浅析当前政府工作作风现状

浅析当前政府工作作风现状（共9篇）

浅析当前政府工作作风现状 篇1

浅析当前政府工作作风现状

摘要：政府的工作作风对政府形象的树立有至关重要，对于政府作风建设，国家意一直高度重视，也采取了很多措施，但是就目前而言，仍然有比较突出的问题，由此正确认识当前政府的工作作风，改善和转变政府的工作作风显得尤为重要。

关键词：工作作风 作风建设 政府形象

作风是指在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格;作风主要包括3个方面。一是思想作风。即是指人们在思想和意识形态表现中思想风格。二是工作作风。即是指人们在工作中所表现的比较稳定的做派和风格。三是生活作风。即是指人们在生活中所表现的比较稳定的做派和风格文艺家或作品的风格。

温家宝总理曾在十届全国人大二次会议中明确支出，有些政府工作人员存在乐观主义，形成主义和官僚主义，奢侈浪费，弄虚作假，甚至贪污腐败，政府的自身建设和反腐工作十分艰巨。这一分析客观的描述了当前政府官员作风存在的主要问题，政府人员应把人民群众的利益和幸福作为其价值取向的唯一标准。在个人主义权力价值观的影响下，本应为公共利益服务的公共权力往往出现错位表现公共管理作风有的公共管理者把公共权力私有化，把社会公众给予的权力当作个人谋私的工具，执行多大的权力便用多大的权力为自己谋取利益；（1）

（一）存在主要的问题

（一）学习不求实效。虽然各组织和单位都定期的组成政府官员的学习，一般成员也积极的参加，另外一些党员干部不重视学习，对于理论的知识的重要性认识不足，但联系实际学以致用做得不够，个别干部思想僵化，不思进取，没有发挥创新精神，仅仅将理论学习停留在知识层面，缺乏干实事的精神。

（二）责任心不强：一是夸夸奇谈，对于工作的计划仅仅停留在嘴上。真正落实到实际的却少之甚少。二是缺乏责任意识，工作上不讲求实效，在其位不谋其政，行动上不落实，思想上不扎实，对于工作能拖就拖。

（四）自律意识不强。一是对自身要求不严。工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子。

（三）办事效率低下。少数干部没有真正的把全心全意为人民服务的宗旨落到实处。为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在：一是责任意识不强。二是服务意识淡薄。三是办事拖拉。

（五）领导没有起到模范带头的作用。一是官僚主义思想浓厚。不深入实际，不调查研究，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。

二、领导干部作风存在问题的主要原因

分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面：

（一）受当前社会思潮的影响。主要是由于社会主义市场经济快速发展时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。

（二）制度管理落实不力。制度是作风的保证。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事；有的部门管理制度制定得多，执行缺乏连续性，落实没有实效性。

（三）领导示范不够。领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。

三、解决对策

（一）加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。

（二）加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

（三）加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。

党的十七大报告强调，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

(1）张雨露，肖新华，范永庚,浅析公共管理者素质与公共管理道德风险。

浅析当前政府工作作风现状 篇2

自上世纪90年代以来, 融资机构开始在我国如雨后春笋一般迅速发展, 短时间内就为城市基础设施建设筹集到了相当可观的资金。但在其飞速发展的背景下, 政府应该认识到其中隐藏的财务风险, 面对巨大的融资资金, 需要正视融资平台的运行状态, 做好风险防范措施。

一、政府融资平台存在的风险

(一) 银行贷款利率较高。

由于融资渠道多是向银行贷款, 而商业银行在贷款利率方面比较高, 因此政府在贷款偿还上难度较大。就目前商业银行发展而言, 越来越多的死账、坏账阻碍了银行财务运营, 很大一部分是由政府融资引起的。许多时候, 政府向银行提出贷款时, 银行面对政府这个具有公信力的机构, 往往会表现出愿意借款的心态, 认为政府的信用程度是最有保障的。

对于政府而言, 由于银行贷款的难度降低, 在金额上的不断加大使得地方政府长期处于负债状态, 这种财政赤字情况在一段时间后会影响到政府的运行状态, 导致政府财务负担加大。

(二) 融资渠道单一。

在融资渠道方面, 政府目前使用的只有银行贷款形式, 对银行的依赖性较强。但是, 商业银行本身也有特定的运营模式与评价体系, 与政府在融资方面的特性存在一定差异。若政府长时间在还款方面能力不足, 会造成商业银行本身资金使用出现问题, 从而影响到政府融资效率。

(三) 财务融资运作模式不健全。

地方政府在财务处理能力方面与财力方面不如中央政府, 因此在运用多个公司时容易出现资金运转故障或是资金链断裂状况。另外, 由于地方政府在财务监管力度上的不足, 一些地方政府将政府办公大楼也当做是资本金, 在产权过户与转让上不够重视, 造成内部财务管理混乱。面对这种情况, 为政府进行担保的公司在能力上会直线下降, 造成政府融资在银行放松贷审的情况下处于风险之中。

(四) 信息不对称。

政府对于融资资金的处理应放在预算内管理中, 并加强监督体系的建立。一个没有透明度的监督体系会造成财务信息无法公开, 社会大众对政府行为不能清楚了解, 不利于地方社会的和谐稳定。另外, 财务上的不公开容易让地方政府存在隐性负债的情况, 银行在评估时难以及时发现, 对政府的真实还款能力预测不足, 导致后期难以还款现象产生。

二、合理规划风险的要点分析

(一) 提升平台透明度。

对于地方政府而言, 需要在融资平台上强化透明度建设, 确保银行与社会公众了解政府对于融资资金的使用情况, 有利于财务监督的有效实施。透明度建设主要应从以下几个方面进行:

1、制度建立。

透明度的优化应由政府部门建立, 通过财务、银行这两个部门的参与强化对融资资金的监督力度。另外, 这些部门还应共同制定出对财务状况进行监管的具体措施, 统计地方政府在融资后的负债状况, 以此来帮助银行及融资机构真正了解政府资金运营能力, 在投资上合理控制。

2、信息公开。

对于融资相关信息, 政府应及时进行公开, 融资平台的运营状况要定期向社会大众公布, 以此来减少地方政府隐性负债程度, 将隐性负债转化为显性状态, 提高政府信息透明度。

(二) 完善融资相关法规。

俗话说, 没有规矩不成方圆, 对于地方政府而言, 在融资上没有相关法规的约束容易造成任意融资, 不仅会导致政府资金的浪费, 严重时还会影响政府还款能力, 造成信用程度的降低。目前, 由于地方政府在财务权利与事务处理权利两方面之间的不匹配, 导致地方政府已经逐渐对信贷资源进行干预。面对这一现象, 地方政府应该通过相关法规的完善来调节财务权利与事务权利之间的平衡。

1、调整税收比例, 通过分税制度的改革让地方政府在财政转移上支付力度加大, 保障融资的稳定性。

2、由于融资是由政府组办的融资机构, 在机构建立上存在一些不合理之处, 应尽快将这些不符合要求的融资机构清理出经济市场, 加强市场建设有效性。另外, 地方政府可以鼓励一些民营企业加入基层建设投资中, 利用垄断利益的优化拓宽融资渠道。

3、在债务问题上, 地方政府也应与一般债务人相同, 遵守相关法律法规。

(三) 拓宽融资渠道。

目前政府融资局限于银行贷款层面, 地方政府可以创新融资方式, 并多鼓励民营企业参与其中, 建立多元化融资市场。

1、与银行等金融机构的合作要作为重点, 利用自身信用来加大融资资金力度, 提升自身融资能力。

2、改善地方资本市场, 在保障银行融资的基础上大力发展股票、基金、债券等方式的融资举措, 降低对银行的依赖状态, 降低风险积聚程度, 以多元化的融资渠道让地方政府能够筹集更多资金, 用于基础设施建设中。

三、结论

地方政府融资平台的构建是为了让政府有更充足的资金用于现代化建设中。融资平台的构建是有一定合理性的, 但地方政府应加大对平台的管理力度, 通过对其风险的正确认知完善平台的构建。风险防范是一个需要在长期实践中不断完善的过程, 切不可一蹴而就。通过政府、融资平台以及银行三者的相互作用, 相信地方经济定会健康长远发展。

摘要：对于地方政府而言, 融资平台的构建在资金筹集方面起到了至关重要的作用。但融资平台的构建并不是完全安全的, 仍旧存在一些财务风险以及金融风险。因此, 政府需加强对融资平台风险的治理。本文基于政府融资平台的特点, 分析了该平台存在的风险, 并针对这些风险提出了几点防范措施, 旨在帮助政府提高融资管理的有效性。

关键词：地方政府,融资管理,风险探析

参考文献

[1]陈鸿祥.当前地方政府融资平台运行的潜在风险及防范策略[J].金融会计, 2010 (07) .

浅析当前政府工作作风现状 篇3

关键词：高校 毕业实习 现状

中图分类号：G71 文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）09（b）-0007-01

毕业实习是高校人才培养方案和教学计划中的重要内容，是实践性教学的重要环节。通过毕业实习，可以培养学生综合运用所学理论知识去解决实际问题的能力，促进学生将所学理论与实践相结合，从而提高学生的实践能力和创新能力。毕业实习质量的高低，直接影响着学校人才培养目标的实现，影响着学生个人的发展。然而，当前我国高校毕业实习应有的作用并没有充分发挥出来，毕业实习中存在着诸多问题。

1 学生自身重视不够

对于毕业实习，有相当一部分学生并未真正认识和理解实习的意义、作用，实习目的不明确，实习态度不端正，没有将实习与自我发展和自我提高结合起来，只是简单的把实习当成学校布置的任务来完成，应付了事。

2 实习单位联系困难

现在有很多企业、公司、学校等单位，并不愿意接纳学生前去实习，高校在联系实习单位和实习基地建立方面存在着一定的困难。零点研究咨询集团的一份调查报告指出，目前，我国仅有5%左右的企业为学生提供实习机会，而这些企业大部分为三资企业，且多数集中在北京、上海等大中城市。而占全国企业总数99%以上、吸纳75%以上从业人员的中小企业，却很少有对大学生开放实习的机会。

3 实习管理方面

3.1 实习时间安排不尽合理

目前，各高校毕业实习时间的安排，普遍安排在第七学期或第八学期，具体实习时间安排的长短不尽相同，有的学校是一个月，有的学校是两个月，有的学校甚至是一学期。实习时间安排过短的话，学生得不到充分的锻炼，实习过程不完整；实习时间安排过长的话，就势必会缩短学生在校的理论课程学习时间，造成“教育缩水”。因此，各高校如何结合各自学校和各专业的特点，灵活合理地安排毕业实习时间是值得思考的问题。

3.2 实习经费不足

目前，各高校普遍存在着实习经费不足的问题。许多高校没有设立独立的实习经费模块，或者其他经费支出挤占实习经费，也没有相应的规章制度来进行保障，实践性教学环节远远落后于其他教学、科研建设。实习经费不足，直接导致实习基地建设、对学生的实习指导、学生接受实习单位培训等方面都会受到制约。

3.3 实习方式不灵活

现在高校毕业实习的方式主要是集中实习和分散实习，这两种方式各有利弊。集中实习缺乏一定的灵活性，在一定程度上限制了学生的自主选择，未兼顾到学生的个性和个人发展。而分散实习又不能确保学生实习的时间和质量，容易出现“放羊”的情况。因此，如何做到实习形式的灵活多样又确保质量，需要各高校因地制宜，灵活安排，有所创新。

3.4 实习指导不到位

虽然大部分高校都会配备毕业实习指导教师，但多数都是流于形式，并未进行真正的实习指导。对于集中实习，基本是由带队教师担任指导教师，其主要负责实习学生的日常管理，并没有进行专业性的指导；而对于分散实习学生的实习指导更是无从谈起。

3.5 实习评价考核不规范

对于学生的毕业实习考核，有的高校制订了相应的评价考核制度，但相当一部分学校并没有具体的评价考核标准，实习带队教师和辅导员的主观因素直接影响着学生的毕业实习成绩，使得实习成绩易出现“人情分”，缺乏统一客观的评价标准。而且，现在部分高校把毕业实习成绩和学生获得毕业资格相挂钩，使得毕业实习成绩成为学生获得毕业资格的硬性指标，这就更加增强了规范毕业实习评价考核、制定具体考核标准的必要性。

4 实习效果不明显

根据毕业实习的目的和意义，是要通过毕业实习来培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，促使学生把理论知识和实践运用相结合，增强学生适应社会的能力和就业竞争力。但根据目前学生的实习情况来看，有相当一部分学生并未在实习中得到真正的锻炼，实习效果不明显，实习的预期目标并未达到，毕业实习失去了应有的作用。

5 实习与就业相脱节

从时间上来看，学生的毕业实习时间与找工作的时间有一定的冲突。部分学生找工作挤占了实习的时间，没有把实习和就业结合起来，实习与就业相脱节。

6 实习与完成毕业论文（或毕业设计）相冲突

实习期间正是进行毕业论文（或毕业设计）的时间，有相当一部分学生没有把实习和毕业论文（或毕业设计）结合起来，要么为了实习而忽视了毕业论文，要么为了毕业论文而忽视了实习，两者极易发生冲突。

7 学生在实习中权益得不到保障

7.1 实习期间学生安全问题

据2008年8月18日《法制日报》载，目前，我国将近30%的大学生在实习过程中受到不同程度的伤害。现在虽然有部分高校与毕业生签订《毕业实习安全承诺书》之类的协议，但也只是强调了学校与学生的责任关系，并未涉及到与实习单位的责任关系。学生在实习期间是否应该购买保险，由谁负责购买等相关问题，目前还不明确。

7.2 实习期间学生工资待遇问题

由于我国目前法律与司法实践认为大学生实习不具备《劳动法》规定的独立劳动者身份，学生与用人单位不构成劳动关系，所以不少不良企业利用这一法律漏洞招收大量的大学生实习生，有些世界500强的子公司招收的实习生比正式员工还多，甚至有些企业常年根本不招正式工，只是与高校合作低价或免费使用实习生，使学生的权益受到损害。到目前为止，大学生实习期间的权益保障在我国还没有法律依据。

毕业实习作为高校教学过程中不可或缺的一部分，在人才培养的过程中将会发挥着越来越重要的作用。各高校应结合当前新的形势，充分重视毕业实习工作在人才培养和教学过程中的重要地位，有计划、有目的地对毕业实习工作进行系统的研究与改革，科学、合理地进行毕业实习管理， 把毕业实习工作落到实处，使其在高校人才培养过程中发挥应有的作用。

参考文献

[1]都昌满.高校学生实习：问题分析与解决途径[J].高等工程教育研究，2010（5）.

[2]陈景春.大学生实习安全管理初探[J].继续教育研究，2009（4）.

浅析当前政府工作作风现状 篇4

根据省、市、县纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组《关于紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动的工作方案》（【2020】2号）和县委主要领导关于干部队伍风气、观念、作风、责任、规矩等方面要求，现就紧盯当前党员干部作风纪律突出问题，集中开展整治专项行动（以下简称“整治专项行动”)，根据我校实际情况，特制定如下方案。

一、整治内容

（一）精神状态不振。政治意识，大局观念不强，对待疫情防控等各项任务缺乏强烈的责任感、使命感；对待本职工作心不在焉、拖拖沓沓，推推动动、不推不动；自我要求不严，萎靡不振，松松垮垮，得过且过等。

（二）工作作风不硬。对待本职工作政策不熟、业务不精，工作标准不高，工作效率低下；奋勇争先、力争上游的力度不够，存有“60分万岁”、甚至三、四十分也可以，做的不好也不用被问责的侥幸心理；对待工作中出现的苗头性问题不能做到未雨绸缪等。

（三）责任担当不强。缺乏“二话不说、干了再说”的意识，没有变被动干为主动干、认真干，刻意逃避躲闪，上推下卸；对待上级安排部署的工作挑三拣四、拈轻怕重、推诱扯皮；落实质效、主动担当等方面还有差距，只为完不成任务找理由，不主动进行自我反省和自我批评等。

（四）纪律规矩不严。值班值守制度不落实，重要事情不请示、不报告，不按规定上下班、迟到早退、空岗脱岗；对疫情防控、复工复产、信访稳定等领域发生的问题或事故，掩盖事实、弄虚作假、报喜不报忧等。

（五）服务意识不高。对待群众摆架子、甩官腔，高高在上、颐指气使；对待群众合理诉求不理不睬，推来推去，不及时解决；窗口服务制度不落实，服务承诺形同虚设；“放管服”改革不到位，惠民利民政策不落地等。

（六）创新观念不足。因循守旧，没有“突破条条框框、打破瓶瓶罐罐”的勇气，“在开会的时候认可，走出会议室又老调重谈”；习惯于老路径，缺乏新办法，按部就班执行、机械式开展工作等。

二、时间步骤

按照市、县纠风领导小组有关要求，确定我校本次作风纪律整治专项行动安排在4月10日至6月25日，分集中学习、查摆问题、整改验收、总结巩固四个阶段。

（一）集中学习阶段（2020年4月10日至4月30日）

1、深入学习，把握重点。认真研读河北省委办公厅《工作简报》（第1期）和（河北日报》（2020年4月3日第一版）刊登的省委主要领导的重要指示精神，组织开展学习贯彻活动，学校领导干部要带头学习，并引导党员干部全面准确地领会讲话精神，把握学习重点。学校党支部召开党员大会进行学习讨论，深入解读和深刻领会省委主要领导重要讲话精神，县委主要领导在十届75次县委常委（扩大）会上的有关要求，要坚持理论学习常态化，每周要组织全体教职工集中学习2小时。内化于心、外化于行，进一步强化教师党员干部改进作风的主动性。真正做到入脑入心见行动。开展全员培训，增强政策执行力。开展岗位练兵，引导广大教职工学本领、长才干。

2、结合实际，制定方案。一是明确领导责任。学校成立作风整顿领导小组，陈国强同志任组长，陈书伟、王孟强任副组长。领导小组下设专门办公室，集中精力抓好整顿工作。领导要高度重视，“一把手”要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管；组成精干的工作班子，制定有力的工作措施，确保纪律作风整顿取得扎实成效。二是及时安排部署。印发实施方案，对学校作风整顿进行安排。细化方案，进行动员部署。立足工作职责、结合自身实际，研究制定具有针对性、可操作性的专项行动工作方案，确保工作落实。三是学校作风整顿领导小组办公室要搞好统筹和协调。

（二）查摆问题阶段（2020年5月1日至5月15日）

3、自查自纠，建立台账。学校按照《关于在深化纠正“四风”和作风纪律专项整治中扎实开展自查自纠活动的通知》（广纠办【2020】1号）进行自查自纠的基础上，对照省委主要领导暗访检查时发现的问题，进一步检视各自履行工作职责及其所属党员干部履行岗位职责情况，重点查摆精神状态不振、工作作风不硬、责任担当不强、纪律规矩不严、服务意识不够、创新观念不足等方面的突出问题，一并纳入广纠办〔2020〕1号文所要求的自查自纠台账中。列出详细的问题清单，明确整改目标和措施，将问题具体到每一个岗位，将责任落实到每一名教职员工。在此基础上，推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为”与“不为”界限，年终落实绩效奖励，（三）整改验收阶段（2020年5月16日至6月20日）

4、全面深入整改。压紧压实整改责任，针对检视出的问题，对照规定的时间节点，落实制定的整改措施，明确相应的整改标准，在风气、观念、作风、责任、规矩上努力，在思想观念、精神状态、落实水平、工作绩效上努力，达到积少成多、集腋成裘的效果，不断提升全体干部精神面貌。让“不能为、不想为、不敢为、乱作为”的干部、教师有压力、挨板子，让“善作为、主动为、勇作为、守纪为”的干部、教师有动力、有奖励、有平台。

5、开展效果检查。学校开展整改效果自我检查、自我验收并报告结果。定期对重点工作完成情况进行排队，督查结果作为领导班子和教师考核的重要依据。实行责任倒查追究，对落实不力、进展缓慢的通报批评；对造成工作被动、影响学校教育教学发展的严肃问责。对缺乏进取精神、无所作为的学校科室负责人，及时进行调整。要定期分析自身干部队伍状况，对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的科室负责人，要坚决调整。

（四）总结巩固阶段（2020年6月21日至6月25日）

6、总结分析。对此次专项行动的开展情况和实际效果进行全面梳理总结，深入分析取得的成效和存在的不足，并提出改进的意见和建议。行动成果与年终考核相结合，对教师进行综合绩效考核，评出“优秀”“较好”“一般”三个档次，考核结果与绩效奖励挂钩，拉开奖励档次，对“优秀”档次的人员大幅提高绩效奖励，对“一般”档次的人员要降低绩效奖励。

7、建章立制。学校对此次专项整治行动中采取的好措施好做法、获得的新经验新思路进行及时总结，将整治成果上升为制度规范；及时总结作风整顿工作实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。要对接上级政策，研究出台一批相关制度规定，重点建立能上能下、加强考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

三、保障措施

（一）提高政治站位。认真落实好主体责任、一把手第一责任、班子成员“一岗双责”，充分发挥职能作用，定期向党组织报告专项行动进展情况，推动党员领导干部带头查摆问题、明查暗访、抓好整改。要认识到这次纪律作风整顿，是学校按照县委要求，根据我校当前面临的新形势、新情况作出的一项重要决策，要站在全面从严治党、巩固发展学校良好政治生态的高度，深化思想认识，认清重要意义，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉，切实履行好管党治党责任，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。

（二）抓好正反典型。褒扬先进典型。对完成任务出色，在工作中率先突破，在发展中业绩突出的科室，大力宣传表扬。查处反面典型。动员服务对象、广大群众举报教育发展环境突出问题，逐一查证核实。开展明察暗访，及时发现和查处“为官不为”、“为教不为”典型，对群众反映大、管理混乱的科室，严肃追究主要负责人的领导责任。对自查自纠、明查暗访、群众举报、社会监督等渠道发现的问题线索认真进行调查，对违规违纪人员移交纪委监委机关追责问责。

（三）加强舆论宣传。要畅通投诉举报渠道，公开举报电话，广泛收集问题线索；要通过悬挂条幅、电子屏滚动宣传、开设专栏等形式，大力宣传专项整治的安排部署和进展成效、经验做法，营造良好輿论氛围。

（四）建立长效机制。要针对纪律作风整顿中发现的突出问题，深入剖析原因，着力查找在制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，强化制度落实，严格制度执行，在坚持中深化、在深化中坚持。

浅析工作中如何改进作风 篇5

工作作风既是领导干部党性、品格及素质的重要反映，也是广大群众认识、评判其形象的重要依据。因此，领导干部要在工作上改进作风，就要做到真抓实干、务求实效。注重戒除“三种主义”。一是戒除形式主义。形式主义的要害是贪图虚荣，不讲实效，劳民伤财。有的领导干部热衷于“轰动效应”，抓“门面工程”搞“出名挂号”，是“不怕工作没干好，就怕上级不知道”、“不怕群众不满意，就怕上级不注意”；有的热衷于看风向赶时髦，把“花架点子”当作水平，把“虚假套子”视为政绩；有的习惯于靠会议驱动落实，靠文件指导工作，说得多干得少，或是只“绘图”不“施工”；有的习惯于说大话空话套话，常常把求实务实落实当成口号与标语，喊在嘴巴上，写在材料上，贴在墙面上，以“墙化”代替“强化”。唯物辩证法认为，任何事物都有形式和内容两个侧面，内容决定形式，形式展现内容，即形式为内容服务。而脱离了内容的形式，过分夸大了的形式，就是形式主义。只有内容与形式统一起来，各项工作才能搞得既扎扎实实，又有声有色；既严肃认真，又生动活泼；既丰富多样，又效果明显。因此，要把终端效果作为工作的出发点和归宿点，力戒虚名讲实际、力戒漂浮讲实践、力戒空谈讲实干，做到不提脱离现实的口号，不发没有指导作用的文件，不开没有实际效益的会议，不下达没有完成条件的指标，不布置没有专人负责的任务，不安排没有时间限制的工作。

二是戒除官僚主义。官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际，做官当老爷。有的领导干部习惯于坐在“衙门”听汇报、躺到车里看成效、走进屏幕做报告，对单位的问题、人员的思想情况不愿做深入细致的调查研究和思考，作决策、抓落实只凭主观意志，是“情况不明决心大，胸中无数乱拍板”；有的对群众的疾苦漠不关心，心里只打自己的小算盘，群众所需、所难、所求都与己无关，党和人民赋予的权力成为自己高高在上的资本。官僚主义的恶习不除，必然脱离群众、失去民心，不仅使党的工作受到损失，也会严重影响干群关系，损害党的形象。因此，每个领导干部都应该自觉以中国特色社会主义理论规范自己的言行，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，不是立志做大官，而是要立志为党和人民做大事、成大业；工作不仅表现在“想到”、“说到”上，而且体现在“抓到”、“做到”上，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，凡重要的环节就要身先士卒、靠前指挥。

三是戒除好人主义。好人主义的要害是不讲党性，不讲原则，回避矛盾。有的领导干部对错误的东西听之任之，把批评与自我批评的武器丢弃无几，他们对待上级，热衷于“吹喇叭”、“抬轿子”，即使知之不对，也是一味迎合、随声附和；对待同级，习惯于“你好我好大家都好”，一团和气，即使知之不对，也是宁伤原则，不伤感情，有了问题掩着、盖着；对待下级，则是有心“栽花”，无意“栽刺”，即使知之不对，也是大事化小、小事化了，该惩的不惩、该罚的不罚，包着、护着，奉行好人主义。之所以这样，说到底是私心杂念在作怪，批评上级是怕得罪领导失信任，批评同级是怕陷入孤立难办事，批评下级是怕失去威信丢选票。要知道，我们提倡的是做坚持党性原则的好人，而不是牺牲党性原则的好人主义者。有些人由小错不断进而沦落为“阶下囚”，与当初周围的同志奉行好人主义是不无关系的。因此，领导干部一定要以对党和人民高度负责的精神，自觉抵制好人主义这个歪风，发现问题就要一抓到底，做到不因问题未致后果而忽视、不因单位荣誉受损而遮掩、不因职位高有贡献而迁就、不因矛盾棘手难办而回避，真正在解决矛盾问题中改进工作作风，这样才有利于党的事业的发展。

清正为官、廉洁从政，是对各级领导干部提出的一个根本要求。领导干部要做到清正为官、廉洁从政，就必须不断加强党性修养，增强法纪意识，自觉接受监督。具体来讲，要过好“三关”——诱惑关、自律关、监督关。

防微杜渐，过好诱惑关,领导干部手中握有一定权力，容易成为那些居心不良者用金钱、物质、美色等腐蚀拉拢的对象。能不能在形形色色的诱惑面前把好关口、守住底线，是对领导干部的一个严峻考验。从一些领导干部腐化堕落的案例看，经不住诱惑是一个重要原因。大部分腐败分子在第一次面对金钱、物质、美色等诱惑时都是忐忑不安的，但由于存在侥幸心理，最终经不住诱惑，结果在罪恶的深渊里越陷越深。古语云：“祸患常积于忽微”。任何事物都有一个从小到大、从量变到质变的过程，腐败也是如此。因此，领导干部必须注重小节、防微杜渐，提高辨别是非的能力，经常用反面典型警醒自己，时刻保持清醒头脑，自觉远离和抵制各种诱惑。

洁身自好，过好自律关,在事物的发展变化中，内因起着决定性作用。在廉洁从政问题上同样如此：诱惑也好，拉拢也罢，总归都是外因；洁身自好、严于律己，才是内因，是关键。领导干部过好自律关，一方面应注意“慎独”，坚持“吾日三省吾身”，时刻牢记组织的重托、领导的教诲、同志的提醒、家人的叮嘱，经常检查自己是否正确行使了人民赋予的权力，努力做到用理智驾驭感情、用党性规范言行；另一方面应加强学习，不断提高认识、开阔眼界、陶冶情操，汲取历史经验教训，及时纠正自身不足，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，永葆共产党员先进性。

从善如流，过好监督关。领导干部做到廉洁从政，仅靠个人自律是不够的，还应自觉接受监督。有效的监督可以起到提醒和警戒作用，能够帮助领导干部及时纠正工作和生活中的失误，从而防止其在错误的道路上越走越远。从本质上看，监督是对领导干部的保护。正因为如此，党的十七大提出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。过好监督关，要求领导干部努力做遵纪守法的模范，切实按照法定权限和程序正确行使权力、履行职责，认真执行党内监督条例，自觉接受组织监督和群众监督，衷心欢迎舆论监督，学会在监督中开展工作、推进事业，在监督中保持本色、实现进步。

良好的工作作风，是干好工作的先决条件，是提高工作效能的保证。“突破城建”既要靠好的思路，好的举措，更要靠好的作风。应当说，通过“机关效能提升年”活动，我局干部职工的工作作风，有了明显好转，形成了风清气正、心齐气顺，团结和谐的发展局面，推动了全局工作开展。但是，我们还要清醒地看到，机关作风建设还不够深入，懒、散、浮的现象依然存在，具体表现为“三个缺乏”。一是思想上缺乏进取心，有的安于现状，不求有功，但求无过，只求过得去，不求过得硬，工作上满足比上不足，比下有余。有的思想僵化，按部就班，照本宣科，机械执行，工作中以不变应万变，名为把关负责，实为设置障碍。有的患得患失，只求稳，不求新，决策最好有保险，办事最好无风险，缺乏探索，不求创新，无解决问题、攻坚克难的激情。二是学习缺乏上进心。有的玩性太重不留时间学。空暇时间沉溺于酒楼、电脑和牌桌，不读书、不看报、不学习文件、不钻研业务，导致头脑不清，方向不明。三是工作缺乏责任心。现在我们有许多工作局面打不开，进展不理想，一个重要原因就是部分干部责任心不强。表现之一是做事不动脑筋，不喜欢“举一反三”，习惯于浅尝辄止，应付敷衍了事。表现之二是遇到矛盾就上交，碰到困难就回避，完不成任务怪政策环境、怪群众素质，就是不查找自身原因，接到任务先摆困难，千方百计找“办不成”的理由，凡事先想退路。表现之三是“蜻蜓点水”，作风飘浮、工作不实，满足于文件会议，一般号召，不深入现场、不办具体事，不解决具体问题。表现之四是怕担风险，“事不关已，高高挂起”，对局里的中心工作、重点工作不重视、不配合，有好处的事你争我抢，无利的事则你推我让。遇到难事、棘手的事，能躲则躲，能推则推。做工作的出发点总是想着是否对自己有利，全然不顾大局，不为全局发展考虑。

浅析当前政府工作作风现状 篇6

一、存在的问题

目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”：一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象；二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾；三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事；四是对群众缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对群众缺乏服务的真情实意。

二、存在问题的原因

笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三：一是

体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想；二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性；三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

三、几点对策

1、突出关键点，从领导带头上加快作风转变

领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。

2、强化支撑点，从运作机制上加快作风转变

作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬，对作风涣散单位和个人给予通报批评。通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由纪检监察、组织人事等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功

实做的可操作性。

3、主攻结合点，从选人用人上加快作风转变

把作风建设与选人用人有机地结合起来，要严把“入口”关，围绕“加快发展，转变作风”这个主题，用好的作风选人，选作风好的人，进一步严格干部选任标准，大胆选用善于谋划发展的干部，善于抓落实的干部，能干实事业绩突出的干部，群众公认的干部，使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。要加大干部“出口”力度，对作风不良、群众反映大的干部，采取诫免谈话、行政处分、党纪追

究等方式给予严肃处理，形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。

4、立足根本点，从制度规范上加快作风转变

作风建设存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转，就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面，实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督检举制度等；二是在学风方面，实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度；三是在工作作风方面，实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度；四是在领导作风方面，实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度；五是在生活作风方面，实行八小时以外监督举报制度、党风廉政建设责任制以及政务接待公布制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，促进机关作风的根本好转。 机关工作人员特别是机关领导干部要切实加强思想道德和作风建设，弘扬和保持优良作风，对自身的要求要更高，标准要更严，努力做到改善机关工作作风的积极倡导者、带头树立者、模范

当前电信资费监管现状浅析 篇7

电信资费管制框架

我国在邮电分营、电信重组、政企分开、多运营商竞争的大背景下, 为进一步规范市场, 破除垄断、保护竞争, 创造健康、公平、有序的市场竞争环境, 原信息产业部会同相关部门加快了电信资费监管的法制化建设, 进一步完善并确立了电信资费的管制框架。

目前, 电信资费的管制框架由一系列法律、法规和部门文件组成, 主要分为三个层面, 第一层是《价格法》, 第二层是《电信条例》, 第三层是一些部门文件, 如图所示。

1.《价格法》相关规定

第三条规定“国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律, 大多数商品和服务价格实行市场调节价, 极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。”

2.《电信条例》相关规定

第二十三条规定“电信资费标准实行以成本为基础的定价原则, 同时考虑国民经济与社会发展要求、电信业的发展和电信用户的承受能力等因素。”

第二十四条规定“电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。基础电信业务资费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价;增值电信业务资费实行市场调节价或者政府指导价。市场竞争充分的电信业务, 电信资费实行市场调节价。实行政府定价、政府指导价和市场调节价的电信资费分类管理目录, 由国务院信息产业主管部门经征求国务院价格主管部门意见制定并公布施行。”

3.原信息产业部相关规定

(1) 关于电信资费结构性调整的通知

经国务院批准, 原信息产业部、原国家发展计划委员会、财政部于2000年在邮电政企分开后第一次对电信资费进行了大幅度结构性调整, 印发了《信息产业部、国家发展计划委员会、财政部关于电信资费结构性调整的通知》, 对长途电话 (包括国内、国际) 、电路出租、固定本地电话、因特网等电信资费的计费单元、资费标准进行了调整。

(2) 电信资费审批备案程序

国家发展计划委员会、信息产业部于2002年印发了《电信资费审批备案程序规定 (试行) 》。提出了部、省两级管理体系, 明确了审批备案程序。

第四条规定“电信业务经营者可以对实行政府定价或政府指导价的电信业务资费提出调整申请报告, 按照电信资费管理权限报信息产业部或通信管理局, 并抄报国务院价格主管部门或当地省级人民政府价格主管部门。”

第六条规定“信息产业部或通信管理局应当在收到电信业务经营者报送的电信资费方案材料齐备后次日起30个工作日内, 分别征求有关方面意见或会同省级价格主管部门进行审核, 并将审批意见以书面形式通知有关电信业务经营者。需要报上级政府部门或本级人民政府审批的, 应当在此期间提出上报意见。”

第十一条规定“电信业务经营者可以自主制定和调整政府指导价幅度内和市场调节价的电信业务资费, 并在执行前按照电信资费管理权限分别报信息产业部、国务院价格主管部门或通信管理局、省级人民政府价格主管部门备案。对于报信息产业部和国务院价格主管部门备案的电信资费, 在执行前, 电信业务经营者省级分支机构还应将执行方案报当地通信管理局和省级价格主管部门备案。”

(3) 省级通信管理局会同同级物价局管理的电信业务收费项目

国家发展计划委员会、信息产业部于2002年印发了《省 (区、市) 通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目的通知》, 明确了由省级管理部门管理的属于政府定价、政府指导价的相关电信业务收费项目。

(4) 部分电信业务实行市场调节价的通知

信息产业部、国家发展和改革委员会于2002年印发了《关于部分电信业务实行市场调节价的通知》, 进一步明确了实行市场调节价的电信业务收费项目。

(5) 电信服务明码标价规定

国家计委、信息产业部于2002年印发了《电信服务明码标价规定》, 要求电信运营企业提供电信服务时, 须向社会明示电信服务价格及相关内容, 包括服务项目、资费标准、计费原则及批准文号等。

当前电信资费监管模式

电信资费监管经过十多年的完善和调整, 我国电信资费从之前垄断时期政府对电信资费实行严格管制, 到目前的逐步放开管制并在很大程度上实现市场化。根据不同的分类纬度, 主要有以下四种监管分类:

1.从政府定价、政府指导价和市场调节价来对电信资费进行分类来看, 目前绝大部分电信资费已经属于市场调节价。当前主要的电信业务资费中, 属于政府定价的就仅有一项, 就是移动语音业务的本地通话费;属于政府指导价的包括:国内长途电话通话费、国际长途电话通话费、移动电话国内漫游通话费、固定本地电话业务的基本月租费和本地网营业区内、区间通话费;有线宽带接入费、数据业务以及增值业务等都属于市场调节价。

2.从部、省两级管理权限分类来看, 目前属于政府定价的移动电话本地通话费由工信部负责调整;属于政府指导价的上限标准, 包括长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费上限标准由工信部负责调整。固定电话本地网营业区间通话费上限标准由各省通管局调整。

3.从审批、备案的管理方式分类来看, 涉及移动电话本地通话费、政府指导价上限标准的调整, 由工信部或省通管局进行批复;在政府指导价范围内的资费及实行市场调节价的业务资费, 由工信部或省通管局备案。

4.从电信资费制定方式分类来看, 目前只有集团公司和省公司有制定资费方案的权力, 各地市分公司无权制定。凡涉及在全国或跨省执行的资费方案, 由各集团公司在不高于上限标准之下自主制定, 报工信部备案;在具体方案执行前, 各省公司应向省通管局备案。在省内执行的资费方案, 由各省公司报其集团公司批准同意后, 再报省通管局备案。

当前, 我省电信资费监管主要包括两方面:一是在事前管控, 二是事中监督。

事前管控, 就是通过对电信资费方案进行审批备案。我省电信资费审批备案流程是省级电信运营公司向我局提出书面审批申请或备案报告, 我局在对资费方案是否存在违规等问题进行初审后, 由四家省级电信运营公司、我局以及省物价局相关处室进行资费合议, 通过资费合议后, 我局联合省物价局对相关资费方案进行审批或备案 (我局与省物价局联合发文, 若是审批则联合下发批复;若是备案, 则联合出具书面备案表) , 并将书面审批货备案文件抄送各地市物价局。

事中监督, 就是通过对各公司推广的在售资费方案进行监督检查。主要有个途径, 一是检查电信资费是否按规定履行审批备案程序。《电信资费审批备案程序规定 (试行) 》强调, “对未按本规定要求进行备案的, 政府主管部门有权责令改正;情节严重的, 可以责令停业整顿”。另一个是检查电信资费是否存在违规问题, 主要是对照电信条例第四十一 (违反国家规定, 擅自改变或者变相改变资费标准, 擅自增加或者变相增加收费项目) 、四十二条规定 (对其经营的不同业务进行不合理的交叉补贴;以排挤竞争对手为目的, 低于成本提供电信业务或者服务, 进行不正当竞争。) 进行监管。

电信资费监管存在的问题

结合工作实际, 当前在电信资费监管过程中存在的问题, 或者电信用户对当前电信资费现状的不满, 主要表现在以下几个方面:

1.电信资费定价成本模糊

《电信条例》规定“电信资费标准实行以成本为基础的定价原则, 同时考虑国民经济与社会发展要求, 电信业的发展和电信用户的承受能力等因素”。但实际情况是这么多年来, 电信业务的成本到底多少, 没有人或机构能够准确测算出。因此, 在这种条件下, 实际操作过程中电信资费标准的确定主要考虑政策因素、投资回报率以及应对竞争需要这几个因素。但这些因素更多的是在公司内部考虑, 在资费方案对外销售时是不做宣传和说明的。因此, 电信业务的消费者对制定电信资费标准的成本、数据及资料, 仍然没有知情权。

2.电信资费结构不合理

长期以来, 我国电信资费采取交叉补贴原则, 包括不同业务之间、不同用户之间、不同区域之间的补贴等。交叉补贴是电信资费的一个基本政策, 也是垄断经营体制下世界各国电信资费的普遍特征。目前虽然各公司已经开展全业务经营, 但由于各公司进入相关业务领域的先后时间不一, 导致各公司虽然是全业务经营, 但实际存在着优势业务领域和短板业务或新进入业务领域。在这一条件下, 各公司在经营或竞争过程中, 势必会采取利用优势业务来补贴短板业务, 表现形式有两种, 一种是对于单产品, 将短板业务资费定的较低, 但优势业务不轻易降价, 通过优势业务来补贴短板业务;另一种就是对于套餐, 为了针对竞争对手短板业务的低资费, 在宣传时将自己的优势业务资费下调, 但前提是将自己的短板业务进行捆绑且套餐总资费价格并不低。这就导致用户在选择或使用这些业务时, 会拿这一业务的资费跟其他公司相同业务、跟同一公司此前该业务的资费水平进行比较。不管怎么比较, 用户总会产生不满。

3.上限管制模式脱离实际

目前的资费管理, 一方面监管部门对资费标准进行上限管制, 另一方面监管部门又将绝大部分的电信资费定价权逐步交给企业。在实际情况下, 相关资费的上限标准一般不调整, 而企业在各类套餐中或促销过程中将相关业务的资费又下调的比较多。这就导致标准资费或单产品资费价格很高, 而套餐中相对应的业务资费要低的多, 但是还要附加其他业务。如移动电话业务, 当前移动用户对各类捆绑了其他业务的移动套餐很不满, 认为公司是强制用户消费;但事实上, 移动电话的上限或标准资费是最早的全球通套餐 (50元月功能费, 主叫0.6元/分钟, 被叫0.4元/分钟) , 是根据实际使用量来收费, 且没有其他附加业务。但这个资费跟目前移动主推的全球通本地套餐 (月功能费58元, 包含260分钟的国内主叫, 30M的数据流量) 相比, 用户的感知落差将非常大。又比如宽带业务, 用电信的20M举例, 目前单产品资费是200元/月, 而在电信当前主推的179套餐中, 在捆绑一个129元的天翼手机套餐的前提下, 其20M宽带资费仅80元 (如果承诺在网两年还能再优惠40元) 。如果用户要办宽带业务, 无论是选择单产品, 还是包含宽带的套餐, 可以想象用户无论选哪个, 结果都不可能很满意。电信资费上限管制的本意是保护消费者利益, 防止具有优势地位的企业乱涨价。但在电信新技术、新业务不断发展的情况下, 上限标准长时间不调整, 就导致出现“标准资费高高在上、套餐资费相对便宜但约束或限制过多”这一合法却不合理局面的普遍存在。

4.违规处理可操作性不强

目前对涉及电信资费违规的处理依据主要有三条, 但其中两条在实际使用过程中可操作性不强, 一条是针对未经审批备案就擅自推广, 若按电信资费审批备案程序规定 (试行) , 可以责令改正;情节严重的, 可以责令停业整顿。但在实际操作中, 责令改正的处理力度偏小, 对运营公司的威摄力不够;但责令停业整顿事实上在我们这个服务行业又是几乎不可采取的措施, 这就导致了当前电信资费边审批备案边推广、或先推广再履行审批备案的情况时有出现。另一条是电信条例第四十二条规定的“对其经营的不同业务进行不合理的交叉补贴;以排挤竞争对手为目的, 低于成本提供电信业务或者服务, 进行不正当竞争”, 但由于如何判断交叉补贴是否“不合理”、如何准确计算电信业务成本又存在很大困难, 导致这一规定在实际情况中的可操作性也不强。综上, 可以看出在具体资费监管过程中, 作为监管部门的通管局监管手段是不足的。

电信资费改革作为电信行业改革的重要组成部分, 要随着电信行业改革的不断深入, 要结合电信行业实际, 按照市场经济的总体原则, 逐步形成“政府调控市场, 市场决定价格;价格引导需求, 资源合理配置”的健康发展环境。下一步, 电信资费监管要重点从以下几个方面进行完善:

一是进一步健全电信资费监管的法律框架。通过用法律的形式明确资费监管者以及电信业务经营者的权利和义务, 同时明确消费者对资费监管者进行监督的方法和权利, 从而使得资费监管有法可依。

二是完善电信业务资费的分类、分级监管。针对不同竞争程度、不同特点的电信业务采取不同的监管模式, 重建电信资费体系, 切实提高用户对电信资费的知情权和选择权。

浅析当前政府工作作风现状 篇8

关键词：舞蹈教育；现状；问题；策略

随着我国教育事业的蒸蒸日上，中国舞蹈教育同样取得了不错的成绩。当前，各大院校不断扩大招生规模，舞蹈专业人数的逐年增加暴露出了各种问题。例如，舞蹈教学目的模糊，学生独立思考能力薄弱，不注重理论学习等，严重降低了教学质量和学习效果。因此，针对舞蹈教育当前的现状，有必要结合社会与就业的需求，不断加强教学改革，构建科学系统的舞蹈教育体系，培养出适应社会发展的舞蹈人才。

1 当前我国舞蹈教育的现状

1.1 模式化的专业舞蹈教育

一般来说，我国专业舞蹈员最佳训练年龄为12岁左右。当学生被专业舞蹈院校录取后，必须以舞蹈知识、技能技巧以及各种舞蹈为学习的重心。即便考入相关大学，也始终采取这种训练模式，在总课时量内舞蹈专业训练科目的课时量比重极高。而这种专业化舞蹈教育模式延续了数十年时间，一直将培养舞蹈精英人才视作唯一的教学目标，以相同尺度去要求性格特征不同的学生，进而培养出大量相同模式的舞者。

1.2 文化理论的缺失

当前，越来越多的人以头脑简单、四肢发达来评价舞者。虽然，舞蹈界一直在努力地证明评价的错误性，但这一现象也确实值得业界进一步地反思。长久以来，我国舞蹈教育都以培养舞蹈精英人才为目标，普遍认为只有会跳、多跳、跳得好、能拿奖的舞者才算优秀。尽管也确实对舞者形象思维进行了挖掘培养，然而缺乏过硬的文化理论知识，使得舞蹈人才严重存在逻辑思维发育不良的问题。

1.3 思想和行动的滞后

长期以来，我国舞蹈教育教学模式以口传身授为主，也就是教师讲、学生听的模式。在教学中教师占据核心位置，学生则习惯性观察教师示范，以此力求舞蹈动作做到标准规范。而且传统教学各科均由教师制定具体教学方案，再于课堂上讲解相关内容，学生缺乏参与教学或课下实践探索的时间和空间。同时就行动滞后方面，可直接从幼儿教育来说。通常幼儿园内的舞蹈课属于音乐活动的一环，并未专门开设单独的舞蹈课程。此外，就九年制义务教育而言，小学阶段虽然部分学校会单独开设舞蹈课（舞美课），教学生某些基础性的简单肢体动作，然而，一旦升至二年级，舞蹈课便会被文化课所取代。

2 当前我国舞蹈教育的问题

2.1 对舞蹈认识的问题

舞蹈以肢体语言为心灵、情感的载体，但就舞蹈的重要性来说，大部分人都缺乏认识，普遍将其视作特长学习内容，被纳入音乐范围内。例如，中小学教育便未将其独立出来教学，这是由于其被认为过多占用学生学习时间，甚至连课余舞蹈也被当作放松行为，并未就素质教育和舞蹈感知方面理解其价值。而之所以产生这种意识，主要在于中国的特殊国情和传统教育观念等。此外，从教师方面来说，舞蹈教育就是要求学生达到动作的标准性、整齐性，只要音乐响起学生能完成动作跟上节奏即可，这无疑是对舞蹈教育真正重要性的摒弃。

2.2 教学模式和方法的问题

中国舞蹈教育尚无系统性的教学方式，相对来说较为单一、陈旧，部分培训机构为让学生快速掌握舞蹈技能，一味教学基础动作，缺乏系统的形体教授，忽略舞蹈内在联系，与循序渐进的规律相背离。例如，高等院校的舞蹈课程，通常采取反复练习，或对少数剧目长期练习的方法，更重视舞蹈呈现效果，轻视舞蹈文化知识教学。这种程序化教学手段是对学生思维创新的限制，不但无法体现学生的学习思维，也使其难以感悟到舞蹈的内在情感，造成舞蹈核心价值丧失。舞蹈既是形式艺术，又是理论艺术学科。因此，舞蹈教育要取得良好的发展，必须采取“理论+实践”的教学模式，才能为社会培养出大批优秀的舞蹈艺术人才。

2.3 师资力量的问题

对于舞蹈教师来说，熟练扎实的舞蹈技能与理论基础必不可少。但就我国舞蹈教育现状可知，大部分舞蹈教师为专业院校毕业生，虽然舞蹈技能水平较高，却对理论知识掌握较少。一方面是因为传统教学思维影响，由于在学生舞蹈学习成果方面过于重视形式，致使学生与教师从思想上更注重技能练习。课堂教学以灌输、示范和模仿为主，缺乏必要的理论教育，可以说是为了舞蹈而舞蹈。另一方面则是我国对艺术类学生高考长期处于松懈状态，并不严格要求其单独理论考试所致。舞蹈教师主导着舞蹈教育的发展，可谓文化技能的传播者，唯有提高教师的整体素质才能更好地教育下一代。

3 对我国舞蹈教育发展的思考

3.1 创新认识，明确目标

中国舞蹈艺术集身体、精神、情感为一体，可谓多元化文化的一种。而舞蹈教育是弘扬礼仪文化，加强人们思想情感交流的手段。因此，只有创新对舞蹈的认识，让学习者了解舞蹈技能和内涵都极具价值，明白舞蹈的肢体语言就是文化底蕴和内在情感的载体。同时，在舞蹈教育中必须明确教育目标，即是为了促进学员的身心健康，增强综合素质能力。

3.2 更新教学方法，拓展教学形式

中国舞蹈教育必须改变传统的灌输式、模仿式教学方法，而采取沟通交流式教学，将被动学习变为主动学习，让学生充分发挥创造能力，突破现有教学模式的束缚。也就是说，教师要在教学中不断更新教学方法，引导学生利用丰富的知识积累，合理发挥想象创造出优秀的舞蹈作品，以此增进教学质量。同时当今社会属于信息化社会，其促进了教育手段的多元化发展。舞蹈教育可充分利用网络媒体的优势，不断拓展教学组织形式。例如，重复循环地报道播放各类舞蹈比赛；指导学生观看国内外知名舞蹈艺术家的作品，让他们感悟其舞蹈艺术造诣及风范，并利用多媒体传播功能开展舞蹈讲坛活动；或是举办“舞蹈选秀”类节目，选拔全国乃至全世界的优秀舞蹈人才；抑或建立开放式舞蹈专项平台，对舞蹈教育进行大胆全面的普及。

3.3 加强学习，提高素质

舞蹈教育对教师的综合素质要求较高，只有其文化技能修养达到相应教育水平，才能更好地指导学生。为此，学校方面应合理制定舞蹈教师培养计划，为其创造再学习的条件，更新思想观念，学会各种教学手段，进而更好地为舞蹈教育事业服务。总之，无论从哪个方面来说，中国舞蹈教育都任重道远，需要每位舞蹈教育工作者解放思想，并积极付诸实际行动，不断提高自身综合素质，才能实现舞蹈教育事业的蒸蒸日上。

4 结语

当前，我国舞蹈教育虽然成绩斐然，但就现阶段发展来说尚存在许多不足，如舞蹈教育过于模式化，侧重对动作技巧的示范模仿，不利于学生发散思维；文化知识的欠缺，只注重舞蹈动作练习，忽略舞蹈理论学习，严重制约学生逻辑思维发展；以及思想行动的滞后，对舞蹈缺乏认识，教学手段陈旧等。诸如这些问题都对舞蹈教育发展影响巨大，故舞蹈教育工作者应提高重视，加强研究，合理采取应对策略，以促进舞蹈教育的健康、可持续发展。

参考文献：

[1]张伟.浅谈中国舞蹈教育发展趋势[J].济南职业学院学报，2014（2）：34-35.

[2]王晓杰，钟佳欣.中国舞蹈教育现状分析[J].音乐时空，2015（24）：184-185.

[3]苗慧晶.浅析中国当代舞蹈及其教育现状[J].软件（教育现代化·电子版），2013（4）：177.

当前税收管理员工作的现状 篇9

近年来，税收管理员忙于应付、人少事多的矛盾日益突出，基层的工作强度、质量、效率和上级的科学化、精细化、专业化要求还存在一定的差距，如何系统梳理当前的突出矛盾和问题，如何进一步听取基层的呼声，减除非必要的负担，如何进一步提升税收管理的质量和效率，是从上到下都关注的问题。

一、税收管理员的现状

1、基本情况

常州市局共设置166个责任区,管理员占管理分局的48.75%。人均管户200户，平均每个责任区管户602户。

2、税收管理员参与税源管理的组织形式和实施方式

如果把基层管理员承担的工作分为事务性工作和深层次税源管理工作，事务性工作主要指一些常规性工作，包括税收宣传、户籍巡查、依申请调查核查、发票协查等工作；深层次税源管理工作主要指纳税评估、税收分析、所得税汇算清缴等工作，那么基层管理员事务性工作和深层次税源管理工作都需要做，但承担事务性工作较多，两者比例为70：30。（目前纳税评估我们分为专业的纳税评估人员和基层管理员评估，基层管理员每月分配评估任务。）

深层次税源管理工作是指县（区）局和税务分局对重点税源户的税收分析；税收管理员主要负责纳税评估和所得税汇算清缴，税收分析较少。

二、当前税收管理员工作中存在的问题

税收管理员工作存在的问题，归纳起来我们认为存在以下五方面：

1、对管理员的要求与管理员的工作存在相当的差距：目前的管理员一般按照行业或区域进行划分后确定管辖范围，平均一个人管理200户左右，平均对每一户可以花的管理时间有限，无法全面具体深入了解每一户的情况；同时，上级部门的要求是精细化管理，千条线汇成一根针，但实际上目前的管理方式是粗放型的，管理

员忙于各种核查，调研，服务，真正实地调研的时间屈指可数，更谈不上在每个时刻对每个纳税人的每个情况都了如指掌。

2、职责过于宽泛，没有专业化：由于基层分局人员有限，所有税源管理、收入管理、征收管理、执法管理、服务管理等工作都需要基层税务人员去落实，造成税收管理员职责过多。我们理想中的管理员是个税务专家，财务通，通晓宏观和微观经济形势，擅长分析，熟悉涉税法律，善于沟通和谈判，心理调节能力强，对于行业有很深的了解，计算机操作熟练，如同机器人，知道什么时候该干什么事，从不延误，但这样的人是个超人。任何要求必须建立在一定的管理基础上，如果我们不能找到如此众多符合我们要求的管理员，那我们的要求就显然过高了。

3、事务性工作较多，无暇进行深层次税源管理工作：税收管理员在日常征管工作中，往往被大量事务性工作、突击性工作牵制了大量精力，无暇进行税收分析等深层次税源管理工作。要在2.0软件中处理大量工作流，要录入和维护大量征管数据，除处理电子信息外往往还要同步进行纸质资料的填写，要处理上级布置的各项突击性工作，完成上级下达的评估任务指标等等。

4、重复无效劳动较多：一是各级机关之间的工作布置缺乏有效整合，各自为政，各种工作布置重复内容较多；二是各部门设计的纸质资料过于复杂且雷同，取数、填写缺乏规范，难以提高效率。三是流程过于复杂。必要的监督是需要的，但太复杂的东西往往不容易掌握而且增加工作量；维护人员工作量太大；某个环节缺位流程通不过影响工作；数据量大、电脑运行缓慢影响服务质量。四是纸质资料填写与电脑资料录入并存，重要性不明。五是为应付考核付出的工作时间太多，影响税源监管的时间和效率；

5、信息化建设需进一步协调：一是软件种类较多，据我局初步统计，目前涉及管理员的各类系统软件多达30个，省以上就有15个，软件流程繁琐。二是重复建设，各级税务机关加强了运用计算机手段进行数据逻辑关系校验，进行异常数据发布，开发了总局执法系统、绩效考核系统、省局监控决策系统和市局数据辅助应用系统软件，这些软件存在着部分相同指标取数口径不一致、部分指标取数口径错误，部分指标重复的状况，一定程度上使税收管理员忙于应付数据的调查维护，忙于应付多头考核。系统间缺乏有效整合，好多年龄偏大干部感到工作很吃力。三是在税

收政策发生变化时，CTAIS2.0操作系统往往没有及时进行修改，税收政策反过来要服从软件的现象时有发生。

以上这些问题的存在，牵扯了税收管理员大量的精力，使税收管理员“成了计算机的奴隶”，客观上使税收管理员抽不出更多的时间从事深层次的税源管理。

三、对进一步创新税收管理员制度，减轻管理员负担的设想和建议

鉴于以上问题，我局努力调研，改变现状，现在已对管理员制度做了以下改进：一是减负：梳理流程，减并资料，建立辅助管理系统；二是整合：办税服务厅受理审批相对集中，减少环节；三是抓大：成立重点税源科，管理大企业和特殊行业；四是分行业：如高新区局很早就对小企业按行业分责任区管理；五是借力：采取了个体定额户全面委托代征、以电控税等措施，盘活人力资源和提高了征管效率。管理员工作的症结错综复杂，需要多层次多方位全面梳理，建议继续做好以下工作：

1、改变理念，重新定位

（1）重新梳理税收工作职责，为管理员减负：分清纳税人的义务和税务机关（人员）的职责，分清管理机构和管理员的责任，不能将纳税人的责任变为税务机关（人员）的责任。

（2）改变管理理念：从无差别的户管方式向按照税收风险级别和风险重点实施有针对性的税源管理转变，精细化管理不要事无巨细，面面俱到，尤其是在人力资源有限的情况下，首要的是结合实际确定精细化管理的重点对象，将重要力量和精力放在加强重点税源户和业务较复杂的管户的管理上，甄别不能仅从静态数据，更要靠外部，动态的数据，才能最终实现管理效益的最大化。

（3）改变管理团队：一是建立精英加普通管理员的管理模式。精英团队负责专业数据分析，加强数据分析运用，对上级下发的各类调查数据进行筛选，提高针对性，形成适应本地税源特点的风险预警指标体系，进一步明确税源控管的重点。二是让普通管理员从事简单重复的事务性管理，解决面上问题；让高级管理员从事部

分深层次税源管理，解决行业或评估中的深层次问题；对于大企业、高风险企业和部分深层次税源管理通过专业管理团队进行管理，解决特殊点的问题。转变以往一人管多户的局面，建立管理团队进行管理，探索多人管多户的优势局面。

（4）建立能力评价和考核相结合的激励奖惩手段：一是建立能力评价机制，对管理员进行分级，激发税收管理员的工作热情。二是要明确各级税收管理员的工作职责、工作目标以及相应的考核方法，对税收管理员负责的工作及内容进行分类，三是要创新考核方式，充分利用信息化手段，搭建现代化的考核平台，通过计算机及其网络系统，实现对税收管理员税源管理绩效的考核。四是严格责任追究，严格落实税收执法责任制和执法过错责任追究制，对税收征管质量达不到标准且存在故意过错行为的，要严格追究税收管理员的责任。

2、有效减并，多层减负

（1）减并工作布置：在布置工作上为基层减负，尽量做到简明扼要，突出重点，上级能直接处理或取数的工作尽量不下发布置，改变依赖基层的做法。

（2）减并涉税文书：将类同文书简化整合，减少填写量。

（3）减并涉税资料：在纳税人申请办理涉税事项时减除2.0已存信息、或国税部门存档的资料，节约成本。

（4）减并考核：不必要的检查考核尽量不搞，不能为考核而考核，非搞不可的检查考核，可以合并进行。

3、信息支撑，有力增效

（1）建议上级对江苏工作流进行梳理，对于一些确需通过工作流监控而且通过工作流可以起到监控作用的予以保留，对于不需通过工作流或通过工作流起不到监控作用的进行单节点改造。

（2）整合各类系统软件，操作系统和应用系统尽量合并和归类。建议各条线在开发各种系统软件时真正做到联动，考虑数据接口，合并和归类，增加比对功能，减轻基层核对、统计等工作的压力。

（3）把事后的监控改为事前的提醒：建议上级对于一些当时就能发现的问题如数据审核中的功能，能否把事后的监控改为事前的提醒，既从源头杜绝问题，也减轻事后核对改正的工作量。