当前基层国税纪检监察工作存在的问题

当前基层国税纪检监察工作存在的问题（共10篇）

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇1

当前基层国税纪检监察工作

存在的问题

2016年3月2日下午召开了各县市纪检组长、监察室主任座谈会，会上各县市纪检组就2015工作作了简要的回顾，并就当前工作中存在的问题和不足开展了讨论，积极发言，现将各县市纪检组反映存在的问题汇总如下：

一、人力资源方面

一是纪检干部年龄偏大、人员结构不合理。

二是业务能力不强，懂监督、敢监督的专业人才缺乏，特别是执法监察、“一案双查”方面更为突出，为此需加大培训力度

二、思想认识方面不到位

一是干部职工认识不到位，普遍认为监察干部就是无事找事，存在抵触情绪。

二是部分纪检检查干部担当意识不强，存在畏难情绪，怕得罪领导、怕丢选票的现象时有发生。

三是个别班子负责人思想上不够重视，导致纪检监察干部难以有效监督。

四是少数个别干部存在侥幸、无所谓的心里。

三、履职方面存在的问题

一是纪检监察干部对如何实现“三转”、怎么实现“三转”不清楚、无从下手。

二是由于面临多重考核，如地方纪委及相关部门的考核，纪检监察干部很难聚焦主业，实施有效监督。

三是职责定位不清、存在即是裁判员又是运动员的现象。

四是由于存在老好人思想，导致执纪问责不到位，要求多落实少现象时有发生。

五是个别纪检组长存在“船到码头车到站”的思想，导致“只挂帅、不出征”现象。

2016年3月11日

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇2

关键词：基层国税工作,管理机制,岗责体系

一、当前基层国税工作中存在的难点问题

1、征管基础比较薄弱

一是征管数据质量低。综合征管系统中存在大量错误数据信息, 例如:纳税人行业信息、税种信息、预算科目信息的错误;银行账号信息、财务报表信息的缺失;文书超时限处理甚至长期不处理形成的垃圾数据;税票开具、税票作废等环节的操作错误等。二是个体税收管理偏松。个体税收漏征漏管普遍存在, 农村和城乡结合部尤为突出, 整体登记率、税负率较低。同时零申报现象严重, 与经济发展现状明显不符。三是故意走逃户较多。纳税人抓住征管上的漏洞, 在既未结清税款, 又不缴销发票和税务登记证件的情况下, 故意走逃, 换个地点重新办理登记, 继续领用发票。四是税源管理规范缺失。虽然初步建立了税源管理互动机制, 但税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查之间的协调配合仍然不够紧密, 缺少大企业和行业税收管理规范, 纳税评估工作规程及指标体系还不够完善, 影响了税源管理质量。

2、队伍素质参差不齐

干部队伍的整体素质不高、动力不足、执行力不强, 难以适应科学化、精细化、信息化、专业化管理工作的要求。其主要表现为“三多三少”:一是素质一般的多, 高素质、专业化的少。特别是税收分析、纳税评估、税务稽查、计算机技术、文秘写作等方面人才严重匮乏, 有的甚至连基本的履职能力都不具备。二是得过且过的多, 真抓实干的少。许多干部抱着当一天和尚撞一天钟的思想, 爱岗不敬业, 谋职不谋事, 缺乏敢拼敢闯的劲头、敢于担当的勇气和求真务实的精神, 工作中措施不多、执行不力。三是自由散漫的多, 严于律己的少。有的干部作风不严谨, 纪律性不强, 对迟到早退、脱岗串岗、吃吃喝喝等现象习以为常, 甚至打擦边球, 损害了国税部门形象和纳税人合法权益。

3、管理机制亟待完善

一是制度不完善。一方面涵盖人事、财务、后勤、会议、考核、综治等方面的行政管理制度不完善。另一方面, 对制度的学习和贯彻不到位, 缺乏按制度管人、按制度办事的刚性, 使制度流于形式。二是协调不顺畅。层级间、部门间、环节间缺乏明确的工作流程和传递机制, 管理不互动, 信息不互通, 导致一些环节出现“真空”现象。例如:在申报环节, 征管软件中设置有增值税申报销售收入与所得税申报收入的比对模块, 但比对信息的提取和调查工作普遍缺位。三是监管不严。机关督查、指导和考核基层工作的力度不够大, 深入基层检查指导偏少, 对基层工作考核不严, 工作中往往是上面喊破喉咙, 下面应付了事。四是岗责不明确。部门职责没有理顺, 相互推诿的现象时有发生。一些岗位缺乏明确规范的岗责要求, 岗位人员该做什么、该怎么做不明确, 使得工作职责难以落实。例如:一些税收管理员的日常工作仅限于催报催缴、调查核实和案头审核, 户籍巡查、宣传辅导、纳税评估等职责落实很不理想。

二、切实提高基层国税工作水平的对策思考

1、进一步夯实税收征管基础

(1) 推进专业化管理。突破现有按属地、划片管户的单一税源管理方式, 按照以规模和行业为主、兼顾风险原则, 对纳税人进行科学分类, 根据纳税人所属类别制定差别化管理措施, 实行专业化管理, 提高税源管理的针对性和实效性。落实到具体工作中, 应结合实际明确大企业标准, 对鄂钢、程潮铁矿等支柱税源实行专班管理, 对年纳税额1000万以上的重点税源实行集中管理, 及时准确掌握企业的生产经营情况, 牢牢掌握税收管理的主动权;规范行业税收管理, 对钢铁、矿石采选、商业、建材、机械设备制造等规模较大的税源行业, 制定分行业税收管理办法, 完善分行业纳税评估指标和预警值;加强个体税收管理, 深入开展漏征漏管户清查, 按照公开、公平的原则集中调整税额;严格控制税收风险, 对税收风险级别较高、纳税信用等级较低的企业, 加大日常巡查和纳税评估力度, 从严把关发票限额和数量。

(2) 落实信息化战略。实施信息管税, 全面、及时、准确地掌握涉税信息是基础, 科学加工和分析涉税信息是关键, 利用分析结果加强税源管理是目的。当前, 应严格把好数据录入关, 确保系统内数据全面、准确、可用;拓宽信息来源渠道, 逐级建立与工商、地税、质检等部门的信息共享制度, 最大限度地解决信息不对称问题;利用数据质量管理系统, 进一步加大征管数据监控和通报力度, 不断提高征管数据质量;加强征管数据分析和运用, 落实税源和征管状况监控分析一体化工作制度, 按季对征管状况进行分析和通报, 认真查找税收征管中的薄弱环节, 督促基层有针对性地采取措施、完善办法, 切实提高税收管理质量和效率;做好信息系统的搭建、完善和维护工作, 为信息管税提供技术支持。

(3) 构建立体化格局。以提高税收征管质效为目的, 进一步加强纵向互动、横向联动、内外协作。进一步完善“四位一体”税源管理互动机制, 坚持税源管理互动例会制度, 搭建税源管理互动工作平台, 促进税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等环节间的信息共享与工作互动。进一步加强纳税评估工作, 着力完善纳税评估工作的规范、模型及指标体系, 积极推行分级评估制度, 分局负责重点企业、重点行业评估, 一线部门负责其他企业、其他行业评估。进一步强化国税部门与工商、公安、银行、地税等相关部门之间的协调配合, 建立由政府部门分管领导主持、国税部门牵头、相关部门参与的联席会议制度, 督促相关部门认真落实依法支持税收管理工作的责任。

2、进一步加强干部队伍建设

(1) 用扎实的教育培养人。加强政治理论学习, 认真落实党组中心组学习制度, 以中央的重要讲话、重要会议、重要文件精神为重点, 每月选定一个主题集中学习和讨论, 准确把握党的基本理论、基本方针、基本政策, 切实提高政治修养和理论水平。强化税收知识培训, 采取“请进来”与“走出去”相结合的办法, 开展科级以上领导干部和业务骨干培训、一般干部业务轮训等, 积极开展岗位练兵和知识竞赛, 着力提高大家的基本业务技能和履职能力。切实加强教育培训工作管理, 大幅增加教育培训经费预算, 坚持跟踪管理、逢训必考、通报结果、兑现奖惩, 保证培训工作效果。同时, 通过深入开展争创文明单位、青年文明号等精神文明创建活动, 大力倡导文明服务、文明管理、文明执法的好风尚。

(2) 用人文关怀凝聚人。深入开展交心谈心活动, 领导干部应经常与其他干部面对面沟通交流, 及时了解掌握干部的思想动态, 有针对性地做好干部的思想政治工作。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合, 对干部的实际困难和要求, 能够解决的及时解决, 不能解决的应耐心做好解释工作, 争取干部的理解与支持。认真落实信访工作规则, 实行领导干部接访日制度, 畅通群众反映问题的渠道, 及时化解各种矛盾。发挥工青妇组织的作用, 大力开展走访慰问、扶贫帮困活动, 关心离退休干部、干部遗属和困难职工, 让干部职工充分感受到组织的温暖。

(3) 用科学制度管理人。严格落实党风廉政建设责任制, 实行党风廉政建设一票否决制, 增强抓好反腐倡廉工作的责任心和紧迫感。加强“两权”监督制约, 落实述职述廉、民主生活会、报告个人有关事项等制度, 完善腐败风险预警防控机制, 铲除滋生不廉行为的土壤。完善干部选拔任用机制, 畅通干部晋升渠道, 使业绩突出、群众公认的年轻优秀干部脱颖而出。推行交流轮岗制度, 加大税收管理、办税服务等人员的交流轮岗力度。严明工作纪律, 落实问责治庸制度, 使不作为、慢作为、乱作为者受到应有的惩处。

3、进一步完善行政管理机制

(1) 完善管理制度。在广泛征求意见、科学论证、反复修订的基础上, 抓紧制定一套科学、全面、实用的行政管理制度体系, 形成行政管理制度汇编, 确保制度的可操作性, 确保有章可循。加强制度的学习宣传, 将制度学习纳入教育培训计划, 集中进行宣传和解读, 确保人人都熟悉制度规定。坚持按制度办事、靠制度管人, 及时纠正不遵从制度的行为, 使各项规章制度成为干部必须遵守的行为准则, 形成井然有序、规范高效的行政秩序, 切实发挥规章制度在推进国税事业发展中的重要作用。

(2) 完善考核办法。坚持季度考核和年度综合考核相结合, 切实发挥目标考核的“指挥棒”作用。围绕全年重点工作, 科学设计考核内容、量化指标, 对容易弄虚作假的工作一律不纳入考核内容, 确保考核办法的可行性。合理确定考核方式, 坚持案头考核与实地考核相结合, 分季度考核的坚决落实季度考核办法。强化考核监督, 在通报考核结果时, 一并附上各部门的打分情况明细说明, 督促各部门认真负责、实事求是地进行考核。加强考核结果运用, 将考核结果与各基层单位绩效奖金、评先评优挂钩, 增强基层围绕目标抓落实的动力。

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇3

国有企业的基层单位，是开展生产经营活动的场所，与机关单位相比，具有生产经营任务重、业务分工和流程繁杂、生产经营所涉及的外部市场领域广、职工人数多、职工政治思想素质参差不齐等特点，使基层单位开展纪检监察工作的难度加大。“深化‘三转，聚焦主业，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”是中央纪委对各级纪检监察机构提出的工作要求。如何直面基层单位开展纪检监察工作所面临的突出问题，找出行之有效的对策，扎实做好“三转”，是值得国有企业纪检监察干部思考的课题。

一、基层国有企业开展纪检监察工作所面临的主要问题

（一）部分干部职工在思想认识上对纪检监察工作存在误区

改革开放以来，市场经济的大潮不断对人们的思想造成冲击，以经济建设为中心工作方针引导着企业朝着更高的经济目标不断发起冲锋，在经济形势不断向好的同时，也有部分国有企业的领导和职工对纪检监察工作重要性的认识产生偏差。有的片面认为，企业是搞生产经营的单位，要将有限的人、财、物投向生产经营部门，规范的大型国企都有董事会、监事会，纪检监察机构存在的意义不大；有的认为中国的私企和国外企业都未设纪检监察机构，同样也发展得很好；还有些人认为纪检监察工作是不产生经济效益的辅助性工作，对纪检监察工作在企业开展党风行风建设、预防和惩治腐败、治理行业不正之风，为国有企业依法依规开展生产经营保驾护航重要性的认识不足；有些领导和职工错误的认为，纪检监察工作会妨碍生产经营的开展，甚至错误认为开展监督工作是对经营管理的束缚。

（二）纪检监察队伍建设和纪检监察干部的管理归属有待进一步完善和理顺

党的十五大以来，依法治国基本方略得到快速推进，陆续出台和修订完善了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律监察机关案件检查工作条例》等一系列党内法规，但其中对国有企业纪检监察工作仍然缺乏系统性顶层设计，对国有企业纪检监察体制机制、法定地位与职能作用等缺乏明确的规定和具体的政策，对基层国有企业如何建立纪检监察机构和如何配备纪检监察干部均没有可操作性的指引。致使许多基层国有企业只是在党委工作部门象征性的挂一块纪委的牌子，纪检监察干部也是由党务干部兼任，有些党务干部还一身兼多职，工作只能是“胡子眉毛一把抓”，忙于应付上级下达的工作任务，难以按照“三转”要求“聚焦主业”，严格执纪，也难以切实履行监督专业和问责新业，很大程度上影响了纪检监察工作职能作用的充分发挥。

目前，多数基层国有企业的兼职纪检监察干部都是由本级党委任命的，在本企业党政班子的领导下开展工作，其任免、编制、经费、待遇和考评权等都由本企业领导班子掌控，这种体制导致监督主体受制于监督客体，客观上很难大胆地对领导班子成员进行监督。上级纪检监察机构对下级兼职纪检监察干部的管理和业务指导难以形成体系，对下级企业领导班子成员的监督常因信息来源少、反馈时间慢、相隔距离远等条件限制，而导致“鞭长莫及”的局面。监督工作往往出现“上级监督远、同级监督难”的难题，上级监督往往成了事后监督，监督效果大打折扣。

（三）纪检监察干部的自身素质有待提高

由于部分基层国有企业单位领导对纪检监察工作重要性认识的偏差，导致此项工作得不到应有的重视，造成纪检监察干部配备人数少，且以兼职为主，年龄偏大、知识结构不合理等问题，纪检监察干部整体综合素质偏低，不能适应新形势下反腐败斗争的需要，也影响了基层国有企业纪检监察工作职能的履行，加剧了纪检监察工作地位淡化、职能弱化、作用边缘化等不利因素的事实存在。纪检监察干部的自身素质亟待提高。

（四）开展纪检监察工作的方式手段亟需转变

由于基层国企的部分干部职工对纪检监察工作存在认识上误区，以及纪检监察队伍建设投入不足等原因，导致基层国企纪检监察工作仍处于转发一份文、网上挂一个通知、讲一次课、进行一次集体廉政谈话、写一份廉洁承诺书、参加招投标会议和制定几个制度等教育监督的初级阶段。随着社会、经济和科学技术的发展进步，反腐败形势越来越严峻复杂，腐败分子的违法违纪方式越来越隐秘、手段越来越科技化、多样化，采用传统的教育警示和监督检查工作方式，已不能对腐败分子起到有效的震慑和遏制作用，只有认真贯彻中央纪委三次全会和“三转”工作研讨会的精神要求，加强对纪检监察工作硬件的投入，运用现代化设备设施加大对违纪违法行为的监控力度，才能更好的履行监督、执纪、问责的职责。

二、加强基层国有企业纪检监察工作的对策建议

（一）落实责任，转变观念，提高对国有企业纪检监察工作重要性的认识

近期，“小官巨贪”查处曝光的案件不断增多，这也进一步警示我们要增强基层国有企业党委落实党风廉政建设主体责任的意识，加强对单位领导班子和职工教育引导，切实转变思想观念。要使广大干部职工充分认识到纪检监察工作，是中国共产党领导下的国有企业所独具的政治优势，具有维护党的章程和其他党内法规，保证党的路线、方针、政策和决议得以正确执行重要职能，是国有企业党组织加强党风行风建设和开展反腐败斗争的重要组织保证，是为国有企业依法依纪开展生产经营活动，并不断取得发展进步保驾护航的“保护神”。要引导干部职工正确认识到“监督、执纪、问责”的目的，是为了让人不犯错误或少犯错误，监督是对领导干部最好的保护；查处违纪违法人员，是为了维护党纪国法的尊严，也能起到查处一个人教育一大片的警示教育目的。

（二）重视和加强纪检监察队伍建设，完善体制机制

要按照《党章》和中央纪委三次全会的规定和要求，进一步完善纪检监察工作领导体制和工作机制，是切实开展纪检监察工作并有效履职的重要保障。在单位机构编制规划中要明确纪检监察机构的定编、地位、职能和权限，保证纪检监察工作的权威性和有效性。可参照《安全生产法》第二章第十九条的规定“从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员”，设置基层国企纪检监察机构并配备专（兼）职干部。

为进一步加强基层国企纪检监察工作的规范化管理，达到有效履职的目的，避免监督主体受制于监督客体困扰，可探讨基层纪检监察机构由上级纪检监察机构垂直管理，干部的任免、编制、经费、待遇和考评权等都由上级纪检监察机构负责，让纪检监察干部解除顾虑，大胆工作，有效解决“上级监督远、同级监督难”的难题，也可进一步提高纪检监察工作的权威性。

（三）选好干部，加强培训，增强素质，提高履职能力

中央纪委三次全会强调“全党要更加清醒地认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来”。反腐败斗争的新形势对纪检监察干部提出了更高的要求。要进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，不断提高队伍素质，就要从选用干部开始严格把好用人关，应将党性强、作风正、熟管理、善监督并且具有大学本科以上文化程度、身体健康的中青年优秀人才充实到纪检监察干部队伍，而且应该由不同年龄段、不同知识专业结构的干部合理搭配来组建纪检监察干部队伍，相互取长补短，达到效率倍增的效果。上级纪检监察部门应加大对基层国企纪检监察干部的业务指导，举办专业性强并对国企纪检监察干部开展工作有针对性指导意义的培训，对全体纪检监察干部开展轮训，提高整体专业素质。必要时，可开展上级纪检监察部门干部与基层国企纪检监察干部交流轮岗，换位体验，更好的融合上、下级纪检监察机构工作流程，拓宽工作视野和思路。基层国企纪检监察干部要加强自身学习，不断更新知识，勇于实践，不断提高履职能力。

（四）以“三转”为契机，改进工作方式和手段，助推企业生产经营上台阶

党的十八大以来，中央纪委认真落实中央决策部署，全面履行党章赋予的职责，带头转职能、转方式、转作风，“‘三转是中央纪委监察部根据新形势提出的新要求，是工作理念和思路的重要转变”。 基层国企纪检监察工作，要坚决贯彻落实中央纪委提出的“三转”工作要求，在工作方式上，要结合基层企业的工作实际，聚焦主业，通过纪检监察机构负责人参加或列席党委会、总经理办公会、党政联席会等重要会议，参与企业生产经营重大决策活动，掌握有关“三重一大”决策制度的执行情况和信息；要注重发挥“人民战争”的强大威力，深入基层，听取一线职工对领导班子的意见以及发生在身边腐败现象的反映，“老虎苍蝇一起打”；加强教育和预防，对有腐败倾向性、苗头性问题要及时“抓早抓小”，防范大案要案形成；要加强对重要决策部署落实情况的监督检查，保证权力的规范运行；通过深入开展效能监察，对投资项目、物资采购、工程建设等重点领域开展监督检查，及时发现和纠正生产经营活动中存在的问题，促进企业管理水平和经济效益的提升；要积极推进廉洁风险防控，结合基层国企生产经营工作特点，加强对生产经营重点环节的廉洁风险点排查，制定防控措施，健全制度完善流程，堵塞管理漏洞；要积极探索推行权力清单制度，努力达到理顺权利、健全制度、明确责任、便于监督的目的，为开展国有企业内控提供支持，以规范化的流程管理来控制经营风险，让权力在阳光下运行。

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇4

【内容提要】严格日常监督管理，实现全面化。一要加大内部监督力度。要定期召开民主生活会，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作风等方面存在的问题，制订措施，促进整改。二是要加大外部监督力度。上级纪委监委的领导班子成员要经常深入到基层组织和党员干部中，听取群众意见，及时掌握干部活动动态。要多与纪检干部办过案的单位和当事人直接接触，听取他们对干部工作的反映。

近年来，广大基层纪检监察干部保持了较好的工作状态，为党风廉政建设和反腐败工作做出了积极贡献。但也必须清醒地看到，当前基层纪检监察干部队伍中还存在着一些问题，不容我们忽视。

一、当前基层纪检监察干部队伍存在的主要问题

(一)思想认识有待提高。当前不少纪检监察干部在思想认识上存在“三不”问题，影响工作开展。一是不稳定。由于纪检监察工作易得罪人，甚至不被亲朋好友理解，且经济待遇不高，政治进步不快，生活方面更是“压力大”，经常是别人能去的地方不能去，别人能得的不能得，这些因素在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。二是不适应。思想认识与新形势新要求不相适应。相当一部分的纪检干部对当前纪检监察工作新形势研究不够深入，导致工作创新力不够，工作针对性不强;三是不上进。有些同志面对日益复杂的工作环境和新的形势，缺乏更新知识的积极性，不能主动地补充吸收各类新知识;有的上进心衰退，工作被动应付成效差;有的因职位提升没有解决，消极颓废，从事工作精力不到位。

(二)综合素质有待增强。一是理论功底不扎实。不少干部主动学习理论知识的欲望不强，平时学习存在一定的形式主义。学习不动笔、不动脑，为学习而学习，学习领悟不深，学习指导工作力不强，导致工作水平难以提高。二是业务素质不全面。随着经济社会建设的快速推进，纪检监察工作的领域进一步拓宽，对纪检干部掌握各方面专业知识的要求进一步提高。如，体现在查办案件上，违纪案件广泛涉及金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越隐蔽，反调查能力不断增强，呈现出高智能化、高科技化的趋势。与之不相适应的是，当前纪检监察干部知识培训不多，业务知识得不到有效补充;很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作，知识结构单一，接触面狭窄，协调能力不强，直接影响工作开展。三是表达能力不够强。当前相当一部分纪检干部平时重干事，文字表达和口头表达能力均不强，对更好开展纪检监察工作造成一定制约。

(三)工作能力有待提高。一是服务大局能力不够强。很多纪检干部只会孤立、静止的开展反腐倡廉工作，不能把纪检监察工作与服务党委政府工作大局很好地结合起来，为经济社会发展提供有力保障。二是创新工作能力不够强。一些干部习惯于以简单的号令和应付性的传达来落实工作，习惯于靠经验办事，不善于研究，不能创新开展工作，工作缺少亮点、新意，影响工作效果。三是宣传教育能力不够强。党风廉政宣传教育是纪检监察工作的重要组成部分，但受传统的思想观念束缚，无论是在进人还是干部自身学习上，都存在重经济、法律、办案业务人才引进和学习培训，导致从事宣传教育的专业人才缺乏，影响从源头预防腐败工作成效。

(四)管理体制有待理顺。当前纪检工作实行同级党委和上级纪委双重领导体制，同级党委政府对乡镇纪委享有绝对支配权，乡镇纪委在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性，而上级纪委更多地侧重于业务上的领导这个层面。上级机关在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，难以为下级机关提供强有力的政策支持;同级纪检监察组织依附同级党委政府，监督同级党委、政府十分困难，上述情况的存在严重影响了纪检监察干部工作积极性和打击腐败的坚定性，一定程度上制约了党风廉政建设工作深入推进。

(五)基层纪委有待强化。一是专职不专用。乡镇纪委书记、副书记虽明确专职专用，但实际上有很多中心工作要配合，加之大部分没有配备专职纪检干部，纪检监察工作精力大打折扣，以至应付多，缺乏主动性和创造性。二是人员流动快。当前基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委人员变动快，不但造成工作脱节，而且易使干部懒于钻研纪检业务。在实际工作中，不少乡镇、县属部门纪检干部业务知识薄弱，工作思路、方法举措等滞后，极大地影响了基层纪委职能的发挥。三是工作时效低。由于工作精力牵制、业务知识薄弱等因素，基层纪委职能弱化，工作被动应付，工作效率普遍较低。

(六)作风有待深化。一是满足现状，缺少开拓精神。一些干部满足于当前取得的成绩，甚至产生“求稳怕乱”心理，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，怕得罪领导，怕影响人际关系，怕社会形象，致使一些工作停滞不前，力度缺失。二是调研不深，工作指导不足。很多纪检干部开展联系基层工作不够，深入基层调研少，指导基层工作少，导致工作第一手资料掌握少，工作起来与现实脱节，抓不住关键，找不准工作方向。三是自我要求放松，损害队伍形象。少数纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意;有的存在不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩;有的甚至违纪违法受到查处。这种现象如不采取措施，加以纠改，势必影响到整个纪检队伍的长远发展。

二、一些对策建议

当前纪检监察干部队伍存在的种种问题，有干部自身内在的原因，也有体制机制等客观因素影响，因此提出以下建议：

(一)强化干部教育学习，做到长效化。一要抓好教育内容。要加强党性教育，促进干部坚定正确的政治方向，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作;加强艰苦奋斗教育，引导干部经住诱惑，耐住寂寞，守住清贫;加强宗旨教育，以开展群众路线教育实践活动为契机，促进干部深入践行一线工作方式，依靠群众办事，服务群众办事。二要创新教育形式。要在拓广教育内容基础上，进一步落实挂职锻炼等制度，让干部更多接触业务和其他经济、科技知识。同时要善于寓教于乐，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式，提高教育效果。三是建立长效机制。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能因工作属疏于学习，再忙再累，也要坚持执行既定的学习制度。

(二)拓宽干部流通渠道，把好“进出口”。一是完善准入制度。切实按照“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬”标准，把能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来，严格杜绝安置性进人和照顾性进人。二是畅通出口渠道。积极争取党委重视支持，通盘考虑干部交流问题，适当考虑纪检干部在非本系统内流向问题。对不能很好胜任纪检监察工作的干部，也要畅通出口，提高队伍整体素质。三是强化内部轮岗。长期在一个岗位任职不利于干部成长，应加快机关内部干部轮岗步伐，使纪检监察干部得到全面发展。

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇5

作者：陈桂华、周涛 日期：2011年11月24日 来源：竹山县纪委

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作为县级纪检监察机关，如何紧紧围绕县委、县政府的中心工作，加强党的执政能力建设、落实科学发展观，为县域改革发展稳定提供坚强有力的纪律保障，需要我们认真找准当前县级纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。

一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题

县级纪检监察工作从历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，工作头绪越来越多;领域大大拓宽，涉及到社会阶层更多;标准不断提高，工作越来越规范;要求更加严格，规章制度更加严明。这些新变化，迫切要求我们要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题，主要表现在：

(一)思想认识上的不适应。有的纪检监察干部缺乏创新精神，不善于研究新情况、新问题，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考和处理问题;有的主观能动性不强，工作上“等靠要”思想严重，把做好工作的着眼点依靠在增加人力和财力上;有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，认为狠抓纪检监察工作会影响当地经济发展和社会稳定。

(二)领导体制上的不适应。一是对县委、县政府工作的监督及县直单位一把手、乡镇书记、乡镇长的初核等，在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设臵、人员配备、经费来源等要依赖部门，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办

案过程中容易受部门因素左右和影响。三是乡镇纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题。

(三)职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但实际工作中有时却成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机。

(四)队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。缺乏精通财务、审计、法律、市场经济、电子技术等专业人才，复合型人才更少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充。三是对纪检监察干部的交流亟待加强。纪检监察干部流动性不强，成长缓慢，新鲜血液不多，很大程度上制约了干部的工作积极性。

二、加强和改进县级纪检监察工作的对策和建议

(一)创新思想观念。一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题。二要服务发展。切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三要抓源治本。注重制度建设，在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，坚持把党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，增强宣传教育的说服力和感染力。

(二)创新领导体制。要强化对反腐倡廉工作的领导，把反腐倡廉工作提升到与经济建设和社会稳定的同等重要的地位来抓，切实推动工作落实。强化党风廉政建设责任制的落实，从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，加强对乡镇纪委书记的业务指导和管理。

(三)创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为主向宏观调控为主的转变，善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导。二是由封闭式管理向开放式管理转变。要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面，充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平;要规范程序，以严

谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量;要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。

(四)创新办案手段。一是装备现代化办案设备，充分创造条件，满足办案所需车辆、录音录像、监控等办公设备及场所，使办案更方便快捷，收集证据更加方便有效。二是在县内探索跨区域办案和协调办案，整合办案资源，形成办案合力。三是建立典型案件公开制，将有教育意义的典型案例在一定范围内予以公开。

(五)创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设，督促政府部门推进腐败高发领域(工程建设、土地出让、政府采购、人事任免等)的制度建设。二是要改进党内监督制度。改进党内监督的一些制度难以执行或执行效果不佳(如询问和质询、述职述廉、民主生活会)，使其真正发挥监督效用。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管事制度，防止权力过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。

(六)创新队伍建设。一要加强学习教育培训。高度重视政治理论学习和业务培训，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把“入口关”，畅通“出口关”。严格纪检监察干部的选拔任用，健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制，要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面。四要加强组织建设。加强乡镇和派出派驻纪检监察机构

和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍

基层纪检问题

基层可谓是锻炼我们纪检监察能力的大熔炉。基层纪检工作本身具备面临挑战多，接触人群杂，遭遇问题具体等诸多问题。而纪检工作又享有不可动摇的地位，它关乎执政的稳定，社会的和谐，经济的发展，特别在老百姓心中，纪检部门就是大家心中的开封府，纪检工作人员就是大家的包青天。但遗憾的是，就是这个和群众利益血肉相连的部门在现在的大环境下却在遭受种种磨难，而我们的基层纪检工作面临的环境可谓是山穷水恶。

1、领导重视度不高，组织机构有待完善。在加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在一定的弱化现象。一方面基层纪委书记分管太多，导致工作精力不足，顾此失彼。部分基层领导特别是主要领导认识不够到位，认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，纪检书记兼几项工作理所当然，没有真正把纪检监察组织建设工作摆到应有的位臵。基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。另一方面，干部配备不齐，各乡镇纪委虽然选举了5-7名纪委委员，但除了纪委书记外，其余委员都是挂名的，是由各

单位的人凑起来的，从来不会，也不可能参加纪检监察工作，在这种情况下，乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态，只等群众上门举报，有案则查，没有主动出击，防范于未然。

2、队伍管理相对滞后。首先，对基层纪检监察干部队伍的教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排。一方面，思想教育缺乏针对性、流于形式。一是抓不住重点。领导干部作为影响一个单位、一个行业风气的关键因素，应成为思想教育的重点，但现实的教育中往往把一般纪检监察干部作为重点，而把领导干部作为特殊照顾对象。二是抓不实内容。搞空对空、讲大道理的多，讲实问题少；讲普通性的多，讲特殊性的少。三是抓不好形式，没有针对纪检监察干部的特点创新形式，寓教于乐，缺乏感染力和渗透力。另一方面，业务培训力度不大，当前纪检监察干部专业结构是不合理的，大部分纪检监察干部都不是学与纪检监察业务相关的专业，大都是半路出家从事纪检监察工作，通过业务培训提升纪检监察干部工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要，但目前的业务培训体系不健全，工作没有经常化，难以取得明显成效。

3、对监督缺乏长效机制。一是外部监督尚未形成合力。现有监督渠道虽然很多，如人大、政协和社会团体监督、会计监督、群众监督等，但由于监督的信息不对称，主客体不平

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇6

近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作取得了明显成效，但是随着社会和经济的不断发展，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众每年来信来访数量总体处于稳中有升水平。从近年来乡镇纪委查办的纪检信访举报件来看，可以说是群众通过正常渠道上访与越级上访、重复上访、多头上访、缠访并存。因此，如何做好乡镇纪检监察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察干部必须深思的一个问题。

一、乡镇纪检监察机关信访举报工作中存在的问题

一是匿名举报信件所占比例居高不下。从历年来受理的纪检信访举报（来信、来电、来访）来看，大多为匿名举报件。在这类信访案件查办中，难以得到举报人的继续帮助，给案件的迅速查处带来困难，直接影响了纪检立案率。

二是越级信访仍占据较高比重。有些信访人不按程序逐级反映问题，动则越级反映、错误地认为越向级别高的领导和部门反映、问题的解决就越快。

三是多头举报。有些信访人为引起社会重视，不论部门是否是有受理调查权限，都将所举报的问题一一投递，这样做不但给纪检机关造成调查取证难，也不利于信访保密。

四是重复举报多。重复举报信件在历年来受理的来信来访中都占据一定的比率，尤以村(居)换届选举期间为最。大有不达目的，信访不止的趋势。

五是举报线索质量不高。从历年来的实践看，除少数举报的问题有可查性外，大部份的举报线索是听到或是看到的表面现象，或是个人猜测，没有实质性内容、线索也不清晰，导致立案查处率不高，也增加了工作量。

六是老上访户、缠访户问题。他们不仅上访次数频繁，并且听不进信访工作者的解释，他们的思想上存在着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误看法，以致动则扬言上省进京或向新闻媒体反映。妨碍了信访工作的正常开展。

七是联名信件署名人数不实。有些信访人为了引起有关部门的重视，在信件中擅自将不愿或不明情况的群众的姓名签上，以显示信访人数众多或有声势。

二、原因浅析

一是举报者怕打击报复。在处理来信来访和信访案件的调查中我们感到，大多数举报人最担心的是遭到打击报复。相对而言，举报人所处的地位是弱势，而被举报人都是具有领导职务的人或是掌握一定权力的人，从而使举报人有后顾之忧。

二是处理信访方式简单。有的党员领导干部、工作人员对待信访群众采取拖拉，推诿的态度，将信访群众拒之门外或是在处理问题上方式方法简单、粗暴，脸色难看，三言两语就打发上访群众，使信访群众无处申诉，造成信访群众越级上访等。

三是工作不透明。有的党员领导干部、工作人员办事透明度不够，宣传教育解释工作不到位，给群众造成“官官相护”的错觉，群众为讨一个“说法”，因而上访。

四是以上压下。少数领导干部，工作人员在处理问题时信奉采取“高压”政策，使群众口服心不服，怨气大。有的甚至在从事公务活动中与群众发生纠纷，不能克制自己，并且扬言“随便你去告”等语言，群众气不过而上访。

五是举报者怕得罪人。现实生活中，对腐败现象，群众是最忿恨的，但对腐败行为的举报，有时被认为是“多管闲事”，“多一事不如少一事”的观念还深深地存在于人们的脑海中，因此，举报人不愿实名举报也是原因之一。

六是办事效率不够高。对群众的来信来访办理周期长，有些久拖不决，当然有时存在诸多因素，这些因素就造成重复信访的主要原因。

七是少数领导干部执法执纪不公，难以服众，也是造成群众信访的主要原因。

三、几点建议

一是提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导。纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任，处理好群众信访的问题，是切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。纪检监察机关要从维护改革发展稳定大局、密切党和群众血肉联系的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善信访工作责任制度，建立健全应急处理机制、定期召开党政主要领导和纪检专职人员信访问题专题会议，研究纪检信访工作中存在的问题和困难，提出解决措施，推动信访举报工作规范有序地开展。

二是重视源头治理，做好信访的预防和处臵工作。信访反映的问题，大部分发生在基层，基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。如何做好信访的预防和处臵工作呢？一要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。开通纪检信访工作网络举报渠道，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境。认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件。探索信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二要转变工作作风，变群众上访为干部下访。主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三要加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四要坚持“以 人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五要建立健全乡、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。六要建立健全信访易发问题排查化解机制。成立以乡镇纪委书记为组长的纪检信访突出问题应急工作小组，明确成员任务分工，制定纪检信访突出问题应急预案，以防范违纪违法问题为切入点，为把纪检信访工作的重心由事后调查处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查相结合，及时了解掌握可能发生纪检信访问题的领域和方向，做到信访矛盾激化问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，从源头上预防群体性突发事件的出现。

三是加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理诉求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，妥善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解矛盾，避免事态扩大，引发群众信访。

四是强化监督机制，加强对信访举报件的管理。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇7

一、基层国土资源违法呈现新问题

尽管中央相继出台一系列整顿国土资源市场相关文件, 并收到了一定的效果, 各级人民政府依法行政的意识有所提高, 土地市场秩序有所好转, 土地违法现象得到了一定程度的遏制, 但国土违法案件仍屡禁不止。基层国土资源违法案屡禁不止, 而且出现了一些新特点。主要表现在以下几个方面:

1、违法占用耕地案件数量呈现屡屡攀升。

中央惠农政策出台后, 有关国土资源部门的涉农收费 (包括耕地开垦费、耕地复垦费等) 相继取消之后, 农村村民建房只收取少量的工本费、服务费等。许多群众错误的认为, 占用耕地建房收费减少了, 国土资源部门在保护耕地上也放松了。而现行条件下国土资源执法的手段不硬, 农村村民乱占耕地建房的违法成本普遍不高, 导致违法占用耕地案件屡禁不止。

2、乡 (镇) 政府及领导违法、村干部违法比例不断上升。

一些乡 (镇) 党委政府热衷于招商引资, 搞政绩工程, 往往以引进项目为由, 直接从农民手里非法征地;有的以租用代替征用, 搞非法的“以租代征”;有的任意处置国有土地资产, 为追求短期的经济发展, 不惜浪费宝贵的土地资源。据统计, 近三年来, 在全县发生的土地违法案件中, 除农民建房的违法案件外, 大多数土地违法案件都与乡 (镇) 政府有关。

3、非法转让集体土地违法案件数量逐年增加。

按照现行土地管理法律法规的规定, 集体土地不得进入土地市场, 不能进行转让, 必须要依法办理征地出让手续成为国有土地后才能转让。而一宗集体办理出让手续, 审批过程相当复杂, 所需办证费用高。为躲避办理出让手续, 违法用地单位往往与集体土地所有者私下签订转让协议, 不到国土部门办理用地手续, 导致非法转让集体土地违法行为发生。

4、违反规划的土地违法案件比例偏高。

从我县的情况来看, 近几年来, 土地违法案件主要发生在城乡结合部、公路两侧等交通较为便利的地段。其中, 不符合土地利用总体规划的违法案件占到八成以上。

二、当前基层国土资源执法监察中的难点存在以下几方面

1、在执法环境方面

(1) 虽然群众法律意识较以前有了提高, 知道运用法律手段保护自己的合法权益, 常有群众通过信访、电话举报等方式检举揭发国土资源违法案件。 (2) 一些乡 (镇) 领导不能正确处理好依法办事与发展经济两者之间的关系, 一味追求经济的快速发展, 不注重国土资源的可持续利用, 认为虽然违反了土地法, 但把经济建设搞上去了, 功大于过。 (3) 执法容易受人际关系和行政干预的影响, 基层国土资源执法监察人员往往都是土生土长的本地人, 在自己熟悉的区域内执法, 熟人朋友很多, 往往一个违法案件刚刚下达处罚告知书, 甚至是在调查取证阶段, 各种“关系”、“招呼”就来了。面对强大的行政干预, 坚持原则只是空谈, 导致行政处罚难以到位。

2、在执法手段方面

(1) 对违法行为制止难。根据土地管理法第八十三条的规定, 国土资源部门对土地违法行为有制止权, 但缺乏实施强制执行的有效手段。 (2) 对违法案件执行难。根据现行土地管理法律、法规和行政处罚法的程序规定, 一般的土地违法案件查处起来少则二、三个月, 多则半年一年才能结案。时间一长, 自然给土地违法案件的执行带来难度, 违法建筑基本上已建成。特别是需要强制执行的案件, 必须依法申请人民法院执行。但实际上人民法院对强制执行的案件往往也是久拖不下, 所以强制执行也不可能完全解决问题, 形成“法要违, 房照修”的不利局面。

3、部分法律、法规的可操作性不强。

部分法律、法规的规定严、疏不一, 严的过于严格, 无法执行, 疏的又难以操作。

三、一点建议

1、完善法律法规, 提高可操作性。

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇8

关键词：油田基层；纪检监察；方法

在社会经济的推动下，我国采油事业得到了较好发展，油田基层也有了一定进步，给采油作业的正常进行带来了一定便利。在实际情况中，油田基层的监察管理主要由基层党委领导负责，相应的业务内容则由纪委负责，所以在实际情况中，油田基层运作中存在着较多风险，如果不加强纪检监察，将会给油田基层相应工作的正常进行带来不利影响。因此，有关部门必须对油田基层的实际运作情况进行合理分析，加强纪检监察，这样才能更好保障油田基层的正常运作。

一、当前油田基层纪检监察工作存在的问题

在实际情况中，从我国目前油田监察机构的相关结构及监察机制可以看出，油田基层单位的监察职能主要由基层党委领导承担，相应的业务职能则由纪检监察部门承担，在这种结构和机制下，油田基层单位的监察工作存在着较多隐患，监察质量难以得到保障。在油田基层的纪检监察工作方面，由于其自身结构和相应监察机制的特性，油田基层单位往往存在多种领导，包括党委以及纪委，所以实际情况中存在着一定的级别区分，受体制约束较大。在这种情况下，由于相应的管理体系不完善，行政工作难以得到有效监督。一般情况下，由于纪检监察人员的自身效益与油田基层的效益有着紧密联系，所以在监察工作中，监察人员难以完全按照相关制度规范进行操作，实际监察过程存在着一定的随意性。在油田基层方面，很多油田基层没有设置专门的监察人员，致使相应的监察工作处于无序状态，从而降低了纪检监察的质量。有关部门对纪检监察工作的重视度不高，虽然建立了一些油田监察机构，但并没有发挥出这些监察机构的作用，致使油田基层的纪检监察工作出现了多种隐患。

二、当前提高油田基层纪检监察工作质量的方法

在提高油田基层纪检监察工作质量方面，有关部门必须从多方面出发，落实到各级领导和员工身上，对各项业务内容进行全面监控，这样才能更好保障监察质量。当前提高油田基层纪检监察工作质量的方法具体如下：

（一）完善基层监察体系

在油田基层的纪检监察工作方面，国家虽然制定了一系列制度法规，但随着社会环境的变化已经难以发挥出较好作用，因此完善基层监察体系至关重要。大庆油田在不断发展过程中，管理水平不断提高，在许多方面有了重大突破，包括标准化管理、专业化管理、信息化管理、基层工效等方面。近年来大庆油田从相应的管理要素出发，对多类工作的管理进行了规划，以提高基层生产经营能力，完善基层监察体系。油田加强了标准化建设，并对各种信息技术进行了合理应用，严格执行岗位责任制，将员工效益与其工作质量挂钩，有效提高了工作人员的积极性，促进了油田的现代化发展，保障了纪检监察效果。

（二）强化基层监察工作

受各种人为因素及外部客观因素的影响，油田基层运作中存在着多种风险因素，如果不加强监察，将会给油田基层的正常运作带来不利。因此，油田必须落实责任机制，做好全方位监察工作，落实到各岗位和人员上，并加强惩罚，将监察氛围渗透进基层的方方面面，这样才能更好保障纪检监察质量。大庆油田在各种管理实践中，逐渐探索出与基层实际相适应的管理方式，制定出了能满足各岗位专业化需求的操作准则，对风险项目的识别进行了强化 ，并对各工序进行了优化，以维持操作的规范化、安全化，保障操作质量。油田加强了对各环节的监察，落实标准化体系的建设，形成了以操作标准化、管理标准化、施工现场标准化为基础的作业标准化，降低了各种风险因素的产生率。

（三）提高监察人员素质

监察人员素质与纪检监察质量有着紧密联系，由于监察人员的利益与基层利益紧密相关，所以一旦监察人员为了保障自身利益而没有严格按照相关规范进行纪检监察，就易导致油田基层的正常运作出现较多问题。因此，提高监察人员素质至关重要。大庆油田在基层管理中，大力推广《岗位标准化操作手册》，促进相关工作的规范性；并要求员工对相应操作规程进行系统学习以及实践演练，增强员工的专业能力。油田对员工进行了岗对岗、项对项、点对点的理论与实践考核，从多方面对员工的专业素质进行了解，合格后方可上岗，从而更好保障了纪检监察的质量。

三、结束语

在社会经济的推动下，油田基层虽然得到了较大发展，但是在实际运作中依然存在较多问题。由于油田基层存在着一定独立性，在地域上又具有一定的分散性，所以实际运行管理工作中，油田基层存在着多种风险因素。因此，面对油田基层存在的各种风险，有关部门必须了解油田基层运行及管理现状，并制定出完善的纪检监察计划，以促进油田基层的规范运作。

参考文献：

[1]蒋世超，刘玉荣.浅谈油田企业如何开展纪检监察工作[J].化工管理，2015（14）.

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇9

2008年06月13日 14:21:07 来源：中国金融界网

一、当前银企对账工作存在的问题

银行方面：

1、部分基层行对银企对账工作重视不够，不能及时按月、季、年同企业对账，有些虽发出了对账单，由于管理跟不上，回收率不足50%。

2、对账人员紧缺，管理不利。据对县农行、中行统计，会计业务量每季按15%递增，而会计人员只递增1.2%。面对众多的户头，仅靠临柜员发放对账单，很难完成对账任务，由于未设立专职对账人员，致使对账工作很难逐户、逐笔勾对，使对账工作流于形式。

3、银行经办人员责任心不强，把关审核不细，不能按制度逐笔记载账务，盲目 处理凭证，造成串户或错账，形成银企账务不符。其次，由于银行会计工作质量与奖金挂钩，所以少数会计人员为了隐瞒差错，采取让单位自己开支票转账冲正，违反了会计错账冲正制度，造成了银行账务记载不真实。

企业方面

1、财会人员素质低，企业财务管理不善。主要表现为有的企业财会人员账务书写不规范，账目管理混乱，不及时记账，凭证回单遗失严重，长期挂账不做处理。

2、企业对银行对账工作认识不高，只注重余额，不注重发生额，更不注重银行记账日期，对发现的问题，不积极处理，不认真填写银行对账单，不及时退回银行对账单，使银行无法核对。

3、财会人员变动时，账务交接不清，遗留问题无法核对。

二、加强银企对账工作的对策

针对以上存在的问题，笔者认为要彻底解决银企账务不符问题，必须从完善制度入手，加强检查监督，实行奖罚挂钩，边查边纠边堵，逐项清理。

1、加强领导，完善对账制度。对账工作是全行性的工作，不能只能看作是会计部门的事，把对账工作必须当作大事来抓，制定措施，明确责任，规定期限，明确规定每月、季、年对账不低于全部账户的60%，每一账户面对面对账最长不超过一年。其次，要配备专职对账人员，规定对账人员应承担的责任，使银企对账工作逐步走向制度化、规范化。

2、定期召开银企座谈会。积极宣传银企对账的重要性，以引起各单位领导对财务工作，特别是银企对账工作的重视，从而加强财务管理，防止案件发生。

3、积极推广应用计算机对账和账务处理现代化平台。积极推行使用条码查询机，以及时查清未达账务，减轻银行柜台与企业财务人员核对账务的压力，保证银企对账及时。

当前基层国税纪检监察工作存在的问题 篇10

（一）思想认识上存在的问题。

思想认识上存在的问题主要包括对基层基础工作在全部公安工作中的基础性、先导性重要地位的认识不够和对公安基层工作的核心职能认识模糊两个方面。

1、对公安基层基础工作重要地位认识不够的问题主要表现在两个层面。一是公安机关各级领导认识上存在一些偏差。对于基层基础工作，一些领导平日嘴上说得多，实际工作中管得少，具体做得更少，总是认为自己分管的条线上的工作最重要，不顾基层工作实际情况，重复分配工作任务，下达一些不切合实际的考核指标，使基层要应对上级的多头管理和考核检查，正所谓“上面千条线，下面一根针”，谁牵着都要动，加重基层工作负荷。比如，现在要求派出所日常工作中建立的基础台帐就达128个，其中交通21个、执法10个、消防22个、禁毒4个、安全防范22个、队伍建设4个、服务群众6个、后勤保障3个、内务管理7个、人口管理25个、治安管理24个，这些台帐多数没内容，实际上填了的一般不超过20种，很多表薄册又相互重复交叉，真正发挥作用的少，不过没用也得建，因为都是迎检的必备资料，检查时要拿得出来。现在公安部要求，凡提任县级公安机关领导班子成员的，必须有基层所队的工作经历，恐怕也有这方面考虑。二是基层民警对基础工作重要性的认识不够。早在上世纪八、九十年代，一个派出所的民警一说起辖区内的情况一般都不会翻资料，随口就能说出某人某地的具体情况，而现在的基层民警中很多都存在工作作风漂浮问题，一般都对辖区情况了解不深入，民警不认识群众，群众不认识民警，有的派出所所长连有些村社治安干部都不认识。基层民警工作的主观能动性不能发挥出来，上面怎么安排下面就怎么干。基础工作基本上靠突击，要检查时坐在办公室里闭门造车，重口考查的调查材料中手指脚趾都能用上。

2、民警乃至很多中层领导对公安基层工作的核心职能认识模糊。由于近年来一些思想认识导向上的问题，使基层民警对公安基层工作的核心职能认识模糊，当问到一些派出所所长基层公安机关的核心职能是什么时，一般都会毫不犹豫地回答道：“服务群众”。应该说这个回答也没错，但在这个回答的背后却是对公安机关打击犯罪这个核心职能认识上的淡化，特别是派出所民警中有很多会说，侦查破案是刑侦的事，我们主要是服务群众，调解一些纠纷，搞一下治安管理。

（二）基层队伍建设上存在的问题。

当前，基层公安队伍建设上主要存在政治思想工作滞后、民警建康状况堪忧、干部人事管理机制不健全、教育训练无法保证等问题。

1、基层思想政治工作严重滞后。首先，基层所队缺乏政工干部。基层所队中有很多只有三到四名警力，一般没配专职政工干部，思想政治工作由所队长兼管，也就是所谓“一岗双责”，然而基层那么几个人，平时应付日常工作就已显捉襟见肘了，所队长那里有更多时间顾及民警的思想政治工作，所以在一些基层所队思想政治工作成了空白。其次，政工干部的配置上不科学，一些新担任的中层干部本来是业务工作能力比较强，但任用时因为岗位职数等原因就任命为政治指导员，但这些被任用的政工干部对思想政治工作很陌生，很多人自己都还是思想政治工作的对象，给民警做思想政治又从何谈起。再者，现在基层思想政治工作的方式方法严重落后，中层干部对民警做思想工作一般采取说教式，不管民警爱听不爱听，是否听得进，反正我说我的，你听你的，我说完就算尽到的职责，要是领导说了你还犯就不关领导的事了，没从民警思想根源上找做政治思想工作的方法，没及时解决民警思想深处存在的问题，这种工作方式造成民警士气不振，甚至违规违纪现象发生。

2、警察的休息得不到保证，身心健康令人堪忧。需要各级公安机关都要求基层公安民警要保证休假，但目前还不可能全面实现，实际上连每周休息两天的权利，我们的基层民警都没能真正享有，超量的工作不可能允许警察按部就班地回家休息。休息问题直接影响基层

民警的健康状况，近年来对民警体检结果表明，基层民警普遍身体状况不是很好，很多患有肠胃疾病和脂肪肝等疾病。而相比身体健康，警察的心理健康问题显然更为危险，也更不易被察觉。在所有应急性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数高居首位，警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑恶面，比普通人一生中见到和感受的还要多得多。但基层公安机关还没有专门人员能为基层民警解决心理问题，很多基层领导就更没有心理学方面的知识，把握不住民警的心理问题，解决不了基层民警心理压力等问题。

3、基层人事管理上存在问题。基层普遍反映前些年对基层的人事调整太过于频繁，有的派出所一年内就换了3个所长，民警有的在一个派出所工作两、三年，有的才工作几个月就调整了部门，这样的人事管理方法很不利于基层队伍稳定，极不利于基层基础工作的开展，民警在一个地方工作几个月根本不可能了解辖区的情况。