浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策（精选8篇）

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策 篇1

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策

公安档案是公安机关在履行国家法律赋予公安机关的职责活动中直接形成的具有保存价值的公安专用文件材料，为公安实战、社会管理等工作提供依据和支撑。当前，公安机关办公自动化、警务信息化建设步伐加快，如何加强和改进公安档案工作，更好地服务现实斗争，是摆在公安档案工作人员面前一项十分紧要的课题。笔者根据当前基层单位档案工作的特点和实际，结合自身的工作体会，就公安档案工作如何适应新形势公安工作的需求谈几点粗浅看法。

一、基层公安档案工作存在的主要问题

（一）对档案工作重要性认识不够，管理机制落实不到位。

众所周知，公安工作的重中之重是打击破案。基层单位点多面广，工作任务较繁重，一些基层领导重打击、重管理等直接取得战果和成绩的业务，没有认识到公安档案对实战的服务和支撑作用，导致对档案工作认识上存在偏差，不能坚持档案工作的日常化、规范化的管理，而是将档案工作变为突击性、临时性、应付性工作。

（二）基层档案专业人员匮乏，档案管理队伍不稳定。

由于基层公安机关任务繁重与警力不足之间的矛盾，许多单位都没有设立专职档案员，而是让民警兼职从事档案管理工作，个别单位档案员兼职过多，没有时间管理档案。甚至个别派出所聘用临时人员负责档案管理工作，既违反《档案法》、《保密法》，也对档案管理工作的连续性造成了负面影响。加之档案专业人员少、人员更换频繁，使得基层公安机关档案管理队伍普遍存在着专业知识偏少，操作技能较差，管理队伍不稳定的现象。

（三）公安档案信息化建设进展缓慢，信息化水平低。

目前，基层档案人员在档案管理工作中已通过省厅档案管理系统实现了计算机录入、检索，大大提高了工作效率，但是信息化管理水平仍很低。首先在档案的收集上仍偏于收集文书档案过多，而科技档案、声像档案少;收集纸质档案过多，而电子档案少。其次档案的数字化加工力度不足，在公安网上可供查询利用的档案数据还不够。为适应当前日新月异的办公自动化、警务信息化建设步伐，公安档案信息化建设亟待加强。

（四）公安档案利用意识和主动服务意识不强。

目前很多地方的公安档案工作仍停留在看门守摊、被动服务的旧观念、旧模式上，仅仅满足于等待利用者上门查阅，缺乏主动精神，编研成果很少，编研工作大多数只限于档案部门自身使用的专题目录、文件汇编等检索工具的编制，可以说只有编而没有研。在这种管理状况下，公安档案所发挥的为现实斗争服务的作用就很小了。

二、基层公安档案的管理与对策

（一）提高对档案工作的认识，加强对档案工作的组织领导，建立公安档案长效管理机制。

一要提高认识，落实责任。要明确各级公安机关的“一把手”是档案管理工作的第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实;要广泛宣传《档案法》，认真组织学习，不断提高各级领导及广大民警的思想认识，要使每一位民警充分认识到档案工作在防范、打击、服务等公安职能中的重要作用。二要严格制度，规范管理。各级公安机关要根据档案管理的工作要求，结合实际、因地制宜地制定切实可行的岗位责任制和考核制度，建立档案管理长效机制，真正把档案各项制度落到实处，做到以好的制度来规范工作，促进工作。三要立足长远，常抓不懈。档案管理工作是一项需长期坚持的工作，只有坚持常抓不懈，才能不断提升档案管理水平。要将平时抽查与定时检查相结合，要将工作与考核相结合，促使各级公安机关真正把公安档案管理工作作为一项重要的基础工作来抓，杜绝“滑坡”、“反弹”现象。

（二）加强业务培训，提高档案人员综合素质，确保档案管理队伍稳定。

由于档案工作的特点不像其他工作那么轰轰烈烈，也不容易出头露面，而是一项默默无闻，繁杂辛苦的工作，有时还会成为人们遗忘的角落。为此，首先要增强凝聚力，确保队伍稳定。各级公安机关要在政治上、生活上给予档案工作人员更多的关心，要注意加强对档案员队伍的思想建设与作风建设，倡导他们爱岗敬业，教育他们树立无私奉献精神，不断克服各种杂念，学会自我调节，保持心理平衡，认识自己工作的重要性和意义，增强本职工作的事业心和责任感，同时上级各业务部门要加强对下级公安档案工作的指导，加大监督检查力度。二要强化学习培训，提高综合素质。通过不定期召开档案工作会议，部署阶段性档案工作，组织学习与档案工作相关的法律、法规和文件，并以召开“现场会”、“以会代训”、“专题培训”等形式，邀请上级档案管理部门负责人、专职档案人员和有丰富经验的同志，通过集中辅导讲解、上网查档演练和组织相关人员到档案工作先进单位现场观摩学习等形式，定期或不定期对专（兼）职档案工作人员及分管领导进行文书立卷、归档、查档、录入、收集编写档案信息等业务培训，从而使各单位、各部门的专（兼）职档案工作人员迅速掌握公安档案信息管理系统的操作使用要领。三要加大人才引进力度，推动档案工作持续发展。在培训教育的基础上要引进一批懂得档案管理和计算机知识的专业人才，调配一批文字能力强、能够从事分析研究的高层次人才;以各种政策和优惠条件吸引一批公安档案工作发展所需要的各类人才，以高素质人才推动公安档案工作的高水平发展。

（三）加快公安档案的规范化、信息化建设。

在社会信息化的大环境下，只有加快公安档案的规范化、信息化建设，才能适应当前公安工作的需求。一要扩展档案资源建设。各级档案部门要加大宣传力度，动员全警参与，拓展征集渠道、扩大征集范围，在做好纸质、电子、声像等载体档案收集、整理、归档工作的同时，围绕重点时期、重大事件、重要活动、重要人物，尽可能将一切与公安工作和公安队伍建设有关的具有纪念意义、凭证性和保存利用价值的文献、手稿、图表、书刊等各种载体的档案资料进行收集、整理、归档，丰富室藏，逐步形成档案载体形式多样、门类齐全的多元化室藏结构，使公安档案更具特色、更为完整、更加丰富。二要创新工作机制。要加强各类公安档案的规范化管理，进一步强化依法治档、制度建档意识，认真总结档案管理工作经验，依据档案管理法律法规，结合本地实际，清理、调整或建立公安档案管理工作规范。三要完善软硬件建设。积极筹措资金，不但要为基层单位配备计算机、扫描仪等信息化建设的必备硬件，还要对目前使用的软件进行完善、维护和更新，以确保管理系统的稳定性和提高工作效率。四要加快档案数字化进程。不断加强与充实公安数字化档案信息数据库建设，积极推进各级公安档案数字化进程，真正做到各级公安档案信息的共享，实现真正意义上的信息化。

（四）更新思想观念，积极推进创新，提高档案利用水平。

开发利用是档案工作的生命线，公安档案工作的所有环节都是围绕利用档案而形成的。一要创新服务机制，为公安工作提供优质服务。档案工作服务机制创新不仅是档案工作改革的关键所在，而且是档案工作的永恒主题。在档案管理工作中，转变服务理念，变被动服务为主动服务、全方位服务，变封闭为开放，变滞后为超前，根据工作的特点主动提供有用的信息和资料，实现档案资源的最大限度开发利用，更好地为中心工作服务、为领导决策服务、为基层服务。二要改变服务形式，实行多样化服务。档案利用服务除了传统的编写大事记、数据汇编、文件汇编、组织机构沿革等方式外，还应拓宽服务方式，实行开架阅览、网上阅览，为各单位利用提供更加方便的服务。三要更新服务理念，牢固树立服务意识。要立足本职，积极探索公安档案在打击违法犯罪、推进社会管理等方面的新方法、新措施，切实发挥公安档案服务实战、支撑实战的作用。

随着经济社会的发展，社会治安形势日趋复杂，公安工作对各类信息的需求越来越大。在新的形势下，公安基层档案工作只有紧贴公安中心工作，转变传统观念，建立有效机制，不断提高档案工作人员业务素质，拓宽服务领域，延伸服务范围，最大限度地开发挖掘档案信息资源，才能充分发挥公安档案独特的服务实战的功能，使之真正成为增强公安工作发展后劲的公安基础业务工作。加强基层档案工作无论是对现实斗争服务，还是对公安事业发展既有重要的现实意义，又有长远的历史意义。

（作者单位：乐亭县公安局）

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策 篇2

一、当前科普档案工作存在的问题

(一) 档案管理意识缺乏。

对档案管理的重视不足是当前科普档案管理的首要问题。部分领导认为科普工作高于一切, 错误地将科普工作与档案管理进行割裂。从而忽略科普档案管理, 造成管理松懈、管理环境差、人员配置不足等诸多问题。一些管理人员专业素质缺乏, 工作热情不足, 敷衍了事。这些都严重阻碍了科普档案工作的进一步提升。

(二) 档案管理有待规范。

目前, 科普档案缺乏科学的管理机制和制度保障, 致使科普档案在资料收集分类、编号排序、储存保管等方面存在着诸多不足。一是归档来源混乱。由于科普档案归档来源广泛, 一些人员在档案资料的收集中随意性过大, 致使部分未经官方认定的资料被纳入其中, 部分有科普价值的资料却未被纳入。二是编号分类有误。科普档案分类繁杂, 部分学科存在交叉, 致使档案分类时出现许多模棱两可的情况;编号时, 也存在着书写位置及方法不当的情况。三是档案保管混乱。一些人员并未严格按照相关规定进行档案保管, 一套档案存放分散或资料重复, 不便于档案的查阅使用, 而且极易造成档案丢失。

(三) 管理手段落后。

目前档案管理也开始朝着信息化的趋势发展, 但是当前科普档案管理仍以传统的手工处理方式为主。具体表现为:一是科普档案仍然以纸质存储为主, 甚至到现在部分档案还存在着手写的情况, 电子档案的占比不足20%;二是信息的收集、分类工作只依靠手工完成, 没有利用计算机技术;三是档案的使用极少, 当地科普工作主要依靠科普大篷车下乡搞宣传, 科普档案的利用率极低, 更谈不上信息化的档案资源共享。

二、提升科普档案管理工作成效的对策建议

(一) 积极树立“服务本位”的档案管理理念。

科普活动中心是面向社会推广普及科学常识的重要基地, 科普档案是开展科普工作的重要工具。档案质量的好坏决定了科普工作的起点高低, 只有经过严格专业的资料采集、整理以及二次加工, 才能确保档案的科普性。因此档案工作者应当将传统的“档案本位”思想转变为“服务本位”的档案服务思想。以推进档案管理现代化, 提高科普服务水平为宗旨, 关心档案建设, 切实开展资料收集筛选、整理及加工工作, 确保其科普职能的有效发挥。

(二) 加强科普档案管理人才队伍建设。

档案工作的开展离不开人的操作, 队伍素质的高低是科普档案建设水平的关键所在。人的思想落后陈旧, 人的专业技能水平低下, 档案管理的成效是永远上不去的。加强人才队伍建设关键在于提高人的职业素质:一方面, 领导是档案管理方向的决策者, 必须首先做到重视档案工作, 积极开展科普档案的信息化建设。另一方面, 对于档案工作者来说, 一是要积极提高其思想认识, 培养档案工作大局观;正确认识到信息化建设对于提升档案工作成效的重要性;结合岗位职能, 通过单位培训、自学等多项措施不断提升自身专业水平, 为信息化建设保驾护航。此外, 科普活动中心还应当制定科学合理的人员管理机制, 积极引进、选拔和培养人才, 从而尽快建设一支高绩效的档案管理队伍。

(三) 推进科普档案管理的信息化建设。

科普档案的信息化建设不仅有利于档案的保存与查阅, 同时也能够依托信息技术扩大科普服务的覆盖面。信息化建设是科普档案全流程控制的辅助工具, 包括了科普档案形成、保管以及利用的整个过程。首先, 从思想上积极树立现代化的科普档案观念, 提高认识。其次, 积极制定信息化建设规划, 根据科普工作实际及档案管理的发展思路, 科学合理地规划信息化建设步骤、措施手段以及预期目标等;再次, 大力开展宣传工作, 提高活动中心人员思想认识。

1. 采集归档的信息化。

科普档案的信息采集来源众多, 主要包括科普展览材料、科普培训及科技培训资料以及其他形式的反映科普成果的材料。在信息采集过程中, 档案人员应当在讲座、展览以及培训等科普活动中积极收集电子资料, 譬如录音录像、拍摄照片、多媒体资料等;同时积极将纸质资料应当尽量转换为电子资料, 通过影印、打字录入等方式, 提高信息采集的电子化程度, 确保信息采集的完整性和全面性。此外对于实物模型, 可采取实物和电子档案的两线收集。

2. 分类整理的信息化。

档案整理是对科普资料的二次加工, 主要包括了鉴定、分类以及立卷三个方面。在信息化建设中, 传统的档案整理也必须逐渐渗透信息技术。鉴定:档案鉴定主要依靠人工操作, 对于档案人员的专业素质要求较高。采用电子档案平台后, 对于录入系统的资料可实现系统自动匹配, 首先由系统自动分析鉴别, 进行初筛后再由人工判断。这样既能节约人工, 又提高鉴定效率及准确率。分类:当资料涉及不同学科门类, 鉴定存在难度时, 可依据档案信息平台搜索 (下转第170页) (上接第122页) 数据库资料作为比对参看, 原则上一份资料的归类不超过两种, 可将资料同时纳入两个类别中。除展览、培训、讲座和展品研发这种按照科普形式分类的方法外, 还能够针对不同的档案种类进行二级分类, 如纸质与模型, 影像资料与电子文档等。立卷:开展信息化建设后, 立卷工作基本可以完全依赖档案信息平台, 通过预设的分类模式自动对录入档案资料根据不同科普主题进行立项。

3. 检索编制的信息化。

档案检索是档案管理及利用的重要方式, 利用电子档案平台, 能够充分确保检索的时效性、准确性以及完整性。计算机检索避免了以往繁琐的查找过程, 减少了检索过程中的档案损坏, 也大大提高了检索的效果。在档案编制时, 只需要按照固定的模式对信息进行处理即可实现系统的自动编制。

(四) 创新档案科普服务机制。

目前, 科普档案的使用主要集中于科普展览、讲座等传统形式上。面对社会群众日益增长的科普需求, 活动中心应当积极创新科普服务方式, 积极利用网络资源与档案信息平台, 扩大科普活动面, 建立网络交流社区, 开通电话通知, 开放面向社会的科普档案平台, 部分档案可开放外借或下载, 为群众更好地提供科普服务, 并广泛收集关于科普档案工作的意见建议, 变被动服务为主动服务。同时积极鼓励各行各业的群众学习科普知识, 开展科普实验等活动。

摘要：本文结合了甘肃省甘南藏族自治州的科普工作实际, 主要探讨了当前科普档案工作中存在的不足, 并据此提出了相应的对策建议。

关键词：科普档案,科普服务,对策建议

参考文献

[1]杨清亮.关于改进档案管理工作的思考[J].科技情报开发与经济, 2004, 02 (09) .

[2]雷艳玲.档案开放、档案公布和档案利用析[J].科技信息 (科学教研) , 2007, 07 (14) .

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策 篇3

关键词：基层供电企业；思想政治工作；问题与对策

随着经济社会的快速发展，供电规模和人员情况都发生了明显变化，思想政治工作所面临的环境、对象和任务也随之发生变化，如何做好基层供电企业的政治思想工作，全面提升思想政治工作针对性、有效性，为完成平稳供电任务提供强有力的思想组织保证，成为基层党务工作的一个重要课题。下面，就简要谈一下当前基层供电企业思想政治工作存在的问题及对策。

一、当前基层供电企业思想政治工作中存在的主要问题

1.思想教育缺乏“针对性”。一是工作精力投入不够。由于基层供电企业人员少日常工作多，工作重点基本放在安全优质供电和日常基本工作上，大家一门心思忙于安全运行“硬任务”，而忽视了思想保障“软实力”，谋划和从事思想政治工作的时间、精力减少，思想教育脉搏把握不准，没有针对性地观察和体会职工的所作所为，不知职工所思、所想、所求。二是政工力量减弱。由于基層供电企业人员结构发生变化，使政工队伍与业务干部比较，存在人员不足、年龄老化、后备力量脱节等问题，直接催生畏难情绪，致使思想政治工作缺乏主动性、积极性；政工队伍年龄及后备力量“瓶颈”使思想政治工作的创新活力和思想领域的活泼氛围大受影响，一些基层组织老思路、老步伐、老做法问题突出。

2.教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理论学习不实。缺乏学习方式、学习内容上的创新，理论学习没有针对性、缺少情理启发和精神激励，方法死板，一味地念念文件、读读报纸，上头说啥我说啥，能引起共鸣互动的话题很少触及，为“要求”而学使职工产生厌烦情绪。二是宣传教育工作不够。受各类条件限制，对上级精神和要求的传达照本宣科、点到为止，教育方式、方法上只是片面追求即时效应，实际效果较差，致使职工不易接受，给职工群众搭建和谐的奋进“舞台”不够。三是机制考核力度不强。虽然有政治工作考核办法、评价标准，但考核比较随意，不规范，与考核办法不对应、不相符，存在走过场现象。

3.机制建设缺乏“实效性”。一是“一岗双责”缺乏配合。部分基层供电企业负责人融入意识不强，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在党政正职各负其职，各尽其责的现象，致使思想政治工作未能切实融入安全生产，看不到发展进程中问题的复杂性、任务的长期性，看不到事物发展的趋势和走向，更不能通过细致有效的工作解决职工头脑中的疑惑。二是“一岗双责”缺乏认识。部分企业领导重生产、轻教育，认为抓住了安全经营就抓住了一切；而支部书记认为思想政治工作的能动性及价值作用表现在思想统领上，只要尽心尽力做好职工思想稳定工作，便问心无愧。三是“一岗双责”缺乏互动。有的供电企业领导强调安全管理“一把手”责任，忽视思想政治工作的保障作用；而支部唯“思想”行动，隔离了“融入”安全发展这个思想政治工作“生命线”，整天围着文件转，思不出位、行不越位，实际工作少有通力互动。

4.“融入中心”情感不到位。一是缺乏具体性分析，形成了一刀切。不能做到区别对待，不能准确把握需要与服务的关系，切合实际的感情融入缺失。二是缺乏个人利益与集体利益的结合。对职工期盼的生活质量的诉求，以及在涉及职工切身利益的政策、制度和措施时，没有很好地与思想政治工作的导向相一致，在大力倡导奉献精神的同时忽视职工的精神追求与合理的物质追求。三是缺乏尊重人、理解人、关心人的氛围。思想政治工作的对象是人，要靠广大职工去干事业。但一些企业负责人一味严字当头，只讲从严管理、无暇顾及宽松工作环境和良好人际关系创造，把为职工办好事、办实事，帮助职工排忧解难的以人为本、人性化管理看作“业余”事情，平常不思考、不分析、不实践。

二、解决问题的对策建议

思想政治工作中存在的这些问题和影响因素，严重地制约着工作的良好运行。提高思想政治工作的生命力、渗透力、约束力和感召力就更为迫切和必要。加强和改进思想政治工作应进行多方位综合考虑，从目前看需从以下几方面着手：

1.强化班子建设，增强思想政治工作的生命力。思想政治工作要不断增强生命力，关键要提高两级班子的五种能力：提高把握工作大局能力、科学决策能力、驾驭安全局面能力、创新经营管理能力和抓落实的能力。要下大力解决不适应、不符合科学发展、安全发展、和谐发展的问题，求真务实，坚持“八到”：情况到职工中了解，问题到生产一线解决，干部到职工中考核，人才到职工中培养，课题到职工中调研，感情到职工中融洽，工作到职工中落实，效果到职工中体现，进一步提高领导班子把方向、聚力量、带队伍的能力和水平。

2.落实以人为本，增强思想政治工作凝聚力。针对生产实际调整出现的新情况、新变化，及时跟进整合过程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、关心人作为开展思想政治工作的出发点，做职工需要的事、说职工想听的话、讲职工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，处理问题做到以理服人，尽可能把无情的同有情的结合起来，让职工群众时刻感受到组织的理解与关心，从而激发干好工作的积极性。

3.着力提升素质，增强思想政治工作的感召力。要建立一套灵活的思想政治工作教育体系，变静态教育为动态教育，变单一的理论教育为整体素质教育，为职工思想教育、提高素质注入新鲜血液，提高思想政治工作的实际效果。要围绕中心想事、做事、行事，发挥榜样和典型的效力，提升劳模先进的感召力、辐射力和推动力，努力把职工的“爱国心转化为事业心、自豪感转化为责任感、凝聚力转化为战斗力”。

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策 篇4

在当今社会，新形势、新任务对我们基层教育工会工作提出了新的更高要求，也为我们的创新发展提供了重要的机遇与挑战。同时随着我国改革开放和市场经济的深度发展，社会日益呈现出生活方式多样化、社会组织形式多样化、社会矛盾形式多样化等趋势，这些都强烈影响着我们工会工作的开展。因此如何开展好新时期的工会工作，使基层工会组织真正发挥其社会职能作用，真正成为教职工之家，已成为我们必须研究的课题。

一、农村学校基层工会工作存在的问题

主要存在了以下问题：

1、对工会工作重要性认识不够

有些农村学校校长、中层领导、工会主席和教职工对基层工会工作的任务、性质、职责认识模糊，更没有压力感，责任感。有些同志甚至认为工会工作是可有可无的，只要抓好自己手头其他本职工作就可以了，对工会工作重要性和必要性没有足够的认识，对新时期工会工作不了解，这对基层工会工作开展是极为不利。同时少部分农村学校党政领导不懂《工会法》，不重视广大教职工的意见和建议。

2、工会干部队伍素质参差不齐

从目前农村基层工会队伍现状来看，工会队伍素质参差不齐：有的理论和业务水平跟形势不相符；有的年龄偏高，有混日子思想；有的年龄偏小，虽有积极性，但缺乏经验；甚至有的只顾忙于其他所谓本职工作，对工会工作不闻不问，形同虚设，即使开展一些活动，也是硬着头皮，应付了事而已。

3、工会工作缺乏主动创新

个别农村学校领导干部和基层工会工作人员思想观念陈旧，仍停留在计划经济时期的模式上，独立性较差，只要上级工会安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活动，根本不讲方法、效果；有的工会工作人员主动性较差，片面认为工会是接受党组织领导，往往党组织推一推，自己才动一动，不思进取，满足于现状，工会工作涉及到方方面面，但有些同志适应不了当前工会工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重点；有的自身认识不足，自己不重视，敷衍蒙混，当一天和尚撞一天钟，往往是做些表面上的工作，应付上面检查了事。

4、工会工作制度落实不到位

完善的工会工作制度会为基层工会工作的开展提供有力保障，但制度制定得再好，关键在于落实才能见到实效。但从考评中看，农村学校基层工会存在着制度落实不到位现象：一是教职代会制度不落实。对涉及教师利益的重大决策的会议需召开教职代会讨论的，往往以行政班子会议代替；二是校务公开制度落实参差不齐。有的学校基层工会虽制定了完善的校务公开制度和确切的公开时间、内容、方式、方法等，但只是当作一种摆设，“校务公开栏”内容不全或是过期的内容，有的公开不是教职工身边的想要关心的问题，起不到民主监督、促进廉政建设的作用。

二、加强农村学校基层工会工作的对策

1、加强培训，提高素质

目前随着国际形势和我国改革开放的深度发展，新事物、新知识、新问题层出不穷，给广大工会组织既带来机遇，又带来新的挑战。这就要求我们基层工会工作人员除具有较高的思想素质和较强的工作责任感外，还要具有与之相适应的理论素质，熟悉《教师法》、《教育法》、《工会法》、《劳动法》、《合同法》等相关法律法规知识，并在工会工作中逐步提高协调组织的能力。上级工会组织要拟定相关课题，有目的性、有针对性的加大对基层工会干部的培训力度，每年举办1—2期工会干部读书班、研讨班，以适应新时期工会工作的需要。

2、方法创新，稳步推进

创新是基层工会组织的灵魂。实践证明，基层工会只有从实际出发，解放思想，在实践中不断改进，努力实现基层工会由福利型、活动型向建设型、创新型工会转变。首先，基层工会工作要在运行机制上创新。一是坚持召开每年一度的教职工代表大会制度，发挥好职代会民主参与、民主决策、民主管理、民主监督作用；二是工会要做好校务公开工作，及时公开教职工关心的学校改革发展重大决策、涉及教职工切身利益的重大事项、学校领导干部廉政建设等情况，还全体教职工予知情权、监督权；三是坚持教职代会民主评议干部工作，严格按照上级组织要求的程序开展民主评议，而不是应付检查，敷衍了事。其次，基层工会开展活动应该结合教育形式发展的特点，如我市今年开展的教育“四个提升年”工作，基层工会应组织教职工积极参与“四个提升年”活动，探讨灵活运用师德教育、教师技能培训、教师岗位大练兵等手段，充分调动和保护教职工的积极性。基层工会工会人员还要深入教职工，了解教职工心理需求，把握教职工心理脉搏，积极开展送温暖活动，多做尊重教职工、关心教职工、理解教职工的工作。

3.理顺关系，切实维权

在新的形式下，基层工会主席要善于理顺党政与工会、工会与教工小家、工会与教职工的关系，为基层工会争取合理合法的地位。同时基层工会应及时向学校党政汇报工会工作情况，要积极主动参与学校各项重大事项的决策，要善于运用网络手段来开展工作，通过建立“工会电子信箱”等网络平台，收集教职工意见，化解教职工矛盾，密切党政工关系，从整体上维护教职工的合法权益，切实为教职工办实事、办好事，为工会工作的顺利开展提供保障！

4、开源节流，增强活力

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策 篇5

发布日期：2014-12-08 文章作者:刘子文 信息来源：桃源县委组织部

字号：[ 大 中 小 ] 基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。

一、基层党建存在的主要问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：

1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”；有的抓工作存在好人主义、功利主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。

2.党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

3.党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。

二、分析问题背后的根源

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1.认识错位造成氛围不浓。改革开放30多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2.导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设臵不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重；而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3.谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节；有些地方不注重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据；要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策 篇6

对策（物价）

价格是经济发展的晴雨表，是经济各方面的综合反映。价格总水平的稳定，有利于促进经济的持续、快速发展。因此，物价工作事关国计民生，不仅是政府宏观调控的重要手段，而且也是最贴近基层，最贴近群众的基础性工作。但随着我国经济转轨实现价格市场化后，市场价格秩序混乱的问题一直得不到很好的解决，市场价格被扭曲既危害了消费者、生产经营者的权益，又阻碍了市场机制的健康发展，大大削弱了市场在资源配置中的基础作用。究其原因，除了市场体系不健全、法规不完善外，政府的管理调控手段单调，政府价格管理机构的设置混乱，在一定程度上影响和

制约着价格管理职能工作的发挥。

一、当前价格工作中存在的突出问题

机构设置体系混乱。机改前全市物价部门由政府直管，是一个独立整体。2001年机改后，全市10个区县有7个物价部门不再独立，甚至被肢解、分割，执法主体由物价部门变为发展计划部门。目前全市有四种形式：一是单设，仍以一级局对待；二是单设，经费、人员独立，但管理上以二级局对待；三是挂靠发展计划部门，经费、工作独立；四是合并到发展计划局，保留物价局牌子。

1、执法主体地位削弱。根据《中华人民共和国价格法》和《四川省价格管理条例》规定，物价局是政府价格主管部门，是价格执法主体，但目前我市区、县绝大部分的格局已不是价格主管部门，也就不是一个完整独立的法人机构，从而给价格行政执法及工作开展带来了极大的影响。

2、价格检查人员编制问题迟迟得不到解决。根据相关法律法规规定，行政执法必须是国家行政机关工作人员，但实际情况是检查人员身份未得到确认，过去所说的三所人员，即：税务所、工商所、物价检查所，机改后，税务、工商都得到圆满解决，而物价检查人员就未解决。目前，全市共有事业编制检查人员60人，虽然在管理上按公务员进行管理，但在工作经费、人员晋升、晋级等又按事业编制管理，从而造成了检查人员不安心工作，思想混乱。

3、政令不畅。机改前，区县物价部门直接对政府负责，机改后，由于机构设置形式改变，上下工作不对口、不顺畅、不协调，不能正常参加当地党委、政府的会议，不能及时看到相关文件，这给价格工作的上传下达、政令畅通带来很大困难。

4、力量薄弱，人员结构老化，不利于价格管理工作的开展和队伍建设。目前，除翠屏区人员力量相对好一点外，其余县的物价人员，多的有10多人，少的只有5人，区县管理地域较大，由于人少，工作上就只能应付了事，特别是对农村市场的价格管理仍处于真空地带。另就是人员结构老化，据统计：全市共有物价人员146人，40岁以上人员就占60%左右，新生力量得不到补充，很不利于队伍建设和工作的正常发挥。

政府现行的市场价格调控管理办法落后。政府对价格的传统调控管理办法，虽然对改革后仍然实行政府定价、政府指导价的还可以继续采用，但对放开的价格就完全过时了。可是新的与市场经济相适应的调控管理办法又没形成，所以往往在调控管理市场价格时，还是按照传统的老办法办事，如弄得不好就会形成政府直接调控过多，走计划经济的老路，就会侵犯价格主体的权益，限制市场经济机制的作用。

由于价格法规体系不健全，政府价格主管部门调控管理不到位形成了价格诚信度低，价格欺诈很普遍，价格恶性

竞争禁而不止，价格垄断时有发生，哄抬价格、扰乱市场价格秩序的行为依然存在。

价格管理手段单调乏力。根据1998年5月1日实施的《中华人民共和国价格法》规定，政府实施价格管理的手段主要是经济手段，辅之以法律手段和行政手段。但实际工作中，价格管理的手段仍以行政手段为主，经济手段、法律手段难以充分发挥作用。由于价格立法滞后，再加之《价格法》本身不完善，该修改补充也未及时到位；同时，《价格法》颁布后，没有相应的配套法规出台，从而影响了价格执法效果。如不正当价格行为，在《价格法》第十四条只作了概括规定，但在实际工作操作中怎样去界定，如何举证？上涨又以什么标准等等，这些问题还没有明确的配套法规。造成了物价部门对一些商品的涨价行为无法采取有效的办法制止。

缺乏有力的价格调控手段。如运用价格调节基金调节市场，平抑物价，确

保稳定问题。根据《价格法》第二十七条规定，政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。据了解，自1996年取消价格调节基金后，除个别地方还保留有价格调节基金外，都未再建立。后来虽然要求建立的呼声很高，但由于近几年价格运行比较平稳，从而未引起各级党委、政府的重视。但随着时间的推移，尤其是去年和今年的价格运行节节攀升的态势，政府价格主管部门面对目前的局面，既无从下手，也就无法发挥价格调控的作用。

二、对策与建议

进一步理顺价格管理机构。价格机构作为政府主管价格的行政机关，其机构设置形式的多样性，实践证明，弊大于利。因此，政府要实施有效的价格管理，就要完善价格管理机构，解决价格管理的混乱问题。首先是在《价格法》修改时应将价格工作的职能定位、机构的地位、设置形式、规模等在法律上给

予明确，尽可能上、下保持一致，以利于政令畅通。其次是要做好稳定队伍、稳定人心工作。要尽快解决检查人员的编制问题，编制问题直接关系到个人的切身利益，这问题解决不好，将导致价格队伍动荡，人心不稳，不利于队伍建设。第三，要适当从人员上充实物价队伍，解决物价队伍力量薄弱问题。

转变观念，搞好服务。首先，政府价格调控要以抑制物价上涨的单向调控，转变为既防通胀，又防物价过度下降的双向调控；从注重商品和服务价格管理转变为商品价格、服务价格、要素价格、无形资产与各种收费管理并重；从注重城市价格管理转向城市、农村经济管理并重，强化涉农价格收费管理，促进农民减负增收；价格政策取向从过去着重运用价格政策筹集建设资金，转变为着重减轻社会经济生活运行成本。其次，要建立健全价格监测、预警、预报系统；进一步完善重要商品和服务价格成本监审制度。第三，按照《行政许

可法》要求，制定限时办结制度和服务承诺制度。

建立和完善价格调节基金制度，加快价格调节基金立法步伐，进一步增强政府调控市场价格的能力。

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策 篇7

一、当前医院档案管理工作中存在的问题

1、对档案的开发利用意识不够

对档案管理方面的认识还较淡薄, 认为档案工作可有可无, 认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够, 档案信息资源开发不足, 造成档案利用率不高。

2、缺乏科学统一的管理制度标准

在医院管理中, 各级医院制定了适用于本院的、较为健全的医院医疗、人事、行政、后勤管理制度, 而涉及档案管理的制度却较少。在医院目标管理考核方案中, 一般也没有将档案管理纳入目标考核, 造成档案收集效率不高, 档案不齐全。

随着科学技术的进步, 社会的发展, 档案的内涵和外延都在发生变化。各级医院在管理档案时, 由于还没有统一的管理标准和模式, 各级医院根据自己的理解和实践进行管理, 使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。各科室分散管理, 不便于综合利用, 不利于档案的完整和安全。每个科室都要有人兼管保存, 重复保存, 造成人力、物力和空间的浪费。

3、档案管理人员档案知识欠缺

在医院人才培养中, 一般重视医疗技术人员素质的提高和继续教育, 对档案管理人员的素质提高没有纳入计划和要求, 档案管理人员平时进修学习的机会不够, 缺乏系统的档案知识培训, 许多档案管理人员的管理水平停留在经验上, 思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求, 缺乏创新和活力。

4、档案现代化硬件设施匮乏

近年来, 随着科学技术的进步, 计算机及网络技术在医院管理中的广泛运用, 而运用计算机及网络技术管理档案的却较少。档案管理设备陈旧, 管理技术落后, 也制约了档案事业的发展。一些档案工作还停留在手工收集、检索, 信息量小, 不利于档案的收集、利用和开发。

二、对医院档案管理工作中问题的对策

1、加强学习, 提高对档案重要性的认识

《档案法》规定:档案工作实行统一领导、分级管理的原则, 维护档案的完整与安全, 便于社会各方面的利用。此外, 医院管理干部及医、教、研人员的档案法制观念淡薄, 甚至有相当一部分人不知道《档案法》的基本精神, 缺乏依法归档的自觉性, 因而学习、宣传《档案法》非常重要。

医院要将档案人员培养纳入医院人才培养计划, 全面提高档案管理人员素质。一是通过专业培训、继续教育、知识更新、进修学习等提高业务和知识水平。二是深入临床一线调查研究医疗、教学和科研对档案信息的需求, 不断总结探索档案管理工作。

2、建立健全科学的档案管理体系

促进档案工作规范管理, 建立科学的档案管理体系, 健全档案管理制度, 是促进档案工作规范管理的关键。各医院要结合本单位档案工作实际, 根据《档案法》、《医药卫生档案管理办法》等有关法律、法规, 制订一套比较科学、完整、系统、切实可行的档案管理制度。对各科室的各类档案材料进行集中统一管理, 统一考核, 使档案管理与医疗业务同步考核评价, 同步发展。

3、加大设施投入, 实现档案的现代化管理

加强资金投入, 引进现代化的技术和设备是实现档案现代化管理必须的条件。一方面要提高档案保护设备和技术现代化的配备, 如档案库房的去湿、空调设备, 高效灭虫、灭火设备;另一方面要引进计算机管理, 用计算机储存整个医院的各种业务、行政上的档案, 方便使用者及时查找、阅读, 既节省时间也节省人力、物力和财力, 提高了工作效率, 同时利用计算机管理可以减少档案的有效空间, 保存信息方便简单, 也增加了其保密程度。因此, 医院应充分利用计算机管理应用设计完善的软件和网络等现代化办公设备。

4、建立三级网络管理模式, 为档案的开发利用提供可靠依据

由医院院长或副院长直接分管, 形成一个以分管院长全面领导, 办公室主任或副主任负责, 各科室负责人和专、兼职档案员为成员的医院档案三级网络管理模式。医院的档案管理应统一领导、统一机构、统一制度, 统一操作、统一保管, 从而有利于组织监督各职能部门的档案工作;有利于档案的收集和利用;有利于解决档案综合管理中的人员、经费、设备等问题;有利于医院档案的安全、完整, 为医院档案的开发利用提供可靠依据。

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策 篇8

1 基层检察院诉讼档案工作的现状

1.1 对诉讼档案工作重视程度逐年增加。1950年11月滑县人民检察署成立时无下设机构，至1972年在公安编制内设立了“检察股”，“文革”前的业务档案留存在公安局。1978年滑县人民检察院恢复重建后，建院以来的档案材料，由于重视不够无专人管理，保存得不够完整。1986年设立了档案室，及时将保存在县公安局“文革”前的业务档案及资料归入滑县检察院。自1979年恢复重建以来的各类文书档案保管越来越得到重视，检察机关档案规范管理意识得到不断提高，诉讼档案归档及时性和优秀率均大幅提高。

1.2 诉讼档案工作基础不断夯实。目前，滑县人民检察院通过办理各类案件，履行法律监督职能形成文书档案、诉讼档案、财会档案、声像档案、基建档案、设备档案等种类档案。其中诉讼档案数量在档案全宗中比重较大。2000年7月，投资10余万元，购置微机、密集型档案架等档案专用设施。2007年10月搬入“两房”后，档案室焕然一新，现占地面积80余平方米，可容纳未来50年新增各类卷宗、影像档案。

2 存在的问题与不足

2.1 干警档案管理规范意识不强，不能及时归档。当前检察工作普遍存在着重办案、轻档案思想，对档案材料完整规范、及时准确归档关注得少；不能做到档案材料及时结案、装订，需要不厌其烦地敦促，对归档的档案材料重数量不重质量，页码重叠、顺序颠倒等问题存在，给专职档案管理人员增加了工作负担。对检察机关来讲，没有完整规范的检察档案作记录，档案的开发和利用就成为无源之水无本之木。

2.2 档案案卷质量不高，档案安全存在隐患。①卷内材料不全，卷内文件短缺。一旦有当事人提出异议，需要复查时，可能因缺乏某项内容而影响案件的公正性。②卷内材料排列顺序混乱，目录和卷宗封面、备考表填写不全，归档卷宗的收案日期和结案日期填写不规范。③许多案卷材料中夹带金属物，相当部分材料中存在劣质字迹（即铅笔、圆珠笔、复写纸、红墨水等字迹）。目前，检察系统检查验收诉讼档案时，对劣质字迹的要求是复印，但复印材料本身也容易褪色。④许多案卷未标页码，如果使用中掉页很难发现。总体来讲，目前档案室大多是馆藏，内容庞杂、案卷数量多、时间跨度长，且多年来一直处于封闭式管理之中，加之每个历史时期档案的整理质量要求不同、整理规格不统一等，导致档案基础工作普遍较差。

2.3 档案管理信息化程度不高。基层检察院由于经费、科技条件的限制，一些档案工作还停留在手工收集、检索上，档案管理者对计算机信息技术不够了解，该院计算机严重老化也很难适应数字化管理要求。

2.4 诉讼档案保密要求与档案利用存在矛盾。检察机关的性质要求诉讼档案做好保密工作，档案工作只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能查阅就行了。而档案利用是实现档案工作的关键环节，也是档案部门赖以存在和发展的重要基础。档案工作者心存顾虑，不敢大胆利用，使很有利用价值档案被束之高阁，2001年至2012年间，该院检察档案被借阅111次，从利用范围来看，均为案卷复查和办案需要的借阅。

3 改进检察诉讼档案管理的对策与建议

3.1 加强档案人员培训，提高档案管理人员素质。重视专兼职档案人员业务提高，积极组织档案人员参加上级业务培训、学历教育等，持续“充电”，不断提高档案人员业务水平，培养复合型专业档案人才。

3.2 实行标准化、规范化管理方法，确保质量。诉讼档案材料的收集、整理、装订、组卷要严格按照规定标准进行。一要层层把关、及时归档。诉讼案卷归档，要经各办案部门负责人、内勤人员对承办人整理的案卷材料逐一审查，发现遗漏及时补齐，然后向档案室移交档案和清册，过期不交的档案，档案室应积极催交。二要严格按照实际办案程序依次排列，主要证据在前，辅助证据在后，印件在前，底稿在后。立案、侦查、审判、执行监督，直接受理立案侦查，控告申诉，民事行政四类案卷材料的排列顺序，按照高检院和国家档案局修改后的《人民检察院诉讼文书立卷归档办法》附件的规定排列。

3.3 夯实物质基础，确保保障到位。加强计算机软件的开发利用，并采用档案管理系统专用软件进行辅助工作，提高效率，以实现快捷、准确、高效的档案信息处理，增强检察档案资源开发利用的实用性、有效性和针对性。

3.4 处理好保密与利用工作的关系。涉密档案保而不用，只会失去档案的价值。档案工作者要主动预测、捕捉档案工作中出现的新情况、新问题，并作出相应对策，征求各方对档案利用意见，公布或提供服务的范围、内容，便于利用者了解室藏情况，服务范围由严格限制向面向特定人群服务转换。