构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考（精选8篇）

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考 篇1

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考

【内容摘要】

文章从构建基层工商党风廉政建设规范化体系角度出发，回顾总结基层工商廉政建设所取得的成绩和经验做法，并认真分析基层工商党风廉政建设工作中存在问题，从认识、目标、制度、监督等环节上查找基层在党风廉政建设上的不足。在分析存在问题的基础上，深刻阐述构建基层工商党风廉政建设规范化的内涵，并对构建基层工商党风廉政建设规范化体系作了初步设想，提出了构建基层工商党风廉政建设的六大体系，即教育规范化体系、制度规范化体系、监督规范化体系、惩处规范化体系、考核规范化体系和创新规范化体系，从而初步构建了基层工商党风廉政建设规范化体系。这个工商党风廉政建设规范化体系，是以教育体系为基础，制度体系为为核心，以监督体系为重点，以惩处体系为手段，以考核体系为抓手，以创新体系为灵魂，六大体系相互作用，共同促进，推进具有工商机关特色的惩治和预防腐败体系建设，促进工商党风廉政建设不断深入。

【正文】

加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严执政的基本要求，也是工商机关带好队伍，履职尽责的根本保证。工商部门恢复建制30年来，经过广大工商干部的不懈努力，党风廉政建设和反腐败工作取得明显的成绩，积累了不少好的经验。随着新时期工商党风廉政建设的进一步深入，构建工商党风廉政建设规范化体系已成为一个重要的课题，一项紧迫的任务。作为县级工商行政管理机关，构建具有自身特点的党风廉政建设规范化体系，意义重大，任务艰巨。以下就构建基层工商党风廉政建设规范化体系，谈谈我们的思考。

一、构建基层工商党风廉政建设规范化体系是历史的必然

（一）基层工商党风廉政建设规范化取得初步成绩

近年来，各级工商行政管理机关十分重视党风廉政建设工作，特别是党的十七大以来，各级认真贯彻落实中央颁布的《惩防体系实施纲要》和《惩防体系2008—2012年工作规划》，积极探索符合自身特点的党风廉政建设新路，不少单位在党风廉政建设规范化、制度化上取得了明显的成效，推进了工商系统惩防体系建设，丰富了从源头上预防和治理腐败工作，促进工商行政管理各项事业的发展。

1、规范了公开述职述廉活动。工商部门向社会和监管服务对象进行公开述职述廉，在行政执法机关中开了公开向服务管理对象、社会各界进行述职述廉活动的先河。通过近两年来的实践，总结探索，公开述职述廉己逐步走向规范。一是规范述职述廉时间，每年开展一次述职述廉。二是规范述职述廉的主体，行政首长、窗口单位负责人。三是规范述职述廉程序，四是规范述职述廉内容，五是规范述职述廉监督对象，六是规范述职述廉测评方式，七是规范述职述廉信息反馈方式。公开述职述廉是贯彻国家工商总局要紧密结合工商机关特点，真正把党风廉政建设贯穿于工作各个方面切实做到规范行为，履职尽责，与工商行政管理工作紧密结合的典范。

2、规范了查找廉政风险点工作。工商部门开展查找廉政风险点工作以“规范工作流程”为主线，构建“权力运行环节”的风险防范管理机制。查找廉政风险点和监管责任风险点，紧盯廉政风险易发、高发环节和部位，建立起了教育在先、制度制约、监督及时的防范机制。着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和环节，将注册登记、市场巡查、违法行为查处、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位纳入廉政风险点防范管理，逐步形成了以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险点防控机制。

3、规范了同级监督放大工作视野。为进一步深化同级纪检监察监督职能，加强对同级领导班子以及成员的监督，南海市工商行政管理局党组规定，市、县级工商局监察室主任或纪检组副组长列席本级局党组会或局长办公会，参与“三重一大”集体民主决策事项，提升纪检监察部门的政治地位，扩展同级纪检监察监督的视野，拓宽和规范了监督领域及内容，法定了同级监督的程序，为构建廉政建设规范奠定了良好基础，为行政机关同级监督的首创。

4、规范了行政执法基础工作。采取了划分办案职权、完善办案程序，适度控制行政处罚裁量权，建立网格化监督管理体系等措施。制订了《行政执法职权及案件处罚执法权限划分若干意见》和《行政处罚程序暂行规定》，以及《行政处罚裁量权实施办法》、《依法行政十项制度》，实现了职权清晰、程序规范，履行政务准确、统一以及辖区经济秩序长效监管的工作目标。

5、规范了基层纪检监察队伍。基层工商分局内部，选拔推荐政治素质好、思想觉悟高、责任心强的党员干部任专(兼)职纪检监察员，有助于基层党风廉政建设工作改变单打一工作格局。出台了基层工商分局专(兼)职纪检监察员工作规范，明确了权力、义务、工作要求、考核标准。由专（兼）职纪检监察员督促检查队伍管理方面各项制度的执行情况、定期分析党员、干部思想情况，掌握分局人员党风党纪状况，发现问题及时提醒教育、切实加强自身建设，带头廉洁自律，完成纪检监察业务工作。这是强化基层纪检工作的根本，也是做好基层党风廉政建设工作的基础和保证。

（二）基层工商党风廉政建设规范化还存在薄弱环节 在看到基层工商党风廉政建设规范化取得初步成效的同时，我们也应清醒地看到当前还存在的不足。就当前情况看，工商部门党风廉政建设规范中还存在着认识、目标、制度、监督等方面的薄弱环节，具体表现为：

1、认识不一致。不少工商干部思想上还存在偏差，认为业务工作容易出成绩，而党风廉政规范建设是“软任务”，不容易出成绩，没有把党风廉政规范建设摆在应有的位置，存在着“一手硬，一手软”现象。履职、监管、责任、风险、廉政，对工商干部来说，防范廉政风险与监管风险，不是远不可及、不是与己无关，而是现实的迫切需要，我们务必从思想和行为两个层面上引起高度重视。要消除模糊认识，从监管角度去理解责任，特别党风廉政建设责任角度去理解，凡是负有监管职责的岗位和领域都有监管风险，责任风险应是廉政责任。所以说，人人有责任、人人有风险、人人要防控。

2、目标不明确。就基层人员而言，党风廉政建设工作目标，就是党风廉政建设责任状。制定党风廉政建设责任状，目前而言，没有结合到基层规范化管理工作当中。所以基层工商部门党风廉政建设的工作目标、内涵、标准等问题亟待规范，以解决概念模糊、任务不清、目标不明，不知道自己要干什么、怎么干的问题。

3、制度不健全。就工商部门党风廉政建设制度建设来讲，党风廉政建设制度体系还没有全涵盖。从制度制定层面上讲，制度制定存在内容过于单一，就廉政而讲廉政，没有真正结合工商工作发展实际。从制度执行层面上讲，制度执行力较弱，没有跟上工商工作建设推进的实际需求，制度规定与工商行政管理建设在执行要求上相距过大，即规定得太宽、太笼统，执行过程中无法把握。从工商部门管理层面上讲，党风廉政建设制度内容还不够具体全面、缺乏统一性、规范性。从工商工作规范层面上讲，制度制定局限于党风廉政建设工作层面，没有从全局性、稳定性、针对性、可操作性方面来建设配套规范性规章制度。

4、监督不得力。不少单位组织的述职述廉活动重形式轻内容、重制度轻落实、重突击轻日常，监督力度不够、范围不广、方式不活、约束不严。有些地方还存在“两层皮”的现象，讲是讲的，做是做的，成效往往大打折扣。为此，要着重强调有令必行，有禁必止，严格按制度办事。监督不力也体现在考核设置不科学，存在“上级考下级”、“自己评自己”考核局限性，对发现的问题，往往责任追究停留在纸上，不想深追究、不愿深追究、无力深追究。

二、明确构建工商党风廉政建设规范化的深刻内涵

工商党风廉政建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的任务，是一项系统工程。构建具有工商特色的党风廉政建设规范化体系，是强化和完善工商党风廉政建设长效机制的必然要求，工商党风廉政建设需要引入规范化管理的系统理论，用规范化理论进行完善，构建工商党风廉政建设规范化体系。

1、构建基层工商党风廉政建设规范化体系意义重大。面对新形势新阶段，国家工商总局适时提出了“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一的科学理念，要求大力加强工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极推进监管领域由低端向高端延伸转变，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效率的监管、达到高质量的服务的目标。要实现以上目标，需要以工商党风廉政建设作为保障。通过持续渐进改革规范，形成工商党风廉政建设工作循环上升、不断提升框架，使工商党风廉政建设始终保持在高水平上运行，提高工商党风廉政建设的质量；通过工商党风廉政建设规范，科学分解责任、强化监督、注重考核、兑现奖惩等措施，提高监督效率，减少监督成本，从而促进工商党风廉政建设工作的提高；通过工商党风廉政建设规范不断自我完善机制，提高工商干部队伍素质，提升工商机关形象，为工商党风廉政建设长效机制提供体制保障。

2、构建基层工商党风廉政建设规范化体系可以借鉴企业规范化管理系统。党风廉政建设规范化管理与企业规范化管理，两个具有相通之处。从企业的规范化管理的理论中，可以探索出工商党风廉政建设规范化道路的大体轮廓。企业规范化管理系统理论，强调在管理的过程中，要以人为本，充分体现人的价值，通过确立一套价值观念体系来引导下属的意志行为选择。规范化管理的措施要求做到系统化、常态化、流程化、标准化、专业化、数据化、表单化、信息化，体现在行为标准上，要求做到决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。规范化管理的重点在于构建一个具有自我免疫、自动修复的机能。使企业组织形成一种内在的自我免疫功能，能自动适应外部环境的变化，能抵御外部力量的侵害。并且当企业组织在发展过程中遭遇外部创伤后，能自动地修复愈合，使企业实现持续稳定的发展。

3、把握构建工商党风廉政建设规范化体系的基本特征。从科学规范管理理论方面来认识工商党风廉政建设，就是构建具有自我免疫、自动修复的机能体系。这个体系需具备以下特征：一是标准化。解决的是参照、规格和程度的问题，工商党风廉政建设规范化需要一个统一的规格、统一的参照，从而达到整齐划一，体现规范化；二是制度化，解决的是执行、依据的问题；三是程序性，解决的是步骤、次序的问题。工商党风廉政建设按照工商工作要求按部就班，有序安排部署；四是系统化，解决的是全面、无缝隙问题。工商党风廉政建设要求形成体系、周密部署、统筹安排、合理布局，与工商工作无缝隙对接；五是长效化，解决的是持续、长久的问题。工商党风廉政建设要求所指定的标准和制度长期发挥作用；六是科学性，解决的是合情、合理、合规的问题。党风廉政建设要求符合工商行政管理事业客观发展规律。

三、构建基层工商党风廉政建设规范化体系的初步设想

今年，全国工商党风廉政建设工作会议上总局党组明确要求：“工商系统要以完善惩防体系为重点，全面推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作。要紧密结合工商机关特点，真正把党风廉政建设贯穿于工作各个方面，切实做到规范行为，履职到位”。我们将围绕教育、制度、监督、惩处、考核、创新六大环节，构建具有工商特色党风廉政建设规范化体系：

第一，构建教育规范化体系。在教育的载体上，工商党风廉政建设运用理想信念教育、党风党纪教育、权力观教育、职业道德教育、岗位教育、廉政教育、法律法规教育、示范教育、警示教育、5.10思廉日教育、算好“廉政帐”等多个载体，加强对全体工商干部的反腐倡廉教育。在教育方式上，做到有重点、分层次，坚持经常性教育与专题教育相结合，注重平时教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，做到常抓不懈，结合具体实际开展专题性反腐倡廉教育；坚持正面典型教育与警示教育相结合，在系统内部树立和宣传勤廉先进典型，开展典型案例警示教育，警示和教育广大工商干部自重、自省、自警、自励。注重工商廉政文化建设，以“五进”（进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场）和“五上”（上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络）为主要方式，体现工商廉政文化的特点。

第二，构建制度规范化体系。要抓紧工商惩防体系制度框架的构建。在坚持和完善党内民主和党内监督制度、追究和惩处制度、中层领导干部问责制等反腐倡廉基本制度的同时，将党风廉政建设制度贯穿到工商各项职能工作制度中。例如《干部选拔任用制度》、《行政处罚案件廉政监督回访制度》、《违法行政错案责任追究制度》、《党风廉政责任制情况报告制度》、以及各级机关根据自身情况制定了很多加强党风廉政建设的制度。这些制度的建设有力地促进了各级工商机关党风廉政建设。

第三，构建监督规范化体系。近来年，工商机关逐步加强对各级领导班子主要负责人的监督，加强对遵守党的政治纪律和贯彻落实科学发展观情况的监督；加强对执行民主集中制情况的监督，开展对涉及工商行政管理全局性工作、重点干部推荐任免和奖惩方面贯彻执行民主集中制情况的监督；加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，重点治理系统内领导干部违法规定收受现金、有价证券、支付凭证、收受干股、违法规定插手市场交易活动、利用职务上的便利在住房问题上以权谋私等问题监督；加强对领导干部遵守中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，以及执行国家工商总局、省工商局《六项禁令》等制度情况的监督检查；加强对重点部位和关键环节权力行使的监督，积极推进廉政风险点防范管理，进行廉政风险评估；加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对财务管理权的监督。发挥各类监督主体的作用，增加监督合力。加强和改进党内监督，改进民主生活会的方式方法，坚持党组成员参加双重组织生活会制度，接受党员群众监督，执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度，保障党员批评、建议、检举的权利。充分发挥行政监察职能，加强对行政执法责任制落实情况的监督，推行行政绩效和行政问责制度。强化审计监督，落实领导干部任期经济责任审计制度和满三年必审的任中经济责任审计。主动接受社会监督，全面推行向监管服务对象述职述廉制度，取信于广大监管服务对象。重视人大代表和政协委员视察工商工作，认真办理人大代表和政协委员议案和建议，自觉接受人大监督和政协民主监督。综合运用各种监督形式，加强对权力运行的制约和监督，严防因管理不严、监督不力而发生问题，防止权力失控、决策失误、行为失范。

第四，构建惩处规范化体系。紧扣工商机关党风廉政建设的重点部位，坚决查处违纪违法案件，以查处发生在工商系统内部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点。严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害人民群众利益的案件；严肃查处利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处规避招标、虚假投标及违法转包分包的案件；严肃查处贿赂案件。建立查处案件的协调机制，完善工商机关与检察机关等建立的预防职务犯罪联席会议制度，加强工商机关纪检监察机构与纪委、监察等执纪执法机关的协作配合，进一步增强惩治腐败的总体合力。坚持执行工商系统案件和重要情况报告制度，加强办案工作的沟通和联系。注重发挥案件查处的综合效应。落实责任问责，强化责任追究，把责任追究作为落实党风廉政责任制的关键环节，实行严格问责，提高责任制的刚性。

第五，构建考核规范化体系。主要包括考核评价体系、方法和激励方式的转变。根据规范化管理的标准化要求，制定一套科学适用的工商党风廉政建设考核标准，明确考核标准和考核工具；根据规范化管理的科学性要求，考核制度要做到评价内容实事求是、客观全面，评价标准公开、公正、公平，评价方式科学合理，评价结果与利益挂钩，奖惩兑现，解决干与不干，干多与干少，干好与干坏一个样的问题，做到有考核、有奖惩，激励与约束相结合。工商党风廉政建设的考核体系应包括：加强反腐倡廉教育的考核、深化改革推进反腐倡廉制度建设的考核、强化对权力运行的制约和监督的考核、深化机关作风建设纠正损害群众利益的不正之风的考核、依纪依法惩治腐败的考核等。工商党风廉政建设考核要突出领导干部是主要负责人的重点，对部门进行绩效考核，对考核结果优异的人员和部门给予相应的奖励，对考核结果不佳的人员和部门实行末位淘汰制和一票否决制。

第六，构建创新规范化体系。创新权力内控机制，建立完善权力运行监控制度；创新民主监督机制，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督；创新反腐倡廉制度，更加注重以改革统揽源头治理工作；创新党风廉政建设教育载体，深化主题教育，突出专项教育，抓好典型教育。

构建工商党风廉政建设规范化体系，是以教育体系为基础，制度体系为为核心，以监督体系为重点，以惩处体系为手段，以考核体系为抓手，以创新体系为灵魂，六大体系相互作用，共同促进，推进具有工商机关特色的惩治和预防腐败体系建设，促进工商党风廉政建设不断深入。

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考 篇2

关键词：高职院校,班级文化,育人体系,构建路径

一、高职院校班级文化的内涵

班级文化是一种亚文化,它反映的是班级这个特定的社会组织的价值观念和行为准则,是一种渗透在班级一切活动中的东西。它是以班级为主要活动空间,以师生为主体,以班级物质环境、价值观念和心理倾向等为主要特征的群体文化。即一个班集体内师生共同承认并遵守的一种价值观念和审美趋向。就高职院校而言,班级文化主要是指单位班级在教育教学、文体活动等过程中,所形成的丰富多彩、形式各异的物质成果与精神成果的总和。

二、高职院校班级文化的要素与功能

1.高职院校班级文化的要素。高职院校的班级文化主要包括物质文化、精神文化、制度文化、行为文化四大要素。物质文化主要是指班级的硬件设施建设和学术学习成果的物质展现等,主要包括班级教室、宿舍环境的装扮布置,班级创办的学术学习文化读物,班级获得的奖状奖杯等荣誉物件等。精神文化主要是指班级在长期的积淀、磨合、选择、发展过程中形成能被全体成员普遍接受的思想、信念和价值观等精神财富,如班级奋斗目标、成员价值追求、班风学风建设等。制度文化主要是指学校的校纪校规等在班级日常工作、生活学习中的具体体现,是良好班风形成的强有力保证,能对班级成员行为进行有效规范与约束。

2.高职院校班级文化的功能。高职班级文化在人才培养的过程中具有多种教育功能,概括来讲,主要有导向功能、凝聚功能、熏陶功能和约束功能。导向功能在于班级文化建设所形成的文化氛围能深刻影响班级成员的思想行为和生活方式,对青年学生的世界观、人生观和价值观发挥潜移默化地引领作用;凝聚功能在于班级文化能激发成员对班级的归属感和认同感,形成一种团结友爱、共同进步的班级文化氛围,将师生力量凝聚起来,共同为班级发展而努力。

三、高职院校班级文化的育人体系构建路径

1.以加强班级环境建设为载体,营造良好的物质环境,发挥班级文化的导向功能,实现环境育人——“鼓舞人”。优美的生活和学习环境能够给广大青年学生增添生活、学习乐趣,激发其归属感和对班级的热爱之情。宿舍和班级是学生日常生活和学习的重要场所,是对学生进行思想政治教育和素质教育的重要阵地。重庆工商职业学院部分专业每年组织开展的班级文化墙评比、学校举办的“大学生寝室文化节”,不仅有助于展示班级风采,美化学习环境,也有助于丰富大学生的宿舍文化生活,营造温馨舒适的宿舍文化氛围。

2.以打造班级精神文化为引领,营造良好的情感氛围,发挥班级文化的凝聚功能,实现文化育人——“激励人”。班级成员在文体活动中,通过碰撞、竞争、合作形成的团队向心力、凝聚力和内驱力共同汇聚成班级的精神文化。它是班级文化建设的灵魂与核心,是班级个性和本质的集中反映,会对每一个学生个体的发展都起到潜移默化的教育、激励作用。重庆工商职业学院的二级学院建筑工程学院,每年通过丰富多彩的学生活动,如“青年杯”篮球赛、“迎新杯”足球赛、“你是大明星·青春风采秀”、团体操等,增强班级凝聚力和向心力建设,营造情感氛围,助推和激发班级精神文化的形成与培育,取得非常不错的育人效果。

3.以完善班级制度管理为手段,依法治班规范学生言行,发挥班级文化的约束功能,实现制度育人——“塑造人”。古语有言:“没有规矩不成方圆”。科学、民主、健全的班级管理制度是良好班风、学风形成的重要保障。重庆工商职业学院的工程造价专业作为一个市级示范重点专业,下设的各班根据学校的具体要求和班情实际,建立健全班级组织纪律、评优评先、安全卫生等各项规章制度,本着“以法治班”的原则,为班级成员提供行为规范与标准,调节偏离行为,积极发挥班级文化的约束功能,有效弱化甚至消除了班级成员的不良行为习惯,强化其符合校纪校规、班规班训的正确行为,从制度层面约束并引导学生走向自律,有效促进了学生的健康成长。

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考 篇3

【关键词】会计核算体系；企业规范化；构建路径；思考

会计的核算体系是整个企业进行预算管理以及完成牛产运营的一项重要体系，因此在这个经营的过程当中，我们的企业应该结合本身的性质以及实际状况进行考虑，严格的依据企业规范来完成对于企业预算的编辑；企业的会计数据都是以往年的会计统计信息来作为拟定预算报告的直接根据的，企业通过对往年的会计数据进行查看和研究，可以充分的为企业的实际运营情况总结教训，吸取经验，同时还能够为企业的未来规划出发展方向，能够更好的提升企业的效益。

一、当前企业规范化会计核算体系所存在的构建问题

企业的会计规范化制度是整个企业会计核算体系建设的根本依据和基础，自我国改革开放以来，我国的市场每年都在向经济市场化进行发展和延伸，市场经济秩序导致了市场中企业之间的剧烈碰撞与竞争。因此，各大企业都需要新型的会计核算体系来促进企业自身的更好发展；对企业而言，我国当前的企业规范化会计核算体系还存在着很多的问题：

1.企业会计核算体系不统一

在我国当前的环境下，国内各大企业的会计核算体系当中存在着十分不统一的现象，即：会计制度与会计行为准则两者共同存在现象；会计制度与会计的行为准则一样，都是由我们国家的财政部门进行发布的，两者无论在任何角度层次上都造成了重叠，这种现象也就导致了的会计核算体系与管理在很大程度上增加了难度；由于这种相互冲突的现象所导致的层次不清、执行乱套的现象在很大程度上延误了我国各大企业的发展和规划。

2.企业会计管理制度不完善

在各大企业的规范化会计核算体系当中，经常会发牛由于会计管理制度不完善而导致的企业内部操控力的缺失；企业会计的工作没有一个明确完善的标准化规范，同时在会计岗位的安排上，企业也没有科学适当的安排根据，对会计人员的行为和职务责任都没有明显的规章制度与限制；这样的状态下，也就会导致企业收纳了大量的不具備会计任职的基本条件和素质的会计人员，导致企业会计人员整体的专业水平和职业操守相对低下，从而阻碍了企业会计核算体系统计核算数据的真实性、可靠性，不利于企业的平稳发展。

3.企业会计政策执行有漏洞

在企业会计的政策拟定的过程中，很多企业都没有结合自身的实际情况以及经营状况进行出发来拟定，对于会计政策也没有进行透彻的具体的分析；企业一般情况下所制定的会计政策往往只有大方向上的策略方针，而对于企业实际的经营和运作的一切情况都不进行考虑，这极大的阻碍了企业的良好发展。

二、企业规范化会计核算体系的正确构建路径

1.统一会计核算体系

企业的会计核算体系在设立的过程当中，为了避免两种相同制度的冲突，我们需要进行统一的体系来方便管理。企业应该以会计准则作为统一管理基础，完成政府规定，企业规定相互统一的会计核算体系；企业应该遵从国际上通用的制度，以会计准则模式代替相冲突的会计制度，使企业规范化会计核算体系统一和完善。

2.建立健全企业会计规范的管理制度

我国的企业中，会计管理体系明显存在着多种多样的漏洞以及不科学的会计核算体系，这对于企业的未来发展和规划来说十分不利。我们的企业应该不断的对会计规范管理制度进行创新和完善，尽可能的向着规范化、制度化的科学管理方向去发展，以此来达到企业规范化会计核算体系完善建设的曰的和中心思想。从当前企业的管理水平来看，许多的企业都因为管理不当而导致会计人员的流动性逐年攀升，这也使得会计工作的相互交接效果不理想，从而使得企业的会计信息和数据无法完整的进行统计。

3.完善企业会计政策执行漏洞

针对我国企业所面临的会计政策执行漏洞，我们应该积极的进行完善，要将企业的会计政策落实到企业的相关管理当中，并对会计政策的施行进展过程进行严格的把关和监督，从而确保企业会计政策的高度执行，避免会计从业人员因为核算原则与处理方式不明确而导致的对企业会计政策的轻视，使整个企业的会计管理工作更加具体、规范化。

4.针对企业特点合理制定会计核算政策

对于那些主营业务较为单一的大公司，比如移动通讯、电力设计行业等，应该站在整个公司的利益角度出发，为公司拟定一整套科学合理的规范化会计政策制度；而对于那些主营业务比较广泛的集团公司，在进行会计政策的拟定时，应该依据不同的经营业务进行处理，尽量制定一些能够有效区别不同业务的企业会计政策，只有这样才能够保证企业会计信息核算的可靠性与真实性。

三、结束语

市场经济化的发展，使我国各大企业在市场中的竞争越来越激烈化，因此我国的现代化企业的发展规划，更应该不断的对管理方面进行加强与完善；同时企业会计的核算体系也应该得以创新，只有这样才能够使我们的企业在市场的竞争当中占领一席之地。

参考文献：

[1]唐冬梅，刘艳雪.构建新准则下房地产业会计核算体系探析[J].企业导报，2012，（01）

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考 篇4

工商所是工商行政管理部门最基层的执法机构，直接面向社会，执行着党和国家有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规。因此，工商所规范化服务的质量直接影响着整个工商行政管理工作的水平，影响到党和政府的形象和威望。随着国务院新“三定”方案的出台和社会经济的发展，工商行政管理执法范围不断扩大，行政执法权力不断增强。这样可以使之更好地强化市场监管，维护市场经济秩序。然而，与此同时工商行政执法中存在的一系列现实的或潜在的廉政风险也会出现加剧的趋势。因此，我们必须加强对基层工商行政管理部门执法办案廉政风险的防范，将一切腐败因子消灭在萌芽阶段，建立一个廉洁公正、安全和稳定的工商队伍，促进工商机关更好地履行执法职责。

一、开展廉政风险防范管理的重要性和必要性

我们必须充分认识开展廉政风险防范管理的重要性和必要性。开展廉政风险防范，就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，实现监督关口前移，既能有效减少权力滥用的机会，保证权力正确行使，又能减少干部犯错误的机会，促进廉洁从政。因此，应当把查找廉政风险点，确定廉政风险等级，提出廉政风险防范措施，作为建立行政权力廉政风险评估防范机制的核心。可见，开展廉政风险防范管理既是加强反腐倡廉建设的客观需要，也是推动惩防体系建设的重要举措。一方面，坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须抓好的一项重大政治任务，近年来，在党委和广大监察员的共同努力下，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。但随着形势的发展，反腐倡廉建设也面临着一些新情况、新问题。开展廉政风险防范管理，就是贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合反腐倡廉建设实际情况，运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。开展廉政风险防范管理既是反腐倡廉建设的实际需要，也有利于城管队伍健康发展和党员干部健康成长。另一方面，当前，党风廉政建设面临的新形势、新任务，要求我们必须用发展的思路和改革的办法，破解工作难题，完善工作机制。

那么怎样防范工商执法中存在的各种廉政风险呢？笔者认为：首先，我们必须正确认识基层工商行政管理部门执法的现状，正确认识在执法办案中已经存在的和可能发生的廉政风险。因此，必须通过深入学习，发现自身在工作中存在的问题和不足。经过前段时间对自身廉政风险点的查找，看到已经存在的种种现象，其中有自身已经掌握的，也有在日常工作中被我们所忽略的情况。通过学习与观察，笔者对基层情况有了更深刻的认识，对基层工商执法中现实的和潜在的廉政风险有了更加清晰的认识。

二、基层工商所廉政风险表现形式

㈠、执法人员纪律作风不够严谨。如执法办案中着装不整或未按规定出示执法证件、执法方式不当、不文明执法等。执法办案中保密意识缺乏，向与案件有关的当事人和与案件无关的第三人谈论案情，泄露案件情况。

㈡、在执法办案的各流程中由于部分办案人员未能严格按照法定程序行使职责，从而导致一定的廉政风险。譬如，在案源管理环节，部分办案人员或办案单位存在因各种原因，对获得的案源没有及时上报；在立案时，未能按法定程序及时立案并公正地处理案件。调查案件时，不按程序取证、取证不全、不按规定抽样取证、不依法定程序采取行政强制措施、实施强制措施不出具有效的执法文书等；法律救济中由于疏忽没有严格地按规定告知当事人相关的权利；最后，在案件处理结束后，忽视后期的跟踪和规范，存在违法行为的反复发生或延续的可能性，无法达到查处违法行为的最终目的。

㈢、部分执法人员廉政意识较薄弱，执法业务能力较弱，在自由裁量时容易发生廉政风险。

针对这些廉政风险，究其源头，主要是由于基层工商执法权力范围在扩大而执法队人员的个人素质、廉政风险意识相对薄弱所导致。

三、基层工商所廉政风险防范措施

对于以上廉政风险，我们必须采取多种形式的措施加以防范，才能够建立一个廉政勤政，依法行政，规范执法，受人民拥护和爱戴的执法队伍，维护好广大群众的利益，维护好市场经济秩序，维护好党和政府在人民群众心中的形象。

第一，建立执法办案廉政风险防范教育制度，做好执法办案人员的思想政治教育工作。加强基层工商管理执法队伍和办案人员的思想政治教育，用勤政廉政、廉洁执法的观念来武装他们的思想，增强办案执法人员的廉政风险防范意识。可以通过组织学习、请专家讲课、办案人员心理咨询、开展主题实践教育、示范教育和警示教育，观看警示教育片等方式使办案人员充分认识廉政风险防范的重要性，提高廉政风险的防范意识和能力。

第二，提高办案人员的行政执法办案业务知识水平、业务能力和法律水平。要建立定期及时地对办案人员进行行政执法办案业务知识培训和相关法律知识培训的制度。采取集中学习工商法律法规、请工商行政执法办案专家授课、采取随队实作、网上培训、执法探讨、典型案例分析等方式，提高办案人员行政执法办案的法律水平和执法办案技能。

第三，加强对执法办案流程的监管，建立廉政风险防范机制。一般程序案件实行书式流程和网上流程双轨制，法规科、监察室实时、定期介入监督，有效控制办案中立案、初审、核审和结案等各环节的风险点。严格按照法定程序依法行使行政执法职责。

第四，抓好执法人员的考核，树立正反两面的典型。定期对执法人员的思想政治素质和执法业务能力进行考核，防微杜渐。奖励和鼓励执法办案业务精，政治思想素质强的同志；同时，对办案中存在问题的同志加以批评教育，严重的要给予纪律处分。通过这种激励机制加强执法办案队伍的廉政风险防范意识，增强他们提高业务能力和政治思想水平的积极性和主动性。

第五，充分重视和发挥纪委在廉政风险防范的重要作用。纪委在廉政风险防范中具有十分重要的作用。首先，纪委要开展全面地辅导、监督和督促，通过各种培训教育活动，提高执法队伍的廉政意识和廉政风险防范意思和执法能力。其次，定期调研，找准风险点，及时排查存在的或潜在的廉政风险。广泛采用多种渠道，譬如廉政风险举报箱、举报电话、开设网上专栏等，发现行政执法办案中的各种问题和不良苗头，并对相关办案人员进行及时纠错和提醒，及时清除各种廉政风险。

第六，健全执法责任公示制度和监督制度。一方面做到执法责任公开，加强外部监督：围绕工商管理职能，通过编印“政务公开册”、设立政务公开栏、举报电话、投诉信箱等形式，全面推行政务公开，接受群众监督。针对重点案件建立通报制度。对政府交办和群众关注的重点案件，在案件事实调查清楚后，要及时向当地政府汇报或通过辖区媒体向群众通报，接受社会和群众监督。另一方面，建立有效的内部监督机制。成立由纪检、监察、人事、法制等部门的督察组，具体负责对工商所的行政执法检查和纪律监察，实行自上而下的监督。加强对执法办案流程的监管，促进执法人员文明执法、规范办案、依法定程序行使行政执法职责。

第七，建立办案、核审、督查分离制度。办案人员、核审人员和督查人员各司其职，互不干扰，做到办案、核审、监督分离。这样可以进一步防范办案各环节的廉政风险。

第八，建立案件回访和评议制度。定期随机抽查已办结的案件，同时对行政处罚当事人进行回访，聘请廉政行风监督员查访评议。最后公示回访和评议结果，对有违规问题的案件进行复查，一旦查证追究的追究，该纠正的纠正。此外，通过信访举报、行政投诉、群众反映等渠道广泛收集廉政风险信息，查找可能涉及廉政风险的风险环节、风险岗位和风险人员，及时制定相应的防范措施。

最后，要定期深入基层，调研廉政风险的新情况、新问题。一旦发现问题及时加以解决，做到对重点部位、重点环节、重点行为的风险点进行事前、事中、事后的有效控制。

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考 篇5

基层工商所纪检监察员具体负责以下工作：

（一）监督检查本所贯彻执行国家法律法规的情况和总局、市局、县局有关决议、决定及工作部署的落实情况。协助落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务。

（二）做好重点工作岗位、重要工作环节的日常监督检查，发现问题及时督促整改。围绕执法办案、市场监管、行政许可等容易出现违纪违法行为的环节，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察工作，防止违规执法、执法不到位、行政不作为和失职渎职等问题发生，防范廉政风险和监管风险，确保基层执法人员公正、合理、文明、廉洁执法。

（三）宣传党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务，宣讲国家方针、政策、上级决议、决定，配合县局纪检组、监察室开展党纪政纪法纪教育，抓好本所廉政文化建设。制定廉政建设相关制度和工作计划，并协助实施。提出建立和完善制度、加强教育和管理、改进工作和作风的建议，不断探索本所开展党风廉政建设的新途径、新方法，总结本所反腐倡廉工作的经验。

（四）协助加强工商所队伍管理，了解掌握干部职工思想动态，向他们提供廉洁从政的指导意见。对本所干部职工在纪律作风方面存在苗头性、倾向性问题及时提醒。抓好基层执法人员向监管服务对象述职述廉工作。及时向所领导和县局纪检组、监察室反映本所党风廉政建设先进典型和存在的问题，反馈干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的意见和要求，及时上报干部职工对监察对象违法违纪行为的检举、控告和申诉信息。做好工商所重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、评优评先等重点领域和环节的监督工作。工商所领导班子成员及干部的调动、提拔及评先评优等事项先应听取纪检监察员的意见。

（五）负责受理本辖区群众来信来访，协助上级纪检监察部门对涉及本所及工作人员的信访投诉案件的查处工作。

（六）协助配合所在乡镇纪委落实本所党风廉政建设工作部署，并按照责任分工协助完成本所的专项工作任务。加强与地方纪检监察部门的沟通协调，及时报告本所反腐倡廉工作情况。不定期征求当地党委、政府、纪委及有关部门的意见，及时反馈整改情况。

（七）每半年和年终检查分析一次本所党风廉政建设情况，并于年底向县局纪检组、监察室和工商所所长书面汇报全年工作情况；

基层工商所纪检监察员的工作方式：

（一）出席工商所班子及所务会议，参加工商所案件讨论会。

（二）经上级纪检监察部门同意，查阅有关案卷、文件、资料；听取行政执法办案人员及有关当事人的情况汇报；必要时，要求本所干部职工就有关问题作出解释或者说明。

（三）走访当地纪检监察部门及聘请的行风监督员，了解本所干部职工作风纪律、服务效能情况。也可采取明查暗访等形式，检查本所行风政风情况。

（四）发现所在单位干部职工涉嫌违法违纪时，及时报告本所负责人和县局纪检组、监察室。

基层工商所纪检监察员的义务：

（一）自觉遵守纪检监察工作纪律，保守秘密，未经许可不得泄露纪检监察工作的有关情况。

（二）自觉维护纪检监察干部的形象，模范遵守国家法律、法规和党的纪律以及局机关各项规章制度，廉洁奉公、不徇私情。

（三）自觉维护国家和人民利益，维护干部的合法权益，坚持原则、敢于碰硬，同违法违纪行为作斗争。

（四）自觉加强政治理论和工商行政管理法律法规和纪检监察业务知识的学习，认真践行“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，努力提高自身的政治素质、业务水平和工作能力。

近年来，工商行政管理部门打击腐败的力度不断加大，但是腐败问题依然存在，究其原因，在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化，这种不良文化它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着党的肌体，同时也损害着我们工商行政管理部门的党风和行风。所以说，廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容，是建设社会主义和谐社会的重要举措，也是建设和谐工商的内在要求，它既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。工商部门开展廉政文化建设，既有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，贯彻落实依法行政的方针，更好地维护市场公平竞争的环境，又有利于建设服务性工商要求和增强干部职工反腐败斗争的积极性。那么，如何才能搞好基层工商廉政文化建设？笔者认为应抓好以下几个环节：

如何加强基层工商廉政文化建设的几点做法：

一、加强领导。基层党组织要把廉政文化建设作为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础工作来抓，纳入思想教育工作的总体部署，统一计划，统一实施，并加强教育设施的配备与更新，在经费上要予以大力支持。重大廉政文化活动要集中力量统一协调组织开展，避免小而散形不成教育氛围的问题。要把廉政文化建设贯穿于廉洁自律、行政执法、行风建设、效能监察等工作中，增强党组织抓廉政文化建设的主动性和自觉性，营造广大干部职工积极参与廉政文化建设的良好氛围。

二、强化教育。把廉政文化教育纳入党组织的“三会一课”、政治学习、警示教育等各项活动中。以交流会、知识测试、网络教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题。要积极树立廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。要开展警示教育，组织广大党员干部剖析工商内部违纪违法案件的相关案例，发放一些有影响的廉政图书作为党员干部的廉政教材。

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考 篇6

干部的作风的问题实质上反映的是党同人民群众的关系问题，关系到党的生死存亡，关系到人心向背，关系到社会主义事业的兴衰成败。本文从街道反腐倡廉建设的实际情况入手，深入查找工作开展过程中的不足，并针对不足提出切实可行的建议，以推进街道反腐倡廉建设，从而为推进街道又好又快发展提供坚强有力的纪律保证。

一、街道办干部作风廉政建设现状

街道党工委现有党支部个，拥有党员名。街道社区工作人员人，去年以来，街道深入学习党的十八大精神和中纪委会议精神，贴近实际，真抓实干，务求实效,反腐倡廉建设取得了成效。但我们应该清醒认识到，当前街道反腐倡廉建设中存在的问题依旧不少，一些深层次、潜在性的问题仍未得到足够重视和有效解决，如不及时加以纠正，必将影响街道事业的发展和进步。

二、存在的主要问题

1、思想作风保守，没有做到与时俱进

少数干部思想僵化，做工作凭经验办事，缺少创新的工作思路，缺乏主动性和创新性；个别干部害怕得罪人，不讲党性，不讲原则，对待错误的观点行为不敢驳斥，对待腐败现象不敢斗争。

2、学习风气不正，缺乏勤学苦学精神

有的干部缺乏学习主动性，不善于从理论上提高自己，不善于理论联系实际和学以致用，起不到学习指导实践的作用

3、工作作风不实，缺乏敬业精神

有的干部工作热情不高，敬业精神不强，在工作中避重就轻，避实就虚，避难就易，不求干事，不结合本地、本部门的实际有针对性、创造性地开展工作。

4、领导作风官僚，脱离人民群众

有的干部脱离实际，脱离人民群众，对群众的意见不了解，对基层的工作情况不掌握，少数干部懒于政事、倦于政事，对人民群众所想、所盼、所需，不问不闻，严重脱离人民群众。

5、生活作风不检点，甚至贪污贿赂

个别干部生活作风不检点，情趣不健康，不重品行，吃吃喝喝，涉足低俗、甚至是色情场所，做出一些违反道德操守的事；极个别干部为了满足赌博、婚外情等奢侈贪婪的需求，大肆贪污受贿，挥霍国家钱财，走上违法犯罪道路。

三、做好街道反腐倡廉建设专项工作的建议

我街道反腐倡廉工作要以党的十八大四中全会精神为统领，认真贯彻落实中纪委反腐倡廉工作精神，紧密围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的.反腐倡廉战略方针，以惩防体系建设为主线，以党性教育为重点，加大源头的预防和治理力度，为实现持续和谐、实现街道又好又快发展提供坚强有力的纪律保证。

(一)强化组织协调作用，推进惩治和预防腐败体系建设

认真落实上级党委反腐倡廉建设专项工作《实施办法》，要把促进干部廉洁从业作为街道惩防体系建设的重点内容，坚持始终，抓紧抓好。

1．完善惩防机制，强化组织领导

要按照《街道反腐倡廉建设专项工作实施办法》，调整反腐倡廉专项工作领导小组，完善责任体系，明确责任分工。各基层单位要按照领导小组要求，成立和完善以党支部书记、正职为组长的专项工作组织机构，要将专项工作纳入本单位总体规划，纳入年度评优创先工作。通过季度基础工作检查、年度综合评价，对各单位专项工作的推进和落实情况进行检查考核。

2．完善党风建设责任制，促进检查考核和责任追究的有效落实

基层单位党支部书记要作为党风建设的第一责任人，要按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成“一级抓一级，一级对一级负责”的责任体系，促进党风廉政建设责任制的有效落实。

3．完善廉洁从业档案，加强干部廉洁从业动态监督

按照街道干部廉洁从业档案管理规定，进一步完善“干部基本情况、个人重大事项、党风廉政建设责任制落实情况、廉洁从业承诺情况、述职述廉情况”等方面的档案续填工作，将廉洁档案的辐射面向基层单位和关键岗位干部延伸。按照一年一填的要求，对档案内容进行不断完善和续填，对重点事项进行跟踪核查，加强干部廉洁从业的动态监督。

4．加快制度建设步伐，建立科学的制度体系

围绕廉政建设的风险点，将惩防体系建设与内控体系建设、基层建设和标准化作业程序有机结合。以重要岗位识别、监督和规范事权、财权、人权、物权为重点，进一步加强源头防范治理工作。建立健全“规范四权”运行规章制度，强化对重点岗位和关键部门干部的监督与管理，做到反腐倡廉工作延伸到哪里，制度建设就保障到哪里。各单位、社区要按照处惩防体系建设的要求，结合自身工作实际，开展自查自改，深挖管理漏洞，切实承担起制度建设的责任，建立和完善各项制度，促进基层单位管理水平的进一步提升。

(二)深化反腐倡廉教育，加强干部思想作风建设

要结合贯彻和落实科学发展观活动，把反腐倡廉教育作为党风建设和反腐倡廉工作的基础性工作来抓。重点开展理想信念教育、党风党纪教育、案例警示教育、优良传统教育。通过信息网刊载、收集编印、购买相关内容的书籍等形式，为广大干部搭建学习的平台。各基层单位、社区要制定学习方案，编排运行大表，每个月集中开展一次学习教育，要做到学习笔记人手一本，参与学习率达到95%以上。进一步提高教育的覆盖面和学习的实效性。突出抓好专题讲座、演讲比赛、知识答题等反腐倡廉教育活动。

要围绕反腐倡廉专项工作的主题教育，深刻认识反腐倡廉教育的重要性和紧迫性。各基层单位、社区要切合自身工作实际，认真制订主题教育实施方案，按照《党章》要求，通过民主生活会，深刻查找党员干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题和不足，提出整改措施，抓好自查自改，确保主题教育落到实处，见到实效。在围绕主题教育，抓好自查自改的同时，要督促项目广大干部自觉遵守《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

(三)持续推进廉洁文化建设，努力营造廉洁从业浓厚氛围

以“诚信守法、廉洁敬业”为核心价值，大力培育“勤业、律己、公为先”的廉洁文化理念。要把廉洁文化建设融入街道文化建设之中，根据街道党工委廉洁文化建设指导意见，研究制定廉洁文化建设实施办法，探索建立廉洁文化建设的长效机制。着重抓好四项具体活动：

1.开展廉洁文化示范点创建活动

要发挥（你街道的廉政建设典型单位）廉洁文化示范点的优势作用，带动廉洁文化基础相对薄弱的单位。以点带面，互学互促，达到整体推进的目的。

2.开展推荐好书的读书思廉活动

要求党员干部做到“三个一”，即认真读一本部队党委推荐的廉洁书籍；结合工作、思想实际撰写一篇学习心得；对加强党风建设和反腐倡廉工作提一条合理化建议。

3.开展廉政“一对一”谈心活动

敞开谈话渠道，倾听群众呼声，做好与群众的沟通和交流。

(四)加大自上而下的监督力度，确保各项工作规范有序开展

1.加大重大决策的监督力度，确保政令畅通

认真贯彻落实上级党委反腐倡廉工作精神，紧扣反腐倡廉建设专项工作，紧紧围绕“（请自填你街道的发展目标）”的发展目标，加强“三重一大”即：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度落实，加大人事管理的监督力度，特别是要加强财经纪律执行、专项资金监管、成本费用控制落实情况的监督，确保各项费用控制目标的实现。

2.加大工作环节的监督力度，确保各项工作规范运行

要倡导“人人都是监督员”的理念，拓宽监督举报渠道，实现内外监督、上下监督的有机结合。加大政务公开力度，不断规范公开内容，拓宽公开范围，理顺公开程序，改进公开方式，推进街道政务公开向社区延伸，将群众的知情权、参与权、审议权和监督权落到实处，形成以人为点、以程序为线、以制度为面的风险防范机制，坚决杜绝不按制度办事、不按程序办事等现象，从源头上防治舞弊风险的发生，确保各项工作规范运行。

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考 篇7

倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。本文尝试在认识廉政文化的基础上，对工商廉政文化建设进行了若干思考。

一、廉政文化与工商廉政文化的含义廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的巧妙结合。工商廉政文化是廉政文化在工商行政管理部门的反映和表现，是指工商部门以及工商干部在一定的经济、政治、文化环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、价值观念、执法理念、道德品质、精神风貌和行为规范的总和。其核心是工商干部的价值取向，而遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在的表现。工商廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合工商工作特点的个性，其核心是工商干部“为民、公正、清廉”的价值取向，其中“为民”是本质特征，“公正”是根本要求，“清廉”是内在要求。

二、工商廉政文化建设的重要意义

（一）工商廉政文化建设是落实“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，工商廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强工商廉政文化建设，有助于工商部门广大干部依法行政、文明执法，充分发挥职能作用，更好地为经济发展和人民生活服务，从而更好地实践“三个代表”重要思想。

（二）工商廉政文化建设是构建工商干部廉洁自律长效机制的重要举措。近年来，工商部门强化对工商干部违法违纪问题的查处力度，清除了一批工商队伍中的“蛀虫”，但是工商反腐败斗争的形势依然严峻。由于工商干部违法违纪归根结蒂是世界观、人生观和价值观出了问题，工商部门必须着眼于建立“不愿为”的干部自律机制，大力加强工商廉政文化建设，加大源头防治腐败力度，以树立正确的权力观为根本，以执法公正和执法廉洁为主线，以执法为民为目标，切实加强反腐倡廉教育，构建工商反腐倡廉工作的新机制。

三、工商廉政文化的基本内涵工商廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于使广大工商干部树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题，并通过潜移默化的作用和影响，增强工商干部干警的反腐倡廉意识，为工商反腐败工作提供智力支持和思想保证。具体而论，工商廉政文化的基本内涵包括三个层次：思想文化、制度文化和物质文化，其中物质文化、制度文化处于较低层次，思想文化属于较高层次。工商廉政思想文化需要科学规范的制度和一定的物质设施来保证，同时工商物质设施和规章制度的建设要体现工商思想文化。

（一）工商思想文化。廉政文化首先是一种思想文化，加强工商廉政文化建设，必须用廉政的思想文化教育广大工商干部，使廉洁行政成为广大工商干部共同的信仰、追求和自觉实践。工商思想文化包括二个方面：一是道德文化，它是指工商干部作为普通公民应具有“八荣八耻”等道德品质，和应具有符合其职业特点的保障依法行政、提高行政效率、保持清正廉洁、遵守公务礼仪、加强自身修养、约束业外活动等职业道德品质；二是行政文化，一方面要继承和发扬我国历史中形成的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀文化传统；另一方面要旗帜鲜明地反对官本位、权大于法等消极文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合“三个代表”要求的、符合时代要求的廉政文化。

（二）工商制度文化。工商制度文化是约束工商干部行为的规范性文化。廉政制度是工商廉政文化的规范化表现形式，是工商干部保持良好职业操守和公正廉洁的重要保障，而健康向上的工商廉政文化又促使工商干部更加自觉地遵守各项廉政制度。工商部门要针对当前廉政建设中存在的问题，适时开展“规范行政行为、促进依法行政”的专项整改活动，一方面健全完善内部监督制度，对容易侵犯行政相对人合法权益、违规办案、不文明行为等岗位和环节上进行整改和规范，通过落实党风廉政建设责任制、完善案件质量评查制度、规范执法办案流程管理等措施，构建依法行政的长效工作机制；另一方面强化外部监督，自觉接受人大、政协的监督，主动接受舆论监督和群众监督，通过走访、座谈、公开举报电话、设立举报箱、建立网上投诉窗口等方式，保障监督渠道的畅通，广泛征求意见和建议，从制度上

保证工商行政行为和工商干部的廉洁性。

（三）工商物质文化。工商物质文化是以有形的实物形态存在的文化，是工商部门在长期的依法行政中逐步积累的、凝聚着工商思想文化的物质环境，直观反映廉政文化的品位。具体到办公大楼的风格、廉政教育场所的布局、廉政文化景观等都要展现廉政文化特色，凸显古今中外的优秀廉政文化，展示“公正高效”、“清正廉洁”、“

执政为民”等理念。通过加强工商物质文化建设，使工商干部在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，感受环境对自身言谈举止和行为的规范，逐步养成良好的廉政文化习惯。

四、工商廉政文化建设的途径和方法工商廉政文化是工商文化的重要组成部分，是落实工商各项制度与目标的思想保障和确保工商干部遵守各种行为规范的内在约束。加强工商廉政文化建设，要以文化为载体，以廉政为内容，充分认识和把握工商廉政文化的特点和规律，增强廉政文化的感召力、约束力、感染力和向前力。具体可通过“四结合”的建设途径，增强工商廉政文化的“四力”。

（一）工商廉政文化建设要与廉政理论教育相结合，增强廉政文化的感召力。思想信念是文化的观念形态，也是文化的最深层的表现形式。通过廉政理论教育，培养干部的廉政信念和廉洁信仰，提高广大干部的廉政认知水平，增强工商廉政文化的感召力。一要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容；二要突出职业道德教育，弘扬“忠于职守、勇于负责、清正廉洁”的工商精神，营造讲良知、讲责任、廉洁执法、诚信服务的良好氛围；三要通过开展读书思廉活动、举行廉政文化座谈会、党课等形式，让广大工商干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受廉政文化的熏陶，从而提高廉政文化素养；四要认真组织学习“两个实施纲要”、“两个条例”等政策法规，不断增强广大干部的纪律观念、法治观念，从而严格按照法定的权限和程序行使权力；五要定期进行反腐败形势教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导广大干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识。

（二）工商廉政文化建设要与建立“四不为”机制相结合，增强廉政文化的约束力。通过构建“四不为”机制，充分发挥廉政合力，努力实现惩治与防范腐败从治标到标本兼治的转变。一是切实推进工商廉政文化建设，加强形式多样的反腐倡廉教育，筑牢工商干部队伍拒腐防变的政治思想道德防线，努力形成“不愿为”的自律机制；二是加强制度建设和监督制约，健全完善廉政制度体系，努力形成“不能为”的防范机制；三是进一步加大查办违纪违法案件的力度，健全以责任追究制为主要内容的行政执法责任制，强化“不敢为”的惩治机制；四是把廉政建设与工商干部待遇从优结合起来，强化工商干部的职业保障、经济保障和人身保障，激励广大工商干部公正、廉洁地行使权力，积极探索“不必为”的保障机制。

（三）工商廉政文化建设要与创新活动载体相结合，增强廉政文化的感染力。工商廉政文化建设只有通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，不断扩大教育对象和覆盖面，使廉政文化建设的触角伸入到工商工作的各方面以及干部日常生活的各个领域，营造一种“崇尚廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，形成了人人讲廉的局面，才能焕发出廉政文化的勃勃生机和无限活力。笔者认为，应当通过以下六种形式和载体开展工商廉政文化建设：一是廉政网络。工商部门应充分利用比较成熟的局域网技术和网络，搭建廉政文化信息平台，形成省、市、县工商局和基层工商所互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统，建立以廉政理论、勤廉楷模、警钟长鸣、廉政要闻、廉政建设、廉政论坛等丰富多彩的栏目为内容的“廉政超市”。二是廉政文化室。建设好廉政文化室也是廉政教育的有效手段之一。廉政文化室必须突出廉政特色，着重文化氛围。要配备好电教、宣讲设备，注重收集、整理影音图像资料。充实各种廉政书籍、党员先进性教育系列读本、警示教育光盘等。定期组织党员干部到廉政文化室接受廉政教育，开展读书思廉、警示教育促廉等活动，将党员先进性教育、廉洁从政教育从网上延伸到网下，开辟廉政教育的“第二课堂”。三是廉政文化墙。工商部门可充分借助橱窗、报栏等各种阵地图文并貌、视觉冲击力强的效果，建立廉政文化墙、廉政文化走廓，使干部职工受到良好的直观教育。廉政文化墙在内容设置可按月或按季突出一个主题，如廉政宣传月专题、全国法制日专题、廉政文化活动专题等等；廉政文化走廓在内容安排上以悬挂廉政书画和“格言警句”为宜。四是廉政文艺作品。通过观看警示教育影视片、参观反腐倡廉展览、组织廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使工商干部在享受艺术中得到感悟，受到启迪。五是正反典型案例。一方面，通过宣传发挥先进典型人物，发挥先进典型和榜样在工商廉政文化建设中的精神辐射、带动作用，正面影响系统干部人生观、价值观的正确形成和巩固；另一方面，通过廉政视听、贪官档案等再现高级干部堕落轨迹，以此为鉴，造就强大的思想教育攻势，有助于工商干部自警自厉，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。六是廉政直通车。开通廉政文化宣传直通车，发放廉政台历、寄送廉政贺年片，使廉政文化走进监管服务对象、辐射到全社会；开展“廉内助”、“贤内助”、评选活动，促使工商干部和家属增强廉洁意识，当好廉内助、贤内助；通过家属座谈会、上门走访等途径，加强与干部家属的沟通和交流，把党风廉政宣传教育的触角延伸到家庭。增强廉政文化的亲和力、辐射力和渗透力，使清廉之风吹进社会的每个角落。

构建基层工商党风廉政建设规范化体系的思考 篇8

发布时间：2010-11-16 20:05 发布者:大悟县纪委 已阅读:

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今年来，大悟县工商局以深入开展“学查防”活动为契机，以孝感市局《关于认真做好基层工商所廉政风险防控管理工作的通知》精神为抓手，结合职能工作和“四严四考”的开展，围绕“五个一”廉政风险防控管理工作要求的贯彻落实，突出三学、三查、三制，不断强化廉政风险防控管理规范化建设，系统党员干部廉政风险和岗位风险意识得到进一步强化，执法监管行为得到进一步规范，党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步的加强。该局的“学查防”活动得到了县纪委的充分肯定，并被列为全县6个试点单位之一。

一、突出三学，提高“学查防”风险防控管理的重要性。

根据孝感市局和大悟县纪委“学查防”活动的部署，该局党组在成立领导专班、制定实施方案的基础上，狠抓了三学：一是全员集中动员学。及时召开系统“学查访”活动动员大会，传达学习市局及县纪委有关“学查防”活动的文件精神。党组书记、局长就开展“学查访”活动进行了动员讲话，党组成员、其它班子成员分别就《廉政准则》、《大悟县工商局开展“学查访”活动推进廉政风险防控体系建设的实施方案》进行了集中学习，营造了全员参与的活动氛围。二是结合业务组织学。根据职能划分和业务分工，各单位组织干部职工对照《湖北省工商行政管理工作人员廉政风险迹象管理办法》（试行）中6个方面73个主要廉政风险表现迹象进行了分头学习，增强了学查防活动的针对性和有效性。芳畈工商所通过联系基层食品安全监管业务的实际工作，创造性地探索了食品安全简易编码法，以简单实用、方便快捷的特点解决了基层食品安全监管中台账索票难，查找难的问题，此举被国家总局政务网介绍并推广。三是联系岗位个人学。按照登记受理、市场巡查、消费维权、执法办案等不同岗位履责情况，结合岗位风险防范管理，联系个人自身工作实践进行深入学，通过个人谈体会，人人写心得，增强了全员参与学查防活动的自觉性，强化了个人岗位责任意识，增强了风险防控工作的紧迫感。宣化分局副局长、共产党员赵良玉同志在今夏山洪突发淹没分局大院的紧急关头，不顾自身安危和个人财产被洪水冲走险情，舍小家顾大家，在齐腰深的洪水中奋力抢救集体财产，充分体现了一名党员干部在关键时刻强烈的责任意识和奉献精神，受到同志们的称赞和各级领导的好评。

二、狠抓三查，增强“学查防”风险防控管理的针对性。

学习的目的是为了更好的搞好查找工作，在深入三学，明确风险防控目的意义、任务要求的基础上，关键是做好三查：一是层层动员全员查。依照岗位职责，对照履职要求、制度落实实际，执法办案实践，分析细化存在或潜在的廉政风险和岗位风险的各种表现形式。同时，本着有则改之，无则加免的原则，采取个人自查、群众互查和组织评查等方式，查深、查透、查清、查准、查实个人及其岗位的廉政风险和岗位风险点的内涵及外延，深入挖掘廉政风险和岗位风险的潜伏点和深藏点。并针对各自不同岗位存在的风险点制定相应的防控措施，制作成防控警示牌和“开展学查防活动，防控岗位风险点”的警示语置于每个干部的办公桌和电脑屏保上，时刻提醒干部职工，强化常态风险防范意识。二是梳理权力摸底查。该局将统一制定的权力清理表格发给各股室及基层工商所，按照职责进行清理和填写。要求各单位将清权列表，逐款、逐项、逐条的填写，然后由县局监察室专人进行资料收集整理，经集体讨论后报分管领导进行把关，在征得县局党组同意后，形成了行政职权目录表，并绘制了廉政风险预警流程图和风险预警考核平台，从而为廉政风险和岗位风险防范管理工作提供了有力的制度保障。通过梳理，该局共清理11个方面53项职权。同时，按照组织机构编码、执法类型、事项序号等三个部分对权力进行编码，分类编码实施管理。三是编制流程对照查。将清理出的职权与现行法律法规相对照，与上级单位和对口部门相对照，与实际工作需求相对照，与各工商所性质相同或相近单位之间相互对照。经过层层筛选审核，最后保留了53项权力，形成了规范的大悟县工商局权力清单，并以此编制权力流程图。同时，细化流程环节，以流程中最小的独立办事单位作为流程环节，将所有环节都与相对的工作岗位进行“一一对应”，并与具体岗位办事人员对应，达到履岗责任明确，风险点认识清楚，防范措施清淅明了的目的。

三、着力三制，促进“学查防”风险防控管理的长效性。