浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策（共8篇）

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策 篇1

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策【摘 要】 本文通过对我国房地产市场过快发展中存在的主要问题进行分析，提出了相关的解决对策：政府完善土地供应制度；建立房地产价格预警机制，加强对住房价格的检测与调控；完善住房供应体系和住房保障体系；规范房地产开发企业及相关企业的行为。

【关键词】 房地产市场；存在问题；对策

房地产业在我国起步晚，历史短，发展过于迅速，近年来房价不断攀升，国家不断出台政策仍然无法阻止房价的上涨。在房地产行业表面繁荣，房价持续攀升的今天，我们有必要窥视一下这些表面繁荣背后隐藏的一些问题，并且找到有效的解决问题的对策和途径，以保证房地产市场持续健康的发展［1］。

一、存在的主要问题

1、地区发展不平衡

首先，房地产发展规模和增长速度存在地区差异。主要表现在：无论是房屋施工面积还是房屋竣工面积，东部都占有很大比例。这是由于东部地区经济发展水平较高，房地产市场起步较早所致；中部的增长速度基本处于领先水平，并明显高于全国平均水平。随着东部地区土地资源偏紧，房地产价格的上升和竞争激烈，一些房地产开发商开始向中、西部转移，房地产的地区结构发生变化，尤其是随着中部经济的发展，中部的各项指标的增长速度均高于其他两部。

其次，城镇居民居住水平存在地区差异。在中国人口增长的情况下，人均建筑面积仍在增长，反映了城镇居民的居住水平得到了提高，但因各地区的不同而略有差异。从城镇居民人均住宅建筑面积的绝对数量上来看，东部地区 西部地区中部地区。这是因为东部地区经济发达，房地产市场比较活跃，居民可支配收入最高，西部地区虽然房地产发展不完善，但人口密度较小，相对来说居住面积较为宽松，中部地区人口密度大，经济又不很发达，所以人均住宅建筑面积最小；从其增长速度来看，西部地区中部地区东部地区。

2、房地产需求与房地产供给之间矛盾重重

目前，我国正处于城市化快速发展期。1996年全国城市化水平为28.7%，2006年增长为44.9%，城市化水平始终在提高，年均增加1.5个百分点之多［2］。快速城市化为城市带来大量的新增人口，城区面积迅速扩大。这个阶段还伴随着以城市旧区改造和基础设施重建为主的城市更新过程，因而，城市在规模和品质方面都有了巨大的提升，而这种复合型的提升所释放出的对于城市发展用地和房地产的巨大需求应该由房地产市场中的供给予以适当满足。

面对如此庞大的社会需求，城市用地和房地产商品供给层面的调整却是相对谨慎而滞后的，这一方面是由于长期以来实行的严格的土地管理政策和稳健从紧的金融政策，另一方面也是由房地产供给自身弹性较小和存在滞后性所决定的。2003-2008年间，全国商品房平均销售价格持续上涨，如果排除了非市场因素如房屋质量提高、成本增加、周围设施环境改善等方面外，最主要的原因就是有限供给和庞大需求之间的差距。

3、中低收入居民的住房问题亟待解决

在1998年住房市场化改革之后，政府为了解决低收入人口的住房问题，也采取了廉租房制度和经济适用住房等公共住房保障政策。10多年来，我国住房制度改革和住房建设已取得很大的成绩，在改善中低收入居民的住房问题上，一些住房政策也发挥了积极的作用，但仍存在一些问题。

其中经济适用房政策和实践是当前问题的焦点，其主要体现以下四个方面，一是经济适用住房的公平性问题；二是对由经济适用住房制度引出的房地产市场价格双轨制产生异议；三是认为经济适用住房供应量过大对商品房产生挤出效应的问题；四是在经济适用住房运行与管理中出现的问题。我国现阶段中低收入居民购房能力处于较低水平，因此，完全通过市场化解决这部分居民住房问题是行不通的。实践证明，解决住房问题的政策不是面向全体国民的福利政策，大多数国家住房政策的主要针对对象是中低收入和无力自己解决住房问题的特殊困难阶层，住房保障只是住房市场机制的补充。

4、房地产投资行为急需调控

房地产投资行为已成为形成现在高房价的主要因素之一，在当前市场条件下，投资和投机只是一线之隔，不合理的投资很容易就转化为投机行为。理性的房地产投资有以下几方面的优势：一是活跃房地产交易，增加

市场需求，促进房地产市场的发展；二是提供房地产租赁市场上的房源，满足市场上的租房需求；三是提供风险较小且回报较高的投资渠道，能够实现资产的保值、增值。

然而在当前形势下，房地产投资的弊端要大于其优势：第一，在房地产市场供不应求，房价上涨的情况下，房地产投资可能会导致市场需求过度活跃，刺激房价非理性上涨，从而不利于房地产市场的持续健康发展；第二，房地产投资与股票等投资有着本质的不同，股票等投资品是在具备富余资金下的自由选择，而住房具有很强的民生性，突出表现为住房是保障居民生活的基本条件，是普通公众生活的基本需要，因此非理性的投资甚至投机行为会直接影响居民的基本生活保障；第三，非理性投资使得我国房地产市场中的闲置房数居高不下，并且北京、上海等城市房地产的租售比远远低于世界平均水平，这说明我国房地产泡沫已非常严重。

5、国家调控政策实施受阻

针对近年来房价不断上涨的情况，国家也在不断地出台房地产调控政策，但始终监管机制不够完善，导致政策在具体实施的过程中，各地方政府不严格执行，并且各金融机构为了自身利益也有自己的应对方法，使得国家政策不能有效实施，进而不能有效阻碍房地产市场不健康的发展。

二、促进我国房地产市场健康发展的对策

我国政府针房地产市场中存在的问题不断地出台了若干政策，以促进房地产市场的持续健康发展，从“国十一条”到“新国八条”，再到房产税及物业税的试点及逐步实施，但其出台后所起到的效果却不理想。笔者认为，要想真正控制房地产市场的过热发展以及解决房地产供给过程中的种种矛盾和问题，还是要找到有效的途径以及保证国家政策顺利实施的措施：

1、政府完善土地供应制度

（1）加大土地供应结构的调整力度［3］。土地供给结构与需求结构的协调均衡是土地市场供求平衡的更高层次的要求。在目前我国一些城市已出现地价、房价大幅上涨的情况下，土地储备机构不仅要根据市场的实际需要和经济发展实际及时地掌握土地投放总量，更要从市场细分的角度，适时调整各类不同用途的土地储备量和供给量，化解土地市场供需结构失衡的矛盾［4］。一方面，紧缩城市中心区住宅用地和城市高档房地产用地，对开发高档商品房从供给源头上进行限制；另一方面，落实经济适用房、廉租房政策，对面向百姓的商品房所用土地要适当放宽，满足居民日益增长的住房需求。

（2）建立地价调控体系。鉴于我国地产市场的现状，政府对地价进行调控，应着力建设地价的调控体系，增加土地市场的透明度和公平性。对于地价可通过国家定价和国家指导价来调控，如建立基准价、标定地价和土地出让价等。对此，可参照国外的成功经验。如日本政府每年都在固定的时间公布由官方调查和评价的公示地价。“公示地价”是一种旨在调控土地价格的官方公开价格，它的作用是加强政府对土地价格调控与管理的能力，为合理制定土地价格政策，公平进行土地交易提供依据。

（3）规范政府行为，强化土地管理的监控职能。严厉遏制土地市场中的政府违法违规行为，加强政府行为的自我约束，土地政策才能达到预期的宏观调控效果。另外，土地管理监控职能的弱化也会阻碍城市土地市场和房地产市场的健康发展，只有加强土地管理的监控工作，才能防止区域性的房地产投机，抑制房地产价格的非正常上涨，促进我国房地产市场平稳运行。

2、建立房地产价格预警机制，加强对住房价格的检测与调控

我国房地产市场发展过热的主要原因如下:一是成本推动，尤其是土地成本的提高，二是开发商利用政府政策弊端控制供给量改变供求关系制造价格快速上涨趋势，三是社会经济预期导致的投机炒房行为。因此，在监测和控制房地产价格方面，提出以下建议:

（1）建立完整基准地价体系，适度控制土地价格及拆迁费用，尤其是高档房的建设规模［5］。

（2）针对市场中的认为调控市场和哄抬价格现象，要进一步加强管理。严格审核价格申报，物价部门对商品房的销售价格要认真核定，严格按核定价格销售。工商部门对房地产的营销手段、营销方式以及税务部门对房地产的税费收缴等严格控制和监督，从而进一步规范房地产企业的市场行为，同时要尽快将其销售价格公开

化、透明化，避免信息不对称带来的消费者价格盲区。

（3）在面对社会经济顶期问题，需要全社会形成合理引导市场的氛围。引导老百姓确立正确的住房观念、风险意识和投资理念。正确的舆论导向人们形成正确的房地产投资理念、住房观念以及风险意识。因此，对于房地产市场中的所有主体，政府要承担起责任，引导老百姓树立正确的住房观念和消费，而不是为某经济利益主体不顾百姓的需求。

3、完善住房供应体系和住房保障体系

近年来，特别是2008年以后，政府进一步加大了住房保障工作力度，大力推进廉租房和经济适用房的建设，但是仍然存在保障性住房供不应求的局面，并且在供应过程中出现不公平现象，比如真正需要的人没有得到保障，而被一些“关系户”得到，因此应该在将来加强监管制度的建设。除此之外，对于现在社会上一些收入不高也不低的“夹心层”，他们负担不起价格昂贵的商品房，又不具备享受保障性住房的条件，因此不得不背上过重的房贷，对于这部分群体也应该有相应的住房供应保障，政府虽已下令供应限房价、限户型的部分商品房，即“限价商品房”，但还没有在各个城市全面供应，因此要在完善住房保障体系建设的过程中，加大廉租房和经济适用房建设力度的同时，一定要重视推进“限价商品房”的供应工作。

4、规范房地产开发企业及相关企业的行为

当前，很多房地产开发企业开始出现不规范的开发与销售行为，囤积好房源、隐藏房屋信息，欺诈消费者以及中介机构操作不规范等问题频频出现，因此笔者提出以下几点建议：

（1）建立企业的信誉档案。要加大力度推行房地产开发企业诚信等级评定制度，在此基础上，要建立企业信誉档案，将企业的身份登记、良好行为记录、不良的行为警示、优质产品介绍内容，在网上公布，建立企业信用管理信息系统，进入系统的信息，不仅作为主管部门评定企业好坏的依据，还要向社会公开，从而扶持一大批信誉良好的企业，治理整顿那些信誉差、经营管理不善的小企业。

（2）对预售合同进行网上备案登记。商品房销售过程中常存在买卖双方信息不对称、开发商隐瞒预销售情况等一系列行为，因此应该实施新建的商品房的预售都必须进行预销售合同的网上备案登记制度。开发商申请办理预售许可证。同时，必须上报所有楼盘信息，在地区的房地产交易中心办理网上公开手续，所有消费者都能在网络上查询相对应的在售楼盘的销售情况。网上备案登记制度在使市场更加公开透明，对规范销售行为，正确引导投资和消费起到了积极作用。

（3）规范房地产中介机构的经营方式。中介机构虽然在国内起步较晚，但发展势头较快。中介机构的活跃性是一个国家房地产业走向成熟的重要标志。最近几年，国内大部分地区，新房、二手房以及房屋租赁的发展势头较好，房地产中介市场出现了较大的机会。但目前中介机构的员工素质普遍偏低，使得工作中出现很多以不正当手段谋取私利的行为，因此中介机构要建立健全公司的人员选择、职前培训和在职绩效考核制度，完善对房地产中介相关专业知识的培训，全面提高中介机构员工的综合素质。

【】

［1］ 陈渝文.房地产过快上涨的原因与房产政策之刍议［J］.财经论坛，2010.（10）.［2］ 王斯琛.我国房地产泡沫现象的成因与对策［J］.江西金融职工大学学报，2010.（12）.［3］ 何元斌.关于房地产价格调控的政策与措施建议［J］.经济研究参考，2006.(55).［4］ 吴淑莲.房地产宏观调控中应注意的若干问题［J］.商业时代，2006.(15).［5］ 魏博扬.我国房地产市场发展趋势及对策研究［D］.吉林大学，2009.

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策 篇2

人力资源,又称作人力资本,它与自然资本、物质资本及其货币资本等共同构成了经济生产过程中的生产要素,从经济学角度来说,可以看成是生产要素中劳动资本与企业家才能之和。人的知识、健康、能力等人力资本的提高对经济增长的贡献远比物质、资本的增加要重要得多。人力资本的投资要求具有生产性的灵活的经济体制的配合,因此,要想使人力资源能够得到有效地可持续发展,使资本市场、劳动力和产品市场这些灵活的机制更加具有生产性,无疑是关键所在。

1 目前存在的问题

1.1 人力资源的比重相对小

中国是人口资源大国,但并非人力资源强国,现阶段中国的人力数量占人口数量的比重很小,中国的消费人口比例远大于资源人口比例,人口众多仍是社会经济发展的负担和包袱。人口只是一个地区的总人数,而人力是劳动能力的总和,徒有人口的我们,应努力朝着人力资源大国的方向发展。

1.2 人力资源的质量不够高

中国劳动力资源整体质量水平低下,尤其是作为人力资源优秀部分的人才资源严重缺乏。现状是普遍存在下列现象:在岗员工缺乏履行岗位职责的能力;技术人员知识水平陈旧,难以设计出一流的新产品;在岗员工不能有效履行职能,职业责任感严重不足;管理者缺乏经营管理能力,缺乏市场经济观念和知识;市场营销人员缺乏现代营销观念和技巧,仅会拉拢关系,走后门等等。中国劳动力数量虽居世界第一位,但劳动力水平严重不符合市场标准。

1.3 人力资源的结构不和谐

地区分布不合理,人才集中在一些沿海城市,如北京、上海等。小型城市留不住人才,大量科技和管理人员从小城市流向大城市、从不发达地区流入发达地区,人力资源分布严重失衡,人才在地区上分布不合理愈演愈烈,高级人才东部地区集中,中西部地区明显不足。另外,在产业结构模式上,也是优秀人才主要集中在二、三产业,第一产业的人才严重不足,尤其是制造业、IT产业汇集了大量数目的人才,而农业却是严重短缺。

1.4 人力资源的配置不合理“学非所用,用非所学”的现象在现

实社会大量存在,人力资源配置严重不合理,大材小用、人才不用、庸才重用的现象屡有发生,有很多的人找不到工作,甚至有数以百万的专业技术人员目前处于闲置或待业状态,有些企业只看重应聘者的学历,研究生多多益善,本科生可以考虑,专科生一律不要,极大地造成人才的浪费。还有一些单位裙带关系严重,只是让一些空有关系,而没有任何实际工作能力的亲戚朋友来担任领导的地位,严重阻碍公司总体能量和个体能量的有效发挥,导致有才能的人得不到重用,而一些无才的人,反而占据着关键地位。另一方面,人力资源在落后地区严重短缺,而在发达地区出现人才高消费,造成落后地区的人才配置不足,而发达地区的人才配置剩余,严重不均衡。

1.5 人力资源的使用效益低

人力资源的使用效益低的现象普遍存在,有些单位不考虑人才的使用价值,人才使用不合理,导致人力资源的浪费,单位用人上存在着“用非所学、用非所长”的错位现象,不能将人才资源得到合理利用。缺乏创新精神,在知识更新高速度的今天,在职的人力资源的保值和增值能力都比较差,工作积极性不高,在当今的时代表现为知识和技术的老化很快,再加上一些人员“学非所欲、学非所用”,所学专业与工作严重不对口,致使相关专业的人才都涌向别的行业,人才也变成非人才,结果使人力资源大量流失。

2 对策与思考

2.1 优化人力资源配置

首先,制定宏观的人力资源配置规划。在市场经济体制下,市场对人力资源供求的调节主要是需求导向和价格调节。由于人力资源供求和价格是不断变化的,市场调节只能是动态调节,难免存在市场信号失真,因此要制定宏观的人力资规划。在允许人才合理有序流动的同时,要积极鼓励各种人才到中小城市、农村、特别是西部地区就业。鼓励人才到西部去,到农村去,不仅要调动他们愿为祖国社会主义现代化建设贡献力量的积极性,更要通过政策倾斜,使他们在经济上得益,使他们的教育投资得到一定程度的回报。其次,健全人事管理体系,深化人事制度改革。一方面,加大企事业单位和政府部门的改革力度,坚决裁撤冗员、优化结构。另一方面,建立平等竞争和效益第一的用人制度,政府、企事业单位都应牢固树立以人为本的观念,真正实行公平竞争,优才优用。再次,进一步规范人才市场,畅通人才流通渠道。针对市场不规范应加强人力资源市场立法和管理,防止欺骗行为发生,以便更好地发挥我国人力资源的巨大潜能。加快培育和发展人才市场,完善人才市场运行机制,使人力、人才进入社会化管理的轨道;建立科学的用人公开、平等、择优竞争的机制,使人才可以自由合理地流动;以报酬作为调节人力资源供求关系的杠杆,实现人力资源配置市场化。

2.2 合理使用人才

要想合理发挥人力资源的效应,我们可以做到以下几点:第一,用人单位要发展继续教育和终生教育,支持员工的再学习、再培养,以达到人才的保值和增值的目的,当今的时代是知识爆炸、科学技术不断创新的时代,人的学习能力和创新能力都必须得到相应提高,也只有这样才能更好的为企业服务,以创造出更高的效益来,因此,企业对这方面工作应全力支持。第二,进一步改革和完善社会保障体系,社会保障是人们在社会上生存的必要保证。它可以降低人们对生活中可能遇到的风险的恐惧心理,增强人们的生活安全感。也只有完善了社会保障体系,才可以为人们解决掉后顾之忧,让员工将所有的精力用于工作中,发挥自己最大的工作效率,全心服务于企业。第三,改善管理水平和管理机制,实现从传统的行政性劳动人事管理向现代经营性人力资源管理的转变,大大提高人力资源的利用效率,把对人力资源的管理建立在权、责、利三者统一的关系上,通过对人才管理制度的改革,提高员工的薪酬待遇和职业待遇,以此来增加员工的工作积极性,对员工的工作进行绩效评定考核,明确奖惩制度,真正通过优绩优酬的合理的工作制度,激发人的能动性、创造性,以达到人才合理利用的目的。

参考文献

[1]张德.中国可持续发展的人力资源对策[J].中国人才论坛,2002,(7).

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策 篇3

【关键词】体育文化；问题；应对策略

体育文化作为一种社会文化活动对社会产生着重要的影响，它是人类社会文明与进步的一个产物。世界上不同国家和民族、具有不同肤色和信仰的数以万计的人民在生活方式和观念方面收到体育文化潜移默化的影响，在促进社会和谐及人们身心健康的发展方面，体育文化发挥着不可替代的作用。体育文化是人们生活方式和体育价值观的深刻体现，可以创造出巨大的物质财富，同时也标志着一个民族的精神状态和凝聚力。

一、我国体育文化发展中存在的问题

1.大众对体育文化普遍认识不足

我国公民现如今的体育文化观念不是很强，许多人认为体育文化是自己生活之外的事情，同自己无关，认为这种文化是职业体育工作者的工作文化或体育爱好者的文化。

作为一项最基本的社会文化内容，体育文化的核心就是运动和健康。作为一种文化内容，它鼓励全民运动，鼓励人们追求健康和快乐的生活。作为一种文化追求，体育文化应被局限于体育爱好者这一个群体，而应该成为全民的文化追求，体育教学部门和文化部门是目前体育文化活动的主要倡导方，我国现在的体育文化局限在一个较小的范围，未能普及到大众的生活中，其中一个重要的原因就在于大众对于体育文化的认识还不到位。

2.缺乏强有力体育文化活动的组织

一个强有力的组织机构是目前我国开展体育文化活动所缺乏的，民间体育文化活动也不够活跃和积极。总体上来看，这同我国的体育文化机制有着密切的联系，就体育文化机构自身来讲，它在组织和开展优秀的体育文化时缺乏热情和积极性，而公众对于这些活动也缺乏积极参与的态度。我国的体育文化在我国举办奥运会之前的发展一直处于低迷的状态，2008年奥运会成功举办之后，我国的体育文化被很好的调动和组织起来，尤其表现在全民体育文化方面。但是，奥运会之后，这段高潮并为持续下来，归根结底是因为缺乏强有力的组织机构。

3.体育文化的传播和参与不足

目前，我国体育文化在宣传和参与方面的不足是我国体育文化发展存在的另一突出问题。体现如下：

一是体育文化的传播。体育文化的传播是体育文化传播到不同的人群、不同的地区。目前，体育文化传播方面地域差异较大，这于体育文化的发展在不同地地区的发展状况是相符合的。基础相对较好的地区，体育文化发展较好；反之，则相对较差或处于空白状态。

二是体育活动的参与，即使一些地区的体育文化得到了较好的推广，也不能保证民间有足够的参与，因为对于大众而言，他们无法将体育文化融入到自己相关的体育活动中去，体育文化的发展效果也因此大打折扣。

二、我国体育文化发展对策

1.改变体育文化观念，倡导全民体育健身文化

首先要改进全民的体育文化观念，鼓励大众接受和认可体育活动，这就需要对全民体育健身文化进行倡导。全民健身文化的倡导和培养有一个很大的好处，就是增强大众对于体育健身文化的参与热情，这可以保障活动方组织的体育文化活动能得到充分的参与。城市应该成为体育健身文化倡导的起点，通过社区体育和文化管理部门逐渐加以展开，最终通过全民体育健身意识的普及促进体育文化的发展。

2.完善体育文化管理机构，组织开展各类体育文化活动

体育文化要想发展，政府部门的引导和管理至关重要，政府在开展工作前应建立一个完善的组织管理机构，统筹安排和管理相关工作，将各部门的关系协调好，同时对各方资源加以利用，保证体育文化的发展井然有序。

对于体育事业中体育文化所占的重要地位，体育管理部门需要重新加以审视，应尽快将各级专门的体育文化管理机构进行组建并完善。同时，根据体育文化的发展现状并结合自身实际制定发展规划和管理办法，切实将体育文化的相关工作落到实处。鼓励各种类型体育文化活动的组织，这些活动可以对城市社区和高校加以利用，如在高校组织一些大学生喜闻乐见的体育文化活动，在城市社区开展一些中老年人比较喜欢的体育文化活动等，推动我国体育文化活动发展到一个新的阶段。

3.强化体育文化宣传与传播，调动全民参与积极性

受到传统文化的影响，我国民族传统体育的文化形式表现为身心并兼、内外兼修、传统养生，和谐、正心、修身、养生等是其价值取向的主要表现。随着我国经济社会的快速发展，同以往任何一个时期相比，人们对体育强身健体的文化认同都更为强烈，这是西方体育文化所不具有而我国传统体育文化所具备的一个独特的吸引力优势。中国的传统体育文化具有廉价性、平民性和草根性的特点，对于正努力向小康社会迈进的中国人民来讲，这种传统体育文化能够满足既可以提供娱乐和健康，又可以让人民消费的起的廉价体育要求。

同时，借助中国传统体育文化的优势，体育部门及相关机构应对传统体育的娱乐和健身价值进行大力开发，立足国内多开展一些民间体育运动，如太极拳、赛龙舟、舞狮、舞龙、扭秧歌、踢毽子等。这些传统体育文化可以增强人们的体质、提高人们的身体素质和生活质量，促进我国体育文化事业的快速发展，促进体育强国建设中体育文化作用的发挥。

三、结语

新形势下，体育文化发展必须正视现阶段发展中存在的突出问题，从体育文化营造、环境支持、管理组织建设等多个方面综合着力，提升全民的体育运动意识，在全社会范围内形成浓郁的体育文化，这既符合和谐社会的发展需求，也是提升全面身体素质的有力举措。在未来一段时间内，探讨体育文化发展相关问题仍将是热点课题。

参考文献：

[1]金成全.河南省农村体育文化发展中存在的问题及对策探析[J].体育科技文献通报，2014，05：116-117

[2]汪全先，商汝松，李乃琼. 中华民族传统体育文化发展中存在的问题分析[J].体育学刊，2013，03：112-116

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策 篇4

当前，各级党组织对党员发展工作十分重视，从总体上看，党员组织发展工作的本质和主流是非常好的。但是，无庸讳言，一些地方、一些部门在党员发展工作中还存在这样那样的问题。这些问题的存在一定程度上使党员发展工作偏离了正确的轨道，背离了正确的方向，给党的事业和党的建设造成了不良影响和较大损害。因此，必须重视当前党员发展工作中存在的问题，并认真加以分析研究，提出切实可行的解决办法，从而保证党员发展工作政治方向正确，确保党员发展的质量。

一、当前党员发展工作中存在的主要问题

1、以单纯的工作业绩的优劣来替代理想信念的正确、政治立场的坚定，即完全以业务标准代替政治标准。比如一些机关事业单位发展党员，看的是完成还是没有完成岗位责任制规定的工作，以量化考核的结果作为发展党员的依据，忽视了党员发展对象在思想上是否有加入党组织的意愿，在情感上是否对党组织有归依感，在信念上是否认同党的最高纲领，以至于一叶障目，事与愿违。

2、过分强调群众基础和融洽的人际关系，从而使想争取加入党组织的人刻意追求人际关系的一团和气，丧失原则性和抵制歪风邪气的动力和勇气，甚至出现为入党为拉赞成票而请客送礼等不正之风。

3、不能正确理解和执行民主集中制。不是搞党支部书记一人说了算的“一言堂”，就是搞无集中意志的以软弱涣散为特征的所谓民 主，具体表现有二：一是什么事都以举手表决来通过，造成出了问题集体负责实质是无人负责、无人愿负责、无人敢负责的局面；二是放弃领导，形成了形式上尊重、机械迷信大多数人意见的结果，从而使党员发展工作失去导向性。

4、以牺牲质量去追求数量，人为划定党员发展比例。党支部发展党员工作中，为达到指定的百分比而出现放宽标准、在培养教育考察环节急于求成、拔苗助长的现象，从而使一少部分思想政治上尚未基本成熟、条件尚未基本具备的人被“拉”进了党组织，这些党员往往又不能很好地履行党员义务，不能充分发挥先锋模范带头作用，往往出现这样那样的问题，不同程度地影响了党组织的战斗力和凝聚力。

5、党员发展工作成了“面子工程”。在一些机关、事业单位，非党员人数比例远较党员人数比例为少，为了“红旗插遍”（所有人都是党员）的观感效果，不惜违反事物发展的规律，违背组织发展的原则，把现阶段不适宜发展的对象发展为党员，产生了一系列负面心理连锁反应，不利于党组织的自身建设和发展。

6过分重视入党材料的完备性，造成党员发展材料过于烦琐，形式主义的东西盛行。在实际工作中造成往往以思想汇报材料的多寡长短来衡量某个人入党愿望的强烈与否，而忽视从实际行动中考察培养教育的重要性。

7、社会不正之风对党员发展工作的干扰和影响，造成神圣的党员组织发展过程中存在一些肮脏龌龊的东西；一些入党动机不纯正的 人，往往动用社会关系(或者是党务工作者的熟人，或者是党务工作者的上级)游说或施加压力于党务工作者，使党务工作者违心地违反原则地把一些尚不具备条件的人发展为党员。

二、对策

1、各级党组织和党务工作者一定要以《党章》规定的党员标准为尺度和准绳，严格依照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，严把党员队伍的入口关。

2、整章建制，规范党员发展程序，严格按程序办事。凡程序不合者，有党员发展审批权的党组织一律不予审批。

3、坚持民主集中制原则，使党员发展工作既有正确的导向，又有党员意志的真实民王充分地表达；既有集中的领导和统一的意志，又有知无不言、言无不尽的良好氛围。

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策 篇5

德国教育家第斯多惠指出：“教师本人是学校最重要的师表，是直观的最有效益的模范，是学生活生生的榜样。”确实，良好的师德在青少年成长过程中具有重要的榜样导向作用，特别是对于善于模仿、可塑性大的中小学生来说，这种导向作用更大，影响更长远。学校人才培养的质量如何，教师是关键。然而，由于受社会各种思想的影响，当前学校师德建设中存在着一些不容忽视，亟待解决的问题。

一、当前师德建设中存在的主要问题

当前学校教师职业道德的整体水平是好的，大多数教师的思想觉悟和道德素质是高的，他们能够做到为人师表，率先垂范。在平凡的岗位上，以默默无闻的辛勤耕耘，赢得了社会舆论的赞誉和学生家长的敬重。但是，我们也应该看到，随着国际形势的变化、社会改革的深入以及市场经济的影响，一些教师在师德方面还存在许多问题，这主要表现在：

1、事业心不强，敬业奉献精神不足

市场经济的发展，对人们的思想观念也产生了一定的冲击，一些中小学教师的心态也产生了变化。有的教师价值取向的功利性呈上升趋势，过分看重个人价值的实现和物质利益的索取，在教学中投入精力不足，热衷于利用第二职业挣钱，消极应付本职工作，缺乏敬业精神。把自己所从事的工作仅仅认为是一种职业和谋生的手段。不认真备课, 不钻研教材, 不更新知识,不研究教学法, 上课内容空洞,照本

宣科,教学信息量少,深度不够,没有把本学科发展的最新成果动态及时补充到讲课内容中去,对教学敷衍了事。

2、为人师表意识淡薄

孔子说过：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”教师是为人师表的职业，社会对教师的道德、人格乃至为人处事的要求比对一般人的要求要高，这一点对我们教师和教育工作者来说，既是一种压力，也是一种光荣，有的教师不能很好地把握教师的角色，不注重自身修养，不注重为人师表的形象塑造和表率作用，缺乏自尊自爱。不能用教师应具有的基本道德原则规范去影响教育学生。有的教师不遵守教学纪律，随意变更教学时间，课堂上信口开河，甚至随意接听手机。甚至借一些个人成见和怨气任意发牢骚或表露不满情绪，极个别教师物欲膨胀，以“教”谋私，以“分”谋私，严重影响和损害了教师的高尚形象。我们每一位人民教师，都应牢记自己的身份和责任，按照教师职业道德规范严格要求自己，时时处处以自身的模范行为维护教师队伍的群体形象。

3、缺乏上进心，不注重自身素质的提高

教师是人类知识和文明的传播者，必须具有广博的专业知识和全面的能力素质。然而，目前很多中小学教师仍然抱着一种“学习----工作----退休”的旧的学习观念，从走上工作岗位后，就放松了对自己的要求，不再学习，不再去锻炼和提高自身的能力，一本教材、一套教法用一辈子。

例如，目前在我县推行的“新课改”教学改革中，有些教师仍然

没有积极参与，还是照着以前的教学方法进行教学，随着教育改革的不断发展，对教师的要求也更高。我们教师也必须加强自身素质的提高。

4、教书育人意识不足，重智育，轻德育。

学校教育不仅要教学生学知识，更要教育学生学会做人，但有不少的教师却不能自觉地将党的教育方针，教育思想，积极贯穿和渗透教育教学全过程，有些教师片面地认为，只要把书本知识教了，就是完成任务，就是育人了。这些教师平时只是教书上课，对学生的政治思想与道德品质一概置之不理，不热爱和尊重学生，从不与学生谈心，不了解学生的思想状况，对学生的成长毫不关心。

二、当前师德建设中存在问题的对策

1、持之以恒，加强学习，提高教师队伍的综合素质。

教师队伍的综合素质，既包括教师的政治思想素质、业务素质，也包括教师队伍整体的文化水平和文明程度。这个综合素质上去了，教师职业道德水平也就上去了。首先应该加强教师职业道德方面的学习，使教师能够树立起全新的教育观、人才质量观，自觉地把师德贯穿于教育教学的全过程，为培养高素质人才而努力。其次，教师职业道德建设不可以抓一阵放松一阵，必须持之以恒，我们必须按照党的十四届六中全会精神，把教师职业道德建设纳入到社会主义精神文明建设中去，立足现实，着眼长远，重在治本，切实把教师职业道德建设搞好。

2、要充分发挥领导的表率作用。

在调查中有69.7％的教师认为“领导发挥模范带头作用，用自身的表率作用影响和带动教师”是最有效的途径。事实上，领导不带头，要想提高教师职业道德水平是做不到的。领导在这个问题上可以发挥作用的有两个方面：一是严格要求自己，带头遵守教师职业道德规范，做教师的表率；二是严格执行党的教育方针和各项方针政策，转变教育观念，不因为眼前利益或小团体利益而默许、放纵教师中任何违反职业道德规范的行为。

3、制定规章制度，把师德建设落到实处

加强师德建设，除了教师自身的自觉性和良好的素质外，明确师德的规范对于提高师德建设水平、做好教书育人工作也是很重要的。《中华人民义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等一系列法律法规和中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》都对师德提出了明确的要求,基本上形成了教师道德规范体系。我们还要从实际出发,结合各自的具体情况制订教师的师德规范和各项教育教学管理制度。并在完善制度、规范师德的基础上有所创新,使广大教师真正将制度规范融入道德理念。

4、优化环境，营造良好的师德氛围

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策 篇6

一、当前基层部队思想政治教育存在的问题及原因

1、部分单位思想政治教育方法简单内容缺乏。

（1）虽然教育的条件得到较大改善，但教育方法没有新的突破，“三老”现象普遍。一是“观念老”。基层政工干部，上政治教育课抱着“老观念”，用的“土办法”，依然还是台上读一遍，笔记本上抄一遍，应付了事，工作怕麻烦，不肯动脑筋。二是“套路老”。大多数基层部队的政治教育依旧是一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。少数基层部队甚至连这“三步曲”都没完成，上完课后，讨论变成“自流”，小结基本省略。三是“经验老”。政治教育总结走过场，不真正总结，找不出问题，理不出经验，以致在工作中没有新的突破，没有质的提高。

（2）虽然教育分层次，但“一锅煮”的问题仍然比较突出。近几年，虽然开展的重大专题教育，都针对不同的教育对象，采取有侧重的分层次教育，取得了较好效果，但从大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在，“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上官兵一个样。如尊干爱兵教育，本来应该在干部中开展爱兵教育，在战士中开展尊干教育，但少数政工干部为省事，干部战士同课堂，一个教案大家听，没有从层次上分开，许多该讲的话不能讲，不该让战士知道的事情却让战士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成负影响；如党风党纪学习，本来应该在党员干部中进行，有的基层部队却让战士也学，有些问题本来应在机关研究探讨，却要求基层官兵学习理解。二是形式上官兵一个样。在教育形式上往往只注重战士的特点，而忽视干部的层次，不是按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了，就是用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。

2、部分单位思想政治教育落实还不到位。

（1）虽然各级思想上比较重视，但政治教育中的不少环节在实际操作时还不够到位，政治工作的强大生命力还没有得到充分体现。主要表现在：一是抓教育的持久性不够，存在“三重三轻”现象。即重视年初教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实；重视年终检查前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实；重视专题教育，忽视基础性教育；二是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。少数同志存在思想政治教育是“软指标”的错误思想，以致什么工作都可以向政治教育要时间，每周一天的政治教育时间不能保证，空时天天搞教育，训练忙时没教育，没有从根本上保证教育时间，被占、挤、压情况时有发生。

（2）迎检工作任务繁重，阻碍了教育的落实。一是集中教育难以开展。由于人员集中不起来，无法按照统一的形式、时间来搞教育。二是教育效果无法保证。在集中教育难以开展的情况下，很多教育学习内容只能分散开展或靠官兵个人自学，而教育活动本身所特有的氛围加深印象、环境烘托效果的特点，使得分散教育的效果较集中教育大为逊色。三是教育质量得不到提高。受官兵个人领悟能力以及组织者的水平影响，分散教育在时间、人员、内容、质量上都容易打折扣，长此以往，往往使官兵对一些基本理论理解不透，对上级一些重要精神掌握不了。

3、基层干部队伍整体素质还不高

（1）政工干部队伍缺乏稳定性、专业性。从政工干部队伍的情况分析，年龄结构相对偏低、从事政治工作时间短、大多数政工干部半路出家的现象普遍存在，不懂做、不会做思想政治教育的问题比较突出。

（2）认识上有差距。一些基层领导干部对思想政治教育重要性认识不足，总认为抓训练、搞战备、演科目是硬道理，思想政治教育是软任务，不同程度存在“一手硬一手软”的问题。少数领导对队伍政治建设缺乏责任意识，不认真落实思想政治教育的各项措施，埋头忙于具体事务。

（3）政工干部队伍的整体素质不高，制约了教育的成效。一是教育方法单一。许多基层政治干部不善于发掘教育资源、拓展教育渠道、创新教育的形式方法，搞政治教育抱着“老观念”，用着“土办法”，依然还是台上读一读，台下记一记，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵对政治学习感到抵触、厌烦。存在这个问题并不只是基层政工干部不善于学习，而是因为这些同志在任前缺乏必要的业务知识培训，上任后又缺少传帮带，只能靠自己在工作中不断摸索。二是教育手段落后。这方面既有硬件设施的缺乏，也有软件建设的薄弱。有的基层单位投入不足，必要的网络设施器材缺乏，信息网络建设不完善，信息网络的建设还处于较低水平，会网络管理、会制作使用多媒体课件的人尤为缺乏，网上教育资源没有得到充分利用。三是知识储备不足。目前，我们的官兵们可以说是经多见广，思维活跃。相比之下，一些基层政工干部受自身学历、文化程度以及后天学习“充电”不足的影响，在进行思想教育，传授知识、分析道理时，自身的知识“存货”显得捉襟见肘。这种知识的缺陷，直接影响了教育的效果和吸引力。

4、官兵自身存在的思想问题

（1）献身国防理想不坚定，使命意识相对淡薄。在当前社会主义市场经济时期，社会上存在对军人的不了解，甚至是对军人的误解，军人收入与社会其他先富阶层的巨大差距。这种认识的存在，使官兵感到他们的特殊身份与现实环境格格不入。少数官兵受社会不良风气的影响，敬业奉献的思想淡化，为个人寻出路，谋私利的增多，缺乏精练本领，尽好义务的观念。调查中发现随着社会竞争越来越激烈，个人的能力、素质对人生的影响越来越大，加之社会关系庸俗化对部队的冲击，这些社会现实使得战士的入伍动机越来越趋于以谋求个人发展为主。同时，少数官兵对自身身份和职业认同感迷惑，从而使政治信念发生动摇，进而产生对参军献身的理想不坚定的问题，使命意识相对淡薄。

（2）艰苦奋意识淡漠，吃苦精神较欠缺。随着部队独生子女的增多，面对部队严格的管理、紧张的训练、繁重的执勤任务不能够适应，不少新兵开始显露出怕苦怕累思想。同时，由于环境、身份、职责、人际关系都发生了很大变化特别是部队快节奏的生活，严明的纪律给他们带来的不适应更加明显，如焦虑、抑郁、烦躁、孤僻、不善言谈等。这种不适应如果持续时间过长，可能导致为精神障碍，形成不健全的人格心理。一是享乐主义，认为出门在外不能亏了自己，该吃就吃该喝就喝；二是显富思想，认为越能花钱，自己就越有身份；三是随众心理，看到别人用什么高档的东西，自己就跟从去消费；四是讲哥们义气，例如别人过生日请过自己，轮到自己不请一下就不够义气。

（3）集体意识比较弱，利已主义比较突出。少数官兵缺乏团结合作精神，缺乏集体主义精神和当代青年应有的社会责任感和历史使命感，存在着较为严重的个人主义倾向；少数官兵仅注重自身修养，以自我为中心，意识相对比较突出，认识和处理问题只讲究个人需求，缺乏关心他人、团结互助的革命英雄主义和集体主义精神；少数人不能把集体财物当成个人财物一样爱护，不能把建好连队当成自己的一份责任，不能把个人利益放在适当位置，正确评价自己；少数官兵纪律观念和自己约束意识比较淡薄，表现为行为散漫，我行我素，完成工作效果不好。（4）社会环境形势不利，政治认同产生偏差。开放的社会环境虽然有利于官兵们更好更多地接受新生事物，拓展知识视野，培养创新观念，但也会对官兵们的思想造成许多的负面的影响。环境对官兵的影响是军营的围墙挡不住的。当前社会上的腐败现象和不正之风也波及军营，一些大众传媒宣扬色情、暴力、恐怖等东西，还有军营周围一些不健康的洗浴中心、酒吧、迪厅等等，都直接或间接地影响官兵的思想和行为。在官兵周围，这些社会不良风气的侵蚀，这不能不影响到官兵的思想，往往会使他们的军人意识受到削弱，自制力和自控能力减弱，军人的身份认同感缺失。同时，网络对官兵们的思想影响也很大，从中也暴露出部队业余文化文化生活单调的问题。调查显示，官兵们平时喜爱读的书大多为时尚杂志、小说、人物传记等文艺类书籍，有一部分战士对网络则情有独钟，但大多数士兵并没有充分利用网络获得知识，而仅限于聊天，看娱乐性新闻，玩网络游戏等。这些相对开放的社会环境造成官兵的政治认同产生偏差。

5、思想政治教育本身存在的问题（1）思想政治教育的内容说服力和感染力较差。如何有效地对官兵进行思想政治教育，这是关系到部队高度稳定的大事。而我们在思想政治教育过程中普遍存在内容陈旧，针对性和现实感都不强，在实际宣传工作中存在“假、大、空”等问题。这些都难以让官兵们信服，致使思想政治教育缺乏强大的感染力，无法应对当代青年官兵们多样的需求。思想政治教育往往脱离官兵们的思想实际，致使教育内容缺乏说服力和感染力，不能适应形势发展变化，与时俱进。

（2）思想政治教育方法陈旧呆板简单化。思想政治教育是科学也是艺术，没有一套科学的方法，没有正确的方式和途径，是很难奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是单向的“我说你听”的工作，教育的形式还是通讯报导、演讲会、报告会、座谈会、黑板报等一成不变的老模式，忽视新思想载体的建设，致使教育往往脱离官兵思想实际。这种不注重联系实际，不贴近官兵的教育，结果就是实效性不强，思想问题不但没有得到根本解决，而且还会造成真心实想埋于心，不敢再讲真话、说真情的恶性后果。因此，思想政治教育方式方法陈旧呆板，简单化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解决的问题。（3）思想政治教育针对性不强。官兵这个特殊群体，在思想行为上有自身的特殊性，这必然要求思想政治教育要加强针对性，开展思想政治教育应该对不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的内容和采取的方式，针对官兵思想行为的特点不够，导致说服力减弱，严重影响了部队思想政治教育的实际效果。

二、加强基层思想政治教育的对策

1、解决好各级政工部门的认识问题

（1）加强调查研究，掌握基层官兵思想脉搏，增强教育针对性。当前，部队官兵思想比较活跃，经常会遇到了许多新情况、新问题，产生了一些有倾向性的思想问题。如：为什么复退和转业军人就业那么难？为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题？等等。这些问题的形成，充分说明官兵知识在增长，关心国家和社会，善于观察、善于思考，亟需我们的政治工作者帮助他们进行辩正的唯物主义教育。只要我们深入调查研究，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁，就能提高官兵的学习积极性，增强教育的针对性，提高教育的效果，切实解决官兵存在的思想实际问题。

（2）加强教育主动性，有针对地解决思想问题，开展经常性思想教育。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从基层连队的实际看，还是要坚持经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一议”，开展民主讨论；“面对面”，集体解答疑难问题；“心交心”，互帮互助谈体会；“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高基层部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各基层连队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题，这些都要求政工干部下功夫做好深入细致的宣传教育工作。

2、加强干部培训，提高政工干部政治理论水平，增强政工干部的事业心和责任感。基层政工干部一定要养成爱学习的良好习惯，肯钻研，勤探索，善总结，不断改进工作方式方法，不断提高政治工作水平。要怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，及时掌握战士的困难疾苦和思想状况，耐心细致地做好思想工作，主动沟通官兵感情，化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题。

3、加强干部自律，以干部教育为重点，增强教育的示范性。

身教重于严教，应该说，当前 部队党员干部总体的模范作用是好的，但也确有少数人受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高 部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的基层政工干部按照党中央、中央军委的要求，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。

4、端正观念，加强队伍建设

（1）端正思想观念，解决好“做不做”的问题。一是要充分认识基层思想政治教育的重要地位和作用。思想是行动的先导，加强和改进基层思想政治教育，要从党支部班子和政工干部的思想观念入手，引导各级认识到新时期新形势下，思想政治教育仍然是我们的特有优势和有力武器，是部队建设发展的动力源泉和强大推进器。要引导各级从队伍纯洁稳定、部队全面发展、各项工作不断取得成绩的经验中认识到思想政治教育的服务保证功能，从个别单位官兵思想不稳定、工作长期处于低层次徘徊的教训中认识到思想政治教育薄弱给部队带来的危害，进一步明确思想政治教育不仅要搞，而且要搞好，要积极地主动地搞思想政治教育，有针对性地加强思想政治教育。二是要树立思想政治教育的效益观念。要牢固树立和认真落实以人为本的科学发展观，真正把思想政治教育的根本着眼点放在打牢执法为民思想根基、促进部队全面建设和官兵全面发展上。一切教育都要着眼于实效，克服重数量轻质量、重形式轻内容、重过程轻结果的问题。上级政治机关要改进对基层思想政治教育的检查考核和评价办法，衡量一个单位思想工作效果好坏，不能光看搞了多少教育、用了多少时间、采取了多少形式，不能把注意力过多地集中在检查政工干部备课教案和官兵学习笔记上，而是要通过随机抽考、提问、座谈、了解部队管理教育情况等方式，看教育是不是在官兵头脑中打下烙印，是不是在提高官兵思想觉悟、维护部队安全稳定、促进部队建设上发挥了作用。

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策 篇7

房地产市场迅速升温, 带动着人民的生活水平不断提高, 影响着国家经济的可持续健康发展问题。其主要表现有:

1.1 供求结构矛盾明显

高价位的颤音和中端价位的产品的比例不协调, 其最主要表现在中低端价位, 中小户型的供应严重不足。我国的商品住宅的价格都普遍偏高, 超过了普通家庭的承受力。从我国的现实需求讲, 我国普通居民的收入水平有限, 购买力有限, 因此现在需要低成本的, 低价格的商品房和经济房。但是就目前而言, 高档住房仍是市场的主体供应。在高档住房的空置与积压的情况下, 商品房却出现排队购买、连夜购买, 哄抢购买的现象, 在某些城市, 这种经济适用房和购买需求的比例竟成1:8的现象。这种不协调的现象在我国的发达城市尤为显著, 追究其主要原因, 还是因为房地产是就目前而言是相对稳定的赚钱手段, 并且开发公司又很多, 这样就造成了“挖资金, 抢地皮”的不正常现象, 这样一来, 地皮的价格上升, 势必造成成本上升, 抬高了房价, 又不符合经济的可持续发展原则。

1.2 局部地区商品房价格上涨过快

近几年来, 我国的房价都是连年增长的阶段, 平均涨幅是在15%y以上, 有个别发达小城市的房价的涨幅甚至超过20%。根据资料显示:在1999年至2005年中, 我国的商品房价格一直上升, 05年上升至19.46%。除商业营业用房外, 商品房销售价格增长幅度远远大于同期国民经济和社会公众人均收入增长的幅度。商品房价格上涨过快, 部分闲散资金进入房地产市场, 特别是一些地理, 人文环境优势明显, 投资增值潜力较大的城市吸引了众多购房者。但其中不乏非理性投资者, 投机炒作现象有所抬头, 如果任其发展, 将不利于房地产市场健康发展, 也可能影响金融安全。另外, 基础设施, 环境质量的改善也对房价上涨有一定的影响。

1.3 房地产金融存在风险

根据房地产的的市场行业规则和国际经验, 如果房地产的价格在开发过程中下跌, 那么受损的第一人就是开发商。我国的开发商普遍自有资金较少, 银行贷款, 或者消费者和建筑商的钱的比重较高。这样就直接将风险规避, 转嫁到银行、消费者和建筑商的头上。

1.4 房地产开发土地购置呈高速增长

由于我国土地交易市场仍存在土地的多头供应和无序供应现象。“近几年来, 我国房地产开发土地购呈高速增长趋势, 1999年增长18.3%, 2000年增长41.4%, 2001年增长38.5%, 2002年增长38.1%, 2003年增长42.3%, 均远远高于同期房地产开发的增长速度”。

1.5 住房保障体系不完善

近几年来, 我国的住房的保障体系建设一直是国家为房地产市场进行调控的一个重要部分, 但是, 建设的速度一直缓慢, 原因是:第一, 资金的缺少及落实的不到位;第二:地方政府对住房的保障体系建设没有动力, 迟迟不想动工等原因造成。

1.6 市场发展不规范, 管理制度不完善

我国整个房地产市场经过近些年的持续升温, 使房地产的结构不在单一化, 而是向多极化, 多样化转变。我同时又向着产业化的开放、统一与封闭垄断相结合的社会化市场转变。相比较而言, 我国房地产的经营与管理在法制制度的建设中是滞后的, 这样就导致了房地产开发中出现的投机取巧, 投资浪费等不良行为。这种行为严重影响了我国房地产市场的健康发展、持续发展和居民的生活水平的提高。

2 我国房地产业持续健康发展的对策

目前的社会是市场经济主导的, 以服务政府监督和调节的市场经济, 政府起到管理和服务的作用。为加强对市场的管理, 保障房地产市场的健康发展, 政府的管理与服务, 可以保障群众的生活水平和住房水平不断提高, 只有政府加强管理职能, 围绕整个产业的发展为基本目标, 针对目前房地产市场切实存在的问题, 以科学发展为目标, 采取科学、务实、规范、高效为基本政策为措施, 统筹发展。

2.1 弱化国民经济发展对房地产业的根本推动力

正是因为房地产在我国的经济发展中占据主要地位, 对我国的国民经济和产业关联起到十分重要的作用, 因此, 政府提高GDP, 推动经济发展, 会不自觉的将房地产作为推动力, 实行大规模建设。为此, 政府若想要转变职能, 改变主导思维, 将计划经济时代的发展模式改变, 履行现代经济的管理职能, 坚持科学发展观, 确定正确的发展思路及发展目标, 确定发展方向, 倡导经济的和谐及可持续发展, 在传统产业稳固发展的前提下, 推行创新产业快速发展, 为现代的房地产事业降降温, 防止房地产市场泡沫及风险的到来。

2.2 确定政府公共管理绩效的考核标准

众所周知, 我国的房地产虽然是发展的如火如荼, 但是其因素并不是像开发商说的, 完全是来自于市场的需求, 而是有一些更深层次的潜在性制度的因素。其中, 最重要的就是地方政府和开发商之间相互利用而形成的联盟。这种你发财我发展的机型发展模式就是联盟形成的主要原因。地方政府为发展地方经济, 推动城市发展, 建立公共政策推动房地产发展。所以, 为避免这种畸形模式的继续发展, 就必须要实行监督体系, 建立管理考核标准, 其标准包括GDP增长, 减少经济支出、财政收入增加等。用这种方法增加人均收入, 提高居民幸福感, 是社会和谐发展。像有些地方政府, 为追求GDP增长、财政收入不惜大批卖地, 实行大规模建设, 这种错误应杜绝发生, 减少政府对房地产的推动作用。

2.3 引导房地产的理论管理

当前, 我国房地产市场之所以会有房价天高、嘘声一片的状况, 其真实原因是在于市场需求过高但不理性上。政府对经济与社会问题的公共政策从解决问题的途径来说可以分为降低社会公众主观差距和减少客观差距的政策。首先, 政府应实施引导性政策, 宣传国民经济发展不同阶段人们应有的理性消费观念, 避免不分年龄、收入段的盲目攀比、超前、超能力的商品房消费、投资理念, 以降低社会公众的主观需求。其次, 政府应实施提高城乡居民收入、建立和完善社会保障、教育与医疗卫生保障等减少客观差距的政策, 帮助社会公众提高有购买力的住房需求, 通过扩大有购买力的需求, 使房地产业步入良性发展的轨道。

2.4 积极履行经济调节和市场监管职能

首先, 政府应以科学发展观为统领, 尊重经济规律, 通过颁布产业发展政策和货币、税收等各种手段与措施, 科学调节房地产发展的结构和速度, 力求在动态发展中实现供给与需求的相对均衡。如拟订不同时期、区域、开发规模与类型的房地产利润的核算标准, 对价格成本比较高者征收累进税, 在确保房地产开发商一定利润回报的前提下, 适当降低商品房的市场价格。其次, 建立和完善房地产开发、销售等市场监管制度规章体系, 加强对房地产开发与销售行为的监管, 制止房地产开发商与部分地方政府官商勾结、寻租等不法行为, 确保房地产销售市场信息对称、公平交易, 切实降低交易成本。

2.5 制定产业政策, 追求公共利益

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策 篇8

关键词：政府采购；采购监督；人才培养；法律完善

自2003年1月《政府采购法》实施以来，我国政府采购工作在理论研究、制度建设等方面取得了一定的显著成就，采购活动有了明确的方向和规则，初步形成了法制化的运作机制。但是与国际上比较成熟的政府采购制度相比，我国政府采购在各方面的经验还不够足，政府采购制度在法制建设、监督管理、机构设置等很多方面都还存在缺陷。随着中国加入WTO，为了更好的在国际市场上占有一席之地，我们必须在实施采购的过程中发现缺失并逐步探索措施解决问题。

一、当前政府采购过程中存在的问题

（一）“豪华采购”、“指定采购”等现象普遍

近年来，随着我国政府采购规模的持续扩大，“豪华采购”“高价采购”“指定采购”等采购乱象也时有发生。尽管此前，财政部发文要求严禁配置明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。但是采购苹果ITouch4当U盘、4万余元的超高配置笔记本电脑、豪华电动按摩椅、价值近3000元的工作服、苹果4手机当警务通等等以“工作需要”为噱头的“豪华采购”不断涌现。此外，近年来，由“指定品牌”或为某品牌、某生产供应者“量身定做”标准也是一些地方政府采购备受诟病的原因之一。“指定采购”使得某些人或某些部门在政府采购中为某种特殊利益把招标当成了糊弄上下级及群众的挡箭牌，这不仅有违公平、公开、公正的原则，而且可能存在某些人想从招标采购中获利的行为。

（二）采购人员的素质有待提高

我国的政府采购还未引起社会的足够重视，与其他国家相比，我国对采购人才的培养也稍显滞后。与一般的采购业务不同的是，政府采购业务需要专业化的人才来进行管理，因此工作人员既要有一定的采购知识，还要熟悉相关法律法规、操作程序。然而当前我国政府采购队伍主要由来自于综合部门或财政部门的人员组成，他们的专业知识有限，这将导致我国政府采购制度的建立和发展受制于复合型采购人才的缺失。

（三）政府采购的效率低

虽然我国《政府采购法》第六条明确规定：“政府采购应当严格按照批准的预算进行。” 但是由于预算编制粗糙，很多部门和单位往往不按预算进行政府采购，造成采购效率低下。另外公开招标采购虽然在公正、公平和竞争性方面有其独特优势，但其采购周期长、程序复杂、效率较低，也常造成采购结果不尽人意。

（四）制度不完善，操作中缺乏相应的法律依据

不可否认的是，目前我国有关政府采购的很多法律法规建设还仅处于初步阶段，尚未形成体系化的法律法规。全国各省市各自为政、自行制定相关操作规则的情况非常普遍，操作规则呈现出立法层次不高、地域性强、内容分散、权威性不够等特点。现存的《招投标法》和《政府采购法》虽然指导思想相同，但是在很多方面存在较大的差异，与规范的政府采购法规的要求相距甚远。自2003年1月《政府采购法》颁行以来，与之相配套的《政府采购法实施条例》在2015年3月1日刚刚颁行，还尚未有效发挥作用。此外，目前在政府采购立法上，过于偏重过程、程序、方式和合同之类，而对应该采购什么、采购多少、为何采购等缺乏明确的规定，对各类政府采购人的需求缺乏有效监管。这对全面推进和完善政府采購工作极为不利，也给政府采购实务操作带来了很多问题和矛盾。

（五）政府采购监督不力

政府采购监督是《政府采购法》的重要组成部分，同时也是采购活动能否顺利进行及采购活动能否保持公平、公正、公开的可靠保证和重要前提。在实际采购过程中，存在对采购人、供应商、操作机构、管理机构监督不到位等突出问题。由于对采购人的监督往往采取以事后的、突击性为特点的专项检查方式，致使违规违纪现象已经屡见不鲜。不执行政府采购预算、违反采购政策、随意采购等现象屡禁不止，干扰了正常的采购工作秩序。政府采购的整个过程基本上是在财政部门之间进行，监督实际上还是一种体制内的监督，公示公开的信息往往太过于简单，社会力量难以进行有效的监督。在很多地区，监督检查效果受人为因素干扰，经常出现权力大于法律，人情大于法律，致使监督检查很难达到预期效果。

二、完善政府采购的思考与建议

（一）遏止“豪华采购”、“指定采购”等采购乱象

第一，将采购计划纳入财政预算，增加透明度。要完善政府采购预算编制，制定合法合理的财政预算，同时采购部门和监管机关要及时、无偿的将政府预算、决算明细和采购各环节信息毫无保留的向社会公开，加大人民对政府采购的监督。

第二，除有充分合理理由必须采购某个特定品牌外，原则上不得提出指定品牌要求。即使指定某个品牌也必须经过严格报批审核，而不能随心所欲。而要顺利实现这一点，关键要制定相应的通用和专用设备配置标准。对于通用产品和服务项目，政府应当规定统一的功能和价格标准，在制度上明确什么情况下指定品牌、由谁指定品牌的问题，在评标中考虑引入产品品牌分，避免低质产品低价中标，特别是要充分发挥职能部门的监管作用，对违规行为进行处罚。

（二）改革人才培养机制

竞争的根本是人才的竞争，市场需求决定政府采购需要什么样的人才。当前情形下，政府采购专业人才的培养和储备显得尤为紧迫。政府采购是一个系统工程，是一门“合金”文化，涉及到财政、预算、审计、工程、法律等多方面的知识，这就决定了复合型人才的需求。复合型人才除了专业成绩扎实外，外语、计算机、科学研究能力、分析判断能力和谈判技巧也是必须具备的技能。同时，人格品德的提升也不可忽视。技术质量好比产品的技术含量，道德素质则如同产品的品牌形象。一个产品，仅有技术含量而品牌形象不佳是无法畅销市场的。同样，一个人技术质量再高，而道德素质低劣，也是无法立足社会的。那么，政府采购需要的也是德才兼备的两用人才。

（三）提高政府采购效率

第一，将批量集中采购纳入政府采购制度改革统筹考虑。批量集中采购是集中采购的应有之义，也是厉行节约反对浪费的重要措施。敦促供应商及时履约，提高采购效率。

第二，大力推进政府采购电子商城试点，利用电子化手段解决采购效率问题。比如，通过在电子商城中开辟批量集中采购和团购频道，以电子拍卖方式实施竞价采购，在降低价格的同时有效提高采购效率。

第三，根据采购项目的需求特点和计划数量灵活选择采购方式，尽可能缩短采购组织时间；研究打通政府采购定制市场与普通消费市场界限的具体措施，缩短供应商生（下转第236页）（上接第233页）产和供货时间。

第四，加強采购的计划性和政府采购预算编制的准确性。政府采购预算编制要精确到品目、数量、价格，在执行过程中也要强调计划性，按计划采购。

（四）构建完备的政府采购法律体系

尽快统一《政府采购法》和《招投标法》，妥善解决两法并存的问题，建立一个系统化、多层次的政府采购法律体系，最大限度的保证政府采购提高财政资金使用率，强化支出管理，防止腐败发生。充分严格执行《政府采购法实施条例》，细化监管的法律条款，明确处罚标准和办法，增强违规违纪处罚的刚性，真正发挥法律的威慑力。同时就政府采购的相关制度制定具体的办法，进一步丰富政府采购法律制度体系，使政府采购活动具有更加明确的法律规定。此外，还要充分考虑国际法律规则，制定符合国际规则的政府采购法律体系。

（五）加大政府采购监督力度

加大政府采购监督管理力度，是控制风险、预防腐败、实现采购“三公”的重要保证。将政府采购置于阳光下，接受人大和社会的监督，排除监督检查受人为因素的干扰，杜绝权力大于法律，人情大于法律的丑恶现象。要打破既当运动员又当裁判员的单一行政监督，充分引入社会监督、网络监督机制。增强集中采购机构透明度，合理选择公开招标评标办法。要尽快建立和完善一部统一的采购信息发布系统，使信息发布能够及时和准确的向公众公开，增大政府采购的透明度，评标办法可以分为最低价法、综合法、性价比法。最低价法适用于标准、定制商品及通用服务项目；综合法适用于总承包工程、技术要求较高、专业性较强、施工工序复杂的工程。性价比法目前的使用率较低。我们要对具体项目具体分析采用合理的评标办法，使采购项目及时合理的完成。

三、结语

政府采购如何顺应十三届五中全会的精神以及促进政府职能的转变，已经成为万众瞩目的焦点。随着我国已经加入WTO以及政府采购规模的逐日扩大，我们应该结合我国国情并借鉴国际上一些政府采购开展的好的国家的有关法律和资料，从而建立起一个符合我国国情又与国际接轨的严密、科学的政府采购法律体系，从而满足我国政府采购工作的需要。

参考文献：

[1]中华人民共和国政府采购法.北京：人民出版社，2002

[2]徐峰.我国政府采购若干问题的研究.江苏商论，2005（4）

[3]李素霞.我国政府采购的现状、问题及对策，新西部（下半月），2010（5）