城镇领导作风建设教育工作方案

城镇领导作风建设教育工作方案（精选5篇）

城镇领导作风建设教育工作方案 篇1

城镇领导作风建设教育工作方案范文

根据县委《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》和《加强领导干部作风建设专项学习教育活动实施方案》要求，为全面加强新形势下领导干部作风建设。从2011年1月份开始，镇领导干部和基层站所长中集中开展以“加强作风建设，弘扬清风正气”为主题的作风建设专项学习教育活动，具体实施方案如下：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委和市委关于加强领导干部作风建设的要求，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，牢固树立宗旨意识、大局意识、责任意识、组织纪律意识，确立“责任比能力更重要”的理念，强化“权力就是责任，岗位就是责任”的意识，着力解决作风建设方面存在的突出问题，使各级领导干部素质有新提高、形象有新提升、作风有新改进，为全力打造实力旌德、秀美旌德、幸福旌德和“加速 发展，打造旅游名镇”提供有力的政治保障。

二、对象范围

这次领导干部作风建设专项学习教育活动对象范围：

1、镇党政班子全体成员；

2、全镇基层站所的负责人。

三、方法步骤

第一阶段:学习教育（2011年1月7日—1月31日）。

1、召开动员大会。我镇按照县委的部署和要求，制定工作方案，召开动员大会，党委主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和活动部署。

3、开展专题讨论。根据上级关于加强领导干部作风建设的新要求，结合县委组织开展的责任文化主题学习教育活动，组织参学人员重点围绕“如何管好自己”、“加快旌德发展，打造实力旌德、秀美旌德、幸福旌德，我有什么责任，如何履行责任”“加速 发展，打造旅游名镇”主题开展专题讨论，紧密结合实际，认真参加讨论。

主要任务是通过各种有效途径和方式，广泛征求社会各界意见建议，认真对照检查，找准存在的突出问题。

一是自己找。领导干部要紧密结合实际，主动查找个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风以及责任意识等方面存在的问题，要真找实查，问题要真实具体，有针对性。

二是相互提。各参学成员要本着实事求是的态度，互相查找个人存在的问题。

三是领导点。各级领导干部尤其是主要领导干部，要认真履行“一岗双责”和谈话、谈心制度，分层次开展约谈活动，结合平时掌握的情况，指出分管部门、单位领导班子和领导干部作风方面存在的问题；各参学站所长也要主动征求联系领导或分管领导的意见。对于干部作风方面存在的一些苗头性问题，要立即批评纠正，防止小错酿成大错。

四是组织查。专项学习教育活动领导小组将采取明查暗访、重点检查、日常督查等方式，掌握我镇干部作风方面的情况，发现问题及时指出，督促改正。

五是群众评。我镇将通过聘请作风建设监督员、发放征求意见表、设立征求意见箱，召开座谈会、下访调研、谈心交流等方式，广泛征求下属干部、群众尤其是服务对象的意见建议。

第三阶段：整改提高（2011年3月1日—3月31日）。

1、落实整改措施。各参学对象要针对征求到的意见建议和查摆出的问题，深刻分析原因，逐一制定切合实际的整改措施，明确整改内容、目标和时限要求，认真整改。整改情况要采取适当方式在一定范围公开，接受监督。

2、建立长效机制。专项学习教育活动领导小组将针对领导干部产生作风问题的症结和特点，有针对性地完善制度，形成加强作风建设的长效机制。一是健全学习教育机制。把作风建设纳入干部培训计划，纳入党委中心组学习内容，切实加强领导干部作风教育。二是完善监督管理机制。认真落实“一岗双责”、谈话谈心、“三个不直接分管”等制度，拓宽监督渠道，切实加强对领导干部日常监督管理，尤其要加强对领导干部“八小时外”监督管理。三是强化责任追究机制。加强领导干部作风建设监督检查，及时批评纠正不良作风，对有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型，从严从快查处，并按有关规定严肃追究责任。

3、做好活动总结。专项学习教育活动领导小组认真总结专项学习教育活动开展情况，并形成书面材料，于2011年3月15前报送县委作风建设专项学习教育活动领导小组办公室。

四、有关要求

镇专项学习教育活动领导小组将以高度的政治责任感，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。

1、加强组织领导。我镇成立相应的领导机构和工作机构，切实抓好活动的组织领导。成立以党委书记俞国庆同志为组长的专项学习教育活动领导小组，做到亲自组织、亲自抓，保证时间、人员、内容、效果的落实。要按步骤进行，抓每个阶段的实施，防止走过场。

2、营造浓厚氛围。充分利用多种形式，大力宣传开展作风建设专项学习教育活动的目的意义、活动内容、进展情况和取得的成效，营造良好的舆论氛围，教育引导广大干部积极参与。并通过编发简报和专报等形式，及时通报工作进展，交流工作经验，深化专项学习活动效果，推动活动深入开展。

3、严格督促检查。县委作风建设专项学习教育活动领导小组将加强对各参学单位活动开展情况的巡视督查，重点检查是否做到真部署、真查找、真提高。我镇也将采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法，定期不定期地对专项学习教育活动开展情况进行指导检查，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，坚决防止搞形式、走过场，确保取得明显成效。

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城镇领导作风建设教育工作方案 篇2

从我们对粤东和粤北农村的调研看，首先，山区农村义务教育阶段要解决的问题是：学生人均经费太少，按目前的标准，农村小学100人以下的学校，每学期总经费2.75万元；旧校改造基金申请成功能得到20万元，这20万元在粤北只能改建200平米的课室（三间）；在校住宿的学生不收住宿费，但学校开支增加了；教师编制和岗位不合理，教师年纪大、补充新教师难，教师评上职称难，即使评上了要被聘上也得等20～30年；山区教学点合并带来交通和安全问题；教师的培训较难。建议对农村义务教育阶段的问题进行一次较为彻底的清查，制订措施解决。这不仅是解决民生问题，也是解决公共服务均等化问题，也为实现“两个率先”打下扎实的基础。

其次，职业技术教育的有关政策要作调整：由于教育资源的不均衡，造成农村孩子考取全日制本科大学的比例低于城市孩子。应调整政策，争取让农村的孩子在上不了高等院校的情况下，能考上中职或技工等学校，从转变经济发展方式对人才的需求看也应这么做。建议：（1）在九年义务教育的基础上，对在中考和高考中未能升学的农民子女，实施免费中职和技工教育政策。学费、实验费、住宿费全免，特困生的生活费给予补贴。（2）未能升入中职、技校的，根据人社厅的文件实施培训补贴，规定人均一次补1400元，仅限一次。然而，对农民工应是全员技能培训政策，一个人一生不止一次性做某一项工种的工作，可以转换不同工作，因此，可以给予一次以上的培训补贴费，即可以申请两次。

【城镇化建设要抓好发展和生态保护】

城镇化是全面建成小康社会的战略性任务，在此提出以下五点建议：

第一，做好城镇化的规划。应按中共十八大提出的 “五位一体”的总布局要求做好城镇化规划，这种优势提升的城镇化规划，包括优选的生产方式、优质的生活方式，包括人的素质的提高。

第二，重视可持续发展。只有做到可持续发展，才能稳步提高城镇人口的收入；有了稳定增长的收入，才能增强城镇人口的消费能力，从而达成内需对经济发展的原动力作用。城镇化的发展应该是其自身的这种可持续发展，而不是借外来优势作为动力的发展。

第三，保护生态极为重要。应继承传统文化“天人合一”的思想，既不偏执于“自然中心主义”，也不偏執于“人类中心主义”。农村的生态保护，是原生态的保护——地表上的土壤、植被、水系，原生态的是最好的——而不是破坏原生态后造的人工景观。

第四，保护好耕地。在农村推进城镇化建设，绝不能把耕地用来盖住房、建工厂。城镇化不是简单地推倒农民村居和破坏耕地，盖起城市里的高楼大厦。如果在城镇化的过程中，失去了提供粮食安全的耕地，那样的城镇化结果也是保不住的。

第五，保护好文化传统。中华民族有几千年的农业文明传统，农村的民居建筑、民俗文化等，在城镇化的进程中，应活态保护下来，这对于凝聚人心、联系海外华人、提高中华文化的软实力，有十分重要的意义。

城镇领导作风建设教育工作方案 篇3

一、小城镇发展概况

XX镇位于XX县城南，距205国道10公里，南北261省道纵贯全镇，东西泥团、泥新两条县级公路在镇区交汇，沿海高速路在镇区南部留有出口，交通便利，地理位臵优越。全镇耕地面积7.9万亩，人口2.66万，镇区辖泥

一、泥

二、泥三等6个村，常住人口4245人。

XX镇是河北省150个重点小城镇之一，近几年，一直致力加强小城镇创建：先后启动镇区四期旧改，累计投入近8000万元，拆迁长度达1000延长米，建设二层商住楼房100余栋；推进人行道硬化，镇区261省道两侧5600平米人行道实现彩砖硬化；搞好镇区绿化，主干道两侧栽植法国梧桐300余株；实施镇村改水，5个村已经完成，8个村正在推进，全镇近万村民及商户将喝上营养卫生的自来水；不断推动净化、美化等各项工作，镇区环境持续改观。尤其是2009年积极引进了投资近亿元的华夏新农泥井新市场项目，为镇区2.5万平米商业街注入活力，现容纳餐饮服务、医疗保健、商业金融等各类商贾150余户，每年可转移农村剩余劳动力2000余人，小城镇品味和综合承载力不断增强。

二、小城镇发展总体思路

为了贯彻落实《秦皇岛市落实<河北省沿海地区发展规 划>实施方案》（秦政【2012】125号文）中对重点镇扩容升级工作的要求，我镇立足镇情，对小城镇建设进行重新谋划，确定今后发展的总体思路是：按照上级文件关于对重点镇扩容升级工作要求，坚持“统筹城乡、因地制宜、科学规划、建管并重”的方针，立足镇域区位、资源、产业优势，从“网、框、力”（即：公路网、总框架、软实力）三个方面扎实创建，从“立、建、树”（即：立制度、建队伍、树新风）三个环节强化管理，持续推动小城镇建设上档升级，在此基础上，充分发挥小城镇综合承载及辐射带动作用，为镇域经济社会和谐跨越发展推波助力。

三、小城镇建设具体规划

一）镇区近期建设规划（2012年——2015年）立足镇域区位、资源及产业优势，从“网、框、力”三个方面加强创建，力争在2012年—2015年间建成交通便利、产业兴旺、环境靓丽、底蕴深厚的省级一流优美重点城镇。

1、镇区规模。2015年，镇区总人口为0.55万人。人均建设用地控制为130平方米，建设用地规模为40公顷，2、培育软实力。软实力，就是核心竞争力，就是要提升小城镇的建设档次和文化品味。下一步，将围绕“绿、亮、洁、蕴”四个字全面推进小城镇建设上档升级。

1）、绿，因地制宜，见缝插绿。一是主路全绿，在现有绿化的基础上，对镇区261线和泥团、泥新路实行全面绿化，争取绿化普及和成活率达到95%以上。二是适地增绿，灌木 与地被植物相结合，栽植于镇区公路沿线适当地段，将镇区昌乐线打造成1条园林式道路，实现景观协调和环境再造，力求镇区主干道绿化面积达到道路用地总面积的25%以上，次干道20%以上。三是广场添绿。在镇区中心设立一座休闲广场，建设成为绿意盎然、环境优美的活动场所，让村民享受和城市一样的休闲娱乐氛围，不断增强民众的生活幸福指数。四是全方位补绿，号召镇区各单位在办公场所植绿增绿，镇区村民在居住院落插绿添绿，组织镇区各村在村主副路旁栽绿铺绿，全面扩大绿地面积，使镇区绿化覆盖率达35%以上，绿地率达30%以上，人均绿地7平方米以上。

2）亮，量力而行，循序渐进。在镇区261省道和泥团、泥新公路两侧安装路灯120盏，方便群众夜间出行，纵向拉长镇区功能。立足发展，量力而行，逐步推进镇区街面霓虹灯等亮化工程，打造明亮璀璨的现代城镇。

3)洁，统筹规划，全盘运作。

①、饮水改造工程。继续推进镇区居民的饮水改造工程，饮用水源水质达到《生活饮用水卫生标准》，且保证率在95%以上。

②、环境卫生规划。

在镇区规划1座垃圾转运站，规模10t/d，占地0.3公顷，与周围建筑物间距不小于10米。居住建筑用地内应设臵固定垃圾收集点，服务半径不超过70米。

镇区道路两侧设废物箱，商业性街道间隔25-50米设臵，交通干线设臵间距为50—80米，一般道路设臵间距为80—100米。杜绝夏收、秋收期间秸秆焚烧现象，使城镇农作物秸秆焚烧和综合利用率达到100%，着力营造整洁优美的镇域环境。

4)蕴，深度挖掘，持续推进。一是在镇区信用社旧址上规划一个文化中心，结合休闲广场建设，充分挖掘镇域特色，全力增强文化底蕴，逐步形成集文化、休闲、娱乐为一体的文化轴心，辐射带动全镇浓郁文化氛围的日益形成。二是以泥井新市场为平台，充分发挥其区位、资源优势，深度挖掘其文化传媒作用，借力生力，借势造势，通过新市场来持续带动新城镇、新农村、新村民的不断发展进步，打响“华夏〃泥井”这一文化品牌。

二）镇区远期规划（2015年—2020年）

1、镇区规模。2020年，镇区总人口为0.7万人。人均建设用地控制为116平方米，建设用地规模为150公顷。

2、编好公路网。拟在镇区西侧开通1条外环路，在缓解北戴河机场建设带来镇区交通压力的同时，又可以拉大镇区框架，与机场高速引线、261省道、沿海高速以及泥团、泥新等县级公路一起，织出全镇纵横交错、四通八达的公路网，以路畅通带动镇域大发展。

3、环境卫生规划。

1)、在镇区南部选址，建设1个垃圾填埋场，使生活及建筑垃圾均得到无害化处理，2)、规划镇区主要街道两侧、公共设施以及市场、公园、广场等人群密集的场所宜设臵节水型公共厕所。主要道路和 繁华地段设臵间距不超过500米，一般道路设臵间距不超过800米。共规划8座公厕。

3）、规划1个污水处理厂，使工业废水和生活污水得到及时处理，排放达标率达到100%；

4)、普及煤气、天然气、液化石油气、沼气、电等民用能源，使民用清洁能源使用率达到80%以上；

5、给水厂规划。规划在镇区建1座水厂，规模0.2万立方米/日，占地0.2公顷，并保留一定扩建能力。

6、拉大总框架。镇区向南拓展至刘坨沟，承接昌黎装饰建材城拆迁，在华夏新农市场南、沿海高速路引线北规划土地500亩，谋划建设新的县级装饰建材城，充分利用其沿海高速与261省道交错的区位优势，将其包装打造成昌黎南部装饰建材行业的一个物流重地；镇区向北延伸至赵家港沟，抓住调编机会，将261省道两侧更多地调编成建设用地，在镇区北部规划工业园区，将引进的法拉菲庄园酒业、众诚中科科技建材、奥成畜牧养殖加工和菲尔诺生态有机农业示范园4个项目规划其中，强化服务与管理，将园区培育成招商兴镇的沃土；中部在原有2.5万平米商业街的基础上，继续向东西扩充，依托区位优势，以华夏新农泥井市场为龙头，引进连锁、加盟等现代经营方式，打造商贸、物流、服务、娱乐的大型集散地，形成“南城中街北园区”的发展格局。

四、小城镇管理保障措施

将管理举措作为推进建设、加快发展的根本保障，从“立、建、树”三个环节不断强化，整合资源，统筹力量，为城镇大发展、快发展、和谐发展奠定扎实根基。

1、立制度。积极争取县城管局、交通局的大力支持，就镇区环境综合整治问题联合发文、统一管理、协调运作，制定出切实可行的管理制度，包括落实商户门前三包（包门前卫生、包门前绿化维护、包门前环境秩序）、垃圾定时倾倒清运、镇区路段日扫日洁、两侧边沟定期清理等，以制度规范行为、优化环境，打牢建设整洁城镇的攻坚战和持久战。

2、建队伍。立足镇情，整合资源，建好三支队伍：一是保洁服务队，一时清扫不能解决时时及长久整洁问题，拟引入市场竞争机制，择优吸纳社会力量组成专门的保洁服务队，每天清扫路面1次，每日晨7时垃圾统一清运，真正做到日产日清日洁；二是绿化养护队，由镇地方道路管理站牵头，组成绿化养护队，对广场及道路两侧按规划及时绿化、空缺地段及时补足，枯株死株及时更新，植被按时修剪、浇灌、施肥、除虫，全力营造绿色健康城镇。三是公共秩序维护队，由镇国土所牵头，组成公共秩序维护队，负责镇容镇貌及公共秩序的监察管理，严禁违法违章建筑，整治不规范牌匾广告，杜绝损害镇容镇貌的行为发生，营造和谐文明的镇区环境。

3、树新风。结合“蕴”字建设，持续加大宣传引导力度，培树健康文明的泥井新风尚。坚持领导班子率先垂范，干部党员全面发动，通过言谈举止、标语口号、宣讲教育等方式，倡导现代文明理念，不断推动文明城镇发展进程。推 进镇区单位星级管理工作，评星定级，奖优惩劣，通过公开公示，让文明环境成为“脸面”问题，以标星为导向，在镇域树立起文明光荣、粗陋可耻的价值取向。开展文明使者、文明家庭、文明商户评选活动，胜出者给予适当奖励，优先落实相应政策，依靠典型的示范带动作用，营造人人讲文明、户户树新风、社会大发展的和谐氛围。

五、小城镇辐射带动作用

小城镇，作为全 镇经济文化交流中心，应致力发挥区位、资源、产业三大优势，统筹抓好农、工、商三个结合，走出以城富农、以城兴工、以城擎商的全面发展路子，使之真正成为统筹城乡的“经济增长点”，推动镇域跨越发展的“经济增长极”。

1、统筹城乡，走出以城富农之路。一是以华夏新农市场为依托，全面构筑农户与市场的对接平台，为农产品适销对路、农户增收致富打开通道；二是通过建优小城镇，不断加大镇区承载，更多吸纳农村剩余劳动力，为农户开辟新的增收路子，同时，积极促成农村土地、人才等资源的合理流动，加速农业规模化、产业化、现代化发展进程；三是将小城镇作为农民与外界进行经济文化沟通的桥梁，突破其视野狭隘、信息匮乏等瓶颈，加速农民城市化步伐，推动新农业、新农村、新农民的全面跨越发展。

2、谋划长远，走出以城兴工之路。一是立足现状，着眼长远，在城镇规划布局中，划出北部工业园区，搞好园区 内基础设施建设，强化管理与服务，引导工业向园区聚集，努力打造镇域“飞地经济”；二是在城镇文化建设中，融入热情、诚信、文明、和谐的招商理念，打造宜居宜业的留商平台，致力引进一批有发展前景的工业项目，聚集起工业腾飞的恒久能量。

城镇领导作风建设教育工作方案 篇4

bb**经济开发区、**工业集中区和18个乡镇、街道组成20个招商引资责任单位，其中的14个乡镇、街道与市直部门一对一组成招商引资责任单位，每位市领导包保其中的一个责任单位，带领和帮助责任单位完成招商引资任务。

2、包保民营经济企业

在包保招商引资责任单位的同时，包保该单位的民营经济企业，带领和帮助责任单位完成年度发展任务。

3、包保大项目建设情况

由市委书记、市长确定每位市领导包保一个或几个在建大项目，包保领导要帮助项目建设单位解决实际问题，推进项目如期完成建设。

二、考核办法

1、包保招商引资责任单位工作。年终检查责任单位工作情况。

2、包保民营经济企业工作。年终检查责任单位工作情况。

3、包保大项目建设工作。年终审核固定资产投资完成情况，按项目建设协议书形象进度投资的视为完成任务。

三、成果运用

根据包保单位招商引资工作和民营经济企业完成情况给予奖励。

1、市财政列支一定资金作为市领导包保项目建设工作奖金。其中，工业固投任务每人基础奖金元，民营经济企业基础奖金元，完成任务的得基础奖金，超额完成或未完成任务的按比例得奖。未包保责任单位的领导得平均奖金。

全县城镇建设会议上领导讲话 篇5

为认真贯彻落实全市城市基础设施建设推进会议精神，扎实抓好我县城镇建设工作，加快推进城镇化进程，县委、政府决定召开这次全县城镇建设工作会议。会上，副县长传达了全市城市基础设施建设推进会议精神，各乡镇、县直有关部门作了很好的发言，接下来县委书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，就如何抓好我县当前及今后一段时期的城镇建设工作，确保市下达目标任务的圆满完成，我讲三点意见。

一、近年来我县城镇建设工作回顾

近年来，我县城镇建设按照一个中心、六个支点的发展思路，围绕金沙江畔明珠，生态园林湖滨旅游城市的城市发展定位，狠抓城镇建设各项工作，取得了一提升，两改善，五推进的明显成效，有力地促进了城镇化发展进程。

一提升

即城镇化水平稳步提升。近年来，我县始终把推进城镇化进程作为提升县域经济发展质量的支撑点，不断强化措施、狠抓投入，城镇建设取得了明显成效，城镇化水平得到了稳步提升。年底，全县城镇化率达到了14%，比年提高了1.5个百分点。

两改善

二是城市环境秩序明显改善。重新组建了城市管理局，城市管理工作得到进一步加强。年启动了县城八大秩序综合整治活动，大力拆除违章建筑、治理乱扔乱倒垃圾、乱摆摊设点等违法行为，整治县城车辆乱停乱放，重拳出击规范养犬行为；加大县城六乱整治力度，强化市容市貌、城市秩序管理，县城脏、乱、差现象得到明显改善。今年，县委、政府又将县环境卫生管理所和堂琅文化广场管理职能划转县城市管理局，管理职能进一步理顺，管理力度进一步加强，城市环境明显改善，尤其是背街背巷环境差、行路难的现状有了极大改善。同时，狠抓了城市亮化、绿化、美化工程，城市整体形象大幅提升，去年年底顺利通过省乙级卫生城市考核验收。

五推进

方案编制已基本完成，正进一步修改完善，计划这个月将进行总体规划初审，今年年底前全面完成修编工作，并在年内启动县城控制性详细规划编制工作。在抓好县城总规修编的同时，积极加强乡镇规划工作，老店镇总体规划、控制性详细规划、近期修建性详细规划已经全面完成，还完成了总体规划。

二是县城两污设施建设扎实推进。我县两污设施建设工程已列入长江上游水污染防治规划，其中垃圾处理场设计总投资2530万元，至年底，其主体工程已完工，共完成投资1800余万元，今年预计投资648.5万元，后续工程正在有序推进；污水处理厂及配套管网工程设计总投资6900万元，今年预计投资600万元，目前，该项目的可研报告已编制完成，正在开展环评报告编制工作。

方案。龙潭康庭小区旧城改造项目前期工作有序推进。

方案，并完成了选址等前期工作，正在进行地勘、施工图设计等工作；教育系统在乡镇学校建设的70套3500平方米低收入教师廉租住房前期工作积极推进。

五是农村民居地震安全工程稳步推进。自年以来，我县狠抓农村民居地震安全工程建设，取得了明显成效。到今年为止，已累计启动实施农村民居地震安全工程建设5083户，其中重建2462户、加固2621户，投入建设资金1795万元，有效缓解了困难群众的住房难题。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是城市化水平低。从纵向比，我县近年来城市化水平提升较快，但与全市、全省乃至全国相比，仍然还十分落后。年，我县城镇化率为14%，落后全市平均水平4.7个百分点，落后全省19个百分点，落后全国30.9个百分点。二是市政基础设施薄弱。近年来，我县虽然加大了市政基础设施建设力度，但由于资金投入不足，远远不能满足城市发展的需求。到现在为止，我县还没有一个真正的污水处理厂，垃圾处理场虽建了一个，但至今还不能投入使用。三是城市秩序没有得到根本性整治。由于城市功能不完善，乱摆摊设点、乱贴乱画以及车辆乱停乱靠等现象仍然存在。四是项目储备不足。土地储备制度和储备体系还没有真正建立起来，政府垄断土地一级市场的机制尚未形成，制约了国家、省、市扩大内需投资项目的争取，制约了城镇的发展。五是管理队伍人员不足。乡镇上没有专门的集镇规划、建设和管理方面的机构，导致集镇建设的规划、建设、管理混乱。六是认识不到位。少数乡镇和部门领导干部对城镇建设的认识还存在差距，存在浮在面上的现象。面对存在的困难和问题，全县各级各部门要认清形势、找准差距，切实增强抓好城镇建设工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，把城镇建设工作摆上重要议事日程，下真工夫，花大力气，加快城镇基础设施建设，努力推进城镇化进程。

二、明确目标，突出重点，扎实推进城镇化发展进程

当前及今后一段时期我县城镇建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡协调发展的目标，遵循基础先行、产业支撑、城乡互动的原则，按照一个中心（县城）、六个支点的城镇建设体系，以城镇基础设施建设为突破口，以产业为支撑，因地制宜、分类指导，创新机制、循序渐进，做优做好县城、做特乡镇、做美农村，集中精力抓好县城建设，优先推进重点集镇建设，择优扶持创建特色小集镇，逐步形成以县城为中心，以支点为骨干，以特色小镇为代表，一般集镇和村庄协调发展的新格局，努力把县城创建为生态园林湖滨旅游城市。

围绕这一总体思路和目标任务，当前及今后一段时期要重点抓好以下几项工作：

（一）拓宽渠道抓投入，破解资金难题。

投入是城市建设和发展的基础。长期以来，以财政为主导的投入方式制约了城市建设的发展，要破解城市建设资金难题，必须进一步转变观念，拓宽融资渠道，多渠道筹措资金，大力推进城市化进程。一是要在积极争取上级项目和资金支持的同时，进一步完善招商引资政策，创优环境，加大招商引资力度，通过引进资金加大投入，加快市政基础设施建设步伐。二是要切实搞好融资工作。要加强政府对土地一级市场的垄断，严格执行经营性土地挂牌出让的有关规定，进一步转变观念，做好以地招商，以地生财，以财建镇这篇文章，土地出让金实行收支两条线管理，全额返还用于集镇建设；要采取多种渠道、多种投融资方式，做大做强城镇建设，实现自身发展。三是要狠抓项目、土地储备工作。要认真筛选，着力建立完善城镇建设项目库，储备一批投资规模大、拉动力强、影响面广、产业带动明显，对县域经济发展有重大意义的项目，为争取国家和省扩大内需的补助资金创造先决条件。要加大土地储备力度，当前制约我县城镇建设和发展的最大障碍是没有土地储备，无论是县城建设和各乡镇建设都因为没有土地储备指标而导致项目建设的严重滞后和存在政策风险，从而影响了我县城镇建设顺利推进，各乡镇、各有关部门要抓住第二轮土地规划修编的机会，认真研究，为集镇建设用地留下足够的发展空间，为城镇建设的快速发展铺平道路。

（二）围绕目标抓重点，完成建设任务。

（三）统筹城乡抓规划，优化城镇布局。

加强小集镇建设是统筹城乡发展的有效途径。同时，城镇规划是城镇建设的先导，决定着城镇的发展方向。要在抓紧搞好县城总体规划、控制性详细规划编制工作的同时，抓好乡集镇总体规划及控制性详细规划编制工作。各乡镇、县直有关部门要围绕一个中心，六个支点的城镇发展体系和打造生态园林湖滨旅游城市的目标，扎实抓好以规划为龙头的各项管理工作。今年要完成县城总体规划修编并启动控制性详细规划编制，完成控制性详细规划编制以及药山、小河、马树、蒙姑、金塘5个乡镇的总体规划和控制性详细规划编制；年要完成县城控制性详细规划编制以及茂租、红山、东坪3个乡集镇的总体规划和控制性详细规划编制；年要完成新店、包谷垴、崇溪、炉房、中寨5个乡集镇的总体规划和控制性详细规划编制。所有涉及的乡镇、部门务必要按照目标要求抓好落实，不折不扣完成规划编制任务。根据市委、市政府关于打造特色乡镇的部署，我县已将蒙姑乡列为今年重点打造的特色乡镇，并计划在今后3年将药山、大寨、马树、小河、老店、金塘等乡镇列为重点打造的特色乡镇。对已列为特色乡镇打造的乡镇，一定要按照统一规划、统一开发、配套建设、规范管理的要求，围绕六个一（一条标准的水泥街道，一个供水厂，一个环卫设施，一个卫生厕所，一个农贸市场，一个公园或广场）建设要求，抓紧时间，强化建设，确保目标任务圆满实现。

（四）创新方式抓管理，提升城市形象。

一是城市秩序管理。城市发展三分在建，七分在管，要坚持把城市管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，完善管理机制，改革管理手段，加大管理力度，不断提高管理水平。一要创新管理方式。要大力推进城市管理方式改革，积极探索有效的管理方式方法，从根本上解决管理难的问题。各有关部门要各司其职，密切配合做好城市管理工作，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的良好局面。二要完善管理制度，根据城市发展的需要，建立完善城市八大秩序管理的各项规章制度，形成一套完善的城市管理制度体系。三要建立长效机制。要着力从治本上入手，解决乱停乱放、乱丢乱扔、乱搭乱建、乱摆摊、乱设点等问题。四要提高执法管理水平，做到坚持以人为本、文明执法，严格依法管理、人性化管理，树立城管良好形象。各乡镇要加大对集镇秩序的管理，维护整洁有序的集镇环境。

二是建设项目的管理。加强项目管理，维护规划的严肃性和权威性，是做好城镇建设的根本保障。一要强化规划管理，严格执行规划中的强制性内容，完善城镇规划监督管理制度，切实维护规划的连续性和权威性。二要把好项目建设规划审批关，杜绝违反规划进行建设。三要积极抓好项目管理。县城乡规划建设局要加强对建设工程质量安全的监管督查，及时纠正和查处项目建设中存在的各种问题，有效杜绝安全质量事故发生；要进一步规范勘察设计工作，加强设计人员业务知识培训，提高设计的总体质量。今后，凡建设项目未按规定取得选址意见书的，发改部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证。

（五）提升品位抓美化，创建文明城市。

要大力实施穿衣戴帽工程和城市美化、净化、亮化、绿化，努力提升城市品位。一是要围绕省级园林城市创建目标，深入推进全民绿化行动，加大县城绿化建设，着力提高县城绿化覆盖率。二是要扎实做好县城美化工作。进一步规范各种标志牌和广告牌的设立，坚决整治乱喷乱涂、乱贴乱挂、乱写乱画现象。电力、通信、供排水等各种管线的铺设，要严格遵循城市建设与管理的各项规定，能入地的必须入地，严禁对路面乱开乱挖。三是要抓好城市灯光亮化工程，加大对街道、公园、广场及重点部位的照明设施亮化维护和改造力度，特别是堂琅文化广场、过境路等重点场所和地段，要进行重点维护和管理，达到城美灯亮人舒畅的效果。四是要抓好城市环境卫生，净化城市环境。要以城市出入口、城乡结合部、背街背巷为重点，从群众普遍关注的热点难点问题入手，集中时间，集中力量，深入持久地开展城市环境专项整治。

（六）加快进度抓两污，完善城市功能。

两污设施建设是省市列入督查督办的重点工作之一，务必要按照规定的时间要求保质保量完成。一是要加快建设进度。县城管局要尽快与市建设局协调，尽快启动县城垃圾处理场后续工程建设及配套设施建设，确保整个工程力争今年9月底前全面竣工投入使用。县污水处理厂及配套管网工程可研报告编制完毕后，要抓紧进行环评报告的编制工作，并尽快申报立项建设，确保今年完成投资600万元。二是为确保在规划期内全面完成城镇污水生活垃圾处理设施建设任务，县城管局要严格按照市里的要求，年内牵头拟定出台城镇污水生活垃圾处理设施的收费政策，并及时启动征收工作。

（七）保质保量抓保障性住房建设，提高保障能力。

方案，并完成了选址等前期工作，但要完成今年任务，工作任务依然十分艰巨。县城乡规划建设局、教育局要采取措施，狠抓落实，按时、按质、按量完成建设任务，确保实现我县廉租住房年底前完成投资总额的60%，竣工面积不少于总建设规模50%的目标任务。

二是要扎实推进农村民居地震安全工程建设。我县今年农村民居地震安全工程两次共下达1680户，其中年第二批农村民居地震安全工程建设任务800户，现已完工进入验收阶段，相关部门要严格验收标准，确保工程质量；年农村民居地震安全工程建设任务880户，目前仅动工456户，占总户数的51.8%，要在今年10月底全面完工，任务艰巨，各乡镇、县直各有关部门要强化措施，按质按量迅速推进。

（八）充实机构抓队伍，加强规划管理。

为切实抓好我县城镇规划、建设、管理工作，各乡镇要围绕此次会议确定的城镇建设目标任务，设立相应的规划建设管理委员会，由各乡镇长任委员会主任，副书记和分管副乡镇长任副主任，并下设办公室，由党政综合办公室主任担任规划建设管理办公室主任，要抽调2—4人专门从事乡镇规划建设与管理工作。同时，要强化对专业技术人才的引进和培养，为乡镇长远发展奠定良好基础。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项目标任务的圆满完成

（一）加强领导，狠抓落实。

城镇建设是一项庞大的系统工程，各级各部门要始终把城镇建设和发展作为一把手工程来抓，各乡镇的党委书记、乡镇长作为本辖区城镇建设的主要责任人，对城建工作负总责，分管领导是直接责任人，要具体抓落实。主要领导要深入一线，靠前指挥，不能幕后操纵，坐而论道；对城镇建设中的重大问题，要深入调查，及时研究，认真解决；要把城镇发展列为任期目标，工作成效作为干部考核任用的重要依据。

（二）细化目标任务，明确职责分工。

县城乡规划建设局要将当前及今后一段时期城镇建设工作的目标任务及投资、建成区面积、绿化率等相关指标进行列表细化到各乡镇和各有关部门，县城管局要根据创建省级园林城市的要求，拟定细化阶段性的工作目标、措施。所有涉及的乡镇、部门要切实履行职责，将工作目标任务层层分解细化，落实到岗位、细化到个人，列出完成任务时间进度表，哪天干哪样，干不成怎么办，都要明确。相关职能部门要密切协作，通力配合，认真履职，共同推进城镇建设工作的落实。

（三）严格目标考核，确保工作实效。

此次会议确定的目标任务要列入考核，县委督查室和县政府督查督办室要进行分解立项，定期对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查督办，定期通报，工作成绩和效果要纳入年终争先创优考核和行政问责的内容。

同志们，推进城镇建设，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进城市化发展战略的实施，努力开创城镇发展新局面。

谢谢大家！