全过程投资控制分析

全过程投资控制分析（共8篇）

全过程投资控制分析 篇1

轨道交通投资分析和全过程投资控制

在分析轨道交通投资构成的基础上明确了投资控制的`重点.研究了全过程的投资控制,主要包括设计阶段、招投标阶段、建设阶段和结算阶段.这对于轨道交通建设具有一定指导意义.

作 者：刘纯洁 LIU Chun-jie 作者单位：上海申通地铁集团有限公司,上海,35刊 名：中国市政工程英文刊名：CHINA MUNICIPAL ENGINEERING年，卷(期)：“”(1)分类号：U239.5关键词：轨道交通 投资控制 设计 招标 结算

全过程投资控制分析 篇2

在项目建设的全过程中, 投资目标的设置是随着工程建设实践的各个阶段而不断深入的, 它们由浅到深, 从粗到细, 投资估算是项目决策的投资控制目标, 设计概算是设计方案选择及进行初步设计的投资控制目标, 施工图预算则是施工阶段控制投资的目标。这些投资目标是一个有机联系的整体, 各阶段的目标相互制约, 互相补充, 前者控制后者, 共同组成投资控制的目标系统。建设监理要进行投资控制, 就必须保证这个目标系统的实现, 就必须要深入全过程, 只有这样, 才能真正有效地控制投资。

一、认真熟悉合同条款充分了解自身的职责权限和工作内容

应全面解读《监理合同》的标准条件及专用条款中关于业主授予监理单位的权力范围, 尤其重点解读《监理合同》中第17条、第19条内容。显然, 条文中已明确规定了监理在投资控制方面的权限和在处理施工合同纠纷中应扮演的角色和应履行的义务。监理单位与业主签订的《监理合同》是项目监理机构开展监理工作的直接依据, 监理工程师应始终在业主的授权范围内开展监理的投资控制及合同管理方面的工作。作为监理工程师处理调解各类问题的尺度和深度不应超越监理合同条款所约定的权限范围。

二、熟悉工程投资控制监理的控制依据和原则

工程费用控制的依据是:施工合同、监理合同、监理规范、施工图、设计交底及设计变更、合同约定的概预算定额、工程类别、取费标准、工程隐蔽、验收及有效的现场签证、工程计量、材料定价、国家和当地政府部门有关的经济法规和规定。监理工程师应熟悉以上各项与投资控制有关的依据, 特别应通晓各标段承包商、分包商、设备供应商与业主签定的各类施工合同和供货合同组件。在施工阶段的监理过程中计量监理工程师所协调的对象主要是施工合同的双方当事人:业主与各类承包商。监理工程师应全面掌握施工合同的各条款所约定的内容, 要以合同文本为核心, 始终以合同条文作为工程款审核、工程变更管理、费用索赔评估等方面所要索引的前提依据。要做到能灵活准确引用各类合同条款来处理在施工过程中出现的各类事件。在处理合同争议事件时, 监理工程师还应熟悉建筑法、合同法、地方部门法规等外延性的条文内容。在处理投资控制及合同管理方面的各类事件时, 只有做到定性正确、定量准确、定价合理, 才能成功地化解施工合同各当事人之间的利益冲突, 才能真正体现监理“三控二管一协调”的作用。

工程投资控制的原则是:执行招标文件及承包合同中所约定的合同价及有关条款;工程计量与造价审核, 应有与合同相符且有齐全的报验资料和质量合格确认手续, 且应在约定的时限内对工程量及工程价款进行审核确认;公正地进行工程计量、工程款支付审核及处理设计变更、合同变更问题。

三、建立规范的投资控制程序和统一的监理文件模式, 做到监理工作标准化

在监理工作中, 应深化设计出适应于本项目监理机构使用, 并须总监理工程师和专业监理工程师承担相应责任并签发的《投资控制及合同管理专用的监理程序控制文件》的标准文本。并严格按标准文本的程序开展监理活动。在施工阶段监理过程中经归纳整理, 并经专业监理工程师和总监签发文件有:施工合同风险分析报告、工程月进度款审核报告、费用索赔评估报告、最终结算审核报告等。

对于特大型工程的项目监理机构, 其分管各标段承包合同的投资控制及合同管理的人员较多, 而监理规范中又没有对上述程序控制文件进行具体的规定, 专业监理工程师有必要对其深化设计并编制《投资控制及合同管理监理实施细则》, 并对相应的程序控制文件的版本进行细化, 形成适合项目监理机构在投资控制及合同管理方面监理文件的统一模式。在程序控制文件中包括清单内容组成、市核评估指标、投资控制监理工作程序、封面设计等方面的控制要求。

四、谨慎地审批施工组织设计和施工计划严把现场签证和工程变更关

承包商是依据施工组织设计、合理的技术措施及施工进度计划来安排施工并据此取得工程价款的。如果监理工程师同意按此施工, 则在按施工组织设计及施工计划进行施工过程中, 就要业主能及时履行自己的义务, 否则就会引起承包商的索赔。

现场签证是由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的, 是施工阶段投资控制的重点, 也是工程结算的主要依据, 也是影响工程投资的关键因素之一。现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用, 直接关系到业主与施工单位的切身利益。特别是对一些投标报价包死的工程, 结算时更是只对设计变更和现场签认进行调整, 所以现场签证也是索赔与反索赔的重要资料。但目前现场签证存在的问题是应当签证的未签证, 如零星工程、零星用工等, 发生的时候不及时办理;有很多业主在施工过程中随意性较强, 施工中常常改动一些部位, 既无设计变更, 也不办理现场签证, 到结算时往往发生补签困难, 引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证, 缺少签证的意识。现场签证需要业主、监理、施工三方共同签字才能生效, 缺少任何一方都不能作为结算和索赔的依据。

由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏, 工程设计变更在所难免。设计变更通常由发包人、承包人和监理工程师三方提出。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6.2.1条之规定, 无论是发包人还是承包人提出的设计变更, 均应在工程师审查同意后, 再由发包人转交原设计单位编制设计变更文件。但是, 实践中绕开工程师直接进行变更的情况时有发生。一种情况是业主处于主导地位, 随意提高建设标准和工程规模, 直接要求承包人变更;另一种情况是承包人为了施工方便或者利用变更赚取非法利润, 直接从设计单位取得变更文件。对此, 监理工程师应积极向当事人宣传《建筑法》第88条、《勘察设计条例》第28条、《监理规范》第6.2.1条等法规, 要求当事人双方严格遵守合同关于变更程序的规定。其次, 为了工程优化和安全, 监理工程师提出设计变更时要注意, 不要因为监理和设计都是在不同的阶段为业主提供技术服务, 是同行而患得患失。对于不合理的设计提出异议时并要求更正这是维护业主利益的需要, 是监理工程师的职业道德所在, 一定要及时提出。二要注意工作方式, 尊重设计者。提出的问题要有根有据符合规范.三要注:惫变更通知发出后, 要及时在合同规定的时间内, 审核承包人提交工程计量审报单, 对变更项圈计量, 确定最后变更工程量、单价和总价。

五、积极处理索赔事件浅述工程监理的合法权益

处理工程费用分歧的焦点、难点往往发生在索赔上。显而易见, 妥善处理索赔事件是一个监理工程师应该做到的, 作为一名合格的监理工程师, 一要树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索赔要求, 是规避风险的最后措施。监理工程师应当受理而不能拒绝。二要加强学习和实践, 努力掌握索赔的原则、方法、技巧, 用先进的管理方法代替传统习惯做法。三要认真阅读合同文本, 了解本合同履行风险。四要注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。五要认真履行监理工程师职责, 规范化、程序化地开展工作, 减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

工程投资控制中监理工作的内容十分广泛, 遇到的问题多种多样, 而且贯穿于施工阶段的全过程, 只有靠提高自身的综合素质, 在工作中燃监理规范为本行业的标准并在以总监理工程师为核心的总监负责制体制下, 采用科学的监理方法, 从而才能有效地控制投资, 避免不必要纠纷的发生, 让业主充分相信监理, 依靠监理, 全面完成建设目标。

摘要：工程监理在施工阶段的工作主要体现在对施工质量、进度、资金使用、建筑安全、合同管理等方面。本文阐述了监理工程师在施工阶段投资控制工作的思路和方法, 以期对保证投资管理目标的实现和确保工程建设投资效益起到积极作用。

关键词：工程监理,施工阶段,投资控制

参考文献

[1]、彭健, 曹进泽。现行项目投资控制体系的缺陷分析及对策。中国投资与建设, 1998, (5)

[2]、舒建中.试论搞好施工监理投资控制的基本条件及关键点[J].建设监理, 2006, (05) ..

工程建设的全过程投资控制 篇3

一、全过程投资控制工作内容和方法

(一)工程设计阶段投资控制工作内容和方法

在通过公开招标选定设计方案和施工图设计单位后，五里河公司就对设计方案提出了设计原则：(1)把体育场工程建设成为能够满足奥运会足球比赛要求、能够承办全运会、能够承办国际田径比赛的国内一流的体育场。 (2)采用成熟的技术、成熟的工艺，使用在国内同类型工程中已经应用并经验证合格的材料和设备。(3)在项目寿命期内，便于经营、维修和改造。为控制工程投资奠定了基础。

1、通过技术、经济和风险分析，对各设计方案进行比选，协助投资人确定最优设计方案。

2、采用价值工程理论和限额设计手段，组织优化设计方案，优选主要设备和材料。

3、通过严格的设计合同管理加强设计单位的投资控制意识，确保设计单位按照项目投资控制计划指标进行设计，使投资控制计划指标得以有效控制。

4、对设计单位重大的设计方案通过技术经济论证进行审查。

5、把好设备选型、材料比选关，充分考虑能效比、采购价格、运行费用等，在满足技术及整体效果的基础上充分考虑投资因素，并根据需要提供评估报告。

6、随时了解设计进程，提供可能的节约投资方案。

7、针对不同设计阶段的投资控制关键点，与设计单位进行协商探讨，通过改进设计文件中不利于项目投资控制的细节，进行设计挖潜节约投资。

8、利用专业的设计管理人员及顾问专家库资源，对项目的设计图纸进行详细的图纸评审工作，对施工图文件中的错、漏、碰、缺以及图纸的经济性、合理性与影响投标报价准确性等方面进行重点审核评价。

9、加强设计变更的管理，通过分析设计变更的合理性、可行性、必要性，估算设计变更费用，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更。

(二)招投标阶段投资控制工作内容和方法

在招标阶段的投资控制工作，最重要的是策划选择最佳的承发包模式、确定合同的计价方式和确定招标评标办法。

根据工程特点，经过周密的调查研究，经过多方案比较和定量分析，本项目分别采取设计总承包、施工总承包的承发包模式。同时根据目前国内建筑市场的实际状况，对部分专业性较强的设计和施工项目，由建设单位通过公开招标的方式确定承包商。除设计承包商和部分专业性较强的施工承包商以外，大多数施工承包商的合同计价方式均采用固定单价、可调总价的方式。

根据工程招标或货物招标的特点，招标评标办法主要采用经评审的最低投标价法和综合评估法。

1、经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法适用于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的施工或货物。如本工程的幕墙工程、市政工程、绿化工程、座椅采购等，只要能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的，就可以被推选为中标候选人或中标人。

2、综合评估法

综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的施工或货物。如本工程的施工总承包、钢结构工程、场地照明系统、场地扩声系统等，均采用综合评估法，评标者根据招标文件中规定的计算方法对投标文件的每一个单项的Ⅱ向应情况、涉及的价格、商务、技术、服务等内容的各种因素配以分值，继而评出应得分并将分值相加，得分最高者为推荐中标候选人或中标人。

(三)施工阶段投资控制工作内容和方法

1、严格审核承包单位编制的施工组织设计(方案)，对主要施工方案进行技术经济分析，以挖掘潜力、节约投资。

2、根据合同进行工程预付款、工程进度款、材料、设备购置费用和阶段性结算的审核，按照编制的月度资金使用计划及时拨付进度款。

3、严格控制工程变更。无论哪一方提出的工程变更，都要从变更的技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，对综合评价可行的工程变更按施工合同的约定，签发工程变更指令，承包单位组织实施。

4、在和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据，该项工程款最终结算时，应以和承包单位达成的协议为依据。

5、以合同为依据，以原始资料(或数据)为证据，以预控为主要手段，独立、客观、公正、及时、妥善地处理工程费用索赔和反索赔。

(四)竣工结算阶段投资控制工作内容和方法

本工程具有规模大、标准高、工期紧、任务重、技术难度大、设计变更多的特点，在工程竣工结算之初，建设单位多次向省市造价管理部门就工程结算的有关问题进行咨询，并经当地政府同意，确定本工程的结算原则为“依法依规、实事求是、公平合理、诚实守信、依据充分、审核准确、手续齐全”。

根据合同约定，确定结算计价方式如下：

1、采用固定单价合同的计价方式：以结算依据计算工程量，以合同、投标文件约定的综合单价为计价依据进行结算。

2、在固定单价合同中项目不全的按下列计价方法进行：

合同、投标文件中已有适用于变更工程价格的，按合同、投标文件已有的价格和实际发生工程量计价。

合同、投标文件中已有类似于变更工程价格的参照类似价格和实际工程量计价。

合同、投标文件中没有适用或类似于变更工程价格的需组成新的综合单价，其组价原则如下：

①投标文件有适用的材料价格按投标文件的材料价格，投标文件中有类似材料价格的按类似材料价格；

②投标文件中没有此类材料价格的，材料价格按该项目发生时当期《辽宁工程造价信息》中的价格计入；

③如《辽宁工程造价信息》中无此类材料价格时，由承包人出具材料发货票，经项目管理公司市场询价后与业主共同确认，并由市基本建设预算审核中心审定后作为结算依据；

④人工费、机械费、管理费、利润按原投标报价；

⑤措施费：招标范围内工程量增减，措施费不予调整；新增项目的措施费按新增项目工程价款的比例或实际发生进行调整；冬期施工的措施费按实际发生结算。

3、本工程在施工总承包招标时，对数量大或单价高，对造价影响大的材料和设备设定暂估价，使各投标人在同一条件下进行报价，既维持工程量清单的完整性，又保证评标的公平性，使招标人和投标人风险得以合理分担。但是对部分材料、设备采用暂估价形式，又给后续工程实施过程中，在材料和设备技术要求明确后材料和设备的定价产生很大困难。根据《工程建设项目货物招标投标办法》，本工程所有采用暂估价形式的材料、设备均需要通过招标确定价格，而每次招标采购均需要20天的工作周期，每次招标采购的合格投标人必须不少于3家，如果遇到不符合上述要求的情况，招标工作将一拖再拖，部分材料和设备无法按计划供应，工程无法按期完成。在这种情况下，经合同甲乙双方协商，并经上级主管部门批准，确定如下原则：

①对单项金额大于50万元的材料、设备，合同甲乙双方共同招标，以投标价作为材料、设备的结算依据；

②对单项金额小于50万元的材料、设备，由乙方组织招标，投标价经甲方确认后作为结算依据；

③无法通过招标而金额较小的材料、设备，由乙方提供发票，经甲方市场询价报审核中心审核后作为结算依据。

二、结论

全过程投资控制分析 篇4

趋势交易务求简单明确，思想清晰。越复杂的分析技术反而让人头脑发昏。趋势交易是以价格为核心，那么阅读走势图是趋势交易的核心技术之一。

我将走势图的分析技术规定了一个程序，这是每天固定的功课。

具体步骤如下：先看时间维度大的图，后看时间维度小的图，先看周线，然后看日线，然后看小时线，然后看分钟线。每个时间维度都要看，具体的买卖点要在分钟线上找。观察每个时间维度的图形要分三个步骤，第一步是在走势图上识别趋势。

这要看裸图，就是不附加任何技术指标的图，这很重要，有了技术指标会让你看不清图形的本来面目，所以要把技术指标从主图上删除掉。识别三种趋势，上升趋势，下降趋势，横盘趋势。其中横盘趋势分两种，一种是大幅震荡区间，一种是狭幅盘整区间，识别区间走势很重要，因为趋势行情产生于区间走势，这是一个循环过程。在任何时间维度内，趋势之后便是区间，区间之后变是趋势，周而复始。区间是平衡，市场由打破平衡到新的平衡，再到打破新的平衡，这是一个自然的市场循环过程。

所以我们首先要识别走势图上，从那里到那里是上升趋势，从那里到那里是下跌趋势，从那里到那里是横盘区间走势。

第二步是识别趋势所对应的成交量。

看成交量并不是看单独一两根的，看成交量是看阶段的。一两根的成交量意义不大，阶段性的成交量才具有重要意义。第一步我们辨别了走势图上的趋势，第二步我们就要看相应的趋势阶段的成交量，比如图中某个上升趋势阶段中对应的阶段成交量是什么样子的是逐步增加的还是逐步缩量的？

第三步看技术指标

看完价格趋势和成交量对于盘感好的操盘手来说已经对整体趋势和具体买卖点心有成竹，再看技术指标已经没有什么必要。这里要看技术指标的是那些系统交易者，因为很多交易系统都是由指标构成的。我也是系统交易者，所以我也要走到第三步，去看技术指标指标有两大类，一种是趋势指标，一种是震荡指标。对应的是趋势交易系统，和均值回归交易系统。我是趋势交易者，所以我只看趋势指标。

指标有两个关键作用，第一个作用是构成某些交易系统的具体买卖点，但指标达到特定值时发出买卖信号，根据此信号操作，第二个作用是对第一步中的裸图分析进行钝化，过滤了一些价格突然随机波动的部分和一些假信号。指标是滞后的，但在识别趋势上比较稳定可靠。

工程造价过程中审价控制分析论文 篇5

摘要：本文通过分析工程造价和审价的含义，并指出了提高审价管理的措施，最后，分析了高层建筑和机电安装工程的重要性，提出了相应的措施。以望能减少高层建筑喝机电安装造价，促进企业良性发展。

关键词：工程造价;审价;安装工程;重要性

1 工程造价

工程造价直意就是工程的建造价格，工程计价的三要素:量、价、费。指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的主要任务:根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。

2 审价

(1)审价。工程审价是建设工程全过程造价控制中的最后阶段，亦称之为工程造价事后控制阶段。审价工作遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审价人员不断地学习进取，努力提高审价工作水平，在审价工作中真正体现出公开、公平、公正的审价原则，为委托单位把好投资关。

(2)提高审价管理的措施。一是完善管理机制。制定出台考核办法，将政府投资项目财政委托评价的社会中介机构作为考核对象，规范社会中介机构参与政府投资项目的审价工作，提高审价工作的质效。二是量化业务考核。实行评审业务考核积分制，以审价人员、审价时限和审价质量作为主要考核内容，按统一标准分项目对中介机构的审价业务进行量化考核，并将考核分值进行累积。考核结果定期公布，并实行动态管理。三是实行抽查复审。财政按年度对中介机构提供的评审报告抽查复审。对误差率在3%范围内的给予加分;误差率在3%以上的不得分，并视情节轻重，给予通报批评、追缴评审费和取消委托审价资格等处罚。四是实施考核激励。在一个考核周期内，按分值对中介机构的考核评分进行排名。在下轮政府投资项目财政委托审价单位招标中，将排名结果作为中介机构业绩评定的依据。对考核排名前五位的，在下轮委托审价单位招标中给予加分;排名最后两位的，取消下轮委托审价单位投标资格。

3 重要性

(1)高层建筑安装工程造价控制的重要性。时代在进步，科技在发展，人们的追求也在发生改变，对建筑物追求的改变就是其一。当代，人们对于建筑物的要求已经不仅仅局限在“住”这一简单的功能了，对于建筑人们更多的是追求品质和标准。在人们的需求不断增加的前提下，建筑安装专业的重要性愈发明显。在建筑工程中，建筑安装专业越来越复杂，随之而来的就是投资的增多，但众所周知，成本增加，利润就会减少，尤其是在高层建筑工程中。企业的利润少了，自然就会想办法控制成本来增加利润，通常是通过强化企业项目成本管理来实现的。这项工作是企业可持续发展的关键之一，只有企业获得了足够的利润才能支撑企业继续运转，所以企业管理层十分重视，这项工作永远不会过时。

(2)机电安装工程造价控制的重要性。正规、标准地对机电安装工程的造价进行控制和管理才是可取的。就目前的形势来看，在机电安装市场上，大部分企业对于机电安装工程造价的控制和管理都是不规范的，只有小部分的企业开始重视，但是都还没有形成系统的管理模式。但是，随着时代的进步，市场竞争越来越大，企业为了更好地生存，必须要有严格的管理模式。在施工过程中，施工现场不可避免的会出现超支的现象或者即将超支的现象，这个时候，如果机电安装工程造价控制管理得好，那么就能够及时补救，把利益损失降到最低，为企业盈利;如果工程造价控制得不好，那么可能会等到施工结束后才发现利益损失严重，或者不得不中途暂停施工。总之，对机电安装工程造价进行严格的控制与管理不仅能够节约成本，为企业带来更多的利益，而且也是一个企业良好经营的体现，所以企业对机电安装工程造价进行正规、标准的控制与管理是非常有必要的。

4 措施

(1)高层建筑安装工程造价控制的措施：

①加强工程造价信息化管理。时代在进步，技术也在进步，建筑工程造价管理的方式应该随着时代的变化而变化，跟上时代的步伐，才能更好地进行管理。在此前提下，工程造价管理的方式不可避免地会朝着信息化的方向发展，这样能够更好地适应时代的发展，也能够更好地进行管理。实现工程造价管理信息化需要做以下两件事：第一，建设全国的建筑行业信用控制网络，当然这需要各地建筑企业的共同配合完成。第二，共享资源，信息化管理就是利用互联网搜集信息，然后再把信息整理，集中分享出来，当然这些信息需要经过筛选，只有又价值的信息才会被共享;

②强化预算管理，注重市场信息。对工程造价进行控制显然是在施工之前做的，当然在施工过程中也会根据需要做出调整，但更多的是在施工之前进行，也就是做好工程预算。做好预算至关重要，因为后期的投资总额和流动是根据预算来做的，如果预算都没有做好，那么投资就会很混乱，企业盈利与否就说不准了。一般而言，预算都会在施工前把各个工序的需要的资金做出来，以保证资金的安全。当然，工程预算自然是越详细越好，这可以帮助施工方在施工过程中明确该做哪些，避免出现一些比较无用的新项目，增加资金。所以，做好工程预算是做好工程造价管理的前提，企业必须要重视起来。

(2)机电安装工程造价控制的措施:

①制定合理的安装造价目标。在机电安装工程造价控制中，一个合理的安装造价目标能够其更好地开展工程造价管理工作，这其中需要注意的事情有很多。首先，在施工前充分熟悉施工图纸、招标文件及施工合同，特别是施工图纸，一旦发现有问题，需要及时联系设计单位，让设计单位解决。其次，在图纸、文件及合同中寻找有用的信息，这些信息非常重要，有一些会是投资的关键。然后，根据这些寻找到的有价值的信息来制定方案;

②运用多种询价体系。在机电设备安装造价控制管理的过程中，材料、设备采购的价格也是值得探讨的。选用价格高的材料、设备会增加成本，降低利润;选用价格低的`材料、设备，又担心是不合格产品。所有如何采购价格合适，质量合格的材料和设备是一门学问。通常而言，为了降低价格，又保障产品质量，采用的是招标采购的方式。企业会成立一个专门的评标小组，对投标的商家进行评价，最后选定适合的供货商。这种方法比较科学，能够以公开的形式竞争，投标商家为了中标肯定会以较的低价格来获得招标方的关注，这样一来，成本就会得到控制;

③利用先进的信息化技术。建筑工程造价管理方式的信息化已经是必然趋势了，对于要机电工程造价管理也是如此。其原理和建筑工程造价信息化管理相同，首先就是需要各地机电安装企业的配合，建立起全国的信息网，搜集信息。然后就是对这些信息进行筛选处理，对工程中需要的信息给出一个统一的标准并共享，便于企业在具体施工时作为参考，一些比较常见的问题能够在上面得到解决;

④改善工程造价管理体系。在工程造价管理中，不管单个环节做得再怎么好，没有一个系统的管理模式，也是一盘散沙。所以，企业必须要有自己的一套完整的管理模式。为了建设完整的管理模式，企业需要设立一个单独的只能部门或机构，以专业的人员来进行管理，并确保每个人员都有其相应的职责，这样以一个专门的部门来做这件事，就能够拥有一个比价完整的管理体系，当然对于管理体系的完善就需要在实践中进行了，不断完善管理体系才能把工程造价管理做得更好;

⑤制定严格的监督制度。严格的监督在工程造价管理中也是不可或缺的一个部分。如果在工程造价管理过程中，部分人员过于激进，出现一些违反相关制度、规定的现象，这时就需要有一个处理的标准。所以，在做工程造价管理工作的同时也需要制定相关的监督制度，并严格执行，如果在工程造价管理过程中，出现违规行为，就要给予严肃处理;反之，如果表现良好，也会有相应的奖励。这种方式不仅能够在很大程度上避免违规行为的出现，也可以在一定程度上鼓励相关人员把工程造价管理做得更好，给企业带来最大程度的利益。

参考文献

全过程投资控制分析 篇6

高振国（河南省禹州市审计局）

【时间:2011年04月11日】 【来源: 】 【字号：大 中 小】项目审计是国家审计监督的重要组成部分，是保证国家资金安全、合法、高效使用最有效的检查方式。随着政府投资审计的不断府投资项目审计的深度和力度不断加大。目前，开展的政府投资项目全过程跟踪审计就是政府投资项目审计不断深入发展的具体踪审计改变了以往采用的事后进行竣工决算审计的方式，从事前审计开始介入，更加重视投资项目的建设过程审计。实践证明，目进行全过程跟踪审计，能够为政府完善投资决策提供重要依据，节约政府资金和提高资金的使用效益，保证建设资金运用过程率性和效果性。同时，能促进建设项目规范管理，有效遏制投资与建设领域的腐败行为，防止经济犯罪等方面都起到了显著的作府投资项目跟踪审计作为一个新生事物，缺乏系统、完整的理论体系支持。处在边实践、边探索、边总结、边提高、边发展、边中，全国各地有着不同认识和做法。政府投资项目跟踪审计实践中还存在诸多问题，需要不断探索研究解决。项目跟踪审计的实施内容 目建设前期准备阶段 踪审计主要目的是审核：建设程序的合法性、完整性；项目投资的经济性、合理性；前期费用的合规性、真实性。促进建设单位避免发生决策失误，提高资金使用效益。主要包括： 序履行情况审计。立项方面：项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等是否齐全，是否按规定程序进行审批。建设用选址、建设规划、用地许可及土地征用，补偿安置方案等手续是否齐全、有效。开工准备方面：工程规划许可、施工许可、开工

理齐全。招投标方面：勘测、设计、监理、施工及材料采购等是否按照规定程序进行了招标，招标方式是否符合规定，招投标结

预算编制情况审计。审核概预算编制方法是否正确，是否达到规定的编制深度，工程量的计算是否正确，选套的单价是否与定额种取费是否按规定的程序和费率计提。审核概预算调整原则、调整系数、增加费用的恰当性。迁情况审计。取得土地使用权的手续是否齐全、合规；征用土地的面积是否属实；土地补偿费、附着物和青苗补偿费等补偿支付、合规，是否及时、足额支付到位。有无擅自扩大拆迁范围、提高或降补偿标准的情况。清单编制审计。现场踏勘，复核计算工程量，以确定工程量清单的完整性和准确性。审核工程量清单编制是否符合招标文件的要是否合理，防止留下不合理的日后追加工程款缺口。

用支出情况审计。管理费用的发生是否真实，是否符合规定的开支范围；费用票据是否合规范；会计核算是否正确。可行性研究费、咨询费、招投标费等支出是否符合有关合同、协议的约定，有无超标准付款的情况。目建设实施阶段 踪审计的主要目的是审核：建设资金是否及时到位、合规使用；合同履行是否依约、全面；价款计量支付是否真实、合法；财务、正确。对工程造价及财务支出中存在的问题及时提出咨询意见，并适时出具阶段性审计结论，督促对存在问题的处理和整改落建设规范而顺利地实施。

金来源与使用情况审计。建设资金是否按投资计划及时到位，使用是否合规，有无侵占、挪用建设资金等问题，有无损失浪费情

行情况审计。审核工程实施是否按合同条款履行，有无违法分包、转包工程；合同变更、增补、转让或终止的真实性、合法性。的有关论证会议，监督工程变更程序是否合规，变更内容是否真实，变更手续是否齐全。审核合同执行中的索赔、奖罚和材料差款计量支付情况审计。审计人员应深入施工现场，对实际完成的工作量进行核定。对隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单以次充好。所有隐蔽工程验收必须有跟踪审计人员签字。工程期中计量支付时，复核工程进度，计算工程量，并出具审核意见，资金。工程结算最终计量支付时，审查工程结算和工程财务资料，核对材料决算表、工程价款结算是否真实、正确，有无偷工减、虚报冒领工程款等问题。

款结算及财务核算情况审计。工程款的结算依据是否齐全，结算方式是否符合规定。预付的备料款和工程款是否如数进行了抵扣，否留足，有无超付工程款问题。工程成本是否按概算口径和有关财务制度正确归集，不同建设项目之间是否存在费用混淆的情况。和待摊费用的各项支出是否符合设计概算要求和有关规定，有无不正当超支等问题。设备、材料的采购价款及运输、保管等费用。

目建设竣工决算及移交阶段

踪审计的主要目的是审核：工程竣工决算的真实性、准确性；检查预算执行的真实性、合规性；审计竣工财务决算情况，揭示项管理中存在的问题，促进建设单位提高项目管理水平，促使建设资金合法、节约、有效使用。主要包括：

工决算情况审计。检查工程结算项目是否均验收合格，施工工期是否符合规定条款。审核项目工程量和综合单价调整情况。工程决算情况，有关工程取费及税金计算情况。审核竣工决算编制所依据的工程资料是否完整、真实、合法。

行情况审计。审核各次概算的变更是否经过有关部门审批，有无擅自改变建设内容、扩大建设规模和提高建设标准的问题。核实，确定建设项目超概算的金额，并分析产生的原因。

务决算情况审计。审查工程成本核算及账务处理，是否符合相关财务会计制度的要求。审查待摊投资，计取范围和标准是否符合无超出概算控制，其分摊是否合理。核对竣工资料与实物是否一致，审查合同中关于工期、质量等奖励和处罚条款的实际执行情用资产，审查交付使用资产总表、明细表，核实交付的资产是否真实、成本计算是否正确，是否与会计记录与资产交接手续相符。概况表、竣工财务决算表和说明书编报情况。

资效益评审。通过对投资概预算与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资的对比分析，评价工程造价和建设费用的高低。回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标，评价项目建成投产后的获利能力。做现金流量分析，分析 贷款偿还能力，评价济、社会效益。

项目跟踪审计中存在的问题

踪审计相关的法律、法规不完善

全新的审计监督模式，现阶段缺乏关于全过程跟踪审计的法律、法规和相关规范，审计依据不足，缺乏衡量标准，审计质量难以在一些共性的问题上，实施标准不一，弹性过大、没有一个统一的做法。跟踪审计的范围、内容、程序、审计取证、审计报告等规范，导致跟踪审计工作带有很大的主观性和随意性，审计独立性、权威性受到挑战，审计部门有时处于被动的局面，不能确保大了审计风险。

计任务繁重，专业人员奇缺。

多以财会、审计及财政专业方面的人才，大大缺乏懂工程设计、管理、施工、预算编制、计算机审计等方面的人才。一方面，建计涉及面广，需要专业知识面宽；另一方面，跟踪审计工作时间长，工作量大，审计人员经常加班加点，个别项目的审计效率不重点建设项目未能列入审计计划，有的投资项目审计需要排队等候，投资审计存在盲区，跟踪审计无力开展。

位认识偏差，审计环境欠佳。

作为一种新的审计方式，在基层审计机关仍处于探索阶段，由于跟踪审计涉及到设计、建设、施工、监理等部门，项目施工单位宣传、措施不到位，有关部门对跟踪审计的重要性认识不足，对跟踪审计不理解、不信任、不配合，认为跟踪审计就是跟踪监视，控制对施工单位的付款，因此，有关单位对需要跟踪监督的关键环节有意逃避审计监督；加之跟踪审计受法制环境、社会环境、响，给跟踪审计工作增加了难度。

业素质不高，审计风险加大。

牵涉面广，责任重，要求高，审计机关从事建设项目跟踪审计人员大多非专业出身，综合素质需进一步提高，审计人员心有余而业技能难以适应跟踪审计新的要求。与其他审计项目相比，审计风险明显加大，主要来自跟踪审计打交道的对象多为施工企业老追求利益最大化，往往采用偷工减料、高估冒算的非法手段谋取不正当利益，使审计人员在工作中遇到许多障碍和压力。加之审员不懂工程技术审计，审计廉政建设及质量控制也存在相当大的风险。

计经费不足，制约审计发展。

审计时间长，需要聘用专业人员，投资审计在办公经费，人员培训，计算机审计硬件、软件运用，现场跟踪审计检测的仪器和设投入很多财力。由于审计经费难以保障，审计取证手段落后，导致某些跟踪审计无法开展，制约着审计事业的发展。

计介入时间点模糊、深度难以把握

针对项目建设的全过程，究竟是从项目决策阶段介入，还是从招投标、施工阶段介入，各地做法不同。由于长期以来，政府投资采用竣工决算审计的方式，对前期决策和设计阶段审计缺乏相应的专业能力，跟踪审计大多未涉及可行性研究、设计质量和概算期审计基本上是一个盲区。目前的做法大多集中在施工阶段介入，就建设单位而言，也认为审计的主要成果体现在施工阶段工程。实践表明，在施工阶段介入，仍然有很多缺陷不能得到弥补。按照法律规定施工合同应是对招标文件进行实质性的响应。忽视审计，施工合同和建设过程中的很多问题将得不到解决。不进行设计概算的审计，同样会带来许多问题，由于概算文件是政府对资控制和资金安排的重要依据。一份完整准确的概算文件应对后期的项目投资起到最高限额的作用，但现实情况是，由于概算不设计深度不够而编不准；或是编制概算单位责任心不强、计算不准确；或是未考虑市场的材料价格变化没有进行主材调差等原因，断地调整，结果变成概算随着项目进展跑的尴尬局面。实际是本末倒置，甚至造成投资失控的严重后果。

深度难以把握。跟踪审计是对建设项目全过程的审计，需要审计人员在建设项目过程中频繁的介入进行审计，提出审计意见建议，人员偏离监督咨询建议的目标，介入到建设项目管理的职能范围中。造成各方利益的冲突，破坏跟踪审计所建立的权力制衡机制。建设项目跟踪审计的对策

争取地方领导的支持，保障审计经费。审计机关是双重领导体制，各级领导对跟踪审计的重视与支持至关重要，是营造良好审计素，各级领导应大张旗鼓的宣传审计，旗帜鲜明的支持审计，千方百计的促进审计。审计机关应发挥主观能动性，积极向各级领计进展情况和审计效果，建议当地政府根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，认真落实审计署和财政部《关于切实保证地费问题的意见》（审办发[2007]41号），将审计经费列入财政预算予以足额保障。

极营造跟踪审计的环境，提高对跟踪审计的认识。审计部门要加大跟踪审计的宣传力度，提高建设单位对审计监督重要性的认识，监督，为跟踪审计创造良好的外部环境。同时要加大执法力度，树立审计形象，要整合监督资源，形成监督合力，督促有关主管设计、施工、监理、采购的管理，制定相关制度，形成各负其责、齐抓共管的局面，避免认识不到位，而出现审计现场不配合的全和完善建设项目跟踪审计的相关法规、制度。依法审计是审计工作的基本原则，只有通过法律、法规的形式把跟踪审计确定下计工作有法可依，才能顺利、全面地开展建设项目跟踪审计并有效地实现其目标。因此，建议上级审计机关建立健全《跟踪审计《跟踪审计监督办法》等，建立一整套跟踪审计的规章制度，使跟踪审计逐步迈入程序化、规范化、制度化的轨道。

实审计力量，加大培训力度。为了解决审计人员少与审计任务重的矛盾，加强审计机关领导班子建设，健全审计机构，充实审计制，建立健全投资审计机构，充实审计力量，公开招考、选调专业人员，给投资审计优惠的政策倾斜，发挥审计独特的专家优势。去、请进来”的战略加大对投资审计人员的培养力度，鼓励、支持审计人员积极报考有关资质和职称，培养既精通财务审计又精计的复合型审计人才。

确把握审计介入时间、合理定位和工作深度

表明：工程前期阶段影响造价的可能性是20%-75%，工程施工阶段影响造价的可能性只有5%-25%。建设项目前期阶段的造价控制的意义。目前受审计能力等客观因素的限制，建设项目前期阶段跟踪审计只能从投资决策的各项技术指标进行论证和评价，或者手，评价数据的采集工作是否真实、数据来源是否可靠，计算是否准确。我们认为建设项目设计方案进行选优、从价值工程的角方案的优劣，由专业的规划局和审图机构完成；跟踪审计选择建设项目初步设计阶段设计概算审计作为跟踪初始切入点比较符合合理的概算对建设项目总造价起到统领作用，保证建设项目的正常实施，易于控制建设项目总投资。当然，不同建设项目都有各从项目的规模、重要程度、审计人员情况、审计的成本等多方面综合考虑，找准适当的时点介入。如果是国家某一阶段具有重大有深远影响的项目，也可以从决策阶段、设计方案阶段就组织专家组进行论证。

始终要把握好审计合理定位，审计不能介入管理者的职责范围，始终做到到位而不越位，保持审计机关依法独立审计职能。在审能划分上，应当从本质上界定两者之间的区别、联系，真正明确各自职能与设置的目的。应该说，监理与跟踪审计一定程度存在，但跟踪审计应重点对于工程量和造价予以控制，监理则应把工程质量作为控制重点，监理和跟踪审计的结果可以相互参照，实

方面的审计，从检查制度建立和运行情况入手较好。通过对监理单位、施工单位的质量保证体系、内控制度进行检查，熟悉质量容和流程，检查总监的到位和履职情况，并结合现场检查情况进行评价、分析。在跟踪审计过程中，审计人员不涉及定价，而是

强内部管理，创新跟踪审计方式、方法。根据全国审计工作会议精神，跟踪审计要坚持“突出重点、量力而行、明确责任、防范，采取以下措施：一是地方审计机关应根据投资建设项目的特点、社会反响程度以及自身承受能力开展跟踪审计，把握跟踪审计

位不越位，切忌面广量大，包打天下；二是为控制审计风险，加强与社会中介机构的配合，一方面可委托其开展投资审计，另一业人员对审计结果进行复核把关；三是将跟踪审计与效益审计，跟踪审计与专项资金审计等相结合，真实地反映工程建设全貌，供依据。四是加强内部管理，规范跟踪审计行为，既要防范来自被审计单位的风险，也要防范来自审计内部的质量风险；五是采跟踪审计方式，对于维修工程、小型新建和扩建工程采用“重点介入法”为宜；对于一般的新建与扩建工程，可以采用“实时介点介入法”相结合的跟踪审计方法；对于那些规模大、影响大的工程，应采用“全程介入法”跟踪审计。

踪审计作为一种新的审计方式，基层审计机关在审计中逐渐采用，并为国家节省了大量建设资金和杜绝、揭示了一批贪污腐败行显的社会效益和直接经济成果。只要我们树立跟踪审计“免疫系统”理念，以科学发展观作为统领，努力做好“两个转变”，即：错纠弊决算审计到跟踪审计的转变，从揭示和查处违法违纪问题到实现预防为主的“免疫系统”转变；坚持服务与监督并举。从、机制、制度、效益着眼，从各个细微环节着手，实现真实性、合法性审计与经济性、效益性以及效果性审计的结合；建立事前制、事后监督的“三统一”跟踪审计监督体系。（高振国）

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政府投资项目全过程造价控制初探 篇7

关键词：政府投资项目,管理模式,最低投标价中标法

政府投资项目一般投资额大、用途重要、影响面宽，并且由于政府投资项目资金来源于人民群众创造的财富，来源于纳税人的贡献，所以政府投资工程的管理方式及效果往往是社会关注的热点，并且对市场起着一种导向的作用。因此，保障国有资金的合理使用，不仅是保护国家利益的需要，也是全社会成员的共同要求，采取有效措施加强政府投资项目的造价控制，对管好用好财政资金、提高政府财政资金投资效益具有非常现实而重要的意义。

一、按政府投资项目管理办法实施项目的管理

政府投资项目顾名思义是指部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目，政府资金包括本级财政预算内资金、土地开发基金及其他财政性资金。为规范政府投资项目的决策管理行为，建立健全科学、民主的决策程序和提高政府投资效益，加强对政府投资项目的监督，使政府投资项目的管理进入制度化、规范化和法制化的轨道，各地政府相继颁布实施了《政府投资项目管理方法》及其实施细则，详细规定了政府投资项目的总则、立项、计划、计划的调整、项目监督、处罚等内容，对政府投资项目的全过程作了法律规定，这是控制政府投资项目造价的一个纲领性文件。办法规定，在项目实施过程中，要严格按管理办法规定的报批程序进行申报，并通过制定各阶段的投资控制目标，有效地使框算控制估算，估算控制概算，概算控制预算，使项目投资不随意突破控制目标；对于突破造价控制目标的现场变更等内容采取层层申报、层层审批、并须经原计划部门批准后方可实施的办法，多重控制了项目造价，实现了对项目全过程的动态控制。

二、认真做好政府投资项目的前期工作

政府投资项目的前期工作主要包括项目建议书、可行性研究、项目选址、地质勘察、征地拆迁、初步设计、概算编制等，做好项目前期工作是控制工程造价的前提，而其中要侧重于可研和设计四个方面：（1）选好项目建议书、可行性研究报告的编制单位和设计单位；（2）要从宏观财经政策、行业经济特点出发，配合进行项目的筹资方案确定、综合财务指标分析、国民经济评价；（3）从财务角度出发搞好项目概算的审查；（4）要按照有关规定和财务制度筹措前期费用并监督使用，杜绝不合理开支。

三、引进市场机制和竞争机制

随着市场经济体系的逐步建立，政府实行工程招投标应该建立市场机制和竞争机制的体系，择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应公司，推行公平、公正、公开竞争，是降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量的有效措施。适应城市化加快发展的需要，政府工程项目应进一步加大财政投资支持城市基础设施建设的力度，集中必要的财力加大对一般城市道路、公共绿地、休憩场所、园林绿化、雨水排放、防洪、消防等纯粹公益性市政设施工程的直接投资；对地铁、停车场、跨江大桥、过江隧道、垃圾处理、污水处理和公共交通等半市场化类型的市政公用设施项目，政府通过财政补贴等方式引导社会资金的投入；对能源、电信、供水、高速公路等可完全市场化的基础设施建设项目，应在政府统一规划和规范管理的前提下，通过市场机制配置资源，逐步形成投资、经营、回报的良性循环。

四、推行工程量清单的计价模式

工程量清单计价指在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式，这种计价模式的基础是：工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化，实行工程量清单计价法是一种既符合我国市场竞争规则，又符合与国际惯例接轨的计价模式，是我国建设市场发展需要的必然结果，相对于传统计价方式它降低了政府投资项目的工程造价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了招投标行为，避免了招标过程中的暗箱操作行为和职务犯罪，非常利于合理控制造价和企业的公平竞争。因此，在政府投资项目的招投标、工程施工、工程结算等工作中，积极推行工程量清单的计价模式，对降低工程成本、提高政府投资项目的投资效益是非常有益的。

五、加强工程实施阶段的造价控制

1、加强设计优化。

政府工程项目一般项目时间较长，各方面影响因素多，各种项目资料也相对要求较高，因此在工程实施阶段，必须根据现场的实际情况及时地调整、优化设计。比如建设乡村公在施工时根据现场的实际情况局部调整线路以避开某些特定的地质情况或特定的建筑物、根据现场实际地质条件合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的隧道布置等等，都会较大地影响工程的投资额。通过设计优化节省工程造价，不会影响工程参建各方的利益，不易引起工程纠纷是最好的节省工程造价方式。

2、作好招标投标工作。

采用招投标方式确定施工承包单位是目前国内外最常见的工程发包方式，从表面上看这种发包方式就是发包商利用买方市场机会，促使承包商互相竞争压价，从而获利。其实招标发包建设工程的真正意义是通过市场竞争的手段，促使承包商提高自己直至整个社会的工程建设水平，降低工程成本。因此公开、公平公正地进行招标活动对培育招投标市场，规范招投标环境是非常重要的。通过规范的招投标工作可以使投资商充分整和社会资源，使工程成本更加符合价值规律，工程招价更加合理。

3、重视合同谈判。

采用招标投标方式确定施工单位并不意味着就不需要合同谈判了。由于招投标文件的局限性，不可能包罗施工中的种种情况，发承包双方对招投标文件的理解也不尽相同。因此必须充分利用合同谈判的机会，进一步澄清合同条款，弥补招投标文件缺陷，使合同双方对合同的含义均有明确的理解和认同，减少因合同文件引起的合同纠纷。

4、严格合同管理、合理处理索赔。

合同文件是合同双方明确各自的权利义务保障自身利益的重要依据，因此必须保证合同的严肃性，不得任意更改合同的条款和体系。索赔是合同履行过程中由于非义务支出而要求对方给予补偿的要求。引起索赔的原因很多，如不可抗力、地质条件、工程变更、对方或第三方责任等。索赔是正常的合同行为，是保证合同正常履行的一般程序。合理处理索赔事件是合同双方维护自己合同利益的重要工作，对工程实施阶段时的工程造价控制是至关重要的。

六、加强政府投资项目的信息化管理作用

政府信息化是整个社会信息化的一部分，同时它又有利于政府对信息化的领导，这两方面是相辅相成的。通过计算机对政府投资项目的进行幸而有效的管理和监督。特别是建立一个完善的数据库，将政府投资项目的各种信息，例如价格共享，历史数据查询，为现在和将来投资项目进行控制提供有用的数据资源，这样不但可以对历史以来的项目投资进行分析，获得前些项目的经验和实例，而且能够避免决策错误的重复发生，达到控制新建项目造价的目的。目前，我国政府虽然制定了一些信息化方面的政策，但还不是很多。有的方针虽然有了，但是没有具体政策和实施方案。信息市场是无形的手，而信息政策是有形的手，如果把它们结合起来，整个信息化进程就会更有效地前进。

七、总结

根据政府投资项目实施全过程造价控制的工作实践和效果，建设工程项目，特别是国有资金和以国有资金为主的投资项目，应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过事前、事中、事后三位一体的控制体系，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算的顽症，提高项目投资的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]、刘钟莹《工程估价》南京大学出版社, 2002

[2]、全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会《全国造价工程师执业资格考试培训教材》 (系列) 中国计划出版社2003.3

[3]、徐大图《工程造价的确定与控制》中国计划出版社, 1997

全过程投资控制分析 篇8

关键词：施工；监理；投资；控制；全过程

引 言

工程施工投资控制工作，是实现工程价值功能和对工程有非常直接影响的关键环节，监理必须在工程的施工全过程对直接影响工程造价的各种因素进行动态控制。随着监理事业的发展，监理投资控制变得越来越重要，所谓投资控制指的是在规定的范围以及条件之下，将工程项目的投资限制在规定的额度之内，以此取得良好的经济效益以及社会效益，因而为了加强施工监理投资控制，必须采取有效的措施以及方法。

1 建立健全组织机构，加强制度建设

管理的重要职能是控制，而控制要达到预定的效果，首先需要建立良好运行的组织机构，为了确保建设单位要求的投资控制目标，监理机构建立全面的组织机构是十分必要的和有效的。监理机构需要专职的投资控制监理人员，责任、权力、职责明确而具体，为监理过程中提供全面的监控，并规定一定的控制流程、工作制度和工作方法，按照事前、事中、事后不同的处理方法处置监理过程中的各种状态，以建设单位的控制要求履行投资管理。

在工程建设的监理过程中，监理机构应该设置完善的投资控制体系，委托的总监具备造价控制能力，与建设单位基建办共同形成固定的程序，计量与变更签证均经过监理组审核后，报建设单位审批。为了保证投资能够有效使用，防止出现失控状态，应该建立一套完整的组织体系来保证，明确投资控制专业监理工程师及其任务，做到职权一致，职责明确。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程款的支付等均有相应的管理制度，投资的每个环节均制定规范的操作程序，使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。

2 加强投资目标的确定，形成科学的投资控制目标系统

目标管理是项目管理的核心，是有效控制工程造价的有效方法和措施，目标管理要求建立整体的目标体系，在总目标体系下形成分目标，分目标达到计划要求，总目标才能完成。否则目标体系就不存在了。因此监理组需要确定科学完善的目标，形成目标控制系统。

工程造价的控制需要以全过程周期控制为目标，建设前期协助业主编制可行性分析报告，形成投资估算，根据有关资料，对各种投资方案进行科学的论证，确定最终的估算价。扩初设计和施工图设计时，根据设计任务书、建设方针、各项经济指标、工艺流程、总图方案等，对投资估算进一步修正细化。施工图完成后，通过招标确定施工合同价总价，降低投资成本。工程量计量和变更签证部分，尽量以审计结果为主，发挥造价工程师跟踪审计的能力。

3 加强工程合同以及招标管理

工程招标与材料采购是保证工程质量，有效降低工程造价的方法，严密的合同条款是投资控制的前提。工程发包前协助建设单位做好招标工作，确定工程价格的形式，材料和设备的采购协助建设单位了解采购的流程、材料的规格、型号、品牌，确保业主能够选择性价比最高的材料和设备。合同管理是减少争议、降低索赔的有效手段，通过对合同条款的分析研究，及早通知业主做好准备，履行合同条款，并做好反索赔的准备工作。

如某建设工程建设前期，监理机构进场后，提请建设单位注意工程总价确定的形式，是固定总价还是固定单价方式，说明两种合同条款的特点，减少因对合同条款不理解而导致争议发生。及时增加补充条款，严格要求施工单位按合同条款履行合同。材料和工程分包前，按建设单位要求提供招标建议和相关注意事项，重要合同甚至草拟合同条款后进入招标程序。

4 加强全过程的投资控制

4.1 决策阶段的投资控制

项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的評价。

4.2 设计阶段的投资控制

项目投资控制在不同阶段影响是不同的，其中影响最大的是设计阶段，影响项目投资的可能性达到80%以上，而设计费用只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，可见设计质量对工程建设的效益是何等重要。

长期以来许多业主对设计阶段投资控制不够重视，只注重施工阶段的投资控制，尤其是变更和结算工作一般是比较重视，但往往是事倍功半，不能取得良好的经济效益。现代监理制度需要加强前期投资控制，在设计阶段以最少的投入取得最大的产出。采用限额设计和运用价值工程方法，能动的影响设计，以保证有效的控制投资。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。

4.3 工程施工阶段投资控制

4.3.1 严格控制工程变更

工程变更历来是工程投资控制的中心，许多施工单位利用业主对变更部分的不了解，增加工程造价，造成投资方较大的损失。有的装饰施工单位在招标时所报价格采用普通材料，施工时要求业主更换合同及清单中没有的材料，重新采用一个非常有利于施工方的价格，使业主造成巨大的损失。

监理方需要着重审核施工方提出的变更方案，及时与业主沟通，尽量采用合同清单中已有的材料和设备，严格遵守变更价格的原则：合同报价中有适应于变更工程的价格，按此价格计算变更价款；合同中已有类似和适用的价格可以确定变更价格，计算变更价款；合同中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。

4.3.2 严格工程计量，做好工程款项的支付工作

工程进度款支付是投资控制最重要的环节，业主和施工方都十分重视工程款的支付，监理方需要根据合同条款确定施工方工程款支付的时间，并在监理月报中及时提醒业主方做好下月工程款支付的准备。施工方提出支付申请后，及时做好工程计量工作，防止超付工程进度款。及时支付工程款可以有效的防止合同双方的争议，保证合同的顺利履行。

同时工程款支付也是监理控制的有效手段，是对工程质量的有效保证，不合格的部分不予计量，促使施工方尽早完成整改部分，工程质量得到根本的保障。监理机构具备工程支付权才能构成完善的监理监督体系，责任、权力与职责全面一致，质量、进度、投资协调统一。

4.3.3 搞好索赔管理，控制工程造价

索赔管理是防止施工单位索赔事件发生的根本措施，但目前许多业主不重视这项工作，使合同结算时争议很大。个人认为在目前索赔制度不太全面的状态下，主要是减少索赔产生的起因，降低索赔形成的影响，做好反索赔的准备工作。监理工程师在现场尤其要注意收集各项资料、记录、报表、图片、照相资料等。

4.4 工程竣工结算阶段投资控制

工程结算是合同全面履行的重要标志，也是合同双方共同的要求。本人认为工程结算是在跟踪审计和工程量计量的基础上形成的，依据工程量计算规则和方法，认真计算审核工程量，提高结算准确度。合理计取费用标准，正确反映工程造价。由于工程材料价格变动和人工工资的提高，间接取费标准和种类也会有变动，造价工程师必须熟悉有关政策变动情况。掌握好现行政策。

5 结 语

综上所述，在工程施工中，监理投资控制是进行工程造价控制的非常有效的措施之一。在工程施工中，监理工程师必须采用灵活的手段以及措施进行有效的投资控制，必须加强多方面的配合，在对投资进行有效控制的同时，能够保证工程质量达到合同要求，取得良好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]张云宁.水利水电工程建设监理知识讲座（5）——工程项目投资控制[J].水利水电科技进展.1994年04期.45～46.

[2]叶建平.浅析监理参与项目建设全过程的投资控制[J].黑龙江科技信息.2008年03期.23～24.

[3]张献奇.许运格.浅谈工程监理中的投资控制[J].邢台职业技术学院学报.2007年05期.78～79.

[4]曹宏丽.李旭亮.工程监理在控制工程造价中的作用[A].土木建筑学术文库（第7卷）[C].2007（08）：90～91.