工商局基层规范化

2024-09-06

工商局基层规范化（共10篇）

工商局基层规范化篇1

工商局基层规范化建设工作方案

为认真贯彻落实××市局基层工商所规范化建设工作部署，进一步提高全市基层工商所规范化建设水平，充分发挥工商所在市场监管、行政执法、消费维权和促进地方经济社会发展中的职能作用，结合我局实际，制定

本实施方案。

一、指导思想

以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照 “四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”的要求，立足当前工商所基础建设现状，遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路，三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。

二、规范化建设的工作任务

（一）整合执法资源，提升队伍素质

_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”，即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。

市局责任单位：人教监察科

_、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于__人，农村工商所原则上配备不少于_人。

市局责任单位：人教监察科

_、提高人员素质。到____年，工商所__岁以下公务员应全部取得大专以上学历，工作人员能够熟练掌握必备的专业知识和现代信息化办公技能，具有独立履行岗位职责的能力。

市局责任单位：人教监察科、法规科、办公室

_、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设，严格组织生活，坚持“三会一课”制度，加强对党员干部的教育和管理。加强工商廉政文化建设，坚持开展基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉，聘请行风监督员，自觉接受群众监督。

市局责任单位：人教监察科

（二）建立健全制度，增强执法效能

_、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度，用制度管人、管事、管权，加强制度执行情况的监管检查，确保制度的落实，用制度来引导基层工商所工作转型。

市局责任单位：办公室

_、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、日常巡查监管、案件查处等工作流程，明确工作人员的岗位职责，规范工作程序。

市局责任单位：企业个私科、市场科、公平交易局

_、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁量权使用，涉案物品的管理和处置，严格执行“收支两条线”制度，实行执法责任制和执法过错追究制。

市局责任单位：法规科

（三）规范内部管理，树立良好形象

_、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示牌，建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施，专用执法装备等使用工商统一标识，主要包括红盾徽章、文字组合等。

市局责任单位：办公室

_、内部环境。办公环境布置合理，规范有序。室内室外环境卫生整洁，窗明几净，桌椅摆放整齐，资料整理有序。办公场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等候休息区，摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件的建设园林绿化设施，摆放花木，美化办公环境。

市局责任单位：办公室

_、行为规范。工作人员按规定着装，保持良好的仪表和精神风貌；举止端庄，谈吐文明；遵守工作纪律。

市局责任单位：办公室、人教监察科

_、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时限、收费标准等，重要常用的应上墙公布。

_、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的档案进行收集整理，所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档案做到分门别类、系统科学、排列整齐。

_、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏，各种资料搜集应及时整理归档，摆放有序，便于查阅，结合工商廉政文化建设，丰富内容，营造良好的文化氛围。

市局责任单位：办公室、人教监察科

（四）完善基础设施，提高装备水平

_、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适度的办公用房。建设规范化服务大厅，设置办公室、会议室、档案室、车库。

市局责任单位：办公室

_、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。

市局责任单位：办公室

_、加强工商所信息化建设。加强培训，提高业务人员计算机应用能力，特别是oa业务软件的应用能力；完善操作使用机制，保证计算机及其数据安全；完善网络管理机制，保证局、所网络顺畅；完善oa应用机制，规范登记注册、各类监管、案件查处等业务网上工作流程；推行无纸化办公。

市局责任单位：办公室

三、实施步骤

本着

工商局基层规范化篇2

顶层设计, 夯实文化落地深植基础

一、健全管理机制。为抓好文化落地深植, 我行专门组建党委书记、行长任组长的企业文化领导小组, 领导小组负责统筹协调、整体推进和督促落实企业文化建设思路, 做好文化落地深植规划及系统设计, 具体负责企业文化战略的实施, 构建由领导小组、办公室、各部室、各网点负责人组成的文化建设体系, 形成自上而下、齐抓共管的企业文化管理新格局。按照经营实际和工作重点, 每年度下发企业文化管理制度、工作思路、推进方案、考核办法、指导意见、企业文化标杆部室和网点建设实施方案等一系列文件, 为文化落地深植提供了健全的管理机制和有效的制度保障。

二、强化队伍建设。全行组建一支由各支行工会负责人、办公室主任、团委、教育和企业文化专干、内训师等重点人员组成的企业文化队伍, 为推进文化建设提供了人才支撑。为不断提高企业文化人员素质, 采取“走出去”、“请进来”的方式, 经常参加中共株洲市委宣传部组织的学习培训, 行内定期举办各类企业文化管理、实务操作培训班、文化建设交流会。企业文化条线人员通过多种形式, 摸清员工思想脉络, 下好先手棋、打好主动仗, 加强企业文化的针对性, 避免企业文化“两张皮”现象, 使集团文化在基层行真正落得下、植得深。

三、筑牢宣传阵地。通过建设基层行宣传主阵地, 积极应对新媒体颠覆传统宣传方式的新挑战, 应对一元化指导思想遭遇多样化社会思潮的新挑战。加强新兴媒体引导, 掌控好新兴媒体这把双刃剑, 让基层行宣传思想文化阵地正面内容成为压倒性优势, 形成主旋律响亮、正能量强劲的宣传文化环境。引导相关人员加强企业文化发展规律的分析研判, 在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中增定力, 做好适应和引领发展新常态的宣传, 筑牢宣传思想文化阵地, 着力讲清楚企业文化“是什么”、“为什么”、“怎么办”等问题, 统一思想、凝聚共识, 坚定干部群众道路自信、理论自信、制度自信、文化自信, 使基层行企业文化工作更接地气、更有实效。

丰富内涵, 创新文化落地深植载体

一、强化文明创建。近年来, 株洲市大张旗鼓开展全国文明城市创建活动, 并荣获“全国文明城市”称号, 我行以此为契机, 按照上级行文明创建规划, 加大文明单位建设力度, 将文明单位创建作为文化建设的重要抓手和文化落地的重要载体, 制定文明创建工作年度计划, 把文明创建工作纳入“一把手”工程, 坚持文明创建工作长远规划和短期目标相统一, 把文明创建工作作为年度工作目标的一项重要内容, 与业务工作同部署、同考核、同落实, 做到每年制定创建工作计划, 明确创建工作目标, 实行创建考核管理。围绕全行中心工作开展丰富多彩创建活动, 印发《关于株洲分行文明单位管理实施细则》, 明确文明单位创建工作奖励费用, 加强对文明创建工作的指导、督促、检查、考核, 及时总结推广先进经验。坚持系统创建和地方创建双线并行、相互促进, 倡导各级文明单位“走出去”, 主动“亮品牌”, 扩大文明单位社会影响力, 取得了良好成效。市分行本部连续多年荣获株洲市、区级文明单位称号, 并涌现了湖南省政府授牌的“文明单位”清水塘支行, 中国工商银行总行授牌的“精神文明建设先进单位”和中国工商银行湖南分行授牌的“文明单位”新华路支行。

二、注重特色培育。文化能否与基层实际工作紧密结合, 能否让基层员工切实感受, 是检验企业文化生命力的关键。我行在集团文化落地深植实践中, 坚持将集团文化建设的重心下沉到支行、到网点, 努力寻找文化最适宜生长的土壤, 构建基层行个性鲜明的特色文化体系。如所辖新华路支行不断探索文化落地新路径, 将集团文化的“全景”拉近成“特写”, 注重培育浓郁的特色文化, 将工商银行集团文化愿景宗旨与株洲“火车头精神”有机融合, 将“火车头精神”融入支行文化, 提练出具有支行特色的“追求卓越、奋勇争先、甘于奉献、同心协力”十六字新华路支行“火车头文化”, 实现了文化建设与业务发展的同频共振。新华路支行将“火车头文化”内化于心、外践于形, 勇于创新、永不停滞, 实实在在把这种精神植入每个人的心灵, 使员工有充分的认同感, 让员工形成思想上的自觉、行动上的统一, 真正付诸实践、身体力行。支行设立初期业务迅速发展, 并创造多项辉煌业绩。但随着城市地理环境的变更和国企改革向纵深推进, 自上世纪90年代, 支行业务发展步履蹒跚, 业务拓展举步维艰。为寻求发展出路, 摆脱困境, 新华路支行将文化建设植入支行管理, 干部员工在“火车头文化”感召下, 卧薪尝胆、励精图治, 用奋发和坚韧谱写一曲崛起之歌。近年来, 新华路支行连续5年在全市一级支行经营绩效考核评比中排名前三, 2015年在全行一级支行综合绩效考核排名第一。特色鲜明的企业文化, 是企业宝贵的精神财富, 在多年的文化落地深植中, “火车头文化”已经成为新华路支行的企业灵魂。在特色文化建设中, 新华路支行将工商银行“提供卓越金融服务”的服务文化品牌培育作为发展之基, 工作之本, 努力以卓越的金融服务, 打造客户满意银行, 擦亮工商银行服务品牌。近年来, 新华路支行获得“中国银行业协会三星级银行网点”、“总行级优质文明服务先进单位”、“总行级巾帼文明示范岗”、“湖南省银行业协会百佳示范网点”、“湖南省政府双文明先进单位”“工商银行湖南省分行级文明单位”、“中国工商银行总行精神文明建设工作先进单位”等荣誉称号。新华路支行已经成为工商银行株洲分行在全市最靓丽的文化名片。

三、坚持树典推优。为使文化工作更接“地气”, 使员工更加直观有效地接受工商银行文化理念, 我行将企业文化“说理”变为“说事”, 用大众化的思维和手段建设企业文化, 通过用身边人、身边事来感动人、激励人, 使企业文化在新时代背景下焕发出新活力。我行坚持做好先进典型培育的长期性、持久性, 在选树方法上, 采取组织推荐、群众举荐等相结合的办法, 重点放在那些默默无闻、努力奉献在各岗位、领导和广大员工认可的优秀员工, 围绕党委各时期、各阶段中心工作, 根据业务发展和形势需要适时推出, 不断提升优秀员工的“获得感”, 先后产生过市级劳动模范、省级劳动模范。2011年, 时任支行副行长的肖义华同志荣获中国工商银行第二届“感动工行”人物。2014年, 醴陵支行行长唐志坚同志和开发支行大堂经理左佩君同志荣获工商银行湖南省分行“第二届感动湖南工行员工”, 唐志坚同志还荣获湖南省金融系统道德建设标兵称号。2015年, 新华路支行行长肖义华荣获全国劳动模范称号, 这在全市金融系统和全省工商银行系统尚属首例。在树好典型的同时, 高度重视社会媒介对我行典型先进的推介传播, 通过《湖南日报》、《株洲日报》、《株洲晚报》等地方媒介, 整版篇幅介绍我行典型人物事迹, 营造我行推优树典舆论氛围。同时, 在凤凰资讯、新浪新闻、湖南红网、网易新闻、《21CN新闻》等新媒体对我行典型人物进行宣传报导, 充分展示了我行优秀员工形象、树立了良好的企业形象。我行还结合实际用身边典型动人而真切的模范事迹影响人、感染人, 润物无声、文化发力, 充分发挥先进典型以点带面的作用, 用“一盏灯”照亮“一大片”。一方面在部分支行主要楼道、建筑物、职工活动场所布置先进人物的事迹照片, 设立先进模范员工光荣榜, 印制先进人物宣传书籍, 设立荣誉室、行史展览室。另一方面先后组织劳动模范和优秀员工, 举行多场先进事迹巡回报告和演讲, 营造积极向上的氛围, 传递争先创优的正能量, 引导员工比学赶帮超。报告团成员用亲身经历, 朴实的语言, 讲述着发生在身上的一件件生动而感人的事迹, 将一个个闪光的瞬间, 汇聚成一股向上向善的宏大力量, 使员工有了发现先进、感悟文化的机会, 营造“亲历感”, 让员工在为身边人身边事点赞的同时, 耳濡目染, 产生共鸣, 把工商银行的文化价值理念落小、落细、落实。

凝心聚力, 转化文化落地深植成果

一、经营管理水平不断提升。我行注重文化落地的实效性, 让企业文化真正成为提升经营管理、推动转型发展的软实力, 以管理文化促经营, 员工的文化品位、思维方式发生了根本变化, 促进了干部员工工作作风的转变, 每项工作立足一个“早”字, 落实一个“快”字, 敢于突破思维定势和传统经验的束缚, 不断寻求新的思路和方法, 使执行的力度更大、速度更快、效果更好, 规则意识明显增强, 稳健理念牢固树立, 业务经营与内部管理水平得以同步提升, 工商银行株洲分行企业形象显著提高。

二、内控合规意识更加强化。我行以企业文化为载体, 推进合规文化建设, 构建柔性管理和制度管控的合规文化管理模式, 在企业文化建设中融入内控管理、合规文化、内控制度建设等经营理念, 深入持久地开展以依法合规经营、遵章守纪、稳健经营、规范服务为主要内容的教育活动, 通过合规文化建设, 教育基层网点员工增强风险防范意识和自我保护意识, 转变员工对内控管理的观念和认识, 解决以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律的问题。教育员工内控工作关系到全行的安全营运和各项业务的健康发展, 从根本上也是对员工的一种关心和爱护, 正确树立提高员工防范案件、消除隐患、堵塞漏洞的意识和水平, 以合规文化保安全, 内控案防基础进一步夯实。我行所辖董家支行实现建行以来连续31年无经济案件和重大责任事故的安全目标。

三、工行服务品牌熠熠生辉。我行在企业文化落地深植中, 将工商银行服务品牌文化的培育作为发展之基、工作之本, 努力以卓越的金融服务, 打造客户满意银行, 服务文化塑品牌, 将“惠民便民、满意服务”活动与建设客户首选银行相结合, 将全方位服务作为提升网点核心竞争力的动力, 在基层员工中强化客户服务意识, 服务理念成为根植于每位员工心中的信条。通过党员亮牌、服务礼仪大赛、业务技能大赛、优质服务经验分享等形式和活动, 让服务至上的文化理念“融于心, 化于行”。我行通过对全市网点进行运营标准化管理改革, 对网点各业务区域进行重新布局, 增加、更新便民服务设施, 从网点环境入手, 解决客户排队难题。根据日常办理业务情况, 设专口、分时段, 主动引导、疏导客户在不同渠道办理业务, 有效避免客户不必要的等待。我行将为客户创造价值作为服务的最高境界, 以总行“E—ICBC”发展战略为指引, 引导客户引导客户使用融E购、融E行、电子商务平台等ICBC-E主题产品, 以移动金融助力服务。在我行服务文化理念的影响下, 涌现出一大批星级网点和岗位能手、业务标兵, 如新华路支行杨秋霞参加省分行优秀大堂巡回演讲, 醴陵支行阳三石分理处员工刘湘赣荣获总行“客户最满意员工”称号, 新华路支行柜员晏碧珍荣获总行千佳服务标兵, 董家支行、时代支行、珠江路支行荣获省分行“巾帼文明示范岗”称号, 董家支行荣获湖南省银行业“百佳优秀单位”、中国银行业协会“四星级银行网点”和总行文明服务示范窗口称号, 宋家桥支行荣获总行“青年文明号”称号, 形成了富有工商银行株洲分行特色的文化品牌, 使工商银行服务品牌熠熠生辉。

如何做一名合格的基层工商局局长篇3

“一把手”是一个单位的“主心骨”，也是一个单位发展进步的“指南针”，因此必须对自己的职责有一个清醒而全面的认识。“一把手”要想掌好舵，必须学会科学谋划，施长远之计。具体来讲，首要的任务就是实现“两个转变”，妥善处理“四个关系”。“两个转变”，就是由独立工作向组织协调转变，由领导交办向怎么去办、怎么办得更好转变。“四个关系”，就是要协调好与上级领导和业务科室的关系，搞好沟通衔接；协调好与当地党政部门的关系，争取地方各级领导和部门的理解和支持，树立良好工商形象；处理好与监管对象之间的关系，营造一个群众理解、支持的社会工作环境；处理好单位内部领导与被领导以及同事之间的关系，学会分权、放权、督权，最大限度地调动单位自上而下的工作积极性。

二、坚持用负责的态度对待工作

作为一名局长，在工作中要不断强化责任意识和责任心。不仅要树立对自身负责、对领导负责的责任意识，更要树立对社会负责、对人民负责的强烈责任感。一个单位，如果每个人都把自己应尽的责任尽到了，把自己的长处发挥出来，那么这个团队的智慧和力量必将是无坚不摧、无往不胜。所以，作为一名县局的“一把手”，能不能胜任自己的工作，说到底就是一个责任心。这种责任心会促使你用负责的态度对待各项工作。

三、坚持用民主的作风推进工作

我们常说，做人要善于听进不同的意见，对于领导干部，就是要学会发扬民主。因为许多解决问题的思路、办法都来自群众。独断专权，一意孤行，到头来只能是自己或单位受到损失。我们国家为什么实行共产党领导下的多党合作制，就是请各民主党派和无党派人士多提意见、监督自己。因此，只有全方位考虑问题，才能协调好工作。

四、坚持用廉洁从政的标准来要求自己

关于廉洁从政，要做到“一岗双责”，一个是廉洁自律，严格要求自己；另一个就是管好队伍，用好人才，不犯严重错误。

工商局基层规范化篇4

实施方案

为实现全县工商系统基层工商所规范化建设全面达标，根据省局《河南省工商行政管理系统基层工商所规范化建设实施方案》、《关于进一步加强全省工商系统基层工商所规范化建设实施意见》和市局《漯河市工商系统基层工商所规范化建设实施方案》，结全县工商系统基层建设工作实际，制定本方案。

一、基层工商所规范化建设指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，大力弘扬“新时期河南工商精神”，围绕基层管理求正规、能力素质得提升、监管服务上水平这一总体思路，以提高基层干部综合素质和业务能力为核心，以创新基层监管服务体制机制为根本、以实现基层信息化和装备现代化为保障，以争创“群众满意工商所”为动力，全面加强工商所能力素质建设、监管效能建设、行为规范建设、管理基础建设、执法保障建设和工商形象建设，在新的起点上不断开创全县工商行政管理工作新局面。

今年我局基层工商所规范化建设的总体目标是：通过基层规范化建设，在去年9%的工商所被评为“基层规范化建设示范工商所”的基础上，今年使50%的工商所创建成为“基层规范化建设达标工商所”，明年使41%的工商所“达标”。

今年我局基层工商所规范化建设的工作重点是：大力推进工商

所网格化监管，进一步加强工商所精细化管理，全面提升工商所建设

层次。

二、基层工商所规范化建设方法步骤

（一）对照检查，突出重点。

1、对照自查。各工商所要对本单位基层规范化建设情况进行全

面调查摸底，对照《河南省工商系统基层工商所规范化建设实施方案》

五个方面20项“目标任务”、《工商所工作规范》158条“工作规范”、《工商所业务工作指南》五部分“业务指南”，查找本单位基层工商

所规范化建设中存在的问题和不足，针对薄弱环节，确定工作重点，写出一篇关于基层规范化建设的调研文章，内容包括工商所现状、存

在的问题、解决问题的意见和建议等，于7月5日前报县局人事股。

2、突出重点。按照基层工商所规范化建设“缩小差距、整体提

升”的工作思路，各单位要明确三个方面的重点。一是明确重点单位，按照省局要求的50%的比例（除去年达标的9%工商所外），确定今年

必须达标的工商所名单，并于7月1前报市局宣教科。二是明确重点

项目。县局将在前期调研和各工商所自查的基础上，针对各工商所实

际，确定年度重点项目，做到有什么问题就解决什么问题，有什么差

距就缩小什么差距。三是明确重点帮扶，县局将对确定的重点单位、重点项目，采取一单位一策、一个所一策、一项目一策的措施，在人、财、物上实施重点倾斜，进行重点指导、重点跟踪和重点帮扶。做到

不解决问题不撒手，一抓到底、抓出成效。要通过“抓重点、重点抓”，推动所属工商所规范化建设实现整体提升、再上一个新台阶。

3、检查督导。市局基层工商所规范化建设领导小组将于7月份

对各县分局的基层规范化建设情况进行督查，在此之前，县局将采取

“对照规范、逐一摸排”的方法，拟制检查登记表格，对工商所进行

记账式检查，掌握全面情况，并下发督察通报。以便及时发现问题，帮助协调解决。争取在市局督察中取得好的成绩。

（二）达标考评，完善提高。

1、考评方式。按照省局制定的《基层规范化建设达标工商所考

评办法》和《考评标准》，市局制定《考评细则》。县局将根据《考

评细则》，确定达到规范化建设标准的工商所，并上报市局，市局会

同县分局实施考评，经党组研究后向省局报送考评结果。此项工作于

11月前完成。

2、考评内容。“基层规范化建设达标工商所”考评包括五个方

面的内容：一是监管体制规范化建设。包括工商所事权划分、信息化

业务平台、网格化监管、信用分级分类动态监管、行政指导监管、执

法办案、市场主体档案管理等。二是服务发展规范化建设。包括“两

大工程”、融资服务、消费维权“一会两站”、12315“五进”工程、支持创业就业、便民服务措施等。三是教育管理规范化建设。包括学习型工商所建设、业务知识培训、“十会”复合型人才培养、岗位练

兵活动、基层组织建设、“三会一课”制度、争创“群众满意基层站

（所）”、行政执法责任制、工商文化建设、精神文明建设、党风廉

政建设、政务“六公开”、“三权两险”管理与监督等。四是工作机

制规范化建设。包括内部机构设置、工作人员编制、岗位人员职责、使用交流机制工作责任制、政务制度、内务管理制度、目标考核、内

部帮扶机制等。五是工作保障规范化建设。包括办公生活用房、业务

工作软件应用、执法车辆、照相、录音、计算机等办公执法设施、报

刊杂志学习用品、标志标识规范、经费保障等。

3、争先创优。各工商所要把创建达标与创先争优和争创“群众

满意工商所”活动紧密结合起来，倡导“创在平时、争在经常”的良

好风尚，激发创建的主动性和积极性。广泛深入地开展以“立足岗位

练兵、立志岗位成才”为主题的基层全员岗位练兵活动。

县局将评选并向市局推荐报送一批“登记注册能手”、“市场监管

能手”、“执法办案能手”和“消费维权能手”。并由市局在考核竞赛

和公开公示的基础上，择优向省局推荐报送

4、总结提高。各工商所要进一步发现和培养在创新监管体制、服务科学发展、加强能力建设、提升管理层次、强化基层保障等“五

个”方面规范化建设典型。在全面推进基层规范化建设的同时，进一

步深化特色、完善做法，抬高标准、总结经验，为全系统探索路子、提供借鉴。

三、基层工商所规范化建设工作措施

（一）高度重视，加强领导。各工商所要把规范化建设作为强

基固本的重要工作来抓，充分发挥主观能动性，创造性地抓好这项工

作；各股室要积极参与，形成统一领导、齐抓共管、全员参与的局面。

（二）典型引路，以点带面。基层工商所规范化建设是一项创

新性、开拓性工作，必须结合各单位实际，在实践中总结、完善、提

高。各工商所在推进工作中要注重培养和发现先进典型，推广介绍典

型经验，以典型引路带动全面工作。要主动报送典型经验和事迹材料，以简报形式进行表扬和推广。

（三）加强协调，强化保障。基层工商所规范化建设是一项系

统工程，涉及方方面面，需要上下协调、强力保障。

县局主要领导要亲自协调，坚持人、财、物向基层倾斜，确保人员到

位、资金到位、各种基本设施配置到位，千方百计帮助基层工商所排

忧解难，要把条件相对困难的工商所作为规范化建设的重点，给予更

多的关心和支持。各工商所班子和全体干部职工要高度重视、齐心协

力、精心谋划、狠抓工作落实。领导小组成员单位要充分发挥职能作

用，及时协调解决在规范化建设进程中存在的具体问题，实施多形式、多层次督办，确保工商所规范化建设各项内容和要求逐项落到实处。

（四）严格标准，真抓实干。各单位要对基层工商所规范化建

设进行全程督导和帮助指导，通过开展明查暗访、情况通报等形式，确保工商所规范化建设严格标准、不打折扣。要大力弘扬“新时期河

南工商精神”，发扬真抓实干的工作作风，经常分析研究工商所规范

化建设形势，提出加强基层工商所规范化建设的新思路、新举措，全

面完成各项工作任务，不断开创工商所规范化建设新局面。

二○一一年六月二十九日

主题词:印发基层工商所规范化实施方案通知

工商局基层规范化篇5

工商行政执法工作，从中央到地方，均制定了相关的法律法规进行规范和约束，在法律层面有《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等；部门层面有《工商机关行政处罚程序规定》、《工商机关行政处罚案件听证规则》、省工商局八条禁令等，促进了工商行政执法工作的规范发展。但在基层工商行政执法实际工作中，还是存在部分制度不健全，相关制度落实不到位，执法行为不规范等现象存在。笔者就此谈一些看法。

一、目前存在的问题

当前，基层工商行政执法工作存在以下几方面问题：

（一）采取强制措施不严肃

主要表现在：

一、特别对于偏远的工商所来说，人手比较少，经费比较紧张，扣留少量的财物还要到县（市）局办理行政强制措施的手续，不但增加了人力物力，还要花费很多时间，所以干脆不办理行政强制措施手续。

二、无论有无必要均采取强制措施，但为了管理的需要，往往未经批准采取强制措施，无法定依据采取强制措施、随意扩大采取强制措施的物品范围、采取强制措施后未向当事人出具相关手续等。

（二）相关证据材料不完整一是证据不充分。突出表现在把当事人的陈述或询问笔录作为唯一的处罚证据，没有其它相关证据予以支持。这也有主客观的原因，由于执法力度不强，再加上农村经营者的法律意识淡薄，导致当事人不愿意配合，增加了取证的难度；二是涉案证据不能相互映证，没有形成完整的证据链条。突出表现在现场检查笔录、询问笔录与收集的证据材料有一定的差异或不符。三是证据提取的要件不完整，有的无当事人签字，有的未对证据作出说明，有的执法人员未签字等等。

（三）自由裁量权行使不规范

我国现行的涉及行政执法的法律法规只对行政处罚的罚种和处罚的幅度做了原则性规定。在具体的行政执法过程中，行政违法行为的情况千差万别，情节各不相同，如何对行政违法当事人根据其违法行为给予恰如其当的处罚，一直是一个难题。例如：《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，“对于无照经营行为，尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；”，如何把握这条的量刑幅度，实际行政执法过程中，只能根据行政执法人员自行作出判断，执法人员主观随意性大，不免出现熟人轻罚或不罚；同一行为有的重罚，有的轻罚；出现处罚畸轻畸重，处罚不公的现象发生。

（四）查扣、没收物资管理混乱

现在，虽然在建规范工商所，部分工商所已达标，相应的行政强制措施物品有了相应的存放地，但大部分工商所没有统一的物资管理库房，导致在行政执法涉案物资管理上比较混乱。没有统一的管理制度，由各办案机构自行存放，既无物资台账，也无其他管理措施，处于无序状态，进无登记，出无手续，时间长了，容易导致将行政执法涉案物资当垃圾扔掉或者遗失。

二、产生问题的根源

产生上述问题的根源，笔者分析认为，主要有以下几方面：

（一）思想“转型”不到位

自2009年暂停征收“两费”以来，工商工作发生了很大的变化，但部分行政执法单位的领导和职工思想未“转型”，还停留在原来的工作思路上，以为完成上级下达的指标就万事大吉了，规范执法、文明执法意识还有待加强。

（二）相关执法制度不健全

目前，我国从中央到地方都有了一套相关的制度来约束各执法单位，但一些具体的实施细则还不够完善，一些工商执法人员在执法过程中容易执法的主观随意性。

（三）受经费的影响

任何行政执法活动都必须有相应的经费作支持，否则很有可能会影响到行政执法的力度和行为。对于基层的工商所来说尤为如此，基层工商所关系到最广大的市场主体和人民群众，但行政执法经费都缘于上级行政管理机关的划拨且支出都有一定的预算，特别是受到地方经济条件的制约和其他因素的影响，经费经常不足，这导致了一些基层工商所无法也不愿意进行相关的执法活动，从而产生了许多执法不规范的行为。

三、解决问题的对策

提升基层工商行政执法行为对促进全系统的依法行政、文明执法、规避工商干部执法风险以及促进全社会的法治建设都具有十分重要的意义，想要解决存在的问题，笔者认为，可以采取以下措施一定程度上可以有效规范工商基层行政执法行为：

（一）加强政治思想和业务学习，强化法制培训思想政治工作是我们事业和谐发展的坚实保障。思想政治工作是我们事业的生命线，要把思想政治工作与工作职能紧密连接，坚持用正确的理论武装头脑、指导实践，才能取得事业的发展。

对基层工商行政执法人员要加强思想道德、廉政教育以及依法行政意识、行政执法业务学习和培训。学习培训要形成制度，定期开展，不断强化；学习培训的方式要多样化，比如集中学习培训和自学式学习结合；以案学法讨论交流式培训相结合等等，增强行政执法人员的依法行政意识，提高行政执法水平，让执法人员自觉接受监督，自觉遵守相关行政执法程序，规范自身行政执法行为。

（二）加强广大经营业主的法制教育

工商所在行政管理和打击违法违规行为等执法工作中也要注意法制宣传，增加全民的法律意识和素质，提高广大经营户遵守法律和依法办事的自觉性，使他们能自觉地支持和配合工商行政管理部门的执法，为工商部门执法工作创造良好的社会环境，这也就很自然地能规范我们的执法行为。

（三）加强执法行为监督

工商局基层规范化篇6

为认真贯彻落实•省直工委印发†关于全面推进省直机关党支部规范化建设的工作方案‡的通知‣（*直党字„2012‟*号）和省局•关于印发†全系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案‡的通知‣（**发„2012‟*号）精神，省局决定，在省局机关和省局直属单位全面推行党支部规范化建设，现提出如下工作方案。

一、指导思想

全面推行省局机关和省局直属单位党支部规范化建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻•中国共产党党和国家机关基层组织工作条例‣和省委实施办法，全面落实党的十七大、十七届四中全会和省第十三次党代会提出的基层党建工作各项任务，按照在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求和“融入中心，服务基层，争创一流”的总体思路，把服务中心、建设队伍核心任务贯穿始终，着力解决党支部建设中的突出问题，着力增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强党支部建设的体制机制，发挥党支部的作用，推动各单位中心任务和业务工作发展，为推进**作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、总体目标

通过全面推行党支部规范化建设，使省局机关和省局直属单位党支部在基层组织建设年中达到“领导班子好、党员 1 队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准和“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的目标要求。

三、工作内容

（一）完善组织设置

正式党员3人以上的建立党支部；党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党员7人以上的支部，设立支部委员会；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设支部书记1人，必要时增设副书记1人。支部委员会委员一般为3-5名，最多不超过7名。党支部要按期换届，每届任期2年或3年。

着力调整优化党支部设置模式，在党员人数较少、业务相近的处（科、室）探索建立联合党支部；党员人数较多的党支部，要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组。

（二）强化班子建设

1.选优配强党支部书记。按照守信念、讲奉献、有本事、重品行的要求，选优配强党支部书记。要结合基层组织分类定级结果，对不称职的党支部书记及时进行调整。

2.建立健全支委会。按照知识、年龄、专业结构互补原则合理搭配支委会成员，做到班子成员分工明确，责任落实，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到充分发挥。

3.理清发展思路，落实工作责任。领导班子要理清抓党建促发展的工作思路，党支部工作要有计划、有目标、有检查、有考核。党员领导干部，要认真落实“一岗双责”的职责。

（三）健全工作制度

1.“三会一课”制度。党支部必须做到每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会和党小组会，每季度上一次“微型”党课。提倡两个党支部之间，按照“1+1”模式互结对子，两个支部相互学习、相互促进。请各党支部将结对子的支部名单于5月10日前报直属机关党委。

2.组织生活会制度。每年召开一次党支部（党小组）组织生活会，党员必须自觉参加，党员领导干部带头以普通党员身份参加支部组织生活会。

3.民主评议党员制度。每年结合年终工作考评进行一次民主评议党员活动。

4.谈心制度。做到“四必访”和“五必谈”，即生病住院必访；遭遇天灾人祸必访；党员病逝家属必访；生活困难必访。党员在工作和职务变动时必谈；党员在受到表彰奖励或处罚批评时必谈；党员在工作中遇到困难或挫折，思想出现波动时必谈；党员在廉政勤政方面群众有反映时必谈；对党员进行党性分析评议后必谈。党支部书记和委员每年与所在支部的党员谈心不少于2次。注重人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

5.党员联系服务群众制度。拓展党员联系服务群众的途 3 径，结合实际明确党员责任区和先锋岗，开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和吸引力。

6.党费收缴管理使用制度。按时按标准收缴党费，党费管理使用严格规范。

各党支部要根据实际情况，建立健全党务公开等其他工作制度。

(四)规范台帐管理

1.党员信息台帐。记录党员个人基本情况及参加教育培训、奖惩、受助、廉洁自律等方面的情况；记录入党积极分子、重点培养对象、预备党员等基本情况；记录困难党员基本情况，近年来的主要帮扶措施等。

2.党组织生活台账。使用统一印发的记录本，记录“三会一课”等组织生活情况，记录开展党员主题活动情况，反映党员活动的方式、次数和特点。

3.党员联系服务群众台帐。记录开展党员联系和服务群众工作的措施和成效。

4.党费收缴台帐。记录支部每名党员缴纳党费的标准，交纳党费的时间、金额情况。

（五）抓好硬件建设

1.建设活动阵地。各党支部有条件的应建设固定的活动室，设有醒目的“支部活动室”或“党员之家”等标识牌，办公条件不允许的单位，机关党委应建设开放式的党组织活 4 动室，供各支部使用，并设置相应的支部生活园地；各直属单位党支部一般应有必要的活动场所。

2.规范活动室布置。室内应悬挂党旗，入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等，设置党支部荣誉宣传栏。有条件的党支部，室内可配备电教设备，包括投影仪、电脑、电视等。

3.定期更新资料。各党支部应因地制宜设置宣传栏，配备资料橱（或书柜）和报刊架，各类台帐及记录标识统一，分类摆放。宣传栏、报刊、党建杂志、书籍及台帐资料指派专人负责，及时更新。

四、方法步骤

党支部规范化建设工作采取集中时间、集中力量、分步实施、全面推进的方法进行。总体按照分类定级、研究措施，完善提高、全面规范，总结经验、晋位升级三个阶段进行。

（一）分类定级、研究措施阶段（2012年4月底前）。直属机关党委在4月底前，按照与基层党组织分类定级相同步的原则，重点对所属所有党支部进行一次全面调查摸底，掌握情况、抓准问题，在此基础上，对照“五个好”的标准，完成对所有党支部进行分类定级。并按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导党支部结合实际、针对存在的问题，研究制定整改提高方案，明确改进的目标、责任和措施。

（二）完善提高、全面规范阶段（5月份-10月份）按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支 5 部围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍做到规范化。

（三）总结经验、晋位升级阶段（11月份）

各党支部对规范化建设工作进行总结回顾，对应当解决而没有进行有效解决的问题，集中力量限时加以解决，确保所有党支部做到晋位升级。对一些行之有效的好经验、好做法，及时加以提炼，向上级党组织上报。直属机关党委将不定期检查各单位开展党支部规范化建设情况，并将党支部规范化建设工作列入省局机关党的工作考评范围，同时作为以后“一先两优”评选的主要依据。

五、有关要求

1.加强领导。要把党支部规范化建设作为基层组织建设年活动的切入点和突破口，摆上重要位置，列入议事日程，精心组织，周密部署。各党支部（党委、总支）书记要切实履行第一责任人的责任，负总责、亲自抓，带头推动党支部规范化建设，确保各项举措落到实处。

2.务求实效。要把服务中心、建设队伍贯穿于规范化建设的始终。开展党支部规范化建设，要与各单位的业务工作结合起来，增强针对性和可操作性。在具体工作中，不求全求多，但求有效管用。

工商局基层规范化篇7

一、正确认识人文关怀和心理疏导的内涵

确立人本方向。首先, 工商部门要在思维方式上发生根本性转变, 明确基层工商部门的人性化定位。不能简单地将基层工商干部视为行政资源的一个组成部分, 而要充分认识人力资源的特殊性。要理解并肯定个人所应该具有的情感需要和合理诉求, 尊重个人诉求权利, 畅通表达诉求通道。其次, 要树立科学的心理健康观念。科学的健康评价体系要求个体除了身无疾病, 还要具有健康的心理环境。其根本指向是实现人本化生活, 帮助每个人提高人生的幸福指数。因而, 工商部门除了要安排体检, 排查干部身体上的疾病, 同时还要对心理健康状况进行监控, 并为其保持心理健康创造条件, 来帮助人们进行心理调适, 使其宣泄不良情绪, 缓解心理压力, 消除思想障碍, 解决思想问题, 从而促进人的心理和谐, 以良好的精神状态面对工作和生活。

二、注重人文关怀和心理疏导的现实意义

当前, 我国正处在社会主义市场经济完善发展时期, 党的十八届三中全会明确让市场在资源配置中起决定性作用。作为市场主体准入和监管的工商部门, 也将面临着一系列的改变。一方面是取消省以下垂直管理体制, 基层工商部门面临与其他部门整合, 工商行政管理队伍进入转型发展的关键时期。另一方面, 市场经济大发展, 知识经济蓬勃崛起, 产生出各种新型生产经营模式, 基层工商干部面临知识更新的压力。同时, 基层工商干部工资多年未涨, 收入偏低, 生活压力很大。基层工商干部的精神和心理的和谐状态受到极大的影响, 存在很大的心理压力和隐患。改革期, 基层工商干部对诸如福利待遇、岗位职能、规避履职风险等问题考虑较多, 诉求较为集中。对这些问题, 应及时作出回应, 工作中也应努力为基层工商干部谋福祉, 对于难以解决的基层诉求, 应及时做好解释说明和心理疏导工作, 避免不良情绪扩张泛化。因此, 基层工商队伍的思想政治工作必须把着力点放在加强人文关怀和心理疏导上, 帮助干部职工解决思想困惑与实际问题, 保持心理平衡和身心和谐, 建设一支思想好、作风正、业务精、肯奉献的队伍。

三、人文关怀和心理疏导在思想政治工作中运用的原则

思想政治工作是一门科学, 其核心是调动人的积极性和创造性, 归根到底是做人的工作。人作为一个生命体, 是主动追求的过程, 探求自我、发现自我、完善自我、成就自我是人的本性, 人文关怀不仅仅是从经济和道义上给予关怀, 更重要的是在政治上、精神上充分实现人的价值, 给个人自由发展创造适度空间。人文关怀和心理疏导的正确运用可使我们更有效地进行思想政治工作, 建立一套更加科学的思想政治工作机制和危机应对策略。

在人文关怀和心理疏导中, 要带着对亲人一般的深厚感情做工作, 带着一个“情”字, 突出一个“诚”字, 要坚持以人为本, 以平等尊重的态度进行交流协商, 用科学准确的方法获知干部职工的个性心理, 始终以培养社会主义市场监管队伍崇高的精神品质和职业道德作为工作核心, 以营造健康和谐的工作氛围为工作根本。

四、加强人文关怀和心理疏导的实现途径

1.工作模式由单向灌输转为交流平等。互相理解、互相关心、互相尊重人是连接人与人之间情感的纽带和桥梁。如果简单地用说教方法, 难以达到预期的效果。思想政治工作者要从关注干部职工的日常生活入手, 开展深入细致的交流协商, 帮助其释疑解惑和解决实际问题。可以依托工商文化、地域文化, 精心策划一些形式新颖、内容丰富的教育活动, 例如:组织观看电影、展览, 参加座谈会、读书、做志愿者等, 把思想政治工作融入到文化娱乐活动中去, 常年不断、潜移默化、教育熏陶。

2.教育内容由单纯政治性教育转为综合性教育。要适应时代和形势发展的需求, 不断更新思想政治工作的内容, 要将理想教育与基础教育相结合, 要将知识教育与品德教育相结合, 要将政治教育与心理疏导相结合。以健康、正能量的娱乐活动来焕发人的精神, 陶冶工商队伍的情操, 激发工商队伍的斗志, 这是避免“假、大、空”说教的一种有效方法, 可以增强同志们的参与兴趣, 密切人与人之间的关系, 调整干部职工的思想情绪和心理情感, 在“润物细无声”中培养和引导大家的价值取向。

3.思想政治工作者由政治宣传员向思想讲解员、心理咨询师、社会工作者等综合型角色转变。思想政治工作者自身的人文素质, 也需要不断学习提高。除了要掌握党和国家的方针政策、政治理论知识、政工专业知识, 还必须掌握有关领域的一些基本知识, 如心理学知识、历史百科知识、文学艺术知识、法律法规知识、哲学宗教知识、民俗文化知识等;其次, 要积极地把所学得的各类知识灵活运用到工作的具体实践中去, 在实践中学习、探索和研究, 在实践中加深理解和运用, 在实践中对知识进行升华融通, 真正实现由人文知识向人文素质的积极转化。

浦东新区工商联基层商会作品选篇8

开发开放的浦东，进入二次创业的新阶段，正在按照上海“十二五”规划提出的国家改革示范区、“四个中心”核心功能区、战略性新兴产业主导区的功能定位，坚持创新驱动、转型发展，努力当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者。

浦東开发建设正在进入快车道。后世博、迪士尼、前滩等重点区域的项目正如火如荼地进行中：世博A、B片区13个央企总部工程部分项目实现结构封顶，中国商飞总部大楼基本建成；国际旅游度假区外围配套项目基本建成，迪士尼乐园土建施工即将全面完成，11号线迪士尼工程全线结构贯通；前滩企业天地被称为“升级版的陆家嘴”，将分五期开发，目前三期项目已开工，2017年将陆续竣工；临港地区定位是战略性新兴产业创新引领区、创新创业人才集聚区和现代产城融合发展示范区。目前，临港地区已从基础建设期转入“功能塑造期”。

浦东正日益成长为有一个中外文化交流的窗口，一个彰显海派文化的大舞台，一个具有文化潜力和前景的新城区。

浦东先后兴建了一批有相当知名度的文化设施和旅游景点，迪士尼乐园、东方明珠广播电视塔、上海科技馆、上海国际会议中心、海洋水族馆、东方艺术中心、临港新城滴水湖等，它不仅改善了浦东综合发展环境和生活环境，而且为丰富浦东，乃至上海市民的文化生活，提高了浦东的城市文明程度，将产生深远的影响。

工商局基层组织建设年活动总结篇9

一、创新目标机制，在聚人心上下功夫。以凝聚人心为根本，以明确责任为手段，坚持把营造良好干事环境作为创先争优的前提。首先在分局内部形成浓厚的创先争优意识，使全分局干部心往一处想，劲往一处使，仅仅团结在班子周围，从大局着眼，往实处着手，各司其职，各负其责，形成“人人想干事，大家有事干”的工作氛围。同时，围绕新市镇小城市改革试点工作的推进，为深入推进基层企业党支部建设，发挥各自优势、实现资源共享，更好地发挥好党支部的积极促进作用，分局支部先后与新市镇栎林村、丰年村党支部、南方水泥有限公司等党支部结对，并指派一名支委担任新安镇百富兜村农村工作指导员，为基层党组织建设活动营造良好的外部环境。

二、创新保障机制，在抓落实上下功夫。以领导示范为经，以干部管理为纬，坚持把严格制度执行作为创先争优的关键。一是强调协作共赢，做到优势互补。坚持“三重一大”等党政工作机制，重大事项集体讨论研究、集体决定负责，强调优势互补，做到决策科学，确保班子整体作用发挥好。将反腐倡廉列入班子建设的重要议事日程，明确责任、严格考核、强化监督。二是严格执行服务承诺，做到高效规范。分局支部不断总结经验教训，完善各项规章制度，规范打卡考勤制、月工作例会制和工作计划安排制，严肃执行《着装令》和“三禁”制度，对辖区实行划片包干、责任到人，任务到人,真正达到人人肩上有担子、有压力，破除吃大锅饭的旧观念，实现以制度管人、管事的目标，使工作更加协调、更加高效、更加规范。三是规范权力运行，做到形象优良。分局支部根据实际情况，定期召开支委会，积极开展换位思考，加强班子团结，注重分工协作，遇到问题，按照“集体领导、个别酝酿、民主讨论、会议决定”的原则和程序，畅所欲言，民主决策，有效规范权力运行，切实抓好规范权力运行制度建设工作。加强窗口创建活动开展，严格按照“十佳”文明示范窗口单位标准，督导窗口进行整改，切实提升机关形象。

工商局基层建设组织年实施方案篇10

开展基层组织建设年的实施方案

各支部：

中央确定2012年为基层组织建设年。根据区委组织部和市局的部署要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕建设“三最”龙泉、“中国一流、世界知名的国际汽车城和世界级、万亿级的国际高端产业基地”奋斗目标，突出“强组织、增活力、建机制，创先争优迎接党的十八大和省市党代会”这一主题，全面贯彻落实中央、省委、市委和区第十次党代会提出的基层党建工作各项任务，以解决基层党组织建设中的突出问题为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以健全基层党组织建设的体制机制为关键，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省市党代会的胜利召开。

二、工作目标

按照中组部“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求和“五个一”的工作目标、省市委组织部“五个进一步”以及区委“三新”（培育组织工作新优势、作出组织工作新成绩、开拓组织工作新局面）建设的目标要求，坚持因地制宜，突出分类指导，确保有序推进，把基层组织建设年办成群众满意工程，努力实现“五个进一步”工作目标：

（一）基层党组织战斗力进一步提升。实现党的组织和工作覆盖面进一步扩大，党的基层组织体系不断健全；党组织的活动内容更加丰富、活动方式更加多样、发挥作用更加突出；后进党组织得到全面转化，一般党组织得到全面提升，先进党组织得到全面巩固。

（二）基层党组织书记素能进一步提升。实现基层党组织书记的职责任务更加明确，教育培训更具针对性、实效性，政治激励、精神激励、经济激励的措施更加多样，思想政治素质好、带领群众致富能力强、维护社会稳定能力强、团结民主务实能力强的综合素能不断提高。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。实现党员发展质量不断提高，党员队伍结构不断优化，党员创业就业培训工程深入实施，激励帮扶机制不断健全，党员的党员意识、党性观念和能力素质不断增强，党员队伍的先进性、纯洁性牢固保持。

（四）基层党建制度化水平进一步提升。实现已有基层党建工作制度得到全面落实，缺失制度得到健全，不适制度得到完善，各领域基层组织工作法在我区得到有效探索、分类总结和全面推广。“三会一课”、民主评议党员等组织制度得到较好地坚持和完善。

三、推进措施

（一）调研排查，分类定级

1、开展基层党组织现状大调研。坚持统一部署、分类指导、条块结合、分级负责、全面覆盖。对下属党组织的调查摸底。调查摸底的主要内容是看基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

2、开展群众热点难点问题大排查。结合基层组织现状大调查和组团帮扶活动，组织党员领导干部和机关干部深入一线，与群众面对面了解群众疾苦、发展状况、社会问题，掌握第一线情况，获取第一手材料。全区各基层党组织问题排查面要达到100%。对排查出来的问题按类别和轻重缓急，建立台账，落实责任部门、责任人和解决时限。

3、对基层党组织进行分类定级。在调查摸底基础上，结合开展群众热点难点问题大排查，要结合实际制定对下属党组织分类升级的具体标准。各基层党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。

（二）突出重点，统筹推进

全局开展基层组织建设年活动，要以深入开展创先争优活动，加强基层党组织建设、议事会建设、党员队伍建设、党建信息化建设和组团帮扶工作为重点，大力实施“六大行动”，统筹深入推进。

一是以迎接党的十八大为重点，深入开展创先争优长效化推进行动。

1、深入开展“迎接党的十八大，争创新业绩”主题实践活动。进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域，组织引领基层党组织和广大党员在建设“三最”龙泉、履行岗位职责、服务城乡群众中创先进、争优秀。

2、深入开展“三亮三比三评”活动。以窗口单位和服务行业为重点，着力推动党政机关和党员干部深入基层服务群众，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，提高行政效能和服务水平。

3、深入开展党员志愿服务活动。推行机关党组织和党员到社区“双报到”制度，推动志愿服务常态化规范化。

4、加强培育和宣传创先争优先进典型。深入抓好创先争优成果巩固，总结好、宣传好创先争优活动的相关做法、经验和成效，建立健全创先争优长效机制。每个支部要至少建立一项务实管用的制度。

二是以增强创造力凝聚力战斗力为重点，深入开展基层组织示范化升级行动。

1、扎实推进基层党组织分类升级活动。按照区委组织部要求，深入开展“三分类三升级”活动。2012年先进党支部争创市、区先进（示范）党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创全区及以上先进（示范）党组织年升级率达30%以上，后进党组织年转化率达100%。

2、深化机关党建工作。以强化党性锻炼、改进干部作风为重点，进一步加强机关党建工作，充分发挥机关党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。

三是以保持先进性纯洁性为重点，深入开展党员干部素能化提升行动。

1、加强党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进发展党员工作，确保发展党员质量。

2、加强党员教育培训工作。健全完善党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史强党性，学政策理论强素质，学实用技术强技能为主要内容的“三学三强”基层党员教育素质提升工程。

3、严格落实党内组织生活制度。落实“三会一课”、民主评议党员等制度，完善党员党性定期分析制度，继续深入推进民主评议党员活动。

四是以增强党员教育成效为重点，深入开展基层党建信息化推进行动。

1、落实我区构筑基层党建工作信息化管理教育服务平台。协助区级有关部门健全完善“阳光党务网”，以及协助完善提升远程教育站点、视频会议系统、互动电视、手机党课和阳光党务网络等党建信息化平台，积极探索建立党建微博等新的载体。

2、持续深化双创双争、三学三强活动。积极推进远教“双创双争”活动和“三学三强”基层党员教育素质提升工程。结合“百千万示范站点”创建活动，及时总结宣传一批积极参学、学以致用、效用突出的先进教学平台、示范站点，优秀站点管理员及示范学用标兵。

3、全面落实远程教育“学时制”管理服务。大力推进远程教育网络点播学习和“学时制”在线管理，通过制度化管理促进长效发挥作用。

五是以增强服务群众工作实效为重点，深入开展组团帮扶民本化推进行动。

1、深入排查群众工作薄弱环节。坚持机关干部直接联系服务群众制度，结合开展“挂包帮”活动，组织机关干部深入基层开展普遍性的排查工作，了解社情民意，找准群众工作的薄弱环节，建立群众反映的热点难点问题台账。畅通直接联系服务群众渠道，建立群众意见诉求办理回复机制，对群众反映的问题要认真受理、妥善处理、及时反馈。

2、深入提高群众工作水平。适应加强社会建设创新社会管理新要求，采取多种方式培训提高带动我局干部的群众工作能力，并不断改进工作方法，增强群众工作实效。

3、深入增强群众工作实效。以推动项目帮扶为着力点，全力促进城乡群众持续增收。以“1+1”结对帮扶为着力点，切实落实好党员干部与帮扶户结对工作。以实现群众充分快速脱贫。

四、方法步骤

我局基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段进行，各单位要有计划、有组织、分步骤推进活动开展。

（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）

各支部要在认真准备的基础上，精心研制基层组织建设年实施方案，要召开动员部署大会，讲清楚基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，切实让每个支部都行动起来，每个党员都参与进来。

（二）调查研究阶段（2012年3下旬至4月）

各支部要根据我局统一要求和部署，开展调查研究，听取意见建议。在深入调研基础上，召开专题会议研究具体措施，有针对性地提出解决突出问题的具体办法。

（三）深入实施阶段（2012年4至11月）

各支部要在调查研究基础上，进一步明确责任分工，实行项目化管理，工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实有序地抓好各项工作任务落实，确保基层组织建设年取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年11至12月）

各支部要结合基层党建工作年度目标考评和专项述职，认真总结基层组织建设年好做法好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制。局党委将对各支部开展基层组织建设年情况进行考核考评，总结经验、固化成果。