当前基层党建工作现状

当前基层党建工作现状（共8篇）

当前基层党建工作现状 篇1

当前乡镇统战工作的现状、问题及对策

2004年12月上旬，市委常委、统战部长王红带队，统战部门归口各单位参加，对我市10个乡镇办事处目前统战工作进行调研。调研采取听取汇报、召开座谈和实地考察等方式，全面掌握了乡镇统战工作基本情况和今年工作开展情况，并对今后工作思路进行了探讨。总的来看。全市基层统战工作在市委的正确领导和统战部门的具体指导下，围绕中心，服务发展，突出重点，创新工作思路，统一战线各个领域工作取得了较好成绩。但同时也发现，实际工作中也还存在一些不容忽视的问题，影响和制约着基层统战工作的有效开展。因此，必须客观分析形势，发扬成绩，认清问题，修正不足，全面开创新时期基层统战工作的新局面。

一、目前乡镇统战工作的现状

1、党委重视，加强组织领导。各乡镇办事处党委都将统战工作列入议事日程，思想上重视，普遍建立了党委一把手负总责、党群副书记亲自抓、统战委员具体抓的工作机制，主要领导积极做好统战工作，调查了解统战工作情况，解决统战工作中的具体问题和困难，促进了基层统战工作卓有成效地开展。

2、认识提高，贯彻方针有力。面对新形势新任务，各乡镇办认真贯彻落实党的统一战线路线方针、政策，从讲政治的高度认识加强基层统战工作的重要性和紧迫性，普遍认为在新的历史时期，基层统战工作不仅不能削弱，而且必须加强，不仅可有可无，而且大有必要，领导干部对统战工作认识的提高，为基层统战工作开展奠定了坚实的基础。

3、突出重点，形成各自特色。各乡镇办的统战工作能够从实际出发，因地制宜，重点推进，取得实际成效。总体上围绕党委中心开展工作，重点放在经济领域的统战工作上，有的以招商引资为重点，有的以发展民营经济为重点，有的以基层商会建设为重点，有的则以民族宗教管理为重点，做好社会稳定工作。形成了重点突出、整体推进、各具特色的局面。

4、服务发展，经济领域统战取得新突破。一是围绕项目年建设做好招商引资工作，能够发挥统一战线联系广泛的优势，宣传各地资源及优惠政策，吸引外地客商投资，如仙人渡镇通过优惠政策吸引仙人渡籍老板李从成回老家兴办光学玻璃厂，在享受优惠政策和满意的服务、良好的投资环境后，李从成又介绍浙江老板金江野投资3000万元兴建鑫泰反光材料厂，目前已完成一期投资800万元；二是把发展非公有制经济作为统战工作重点，大力发展民营经济，促进经济发展；三是发挥农村商会、协会和工商联分会优势，加快我市产业化进程，在规范运作、搞好服务、提高效益上下功夫，促进了农业发展，农民增收。

5、网络健全，民族宗教管理迈上新台阶。各乡镇办按照“保护合法，取缔非法，防止渗透，打击犯罪”的指导思想，建立了乡、村、组三级宗教管理网络，并且配备了联络员，及时了解和掌握各宗教活动场所和信教群众的动态，把握工作上的主动权。孟楼、竹林桥等少数民族群众较多的乡镇还注重处理好民族关系，解决回族群众实际困难，加强了民族融合，保证了社会稳定。

此外，各地在发挥台侨联谊作用、培养使用党外干部等方面也都做了大量工作，取得了较好成绩，有效地实现了统战工作争取人心、凝聚力量和服务社会、服务大局的根本目的。

二、存在的问题及思考

1、认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加强新时期农村党建的一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

2、队伍建设上有差距。一是基层统战干部人数与担负的任务不适应，基层统战工作面广、点多、线长，而乡镇统战委员都是身兼数职，且分工负责大量工作，过去配备的统战干事也因乡镇机构改革而不复存在；二是统战干部素质与统战工作要求不相适应，有的统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。

3、工作方法上有差距。随着改革开放的不断深入，基层统战工作面临的形势、任务、对象、环境等都发生了巨大变化，但目前基层统战工作的方式、方法却比较滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能运用行政、法律、经济、科技、教育等综合手段来开展工作，不能积极主动地将统战工作融入经济建设大潮中，缺乏生机与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与其他工作的结合点，不能将统战工作的各个领域有机结合，搭建新的载体和平台，做到软功硬做，虚功实做，实功真做，创新工作思路，积累基层统战工作经验。

4、服务发展上有差距。围绕中心，服务发展是统战工作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在地方经济发展中发挥独特作用，但有的地方单纯地就统战论统战、抓统战，统战工作和经济发展“两张皮”现象还客观存在，围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何有效服务经济建设，服务地方发展，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上不主动。因此，做好基层统战工作，促进经济发展，特别是在发展民营经济、发展农村经济组织、促进农民增收，全面实现小康社会方面还大有文章可做。

5、网络作用发挥上有差距。一是基层统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象，导致有的地方统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，遇有突击任务或检查，临阵磨枪，抓沙堵水，没有实际工作效果；二是基层三级宗教管理网络虽然健全，但运作效果不理想，尤其是村组两级，处在整个网络的“网底”部位，作用非同一般，但有的村组联络员却形同虚设，没有充分发挥作用，对各宗教聚会点和信教群众基本情况不了解，上报信教群众数量与实际信教人数悬殊过大，在村组宗教活动的聚会地点、聚会人数、活动内容、活动规律和牵头人等方面不同程度地存在“盲点”，造成管理上的漏洞。

三、今后对策及建议

针对调研掌握的情况，特别是基层统战工作中存在的问题，调研组提出了以下对策及建议。

1、加强组织领导，提高思想认识。统战工作是一项政治性、政策性都很强的工作，面对新时期基层统战工作，乡镇党委要进一步加强对统战工作的领导，列入议事日程，主要党政领导要经常关心统战工作，将统战工作拿在手上，放在心上，落实在工作上。基层统战干部要提高思想认识，增强搞好基层统战工作的自觉性，提高对基层统战工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，与时俱进，把握时代脉搏，主动把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，做好争取人心、凝聚力量、协调关系、维护稳定、推进民主政治建设等方面的工作。

2、适应新形势，创新工作思路。基层统战工作要与时俱进，根据国际国内形势的不断发展变化而不断创新，要把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把统战领域的工作开展同贯彻科学发展观结合起来，牢固树立发展是第一要务的观点；要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创乡镇统战工作的新局面。

3、服务经济发展，拓展工作领域。随着改革的不断深入和经济的发展，统战工作呈现出向基层延伸的趋势。因此，基层统战工作的舞台越来越广阔，触角也越来越长，服务经济发展、拓展工作空间的任务也越来越重，要把非公有制经济代表人士、民族宗教界人士和台侨、党外知识分子工作作为工作重点，搞好服务。尤其要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，开展“双思”教育，促进非公有制经济健康、快速发展。同时加大招商引资工作力度，利用本地资源优势，发展统一战线联系广泛的优势，促进民营经济发展。要广泛开展经济联谊活动，以情招商，以商招商，引进项目、资金和技术，加快经济发展。

4、发挥商（协）会作用，促进农民增收。农村基层商会和专业协会是新时期农村出现的一种新型的农民自愿组成的互助合作性组织，对繁荣农村经济、加快农业产业化步伐，增加农民收入都有着极其重要的作用。要按照“民办、民管、民受益”的原则，加强引导，培育发展；要积极探索“支部＋协会”的新模式，巩固发展“协会＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，形成支部抓协会、协会促基地、基地带农户，共同促发展的良性发展态势。通过农村商（协）会的健康发展，加快农业产业化步伐，提高农民进入市场的组织化程度，促进农村发展，农民增收。

5、强化宗教管理，保持社会稳定。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以地方党委领导的各职能部门密切配合的领导机制,发挥宗教三级管理网络作用，横向到边，纵向到底，不留死角，做到底数清、情况明。要按照党的民族宗教政策，依法加强管理，坚决取缔非法，打击犯罪，防止渗透，特别是在取缔非法聚会上，要建立长效机制，避免出现“取缔－消失－复燃－再取缔”的恶性循环。要切实做到宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止非法迅速化，民族工作特色化，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。

6、提高干部素质，加强队伍建设。要加强统战干部思想政治建设，提高政治把握能力，通过举办统战干部培训班、外出学习考察等形式学习提高，开阔视野，提高理论素质和业务能力，做到立场坚定、作风民主、知识广博、开拓创新。要把握自身建设需求，连好内功，增强凝聚力，增强发展意识、民主意识和责任意识，提高服务经济建设能力，提高统战工作效率，把我市基层统战工作不断推向前进。

当前基层党建工作现状 篇2

由于基层边防派出所大部分都是处于偏、远、散等地区, 基层文化建设相对较为滞后, 这是目前边防部队一些基层单位普遍存在的问题。如何让基层警营文化焕发青春和活力, 适应新形势、新发展和官兵的新需求, 让基层官兵保持旺盛的斗志, 已经成为我们部队各级基层文化建设亟待解决的问题。为适应第一任职的需要, 在此次的假期生活中, 我到某单位进行个人见习锻炼。以下我们结合自己的所见所闻和相关了解, 谈几点肤浅的认识:

二、调研内容

1、现阶段基层文化建设现状 (1) 点多线长, 难以集中

基层单位, 尤其是边防大队, 主要负责上传下达工作, 在边防支队与边防派出所之间起着纽带的作用, 而边防派出所分布则比较分散, 主要是以点的形式存在, 部队精心组织的文娱活动反倒成了官兵们的负担, 因此也就造成了尽管基层单位有诸多组织各项文体活动的想法, 但是能否得到官兵的支持和配合, 达到愉悦身心提高士气的目的, 缺少“动力支撑”。

(2) 水平较低, 设备陈旧

公安边防部队的性质和任务决定了一些基层单位驻地多处在小、远、散地区和呈现点多、线长的特点, 边防辖区内群众整体文化水平普遍偏低, 很难与“80”“90”后的边防官兵中产生共鸣, 部队的基层文化设施也大多是一次性集体购买, 价格较为昂贵且使用时间较长, 老化现象严重, 如同“鸡腿”变成“鸡肋”, 弃之不舍, 食之无味。

(3) 方式单一, 不够多样

基层各单位都能做到周末有活动, 节日有晚会, 但是由于诸多原因, 基层单位组织的各项活动大多也仅停留在打打球、唱唱歌等, 方式方法比较简单, 创新意识不强, 不能满足年轻官兵的精神需求, 吸引力和号召力较弱, 因此其这样的文化生活的生命力也就比较“脆弱”。

(4) 良莠不齐, 难挑大梁

基层文化活动质量的高低, 很大程度上取决于文艺骨干的素质。然而, 基层单位有文艺特长的官兵为数不多, 再加上平时活动较少, 得不到锻炼, 得不到提高, 年轻的大学生干部又多分在小、远、散的基层所队, 很难有机会聚在一起相互切磋交流、共同探讨, 发挥不出整体优势。尽管上级很注重对基层文艺人才的挖掘和培养, 但相对边防大队和边防派出所而言, 专业文艺人才还是非常匮乏。所以, 基层单位文化活动难组织、难开展也就变得并不奇怪。因此, 由于没有专业人才, 文化活动室里的各种乐器等文娱器材也很少有人去摆弄, 文化器材就变成了聋子的耳朵, 成为了一种“摆设”。这也就是为什么每到组织文体活动时, 节目单上除了合唱就是独唱, 再也拿不出其他节目的“窘状”。

2、基层警营文化建设滞后的原因

(1) 基层缺乏对文体活动人才的培养

一方面基层单位受资金、人员等客观因素的影响, 没有能力去培养文艺骨干, 只有依赖于上级和地方来帮助和扶持;另一方面骨干培养出来后, 由于工作需要, 人员发生变动或面临退伍等情况, 不能保留下来, 造成基层单位文体人才年年培养、年年流失的局面。

(2) 文化活动不够贴近和吸引官兵

“80”“90”后的官兵自我意识很强, 善于独立思考, 他们思想活跃, 知识面宽, 表现出对文化娱乐多样化的要求, 喜欢热爱新鲜事物, 一些战士还有很强的叛逆心理, 而基层单位的文化活动除了唱歌、打球、看报, 就是逢年过节和共建单位合办一台老套的晚会节目, 提不起官兵的兴趣。

(3) 开展文化活动精力投入较少

现在基层单位事务性工作多, 尤其执勤执法任务繁重, 上级检查评比基层频繁, 导致基层单位忙于应付, 没有时间和精力开展警营文化建设。

3、基层文化工作建设思路 (1) 深入调研, 全面掌握

毛泽东同志说过“你出门时脑子是空的, 归来时脑子已经不是空的, 已经载来了解决问题的各种必要材料, 问题就是这样解决了。”基层文化建设存在的诸多问题, 需要我们各级领导深入基层进行调查了解, 掌握基层的真实情况, 倾听基层官兵的心声, 了解基层官兵的内心世界和所需所求, 及时的发现问题从而去解决问题。

(2) 严格贯彻落实《三年规划》, 为基层官兵创造良好的文化氛围

基层官兵多处于地区偏远、条件艰苦的地区, 面对新形势、新任务及人民群众的新期望、新要求, 繁重的任务已让基层官兵身心疲惫, 要想让基层官兵保持旺盛的斗志, 发挥出最大的能量, 单靠讲奉献还不行, 还要把《三年规划》真正落到实处, 扎实开展基层文化建设, 让官兵们感受到上级领导的关怀和爱护, 让官兵们乐有所去, 玩有场所, 丰富业余文化生活, 激发官兵工作活力。同时, 上级部门应该组织一些兵演兵、兵唱兵自编自导的文艺小分队走进基层进行巡回演出, 与官兵同乐。通过巡回汇演, 让官兵参与其中, 从中发现人才, 培养骨干, 为他们搭建施展才华的人生舞台, 解决基层不会组织、难组织的问题。

(3) 推进警民共建, 打造鱼水情深的警民关系

要在重大节日、纪念日等重要节点, 组织基层官兵与政府、企事业单位、学校等联手进行文化活动, 用“走出去, 请进来”的方式开展军民共建, 营造“让求知的学起来, 能创作的写起来, 会表演的乐起来, 想健身的动起来”的浓厚警营文化氛围, 使警营文化向高层次、高质量、高水平迈进, 不断吸收地方文化活动的优点和长处, 在兵演兵、兵唱兵的基础上增加地方特色, 促进官兵文化生活向多元化发展。

(4) 加强培训, 广泛宣传

针对基层单位小、远、散的实际, 建议采取集中调演等形式, 将基层有所特长的官兵定期集中调演一次, 把部队中涌现出的先进典型和个人汇编成官兵们喜闻乐见的文体节目, 深入基层一线和共建单位进行巡回演出。集训结束后, 官兵还可以将学到的东西带回到原单位, 发挥自己的专长, 用学到的知识更好的组织和带领基层官兵开展各项文化生活。

(5) 大力推动警营文化创新发展

我们要正确处理好警营文化建设中创新形式与丰富内容的关系, 结合实际采取即兴文体活动、益智文体活动等方式组织官兵随时随地多方位、多角度地开展, 而不是一定要集中在节假日当作一项重要任务去完成。要充分发挥干部的组织引导作用, 提倡自编自演、官兵同乐、同台竞技等, 内容应充分结合现代警营生活, 结合当前正在开展的形势政策教育、创先争优活动, 结合国际国内时事, 寓教于乐、寓乐于教, 提高官兵参与的兴趣, 增强活动效果。

三、调研感想

文化是根植于社会中人们内心的一种知识、信仰和普遍认同, 它对人们的行为起着强大的制约作用, 发挥着重要的教育功能。警营文化建设作为文化建设和警营建设的有机结合, 为警营生活注入了新的内容和活力, 对于进一步增强部队凝聚力、牢固树立边防部队关系新理念、加强新形式下队伍管理方面具有十分重要的作用。它也是边防部队基层政治工作的重要组成部分, 在鼓舞士气, 确保边防队伍思想稳定和旺盛战斗力具有强劲的效力。同时也是弘扬时代发展主旋律, 促进部队精神文明建设的必要途径。

基层警营文化建设是部队思想政治工作和部队全面建设的一项重要内容。我们必须要把握基层文化的特点和规律, 坚持与时俱进, 开拓创新, 实事求是才能让我们的警营文化建设再上一个新的台阶。

摘要：基层警营文化建设是部队思想政治工作和部队全面建设的一项重要内容。我们必须要把握基层文化的特点和规律, 坚持与时俱进, 开拓创新, 实事求是才能让我们的警营文化建设再上一个新的台阶。

当前基层群众文化发展现状浅析 篇3

关键词：群众文化；现状；发展空间

一、基层群众文化的发展现状

自古以来，人们都是有物质与精神上的双重需求的。在古人的世界中，没有一些高科技的产物，文化也没有发展到可以自娱自乐的程度，大家都遵循着“日出而作，日落而息”的规律，终日劳作，方能果腹。正如马克思所说，物质文明决定精神文明。在生产力低下、物质文明尚且不高的奴隶、封建社会，衣食堪忧的普通劳动人民又何谈精神文明。但是随着和社会的发展进步和生活水平的提高，人们在精神层面上的需求也越来越高。进入21世纪后，越来越多不同年龄段的人民群众都对文化活动表现出了极大的热情。现在在广场上，有做体操的，有跳广场舞的，还有老人打太极、打陀螺的……而在一般的乡镇与社区中，也开设了类似图书室、影剧院、文化馆等文化场所。但是在诺大的中国，能做到与当地的各方面都协调发展的地区实为少数。经过分析调查，当前基层群众文化的发展普遍存在以下几个问题。

1.缺乏相关的专业人才进行群众文化事业的普及与提升

这也是当前一个普遍存在的问题。在我国，农村人口占了很大一部分，文化水平一般都较低，并不能带动群众的积极性，而有相关专业知识的人才一般都会选择在城市工作，这便使基层文化活动水平和品位难以提升，打麻将、赌博、侃大山盛行。

2.基层群众文化开展与普及的方式普遍缺乏创新性

在各地区，基层群众文化的开展方式一般都是以唱歌、舞蹈为主，还有少数图书馆、运动场供群众使用。但是多年来都是这些形式，并没有很好的创新。

3.人民对文化活动兴趣不高

形式多年没有创新，就会导致一个后果，那就是人民对文化活动兴趣不高，参与程度越来越低，基层群众文化的发展陷入瓶颈，甚至出现停滞与倒退。从狭义的方面来说，这样不利于人口综合素质的提高，从广义的方面来讲，对于我们整个国家的进步与发展都是很不利的。 近几年来基层文化建设取得了瞩目的成就，城乡居民的文化生活得到了显著的改善。但是，与人民群众日益增长的精神文化需求在总体上还不相适应。文化不能与经济、社会同步发展，这是世界范围内普遍存在的“文化滞差”现象。

二、群众文化的进步空间

（一）强化管理，增加投入

首先要加快文化事业建设的步伐。必须转变观念，建立党委领导、政府管理、有关部门密切配合的依法运行的宏观调控体系，按照党委总揽全局、协调各方的原则，把基层文化发展摆在重要议事日程，强化政治、思想和组织领导措施，整合社会各方面的力量，积极支持和参与文化事业的建设工程。政府管理要把基层文化建设列入经济社会发展规划，制定扶持政策，增加财力投入，协调解决建设中出现的各种问题。有关部门要加大政策扶持力度，完善配套措施，使文化发展与经济社会发展相协调，并与劳动人事、收入分配、社会保障、行政监管等机制相衔接。

加大基层文化事业投入力度与改进投入方式，具有增强发展活力，提高服务质量，最大限度地发挥公益性文化事业的社会效益。要探索保障基层文化事业发展的可行方案与具体措施，确保政府对公益性文化事业的投入逐年增长，鼓励社会力量参与文化公益事业，形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入体制。在投入结构上，要以围绕构建基层文化服务体系、保障广大人民群众基本文化权益为中心，做到量力而行，稳步发展。

（二）纵横联系，拓展空间

基层文化事业建设的服务对象是农村和社区广大群众，极具广泛性和普遍性，应具有导向性、稳定性和公益性。要开展丰富多彩、喜闻乐见的群众文化活动，达到寓教于乐、健康有益的社会效果，并非是文化职能部门独立的行为，而是纵横向的通力协作。每一个区域，都应建立起群众文化活动的互动机制。以集镇为中心，结合所在单位、部门（如学校、企业），以及社团组织，共同开展不定期的小型多样的群众性的文化活动，并逐步向村社伸延。要着力发现和培养一批基层文化事业骨干，做到召之即来，来之能干。活动的内容要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，从而满足人民群众日益增长的多方位、多层次、多样化的精神文化需求。

（三）突出亮点，勇于创新

文化事业具有精神和物质的双重属性，在它的发展过程中，从来没有脱离过市场规律的运作。在文化市场异彩纷呈的今天，突出亮点是竞争市场的实力体现。文化的创新，不仅需要内容的创新，更需要在表现形式和管理手段上的创新。在“阳春白雪”的大气强势下，努力寻求“下里巴人”的生存环境。在发扬光大优秀民族文化的同时，不断为传统文化注入新的元素，催生新的文化品位。把地域文化资源优势转换为特色鲜明的文化产业优势，不仅是牢固占领区域文化市场的坚实基础，更是彰显区域文化实力的窗口，为发展地方经济起好桥梁和纽带作用。因此，作为基层文化事业建设，要大力创新，大胆实践，探索群众的接受能力，总结群众的丰富创造，运用市场经济条件下发展基层文化事业的先进经验，不断改进和提高文化表现形式，以人们喜闻乐见的文化活动，丰富基层群众文化生活。还应努力发掘文化资源，打造亮点，推出精品，使之能够溶入大文化体系有序运转，促进基层文化事业建设的创新进程。

三、结语

在当前时期，经济发展呈现快速发展的势头，人们在物质生活水平提高的同时，普遍关注精神文化的需求，并且呈多样化发展。所以，在新的历史时期我们应注重特色群众文化的建设，使群众文化稳定健康发展。

参考文献：

[1]王丽亚.浅析城市群众文化工作创新[J].农村.农业.农民（A版）.2010（05） .

[2]李明旭：《我与文化馆同行：群众文化论文集》，中国民族摄影艺术出版社，2008.

当前基层党建工作现状 篇4

司法警察是人民法院直接掌握和领导的唯一的武装力量，是人民法院队伍的重要组成部分。《人民法院第二个五年改革纲要(2004－2008)》提出“推进人民法院工作人员的分类管理，制定法官、法官助理、书记员、执行员、司法警察、司法行政人员、司法技术人员等分类管理办法，加强法官队伍职业化建设和其他各类人员的专业化建设。”在法官精英化和职业化改革如火如荼进行的同时，司法警察的队伍建设却被有意无意的忽视了。从当前基层法院的情况来看，司法警察队伍建设至少存在下列问题：

1、在职在编的司法警察人数不达标。

按照最高人民法院的要求，法院12%的编制应配备给司法警察。最高人民法院人事厅《关于法院司法警察控编数的通知》要求“专职司法警察按所在法院控编的12%配备，根据警力不足的实际情况和审判工作的需要，各级人民法院可在控编总数12%的基础上，增配适量的聘任制司法警察。”（此处的聘任制司法警察与聘任制书记员性质一样，是指人民法院使用国家确定的政法行政编制或当地政府批准的财政拨款编制，面向社会公开招聘，经考试、考核合格，纳入合同制序列的聘任制干部，而非临时聘用性质的司法警察）。由于正式在编的司法警察人数过少，严重影响法警大队正常的工作，各基层法院只能

用招聘大量临时聘用性质的司法警察加以解决。

2、对派驻人民法庭的司法警察难以进行系统的训练和管理。

《最高人民法院关于人民法庭若干问题的规定》和《最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定》提出人民法庭应尽量配备司法警察。驻庭法警主要负责人民法庭的安保工作，必然要常驻法庭。这样有违“人民法院司法警察实行编队管理”的规定。法警大队实行半军事化管理，经常要进行集训和培训。这些驻庭法警的人事关系一般仍挂靠在法警大队，而人民法庭对驻庭法警的管理相对松散，没有条件也很少愿意对这些法警进行专业培训，这样容易导致法院难以对这些驻庭的法警进行系统的训练和管理。

3、法警大队与办案单位之间的关系不够顺畅。

人民法院在执行工作中遭遇暴力抗法是屡见不鲜，司法警察作为人民法院唯一的武装力量，其威慑作用不可小视。在法院工作人员中，只有司法警察才有权使用警用器械。但是根据相关规定，法院各办案单位在调动司法警察时，必须履行一定程序的审批手续。在办案单位出现紧急情况急需警力支持时，经常出现因为不能及时抽调警力而导致贻误战机。

4、司法警察的警用技术装备相对落后。

从最高人民法院《人民法院司法警察警用装备配备标准》来看，当前大量基层法院司法警察的警用装备配备只能算是勉强达标，不少基层法院的司法警察只有一副手铐、一根伸缩警棍和一顶头盔。与公安机关的民警单警装备相比，真可谓是天壤之别。“工欲善其事，必先利其器”，落后的“软件”环境已经严重的影响了人民法院司法警察的战斗力。

5、临时聘用的司法警察待遇较低，不利于队伍的稳定。

由于在编法警人数过少，基层法院纷纷采取招聘了大量的临时聘用性质的司法警察来弥补不足。这些临聘的司法警察工作强度大、危险性较高、经济收入低，导致了岗位的流动性相当大。这些临聘法警把最美好的青春岁月奉献给了法院，却因为岗位原因学不到太多的法律知识，而且还不得不面临着35岁不再续聘的“坎”。这些临聘法警如果在执行任务时出现伤亡，也享受不了在职在编的法警可以享受的一些工伤、福利待遇。

针对上述存在的问题，笔者试提出以下几点建议加以解决：

1、尽快增加在编人员的警力数，高配法警大队的级别。

各基层法院应按照《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》，保证司法警察编制落实到位，将司法警察编制纳入全院干部编制内统筹考虑。在进行公开选调、招考工作人员的时候，要切实落实司法警察的编制，从公安机关、兄弟法院选调专业素质较高的人民警察或从公安大专院校考录成绩优秀的大学生进入法警大队从事司法警察工作。同时政工部门对本院其他部门的在编人员，符合条件的也可以将其调入法警大队工作。目前不少基层法院将法警大队的大队长和教导员配备正科级实职，副大队长配备副科级实职，一定程度上提高了司法警察的政治待遇。

2、用双层管理模式加强对驻庭法警的管理和训练。

驻人民法庭的司法警察是人民法庭的组成人员，在日常的审判执行工作中，司法警察是一支不可忽视的力量，因此人民法庭应当高度重视他们。由于司法警察管理的特殊性，基层法院可以对这些驻庭法警采取警队和法庭双层管理的模式进行管理。人民法庭负责对驻庭法警的专业法律知识培训，法警大队通过统一的集训和学习，负责对驻庭法警的专业技术知识培训。

3、创建执行警务局或在法警大队内设立执行中队。

目前有的基层法院将执行局和法警大队合并组成执行警务局，另外还设立非诉案件执行局。执行警务局的职能相当于以前的执行局，但是由于法警大队的并入，执行警务局就可以相对自由的调动司法警察，不至于在办理调动警力的审批手续时丧失执行战机。但由于执行局和法警大队都是基层人民法院按照相关规定设立的内设机构，将其合并为执行警务局可能在实践中存在一定困难。因此也有部分法院在法警大队中设立执行中队，主要负责协助审判、执行人员办理诉讼保全和执行。由于执行中队接受法警大队和执行局的双层管理，而执行局局长又多为法院党组成员，因此执行人员调动司法警察的手续也较为方便。

4、切实提高司法警察的警用技术装备。

先进的警用装备可以更加有效的发挥司法警察的战斗力，是司法警察执行任务和履行职责的物质基础。人民法院应当加强对司法警察部门的重视力度，添臵先进的警用装备以更好的发挥司法警察应有的作用。公安机关在提出“科技强警”的口号的几年来，高科技警用技术纷纷配发到一线实战单位，公安民警的战斗力也随之大大提升。这些经验应当作为人民法院建设司法警察队伍的有益参考。

5、切实保障临聘司法警察的待遇。

当前基层法院的临聘性质的司法警察的工资福利均由法院财政自行负担，在目前“收支两条线”的管理模式下，法院没有独立的财政权，这些临聘司法警察的收入也自然比较低。要充分解决这些临聘法警的待遇问题，就必须争取当地党委、政府的财政支持，将这些临聘人员的基本工资纳入当地财政预算，法院负责解决福利、保险等。目前有的地方将临聘司法警察的工资福利均纳入了当地政府财政预算，由同级人事、财政部门以劳务派遣的形式将他们派遣到法院从事司法警察工作，有效的稳定基层法院的司法警察队伍。

当前基层党建工作存的问题 篇5

（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是组织生活形同虚设，党员对组织生活的参与意识不强、组织生活对党员的吸引力、感召力和影响力也不够。

（二）组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法治理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

（三）抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度还不够完善，管理松懈，支部组织生活不健全，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

创新基层党建工作的有效措施

（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以总书记系列讲话精神为指导，落实从严治党总要求，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作引领全局的重要作用。要树立抓好党建重于泰山的思想认识，要围绕党建做工作，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的引领、促进和保障作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动各项工作的顺利完成。

（二）强化管理，健全党建工作机制。进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要当好党建工作第一责任人，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组织领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管工作和联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。四是加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。

（三）强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现。基层党组织要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

如何加强干部日常管理？

一、注重培训教育，实现源头预防的及时性。集体学，把干部监督政策法规列为机关集中学习的重要内容，每年安排2次以上专题学习。看典型，通过手机党课、观看电教片、收看电视电话报告会等形式，分层次、有重点地开展普遍性的典型示范教育活动，以身边的人和事，教育引导领导干部进一步树立正确的政绩观、增强党的纪律观念和宗旨意识。领导讲，落实 “一把手”每年至少上一次廉政党课、作一次专题报告制度，重点解决部分干部对干部监督管理工作认识不足的问题，干部主动接受监督的意识不断提高。实行普遍的谈心谈话，及时发现解决干部政治思想、履行职责、廉洁自律、生活作风等方面存在的苗头性问题，教育引导干部不断加强党性修养和作风养成。

二、注重动态考评，实现过程考核的全面性。修订和完善考核办法，制定干部平时考核办法，建立考核意见建议反馈制度，让考核的过程成为发现问题解决问题的过程，将干部在重点工作落实、重大项目建设和大型活动的表现考核结果作为干部评先选优、选拔任用的重要依据。严格执行干部个人有关事项报告、请销假报请和审计问题整改情况通报等制度。建立由村（社区）党组织监督、舆论监督和群众监督组成的“八小时之外”监督网络，为真实全面评价干部提供了制度保障，促进干部的工作作风实现较大转变。

三、注重督查整改，实现制度落实的有效性。实行干部日常管理监督问责制。坚持干部监督法规制度检查、考核、平时考核和党风廉政责任制考核的有机结合，科学分析、及时发现带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，并提出具有针对性的解决意见，规定整改时限，真正通过考核查找出问题，并及时改正。建立信访、电话、网络构成的“三位一体”的干部日常监管体系，真正使干部日常监管落到实处。

如何发挥党建统领作用？

一、以突出抓理论武装为基础，建立学习型机关党组织。围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，注重把开展经常性的理论学习教育活动作为加强党建工作的基础，不断建立和完善党员干部学习的长效机制，着力抓好思想武装。一是学习对象上求“全”。要成立乡中心学习小组和各党支部党员干部学习小组，适时开展党组中心组带机关理论学习活动，实现学习层面上的全履盖。二是学习形式上求“活”。形成自学与集中学、理论学习与专家讲课、讨论交流与写心得体会、学习先进与警示教育、学“廉”与述“廉”等“五个结合”，提高学习效果。可以建立“每半月一学”制度，每次集中学习半天，主要学习党的重要文件、党和国家最新的重要会议和农委业务相关的各项政策法规。三是学习制度求“严”。认真落实“三会一课”制度，坚持每半年召开一次民主生活会，查找问题并加以解决。建立、完善集中学习制度、考勤签到制度、个人学习笔记检查制度、理论考试考核制度等，并将学习情况纳入机关干部绩效考核范围。

二、以突出抓系列活动为载体，深入促进党的建设。以省、市开展的一系列活动为契机，扎实开展党建系列专题活动，让党员关心党建，让群众关注党建，促进党建工作的深入发展。一是深入开展学习讨论落实活动。认真学习《党章》、党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话等必读书目，个人选学相关业务书籍。可考虑开辟学习专栏，安排学习重点，宣传学习典型，通报学习情况，并开展述学督学和奖学活动，将学习成效纳入评选各类先进的范畴，营造浓厚的学习氛围。二是扎实开展“双学双严”活动。每月至少安排两个周末，邀请专家学者、党员干部，宣传党的理论、党的政策，普及党务和业务知识。三是积极开展机关内部的交流讨论活动。组织引导党员干部职工正确理解和准确把握“田园城市、美丽西河”的内涵，大力激发、传递、聚合正能量，在全乡农形成“争先创优，全面进位”的良好氛围。

三、以突出抓队伍建设为核心，大力夯实党建工作基础。工作中，要始终抓住队伍建设这个核心，不断健全党的组织，强化党员队伍建设，推动群团组织建设，全面加强党建工作基础。一是抓好组织的建立健全。加强各村委支部的建设，呈现结构合理、充满活力、奋发向上的良好格局。二是抓好党务干部队伍建设。注意吸收年轻的党员业务骨干进入党务干部队伍，增强党务工作的生机和活力。有针对性的对党务干部进行培训，提升党务干部的工作能力，保证各支部日常工作规范、有序、活跃，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。建立党组成员分工帮带制度，通过面对面的教，手把手的带，提高党务工作者开展工作的能力。三是抓好群团组织建设。在抓党建工作过程中，牢固树立党建工作和群团工作共建互促、优势互补、党群工作一体化工作思路。

四、以抓制度建设为根本，不断促进党建质量提高。制度落地生根，落实才有保障。要坚持以制度建设引导作风转变，以制度建设促进工作落实，建立完善各项组织制度。一是建立和完善民主决策管理制度。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策，重点健全党委成员议事规则、党委成员例会制度、政务公开等民主决策机制，重大问题都能做到广泛征求意见，并采取公示、情况通报会等管理监督形式，保证决策的民主性、科学性、公开性。二是建立和完善党建工作责任制。成立党建工作领导小组，形成党组管党建，正副书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制。建立领导成员党建工作联系点制度，每年到联系点检查指导工作不少于2次，帮助支部和群众解决实际问题。三是实施人才队伍百分制考核。结合实际，从“考核什么，怎样考核，谁来考核，如何奖惩”四个环节入手，创新方式方法，引入绩效考核，着力解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，有效推进乡镇管理体制创新。

当前基层群众组织工作调研措施 篇6

新形势下，如何做好工会、共青团、妇联等群众组织工作，使群众组织工作更好的服务于党的建设，充分发挥群众组织的桥梁

和纽带作用是摆我们面前的一项重要课题。为全面了解和掌握全县基层群众组织的现状及群众组织工作开展情况，以便更好地使群众组织为基层党建服务，为全县经济社会发展服务，4月5日至10日，由县委组织部牵头，县工会、团委、妇联及党校分别深入社区、乡镇（村）、企业、学校等，对基层群众组织的组织建设及开展工作情况进行了调研。

一、调研的基本情况

(一)企业工会组织的基本情况及存在的问题

全县共有12家企业，其中国有企业1家，共有职工30人，和粮食局同属一个党委，共有党员 15 人，占到企业职工人数的50%。非公制企业 11家，全县共有非公企业党组织5个，党员109 名，工会组织 11个，会员492人。目前，全县非公有制企业的党组织数占非公有制企业总数比例的45%，党员总数占非公有制企业员工总数比例的 22%。

从以上统计数据及工会服务于党建的工作情况来看，国有企业中党和工会的组织建设健全，工会组织能发挥其工作职能，为企业党的建设服务。而非公有制企业中党和工会的组织建设工作相对滞后。11个非公有制企业中还不到二分之一的企业成立党支部，这就使“党建带工建，工建促党建”成为一句空话；即使是已成立党组织和工会组织的企业，工会组织在发挥职能以及服务于党建方面存在一定的欠缺，甚至有的工会组织形同虚设，根本没有发挥过应有的作用。这使得一方面，党组织难以了解非公有制企业职工群众的疾苦，难以听到他们的呼声；另一方面，职工群众也难以体会到党对广大职工群众的关怀和温暖，存在党与职工群众在感情上疏远、脱节，并引发一些不稳定的因素。

（二）基层团组织基本情况及存在的问题

1、组织建设情况

2008年第七次村民委员会换届选举，全县41个行政村的村委会班子实现重组，一批大中专毕业生走上的团支部的工作岗位，实现了团干部的年轻化和知识化。

2、工作开展情况

近年来，基层团组织在村党支部的领导下开展工作，发挥了积极的作用。一是组织团员青年学习党的理论及法律、法规；二是带领团员青年讲文明，树新风。如有的乡镇团支部认领“青年文明一条街”，组织团员青年负责街道的卫生、绿化、美化及文明行为的宣传教育工作；三是提倡移风易俗，婚事新办。近年来，喀尔交乡团委、妇联已为适龄举办集体婚礼26期；四是组织团员青年参加义务劳动，开展文娱活动。

3、存在的问题

从调研情况看，目前，基层团建工作存在着团的作用弱化、组织软化、意识淡化等 “三化”现象。

（1）团员流动性大，基层组织覆盖面萎缩，出现有组织无团员现象。由于大量农村团员青年外出务工、经商，流向城市、企业，加上团员超龄离团和未及时发展新团员补充新鲜血液，使不少的团支部“名存实亡”，变成了团建空白村。有的村只有2-3名团员，团员青年的管理十分困难，已经是广大农村团组织建设中最现实问题。

（2）团干部队伍素质参差不齐，有的团干部作风不实。团干部的素质直接关系着团工作能否正常运转和效率。但由于种种原因所致，目前各村团干部的综合素质参差不齐，主要表现在：一是兼职团干部较多，大多数村团支部书记为兼职，如兼村文书、民兵连长、计生宣传员等，真正花在团工作上的时间很少；二是有的团干部对团的工作缺乏热情，缺乏责任感，奉献精神欠缺；有的工作作风不踏实，被动应付；有的凭一时的热情干工作，眼高手低，不愿意从小事做起，好高骛远、急功近利。

（3）各村（社区）团的工作开展不平衡。目前，各行政村及社区团的工作普遍面临缺人、缺物、缺财力的“三缺”局面。再加上受村级团干部自身素质及村两委班子领导重视程度不一等因素的影响，各行政村团的工作开展情况不平衡。

（4）团组织缺乏有效的活动形式。团组织的凝聚力弱，服务青年的功能比较欠缺；多数团员意识淡薄，队伍建设难以持续发展。

（三）基层妇女组织建设情况及工作情况

1、基层妇女组织建设情况。

村级妇女组织的基本情况。2008年第七次村民委员会换届选举，新当选的村妇代会主任进班子，使农村基层干部队伍综合素质有所提高。新当选的41名村妇代会主任：30岁以下的30人，30至40岁的10人，40至45岁的1人；初中学历6人，高中学历5人，中专学历22人大专学历8人；哈萨克族37人，汉族4人。

社区

妇女组织建设情况。目前，我县共有5个社区居委会，建有妇女组织的社区5个，组建率达100%，社区妇联主席平均年龄32岁，全部是哈萨克族，均为中专以上学历（其中：大专学历2名，本科学历1名，占总人数的60%。）。社区主席均为专职干部，并均是居委会两委班子。在社区的各项工作中，妇女参与率达90%以上。

2、基层妇女组织建设情

况及工作情况

按照党建带妇建原则，基层妇女组织建设已经纳入党建工作范围。社区妇女组织建立健全了各项工作制度、活动开展有序，社区妇女工作已逐步走向制度化、规范化。

村妇女组织能积极引导和组织妇女参与经济发展。配合农技、宣传、计生部门利用计生例会，村人口学校开课之机，对妇女进行农业科技培训；推进依法维权建设，切实维护妇女儿童权益；利用面对面方式宣传男女平等、计划生育基本国策；有些村还开展五好家庭展“三学三比”活动，“五好文明家庭”“三八红旗手”“致富女能手”“优秀女党员”“优秀母亲”“巾帼妇女标兵”“十星级文明户” “文明平安户”创建活动等；实施和落实“关爱女孩”工程和计划生育奖励扶助政策。

社区妇女组织都能够结合各自的特点，开展活动，创新组织载体。如：托普铁热克镇人民路居委会妇联结合“四防、四无”创建活动，有效地遏制了偷盗事件的发生，为社区的平安建设作出了贡献。文明路社区和团结路社区，全年免费开放中老年人活动室，为社区中老年人提供集健身、休闲、娱乐为一体的活动场所，丰富了当地中老年人的精神生活。在托普铁热克镇妇联的牵头下，所辖的四个社区妇联均成立了爱心妈妈联谊会，设立扶贫帮困专用基金，定期组织活动，经常性的给社区的贫困儿童带去妈妈的关怀。

二、**群众组织工作中存在的问题及原因分析

（一）工会组织在服务于党建中发挥作用难的原因

主要是非公有制企业中党和工会的基层组织建设工作严重滞后的问题。主要原因是：一是在新的历史条件下，劳资关系发生新的变化，由于企业内部缺乏劳动关系的协调和制约机制，相当部分非公有制企业劳动关系紧张，侵犯职工权益的情况时有发生，甚至引发了一些影响极为恶劣的事件。由于缺乏载体，使党的路线、方针、政策难以向职工群众直接贯彻；即使建立了党组织的企业，由于实行政企分开，也相应削弱了党组织的领导，影响了党的威信，降低了党在非公有制企业的影响力、战斗力和凝聚力。二是非公有制工会组织自身建设不够，不能积极主动地履行职责、开展工作。

（二）基层共青团组织工作存在问题的原因分析

基层共青团组织工作中存在问题的原因主要是：

1、党组织对团组织的重视程度不能适应新形势的需要

一是一些基层党组织对共青团工作重视不够，没有把基层团建工作放上应有位置，研究不够，指导不力。一些一些村党支部忽视了党组织与共青团的密切联系，只是把共青团当作普通的社会团体看，觉得讲党的建设时加上团的建设的内容可有可无，可轻可重，从而使党建带团建工作可有可无；一些村党支部、村委会对基层团组织建设的重要性认识不足，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育，对团建工作精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理。

二是团的工作经费没有保障。由于村集体经济收有限及村两委班子对团的工作重视不够等原因，绝大多数村团支部没有固定和活动经费。

2、团员青年的思想素质不能适应新形势的发展需要。

一部分团员在选择和加入组织和团体时的思想动机更加注重实惠，更加注重加入组织会给自己带来什么好处，存在着加入团组织“琐事回回要，好事轮不到”的思想。一是不少青年缺乏对团组织的追求，缺乏政治荣誉感，不能积极主动向团组织靠拢，入团积极性不高。近些年，支部中的团员大多数是在校期间入的团，在村级团支部中要求入团的青年几乎没有。二是团的各级组织缺少加强开展适应新环境、新形势需要的思想教育，导致现有的广大团员思想境界难以适应新形势的需要，部分团员青年对参加团的活动积极性不高。三是部分团员无视自己的团员身份，工作学习地发生变化时，不积极主动接转团员组织关系。乡镇、社区、村等团组织均不同程度的反映，每年返乡的大中专毕业生很少有人主动找团组织转接组织关系。

3、团组织在服务于党政中心工作中不能适应新形势的发展需要。

基层团干部受传统的团工作活动方式模式的影响，在开展团的工作过程中仅仅满足于能把团员青年发动起来，组织开展一些适应团员特点的说说唱唱、蹦蹦跳跳的活动，而没有适应社会主义经济建设的需要，积极引导团员青年投身到火热的经济建设之中，不能充分发挥共青团组织“围绕党政中心工作，服务经济建设大局，组织和凝聚团员青年”的作用。

（三）妇女工作存在的问题的原因分析

1、现有的经济条件制约了妇女工作的开展。为村、社区妇女服务是妇女工作的根本出发点和落脚点，但这也是需要强有力的经济实力作为支撑才可行。而从目前的实际情况看，经费紧张是制约了妇女工作的一大因素。以今年为例：县财政每个社区下拨经费3万元，其中包括社区业务经费以及开展各项活动的费用等。加之自身收入有限，社区妇女组织财力、物力严重匮乏，服务设施较少，服务条件简陋，难以满足居民的要求。给妇女组织开展服务和活动带来了一定难度，影响了开展社区服务和社区活动的效果和质量。而各村妇女组织没有固定的活动经费，村里一年只能为妇代会提供1000元左右的动活经费。

2、村妇代会干部综合能力偏低、创新能力偏弱的状况并没有得到根本的改变。虽然在去年的选举中，选出了一批比较年轻且学历层次比过去要高的干部，但由于种种原因，村妇代会干部的综合素质、工作能力及创新意识都有待于提高。

3、现有社区妇女干部的素质与社区发展要求不相适应。调查中我们发现，与乡镇妇联组织相比，由于社区组建时间不常，许多工作还在探索阶段，社区妇女干部受工作经验不足，知识面窄，眼界不宽等诸多不利因素的影响下，给社区妇女工作的开展带来了一定的影响。主要表现在：一是工作作风不实。二是政治意识不够强。三是领导经验不足。四是社区工作量大，社区妇联主席往往一人身兼数职，工作中难免会顾此失彼。

三、新形势下群众组织如何发挥作用，服务于党组织开展工作

（一）加强党对群众组织的领导，以党建带工建、团建、妇建。

深入开展“党建带团建、党建带妇建、党建带工建”活动，切实加强工、青、妇群团组织建设，不断提高基层党建工作的渗透力和影响力。

1、加强党对工会的领导，深入开展党建带工建活动。

各级党委要把工会工作纳入重要议事日程，指导工会贯彻落实党的路线、方针、政策和有关工会工作的指示，以党建带工建，以工建促党建。

（1）从思想上带，以实现企业职工队伍素质的新提高。一要充分利用工会组织这一阵地，大力宣传“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策，及时向广大职工群众传递党和国家的声音，使他们经常受到党的教育。各级党委和企业党组织在组织学习、开展活动时，要吸收工会干部和优秀工人参加。二要根据企业实际，开展形式多样的思想政治工作，用先进文化占领非公有制经济这个领域，努力培养和造就一支宏大的“四有”职工队伍。基层党组织负责人每年应为党员和广大员工上党课、作形势报告。三要引导职工群众克服雇佣思想，认识到在非公有制企业同样是为社会主义作贡献，从而树立良好的职业道德，认清形势，统一思想，坚定走中国特色社会主义道路的信心。

（2）从组织上带，以实现非公有制企业工会组建工作的新发展。一是抓组建。必须着力于党建、工建与经济工作的同步推进，非公有制企业发展到哪里，党组织就延伸到哪里，工会组织就建设到哪里，消除盲点，占领阵地。二是抓班子。要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，配好配强企业工会领导班子。坚持和完善民主选举制度，切实把那些年富力强、善于做群众工作、敢于为职工说话办事的优秀同志，选拔到工会领导岗位上来。三是抓发展。要切实做好非公有制企业发展党员工作，积极依托群团组织推荐培养入党积极分子，依托群团组织及时把职工中优秀分子吸收到党内来，不断壮大党在非公有制企业中的力量，为企业建立党组织创造条件。

（3）从工作上带，努力实现非公有制企业工会作用发挥新业绩。一是要努力拓展工会工作渠道。引导非公有制企业工会组织，把推动企业发展壮大，维护职工根本利益作为工会工作的着力点。二是要最大限度地维护职工合法权益。党组织要与工会组织一起，切实加大对《工会法》、《劳动法》等有关法律法规的宣传，不仅使员工明白自己的权益，也使业主明白只有维护员工的合法权益，企业才能发展。三是要进一步关心和解决企业职工的实际困难。要把党的活动、工会工作，同了解人、关心人、帮助人的工作融为一体，真正让职工感受到党组织的温暖、工会组织的关怀，不断增强党组织和工会组织的吸引力、凝聚力。

2、以党建带团建，增强团组织的生机和活力。

共青团是先进青年的群众性组织，是党的助手和后备军，是组织和引导广大青年投身经济建设、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要力量。

各级党组织切实把团建纳入党建的总体规划。建立定期研究共青团工作制度、团干部协管制度、推优上岗制度、团员推优入党制度、团的组织建设制度、基层党建带团建目标管理责任制度、党建带团建督促检查制度，各级党组织把团建工作纳入党组织“创先争优”工作的重要内容，要求统一部署，统一要求，统一检查。

基层党组织应从带班子、带队伍、带工作、带致富、带阵地等方面加强团建，整体推动党建带团建工作。

（1）带班子、带队伍。各级党组织把团的班子建设作为团建“龙头工程”纳入基层组织配套建设之中。把团干部的培养教育纳入党的后备干部培养教育之列，利用各级党团校等阵地，加强培训教育，还采取上派、下派、外派学习等方式，提高团干部的实际工作能力。党组织都与同级团干部签订工作责任状，将工作考核结果作为衡量团干部德、能、勤、绩的依据，并与他们的奖惩和使用挂钩；

（2）带工作。在工作做到了统一部署，同时安排，及时调整，经常给团组织指路子、压担子。在检查考核上，规定党建考核工作中，基层团建不合格的，其所在单位党组织不能评优，党组织负责人不能评先，做到同检查、同考核。

（3）带致富。各级党组织把“农村青年科技致富行动”纳入经济发展总体目标，充分发挥农村青年人才在领办科技推广项目中的示范和带头作用，使广大农村团员青年成为致富路上的排头兵。

（4）带阵地。各级党组织采取党团共建、联建的形式，不断提高各级团的阵地建有率和利用率。

3、以党建带妇建 推进妇联基层组织建设

妇女基层组织是妇联全部工作的基础和活力的源泉，是党联系群众的桥梁和纽带。在新形势下，加强和改建党对妇女工作的领导，对于巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有重要意义。

一要加强对妇女工作领导，坚持党建带妇建原则，把妇联组织建设工作纳入基层党组织建设总体规划，纳入评估考核体系，不断优化妇女发展环境，不断增强妇女基层组织建设，形成党委领导、政府支持，妇联运作，各方配合的妇女工作良好局面。

二要加强妇联干部队伍建设。一是抓好妇联领导班子建设，优化妇联干部队伍结构。党委高度重视妇联工作，坚持干部“四化”标准，把素质高，能力强，有发展潜力的优秀女干部选拔到妇联领导岗位，使妇联工作凝聚力、战斗力不断增强。二是抓好教育培训，提高妇女素质。党委把妇女教育培训纳入到整体干部培训之中。一方面为了提高乡村两级妇女干部的理论水平和业务能力，乡镇党委积极支持乡镇村妇女干部参加各级组织的政治学习和业务培训。另一方加强对妇女进行党的理论、实用技能和法律知识以及“双语”，为妇女干部能力的提高创造了良好的条件。

三是落实经费，保障工作开展。

（二）以工建促党建应采取的措施

作为党联系职工群众桥梁的工会组织，充分认识新形势新任务提出的新要求，进一步增强政治责任感，切实把促进非公有制企业党建工作建设摆在工会工作的重要位置上，紧密配合，抓紧抓好，抓出实效。

1、加强制度建设工会组织要牢固树立为职工群众服务、为基层服务的思想，按照群众化、民主化、法制化的要求，加强制度建设、作风建设，不断改进领导方式、工作方法，防止脱离群众，克服行政化倾向。

2、以各种活动为载体开展各项工作。工会要围绕改革、发展、稳定大局，自觉接受和维护党的领导，自觉把工会工作放在党的工作大局中去认识和把握，从工会的性质、工作特点和实际出发，积极开展社会需要、基层拥护、职工欢迎的工作和活动，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。国有、集体企业和机关事业单位，要积极开展建设“职工之家”活动；非公有制企业要积极开展“企业爱员工、员工爱企业，评爱企业的优秀员工、评爱员工的优秀厂长(经理)”的“双爱双评”活动。工会工作要努力做到两个满意：维护职工合法权益，职工满意；调动职工积极性，推动企业发展，投资者满意。

3、加强调查研究，进一步密切与职工群众的联系，经常深入基层，深入职工群众，倾听他们的呼声，反映他们的意见和要求，说实话、干实事、求实效，努力为基层和职工群众服务。并做好党的理论的宣传教育工作。

4、切实做好维护职工合法权益工作。

（三）加强团工作，应该采取的措施

为更好的发挥基层团组织的作用，以团建促党建，基层团组织应从以下几个方面做出努力：

1、要多请示、多汇报、加强沟通，积极争取党组织的支持。

一是建立向党组织汇报工作制度。定期向党组织汇报工作开展情况，向党组织详细阐述自己工作的目的、意义、组织开展方式、存在困难等等，并主动征求了解党组织的具体意见和建议，加强沟通。二是建立定期座谈制度。要广泛听取党组织对团组织开展工作情况的意见、建议。及时改正，带动各族青年投身到新农村建设中去。

2、大力加强基层团的组织建设，扩大共青团工作覆盖面。

一是切实加强农村基层团组织建设。在农村，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标，切实加强农村基层团的组织建设，广泛开展主题实践活动。县、乡镇党委要采取各种有效措施大力加强乡镇团委建设，带动农村团支部建设。要重视从优秀青年党团员和农村青年致富带头人中培养选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的“双强”团支部书记，使更多的优秀青年进入村“两委”班子，发挥他们在建设社会主义新农村伟大事业中的带头作用。

二是建立完善城镇、社区党建带团建工作的新格局。紧紧围绕推进城市现代化进程的目标，建立完善城镇、社区党建带团建工作的新格局，以创建青年文明社区为载体，探索适应市场经济发展的社区青少年工作机制。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以城镇团委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与、相邻村团支部共建，具有开放性、协作性、充满活力的城镇社区团组织网络，充分发挥团组织团结教育青年的作用。

3、抓班子，带队伍，优结构，切实加强团干部和团员队伍建设。

一是加强团干部队伍自身建设。以团干部作风建设为重点，每年开展团干部民主教育评议工作，通过集中学习、民主测评等方法，切实加强团干部思想作风、学习作风、工作作风和生活作风建设；加强对团干部的教育培训。各级团组织在加强对团干部进行团的业务知识培训基础上，注重加强对团干部进行经济、政治、法律、管理等综合知识的培训，帮助团干部优化知识结构，提高工作能力

二是强化教育、创新管理，不断优化团员队伍。团员是团组织的主体，建设一支数量宏大、素质优良的团员队伍是加强基层团组织建设的基本要求。同时为党组织储备优秀人才打基础。加强团员发展工作。重点抓好农村待业青年、学校的团员发展工作，在坚持标准，保证质量的前提下，广泛吸入优秀外来务工青年加入团的组织；加强团员意识教育，针对市场经济条件下团员青年思想观念、价值取向、行为方式的变化，通过主题团日活动进行社会主义核心价值体系教育、推行“佩戴团徽上岗”、重温入团誓词等形式多样团员教育活动，切实加强了对团员的先进性教育；深入开展“双推”工作。“推荐优秀团员入党，推荐优秀青年上岗”；同时加强对流动团员的管理，使团员青年不在流动中流失。

4、以活动为载体，增强团组织的吸引力、凝聚力.一是开展好“抓基层、促发展，服务农村青年增收成才”活动。采取城乡互动、和谐支部共建的有效方法支持农村团的发展，以改善农村人居环境为重点，组织广大农村团员青年开展“青少年文明一条街”等创建活动。

二是开展好“学本领、强技能，科学种植、养殖”活动。

在青年团员中开展劳动技能培训以及科学种植、科学养殖等实用技能培训，培养一批“种植能手”、“养殖大户”和“致富能手”，为农村经济发展注入活力。

三是开展好“教好书、育新人，巩固共青团主阵地”活动。在青年教师中广泛开展师德师风教育和“青年教育标兵”等评选活动；在学生团员中要通过开设团课或业余党校形式，上团课、讲党团史，开展“优秀共青团员、共青团干部、三好学生、优秀学生干部”等评选活动。

四是开展好“讲奉献，促和谐，青年文明号做表率”活动。以规范青年文明号创建活动为契机，开展“职业风采展示活动”，来提高服务质量。

五是以节能降耗增效为目标，开展保护生态环境、思想教育、文体活动等。

（四）抓妇建促党建

1、抓妇女新形象，促进妇女做新时代的女强人。一是不断深化“双学双比”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”等主题实践活动。二是要以培养女性“开阔的胸襟，乐观豁达的心态，丰厚的内涵，坚韧不拔的意志，自信自强的进取心。三要对女干部重点要求在“提能力、增魅力、强毅力、展实力”上下功夫；坚持从小事做起，从自己做起，从本单位做起，既能合理兼顾、妥善处理事业家庭的关系；又能勤学善思、学用结合、不断提高自身的工作能力和水平。

2、抓妇女“四自”精神，促进妇女创新工作能力。以弘扬“自尊、自信、自立、自强”的女性“四自”精神，激发妇女的创业意识为重点，培育创业文化，营造创业氛围。深入开展了形势政策教育、发展思路教育、创新创业教育和“四有”、“四自”教育，倡导自力更生、艰苦奋斗、开拓创新的精神；倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚；倡导创业光荣、致富光荣的新理念，提高妇女的主体意识、竞争意识、市场意识、创业意识。

当前基层党建工作现状 篇7

1 兽用疫苗管理现状

1.1 兽用疫苗经营管理不规范

目前, 市场上畜禽疫苗品种繁多, 生产厂家各异, 质量差异也很大。一方面未经许可的外地部分饲料供应商和一些养殖场利用经营之便, 擅自经营兽用疫苗;另一方面一些畜禽养殖场未按规定备案、审批, 通过非法疫苗供应渠道购买使用疫苗、假疫苗, 并以技术服务、代购等方式变相销售不合格疫苗, 对动物免疫效果构成危害。

1.2 集中免疫时间应因地制宜

甘南州作为以畜牧业为主导产业的地区, 全州七县一市动物防疫所用疫苗实行统一采购。舟曲和迭部县春秋季动物防疫集中免疫时间也统一与夏河、合作、玛曲 (海拔2700~3800m) 等县市同步进行, 然而, 舟曲、迭部地处陇南山区, 亚热带气候, 每年的春季免疫时间相对偏晚, 而秋季集中免疫时间又相对偏早。其理由:一是全州动物防疫春秋季集中免疫时期正逢迭部、舟曲二县特别是舟曲县农活大忙季节, 牲畜劳役, 群众繁忙, 不利于防疫工作顺利进行, 影响进度和质量。二是全州动物防疫春秋季集中免疫时期迭部、舟曲气温偏高 (舟曲13~18℃, 迭部9~12℃) , 直接对疫苗的运输、保存、使用和免疫质量产生不良影响。

2 兽用疫苗的使用现状

正确使用疫苗是保证免疫效果的关键。在实际生产过程中, 经常有畜禽免疫接种后, 仍有特定的疫病发生和流行。究其原因主要是畜禽没有获得足够的免疫力, 抗体没有达到应有的保护水平, 以致机体抗御病原体侵袭的能力大大降低。造成这种现象的因素主要表现在以下几个方面。

2.1 疫苗运输和保管不当

一方面是经销商在疫苗运输、保管过程中温度控制不当, 致使疫苗效价降低;另一方面是养殖场 (户) 购买疫苗后, 未按照规定冷藏或冷冻保管, 也必然会影响疫苗的效力。

2.2 免疫程序不科学

免疫程序是养殖户根据当地疫病流行情况有针对性地免疫接种各种疫苗, 并科学地安排接种时间。但是, 一些养殖户使用疫苗进行预防接种时, 在很短的时间内不科学地接种多种疫苗, 造成疫苗相互干扰;二是全省、全州几乎所有地区普遍存在在短时间内 (或同时) 如何接种多种疫苗, 何种 (或几种) 疫苗同时注射免疫效果最佳还是一个空白, 这将成为畜牧兽医工作者亟待研究解决的重大课题;三是没有根据本场发病史和本地疫情特点制定科学的免疫程序。在长期的疫苗销售管理工作中, 时常见到部分养殖户拿着各种各样的免疫程序表购买疫苗, 有提供鸡苗的鸡场制定的, 也有供应饲料的厂家制定的或照搬其他养殖户的程序, 几乎没有养殖户根据自家的疫病发生史制定的科学免疫程序。

2.3 疫苗的有效剂量把握不准

在日常免疫工作中, 部分动物防疫人员或养殖户所用疫苗剂量达不到免疫要求;有些养殖户为了避免麻烦, 有意不接受一部分疫苗的免疫注射;还有的养殖户用水量过大、饲喂不均匀造成绝大多数或少部分鸡只达不到有效免疫剂量。特别需要提出的是基层动物防疫工作中, 由于害怕疫苗反应有意识减少疫苗的用量, 这种现象在养殖户的自防和基层兽医人员的防疫工作中都有不同程度的存在。疫苗反应导致的动物死亡, 由于补偿不及时或不到位, 使养殖户受到不同程度的经济损失, 从而导致群众拒绝免疫, 对防疫工作带来极大的负面影响。

2.4 在防疫注射过程中违规操作

使用细菌疫苗前后饲喂或注射抗菌药物, 造成疫苗效价降低或免疫失败。因为使用抗菌药物会对疫苗造成直接破坏, 从而降低疫苗的免疫效果。

2.5 缺乏疫苗使用知识和养殖技术

部分群众免疫意识和科技意识不强, 观念滞后, 许多农户只有在自家有发病的家禽或周围有发病的畜禽时, 才进行紧急预防接种。时常出现随意丢弃失效或用剩的疫苗和器具的现象。

3 原因分析

3.1 生产厂家随意向市场投放疫苗

由于疫苗质量参差不齐, 市场不公平竞争加剧, 一些生产厂家不顾国家的政策法令随意把疫苗等生物制品销售给私人兽药店和个体养殖户, 是造成生物制品经营混乱的一大原因。

3.2 疫苗的监督管理不到位

动物防疫监督机构对加强兽用疫苗监督管理的重要性认识不足, 执法力度不大, 起不到惩戒的作用, 使违法者乘机钻空, 扰乱市场, 影响防疫。

3.3 因疫苗统一供应, 使得疫苗种类单一死板

虽然满足了重大动物疫病和强制免疫动物疫病对生物制品的需要, 但却不能满足群众对生物制品多样性和个性化的需求。

3.4 养殖户不重视疫病的预防和生物制品使用

有相当一部分养殖户对疫病的发生存在侥幸心理, 对疫苗的运输、保管和使用缺乏全面的了解。在畜禽生产经营过程中, 不讲科学, 盲目使用药物和疫苗, 使得疫病越来越复杂和难以预防。

4 对策

4.1 加大执法力度

动物防疫监督部门要按照并严格执行国务院颁布的《兽用生物制品管理办法》, 提高执法力度, 严格实施批签发制度、台账管理制度。同时通过办培训班, 让养殖户自觉抵制由非法渠道购进的疫苗等生物制品, 并通过技术咨询、现场指导等方式使养殖户快速掌握科学、高效、安全使用生物制品知识。

4.2 落实亡畜补偿

各级政府按照《动物防疫法》有关规定及时落实兑现疫苗反应死亡畜补偿经费, 以解基层动物防疫人员和养殖户的后顾之忧, 确保防疫工作高效、顺利进行。

4.3 加强市场监督

动物防疫监督机构应不断总结经验, 采取外堵、内治等多种方式, 严格把好疫苗质量关, 及时整顿兽用疫苗市场, 严厉查处非法从事预防用疫苗经营行为。在充分发挥兽用生物制品主渠道作用的同时, 根据《兽用生物制品管理办法》规范有资质、信用好的经营者经营非强制免疫的一些常规疫苗和特殊疫苗, 以补充主渠道的不足, 满足群众的需要。

4.4 研究免疫最佳方案

根据本地实际, 积极争取申报实施研究多种疫苗同时免疫注射最佳方案 (课题) 。为提高动物防疫质量, 提高工作效率和加快防疫进度提供科学依据, 填补行业空白。

4.5 进行抗体监测

各地疫情测报站应对进入本地的生物制品所免疫的动物及时进行抗体监测, 并根据本地的疫情动态、发病史制定适合本地的免疫程序, 科学指导养殖户进行防疫工作, 确保兽用生物制品安全有效地使用。

当前基层党建工作现状 篇8

一、基层党建工作的重要意义

基层党建是各项工作的龙头，做好新形势下的基层党建工作具有十分重要的现实意义。

（一）适应时代发展的需求

步入“十三五”征程，我党带领人民群众开始了新一轮的发展实践。随着社会主义现代化建设的深入推进，社会主义市场经济体制的完善，新的问题、新的挑战不断呈现，这就要求我们必须适应新形式、新要求，不断加强和改善基层党建工作，推动基层步入科学发展的轨道，才能为实现城乡统筹发展，为构建社会主义和谐社会提供有利保障。

（二）巩固执政地位的需求

基层经济社会发展状况决定着国家的现代化进程。只有始终保持党的先进性，才能使我党正确带领人民不断前进，使我党永远得到广大人民群众的衷心拥护。不断加强和改进基层党建工作，是进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的必然要求。

（三）满足群众期盼的要求

人民群众是我党执政的力量源泉，基层党组织的工作要坚持围绕为群众服务这一重心。随着现代社会的发展和生产生活的改变，人民的物质文化需求发生了深刻变化，基层党组织必须充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，切实了解人民群众的需求为群众服务到位，才能持续提升基层党组织影响力，更好地实现为人民服务的宗旨。

二、基层党建工作存在的问题

基层党建是整个党建工作的重中之重。基层党组织是执政党的工作基础，是促进经济社会发展的重要保障，但现在就学习型、服务型、创新型党组织建设还存在一些不足。

（一）对基层党建工作重要性认识不足

当下一部分同志认为基层党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付，对党的工作漠不关心，对党的活动缺乏积极性。一些党务工作者对基层党建工作的重要性认识不足，对自身职责认识不够，不能正确把握工作方向。

（二）党建工作运行机制和工作方法缺乏创新

一是管理关系脱节。基层党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；二是监督职能缺乏，缺少应有的抓手。党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，部分人忙，部分人闲，造成有的干部职责不清，心理不平衡，影响了干部的工作积极性。

（三）活动内容、方式陈旧，组织生活松懈

相当一部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教，在工作中，继承不够，创新不多。一些党员干部抱着“干与不干一个样、干好干坏一个样”的心理，不思进取、安于现状，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众。党务工作方面仍存在方式单一、内容单调、技术辐射源弱、覆盖面少，各类资源、各个要素缺乏有效整合，没有产生党务工作的整体优势。

三、加强基层党建的对策建议

（一）基层党组织要不断创新工作方法

落实新举措，在工作创新上下功夫。组织工作要牢固树立效率意识、质量意识和能力意识，创新工作机制、工作载体和工作方法，深入调查研究，积极寻求基层党组织建设的“创新点”。基层党组织要进一步创新载体、抓形式多样化，要深入开展“创先争优”活动，只有在探索新思路、开创新方法、解决新矛盾方面狠下功夫，经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见，主动适应，才能使基层党组织始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。

（二）充分发挥党组织的教育引导作用

基层党组织必须切实加强支部对党员的教育、管理和监督。要广泛宣传党的主张和精神，加强党的信仰教育，大力弘扬爱国主义、艰苦奋斗的精神，积极教育引导广大党员群众。认真开展“学习型组织”、“学习型党员”创建活动，不断深入学习实践科学发展观活动，加强干部群众教育培训工作，不断提高基层干部队伍素质，充分发挥基层党组织的凝聚力、号召力、创新力，坚持党的纪律，全心全意为人民服务，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，全面提高党的执政能力、增强执行力。

（三）培养吸收优秀青年干部入党

要注意发现培养吸收基层优秀青年，特别是青年干部入党，努力把符合條件的业务骨干培养成新的党员，把党员培养成业务骨干，使党员成为促进工作发展的第一资源。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求、充分发挥年轻党员的积极性，给他们分任务、压担子，从中经受锻炼。

（四）抓政治和业务学习，提高党员的综合素质

在基层党员干部中深入落实“两学一做”教育，在“两学一做”学习教育中争当表率，坚持用党章的要求保持党员的先进性，自觉履行党章规定的党员义务，正确行使党员权利，坚持用党章规范言行，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律及群众工作纪律和工作、生活纪律，做到令行禁止。用严明的纪律管住自己、净化自身，做到忠诚、干净、担当，进一步增强基层党员队伍的综合素质。

（五）发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须在体现党员先锋作用上下功夫

基层党组织的战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的是通过广大党员的先锋模范作用反映出来。基层党组织应在建设高素质党员队伍上发挥积极引导作用。一是做培育先锋模范党员的教育基地。思想觉悟高、工作能力强、奉献精神好是新时期先锋模范党员的基本标准，围绕这一目标，充分利用理论中心组和党校等载体，抓住干部培训的有利时机，创新学习方式，借助各种方法，展开学习培训。认真学好党章，坚定理想信念。学好专业知识，胜任本职工作。学好其他知识，拓展服务本领。把党员打造成为解决各种困难和问题，带领群众谋发展、干事业、树正气的能人、强手、楷模。二是做先锋模范作用发挥的管理中心。党员先锋模范作用的发挥需要通过一定的形式和载体展现出来。通过加强对党员创先争优评比、党员形象展示、党员技能大赛、主题实践活动、主题教育活动等设计和管理，为党员发挥先锋模范带头作用提供广阔的舞台。三是做深化模范作用效果的推动机关。建立健全考核机制，创新考核办法，通过定时间、定责任、定任务、建台帐、定期公示、集中表彰等，促进党员先锋模范作用的进一步发挥。通过树立典型，广泛宣传，在全社会形成学先进、做先进、争先进的浓厚氛围，引导群众向先锋模范党员方向发展。

基层党组织和广大党员干部，不仅是党联系群众的桥梁和纽带，更是经济发展的坚强后盾，承担着动员群众、组织群众，最广泛最充分地调动一切积极因素，实现各项目标任务的职责。党的基层组织建设和党员队伍建设，是经济发展的坚强后盾，对提高党的执政能力、巩固党的执政基础，贯彻落实科学发展观、推动经济稳定发展有着十分重要的作用。