当前基层党风廉政建设存在的问题及对策

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策（精选10篇）

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇1

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策

我们党和政府农村工作的重点在基层,俗话说,基础不牢,地动山摇，乡镇党风廉政建设直接关系到党和政府在人民群众中的形象, 关系到民心的向背和社会的稳定发展, 新时期抓好党风廉政建设其显得格外重要,当前基层党风廉政建工作取得了十分可喜的成效,但同时也存在了许多问题与困难。

一、存在的主要问题

1思想基础薄弱。这是一个普遍的问题,少数领导甚至主要领导认为乡镇责任大权力小,经济比较困难,干部没有腐败的条件,主要是抓经济发展,忽视了党风廉政建设.有些领导一听到抓党风廉政建设就有反感,就有怨气。有些群众也认为党风廉政建设也只是在党员领导干部当中,反腐只是做做样子,忽悠忽悠群众,笼络笼络民心,对工作不支持,不配合,不重视.殊不知,腐败是从腐朽的思想意识温床中滋生,各部门各战线各届群众都不同程度地存在腐败的意识.自觉树立防腐拒变的思想意识, 筑牢党风廉政建设思想基础,才能让党风廉政建设有了滋生的土壤.2机制不够健全。乡镇当前抓党风廉政建的具体落实单位主要是在乡镇纪委,主要难度是乡镇各部门.乡镇纪委有纪委书记,纪委副书记,纪检委员.而纪委副书记,纪检委员多数是兼职的,纪委工作主要靠纪委书记,就是纪委书记也有很多分管了其它事务,把大量的精力投入到其它工作中去了,纪检力量显得单薄。而乡镇的七站八所,大多数都由主管局管理,干部作风、制度建设、预

防教育等廉政建设乡纪委也是心有余而力不足,乡内纪委的办公条件更是简陋,廉政机制难以发挥力量。

3、制度不完全落实。乡、村不同程度存在民主决策、民主管理、民主监督等制度不够完善的问题，主要领导家长作风严重,一把手说了算,而纪委书记、村纪检委员只是在同级党委的领导下,监督力度不大。有些制度落实不到位,如财务会审有的只是例行加盖工章，很少纪委书记敢对违规违纪现象说不的。各部门的财务会审上面要求各部门都要参加,但由于种种原因,很少有部门至乡里主动会审,有些部门好像没有来乡会审的现象。乡里杜绝机关食堂外开餐制度和村零接待制度由于各种工作关系难以落实,使得这一出发点好的制度扭曲变形。

4、办案难度大。每个乡镇分了办案任务,现在的乡镇办案大部分从违反计划生育和违反治安等角度寻找违法的案件力图完成任务,而且难度也非常大。一般来说纪检干部查案的主动性不高,很少从干部作风、反腐倡廉等方面入手的。这有主要是因为办案要顶住许多压力,要得罪许多人,而且要取许多证,而乡纪检干部的权力极小,查处难度极大。另外由于年终述廉考评机制、领导干部民主推荐等制度,一个纪检干部,如果不是好好先生,综合得分不会很高,而且如果工作认真,履职履责,监督到位,个别纪检干部得分会更低.甚至不合格,使得纪检干部难以全身心施开手脚去工作。

二加强乡镇党风廉政建设的对策

1、加强宣传教育。一要实施更加严格的责任制及责任追究制,把党风廉政建设工作摆到更加重要的位置，纳入到党委政府的重要议事日程。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。要向干部及群众开展丰富多彩的宣传教育内容, 针对基层党员干部思想实际，制定好周密的学习计划和活动安排，深入开展党风廉政宣传教育活动。使乡镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。增强自觉拒腐防变能力。

2、加强制度建设。乡党委政府要健全完善民主集中制和日常管理制度。严格执行议事规则、决策程序。完善各项工作制度、日常管理制度，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。县纪委要定期和不定期地对这些制度落实进行巡视,健立健全考核机制。乡党政主要领导要接受群众的民主评议。

3、理顺监督体制。要充分明确乡纪委监督的范围,理顺监督的体制,强化对站所负责人和村干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任追究，督促站所负责人和村主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。

4、加大案件查处。要抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，要为乡镇纪检干部营造好的工作氛围,为他们充当好后盾,要建立科学的考核纪检干部的机制,让他们愿意查案,敢于查案.5、加强队伍建设。要加强乡镇纪委建设。上级纪委要充分授权给乡镇纪委,使其有能力协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。切实加强纪检监察干部队伍的作风建设，强化对乡镇纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质。

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇2

一、农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1. 村干部违法违纪现象时有发生。农村财务管理混乱, 村主要干部不能按财经纪律办事, 侵占集体资金、财产;个别基层干部利用职务之便, 私自划拨宅基地、违规审批手续等;一些地方拉票贿选已经由个人偷偷摸摸的隐蔽行为, 发展为有预谋的半公开行为。这样就影响了选举公平性, 导致一些真正想为村里办实事的优秀人员对农村选举“望而却步”, 导致村干部队伍整体素质下滑。

2. 部分基层干部存在作风漂浮、不作为乱作为现象。有些基层村干部纪律作风意识淡薄, 缺乏责任意识和政治敏锐性, 缺乏对上级方针、政策的深刻理解, 觉悟性不高;有的平时工作不扎实, 虚报浮夸, 欺上瞒下;有的工作不负责任, 缺乏守土有责意识, 在其位而不谋其政, 不积极主动解决好管辖范围出现的矛盾和问题, 大小事情都往上面推。

3. 基层村干部综合素质低、法律意识淡薄。部分基层村干部文化程度较低, 理论政策水平普遍不高, 对农村政策认识不足, 掌握不准, 有时在传达时走样, 有的在执行中发生偏差, 一些村干部在惩治腐败的高压态势下, 不收敛不收手、反而变本加厉, 毫无畏惧之心, 权钱交易, 腐化堕落, 甚至以身试法, 触碰法律底线。

4. 监督委员会作用发挥不充分。村务监督委员会没有很好发挥监督作用, 有些监委会成员怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦, 造成不敢监督, 不愿监督;有个别村书记, 在重大事项、决策处置上, 存在故意隐瞒, 不按工作流程办事, 有意识不让其监督委员参与, 事后在补办监督手续, 以蒙混过关, 致使监督机制停留在纸上, 没有能够很好地解决“不敢腐”的问题。

二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因

1. 农村党员干部对党风廉政建设的认识、教育弱化。受近些年经济因素的困扰, 农村党员领导干部只把经济工作视为主要任务, 党风廉政建设摆不上应有位置。对农村党员干部党风廉政教育不到位, 部分党员干部政策水平和理论水平偏低, 另一方面, 自律意识、法律意识的观念不强。

2. 农村党风廉政建设制度机制不健全、执行不力。少数农村党员领导干部中, 对民主法制建设的地位作用认识模糊。农村党员干部选举中制度不够完善, 按程序办事不够, 使选民对选举过程的各个环节了解和参与程度不够。他们管理不民主, 内部控制制度也不严格, 引发了许多群众的不满。

3. 农村党风廉政建设监督缺位、松懈。村级财务制度不健全, 缺乏有效的监督机制。国家的支农惠农政策如退耕还林、农村基础设施投入政策和农村社会事业支持政策等, 这些惠农政策存在落实不到位的现象, 严重影响了农村党群干群关系, 影响了农村经济社会的改革、发展和稳定, 务必引起高度重视。

4. 各项政策落实不到位, 村民政治参与水平较低。在农村社会结构深刻变动, 农民的文化、法律素质不断提高, 农民主人翁地位日益提升, 农民群众主动维权意识逐渐增强, 通过政治参与形式诉求利益的愿望变得强烈, 但现实中, 农民群众政治参与渠道并没有想象中的通畅, 存在诸多障碍。

三、加强农村基层党风廉政建设的建议对策

1. 教育是根本。深化思想教育, 提高农村基层党员干部的综合素质, 是加强农村基层党风廉政建设的根本。一方面丰富学习内容。各基层党组织应制定周密的学习计划和活动安排, 丰富农村基层党员领导干部的学习内容;另一方面创新学习方法。要针对农村的特点来进行, 结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点, 采用农村基层党员干部易于接受、乐于参加的丰富多彩的教育形式增强党风廉政教育的感染力和亲和力。

2. 制度是保证。腐败源于无章可循和有章不循, 制度建设是从源头上杜绝腐败现象发生最具有可操作性的环节。健全完善基层换届选举制度, 当前“贿选”现象在基层选举中普遍存在, 《村民委员会组织法》的相关规定过于简略, 必须严格制定《村民委员会选举法》的实施细则, 规范选举活动;深入贯彻落实党风廉政责任制, 抓党风廉政建设, 重在强化党委承担起主体责任和纪委的监督责任, 把党风廉政建设与各相中心工作结合起来。

3. 监督是关键。加强党风廉政建设, 监督是关键, 建立健全具有农村特色的监督制约机制, 确保监督到位。坚持民主监督, 充分发挥村务监督委员会的职能作用, 对照检查廉洁自律执行情况, 认真开展批评和自我批评, 进一步促进领导干部增强党内监督意识;强化政府监督, 成立以乡纪委书记为组长, 农经、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组, 定期、不定期对各村情况进行抽查, 把问题解决在萌芽状态。

4. 组织建设是保障。选准配强领导班子是加强农村党风廉政建设的重要保证。事实证明基层组织建设好的地方, 农村的面貌就有了新的局面, 而基层组织涣散的地方工作就难以开展。提高农村基层党员干部的政治待遇和经济待遇, 促使村支部书记切切实实把基层工作当作一份事业来经营, 真正为基层群众服务好;选举村干部应推进年轻化、知识化和专业化。应逐步调整农村基层干部队伍的整体结构, 使得干部队伍在年龄搭配、性别搭配、文化程度搭配、岗位设置等各方面逐渐走向规范化、合理化、科学化。

参考文献

[1]耿涛.全面提高农村基层党风廉政建设水平[J].中国监察, 2008, (3) .

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇3

一、基层法院建设存在的主要问题与困难

基层法院建设近年来取得了很大进步,但仍然存在许多问题与困难,主要体现在以下几个方面:

(一)案件多人员少的矛盾突出

“案多人少”带来的问题与困难。一是影响了审判质量的提高。“案多人少”矛盾的加剧,使每个案件投入的审判工作量减少,必然对审判质量产生一定影响。二是影响了案件效率的提高。三是影响了社会矛盾的化解。

(二)办案经费和基建资金严重不足

1.法院办案经费不足,缺口较大。近年来,财政部门拨付法院业务(办案)经费与实际需求相差较大,法院办案经费存在很大缺口。这部分缺口主要靠法院诉讼费收入弥补,因受当地经济发展的影响,诉讼费收入也较少,这就使办案经费尤为紧缺。

2.法院“两庭”建设资金筹措困难,法院欠债严重。国家发改委、原建设部和最高人民法院颁布的《人民法院法庭建设标准》和河南省法院五年改革纲要对法院的“两庭”建设,物资装备建设、办公自动化建设提出了新的规范性的要求。但是基层法院的基础设施建设资金很难得到保障。“两庭”建设资金大部分通过拖欠工程款、向干警集资等方式筹措,形成了大量的债务。

3.法院诉讼费收入逐年下降且收费标准过低,与办案成本不成配比。在目前的经费保障框架下,法院诉讼费收入的多少,直接关系到法院经费的保障程度,随着人们法治意识的提高,企业改制的逐步完成及金融监管责任制的落实,法院的案件数逐年减少,诉讼费收入呈下降趋势。同时,诉讼费收费标准太低,明显滞后于经济发展的水平,也与法院的实际办案成本相差甚远。

4.法官工资水平低,福利待遇保障无力。法官的管理体制等同于其他国家公务员,其工资水平更低,法官津贴缺乏可实际操作的依据,不能得到地方人事、组织和财政等部门的认可,使法官的法定福利待遇形同虚设。与此同时,基层法官的职级待遇落实难。

5.缺乏专项建设资金,无法解决审判法庭及其内部设施等建设问题。基层法院的相关基础设施建设一般需要较大数量的资金,必须有足够的专项建设资金,方能启动建设项目。但目前的状况是不乐观的,项目的启动大多条件并不成熟,但为形势发展所迫,往往是创造条件也要上。

二、解决问题的对策建议

基层法院建设中存在的问题,从根本上反映出人民群众对司法的需求与司法功能相对滞后之间的矛盾。为进一步加强基层法院的基础建设,改善基层法院的办案条件和环境,方便群众诉讼,提高司法管理水平和司法质效,笔者认为应从以下做起:

(一)加大对法院物质基础建设的资金投入

中央财政及省级财政进一步加大转移支付力度,增加国债资金对法院的投资额,同时各级政府将法院基本建设经费纳入预算管理,切实解决“收支两条线”管理后法院基本建设资金筹措困难问题,缓解法院基建欠债压力,保持法院发展势头。

(二)建立基层法院基础设施建设的专项资金

省高级法院应会同各中级法院,制定与各地经济社会发展相适应的基层法院基础设施建设的科学规划,分年度、分步骤、按计划发展基层法院基础设施建设,彻底杜绝盲目上马的项目建设思路。

(三)完善法官工资保障体系

在法官素质不断提高的同时,逐步增加法官的福利待遇,并且要对基层法院的法官进行适当的倾斜。

(四)建立新型的法院经费保障体制

根据人民法院独立行使审判权的需求,建立省级财政统管的新型经费保障体制,实行“预算单列,省级统管,分级承担,区别对待”的体制。预算单列是指省级财政部门报送人大批准的预算中,应将法院经费单独列项。省级统管是指全省各级法院的经费由省级财政统一管理,各级法院的所有经费由省财政单列,统一预算,由省高级法院具体划拨使用。分级承担是指省级财政预算法院经费仍由省、市、区三级财政承担,各级财政应承担的法院经费通过财政渠道集中到省级财政管理,各级法院收取的诉讼费用也全部集中到省级财政统一管理,既保证了法院正常经费支出,也不影响各级财政的稳定。区别对待是指省级财政安排法院经费计划时,应当按照统筹兼顾的原则,对法院实行区别对待。

总之,克服“案多人少” 的矛盾, 解决经费不足才能建立起独立的司法预算保障制度,才能真正实现法院司法独立与司法公正,真正实现“法治”。

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇4

广平纪委监察局

近日，广平县纪委监察局开展了“党风廉政建设调研周活动”，着重就当前基层党员干部在党性党风党纪方面存在的问题进行了深入调研，并对如何解决这些问题进行了思考和研究。

一、存在的主要问题

近年来，各级各部门通过坚持不懈地抓党风廉政建设，尤其是结合开展的“两项活动”，站位高，细部署，严督查，重惩处，逐步形成一种风清气正、廉洁高效的发展环境，为经济社会各项事业又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。在我县2009的民主评议中，群众对各参评单位的满意度均达到90%以上，这说明，广大党员干部主流是好的，取得的成绩是明显的，是可让党委政府放心、群众满意的队伍。但也存在一些亟待解决的问题，主要有十个方面：

一是学习政治理论和党政纪知识消极应付，以“知”为准。胡锦涛总书记在十七届四中全会上提出“组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。”但个别党员干部不愿意学习、不善于学习、不乐于学习，以工作忙、业务多为借口，把学习当作负担，蜻蜓点水，浅尝辄止，对党的方针政策和党政纪知识以“知”为准，不求甚解。在2009县纪委对拟提拨干部的一次考试中，有个别同志连一些最基本的常识都不清楚。

二是干事创业小富即安，以“有”为止。在二十世纪九十年代初，广平县曾是河北省改革开放的排头兵，被省委、省政府誉为“两平现象”。但由于没有进一步的开拓创新精神，没有进一步的做大做好做强精神，“广平现象”成了昙花一现。近年来，新的一届县委、县政府审时度势、高瞻远瞩，在经过科学调研、反复论证后，大胆提出了实施“市场经济主体倍增计划”，领跑东部振兴。毋庸置疑，这个计划是广平明天发展的蓝图，是广平明天发展的希望。但一些党员干部认识不足，进取意识不强，带领群众致富的自觉性和本领不够。

三是大局意识淡薄，以“利”为上。有的单位和部门不能以全县发展大局为重，而是靠山吃山，靠水吃水，凡事从部门利益出发，将权力部门化，部门个人化，个人利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，搞“有偿服务”或变自愿为强制“服务”，甚至只收费不服务。有的“零干忧日”规定于不顾，总能为进企业检查找借口，寻理由，诸如“省、市统一安排”、“接到群众举报”、“县（市、区）部门互查”等等，不一而足。更有甚者，明目张胆地以“单位自收自支人员太多，需要发工资”、“上级部门下达任务数完不成，需要企业帮忙”等理由向企业收费、罚款。

四是服务企业嫌贫爱富，以“大”为先。为促进经济发展，引进项目建设，有关部门出台制定了一系列优惠政策，但这些政策都是对大项目、大企业优先扶持，而那些中小企业和投资小的项目却不能受到“关照”，导致他们起步难、发展难、壮大更难。

五是权力观错位，以“我”为主。有的党员干部不能树立正确的权力观，工作的出发点不是为了党的事业，而是为了个人之利，凡事对己有利者上，无利者让。不能做到对上负责与对下负责相结合，只唯利，只唯上，不顾下。工作中不是实事求是，而是好大喜功、好高骛远。总结工作用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，查摆问题用除法等。

六是执行政策偷梁换柱，以“财”为重。有的党员干部特别是农村干部在执行党的各项强农惠农政策时，因财迷心窍，偷梁换柱，投机取巧现象时有发生，有的骗取国家粮种补贴、有的贪污挪用救灾款、征地补偿款等等。在近几年县纪委查处的农村干部违纪案中，均是举报一个，查实一个，处理一个。2009共查处农村干部违纪案件27起，其中向司法机关移送4人。

七是生活上贪图享乐，以“阔”为荣。有的党员干部艰苦奋斗意识不强，贪图享乐思想抬头。不是比工作，比奉献，而是讲排场、比阔气，在手机使用、办公装修、小汽车更换、进出高档饭店、婚丧事操办等方面出手大方，并以此为荣、乐此不疲。

八是深入基层走马观花，以“到”为行。密切联系群众是我党的优良传统和三大作风之一，是我党的立党之本，执政之基。联系群众首先就要转变作风、深入群众，从群众中来，到群众中去，听民声、察民情、解民忧。各级党委都制定了干部联系点制度，让党员干部定期到联系点开展工作。但有的党员干部“怕”字当头，“难”字挡道，以“到”联系点就行，不能适应基层艰苦的环境，不能与群众打成一片，不能为联系点谋利造福。

九是廉洁自律意识不强，以“小”为安。有的干部律己不严、不重小节，纪律观念淡薄，忽视从细微处严格要求自己。表现在：有的认为收点小礼、拿点小钱不算个事；有的认为上班迟到、上班玩游戏、下班早退也不算个啥；有的认为工作日中午喝点酒、婚丧事用几辆公车都是正常。在这些错误认识的引领下，一些党员干部违纪现象时有发生。2009年，县纪委共印发效能通报11期，发现问题61个，给予党政纪处分14人，查处国家工作人员“涉酒”案件８起，处理11人，其中科级干部2人，1人被免职，1人给予党内警告处分。

十是监督工作表面被动，以“和”为贵。阳光是腐败的天敌，失去监督的权力必然滋生腐败。当前，我们的监督主体有党内监督、人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法机关监督、群众监督、舆论监督等。但因种种原因，有些监督还不能起到应有作用，凡事以“和”为贵。“民不告，官不究”思想严重，主动监督和主动接受监督的意识还不到位，导致个别党员干部决策失误、行为失范，甚至走上违法违纪道路。

二、产生问题的主要原因

一是责任机制不够完善。一些单位和部门的主要领导没有很好地履行“一岗双责”，在抓业务工作时敢抓敢管，但在抓内部管理时却失之于软、失之于宽，对党员干部的党风党纪方面的不良行为睁一只眼、闭一只眼，待被群众举报，纪委查处时，也往往充当“和事佬”、“老好人”，遮遮掩掩,想方设法为其说情开脱。

二是考核机制不够完善。在对干部的评价上，往往存在着重显性政绩、轻隐性政绩，重经济、轻社会，重当前，轻长远，重能力，轻德行的倾向，导致一些干部为了追求显性政绩，不惜损害群众利益、长远利益，搞政绩工程、形象工程。还有的工作，如优化经济发展环境，各单位主要领导基本上是重视的，但具

体到一些党员干部则有“事不关己”思想，形成上头热、下边冷现象，这与考核机制不完善也是有关联的。三是培养教育机制不够完善。当前存在对干部用得多，但系统性、持续性培养教育不够的问题，特别是对一些基层干部，缺乏履职前的系统培训。比如，农村中选举产生的“村官”，没有严格组织生活的经历，对于党纪政纪、法律法规一知半解，甚至一无所知，很容易出现这样那样的问题。

四是监督机制不够完善。目前，对重点部门、重点岗位党性党风党纪的监督制约还存在一定的局限，形式监督多，内容监督和深度监督还不够，有针对性、有效性的监督检查手段还不多。再有，去年，我县进行县级派驻机构改革后，撤消了各县直单位的纪委(纪检组)，新组建了6个纪工委、监察分局。虽然要求各纪工委对辖管单位的“三重一大事项”进行列席监督，但有个别单位不通知纪工委、不愿接受纪工委的监督，造成监督真空，这也是十分现实的问题。

三、解决问题的主要对策

一是狠抓党风廉政建设责任制，突出“追究”二字。落实党风廉政建设责任制，重点是明责任，关键是严追究。各单位要进一步将责任制目标进行二次细化分解，落实到科室、明确到人头，形成纵到边、横到底的责任制网络。对单位出现廉政问题的，要坚决追究相关责任人的责任。

二是改革考核评价办法，突出“全面”二字。要进一步完善党政领导班子和领导干部综合考核评价办法以及干部选拔任用机制，坚持全面、历史、客观地评价干部实绩，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，鼓励干部把心思用和精力用在干事创业上、用在为民办实事做好事上来。

三是创新教育培训形式，突出“实效”二字。对党员干部的教育培训，最忌的是流于形式，最重要的是取得实效。要改变以往单一的宣讲、说教形式，探索更新、更好、更有效的，容易被广大干部接受的喜闻乐见的形式。要教育党员干部既要遵纪守法又要干事创业，既要带头致富又要带领群众致富，确保“倍增计划”顺利实施，确保“两平现象”再现辉煌。2009年，县纪委通过开设 “廉政大课堂”、组织“国土杯”反腐倡廉书画展暨演讲比赛”、组织观看警示教育光盘、设立廉政公益广告等形式和途径加强对党员干部的廉政教育收到了良好效果。

四是制定政策实行“国民待遇”，突出“公平”二字。有关部门在制定出台优惠政策时，要不拘一格，秉承“你赚钱,我发展”双赢理念，优惠政策的制定更好地兼顾各种不同类型的企业需要，做到内企与外企一致，大企业下中小企业一致，让他们公平竞争、各显神通。

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇5

一、当前农村基层党风廉政建设现状

近年来，随着整个经济社会快速增长，农村面貌也发生了根本变化，广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员干部队伍的主流是好的。但是，对照新形势、新任务的要求，基层党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。

(一)农村基层党风廉政建设基础薄弱。乡镇纪委书记分管工作过多，精力分散，我们县多数街道镇乡的纪（工）委书记都分管了大信访或其他行政工作，任务繁重，难免有顾此失彼的现象；同时农村基层党内生活不规范，制度不健全，落实不到位，重视程度不够，党风廉政建设工作流于形式的问题普遍存在。

（二）少数村干部法律意识、纪律意识不强，作风不实，知法犯法现象时有发生，主要表现在：

1、财务管理混乱。部分村社将集体收入不入帐，直接坐收坐支，存在“口袋帐”、“包包帐”现象，造成财务管理混乱，群众意见大。比如，福禄镇红山村7社社长将本社摩托车司机捐资款700余元，直接用于维修公路，收支均未入帐；浸河村二社社长将集体出售柏果村和大门的收入20xx余元直接用于公路开支，坐收坐支，甚至因久未做帐，各种票据丢失，造成上万元的支出采取白条入帐，上万的支出无法回忆，至今帐目不清。

2、集体资金随意挪用。个别基层干部随意挪用集体资金，有的长期挪用不归还，或私自将集体资金借给他人，有的还将收入不入帐据为己有，在群众中造成了极坏影响。如福禄镇红山村一社原社长将集体现金7000余元私自借给本社村民，至今无法收回，造成集体经济损失；健龙乡小河村在04年合并社时有一名社干部挪用集体奖金500元左右，至今未还；八塘镇前进村于20xx年处理村加工房时收入200元，村主任将此收入不入帐据为己有，20xx年该村村委会换届时，此事才暴露出来；大路镇某村一企业在20xx年建成投产后，为感谢当地对建厂的支持帮助，自愿向所在村集体捐资1000元，村干部收到此笔资金后未入集体收入，据为己有，直接20xx年12月，村级组织换届时，知情者才举报此事，后经查证属实，有关人员受到了严肃处理，又如三合镇财政所会计陶海峰贪污挪用公款一案，长达几年，镇里都不知道，直到县审计局要去审计该镇财务时才得以暴露。

3、财务支出审核把关不严。村委会干部在未详细了解支出用途等情况下，在单据上潦草签字同意报销，导致虚开发票，村干部白条自批自支现象较为普遍，不符合财务制度相关规定。

4、社干部由于职数减少只有组长一人，社的帐务只有组长一人管理，一个人批条，一个人说了算，造成问题较多。比如我们调查的大兴镇符家村，经济条件好社年收入集体资金有几千元，上交20%给村后，留80%社里开支，社长一人管理，且开支在200元以内的，都由社长一人支出和签字报销，由于绝大部分开支都是小额发生，因此存在无法监督的局面。

5、个别干部民主集中制执行不到位。对涉及集体利益的重大事项，不民主决策，主要表现为乡镇在重大决策、工程发包、大笔资金使用上，不召开办公会议研究，或办公会上仅靠主要领导一个人说了算现象。村社区对资产处置，农村低保，重大开支等不召开村民代表大会或社员大会，凭关系、感情，全人说了算，村组重大事件一事一议执行不到位。如八塘镇敢英村在20xx年开展农村低保工作中，所确定的低保户全是村支书、村主任的亲戚，群众意见很大，镇纪委得知这一情况后，立即进行了纠正，挽回了影响。

6、个别乡镇干部工作作风粗暴、方法简单、态度强硬。个别乡镇干部对群众办事不耐心，不认真，不仔细，有的对群众反映的问题和群众的困难采取“拖”、“推”的方式，不主动想办法做解决问题。特别是涉及到为农村农民办事的窗口部门甚至会出现农民多次上门无法办，群众意见较大。

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇6

近年来，各级团组织按照公司“五四红旗团委”的建设要求，在抓好基层团委自身建设的同时，认真抓好基层团支部建设，团的基层组织建设取得了一定成效。在这一建设活动过程中，作为团的最基层组织的团支部，对促进整个团的工作的发展，发挥团组织的作用，提升团组织的地位，都起了非常大的作用，团支部自身建设也得以加强。但是，由于实际工作中的铁路运行管理机制、自身条件制约等诸多因素影响，目前不少团支部仍然存在着不少问题。这些问题不加以解决，直接关系到基层团支部的建设与发展，同时也关系公司团的整体工作大局。

一、存在的问题

本人通过对团支部工作的调查和分析，发现基层团支部存在问题大致有如下类型：

公转型。此类团支部偏重于围绕上级“公转”，对于上级党团组织的工作布置是“雷厉风行”、“不折不扣”却不能结合支部自身的实际和青年实际，有针对性地贯彻落实，失去了“自转”能力。因此，此类支部工作效果不尽人意。

应付型。此类支部善于做表面文章，做“传话筒”，工作易流于形式，浮在表面穷于应付，打发上头，在上面撩几朵水花，下面则是一潭死水。

依赖型。这一类型支部往往依赖上级团委一杆子插到底，象挤牙膏，上级推一推，支部就动一动。活动是上级团委组织，支部就参加，上级不组织就悄无声息，丢掉团委的拐杖，支部就很难独立自主地开展工作。这类支部形同虚设，缺乏内功。

放任型。此类支部班子不得力，对团的工作得过且过，主动放弃自己的工作阵地，导致团支部形不成凝聚力，在青年中率不起带不动。

二、原因分析

团支部存在问题的原因来自各个方面，既有主观方面，又有客观方面，既有内部机制原因，又有外部环境原因。主要体现在四个方面：

1、实际地位与应有地位存在差距。团支部是一级团的组织。“组织”的含义是按一定宗旨和系统建立起来的集体。对团支部而言，这一宗旨和系统也就是团的宗旨、章程、组织机制等等，其组织地位应该体现在具有一定的权威性和职能的相对独立性。权威性是团支部的权力影响力和非权力影响力作用的集合体。但是，现实中团支部的应有地位往往得不到充分体现，日常工作大多靠非权力影响力来实现，对兼职团干部的任免调动随意性严重，使团支部组织地位无法保证。

2、政策落实不到位。近年来，上级团组织为团支部制定了多方面的优惠政策，如工作时间、经费、团干待遇等，这些政策为团支部开展工作创造了良好条件。然而，现实中政策多、落实少，空喊多，行动少的现象不无少见。政策能否落实，需要看领导“意图”，缺乏“法律”效用。比如：团支部参与民主管理、代理维护青年利益的问题，领导让参与才能参与，让代表才能代表，如果领导不欢迎参与，作为

兼职团干部又能如何呢？象这些实际问题得不到落实，就谈不上凝聚力，更谈不上战斗力。

3、责权利不能有机统一。一个团干部的工作积极性一般来源于两个方面：一是对团的事业的责任心和进取心，即思想基础是否牢固；二是对团干部的制约，这种制约体现在对团干部的绩效考核，评价、奖罚，即责权利是否兑现。两方面综合作用才能使一名团干部形成最佳工作状态。而团支部书记几乎完全靠业余时间，在无钱无权的情况下，凭热情和奉献精神开展工作，缺乏责权利挂勾。这种完全靠热情开展工作的情况，难免使团支部工作处于忽冷忽热的状况。

4、自身素质有待提高。新时期团的工作发展对团支部的要求愈来愈高。无论是团的思想教育、生产活动，还是组织建设、文化建设，要想落实到团员，开展到青年，都离不开团支部的具体实施。可谓是上面千条线、下面一根针。但是，由于一些支部团干和团员青年素质较低，高标准与低素质之间的偏差，往往造成团支部工作无所适从，失去信心，工作被动。

三、针对问题,加强团支部建设的对策

分析团支部存在的问题并非否定基层工作成绩，而是坚持实事求是，正视问题的存在，既看到喜，又看到忧。如何加强团支部工作，切实发挥好支部堡垒作用，浅谈几点想法如下：

1、重心下沉，常抓不懈。

团支部是团的最基层一级组织，与团员青年联系最直接、最密切。团的工作任务能否较好的落实，团支部是关键。因此我们应该始终不

渝地坚持“全团抓落实，工作到支部”的指导方针，切实加强支部建设，提高支部战斗力，上级团组织要眼睛向下看，身体向下沉，力戒浮在上面做空文章、假文章、无用功，面向基层团支部开展调研，指导工作，为团支部制定政策，解决困难，创造条件。只有全团上下坚持面向基层、服务基层，坚持不懈地把基层团支部的工作落实到实处，团的工作才能真正实现全面活跃。

2、健全制度，保证地位。

近年来，在各级党政的重视下，团的工作环境与过去相比已有很大改观，原因之一就是团的工作环境在一定程度上有了制度上的保证。如2001年，公司党委转发了自治区党委组织部《关于加强基层“党建带团建”的工作意见》的通知，公司团委也下发有关团的活动费的使用规定的文。同时，各级团组织以企业的中心工作为重点，发挥作用，团结带领团员青年施展才干。这一点与企业经营发展目标是一致的。但团组织在服务企业的同时还肩负着服务青年的职能，还要服务和满足于青年的思想认识提高、文化娱乐的丰富、合法权益维护等需求。这些需求的保证或多或少地与一些急功近利、一手硬一手软的基层领导者的意图产生矛盾，导致团活动的必需时间、活动经费问题有时不能解决，再加上铁路工作点多线长、人员分散的特点，更使基层团支部失去其应有的工作织独立性。因此，要克服人治现象，确保团支部独立自主地运转，就要加强制度建设，上级的党政部门应建立健全各项制度，以确保基层团支部的组织地位、职权、职能，以增加团组织的权威性，保证团组织的正常工作。

3、强化内功，完善机制。

基层团支部的活跃程度虽然同外部环境与客观因素有很大关系，但是最根本的因素还在于团组织自身，说到底在于团支部的内功是否过硬。为什么同样的外部条件，一些团支部能够活跃起来，而一些支部却陷于瘫痪，原因就是在于团支部自身努力程度，工作方法的差异。团支部的内功笼统的说就是团支部自身的综合素质，应该包括团干素质、团员青年素质、团支部的制度建设，工作作风、方法等方面，这些方面的综合体现决定了团支部的影响力、号召力和工作效果。因此，要真正搞活支部就应该从根本上解决这些问题。首先要配备好团支部班子，健全支部一整套的制度措施，这是加强支部建设的关键所在；其次要加强对团员青年的教育，把团员青年吸引在团组织周围，使青年人乐于跟着团组织干，愿意参加团支部的各项活动；再次团支部还要研究适合青年特点的工作方法，增强吸引力和凝聚力。

4、精简包袱，多办实事。

随着企业改革发展步伐的不断加快，对团组织的工作要求更高、任务更重。一些单位团委给团支部布置的工作量很大，考核多、竞赛多、活动多、台帐多，造成支部工作虚多实少、穷于应付，不能真正发挥应有的作用。解决这些问题，关键在于基层团委要从实际出发安排工作，布置任务，对于团支部工作目标的确定要适当、适中，不要层层加码，超过支部的承受能力。要多务实、少务虚，主题活动不能太多，尽量减少全面性竞赛、考核、台帐，让支部集中精力，突出重点，形成拳头，围绕一项能解决实际问题的工作抓出特色。

5、落实政策，优化环境。

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇7

近年来, 各级企业都不断加大对企业文化建设的投入力度, 取得了前所未有的成效。但就当前的情况看, 基层企业文化建设仍然落后于公企业工作的其他方面, 分析存在的问题及原因主要有以下几个方面:

(一) 少数单位和领导对文化育人的意识不强制约了企业文化建设。

少数单位尤其是基层单位的领导认为, 企业的主业就是生产经营, 考核工作, 是看一个单位生产经营情况, 干部职工队伍有无问题, 衡量一个职工的绩效, 也常常以生产经营情况好坏为标准, 认为文化建设是可有可无的东西, 主观认识上的不足必然导致行动上的偏差, 一方面不能把企业文化作为队伍建设的一项重要工作安排, 另一方面对企业文化人才重视不够, 没有为他们发挥专长创造条件, 导致这些优秀人才难以施展才华, 一定程度上影响了企业文化建设的创新发展。

(二) 不良社会风气的影响制约了企业文化建设。

在市场经济中, 面对复杂的社会面, 干部职工受不良思想的影响与冲击, 其世界观、人生观、价值观较以前有了明显的变化, 一些干部职工缺乏敬业精神, 缺乏对石化事业的荣誉感、归属感, 因此对企业文化缺乏最起码的认知和认同, 甚至有排斥的心理等, 这些问题实际上是队伍中存在的落后文化的反映, 如果不根除, 对企业文化建设就会产生阻碍和破坏作用。

(三) 经费不足以及硬件设施限制制约了企业文化建设。

受经济发展水平的影响, 特别是在企业基层单位, 正常的办公经费都难以保证, 企业文化建设的硬件设施投入存在许多困难, 按照要求, 基层所队站“五小”工程建设因为经费短缺硬件设施等原因, 真正能够达到要求的很少, 甚至有的石化企业

二、加强基层企业文化建设的建议

当前, 加强企业文化建设要以弘扬“无私奉献、爱岗敬业、奋发有为”的新时期干部职工职业精神为首要任务, 培养广大干部职工忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于企业的政治本色, 引导广大干部职工献身石化事业。

(一) 加强领导, 为推动企业文化建设提供组织保证

首先要强化领导。一个单位文化建设的优劣关键在领导。有怎样的领导者就有怎样的企业文化。各级企业特别是基层所队要成立由主要领导牵头的文化建设组织, 明确工作重点, 落实工作责任;同时, 各单位负责人要带头提高文化修养, 使自己的思想、情感在健康有益的文化活动中得到陶冶和净化。其次, 要提高认识。思想是行动的先导, 只有清醒地认识到, 加强企业文化建设是保证干部职工队伍一往无前的源泉和动力, 才能正确引导全员尤其是领导层对企业文化建设的内涵、重大意义及作用的认识, 推进企业文化工作健康发展。第三, 要加强引导。要采取切实措施, 通过组织动员、开展讨论等各种有效形式教育引导干部职工, 强化“文化育人”的观念, 增强全员对企业文化建设的自觉性和责任感, 明确建设企业文化的方向, 树立新时期企业文化理念观。

(二) 建章立制, 确保企业文化建设健康发展

企业文化建设的发展需要制度保障, 基层单位应结合实际建立起与企业工作和队伍建设相适应企业文化工作机制。一是根据本单位、本部门工作不同时期的目标任务, 结合实际建立与之相适应的企业文化发展规划, 确保企业文化建设可持续的科学发展。二是建立文化人才的筛选、培养和使用机制。三是建立硬件设施和资金投入保障机制。逐步完善基层三所队荣誉室、阅览室、健身房、文化活动室等基本项目建设, 各项文体活动经费列入全年财务预算, 从制度上有效解决企业文化建设的经费“瓶颈”。

(三) 广泛开展工农共建实践活动, 拓展企业文化发展空间。

企业文化要想发展就必须广泛开展工农共建实践活动。通过大力加强干部职工职业道德和职业纪律教育, 切实提高技术水平和工作能力, 提升自身的职业道德境界, 使先进的企业文化不断得到弘扬。同时, 积极开展形式多样的工农共建活动, 使企业文化在工农共建活动中向社会延伸。

(四) 加强阵地建设, 营造良好的企业文化环境

针对当前基层企业文化活动阵地普遍缺失的现状, 必须在财、物方面加大对文化建设的投入, 在营造文化环境上狠下功夫。一是企业二级单位要完善职工俱乐部等综合性文体活动场所, 逐步完善企业历史馆、陈列室、展览厅、荣誉室等基本项目建设;二是二、三级单位应有自己的图书馆, 基层单位应建立阅览室, 订阅必需的报刊杂志;三是在各所、队、室办公场所建设文化长廊, 在办公室布置一些书画、摄影及有石化特色的装饰品, 使干部职工置身于优雅的文化环境中, 缓解压力, 陶冶情操;四是充分利用网络资源优势, 拓宽文化阵地。发挥网站建设和管理成本低、作品体裁多样化、信息传播大众化的特点, 建设企业文化网站, 鼓励干部职工积极参加各类文化艺术创作, 施展爱好特长, 充分展示自已的才华。

(五) 注重人才培养, 激发企业文化创新发展的活力

要高度重视企业文艺人才的培养工作, 注意吸纳、培养、使用人才, 积极搭建施展才艺的平台, 为企业文艺人才锻炼成长提供条件。一是努力建设一支高素质的专兼职企业文艺骨干队伍。要把那些具有一定文体特长、愿意从事企业工作的人员招录到企业队伍中来。不断加大培训力度, 支持、鼓励文体骨干参加社会上组织的一些文化体育活动, 不断提高其政治业务素质和文化艺术素质, 促进企业文艺总体水平的提高。二是以文体活动为载体, 培育优秀团队精神。三是拓展企业文化建设的内容和形式。要通过举办文艺晚会、摄制专题片、组织征文、建设陈列室、荣誉室, 开展一些文学创作、音乐、新闻、书法、美术摄影等活动, 营造企业积极健康、奋发向上的浓烈的文化氛围, 使广大文艺爱好者根植企业生活的沃土, 创作出一大批思想性和艺术性俱佳的文学、文艺作品, 不断把企业文化建设引向深入。

摘要：企业文化建设作为基层政治工作的一个重要组成部分, 对于鼓舞士气, 凝聚民心, 提高干部职工的文化素质, 推进企业精神文明建设, 促进企业工作科学发展, 具有重要意义。

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇8

关键词：党风廉政;建设;问题;应对

1.引言

随着我国社会主义市场经济的不断发展，企业面临着新任务与新发展，对党风建设也提出了更高的要求，明确企业应坚持综合治理、标本兼治、注重预防的方针。加强企业党风廉政建设是践行“中国梦”、实践“八荣八耻”的具体体现，也是促进企业稳定发展的重要保证。新形势下，企业应该竭力做到结合自身实际情况，采取有效措施，大力开展反腐倡廉工作。

2.当前企业党风廉政建设存在的问题

2.1思想认识存在偏差

加强企业党风廉政建设可以塑造企业高尚的文化氛围与社会意识，是预防腐败，加强党执政能力建设的重要途径。目前我国很多国有企业效益不好、生产经营举步维艰，企业领导苦不堪言。不可否认，企业效益差的原因部分来自历史环境，但企业党风廉政建设也是导致矛盾升级的主要原因，因此，加强企业的党风建设刻不容缓。近年来我国企业越来越重视党风建设，新的措施方法也不断出台，但个别企业的领导还延续陈旧的思想观念，认为企业只要将经营效益搞上去就万事大吉，所以生产过程中重业务轻管理，认为党风廉政建设只是生产经营的附属品，出现了“工作会议两小时，党风建设两分钟”的现象。思想教育是党风建设的根本前提，它可以有效解决领导干部腐败、弱化的问题，因此，企业应在重视生产经营的基础上着重抓紧思想教育工作，切实落实党风廉政建设。

2.2制度体系不健全

目前我国很多国有企业已经制定了一套关于党风廉政建设的制度体系，各类消极腐败现象已得到一定程度的控制。但这些制度原则说明性文件较多，实际操作内容较少，制度缺乏可操作性，同时关于领导的制度内容少之又少，制度失去了本来的严谨性、规范性与强制性。企业行政科室人员一缩再缩，专职行政人员较少，企业经常处于人少事多的局面。加之企业的监督机制职责并不明确，国有企业的监督机制实行的是纪检监察机构的派驻制度，派驻人员的人事关系、工资关系都隶属于被派驻单位，因此派驻人员紧紧依赖被派驻单位，造成纪检监察机构话语权削弱、权利受控，执行工作流于形式，形同虚设。

2.3政务内容不真实

目前我国很多企业的公开内容仅限于工资奖金的发放、工时的多少以及生活账目的盈亏。对于企业员工感兴趣的入党晋级、评先树优、人员聘用以及成本支出等内容做不到及时经常的公开，员工迫切解决的要点、难点问题得不到有效的处理。甚至于有的企业对相关重大事项不是举行会议集体讨论，而是由少数股东商议、自作主张、暗箱操作，造成企业与其他单位的关系不能及时公开，股票信息不透明。

2.4宣传教育流于形式

党风廉政建设的有效开展离不开积极的宣传教育，目前企业党风建设不成功的原因主要有两种。一是很多企业领导认为党风廉政建设是虚任务、软任务，反腐应靠惩处，教育不能切实解决问题，抓不抓作用都不大。二是企业的宣传教育内容偏讲解轻实际，笼统虚化的教育内容偏多，专题实际举例的教育偏少，企业教育纯粹走过场，加之形式单一、内容枯燥，企业员工提不起学习的兴趣，宣传失败在所难免。

二、加强党风廉政建设的建议和对策

2.1加强对员工的思想教育与管理力度

对多数企业领导来说，党风廉政建设首先应立足于教育，保证领导在思想上重视。开展教育宣传工作时注重使用创新方法，增强教育的感染力，统一企业思想，重点突出领导干部廉洁从政的信念，教育内容应活泼生动，保证易于提起员工兴趣。教育还应结合正反例进行现身说法，以实例加深职工的印象，加强警示作用。思想教育的同时也应加强对员工的管理力度，重点监督检查企业领导与重要岗位人员，增加员工工作的透明度。监管时应在坚持公平、公正、择优的原则上规范企业的人才选拔聘用制度，定时考核员工的工作业绩，由源头上遏制腐败。除此之外，企业的政策、部门、岗位同样需要严格监管，制定明确、合理的权利运行机制，建立科学的管理监督办法，实行民主评议制，确保在过程上预防腐败。

2.2 健全企业机制，构建惩罚体系

加强党风廉政建设是企业增强竞争力的必由之路，只有改进完善以往的法制制度、管理方法以及创新技术，企业才得以持续发展。在加强企业党风建设的过程中，应切实发挥制度的作用，做到制度管权、管人、管事。首先是建立工作机制，明确责任。企业可以结合自身情况成立专门的惩罚领导小组，将企业惩罚体系与组织结构有效的结合起来，健全企业制度，完善监督体系，确保企业和谐健康持续发展。其次就是健全民主机制，实施科学决策。企业应逐步完善各项会议制度，对会议议事坚持实行“集体领导、民主集中、会议决定”的方针政策，规范各项重大事件的决策程序，避免因决策失误引起损失。最后便是完善企业业务机制，规范业务处理程序。切实做到内部程序规范化、对外做事公开化，对企业的物资采购、旧物处理以及工程建设等业务修订完善的管理章程，确保工作合理化、程序化。

2.3强化监督制度，规范企业管理

企业应加强对重点业务、重点环节以及重点部门的监督，特别是企业的聘用工作以及资金管理。首先是加大职工监督力度，由员工最关心的利益入手，对冒领职工工资等侵害职工利益的行为严加惩处。认真抓好企业民主选举、职工巡视等管理工作，充分保证员工的知情权、参与权、表达权与监督权。再次便是落实部门责任，合力监督。切实将工作实际与制度政策结合起来，做到两手抓、全面管，将生产经营与党风廉政建设紧密的结合起来，调动部门、职工的积极性，形成部门监督与职工监督互为补充的监督体系。与此同时还应做好相关部门的惩罚工作，注重惩教结合，对危害企业利益、员工利益的行为一查到底、绝不姑息，对影响不大的错误行为及时教育改正，灵活掌握办案思路，以企业与职工的利益为基本出发点，深入调查，有效的维护企业与员工的利益。

结束语：企业的党风廉政建设是一项长期且艰巨的任务，是新时期企业必须坚持的政策方针，只有充分发挥党风廉政的作用，企业领导才会切实负起责任、拒绝贪污腐败。因此，企业应全面、正确的分析新形势下党风建设的作用与意义，做到理论联系实际，不断完善内部监督制度与约束机制，确保企业健康快速的发展。

参考文献：

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[2]贾建彤.加大党风廉政建设，促进煤企业健康发展[J].东方企业文化.2014（08）.

[3]付长栋;刘建国;陈延珠.关于新时期企业党风廉政建设的思考[J].东方企业文化.2013（01）.

[4]李涛.改制企业加强党风廉政建设探析[J].新西部（理论版）.2014（08）.

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇9

随着改革开放的广泛深入和经济社会的快速发展，公安消防部队工作对象和生活环境都发生了巨大的变化，消防部队党风廉政建设和反腐败工作面临着更多的困难和挑战，充分认识反腐败工作的重要性，积极地摸索和尝试消防部队反腐败斗争和党风廉政建设是一项新的课题。

据不完全统计，广东揭阳支队“5.13”凶杀案件、云南保山支队“10.16”干部参与运输毒品案件、内蒙古鄂尔多斯支队“11.11”干部驾车肇事逃逸等，都或多或少与法纪意识淡薄、腐败思想严重有关。这些现象并不是孤立的偶然的，而是有着其一定的联系和必然性。加强公安消防部队党风廉政建设和反腐倡廉工作，是新时期消防业务工作和部队建设的需要，是保障部队中心工作任务顺利完成的需要，是新形势下加强公安消防部队全面建设和消防事业发展的必然要求。消防部队纪检部门要以高度的执政意识、使命意识、忧患意识，自觉地抓好部队党风廉政建设，以坚定不移、锲而不舍的精神，研究解决党风廉政建设存在的突出问题，以更加坚强有力的组织领导，高标准抓好反腐倡廉各项工作的落实。

一、当前消防部队党风廉政建设和反腐败工作存在的主要问题

个别领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识不到位。如有的不能正确理解“一岗双责”的含义，认为党风廉政建设是纪检监察部门的事，只要自己廉洁自律做好就行了，不愿承担领导责任；有的甚至抱怨责任制是株连制度，心存抵触情绪；一些单位领导热衷于“政绩工程”、“形象工程”，对下级忙于交任务，压担子，要求完成什么目标。而对下面为了筹集经费出现的乱搞摊派，乱拉赞助，以罚代法的不良现象“予以理解”，甚至听之任之，缺少必要和有效的监管。还有的领导对党风廉政建设工作要求不严，工作标准定位不高，目标责任状中，只有出现重大违法违纪行为的才实施“一票否决”，从而使对党风廉政建设往往是讲起来重要，干起来次要，忙起来不要；少数单位对上级布置并要求的党风廉政建设各项工作只是在会议上传达，讲几句口号，说几句狠话，不注重抓落实，不注重看效果，只是一说了之，停留于形式。只是发生案件或群众举报时查一查。平时检查对“临时抱佛脚”、“简单搞突击”的碍于面子，难以实施大胆批评，检查标准不高，认为只要不出大问题就行，满足于过得去，一般化；少数单位对党风廉政建设工作没有真正提上党委和队伍建设的重要议事日程。有的领导思想不重视，认为只要在自己任上单位不出大乱子、不出大麻烦就行。对在执勤执法监督等方面群众反映强烈的问题只是就事论事，坐而论道，搞点形象。而没有从源头上，从深化改革、健全制度、加强监督、创新机制等深层次方面下功夫，没有把治标与治本很好地统一起来；少数干部利用职权指定或变相指定消防施工企业，插足消防产品经营、销售等环节，从中谋取不正当利益，少数单位存在利用消防监督职权乱拉赞助，少数领导利用提拔、调动、任免等机会搞腐败；在责任追究上，一些领导同志还存在怕影响单位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了责任追究的严肃性。

二、存在问题的主要原因

受社会大环境的影响。腐败是一种历史现象，是一种社会问题，也是商品经济社会过程中的一个派生物，根本原因是由于社会转型期某些机制不健全、不完善，对权力的监督、制约不够所造成的。消防官兵其任务特点决定了与社会的接触比较频繁，也不可避免地受到影响，这是一个不争的事实。受部队自身建设的影响。首先教育不够。在当前消防部队人员少、任务重的前提下，由于少数单位领导存在重业务、轻教育思想，致使开展思想政治工作的时间被挤占，政治工作流于形式，摆花架子，针对性不强，效率不高，无法把握官兵的思想脉搏。其次监督不够。当前在部队内监督制约机制系统性不够，有的制度执行程序不够规范和严密，缺乏一定的严肃性和可操作性。监督机构在监督体制上缺乏应有的权力和独立性，有的基层单位没有配备专职或兼职的纪检工作人员，致使有的工作人员职责不清，工作合力不强，效率不高。再次是存在侥幸心里。有的官兵平时也能遵守党纪国法，遵守“五条禁令”和“六个严禁”，严格落实党风廉政建设管理规定，不敢身越“雷池”半步，但有时心存侥幸，认为做一点别人也不知道，往往此时不幸就降临到了自己头上。

纪检组织机构与当前工作形势、任务不相适应。消防部队的纪检工作相对滞后于部队整体发展，个别基层单位甚至还没有设立纪检机构，有也形同虚设。纪检干部多为兼职，监督工作乏力，投入到纪检的工作时间非常不足，履行纪检监督职责精力不够，从源头预防违法违纪工作相对薄弱，起不到实质性的纪检监察作用。纪检干部还存在有所“畏”思想。无论从政治上还是实践中都要求纪检干部在任何时候都要以组织原则办事，不惧怕歪风邪气，但是在实际工作中纪检干部往往面对的是一个民主法制体系尚未健全的工作环境问题，保障制度还未完全建立，干部晋职提拔既要过群众评议关，还要过领导的表决关，这些往往导致纪检干部不愿监督或被动监督。

党委班子对纪检工作的重视程度还存在差距。纪检部门应当是十分重要、十分权威的部门，应当与党委同时选举产生，但个别单位和领导对纪检工作认识不到位，缺乏应有的政治责任感和政治敏锐性，官僚主义严重，不能正视存在的矛盾和问题，担心揭露、处理内部人员违纪违法问题会影响单位和个人的成绩、形象。

三、加强党风建设和反腐败斗争对策

建设一支高素质的纪检干部队伍。党委要重视加强纪检干部队伍建设，切实配齐配强纪检干部，逐步改变单位纪检干部由其他部门人员兼任的做法，建立一支独立的纪检队伍。配备专门的办公场所和办公设施，建立专门的工作制度和工作标准，开展相对独立的纪检工作。要严把纪检干部进出关，真正把那些政治立场坚定、为人正直、群众基础好、业务素质过硬的干部充实到纪检干部队伍中来，坚决纠正把纪检干部工作岗位作为解决干部职务待遇的“闲岗”的错误做法。实践证明，干部的素质高低，除进行教育培训、学习理论外，很大程度地取决于干部队伍的稳定性，为此，应对消防部队纪检干部交流配备做一些硬性的规定，确保纪检干部队伍相对稳定。

制定和完善考核办法。为了保证党风廉政建设不走过场、不流于形式，要始终把检查考核作为落实党风廉政建设的重要手段，要按照党风廉政建设

考核办法，对落实情况进行检查。要把监督检查贯穿于实施的全过程，实行单位自查与上级抽查相结合、组织考核与群众测评相结合。在方法上，不仅要听取被检查单位主要负责人党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，还要召开座谈会、个别交谈、班子成员互评、群众测评等方式进行。同时，要根据检查的情况，作出综合评估，向被检查单位领导班子、领导干部进行反馈。对检查中发现的问题要限期整改，并注意检查结果的运用。要把党风廉政建设责任制目标完成情况作为干部考核、任用和评先表彰的重要依据。坚持以“权、钱、人”为重点，建立完备的监督机制。各级领导干部的监督特别是“一把手”的监督要实施全方位、立体化监督。一是建立由纪委牵头的监督工作联席会议制度。加强组织协调，瞄准重点领域、重点部位、重点对象、重点环节，做到各种监督力量共同加力，打总体战，实施全方位监督，逐步实现党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督等有机结合，进而转变过去纪委一家“单打独斗”的局面，形成监督合力，使监督更加富有成效。二是提前介入，将监督的触角由以往的事后转向事前、事中，进一步增强监督的超前性，有效防范消极腐败现象发生。三是加大监督力度，实现柔性监督向刚性监督的转变。在体现权威性上做文章，努力增强监督的刚性，形成实打实、硬碰硬的监督。对规避和妨碍监督的，坚决施以纪律处分，对发现的问题坚决予以纠正，绝不姑息迁就。

加大责任追究力度，维护党风廉政建设的严肃性。一要明确责任追究对象。实施责任追究是落实党风廉政建设的关键环节和保障手段，也是难点和重点。虽然领导干部本人没有直接参与，也不是当事人，但负有党风廉政建

设方面的领导责任而应予以追究。二要明确追究重点。要突出抓好以下六个方面的责任追究：一是领导干部因没有履行好职责范围内的责任制职责而出现重大经济损失的；二是发生重大事故和恶性事件的；三是不正之风严重、长期得不到治理的；四是领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；五是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生案案；六是选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察的。属于领导班子集体责任的，就要追究领导班子的责任；属于领导班子主要负责人责任的，就要追究主要负责人的责任。这样，党风廉政建设责任制才更有约束力，才能真正达到“惩前毖后，治病救人”的目的。

当前基层党风廉政建设存在的问题及对策 篇10

一、基层廉政风险建设中存在的主要问题及其成因

（一）廉政风险建设责任制落实不到位。有的基层单位对廉政风险工作认识不足，没有真正把廉政风险建设放在全局的高度来考虑。在责任分解上，没有完全落实各负其责、齐抓共管的要求，责任意识不强、抓落实不够、督促检查不够；在责任落实上，没有找到与业务工作的最佳结合点，存在着廉政风险建设和业务工作“两张皮”现象，在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉；在责任考核上，对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性，致使有的单位只重视量化考核的结果，甚至为应付考核搞形式主义，做表面文章，削弱了量化考核的实际效果；在责任追究上，没有完全按照有关规定进行责任追究，标准、尺度把握不一，有的问题该追究责任的没有追究，有的应加重追究的做了从轻处理。

（二）廉政风险建设教育针对性不强。在教育的对象上，层次不分，重点不突出，应当成为重点教育对象的党员领导干部，往往成为教育的薄弱点，存在领导干部“生病”群众跟着“吃药”的现象，没有区分廉政风险建设的层次。在教育的内容上，偏重

于一些大案要案的反面典型教育，选树正面典型、发挥先进典型引路的作用不够。在教育的方式方法上，一般性集中学习教育多，有针对性的分类教育和专题教育少，缺乏因人施教、因岗施教，感化力、渗透力不强。在教育机制上，缺乏有效的组织领导、沟通协调，存在各自为政的现象，部门之间教育资源、信息未实现共享，协调部署不同步，宣教格局的作用还没有充分发挥，削弱了廉政风险建设工作的整体效果。

（三）重要岗位仍然存在廉政风险的隐患。近几年来，虽然工商部门没有腐败案件，但由于岗位设臵越来越细，造成兼岗情况严重，增大了操作上的风险，不安全因素仍然存在。有的风险意识和防范意识淡薄，对外部风险防范意识比较强，而对“自己人”则疏于防范，在同事或朋友面前丧失应有的警惕，认人不认制度，讲关系不讲纪律，以人情、友情、亲情代替制度，容易导致风险和案件的发生。

（四）廉政风险建设的监督机制不够顺畅。在党内监督上，由于点多面广、平时一些情况难以了解和掌握，影响了监督效果；纪检监察部门难以发挥应有的作用，监督弱化；纪检监察部门往往在评先评优、考评、竞聘上岗等工作中受到影响，使纪检监察部门在行使监督权力上存在一定的顾虑。监督检查部门之间尚未建立真正的监督协调机制，相互合作、整体配合的意识还不强，有待于进一步实现监督人员、监督手段和监督结果等监督资源的共享和优化配臵。

二、加强基层廉政风险防范管理的对策

（一）提高思想认识，明确工作责任。一是增强领导干部主体责任意识。领导干部特别是基层“一把手”，要将廉政风险防

范管理同业务工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，切实履行好“一岗双责”，才能有力推动廉政责任制的全面落实。要强化平时对本单位落实廉政建设责任制工作的检查、督促和指导，结合工作性质和任务，建立职责岗位具体、监督措施到位、内控机制完善、责任追究明确的责任机制。二是抓住责任分解、落实、考核、追究四个关键环节。责任落实突出经常性，上级部门对干部职工反映问题较多的基层单位要及时进行专项检查；对重点单位、部门和重点工作要定期进行跟踪检查，年中、年终要进行全面检查。责任考核突出科学性，坚持定性考核和定量考核相结合、以定量考核为主，区分一般工作和重点工作，合理确定分值，科学进行考评。责任追究突出严肃性，对不认真履行党风廉政建设职责，因失察失管致使下属出现违纪违法问题的，要严格按照规定进行责任追究。

（二）构建长效机制，推进廉政建设。一是建立责任落实机制。提高执行力，健全机制是根本。要落实领导责任制，督促其将廉政风险的防范管理纳入重要议事日程，融入到具体的业务环节和工作岗位。同时，建立和完善宣传、纪检监察、组织人事、工会等宣教格局，定期召开联席会议，研究、沟通廉政风险防范管理工作。二是建立制度保障机制。在廉政风险建设中，将述职述廉、廉政谈话、任前谈话、诫免谈话、廉政承诺、廉政学习等，以制度形式固定下来，逐步建立廉政风险的防范管理体系，以制度的形式强制提高防范管理的针对性，以制度的规范性来确保风险管理的有效性，增强风险管理的实效，使廉政风险管理工作向经常化、制度化、规范化方向发展。三是建立监督评价机制。廉政风险管理工作要坚持按季督促检查，按年评比验收，确保工作

任务的完成。各单位的领导干部要对廉政风险防范管理的效果进行自我评价。纪检监察部门要结合监督检查情况、其他部门风险管理落实反馈情况、干部职工自我评价情况，对廉政风险建设进行总体评价。四是建立奖惩激励机制。把廉政风险建设考核与创建“文明单位”有机结合起来，把廉政风险防范管理考核指标分解到绩效考核体系中，建立考核管理档案。对因不认真抓落实而出现问题的，要严肃追究有关责任人的责任，并在考核中扣减相应的分值。

（三）突出工作重点，强化党内监督。一是以党员群众为基础，创建党内监督宽松环境。要相信和依靠党员群众，广开言路，广纳意见，形成大家关注监督、支持监督、参与监督的良好氛围和懂监督、敢监督、会监督的宽松环境。要加大对党内监督工作特别是保障党员民主监督权利各项制度的宣传力度，使党员干部充分认识加强党内监督的重要性，增强党员群众监督的主动性。二是以领导干部为重点，推动党内监督向纵深发展。重点加强对领导行为、决策、执行的监督，做到突出贯彻落实民主集中制原则，突出落实上级纪委同下级主要领导干部谈话制度，突出对主要领导干部的监督考核，突出对关键环节的监督和管理。三是以党务公开为载体，建设党内监督“阳光工程”。党务公开要依托办公自动化系统和内联网，充分利用政务公开平台，与政务公开协调统筹，相互补充，相互促进，实现基础设施、网络等资源共享，提高效率，在形式上根据公开内容、公开对象的不同，实行专栏公开、会议公开、专项公开、媒体网络公开等。通过推行党务公开，使党内监督成为“阳光下”的监督。四是以双向互动为依托，畅通党内监督渠道。要建立沟通机制，领导干部之间要勇

于开展批评与自我批评，敢于讲真话，经常与党员群众进行思想交流、了解思想动态，及时倾听、了解党员群众心声；注重拓宽党员群众检举、揭发、申诉、控告、信访等监督渠道。要建立反馈机制，对党员群众所提的意见、批评和建议，以适当的形式反馈处理意见和改进措施，增强民主监督的约束性和有效性。

（四）提高整体素质，有效防范风险。一是强化监督检查，促进案件防范关口前移。要通过开展各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理，及时发现和解决问题，实现案件防范关口前移。重视风险隐患的成因、防范措施的制订、问题的整改及责任追究等情况。对重要岗位人员的监督管理，要经常分析和注意掌握职工思想动态和思想行为，不仅了解其在岗的表现，同时对八小时以外的情况进行关注，发现有违规违纪的，及时报告，严肃查处。二是实行履职问责，提高执行力。实行责任追究，是促进广大干部职工不断增强规范履职的自觉性和有效性，严防违规行为演变升级的重要手段。根据履职过错的性质和程度，分别采取限期整改、通报批评、在岗察看、下岗培训等责任追究方式。通过实施责任追究，使广大干部职工进一步消除“以习惯替代制度，以情感替代原则”的陋习、树立“制度高于一切、责任重于泰山”的理念，不断增强规范履职的自觉性和有效性。三是推进监督工作信息化建设，提升风险防范水平。要充分利用发达的计算机网络，提高监督工作的科技含量和技术水平，加快监督工作信息化建设进程，实现对重点岗位和风险岗位业务工作的有效监控，提升风险防范水平。在监督工作信息化建设的设计框架中，业务监督要覆盖所有的风险岗位；在监督方式设臵上，既要有外部监督，也要有内部监督，既要有上级监督，也要有同级监督；在监督功能