工商所工作规范

工商所工作规范（共6篇）

工商所工作规范 篇1

辽宁省工商行政管理局文件

辽工商发„2009‟97号

关于印发《辽宁省工商行政管理系统工商所

工作规范》（试行）的通知

各市工商行政管理局：

现将《辽宁省工商行政管理系统工商所工作规范》（试行）印发给你们，请结合实际制定实施细则，指导工商所认真遵照执行。执行中遇到问题，及时反馈省局。

二○○九年十月二十三日

抄送：国家工商行政管理总局

辽宁省工商行政管理局办公室 2009年10月23日印发

辽宁省工商行政管理系统工商所工作规范

（试行）

第一章 总 则

第一条 为积极推进工商所工作“制度化、规范化、程序化、法治化”建设，规范工商所的工作行为，促进工商所全面履行职能，依据《工商行政管理所条例》、国家工商行政管理总局“新三定”方案以及法律、法规和规章的规定，结合我省基层工商所工作实际，制定本工作规范。

第二条 工商行政管理所（含工商行政管理所建制的分局，以下统称工商所）是县级工商行政管理局（含县级市、区、市局直属分局）的派出机构。工商所的各项工作由所派出的工商局直接领导和管理。

第三条 工商所设立、变更依照法定程序报省工商行政管理局批准，按照省机构编制部门核定的名称开展工作。

第四条 工商所的基本任务是：依据法律法规的规定并受所派出工商局的委托，承担市场监管和行政执法职能，负责工商行政管理基础性、日常性工作。对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，保护消费者的合法权益，维护正常的市场经济秩序，服务经济发展。

第五条 工商所实行所长负责制。工商所实行定编、定岗、定责、定人的原则。

第六条 各市工商行政管理局依据本工作规范，结合当地实

际，制定具体的实施细则，指导县级工商局对所属工商所日常工作进行管理和考核。

第二章 职责和事权

第七条 工商所原则上承担登记、监督管理、执法维权等职责。工商所应综合运用工商行政管理职能，服务经济发展、和谐社会建设。其主要职责是：

（一）依法负责个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等市场主体的登记，并对其生产经营活动进行监督管理；

（二）负责由县级工商局委托监管的企业的日常监督管理；

（三）负责监督管理集贸市场，规范集市贸易经济活动；

（四）依法负责查处、取缔无照经营行为；

（五）负责流通环节食品安全、流通领域商品质量的监督管理；

（六）依法负责合同、商标、广告的监督管理，受委托或依职权查处利用合同进行的违法行为、商标违法行为、违法广告行为；

（七）依法负责查处、取缔传销活动。

（八）受理消费者申诉、举报，依法保护消费者合法权益，查处侵害消费者合法权益行为；

（九）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策。

（十）法律、法规规定的其他工商行政管理职责。

第八条 工商所事权安排的基本原则。

（一）依职权或受委托承担辖区内个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等市场主体名称核准、开业、变更、注销登记和验照、年检工作；

（二）承担管辖范围内个体工商户、企业、农民专业合作社的日常监督管理和规范工作；

（三）承担辖区内各类市场的日常监督管理和规范工作；

（四）承担辖区内无照经营行为的监督检查，依法查处、取缔无照经营行为；

（五）承担辖区内农资安全、流通环节食品安全和流通领域商品质量的日常监督管理和规范工作；

（六）承担管辖范围内高危行业等重点企业的日常监督管理和规范工作；

（七）承担辖区内保护消费者合法权益工作，调解消费纠纷，解答消费者咨询，指导消费者协会分会工作；

（八）承担辖区内各类市场主体的服务工作，立足工商行政管理职能，利用工商行政管理资源，积极采取措施，服务经济发展，指导个体劳动者协会分会工作；

（九）承担工商行政管理数据统计、分析和重大事项的报告工作。

第九条 工商所可以依据《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则、《城乡集市贸易管理办法》、《辽宁省城乡集贸市场管理条例》对个体工商户和集贸市场中的各类违法行为以自己 的名义实施行政处罚，工商所的具体行政行为是所派出工商局（分局）的具体行政行为。

第十条 法律、法规规定执法主体是县级以上工商行政管理机关的，工商所应当受委托以县级工商局的名义实施行政处罚。

第十一条 各市工商局负责指导县级工商局依据工商所职责和事权安排原则，结合当地实际，根据工作需要，对工商所的事权进行具体划分、分类委托，报上一级工商局备案。

第三章 岗位及职责

第十二条 工商所原则上设所长、副所长、法制员、内勤管理员、登记管理员、执法巡查员等主要岗位。

第十三条 所长职责

（一）负责工商所全面工作；

（二）负责制定工作计划，并组织实施和检查；

（三）负责组织本所工作人员的政治、业务学习和培训工作；

（四）负责审批以工商所名义作出的具体行政行为及签署以 上级工商局名义作出的具体行政行为的派出机构的意见；

（五）负责建立和落实各项制度；

（六）负责固定资产和核拨经费的使用管理；

（六）负责对本所工作人员的纪律作风检查和德、能、勤、绩定期考核；

（七）完成上级交办的其他工作。第十四条 副所长工作职责

（一）协助所长开展工作，所长离岗期间，履行所长职责；

（二）协助所长组织对辖区内企业、个体工商户的日常监督管理，依法查处违法违章行为；

（三）协助所长做好工商所的日常管理工作；

（四）完成所长交办的其他工作。第十五条 法制员职责

（一）负责本所查办案件的初审和以本所名义实施的行政处罚案件的核审；

（二）对具体行政行为进行监督、指导，对违法、不当和不履行职责的具体行为及时提出纠正建议；

（三）对行政处罚案件立案、结案进行登记备案、填报有关法制工作的统计报表；

（四）完成所领导交办的其他法制工作。第十六条 登记管理员职责

（一）负责办理市场主体的登记咨询、受理、审查、发照工作；

（二）负责市场主体的验照、年检工作；

（三）负责登记数据录入、整理，登记统计工作；

（四）负责登记档案的管理工作；

（五）完成所领导交办的其他登记工作。第十七条 执法巡查员职责

（一）负责市场主体的日常监督管理和巡查工作；

（二）负责各类市场主体违法违章行为的查处工作；

（三）负责查处、取缔无照经营行为的具体实施工作；

（四）负责对各类市场的专项整治、检查的具体实施工作；

（五）负责案件数据、巡查数据的录入工作；

（六）负责处理消费者申诉、举报，调解消费者权益争议和维权工作；

（七）完成所领导交办的其他执法巡查工作。第十八条 内勤管理员职责

（一）负责文书处理和档案工作，承担文字综合、统计工作；

（二）负责受理申诉、举报和信访、咨询工作；

（三）负责规费和罚没款的收缴工作，（四）负责印章管理、经费申领、办公用品和固定资产管理工作；

（五）负责考勤登记等内务管理工作；

（六）完成所领导交办的其他工作。

第四章 岗位工作标准 第十九条 所长工作标准

（一）制定工作计划、工作目标、分解工作任务，检查工作质量，全所工作目标完成率达到100％；

（二）落实党风廉政建设责任，全所人员无违法违纪行为；

（三）建立和完善辖区监管责任制，合理划分网格监管责任区，责任落实到人，监管工作到位；

（四）辖区内无重大和安全责任事故；

（五）无因执法人员过错导致的行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件；

（六）述职述廉工作在“满意”以上；

（七）全所人员公务员考核在称职以上。第二十条 副所长工作标准。

（一）分管工作工作目标完成率达到100％；

（二）制定巡查计划，组织日常监管巡查，巡查覆盖面达到100%；

（三）组织工作人员熟练掌握相关业务软件使用；

（四）及时向所长汇报工作进展情况，完成工作总结。第二十一条 法制管理员工作标准。

（一）一般程序案件核审、初审率达到100%；

（二）无因执法人员过错导致的行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件；

（三）行政处罚案件立案、结案登记备案率达到100%，法制工作的统计报表及时准确；

（四）各类执法文书规范，保管完好。第二十二条 登记管理员工作标准

（一）登记工作规范，一次告知率达到100％；

（二）登记数据录入率达到100%，录入准确率达到100%；

（三）受理登记及相关事项的申请材料后，在法定期限内完成工作，登记建档率达到100%；

（四）按时限完成登记统计报表和统计分析。

第二十三条 执法巡查员工作标准。

（一）日常巡查到位，巡查覆盖面达到100%；

（二）执法办案做到程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚得当，无因执法人员过错导致的行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件；

（三）巡查数据录入率达到100%，案件数据录入率达到100%；

（四）处理消费者申诉、举报办结率达到100%； 第二十四条 内勤管理员标准。

（一）文件收发、传阅、存档工作及时，文件保存完好率达到100%；

（二）各类档案保存完好率达到100%

（三）严格保管和使用印章，印章使用无差错；

（四）认真执行财务制度，结缴规费和罚没款无差错，票据正确使用率达到100％，款物登记率达到100％；

（五）申诉、举报受理率达到100％；

（六）对全所工作人员考勤率达到100%。

第五章 队伍建设 第二十五条 党支部建设

（一）合理配备工商所党员干部，有3名以上正式党员的工商所应当建立党支部，工商所10人以上，其中党员5名以上的党支部，应当配备专职党支部书记或副书记；

（二）党建工作规范，工商所党支部要按照规定开展党建工

作，每个应有计划、有落实、有总结，坚持“三会一课”等制度，组织生活做到人员、时间、内容三落实；

（三）建立健全民主生活会制度。第二十六条 思想政治建设

（一）建立政治理论学习制度，落实上级党组织的部署和要求，学习内容和时间清楚、具体，有记录和资料可查；

（二）开展经常性的思想教育，干部、党员和群众之间开展经常性的谈心交流，促进和谐，增强凝聚力；

（三）加强职业道德教育，结合实际开展具有特色、内容丰富、参与广泛的工商文化活动，不断创新活动形式，注重人文关怀，着力营造安心基层、乐于奉献、和谐向上的工作和生活氛围，全所干部爱岗敬业、忠于职守。

第二十七条 业务能力建设

（一）定期组织工作人员进行业务学习和培训，不断提高综合素质，落实每周三下午学习日制度，学习内容和时间清楚、具体，有记录和资料可查，除专项培训外，充分利用网络业务系统进行自主学习，每人每年培训时间不少于12天；

（二）结合实践，提高工作能力，工商所定期组织案例分析，以案说法，使工作人员从实践中积累经验，能熟练运用工商行政管理法律法规监管市场主体及其经营行为，不断提高依法行政能力；

（三）加强信息化知识的学习和应用，熟练掌握各项业务软件使用方法，人人会正确使用。

第二十八条 廉政建设

（一）建立健全执法监督和执法工作程序，公开办事制度和办事结果，工作人员必须清正廉洁，秉公执法；

（二）深入开展社会主义核心价值体系教育和警示示范教育，培养基层干部良好的职业道德操守，牢固树立执法为民、廉洁从政的理念；

（三）建立廉政学习制度，学习内容和时间清楚、具体，有记录和资料可查；

（三）全面落实所长向所在街道、乡镇和管理相对人代表述职述廉制度，积极推进“民主评议基层所站活动”；

（四）因地制宜开展廉政文化建设。第二十九条 工作人员行为规范

（一）工作人员必须遵守《国家公务员行为规范》和国家及相关部门制定的有关规定。工商所工作人员行为规范：忠于祖国，忠于人民；遵纪守法，依法行政；忠于职守，勤奋工作；顾全大局，团结协作；清正廉洁，艰苦朴素；忠诚老实，实事求是；刻苦学习，精通业务；谦虚谨慎，文明礼貌。

（二）工作人员在执行公务时必须按规定着装，仪表端庄、待人礼貌、服务规范、文明执法。

第三十条 工商所所长原则上实行竞聘上岗。选配工商所所长，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和程序，坚持政治合格、素质优良、作风过硬、群众公认的标准。

第三十一条 工商所所长实行岗位交流制度，工商所所长在同一单位同一岗位任职满五年，原则上应当交流，有条件的地区应当逐步实行跨区域交流。

第三十二条 工商所工作人员总数占县级工商局总人数的比例不低于70%。原则上城区工商所不少于12人、郊区工商所不少于10人、农村工商所不少于8人。每个工商所的工作人员应当逐步达到15人以上。

第三十三条 工商所逐步实行所长与工作人员双向选择，双向选择的比例不低于50%。

第三十四条 工商所干部队伍逐步实现知识化、年轻化。

第六章 监管工作方式

第三十五条 工商所内设综合服务组、监管巡查组和12315申诉举报工作站；建立以辖区监管责任制为核心、以信用分类为基础、以网格化为支撑、以动态监管巡查为方式四位一体的综合监管机制。

第三十六条 依托计算机业务系统对管辖区域内的企业、市场和个体工商户实行信用分类；根据行政区划和监管执法力量，把管辖区域按网格划分若干监管责任区；相邻两个以上监管责任区的执法巡查员组成监管巡查组，采取动态监管巡查的方式对监管责任区内的企业、市场和个体工商户进行日常管理。

第三十七条 实行管辖区域监管执法责任制，工商所所长是管辖区域监管执法第一责任人；每名执法巡查员是每个监管责任

区的责任人。

第三十八条 工商所要按照登记、监管（巡查）、执法办案等相关业务工作规范和流程的要求开展相关业务工作，使每名工作人员都清楚每项工作完成的途径、方法、时限和标准要求，规范执法行为，提高监管效能。

第三十九条 工商所要建立应对紧急、突发、重大事件的工作机制，制定工作预案，定期进行演练。

第七章 日常管理

第四十条 工商所实行工作人员工作日考勤制度，所长和内勤管理员负责工作人员工作日考勤工作，记录考勤情况。

第四十一条 工商所要按照适应工作需要，符合基层实际，既规范完备，又便于管理的要求，建立和完善公开办事、廉政、学习、会议、信访、安全等工作制度，确保各项制度落实到位。

第四十二条 工商所每周要召开一次所务会，每月末要召开一次月例会。

(一)所务会主要内容

1.传达贯彻上级文件或会议精神； 2.工作人员汇报一周工作，所长讲评；

3.安排本周监管巡查任务，有专项整治任务时，根据上级部署，由所长布臵重点工作，提出具体措施和要求，并明确巡查记录要记载的事项；

4.安排其他工作。

(二)月例会主要内容

1.组长负责对监管执法情况，包括录入业务系统的管理情况进行汇报、评价；

2.对存在的问题分析原因，提出改进建议；

3.所长负责检查各项工作记录，对工作人员的各项工作进行讲评；

4.讨论职责范围内出现的主要问题，提出解决方法或制定改进方案；

5.总结本月工作，部署下月工作。

第四十三条 工商所实现工作人员岗位目标责任管理，工商所所长负责根据各岗位职责，将工作任务、工作目标分解到每名工作人员，并按照工作质量、完成时限、工作目标完成情况，组织实施检查和考核。

第八章 工作保障

第四十四条 工商所内外墙颜色、外部标识、标志牌、服务大厅、图板、工作生活场所布局、政务公开形式符合规范，所容所貌整洁、美观。

第四十五条 有固定的办公用房和取暖设施，有满足工作需要运行正常的执法车辆，有必要的办公办案设备和通讯工具，至少每两人一台计算机。

第四十六条 全面推行办公自动化和市场主体登记、信用分类监管、执法办案的联网应用工作，每个工商所有1-2名信息化

业务骨干。

第四十七条 建立公用经费使用台账，经费使用合理。

第九章 考核及奖惩

第四十八条 县级工商局依据本工作规范，制定工商所工作人员岗位目标责任考核办法，指导工商所定期组织实施岗位目标责任考核工作，考核结果作为公务员考核的重要依据。

第四十九条 各市工商局应当建立综合和单项的奖惩制度，对执行本工作规范成绩突出的工商所和个人，以适当方式予以表奖；对未履行职责或履职不到位造成危害后果的工作人员依据有关规定进行责任追究。

第十章 附则

第五十条 本工作规范由辽宁省工商局负责解释。第五十一条 本工作规范自下发之日起施行。

工商所工作规范 篇2

一、以制度修订为前提, 不断完善管理措施

学籍管理制度是保障学籍管理过程公开、公正、合理、有序运行的规范, 是提高学籍管理效率, 实现管理过程监控, 达到提升育人目标的政策保障。其运行机制的优劣, 不仅影响管理的效能, 还直接影响管理的目标。强化学籍管理制度的建设, 制定符合学校实际的学籍管理条例, 突出国家高等教育管理的政策与法律意识, 不断完善学籍管理的操作程序与运作规程, 这是加强学籍管理的前提条件。如何制定既符合国家政策要求, 又体现民办高校管理特点的学籍管理制度, 这是摆在我们面前的创造性选择。

在统一认识上, 广州工商学院坚持以建设特色鲜明的高水平应用型大学为目标, 以“内强素质、外树形象、和谐办学、科学发展”的办学方针, 确立“以质立校、以生为本、突出特色、崇尚创新”的办学理念, 弘扬“以德为行、以学为上”的教育思想, 秉承“正德厚生励志修能”的校训, 大力培育以“进课室、进图书馆、进实验实训室、进体育场馆、进社会”为主体内容的“五进”校园文化, 注重培养学生的综合素养和实践能力。统一思想认识, 积极倡导创新, 在学籍管理制度上体现办学特色和育人水平, 制定了一系列制度和操作程序, 规范了学籍管理行为, 形成了一整套高效的学籍管理制度和运行管理机制。

在制度规范上, 广州工商学院对学籍管理制度进行了有效创新, 体现了学籍管理育人的目的。为有序推进制度建设, 学院采取了分步修订的策略, 一是不断完善学生管理制度, 特别是学籍管理章节的完善。修订制度时学校始终强调国家学籍管理政策与民办学校管理制度的有效结合, 突出制度规范的原则性、灵活性与创新性。使制度管理与育人创新有效整合, 形成国家、地方、学校、学生的共生多赢。如我们制定学制时, 就突出了弹性学制的民办教育特点。允许专科学生在校学习时间不超过六年, 本科在校学生学习时间不超过八年。这样做既照顾了学生因多种原因不能按时完成学业的现状, 同时也为学生中途顶岗实习, 获取就业经验, 以便更好地学习就业打下牢固基础, 这是高等教育的双赢。二是逐步规范学籍管理的操作程序。无数实践证明, 管理制度的优化, 以及成效的体现必须依靠规范的操作程序。再好的制度如果没有规范的操作, 充其量也不过是一纸完美无缺的公文。为保证制度的规范实施, 我们在学籍管理方面制定了三大管理办法、六大操作流程和五种审批表格, 使学籍管理实现了从新生入学注册到毕业证书发放的全程规范管理。三是强化操作程序的落实。有了制度和规范, 还得强化过程的监控。只有这样才能使学籍管理真正体现育人的目的。为落实操作规范, 我们实行了部门和个人负责制。使学籍管理的每一个环节都在可控的范围内。四是注重总结与提高。事业在发展, 教育在进步, 人性在完善, 教育的生命意义与价值也在不断提升。教育是促使人类进步与发展的美好事业, 人的发展需要制度规范, 但学生的美好向往则需要教育制度的不断完善。为体现育人的学籍管理本质, 我们每年都对学籍管理制度做一次总结, 尽可能完善操作过程中出现的不足, 使学籍管理能真切的为学生服务。

二、以信息技术为基础, 逐步规范操作程序

高等教育学籍管理的本质是育人, 形式是登录, 核心是监控, 为更好的体现学籍管理的这些特点和功能, 我们必须清晰的认识到, 只有科学、合理、及时、有效的登录学籍所涉及的各种数据, 学籍管理的监控与育人功能才能得以体现。当前, 学籍管理在数据的处理上面临任务繁重、形式多样、层次复杂的特性, 要快速反映学籍的特征, 体现及时监控的管理目标, 提高登录的时效性已成为各级各类高校竞相关注的目标。广州工商学院现有全日制在校生12000多人, 分为专科和本科两个层次, 另有成人教育学生8000余人。在学籍管理上, 如何迅速反应数据, 及时提供有效信息, 适时监控教育质量。学校在信息技术上展开了研究与探索。根据国家和省厅的要求, 我们在电子注册技术、数据批处理和Excel函数的应用上采用了一些措施, 使学籍管理逐步走上了信息技术发展之路。

实现学籍电子注册是国家对高等教育的基本要求, 是完善学籍管理实行国家和地方两级监控的有效手段。在我国, 高等教育的电子注册分为新生入学学籍的电子注册和毕业生学历证书审核与发放的电子注册。实行电子注册, 是从源头监控学生的入学资格, 即学籍, 从而保证学生的合法权益不受侵害, 同时对高校的产出, 即毕业的证书进行注册, 实行全国通用的网络管理, 达到打击伪冒学历证书的违法犯罪行为, 切实保障大学生的公平公正享受教育的权利。在电子注册时, 我们坚持以信息技术为支撑, 不断完善网络设施, 使注册标准达到国家有关文件规定的要求。在电子注册的操作上, 严格执行录入标准, 严把电子注册技术关, 使电子注册真正成为学籍监控的有力手段。

应用Excel函数, 批量处理登录数据。学籍管理数据的登录是一项繁重的任务。日常的学籍管理, 如注册、修改、添加以及提取数据等, 需要经过多次重复操作才能完成。要让这些繁重的工作变得轻松而迅速, 就要用到Excel函数。目前, 在Office办公自动化条件下使用的Excel软件, 内含了200多个自定义函数, 其突出特点就是数据的自处理能力。要加强信息技术的应用, 扩大现代信息技术在学籍管理中的功能就是要运用Excel软件自身的公式计算、公式复制, 以及公式的重新计算功能, 在预设函数中完成复杂的任务, 使手工操作自动化, 将繁重的登录修改工作简洁化。广州工商学院在运用Excel函数处理数据时, 强化了信息技术的功能, 加强了自身信息技术的培养和锤炼, 培养了一批能征善战的管理人员, 使学籍管理的信息化水平得到了进一步的提升。

运用批处理技术, 简化图像导入流程。所谓批处理技术是指通过批量处理某一特定对象, 达到优化数据与结构目的的信息技术行为。在行业中有时也称为批处理脚本, 其英文为Batch, 批处理文件的扩展名可定为bat。在高校学籍管理中, 特别是电子注册学历证书中学生图片的处理, 如果采用单个粘贴所花时间可想而知。如果采用批处理技术, 用信息化的手段批量导入图像可提高操作的速度和效能, 达到事半功倍的目的。目前比较常见的批处理技术有两种, 一种是ODS批处理技术, 另一种是PS批处理技术。ODS批处理是基于ODS命令, 用来自动批量执行ODS命令以实现特定脚本操作的信息处理技术。PS批处理是基于强大的图片编辑软件Photoshop支撑的, 主要用于图片脚本的批量处理。

三、以学籍管理为监控, 努力提升育人质量

以质量求生存、以效率求发展、以提升人的生命意义与价值为终极目标的高等教育, 在当今激烈的人才竞争中越发显得重要。教育质量的高低、人才质量的优劣, 直接影响或决定高等教育的生存与发展。如何提升高等教育的育人质量, 如何监控高等教育的办学水平, 采用怎样的教育手段和途径培养社会所需要的高素质人才。这些问题已成为各级各类高校竞相探讨的问题。衡量高等教育的办学水平和育人质量有一系列的监控指标与评估体系, 但最终决定教育质量水平的是人才培养规格和对社会发展所做的贡献, 以及毕业生对社会的适应程度, 即人才培养质量受社会检验所获得的结果。学籍管理是高等教育提高人才培养规格与质量的一项重要措施。在教育管理中, 具有身份认证、学业认定、毕业确认等重要环节的监控意义。它涵盖了教育过程的所有结果与异动。从质量监控的角度审视, 它既是监控的起点、过程, 也是监控的终点。广州工商学院在办学过程中, 通过学籍管理的全程监控、预警监控、专项监控和成果监控, 提升了学校人才培养的质量, 赢得了社会的认可, 获得了学生和家长的青睐。

通过学籍管理, 强化教育质量的全程监控。学籍管理所涉及的内容包括了人才培养规格与质量的一切结果。在实际操作中, 学籍管理的主要工作分为入学管理、在校管理和毕业管理。入学管理主要监控学生的身份, 进而确保学生的合法权益;在校管理主要监控学生的各类信息, 如学业记载与确认、异动状况登录等, 通过在校信息的监控, 确保教育的公平和学业的质量;毕业管理主要监控学历的合法性、规范性与政策性, 通过监控保证学生享受平等接受教育的权利, 并享有获得学历证书的权利。学籍管理的全程监控, 在于管理人员利用信息手段提供及时反馈信息, 保证育人质量的提升。

通过学籍管理, 实施教育质量的预警监控。学籍管理在教育质量监控中的最大优势是数据采集的信息化。在学籍管理信息系统中, 学生的各类数据一应俱全, 从数据的采集、登录到异动无不历历在目。在监控中, 只要运用信息系统锁定特定目标, 或输入相应函数就可一目了然。正是这种快捷的信息搜索方式为教育质量的预警监控提供了可能。在管理中, 我们通过批数据处理, 或Excel函数的应用, 为特定对象的学业成绩、毕业条件、学习年限和专业课程提供了预警式监控, 为提升教育质量做出了成绩。

通过学籍管理, 落实教育质量的专项监控。学籍管理涉及方方面面, 它既有全程监控的功能, 又有专项监控的特征。在教育质量专项督查中, 利用学籍管理信息系统调取专项信息, 达到调研整改的目标, 这是学籍管理的又一功能。教育质量专项监控所涉范围宽广, 但就教育结果的统计登录与异动这一点看, 学籍管理提供的数据无疑是极为齐全的。如学生学籍异动专项监控、学业成绩达标专项监控等, 通过学籍管理数据都可达到调研的目的。我们在教育管理活动中, 通过学籍管理专项监控, 解决了诸如学生学业成绩达标中的问题, 为提供教师的教学水平提供了参考。

通过学籍管理, 完成教育质量的成果监控。教育质量的可视性成果最终将浓缩为学生的毕业证。在我国, 学历证书和学位证书是相对分开的。判断一个人是否具有某一层次与规格的学习经历, 即学历, 完全由毕业文凭来证实, 有则说明水平高, 无则说明不达标。而学术水平的高低则由学位来证明。对高等教育来说, 教育质量的高低也与学生所获文凭的含金量有关。所谓含金量, 就是教育质量。如何提高含金量, 如何监控毕业证书的发放, 这就涉及教育成果的监控问题。教育质量的成果监控, 即毕业文凭的监控, 只有通过学籍管理才能真正实现监控的目标。学生要获得毕业证书, 在校期间必须达到学校规定的一切要求, 所有信息必须符合毕业的条件, 而要达到这一点, 学生在校学习时不付出艰辛的学习, 几乎是不可能的。

摘要：学籍管理是以招生录取为前提, 入学注册为起点, 后续管理为基础所形成的一系列活动。学籍管理的本质是学生学习身份、学习权利、学习业绩、学习异动的确认。它是高等学校实现育人目标的监控过程。广州工商学院根据学籍管理的这些认识, 在规范学籍管理, 提升育人质量上做了一些有益的探索。通过制度的不断修订, 体现了学籍管理的生命意义与价值;通过信息技术手段的运用, 提升了学籍管理的内涵与质量;通过全程监控、预警监控、专项监控和成果监控, 凝练了学籍管理的制度文化。

关键词：高等学校,学籍管理,制度规范,管理育人

参考文献

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工商所工作规范 篇3

一、当前工商行政管理法治监督中存在的问题

法治监督是由法定机关和人员依照一定的程序，对行政执法机关及其工作人员的行政行为进行检查、评议、督促、纠正的活动。工商行政管理机关恢复建制30年来，法治监督伴随着依法行政的进程和工商事业的发展而逐步规范，大体上经历了三个发展阶段：一是确立阶段(1989—1996)。随着《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》等一系列重要法律、法规的出台，工商行政管理机关初步确立了以推行行政执法责任制为主要内容的法治监督雏形。二是发展阶段(1996—2004)。1996年确立了依法治国的方略，1999年国家工商总局出台了《工商行政管理机关工商执法监督规定》，以此为标志，工商行政管理法治监督工作逐步走上了规范有序的发展道路。三是推进阶段(2004至今)。2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，同时，国家制定了一批规范政府行为的重要法律、法规，着力从实体和程序相结合的角度，建立和完善对行政行为进行事前、事中和事后全方位规范和监督的机制。各级各地工商行政管理机关依据依法行政的本质要求，相继制定出台了一系列的监督制度和保障措施。进一步明确和细化了监督的范围、程序、方法等内容，初步构建了一个较为完备的工商行政管理法治监督体系，在具体的监督实践中，取得了一定的效果。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，从当前依法行政的行政理念、与时俱进的发展思维、全面规范的履职要求来审视当前的工商法治监督的现状，还存在着监督范围不明确、程序不健全、措施不足、效力不够、能力不强、水平不高等问题，制约着监督作用的全面有效发挥。具体表现为：

(一)监督理念缺失导致了监督虚无的倾向。系统内普遍缺乏被监督的思想意识和价值观念，缺乏主动接受监督的法治精神。未能真正树立起正确的监督理念。未能处理好依法行使职权与接受监督之间的关系，导致了监督流于形式。存在着虚无主义的倾向。一些执法人员特别是领导干部存在一些错误的思想和认识：一是“监督无用论”。认为在目前的工商行政管理体制机制下，执法监管才是根本，是硬任务；法治监督依附于执法监管，是软任务。同时。法治监督属于内部的局部的调节与完善，发挥不了太大作用。不能从根本上解决队伍建设和执法监管中的问题。二是“行政成本论”。认为强化监督增加了办事程序与环节，增加了行政成本与行政相对人的办事成本。影响了行政机关履行职责的效率。三是“和谐关系论”。认为法治监督从形式上说是故意挑刺、找茬，容易引发矛盾，产生对立情绪，影响了内外部和谐关系的构建，不如正面引导等形式来得有效。而从监督主体来看，其理念上同样存在着一些偏差，表现为不愿监督、不能监督和不敢监督，影响了法治监督的成效。由于监督理念的缺失，导致了一些执法机关和执法人员假公济私，滥用权力。对公共目标和公共利益造成了危害。导致了一些执法人员在行使行政权力的过程中出现了违法违纪行为，引发了行政复议以及行政诉讼等。

(二)监督机制不畅导致了监督无序的倾向。工商行政管理法治监督机制不畅，监督未能真正实现有章可循、有据可依，属于“粗放型”的监督模式。一是监督内容不确定。长期以来把监督的重点放在对案件查处的监督上，对其它行政行为，如行政监管行为、行政维权行为以及机关内部行为未予以足够重视并实施有效监督。二是监督依据不充分。监督未能真正实现“依法而为”，未能在法律层面建立起一套完备实用的法治监督制度，将监督的职能目标、机构设置、权责划分、作用对象、裁量标准、惩罚手段、运行程序、协调方式等予以明确。从而为监督活动的开展提供充分的依据与必要的支撑。三是监督网络无合力。工商法治监督由外部监督和内部监督构成，外部监督有人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等形式，内部监督有纪委、监察、法制等多个部门负责。监督主体和监督渠道的多元化在表面上构筑了一个严密的监督网，但在实际运行中。由于没有统一的监督工作机制，监督主体职责、分工不明、主次不清。关注权力运作的角度不同，以及相互间缺乏协调配合等因素，使这样的监督网络难以形成监督合力，甚至出现相互推诿，导致了监督“负效应”的产生。四是监督主体无权威。作为内部监督主体的法制部门。作用发挥不够充分。除了在实施上级对下级的层级监督中，监督权威能够得到一定的保障外，在开展同级监督中，由于与被监督部门的级别一样，导致了监督的权威性不够。

(三)监督方法单一导致了监督失效的倾向。监督的形式、监督的手段与依法行政的要求和新的执法监督形势之间存有差距。一是重实体监督，程序监督不够。习惯于把监督重心放在执法的实体问题上，而对程序上是否符合法定要求不做过多的探究。二是重合法性监督。合理性监督不够。重点关注的是执法权的行使是否具有合法性，工商行政管理机关是否依法定职权作出行政行为，而对该行为是否合理、公正，还未形成有效监督。三是重事前和事后监督，事中监督不够。行政行为的跟踪监督制度尚未完全确立，认为监督就是查错纠偏，忽视了事前监督和事中监督这两个最重要的环节。导致违法行为得不到有效预防和控制。四是重对事的监督，对人的监督不够。由于受各种原因的制约，对于监督中发现的违法违规行政行为，往往是就事论事，对事处理的多，对人处理的少。虽然违法行为得到了纠正，而违法执法者却很少受到相应的惩处，削弱了监督的严肃性与威慑力。

二、当前工商行政管理法治监督的重点

加强工商行政管理法治监督，必须紧扣工商职能和依法行政的要求，把监督的立足点放到尽心尽力维护公平竞争的市场秩序，尽心尽力保护消费者的合法权益上来。当前，工商行政管理法治监督应突出四个重点：

(一)围绕履职尽责要求，加强对行政监管行为的监督。从工商行政管理机关的职能看，国家赋予了监督管理市场主体经营行为、交易行为和维护市场经济秩序等法定职能，监管是核心和基础。监管使工商机关建之于法、存之于法、兴之于法。加强对行政监管行为的法治监督。是保证工商行政管理机关全面正确履行各项职能的重要途径，也是提升依法行政整体水平的有效举措。当前。从法律法规的要求和基层执法的现状看，加强对监管行为的法治监督，既要监督法定职责的履行情况，也要监督监管行为和监管结果，促使监管工作合乎三项标准：一是坚持依法监管，杜绝随意监管。树立“法无授权不可为”的行政理念，严格按照法定权限和程序行使监管职能，不得突破法律法规的授权和约束而随意行政，不得将部门或小团体的利益、个人的主观臆断凌驾

于法治之上。二是坚持主动监管，杜绝消极监管。行政法律关系的特点决定了行政职权和行政职责的统一性、法定性。行政职权一经确定。必须依法行使到位。否则就是行政不作为。坚持主动监管。就是不仅要对社会公众投诉举报的事项进行及时处理，更要根据法律的要求，主动地履行职责，构建能动工商、有为工商。三是坚持有限监管，杜绝越权监管。主动监管倡导工商监管要有所作为，有限监管则强调要有所不为，两者并不矛盾。坚持有限监管，就是执法人员在具体行使监管权时，必须遵循法律对监管主体、范围、程序、措施的限制性规定，找准职能定位，明晰职责所在。防止错位、越位。

(二)围绕合法合理要求。加强对行政处罚行为的监督。合法合理是工商机关行政执法工作必须遵循的重要理念。合法行政是工商工作的生命线，合理行政是合法行政的有益补充，也是一种更高标准和水准的依法行政。随着全社会法治观念的逐步增强。执法相对人在重视合法行政同时。更加关注合理行政，关注具体行政行为是否“公平、公正、恰当、合乎情理”。为此，在对行政处罚行为实施监督的过程中。也要遵循合法合理的原则。一是加强对执法程序的监督。坚持程序合法与实体合法并重。将程序合法作为行政行为是否合法的形式要件。看执法过程中是否跨越或颠倒了法定的必经程序，是否保障了相对人应享有的合法权利。二是加强对执法依据的监督。看执法工作是否以事实为依据，以法律为准绳，是否正确适用了法律条款，防止依据已经过时、失效或尚未生效的法律规范作出具体行政行为。三是加强对执法手段的监督。即作出的行政执法决定要切合实际，是否准确运用了行政建议、行政告诫、行政警示、行政处罚等手段，使行政执法得到有效执行。四是加强对执法尺度的监督。即正确把握自由裁量权。处罚尺度必须符合案件事实、违法情节轻重及当事人的具体情况，符合社会公共利益和立法目的，防止忽松忽严，畸轻畸重，权力滥用。

(三)围绕公平正义要求，加强对行政维权行为的监督。促进公平正义，实现社会和谐，要求我们审慎看待工商维权工作，牢固树立为民维权、促进发展、共创和谐的思想，努力实现依法行政与合理行政、履行职责与维护权益的有机统一。也就是说。工商工作必须更多地从“民本位”的角度。从促进社会和谐发展的高度，重新定位工商机关与监管服务对象的关系，把维护公众权益和公共秩序作为主要目的和职能基石。为此，加强对行政维权行为的监督势在必行：一是以监督促依法维权。即按照法定职责维权，不搞无原则、无依据维权，充分发挥职能作用，在维护公共利益的同时。依法维护市场主体和人民群众的合法权益。二是以监督促平等维权。即工商机关的维权不是保护特权，而是平等地保护各类市场主体和社会公众的合法权益，不分地域、不分亲疏、不分贫富给予同等维权。特别是要加大农村维权工作的力度。加大对青少年学生、残疾人、五保老人等弱势群体的维权力度，让广大公众平等地接受工商机关的公共服务。三是以监督促高效维权。维权工作是联系工商机关与社会公众的重要纽带，是展示工商机关执政为民、优质服务的形象窗口。只有提供优质高效的维权服务。才会提升人民群众对工商工作的认可度和支持度，才能提升工商工作的社会公信力。要牢固树立“为人民服务”的宗旨观，既要加强对维权工作的考核引导力度，也要遏制住维权工作中可能出现的趋利性和商业化苗头，既要维护消费者的合法权益，也要及时查处经营者的违者罚款法行为，促使维权工作达到维护公平正义的目标。

(四)围绕规范高效要求，加强对内部管理行为的监督。要实现工商行政管理机关全面履职的目标，必须通过建立一个规范有序、运转高效的内部管理机制来保障。因此。我们的法治监督除了要对各类具体行政行为实施监督外。也需要对我们内部的管理行为、组织运转实施有效监督。一要以监督保障内部行为的规范。监督各级组织解决规范意识不强、有令不行、有禁不止的现象，建立起以制度管人、管事、管权的机关运行保障机制；监督个人严格遵守职业道德和各项纪律，讲党性、重品行，守廉洁，堂堂正正做人，清清白白做事。二要以监督保障内部行为的高效。通过监督大力倡导高效率、高质量、快节奏的工作作风，切实解决“有岗不在岗、在岗不在行、在行不在状态”的问题。三要以监督保障内部行为的创优。通过监督解决工作应付、不思进取、因循守旧、墨守成规的情况；树立永不满足，永不停顿的进取精神，积极探索，先人一步，使管理有特色、有亮点、有成效。

三、构建规范有序的工商行政管理法治监督机制的实现途径

在国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》中提出了完善法治监督的八条措施，具体到工商行政管理实践中，我们必须结合现有法治监督的现状。监督的重点与难点，坚持理念创新、制度创新与方法创新，构建起一个全新的富有工商特色的法治监督机制。具体可从五方面人手：

(一)以增强监督意识为前提。之所以强调监督意识的重要，一方面在于这种意识的缺失。另一方面也是依法行政要求的使然。依法行政不仅是法治政府的基本准则。也是人类社会发展的必然趋势。由于权利绝对私有制的时代离我们并不远。与之相联系的心里积淀、习惯模式、价值观念、风俗传统还在延续，因此依法行政首先是要“治官”与“治权”。“治权”就是要使权力受到监督与约束，与此带来的就是权力行使者的利益必将受到限制，从这层意义上来说，加强行政机关的法治监督无异于一场自我革命，而革命必须首先从思想上抓起。一要在全员中树立依法受监督的理念。国家法律法规在授予工商行政管理机关及其工作人员行政职权的同时，也赋予了其履行法治监督的义务，同时还授权了其他权力机关对工商部门实施监督的权力。因此，作为工商行政机关的一员，要把受监督作为一项必须履行的义务，无条件地接受来自内外部的各项监督。二要在领导中树立带头受监督的理念。推行法治监督，领导干部是关键，领导带头接受监督是权力正常运转的保证。各级领导要坚决纠正“上级监督是对自己不信任、同级监督是跟自己过不去、下级监督是对自己不尊重”的错误认识，带头执行各项监督制度，以身作则，当好表率。三要在执法人员中树立重点受监督的理念。要充分认识到法治监督在推进依法行政中起到的关键作用。只有加强法治监督。才能及时预防纠正各类违法违规的执法行为，才能保障公民、法人或者其他组织的合法权益不受侵犯，并为遭受的损害提供有效的救济途径，从而为工商机关树立执法权威与执法形象发挥积极的作用。

(二)以创新监督制度为重点。在构建规范有序的工商行政管理法治监督机制中，要把制度建设与创新作为工作的重点，遵循监督与推动相结合、纠正与促进相结合的原则，完善和改进各项监督制度，提高制度的执行力，从而提高监督的规范性、针对性和有效性。一要创新岗位职责制度实现监督对象的规范。通过合理划分行政职权和建立岗位职责体系，明确各个岗位的工作职责

与工作要求，划清岗位间工作联系与界限。实现制度、机构、岗位、人员的有机结合。为后续的监督及责任追究工作奠定基础。二要创新考核评议制度实现监督手段的规范。建立依法行政考评制度是开展法治监督的重要抓手，要通过考核评议制度依法对行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等逐一加以评议，对行政不作为行为加以扼制，确保各项具体行政行为符合法治原则、合理性原则、公平原则和效率原则的要求。三要创新防范控制制度实现监督过程的规范。围绕事前防范。重点落实好法律、法规实施情况报告、规范性文件备案、规范性文件法律审核等制度；围绕事中控性，重点落实好案件核审、听证等制度；围绕事后纠正，落实好行政复议和行政赔偿等制度。

(三)以完善监督程序为支撑。工商行政管理内部法治监督包括一般监督和专门监督，一般监督是由法制部门组织实施的内部上下级、同级之间的监督。专门监督是由纪检监察部门和财审部门实施的行政监察监督和审计监督。在完善内部监督程序中，要统筹好一般监督与专门监督的关系，坚持一般监督的主体化和规范化，专门监督的制度化和常规化，一般监督与专门监督各司其职、综合运用，从而形成监督的合力。具体要把握好以下几个环节：一要保持监督主体的有序。坚持一般监督为主，专门监督为辅；同时注意保持两类监督主体的相对独立性。保证在人、财、物上不受制于被监督的对象，充分享有相应的物质与政治待遇。从而保障监督权的充分行使。二要保持监督过程的有序。各类监督必须严格按照相应的程序进行，做到操作上的合法合理、公平公开与高效便捷。而且被充分信任，具有监督的公信力与影响力。在监督的过程中。一方面要重点把握好“公开”二字，监督活动应当是完全公开的。既包括过程的公开。也包括结果的公开；另一方面也要体现效率原则，及时高效地开展各类监督，避免和纠正因此而产生的违法不当行为。三要保持监督责任追究的有序。确立起监督责任意识，对法律法规所规定的监督职责，监督主体必须自觉认真履行，否则，监督主体必须承担由此而引起的法律责任。因此。要通过建立监督责任追究制，对监督中的失职行为、不作为行为、形式主义行为和滥用职权的行为应予以追究，保证监督权的合法、合理行使。

(四)以扩大监督范围为补充。强化工商行政管理法治监督，也应当注重发挥外部的力量，内外结合，补充完善，形成立体化的监督格局。从而提高法治监督的层次与水平。从工商行政管理机关自身来说，一要善于接受社会监督。要通过多种途径、多种渠道积极主动地将所有的行政行为置于民主监督和群众监督之下，虚心听取和善于接受群众的批评与意见。具体来说，要按照《政府信息公开条例》的要求，进一步深化政务公开和行政权力公开透明运行工作，向社会全面公示行政许可、行政执法、人员职责等应当公示的内容，从而为广大群众参与监督提供可能。同时，要积极运用网上审批、办证、求助等信息技术。方便企业和群众办事，为群众监督、社会监督提供便利。认真做好人民来信来访等工作，建立起一个公民、法人、其他组织反映问题、解决问题的渠道。二要敢于接受司法监督。加强与公安、检察、法院等部门的执法协作，建立执法办案联席会议制度和专家咨询委员会制度，提升依法行政的能力。同时，按照《行政诉讼法》等法律法规的要求，提高办理行政诉讼案件的能力和水平，自觉接受司法监督。三要勇于接受舆论监督。舆论监督具有全民“公审”的强大威力，它能及时地把官僚主义和违法乱纪行为置于众目睽睽之下，产生无可抵御的批判力量。因此，要采取走出去、请进来等多种形式向新闻媒体、社会大众推介工商行政管理工作，主动接受舆论的评议与监督。

墨红工商所规范化建设工作总结 篇4

墨红工商所根据市级制定的《曲靖市工商系统工商所规范化建设标准（草案）》的规定，从年初就开始着手规范化建设的各项工作，继续深入开展“队伍建设好、工作效绩好、行政执法好、内容管理好、基础设施好”的“五好工商所”创建巩固工作，积极推进工商所规范化建设，努力实现“三个到位、六个好”工作目标，全力打造富源工商新形象，并于2008年2月被曲靖市委评为市级文明单位，2008、2009两年在全所干部的共同努力下，巩固了创建成果，使我所的“五好工商所”复验工作又得到顺利通过。在“五好工商所”的创建、巩固和发展的基础上，墨红工商所又确定新的奋斗目标，力争2010年全面达到规范化建设标准，通过一年的努力，已基本达标。现将规范化建设工作总结如下：

一、基本情况

墨红工商所现有干部5人，其中本科2人，大专3人，平均年龄45岁，党员4人，设所长1名、副所长1名、法治监督员（兼职）1名、纪检监察员（兼职）1名，并成立了党支部。辖区共有个体户624户，私营企业60户，内资企业10户，农业专业合作社11户。

二、主要做法

（一）统一思想认识，加强组织领导。

全县工商系统基层规范化建设工作会后，墨红工商所多

次组织召开动员大会进行学习动员。通过学习，全所干部职工充分认识到：全面加强基层工商所规范化建设，是落实“四个统一”、“四个建设”、“四高目标”和“三个到位”、“六个好”的客观要求，是实现工商监管职能转变和提升的客观要求，是提高队伍素质、提升工商形象的客观要求。只有牢固树立规范化建设的思路，把“四项建设”、“四高要求”和“三个到位”、“六个好”工作目标贯穿于工商所规范化建设始终，才能推进科学监管，促进科学发展。通过学习，全体干部职工统一了思想，提高了认识，坚定了信念，树立了信心。同时，为确实加强对基层规范化建设的组织领导，墨红工商所成立创建活动领导小组，由所长张冲华任组长，下设两个组，一个是内务规范组，一个是工作推进组。形成了通力合作、齐抓共管的工作格局，保证了基层工商所规范化建设的顺利进行和目标任务的实现。

（二）狠抓落实，扎实推进。

根据“统筹规划、因地制宜、分类指导、整体推进、逐

步提高、提高效能”的原则，结合墨红工商所的实际，我所的工作目标是：2010年，力争把墨红工商所创建为省级规范化建设达标单位。自2月份全面实施基层工商所规范化建设工作以来，全所干部各司其职、分工合作、上下联动、分步实施，各项工作扎实推进：

1、全面加强队伍建设。一是加强干部教育管理，进行

合理轮岗，优化了队伍结构，调动了干部职工积极性，激发了工作热情。二是深入开展学习实践科学发展观活动，提高干部队伍政治素质，增强科学发展意识，树立实现“三个到位”、“六个好”工作目标的信心。三是加强业务培训。认真制定业务培训计划，积极组织实施各种业务培训，切实提高了基层干部职工的履行能力。四是大力加强党风廉政建设和行风建设。大力推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政文化建设责任制为基础，以落实四项制度为重点，以开展廉政文化建设和风险点管理为契机，全面加强党风廉政建设树立工商良好形象。五是认真开展述职述廉工作。六是继续巩固加强诚信文明建设成果，墨红镇拓新路已被富源县委命名为“消费者满意街”、富源县墨红镇稳洪经营部等4户个体工商户企业被评为“重合同守信用”企业。

2、加强基层业务建设。规范注册登记行为。一是规范

市场准入行为，严格按照法定条件、程序，履行注册登记职责。二是加大市场运行的监控力度，建立健全经济户口，全面落实市场巡查制，大力推进企业和个体工商户的诚信建设，实行企业分类监管，为守法经营、诚信发展的企业营造宽松环境，加强对不良企业的零距离监管。三是实行网络化片区监管责任制，分片负责，责任到人，对辖区内各类市场主体资格、经营行为和商品质量等职能依法实施全方位动态

监管，进一步提升了监管效能；规范市场监管行为。一是认真落实市场巡查制度，对各类市场、市场主体实施分类监管，全面规范市场程序；二是认真做好市场内经营户的登记、年

检、验照、案件查处及商标、合同、广告等监管服务工作。三是积极探索农产品流通规律，围绕农产品规模化生产、组织化营销、品牌化竞争的发展目标，立足实际，积极培育农产品市场，活跃农村经济，搞活地方产业，增加农民收入，把“红盾护农”、“市场助农”、“商标富农”、“经纪活农”引向深入，得到县局的肯定和群众的好评；规范执法办案行为。我所通过建立、健全长效的监管机制，进一步规范行政执法行为，有效地保证执法办案的统一性、公正性和透明度。步强化消费维权工作，大力推进“一会两站”建设，及时处理各类消费者投诉案件，化解矛盾纠纷。截止11月份，共受理消费者投诉3件，限时分派、办结率达100%，为消费者挽回经济损失0.6万元。

3、加强制度建设。一是按市局《曲靖市工商系统工商

所规范化建设标准（草案）》的规定，全面建立完善我所统一、规范的各项规章制度和工作流程。二是建立完善统一、规范的基层组织、业务工作流程、消费维权、行政执法、市场监管、内部管理、岗位职责等工作制度。

4、加强基础设施建设。我所严格按照县局的规定悬挂

工商标志、工商所牌匾、消费者申投诉站标牌，各类对外窗

口，办公室内务用房，都有醒目的指示标志，办公室用品、器材装备、报刊书籍、摆放整齐有序，门窗墙壁桌面柜台整洁，地面无积灰纸屑痰痕烟头，道路平整清洁、厕所卫生、无积水无污垢无异味，因地制宜搞好室内绿化美化，有执法车辆1辆、办公用电脑4台、扫描仪2台，保养正常，交通工具满足公务需要，性能良好，执法车辆外观颜色标志统一。2010年，在省、市、县工商局的高度重视下，墨红工商所的新办公楼的建设已全面完成并投入使用，设置了办公室、会议室、党员活动室、档案室、阅览室、荣誉室、罚没物资储存室、文体室、小食堂等办公和生活场所，通过努力彻底改善了我所的办公和生活环境。

5、加强基层党建工作。一是加强党的思想建设，不断提高党员政治素质；二是加强党的组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力；三是加强党的作风建设，树立党员干部的良好形象。为保障党建工作的顺利开展，我所成立了党支部，支部工作坚持两手抓两手硬的方针，以党建促行政、以党建促规范，努力把基层党组织建设成为带领广大干部职工推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐、促进基层规范化建设的战斗堡垒。

三、取得的成效

通过上述有效举措，我所的精神面貌、队伍素质、监管执法、服务水平和消费维权都有较大改观和提高。一是队伍

建设取得明显成效，干部素质明显提高；二是规范化注册登记水平进一步提升；三是服务新农村建设取得新成效，服务地方经济发展能力得到进一步增强；四是科学化监管执法再上新水平。五是网络化消费维权得到进一步加强。

四、存在问题及努力方向

总的来说，从年初以来，全所工商干部对基层规范化建设高度重视，作了周密的安排部署，采取了积极的有效措施，做了大量的工作，取得了明显的成效。但客观上还是存在一些困难和不足。一是干部队伍的素质还需进一步的加强；二是在工作中不善于总结经验，特色和亮点不多。

下一步，我所一是要进一步解放思想，深入学习实践科学发展观，进一步领会掌握“四个统一、四化建设、四个转变、三个过硬”的目标和具体要求，深刻认识“三个到位、六个好”工作目标的内涵，树立做好各项工作的信心和决心；二是积极创造条件，争取支持，全面加强基础设施建设，继续加大培训经费投入，加强干部队伍教育培训；三是强化督查意识，严格执行县局制定的效能监督规定，加大督查力度，进一步保障制度落实，提高工作效率，提升服务水平，加快推进我所基层工商所规范化建设各项工作。

基层工商所规范化建设是一项长期、系统的工作。我们将在市、县工商局的正确领导下，坚持科学发展观，顺势而谋、锐意进取、扎实工作、开拓创新、与时俱进，续写基层

规范化建设新的篇章。

富源县工商局墨红工商所

贵州工商机关工作人员言行规范 篇5

贵州省工商行政管理系统

机关工作人员言行规范

第一条机关工作人员在工作时间内严格禁止以下行为：

1、利用电脑玩游戏、炒股票、网上聊天以及从事其他与工作无关的活动。

2、进行娱乐活动和串岗、擅自离岗等行为。

3、在工作场所讲粗话、脏话、大声喧哗、嬉闹等。

4、在窗口岗位用餐、吃零食、聚集聊天等。

5、酒后执法、酒后巡查等。

6、无特殊原因带小孩或无关人员上岗。

7、在窗口岗位私自会客。

第二条仪容规范：

1、窗口公务人员要按着装标准和要求着制式服装，其他人员要严格做到着装得体，不得浓装艳抹、穿奇装异服及留怪异发型等。

2、仪表端庄，举止文明，体现良好的修养和素质。

3、言行举止要谦虚和善、庄重得体。

4、面对服务对象时应自然真诚，尊重他人，耐心待人。

第三条语言规范：

1、与服务对象交谈时应使用普通话，做到口齿清楚、条理清晰、用语文明。

2、接听电话时应当使用“您好，我是××单位工作人员×××”、“请问您有什么事”、“请稍等”等文明用语。

3、接待来人应当使用“您好，您要办什么业务”、“请您到××办理（指明准确位置）”等文明用语，禁用“你搞哪样”等带有浓重地方语色彩的用语。

4、为服务对象办理业务应当使用“请稍等”、“请填写xx”、“请听我解释”、“您的手续已办好，请核对”、“请保管好资料”、“请您×月×日来领取证照”等文明用语。

5、来人离开时应当使用“请慢走”、“再见”、“谢谢您的合作”等文明用语。

6、服务对象提出意见或建议时应当使用“谢谢” 等文明用语。

7、受到别人表扬时应当使用“没关系，这是我们应该做的”等文明用语。

第四条服务规范：

1、要主动热情接待服务对象，来人咨询有关事项或递交申报材料时，应礼貌应答。

2、对待外来办事人员必须做到“五个一样”，即：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；事简、事繁一样接待。接待时做到“三

声”，即：来有迎声、问有答声、走有送声。办理事项必须做到“三个一次清”，即：登记表格一次给清，咨询事项一次说清，办事程序一次讲清。

3、服务对象来咨询时，要主动、热情、耐心、细致，禁止厌烦、冷落、刁难、歧视。

4、对待别人建议和批评，要持诚恳态度，耐心听讲，做到有则改之、无则加勉。

5、别人出现误解、出言不逊时，要尽量化解矛盾，不争吵，复杂问题及时向部门负责人或有关领导汇报。

第五条办事行为规范：

1、依法行政。行政审批与监管行为要严格遵守相关法律、法规规定，禁止滥用职权、以权代法，禁止执法扰民、粗暴执法，禁止越权执法、违规执法。审批与监管中，要严格遵守执法程序，相关文书要按要求填制。

2、首问负责、首办责任制。服务对象所咨询问题属于本岗位范畴的应当详细解答，并对解答结果负责；不属于本岗位范畴的，要告之服务对象应去的岗位。对属于本岗位工作职责的，按流程办理，决不允许生、冷、硬、顶、拖或让办事人员自己找人解决问题。

3、一次性告知。窗口工作人员要切实做好“三通”服务，向服务对象履行一次性告知义务。包括一次性告知办理事项法定条件、申请材料、法定程序、承诺时限等相关信息；

对依法不需要取得行政许可或不属于本窗口职权范围的，应当一次性告知不予受理的原因；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知需要补正的全部内容；作出不予行政许可决定的，应出具不予许可决定书，一次性告知理由以及申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4、限时办结。所有对外办理事项，凡能够立即办结的要立即办结，不能立即办结的，必须明确办结时限，并在承诺的时限内办结。

5、代办制。属于工商业务范畴的行政审批事项，特别是对于外商投资、外地资金投资或省委省政府、地方党委政府招商引资企业，需要办理行政审批事项的，要明确专人负责，认真实行受理帮办或陪护办理，对涉及其他部门业务范畴的事项，应积极主动帮助联系。凡是地方政府统一设有政务服务中心的，工商部门注册登记窗口受理审批事项后，要严格实行全程代办，负责联系办理相关部门审批手续。

6、重大事项及重要引资项目报告制。对于上级交办、部门促办、涉及国计民生、关系经济发展、关乎队伍形象等重大事项，特别是对于外商投资、外地资金投资或省委省政府、地方党委政府重大引资项目需到工商机关办理行政审批等事项的，首办人要立即将情况向相关部门负责人及分管领导报告，必要时直接向主要领导报告，切实做到急事急办、特事特办。

第六条执行范围：

全省工商系统各级机关工作人员（含在工商机关办公楼内的各事业单位、协会人员）均统一按此规范执行。

第七条督促检查：

工商局基层规范化建设工作方案 篇6

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照 “四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”的要求，立足当前工商所基础建设现状，遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路，三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。

二、规范化建设的工作任务

（一）整合执法资源，提升队伍素质

_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”，即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。

市局责任单位：人教监察科

_、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于__人，农村工商所原则上配备不少于_人。

市局责任单位：人教监察科

_、提高人员素质。到____年，工商所__岁以下公务员应全部取得大专以上学历，工作人员能够熟练掌握必备的专业知识和现代信息化办公技能，具有独立履行岗位职责的能力。

市局责任单位：人教监察科、法规科、办公室

_、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设，严格组织生活，坚持“三会一课”制度，加强对党员干部的教育和管理。加强工商廉政文化建设，坚持开展基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉，聘请行风监督员，自觉接受群众监督。

市局责任单位：人教监察科

（二）建立健全制度，增强执法效能

_、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度，用制度管人、管事、管权，加强制度执行情况的监管检查，确保制度的落实，用制度来引导基层工商所工作转型。

市局责任单位：办公室

_、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、日常巡查监管、案件查处等工作流程，明确工作人员的岗位职责，规范工作程序。

市局责任单位：企业个私科、市场科、公平交易局

_、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁量权使用，涉案物品的管理和处置，严格执行“收支两条线”制度，实行执法责任制和执法过错追究制。

市局责任单位：法规科

（三）规范内部管理，树立良好形象

_、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示牌，建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施，专用执法装备等使用工商统一标识，主要包括红盾徽章、文字组合等。

市局责任单位：办公室

_、内部环境。办公环境布置合理，规范有序。室内室外环境卫生整洁，窗明几净，桌椅摆放整齐，资料整理有序。办公场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等候休息区，摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件的建设园林绿化设施，摆放花木，美化办公环境。

市局责任单位：办公室

_、行为规范。工作人员按规定着装，保持良好的仪表和精神风貌；举止端庄，谈吐文明；遵守工作纪律。

市局责任单位：办公室、人教监察科

_、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时限、收费标准等，重要常用的应上墙公布。

_、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的档案进行收集整理，所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档案做到分门别类、系统科学、排列整齐。

_、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏，各种资料搜集应及时整理归档，摆放有序，便于查阅，结合工商廉政文化建设，丰富内容，营造良好的文化氛围。

市局责任单位：办公室、人教监察科

（四）完善基础设施，提高装备水平

_、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适度的办公用房。建设规范化服务大厅，设置办公室、会议室、档案室、车库。

市局责任单位：办公室

_、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。

市局责任单位：办公室

_、加强工商所信息化建设。加强培训，提高业务人员计算机应用能力，特别是oa业务软件的应用能力；完善操作使用机制，保证计算机及其数据安全；完善网络管理机制，保证局、所网络顺畅；完善oa应用机制，规范登记注册、各类监管、案件查处等业务网上工作流程；推行无纸化办公。

市局责任单位：办公室

三、实施步骤

本着“完善一个达标一个”的原则，逐步推进基层规范化建设进程，具体分三个阶段实施。

（一）启动阶段（____年）

基础设施较好的××工商所、××工商所、××工商所，完善硬件和软件，____年先行达标，积累经验，提供示范，其他工商所除办公楼硬件设施需市局统筹安排外，其他工作同步进行，夯实达标基础。

（二）攻坚阶段（____年）

对基础设施较落后的××工商所、××工商所、××工商所进行办公场所的装潢和办公环境的美化，实现达标要求，开展无自有办公场所和办公场所较差的工商所的办公楼新建、改建工程的前期工作。

（三）全面达标阶段（____年）

完成无自有办公场所和办公场所较差的××工商所、××区工商所、××工商所、××工商所的办公楼新建、改建工程，全市基层工商所全部达标，在此基础上，对基层工商所规范化建设工作进行总结验收。

四、保障措施

（一）加强领导。市局成立基层工商所规范化建设领导小组，局长任组长，班子其他成员任副组长、各工商所所长、机关科室主要负责人为成员，领导小组办公室设在市局办公室，具体负责组织实施规范化建设工作。

（二）加大投入。市局从办公经费中挤出资金重点加强基础设施建设和各项制度牌匾的制作。各工商所要严格办公经费核定的使用范围，办案经费的__%应集中使用到规范化建设的硬件设施建设上来，要严格控制一般性支出，从办公、招待、用车上厉行节约。

（三）分类指导。决定××所、××所为规范化建设样板所，____年_月份前要全面达标，分别由××、××副局长负责，办公室、人教监察科为责任单位。其余各所由分工联系局长负责。各科室要加强对工商所规范化软件建设的指导，按照规范化建设工作任务的分解，把握关键环节、注重工作重点，把规范化建设的着力点放在政务公开、制度执行、岗位练兵和改善硬件设施上来，突出抓好窗口建设、_____申诉举报、行政执法案件的规范化工作，推动规范化建设不断取得新成效。