大农民知晓如何实现自己的权益，知道养老保险如何进、工伤保险如何参、生育保险如何保、社会捐资到哪里、贫困救助到哪里等常识，极力营造“人人为我，我为人人”的良好氛围。二是强化各级领导对社会保障及救助的责任。各级领导要率先垂范，以身作则，带头参加各类社会保障，带头救助各类困难群体。三是充分利用春节前后、农闲时期，抓住典型事例进行宣传，让受益的参加过新型农村合作医疗保险的农民现身说法，讲自己受益后的亲身感受，使广大农民真正认识新型农村合作医疗保险的意义和好处。

（二）多渠道筹集农村社会保障资金

资金来源是社会保障的核心内容和中心环节。要在巩固完善现有筹资和基金管理机制的基础上，积极探索推行定缴费时间、定送缴地点、定缴费金额的筹资方法，建立科学合理、简便易行的筹资机制，逐步完善和推进以新型农村合作医疗保险制度为基础，与医疗救助制度相结合的运行模式，多渠道筹集新型农村合作医疗保险救助资金，发挥救助资源的最大功效。农村为经济欠发达地区，应当采用国家财政支持为主、社会集资为辅的办法筹集社会保障资金。

（三）健全农村社会保障的管理机构和法律体系

农村社会保障制度的建立和完善是一项系统工程，系统外环境是影响系统发展的重要因素。尤其是管理机构和法律体系的建立和健全，是完善农村社会保障制度、促进农村传统社会保障向现代社会保障过渡的根本条件。

从我国的实践及发达国家的成功经验看，必须加强对社会保障资金的监督和指导，并且要通过建立一套完善的法律体系来保障管理机构能够有效地管理社会保障事业和社会保障资金的有效运行。

加快农村社会养老保险制度建设，强化农村最低生活保障制度建设，严格执行土地征用和被征地群众补偿政策。全面实施农村困难群众医疗救助、教育救助、住房救助、生活救助和法律援助等制度。

（四）坚持深入群众、服务群众

继承和发扬苏区干部好作风，不断深化和拓展“八进农家”和“访民情、听民意、帮民富、保民安”等主题活动，认真落实扶贫帮困、信访接待、挂钩联系等工作制度，体察民情、关注民生、化解民困。提高新形势下做好群众工作的能力，综合运用法律、政策、经济、行政及教育、协商、疏导等办法，着力解决土地征用、城市建设拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

五、此次活动我的感受