浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施（共8篇）

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施 篇1

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题

及应对措施

摘要 随着当今社会及部队新形势的发展，官兵的思想观念同时也随之发生新的变化，部队的管理教育工作不断出现新的情况和新的问题，这就要求我们要经常地加强调查研究，分析管理教育对象，认识管理教育过程，研究管理教育手段，明确管理教育目标，改进管理教育方法。

关键词 部队管理 分析 对策

新的历史时期，军队面临着“打的赢”和“不变质”的两个历史性课题的考验，部队管理教育具有更加重要的地位作用，成为军队建设中的一项根本性、全局性的基础工作。随着形势的发展，官兵的思想观念发生新的变化，部队的管理教育工作不断出现新的情况和新的问题，部队基层管理教育的难度不断加大，这就要求我们要经常地加强调查研究，分析管理教育对象，认识管理教育过程，研究管理教育手段，明确管理教育目标，改进管理教育方法。

1、当前部队管理中存在的主要问题 1.1警营环境复杂，消极因素增多

公安消防部队一般都设在大城市和经济发达的中心乡镇。随着改革开放的不断深入，经济建设和城市建设步伐明显加快，城镇居民的物质生活和文化生活水平不断提高，部队营区周围的社会环境发生了深刻变化。大部分基层中队出现了营房对发廊、岗楼对酒楼、操场对

广场、餐厅对舞厅的现象。消极因素和不健康的思想通过各种渠道向警营渗透，少数意志不坚定的官兵经不起“酒绿灯红”的诱惑，身在操场想市场、人在警营想家乡，时常出现不假外出、愈假不归，个别官兵甚至到餐馆、舞厅、洗浴中心等一些经营性娱乐场所消费现象。1.2兵员成分多元化，需求层次差异大

过去，消防部队的兵员来源比较单一，大多数兵员来自农村，由于当时经济比较落后，物质比较贫乏，文化生活不够丰富，需求低、好满足，便于教育和疏导。近年来，随着市场经济的快速发展，城市化进程加快，部队兵员结构发生很大变化，家门口兵、关系兵、独立子女兵、社会经历复杂兵、高学历兵的快速增多。这些士兵心理承受能力差，思想波动大，不能正确对待批评、困难、荣誉等问题，出现了工作有成绩，受到表扬时，就得意洋洋，精神振奋，干劲倍增；当受到批评和委屈时，就灰心丧气，意志消沉。对工作和生活中的困难缺乏思想准备，一遇到挫折就打退堂鼓，不求进取。对荣誉看得很重，一旦希望得到的荣誉得不到时，就马上情绪低落，影响工作和学习。1.3“两个经常性”工作不够深入，队伍管理仍有松散现象

个别单位对经常性管理和经常性思想工作认识、重视不够，平时抓业务工作多，抓思想工作少，没有给予思想政治工作足够的重视，抓思想工作落实不到位，甚至个别领导还简单地认为，只要管得紧、抓得严，就不会出问题，用管理代替经常性思想教育工作。个别单位执行条令条例不严，规章制度不落实，“四个秩序”不正规，“八小时”以外部队管理有存在“挂空挡”现象；对官兵出现的现实思想问

题，不能及时进行疏导教育，诱发心理疾患，直至发生事故案件。

1.4制度不够落实，有令不行

在部队管理中，虽然各种规章制度比较齐全，有的还做出禁止性规定，但在抓落实上出现脱节，满足于文件发了，制度定了，会上讲了，缺乏有力跟踪和督促，导致一些制度、措施只停在纸上、墙上、嘴上。个别单位领导违反“五条禁令”和值班制度，值班不在位，到外面应酬。有的单位车辆管理使用制度不落实，存在着随意用车、出车现象，特别是个别单位行政车成了领导专车、特权车，出入营门不登记、不检查，晚上12时之后归队也没有人过问，留下了事故隐患。有的单位执行纪律不够严格，部队出了问题，批评教育的多，严肃处理的少，没有起到“处理一个，教育一片”的作用。

1.5安全工作存在误区，事故案件时有发生

近年来，公安消防部队事故案件时有发生，主要是各级领导和管理者在思想上、认识上和行动上没有走出安全工作的误区。一是没有走出“事故难免”的误区。认为消防部队是一支执行特殊任务的部队，整天跟火灾、突发事件等各种灾害打交道，“常在河边走，哪有不湿鞋”，难免会发生人员伤亡和车辆事故；同时部队担负消防监督和灭火救援的双重职能，基层官兵个体行为差异大，单独执行任务、外出、休假等个人行为难以控制，管理工作难度大，出现问题难免。二是没有走出“就事论事”的误区。在抓安全工作中，只注重表面，不注重实质，满足于不出事故、不发生案件，一旦发生事故、案件，“头痛医头，脚痛医脚”，就事论事进行整顿，不能按照“三不放过”的原则，做到举一反三，制定防范措施，防止事故和案件发生。结果是“按下葫芦浮起瓢”，事故案件连续发生。三是没有走出“安全工作无重点”的误区。认为安全工作既然具有连续性的特点，无处不有，无处不在，任何时候都存在安全问题，因此时刻绷紧安全这根弦，人也不敢放、车也不敢出、没有重点，也没有针对性，“眉毛胡子一把抓”，看似很重视，结果劲使了不少，安全工作的效果却不好。

2、加强部队管理教育工作的对策及建议

上述问题的存在，给我们消防部队的正规化建设造成了较为严重的冲击，同时也制约着部队的健康发展和战斗力的提高。加强部队基层管理教育，建立部队建设长效机制，保持部队的高度稳定和长远发展，可以从以下几方面入手。

2.1改革和加强部队政治思想教育工作，打牢官兵思想理论根基

管理工作说到底是做人的工作，而人是受其思想驱动的。实践证明，离开了思想教育，离开了官兵的自觉性，管理工作是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，不仅知道该怎样做，而且懂得为什么这样做，才能使条令条例在部队中得以贯彻落实。一是整体教育要把握全局性。始终坚持把思想政治建设置于部队建设的首位，强化思想政治教育，增强官兵贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向和官兵政治上合格。二是基础理论教育要体现层次性。要考虑到战士认识发展的渐进性，由浅入深，循序渐进地实施教育。考核标准也应有层次性，对不

同、不同文化程度的干部、战士可提出不同的要求，避免“一个题目学三年，年年都上一年级”的现象。三是时事政策教育要注意时效性。时事政策教育的基本要求是“及时”两字。因此，机关要根据内容的重要程度和轻重缓急，分别下达指令性和指导性计划，并在时间上留有余地。对于指令性计划，各单位必须认真抓好落实；对于指导性计划，基层部队可参照上级要求，从本单位实际出发合理调整。四是经常性教育要加强针对性。从不同任务、不同季节、不同思想层次、不同兵的特点出发，安排不同的教育内容。

2.2加强官兵对部队条令条例和规章制度的学习，并坚持用以具体指导实践，认真搞好“养成”训练

条令条例是军队现代化建设的基石，是军人的行为准则，也是军队管理的依据。通过条令条例的贯彻执行保证党的绝对领导，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律，统一的训练，加强组织性计划性，准确性和纪律性，维护部队高度稳定和集中统一，全面提高部队的素质，保证作战、训练、抢险救灾等各项任务的胜利完成。

“养成”，就是在日常活动中通过长期的教育训练和培养，使官兵具有符合条令条例规范的行为习惯。俗话说“习惯成自然”，“改变一个习惯等于进行一场革命”，部队制定的细则就是通过严格持久的养成训练，使官兵形成条令条例所规范的行为习惯，“居则有礼，动则有威”。养成，是把条令条例转化为全体军人自学行动的重要条件，是落实条令条例的基本条件，是落实条令条例的基本途径。养成应该是全时制、全方位、全员额的，它伴随着军人的一举一动，渗透于部队的一切领域，贯穿于日常工作的各个方面。

2.3带兵干部从严要求自己，以身作则，做好表率

“兵之强弱在将”，“将精则兵强，将锐则兵勇”，这些治军古训，揭示了治军必先治将，严军必先严将的规律，“身教重于严教”，领导者的行为具有教育性，示范性和感召力。领导干部要注意自身的形象，发挥表率作用，自觉的严格要求自己。管理和实践告诉我们，一个带兵干部，如果只有“唱功”，没有“做功”，是带不出过硬的队伍的。严格要求，严格管理，首先在干部身上体现出来，那些直接带兵的管理者与士兵朝夕相处，其言行举止对部属更有着潜移默化的影响。带兵干部不注意自身形象，既有悖于条令条例，也不利于部队管理。从某种意义上讲，干部的所作所为更能反映其精神境界和思想品质，其行为对战士产生的影响更直接。因此，在日常工作生活中，基层带兵人要牢记自己肩头的责任和身后的战士，努力做到：“兵在心中，身在兵中”，时时事事处处发挥好示范导向作用，自觉的服从上级的领导和管理，虚心的接受人民群众的监督和意见，使自己成为一名称职的管理者和带兵人。2.4树立以人为本、士兵至上管理理念

国务院总理温家宝指出：“坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心”。当前加强部队科学管理，首先要树立以人为本的管理理念。一方面，要维护战士的主体地位。战士既是受教育者，又是教育者；既是被管理者，又是管理者；既是受监督者，又是监督者。要维护战

士的主体地位，充分相信战士，紧紧依靠战士，尊重战士的人格和创造精神，强化他们的双重角色意识，增强他们的双重责任感，让战士人人都当教育者，人人又接受教育；人人都当管理者，人人又接受管理；人人都当监督者，人人又接受监督。通过维护战士主体地位，逐步营造共管、互管与自管的良好氛围。另一方面，要要尊重战士的主体权利。当前在战士的权利和义务上，存在义务过重，权利削弱的现象。有的打着奉献的口号，让战士超越规定多训练、多站岗、多干活，负荷过重，有的三大民主透明度不高，民主渠道不畅通，另外，在中队战士比较关心的比如转士官、考学、入党、学技术等热点问题上，部分中队干部搞个人说了算，不充分发挥民主，具有较大的随意性，很容易造成官兵关系紧张。因此，必须在落实规章制度上，在发挥群众组织作用下，提高工作质量，坚决把战士过重的义务负荷减下来，把战士被削弱了的权利还给战士，让战士肩上的权利与义务这副担子保持平衡，从而保持他们心理的平衡。

部队管理是一门科学性、综合性强的学问，具有一定的规律性，只要我们善于总结，与时俱进，做好管理者的工作，就一定能开创部队管理的新局面。

参考资料：

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2、陈业明主编：《部队经常性管理工作招法》，国防大学出版社 2003年7月。

3、总参谋部军务部,军事科学院军制研究部编：《新时期军队管理特点规律探讨》，军事科学出版社 2001年10月。

4、张占军 曲会丰 江浪帆:《论部队基层管理者素养》，国防大学出版社 2004 年9月。

5、张长东：《武警部队基层管理教育概论》，解放军出版社 2005年1月。

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施 篇2

1 猪场存在问题

1.1 引种较混乱, 把关不严

从多个猪场引种, 不断及多次引种, 检疫不严, 导致猪场疾病复杂化, 如呼吸道综合征, 继发性及混合感染的疾病增多。

1.2 药物和疫苗使用混乱

养猪平时不重视预防, 猪发病时, 大量使用抗生素及退热药物, 过度相信疫苗的作用, 随意加大疫苗的剂量及滥用未经批准的疫苗, 造成不必要的应激及免疫麻痹, 导致免疫失败, 有相当部分猪场用药过量及接种疫苗过多, 未引起重视。

1.3 消毒不规范

有些猪场不重视消毒, 认为消毒没有什么作用, 少消毒或不消毒, 有的每天多次消毒等, 都造成不必要的应激, 亦会促进疾病的发生。

1.4 猪场饲养环境日益恶化, 污染比较严重

近年来, 猪场遍及城郊及乡村, 有些猪场不注重猪粪及废物的处理和环境保护, 使环境污染严重, 猪群长期处于恶劣的生长环境中, 容易引起消化道疾病及呼吸道疾病, 甚至还会引起烈性传染病。

1.5 一贯的连续生产模式不利于疾病的控制

目前有些猪场 (特别是老场80~90年代建的) , 都采用从配种———分娩———保育———生长育成的一贯式连续生产模式, 无法进行空栏彻底消毒, 各种类型猪混养在一起, 一旦发生疾病难以根除。

1.6 传统疾病控制方法已不能有效控制现时的传染性疾病

由于养猪生产结构方面及技术发生了重大变化, 猪场的兽医技术员, 应采用早期断奶、全进全出、分胎次及多地生产等饲养技术, 才能控制猪只传染病。

1.7 自然因素及社会因素的影响

全球气候变暖, 交通网络的进步和全球经济一体化, 促使疾病的传播速度加快。

2 应对措施

2.1 第一大措施

2.1.1 种猪

1应落实“种猪管理程序”, 采用自繁自养, 如果需要引种, 必须要充分了解引种的猪场, 确定无特定的传染病, 并经过严格检疫后, 方可引进, 同时做好隔离及风土同化等工作。

2根据猪场实际情况或采血检测猪群抗体决定, 做好乙脑、细小病毒病、猪瘟、猪伪狂犬病、猪口蹄疫、猪蓝耳病、猪圆环病毒病等疫苗的接种工作。确保猪群处于高免状态。

3加强种猪的饲料营养, 保证饲料新鲜, 无霉变, 提高其自身抵抗力, 并定期添加保健药物。

A、空怀母猪及种公猪, 每2~3个月添加80%支原净125克+金霉素300克+阿莫西林200克/吨饲料, 进行混饲, 连喂7~10天。

B、母猪产前、产后1周添加药物如替米考星400克+多维200克/吨饲料进行混饲;另母猪产前14天进行驱虫, 可用虫蝇净 (杀灭寄生虫同时又可消灭苍蝇) 300克/吨饲料, 连喂1周, 确保母仔平安。

2.1.2 仔猪

产房、保育舍应实行全进全出的饲养模式, 将栏舍及一切用具彻底冲洗干净, 消毒三次以上, 空栏1周左右方可进猪。

1仔猪剪牙、断脐、断尾、打耳号、阉割等做好严格消毒工作, 以防细菌感染。并做好仔猪保健工作, 分别在3、7、21日龄肌注抗菌药物, 可选用河南洛阳惠中生产的惠诺威 (主要成份:头孢喹肟) , 每头每次肌注0.5毫升, 确保仔猪在整个哺乳期健康成长, 减少疾病困扰, 打下坚实的基础。

2仔猪在断奶后1周及转出保育舍1周, 在饲料添加药物, 如2%纽弗罗1500克+强力霉素200克/吨饲料, 进行混饲。同时根据猪场免疫计划, 做好仔猪免疫工作。

3仔猪的栏舍要求空气清新, 无异味, 透风换气, 确保温度适宜。

2.1.3 育肥猪

1根据猪群大小、强弱分群, 有条件的最好公母分群, 效果更好。

2为猪群提供一个舒适的生活空间, 冬天做好防寒工作, 特别夏天要做好防暑防晒工作, 并保持一定的饲养密度1.2~1.5平方米/头。

3按猪场疾病流行情况, 继续做好相关疫苗的接种 (如口蹄疫) 等, 并根据猪群易感规律, 如猪在14~16周龄时, 在饲料添加药物饲喂1周, 可选用利高霉素1000克+多维200克/吨饲料, 确保猪在育肥阶段健康无忧。

2.2 第二大措施

2.2.1 采用早期断奶技术

近年来, 消化道疾病、呼吸道疾病等问题一直困扰着仔猪的健康, 有甚者, 还影响其一生, 这与其哺乳猪抗体有着重要关系, 因此, 采用早期断奶技术 (14~21天断奶) , 仔猪健康成长有保证, 但教槽料一定要高质量、诱食性强、易消化, 不拉稀为宜。

2.2.2 全进全出

全进全出, 用于预防及控制猪只疾病, 便于管理, 最有效最成功的方法, 分娩舍、保育、育肥舍, 按日龄相近同时进入或转出的饲养方式。

2.2.3 多地生产

多地生产, 是继全进全出生产后的互补, 即是配种、怀孕、分娩、保育在一个地方生产;生长育肥猪在另一个地方生产, 另一种是配种、怀孕、分娩在一个地方, 保育在第二个地方, 生长育肥在第三个地方。但比较常用的是用三个地方生产, 效果最好, 疾病最容易控制。每个生产地方必须控制在100~2000米左右较好。

2.2.4 药物保健

为了确保猪只健康成长, 应以预防为主, 防治结合的原则, 尽早做好保健计划。怀孕母猪及种公猪 (2~3个月) , 仔猪在断奶后各1周内、育肥猪14~16周龄, 分别添加保健药物, 连用1周;哺乳仔猪3, 7, 21日龄做好三针保健计划。

2.2.5 免疫接种

做好猪只保健的同时, 猪只免疫接种应按时跟进, 并根据猪场实际情况及季节变化等, 做好猪瘟、猪伪狂犬病、猪蓝耳病、猪圆环病毒病、猪口蹄疫、猪病毒性腹泻疫苗的接种, 也可根据猪只抗体检测决定, 总之, 随时调整猪只免疫计划, 这样做, 猪群的健康就有保证, 猪只自然好养, 效益由此提高。

2.2.6 消毒措施

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施 篇3

关键词：医院财务;财务管理;医疗改革

随着我国社会主义市场经济的发展和医疗卫生体制改革的进一步深化，医院的内外部环境发生了巨大的变化，如何适应这种新环境、新变化是对医院的重大考验。以前我国实行的是计划经济体制，在计划经济体制下，医院由国家统一管理，国家投入其在发展过程中所需要的各种卫生资源，医院只需提供卫生服务即可，但是随着我国向社会主义市场经济的转变，医院的机制也发生了深刻变化，医院原有的财务管理方法已经不能适应这种新变化，出现了许多问题，由于体制尚不健全，医院财务管理并未在医院管理中发挥其应有的作用，一定程度上还制约医院的发展，而这些问题能否顺利解决关乎医院在激烈的市场竞争环境中能否占有一席之地。

一、完善我国医院财务管理的必要性

财务管理是现代医院管理的重要组成部分。现阶段医院财务管理与医院其他管理模块一样未能完全跟上医院改革和转型的步伐。因此，我们要首先明确我国医院财务管理的必要性，才能知道我们为什么要进行医院财务管理。

1.首先是国家法律法规的要求

《会计法》和2001年财政部颁布的《内部控制规范一基本规范（试行）》中明确规定：各单位应当根据国家有关法律、法规和本规范，结合部门或系统的内部控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的内部会计控制制度，并组织实施。2006年卫生部颁布的《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》第三条明确规定: 医疗机构负责人对本单位财务会计内部控制制度的建立和有效实施负责，医疗机构财务部门具体组织本单位财务会计内部控制制度的落实。上述法律法规均要求医院要强化内部财务控制制度。

2.是以财务管理为核心的现代医院资本运营的要求

医院管理创新的核心是财务管理。财务管理的特点决定了它贯穿于医院经营管理的各个方面和全过程，是医院一切经济活动的基础，为医院管理提供准确资料。只有正确的财务政策，才能从会计信息的反馈中找到医院管理中的薄弱环节，堵塞漏洞。

3.是适应现代公立医院管理发展的客观要求

内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物。现代医院管理要求，为保证实现管理目标，在分工负责的前提下，应当建立各职能部门对业务活动进行组织、制约、考核的程序和方法，以明确内部部门的职责和权限，其目的是维护资产的安全完整，保证国家财经法规的执行，保证经营决策、方针和政策的有效贯彻，保证医疗业务活动的经济性、效率性和效果性。

二、我国目前医院财务管理主要存在的问题

医院的财务管理工作直接关系到医院的生存和发展，财务管理是现代医院构建的决定性因素之一，是实现医院管理科学化的基础和前提。医院要生存和发展，必须走内涵发展之路，在管理中找效益，在竞争中求生存，这就要求财务管理工作必须适应新形势的需求。医院要以优质、高效、低耗的服务赢得最好的经济效益，建立一个最优化和全面的医院财务管理工作规划，具有十分重要的意义，但是目前我国医院财务管理仍存在很多问题。

1.缺乏财务管理意识

一些医院领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，没有充分发挥出财务管理应的辅助决策和监督控制功能。医院的领导以及财务管理者没有把财务管理与业务管理联系起来，把财务管理工作停留在财务的表面工作上，不利于发现医院财务管理工作深层次的问题。虽然有些医院在人才结构上发生了较大变化，一些高层次的人才进入事业单位，但由于各种因素的影响，总体上医院财务管理部门的人员队伍状况改观很小，很多财务人员业务素质偏低，不具有财务相关的教育背景，整天忙于财务事务，而培训、进修机会很少，缺乏财务知识的更新及眼界的开阔。

2.风险管理表面化

医院实行全额或者差额预算管理，不存在真正意义上的经营风险。但是随着未来医院改革，医院作为独立核算单位存在一定的经营风险，医院风险意识浅薄，缺乏相应的风险防范机制，医院财务在经营和管理的过程中，任何一个环节出现问题，都有可能出现财务风险。

3.投资管理盲目性大

一些医院的投资管理，主要是医院的基本建设、大型设备的引进、新项目的开展等等，缺乏可行性研究，在进行投资之前没有对市场需求以及医院资金状况等作出科学的估计与分析，导致医院的投资盲目性大，不能够保证投资质量，造成了资金的浪费。

4.缺少有效的医院财务分析与评价

目前，多数医院不重视财务报表分析。对医院经济运营缺少整体的分析评价，其财务报告存在只关注过去不注意未来，只重视货币性信息而忽视非货币性信息，只反映经济活动结果而不能反映经济活动产生的社会效益等方面的弊端，从而影响了医院财务报告的相关性，也阻碍了医院管理者决策的及时性。

5.成本核算不全面

财务管理当中的重要步骤是成本核算。与行政单位相似，医院在成本核算方面按照国家的规定，以权责发生制和实际成本为基础核算和分配成本，这种一直沿用的方法在日益发展的医疗医保体制中已经不再适用。

三、强化我国医院财务管理的主要具体措施

随着改革的不断深入，各级医疗卫生机构面临巨大的机遇与挑战，而医院的财务管理工作直接关系到医院的生存和发展。因此，做到以下几个方面，对于我国医院财务管理的完善有着很大的意义。

1.强化外部监督和内部控制

完善外部监督，财务治理必须从外部入手。只有被监督者是第三者的时候，监督职能才能发挥到极致。外部监督重于用法律规章，应该强化管理加大监督力度，第三方监督可不定期对医院进行专项、常规检查，加大执法力度，对违反财务制度的行为严加管理并予以处罚。现在这方面有了新的依据，根据国办56号文件精神，医院引入注册会计师审计制度，中国注册会计师协会印发了《医院财务报表审计指引》会协[2011]3号，对医院财务报表审计业务做出了具体规定。

完善内部控制可从4个方面下手：首先是合同化管理医院的经济活动，保证医院的经济活动受法律保护；其次通过及时发现经济运行过程中的问题，提出对策保证内部审计定期定量进行，确保经济运行和会计信息的安全性；同时检查医院资金运作的各个环节的安全，保证医院利益，以预防为主增强对资金管理上的防范；最后，检查会计工作各流程，令会计业务标准化、规范化，通过财务工作稽核杜绝舞弊和违法行为。

2.加强医院的预算管理提高资金使用效率

医院预算是财务管理的重要内容。加强医院预算管理有利于合理配置医院资源，实现收支平衡并协调医院各科室的工作。医院预算包括收入预算和支出预算，收入预算的编制医院应按照国家有关预算编制的规定，对以前年度预算执行情况进行全面分析，根据年度事业发展计划以及预算年度收入的增减因素进行测算。按照国家卫生部规定的医疗收费项目，根据有关业务量计算，以效益为主体力求科学、合理、真实支出预算的编制包括人员工资、水、电、燃料以及保证医疗业务所需的业务费、材料费、设备维修费等。在编制过程中，有定额的要按定额编制，没有定额的要根据实际情况编制。编制完毕，应经医院决策机构审议通过后上报主管部门，财政部门根据宏观经济政策和预算管理的有关要求，对主管部门申报的医院预算按照规定程序进行审核批复。医院要严格执行批复的预算，经批复的医院预算是控制医院日常业务、经济活动的依据和衡量其合理性的标准。医院据此严格控制当年的各项支出，并将总预算分解到有关的科室，充分发挥和调动职工的积极性与创造性，促进科室加强管理，提高服务质量，提高社会效益和经济效益。

3.对医院财务管理制度进行更新和完善

目前国家对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，医院的各项收支均纳入预算管理。为了医院健康发展，加强财务内部控制，更新和完善财务管理制度才是财务管理的关键措施。因此，财务人员必须依照财务管理制度设定业务流程，成本控制目标，以达到增收节支的目的，提高医院的经济效益和社会效益。

4.强化成本核算

根据核算对象的不同，医院成本核算可分为科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算。成本核算一般应以科室、诊次和床日为核算对象，三级医院及其他有条件的医院还应以医疗服务项目、病种等为核算对象进行成本核算。在以上述核算对象为基础进行成本核算的同时，开展医疗全成本核算，将固定资产折旧、无形资产摊销纳入成本核算范围。

5.加强财务管理的风险意识

财务部门应该对潜在的危机保持警惕和清醒的认识，对医院的财务报表信息进行合理分析。只有财务人员都树立了强烈的风险意识，正确估测风险并有效应对，才能使医院财务风险管理起到应有的作用。

6.加强财务监管信息化

财务监管信息化是新医改的医药卫生信息化建设内容之一。新医改要求在转变基层医疗卫生机构运行机制时，要明确收支范围和标准，实行核定任务、核定收支、绩效考核补助的财务管理办法，并探索实行收支两条线。公共卫生和医疗保障经费的总额预付等多种行之有效的管理办法，严格收支预算管理，提高资金使用效益；在建立规范的公立医院运行机制时要进一步完善财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督。结合实际，有条件的开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点。

四、结语

当前，根据国务院关于深化医药卫生体制改革相关文件及有关法律法规，财政部、卫生部颁布了《医院财务制度》财社[2010]306号文件，并自2012年1月1日起在全国执行。医院的财务管理工作应抓住契机，认真贯彻落实，完善医院财务管理制度，更新管理观念，强化责任意识、风险意识、竞争意识，规范医院财务行为，提高资金使用效益，从而使医院能够健康、稳定、持续地发展。

参考文献：

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[9]杨 俊:新形势下医院财务管理的难点及对策[J].金融理论与教学, 2011,(03) .

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施 篇4

1.前言

发展是永恒的主题，改革是持久的动力。我国国企改革已有三十年历史，国企改革的目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。

国企改革采取的措施主要有：以产权制度改革为核心的现代企业制度建设；以管理原则、管理组织和管理方式创新为主要内容的国有资产管理体制创新；以抓大放小为主要思路的国有经济战略性调整；以及以民营企业和外资企业为主要形式的非公有制企业发展。国企改革在较为明确的改革思路下实现了巨大的改革成就，主要体现在：现代企业制度初步建立，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，民营企业和外资企业快速发展。

一方面，国企改革取得了重大成就，改革中浅层次问题得到基本解决；另一方面，一些实质问题依然存在，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。因此，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。本文就国企改革中存在的主要问题进行了较为深入的分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。

2.国企改革中面临的问题

2.1 公司治理结构不完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。在现代公司制度下，公司经营者由两部分构成，一是公司董事会成员，负责制定公司决策和公司政策；二是公司经理层，负责公司日常事务。事实上，许多公司董事会直接由上级行政部门任命，经理人员主要来自上级主管部门的行政委派或指定。由此产生的董事和经理人员与股东会之间的相互制衡机制丧失，不称职的经营者不能及时罢免，优秀的经营者不能走上经营岗位，公司治理结构不能有效发挥作用。

2.2 股权结构不合理，国有股一股独大"股权结构是指各种股权在股份有限公司中的比例数量及其相互关系。目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。目前大多数国有企业由于产权主体单一化，造成政企不分，效率低下。由此产生的问题是投资主体单一化，大多数老国企投资主体只有国家一个。即使一些作为现代企业制度试点的企业，法人治理结构也尚不完善。主要表现在董事会与经理层高度重合，集决策与执行于一体。另外，由于国有产权的非人格化，使企业在国际化的过程中，部分在海外的国有资产缺乏监管。

2.3 委托代理机制不健全，内部人控制问题严重委托代理问题产生于资产所有权和经营权的分离。在这种情况下，当所有者与经营者利益不一致时，经营者就可能会放弃所有者的利益而追求自己的利益；当所有者与经营者信息不对称情况下，经营者就可能会利用自己的信息优势采取投机行为来谋取个人利益。这种现象称为内部人控制问题。规范公司法人治理结构应进一步明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。应健全董事会制度，上市公司应建立独立董事制度，防止和纠

正内部人控制现象。目前，由于经理市场、资本市场远未成熟，这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力，使得国有企业改制后仍然存在委托代理机制不健全问题；而在国有资产所有者缺位、国企治理结构错位、企业产权未能多元化、监督约束手段失灵等现实情况下，内部人侵蚀所有者利益成为普遍存在的现象，并造成大量国有资产流失。

2.4 垄断行业改革滞后，成为分配不公的重要因素目前，虽然垄断企业都不同程度地进行了公司化改造，但股权结构仍然以国家绝对控股为主，资产结构不合理，现代企业制度缺失。垄断行业大型企业改革步伐滞后，出现既得利益固化倾向，效率偏低。国企改革在20 世纪80年代和90年代着力抓中小企业改革，垄断行业大企业改革因关系重大，没有抓紧有效推进，以致出现垄断行业既得利益固化倾向，为保住既得利益，既得利益群体往往设置一些壁垒，阻挠竞争，特别是阻挠新的厂商进入参与竞争。这也是垄断行业改革不够快的一个重要原因，并影响资源配置的优化和效率的提高，成为分配不公的重要因素。

2.5 国有资产流失严重所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式流失。目前国有资产流失主要表现在：转让国有产权没有完全进入市场，难以发现国有产权的市场价格，少数不法分子低估贱卖国有资产；国有产权向管理层转让问题突出；把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除，压低了产权转让价格。正是由于这些不规范、不完善的地方造成了国有资产的大面积流失。据统计，国有企业2004 年共申报核销资产损失3178 亿元。这就相当于国企92000 元亿资产总额的4％左右，32000 亿净资产的9.9％。加上中国财政部已核准的近1000 亿元损失，国企共计核销损失达4000 多亿元。而在过去几年中，国有四大商业银行共计核销损失接近2 万亿元。

3．国有企业改革的对策建议

3.1 完善公司法人治理结构国企仅仅是从形式上建立了股东会、董事会、经理层、监事会在内的治理结构，最关键的一点是要使它们之间形成制衡关系，真正发挥各自的作用。完善治理结构不仅要借鉴西方公司治理结构模式，更要结合中国国有企业生产资料公有制特性，构建适合中国企业特点的公司治理结构。由于公司治理结构的重要作用在于能够有效制约公司经营者，所以，完善公司治理结构的重点就在于公司经营者的产生以及如何对其进行激励和约束上。今后，完善治理结构的重点就在于两个方面：一是要规范董事会运作机制。公司董事会的任命和解聘，必须由股东大会民主选举；加快建立国有企业独立董事制度，增加独立董事在董事会人员中的数量。二是逐步培育职业经理市场，公司经理人完全按照市场机制选任。取消国有企业经理人员的行政任命制度，全面推行聘任制。

3.2 建立健全现代产权制度产权是所有制的核心和主要内容，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发

展权利。只有健全现代产权制度，才能完善公司法人治理结构。

3.3 探索国有股减持新思路，大力推进股权多元化可采取以下几种方式改革国有经济的战略布局：1，特别需要国有经济发挥作用的领域，采取国有国营的形式。2，需要但不特别需要国有经济发挥作用的领域，采取国有他营企业、国有控股企业和国有资本参股并存的形式。3，不需要国有经济发挥作用的领域，一般采取国有企业退出的方式。

实践证明，国有企业改制为国有独资公司或国有股一股独大，不利于完善公司法人治理结构。完善公司法人治理结构，必须以投资主体多元化为前提，要努力探索实现投资主体多元化的途径。

3.4 完善委托代理机制，防止内部人控制问题针对国有企业治理中委托代理问题和内部人控制比较普遍的现象，应根据本国国情和经济体制改革的具体条件，多管齐下，综合治理，强化激励约束机制，从而有效地控制内部人不当行为的发生。

3.4.1 强化公司内部约束机制

（1）强化股东大会、董事会、监事会各自的职能。

（2）建立国有企业独立董事制度。确保独立董事的人格独立性和行权独立性。

（3）对经营者要完善业绩评价机制和以年薪制和股份期权为主的薪酬激励机制。

3.4.2 强化公司外部约束机制

（1）发展市场体系，通过完善产品市场、资本市场、经理市场等竞争机制，运用市场规律制约企业经营者。

（2）建立公司法规、股东诉讼等法律机制，对公司经营者进行约束。

（3）要对上市公司信息进行定期披露。

3.5 完善国有资产管理体制，防止国有资产流失

3.5.1 明确国有资产委员会的职责据国务院批准的国资委三定规定，国资委有六项主要职责：一是根据国务院授权，依照《公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。二是代表国家向部分大型企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。三是通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束机制。四是通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。五是起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。六是承办国务院交办的其他事项。

3.5.2 重点解决国资有效监管问题主要任务是完善法律法规体系，健全监督管理机构和制度，理顺职责权限关系，落实资产经营责任，推进国有经济布局调整，深化国有企业改革，完善法人治理结构，加强和改进企业党的领导。

3.5.3 公开国资交易，客观公正地清算评估资产在国企转制的法律尚不健全的情况下，国企兼并必须经过政府的批准，必须清产核资，不能由企业自评自估。国企转让时，必须搞

好财务审计，必须经过产权交易所进行交易。当然，我们不能把正常交易中的低价格优惠视为国有资产流失。国有企业的兼并和转让，有时是需要让利的。

3.6 加快推进垄断行业改革，积极引入竞争机制垄断行业中的主要大型骨干企业，几乎都是国有企业，中央企业。随着改革的深化，垄断行业改革已成为今后国有企业改革的重点。深化垄断行业改革，重点是实行政企分开、政资分开，引入竞争机制，包括引入战略投资者或新的厂商，同时加强政府监管和社会监督，以提高资源配置效率，并有效保护消费者利益。

今后，需要根据各个垄断行业改革进程，分类推进或深化改革。一是已经实行政企分开、政资分开和进行初步分拆、引入竞争机制的电力、电信、民航、石油等行业，要完善改革措施，深化改革。要放开市场准入，引进新的厂商参与市场竞争。二是尚未进行实质性体制改革的铁道、某些城市的公用事业等，则要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。

3.7 文化建设与企业家队伍建设

3.7.1 建立独有的国有企业文化首先，企业文化建设应在企业特色上下功夫。要为打造本企业独具竞争实力的企业文化奠定坚实基础。其次，要把创新精神作为企业文化建设的核心。创新是民族进步的灵魂，更是一个企业走向成功的灵魂。在企业文化建设中，只有不断提高干部和职工的创新意识和能力，企业才能在激烈的市场竞争中不断发展向前。

3.7.2 培养具有企业家才能的企业家决策能力和生产的组织协调能力，是资本增值不可或缺的两个要素。这两种能力，就是企业家的才能。在这个意义上，企业的盈利能力就是企业家的存量。利润的本质不是对货币所有权的回报，而是对企业家才能所有权的回报。目前我国国企领导人的素质有待进一步提高，需要不断的学习。

4.小 结

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施 篇5

摘 要 随着我国社会和经济的不断发展，改革开放的不断深入，在新形势、新任务下，对消防部队的工作提出了更加严格的要求，促使基层消防部队管理向正规化方向发展。本文从当前消防基层部队存在的问题入手，思考如何围绕“打得赢，不变质”两个历史性课题，坚持依法治警，从严治警，准确把握新时期消防部队管理的特点和规律，创新管理的方法和手段，积极探索消防部队管理的新思路、新举措，大力加强和改进部队管理工作，增强管理工作的针对性和实效性，确保部队安全稳定和集中统一。

关键词 消防部队管理工作问题 应对措施

近年我国在改革开放发展社会主义市场经济和努力构建社会主义和谐社会的前提下，消防部队的任务、使命和工作中所处的特定环境以及社会上各种不良思想给消防部队管理工作带来了前所未有的挑战和压力，使部队的管理工作中出现了许多新问题，已成为当前消防部队管理工作中亟需解决的一项重要问题。

1、当前消防部队管理中存在的问题

1.1消防部队的管理基础不牢固，工作不够重视

消防部队的管理工作贵在经常，也难在经常。管理的规律性是在平时管理教育的实践中总结摸索出来的，但有些单位的领导对部队管理不是靠平时打牢固基础，而是突击抓。出了事就抓一阵子，不出事就放松下来。“头痛医头，脚痛医脚”，有些单位抓部队管理，作风不实，图的是形式，上级检查突然检查出毛病时，就抓紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又放到一边，致使部队管理松懈、纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力。再说突击抓，对一些平时懒散的战士来说有可能造成官兵矛盾，部队管理的效果不会太明显。管理工作没有真正被重视，没有长期抓的思想，管理工作时紧时松，效果时好时差。有些单位抓部队管理象在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，就把部队管理教育工作摆到议事日程，抓住不放；上级不要求，不强调时，就把管理工作放在边，或者就放松管理，长此以住，一些官兵摸清了部队管理的规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。

1.2消防部队兵员构成多元化，服役意识淡化

当前部队的兵员成份与过去相比，发生了巨大变化，出现了前所未有的特点。兵员成份中，“四多”（独生子女多、打工经商的多、中等学历的多、家庭比较富裕的多）、“四强”（市场经济观念强、反应能力和接受能力强、上进心和自尊心强、民主竞争意识强）占主导地位，这些兵员成份知识面宽，反映较快，在文化程度、接受能力以及家庭经济条件等各方面具有一定的优势，但也有明显的弱点。由于他们入伍前经历复杂，入伍后将社会上的不良习惯和风气带入部队，当兵尽义务、作奉献意识差，缺乏艰苦生活的锻炼，普遍具有任性、自我骄纵、自理能力弱、虚荣心强、吃苦性差等特点，到部队后贪图安逸，干工作、训练怕苦怕累，不服从管理；随着兵役制度的改革，士兵服役期缩短，士官比例增大，由于引导教育不利，部分士官的军人意识淡化，没有发挥好“兵头将尾”的作用，积极参与部队建设和队伍管理，反而倚老卖老，不服从管理，造成士官在管理上难以按士兵标准执行，相互间容易因关系紧张而引起矛盾，使官兵关系不够融洽。

1.3消防部队工作的特点以及社会消极因素和不良风气对部队管理的影响 消防部队是长期、固定地驻防在城市的部队，按照条令条例抓管理；是受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会面的消防监督管理工作，这就形成消防部队“内部”是军事化管理，“对外”是地方公务员，就给消防部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，对部队管理带来的潜在的消极影响是巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展；同时消防部队是一支肩负着防火、灭火、抢险救援和社会消防监督，保护国家和人民生命财产安全的部队，部队官兵在自己本职岗位上做出了巨大贡献。但由于消防部队职业的特殊性，部分官兵受各方面因素的影响，给部队管理工作埋下隐患。同时在改革开放发展社会主义市场经济中，一些消极、腐朽、庸俗观念也不可避免地吹了进来，引起了人们价值取向和物质利益观念发生了巨大变化。拜金主义、享乐主义、极端个人主义等这些不良现象，对消防官兵产生了侵蚀和影响，使部分消防官兵正确的人生观和职业道德观受到冲击。官兵淡化了对理想的追求，关注的是个人的实际利益，讲究的是实惠，不再把依法服兵役理解为尽义务、作奉献，而是看作“特殊”劳动，这种腐朽思想对我们消防部队全心全意为人民服务，自我牺牲、无私奉献、甘愿吃亏的军人职业道德形成了严重的冲击；由于受商品意识、社会庸俗关系和社会上不正之风的影响，少数官兵的处世哲学发生了变化，在处事方法上讲实用、讲互利、讲老乡关系。干部对士兵的基本情况心中无数，不了解士兵在想什么、需要什么、有什么困难和要求，在士兵入党、考学、转士官、学技术等问题上讲亲疏；士兵在原则问题上当好人，对发生在身边的错误和违纪行为不批评、不纠正、不报告，放之任之。在此影响下，部队官兵的军人意识日益淡化，敬业精神减弱，奉献精神受拙，工作干劲不足，不能很好地安心服役为部队工作，使部队的凝聚力和战斗力受到影响。

2.解决的对策

2.1加强对消防部队管理工作的认识，很抓部队干部管理工作的能力

管理工作是一种动态管理，在管理工作中会出现许多新情况、新问题，对管理工作产生的影响极大。消防部队的管理工作贯穿于消防部队防火、灭火、抢险救援和部队正规化建设的各个方面，是部队建设中一项打基础、管长远的工作。因此部队各级领导干部都必须牢固树立“经常意识”，对管理工作要经常抓、抓经常，反复抓，抓反复，一刻也不能放松，不能间断。因此要加强对管理工作的研究，找出部队管理的规律，运用到部队管理中去，以提高管理部队的能力，促进部队全面建设。消防部队的基层管理干部，既是部队管理工作的组织者和领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念，树立“扎根基层、以队为家”和“队兴我荣、队衰我耻”的雄心壮志，增强革命事业心和责任感。同时上级机关的领导要时刻关心基层干部的成长进步，积极主动解决实际问题，使之无后顾之忧，全身心的投入到部队正规化建设中去。通过在职轮训、经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质和基层管理干部应具备的“四种工作能力”即：运用条令、条例带兵的能力；发现问题和解决问题的能力；严格管理与说服教育相结合的能力；做好个别人思想转化工作的能力。使其成为精通条令、贯彻落实条令的带头人；组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的干部骨干队伍。整体提高部队干部管理工作的能力

2.2加强思想政治教育，端正官兵态度，是提高部队正规化管理水平的关键环节

部队管理教育的主要对象是广大官兵。消防部队的管理教育就是需要把思想政治教育放在首位，从加强思想政治教育方面入手，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人为目标，解决部队管理工作中出现的问题。贺龙同志曾经说过：“人民把亲生子女托付我们，我们就应该像亲兄弟般关心他们，教育他们。”我们的战士大多数处于十八九岁，正确的世界观、人生观、价值观尚未定型，可塑性比较强。当他们抱着各种理想来到警营，基层干部就是他们人生道路上的引路人。应该引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，让他们懂得做人的道理，划清是非、美丑、善恶、荣辱的界限，朝着正确的方向走好人生的每一步。同时针对士官的管理，由于消防部队士官所占比例增大，且都是中队骨干，有一技之长，所以士官的管理就至关重要，管理好士官就可以说管理好队伍。因此一定要抓好士官的管理，让他们充分发挥“兵头将尾”的作用；使之既是被管理者，又是管理者，用其长，避其短，充分调动士官的积极性、创造性和主观能动性，使士官起到模范带头作用。基层干部是搞好管理工作的重要环节，是密切官兵关系的重要桥梁和纽带。俗话说：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。基层干部是基层中队的主心骨和旗帜，也是战士模仿学习的榜样；干部要走近战士，贴近战士，坚持与战士“五同”即：同吃、同住、同操作、同劳动、同娱乐。和战士打成一片，要深怀爱兵之心，恪守为兵之责，多做利兵之事；对战士负责、对组织负责，基层干部在各方面都要起到模范带头的作用，身先士卒，处处做战士的表率，关键时挺身而出。2.3坚持“依法治警、从严治警” 作为加强消防部队管理的总要求

消防部队是置于党绝对领导下的武装现役部队。坚持党对消防部队的绝对领导，保持其政治本色，既要不断坚定官兵的政治信念，从根本上打牢拒腐防变的思想基础，还必须坚持从严治警，切实通过严格教育、严格管理、严格要求，使全体官兵的思想上、政治上、行动上时刻与党中央保持高度一致，树立革命的人生观、价值观和世界观，忠实履行党和人民赋予消防部队的各项神圣职责和使命。从严治警必须坚持依法管理，必须强化条令意识。条令条例是我军部队管理工作长期实践的科学总结，是部队管理的行为规范。基层管理干部要依据条令规章实施严格管理，严格教育，带头严格执行条令条例，要求战士做到的，自己首先做好，切实抓住部队管理中的薄弱环节和存在问题，做到令行禁止，整齐化一。同时要坚决摈弃一切与条令条例相违背的“土政策”，做到严之有理、严之有据，严之有度，切实维护纪律的严肃性和权威性。

总之，我们要以江泽民同志“五句话”总要求为指导思想，严格按照条令条例的内容要求，规范消防部队的一切工作,确保部队在思想上、组织上、行动上同党中央保持高度一致，并建立部队、地方、家庭三位一体的共同管理网。真正使公安消防部队成为一支能“拉得出、打得赢”的拳头部队，充分发挥公安消防部队的多功能作战能力，以便在国内外错综复杂的环境和面临严峻形势的当今社会，有能力、也有决心，捍卫国家和人民军队的尊严，努力为社会主义市场经济建设创造一个良好的消防安全环境，做国家和人民生命财产安全的“守护神”。除此之外，消防部队管理工作还将面临我国加入WTO等方面的挑战。面对这些挑战，我们必须坚持辨证的观点，既要看到面临的矛盾和困难，又要看到有利条件和发展的机遇，充分发挥主观能动性，克服畏难情绪和消极思想，坚定部队管理工作的决心和信心。在部队管理实践中，增强消防部队管理工作的科学性和有效性。

参考文献： 《消防部队基层行政管理》

毕

姓 名：

队 别： 龙

业

论

文

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施 篇6

发表用户：冬天光脚丫作者：佚名点击数：703更新时间：2008-3-6

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随着《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《人民警察法》等法律法规的相继颁布实施，各级公安机关狠抓规范执法，公安机关的执法办案质量有了明显提高，作为公安工作重头戏的治安案件查处工作也更趋规范，取得了良好的社会效益。但是，我们必须清醒地看到，规范执法，推进公安法制建设是一个长期的过程，旧的思维方式和执法方式不可能一下子改变，加之新形势下治安形势日益严峻，治安案件情况日益复杂，当前公安机关的治安案件查处工作仍存在有不少的问题，它不仅严重影响了公安机关职能作用的发挥，而且也损害人民警察的执法形象。因此，认真总结治安案件查处工作中的经验教训，对症下药，采取有力措施，确保公安机关的办案活动乃至执法活动向制度化、法制化、正规化的方向顺利前进。

一、当前公安机关查处治安案件中存在的主要问题：

1、受经济利益趋动，以罚款代替行政拘留、劳动教养，导致案件降格处理的情况仍然严重。由于当前基层公安机关的经费保障不力，日常工作和办案的经费主要来源罚没收支返还，因此，一些地方公安机关视罚款为一种“创收”手段，对违反治安管理的人不分情节轻重，一律交钱放人，不交钱就关人，执法办案只看重经济效益，常以罚代惩，特别是办理涉黄、涉赌案件，往往是先责令当事人交款或扣押当事人的物品，当事人如果交纳了，就将暂扣款作为罚款处理；若不交纳或交不出，就对当事人予以行政拘留，以致对一些违法事实责任相当的案件出现了罚款和拘留两种不同的处罚，案件的降格处理情况在人民群众中造成违法犯罪可以赎买的错觉，极大削弱了行政处罚的社会效益。

2、岗位目标责任考评不尽合理,导致少数民警工作只求“实绩”不求实效。

不少单位片面追求岗位考评得分，有些单位甚至制定了打处及罚款指标，有的民警在完成当月指标后就开始消极怠工，将手中其他案件积压到下个月处理，为下个月完成任务铺底；而有的民警为了在年终的考评中不致被评为末位，能加分的事就做，不能加分的就拖拉推诿或干脆不做，甚至对本不应立的案件予以立案，不应处罚的予以了处罚，这在查处赌博案件时尤为突出：由于赌博案件一次性查处人员多，加分多，有的民警对于一些亲朋好友间为了娱乐助兴，在打扑克、打麻将时输赢少量钱物的行为与以营利为目的赌博行为混为一谈，立案并予以处罚，不仅降低了案件质量，也恶化了警民关系。

3、部门、地区保护主义严重影响了公安机关执法的严肃性。

在一些地区或部门存在为了自身和局部利益，“袒护”本辖区的违法嫌疑人员的现象。有的对其他单位到本辖区依法办案时，不配合甚至阻挠该单位民警依法执行公务；有的单位出于经济利益考虑，对本辖区内的美容美发业、娱乐场所等不严格管理，将之视为“增收创利”的源泉，更有甚者采取“圈养”的方式，对有违法行为的单位及人员打一打、养一养，为的是保证“财路不断”。这些作法都严重影响了公安机关执法的严肃性，降低了公安机关的执法威信，放纵了违法犯罪。

4、办“人情案、“关系案”，有法不依，执法不严的现象依然存在。

部分民警认为治安案件是“小案”，马虎一点是无关紧要的，便利用处罚权送人情，在执法活动中照顾关系，对熟人、亲属或有关领导打过招呼、关照的，该从重的不从重，不该从轻的从轻，甚至于大事化小，小事化了或者对一些本不应受到较重处罚的人也予以从重处罚，在社会上形成只要在公安机关“有人”什么事都好解决的恶劣影响。办“人情案、“关系案”，拿

法律作交易，势必会导致徇私枉法，是公安机关执法的腐败现象，极大破坏了公安工作和公安队伍的形象，任其发展只会使我们公安队伍受到更大腐蚀。

5、民警重实体轻程序、缺乏证据意识的情况较为突出。

现在仍有相当数量的公安民警认为实体法是目的，执行程序法是手段，手段服从目的，有的甚至认为只要目的正确，可以不计手段，不顾程序，结果造成在办理治安案件时证据意识差，收集运用证据的能力低，存在以人找案，先抓人后找证据的现象，致使办案效率低下；有的民警不认真履行有关告知、送达、回告等行政处罚程序，有的办案人为了图省事，利用当事人不清楚行政处罚程序的具体操作规程，采取投机取巧的方法，在对当事人进行事先告知的时候就让其在送达回证上签字，更有甚者根本就不送达治安管理处罚裁决书，认为只要填写了法律文书就算是完成了程序；有的在未作出治安管理处罚裁决之前就将暂扣款作为罚款交到了银行。这些实体轻程序的现象严重违反了有关法律规定，同时也是导致公安机关在行政诉讼中败诉的主要原因。

6、不具备公安行政执法主体资格的人和单位行使行政处罚权的情况时有发生。

有的单位仍存在有让治安联防队员或是实习人员行使处罚权的现象；有的公安机关内部的职能部门不按职能分工，乱办案，明知自己无处罚权，仍超越职能办案，造成执法混乱。

二、产生这些问题的主要原因

1、社会原因

从客观上讲，存在这些问题是有其社会原因的：一是我国封建社会的历史较长，“人治”因素影响较深，政出多门，加之长期以来的习惯势力和个体素质的差异，执法人员的整体法律意识和执法水平不高；二是执法环境较差。由于公民整体的法律意识还较淡薄，加上社会不正之风的影响，使公安机关执法办案难度增大；三是警力不足、经费紧张的矛盾严重困扰公安机关。基层公安机关面临的任务繁重，警力不足、经费紧缺等问题长久以来得不到解决，给公安机关的执法活动带来一定的影响，各地普遍实行通过罚没款返还形式解决公安机关办案经费不足矛盾，这是变相地鼓励公安机关罚没款，它在一定程度上助长了重罚轻处，以罚代惩等现象的发生；四是查处治安案件的重要依据《治安管理处罚条例》与《刑法》和其他的行政法规之间衔接脱节，无法适应当前日益复杂的治安形势，给案件的查处工作带来一定难度，亟待进一步完善。

2、公安机关内部监督与激励机制不完善

一是监督制约不力，检查流于形式：公安机关内部全方位的警务监督机制尚未完全健全，现有的督察部门职能未得到完全发挥，更多只限于对警察队伍外在形象的纠察，不能深入到执法活动中；法制部门的执法监督多数情况下是事后监督、办案结果的监督，缺乏对办案过程的监督；办理案件的透明度不高，警务公开制度未真正贯彻到实际办案过程中，只停留在形式上，难以发挥社会监督力度；权力机关的监督、社会监督以及新闻舆论监督与内部相互脱节，没有形成监督检查的巨大合力；未建立起完善的执法责任制度；二是考评标准不尽合理，易形成唯“分”是从的局面：目前公安机关正在实行末位调整、末位淘汰制度，评议的主要依据是岗位责任考评的得分。这本是激励民警努力进取，提高工作效率的一项有力措施，但是，由于岗位责任制的考评标准中破治安案件和处罚的得分远比作纠纷调解、办理暂住证的分数要高，且治安处罚还有所内处罚与分局处罚之分，案子办的多，分数就高，这就在一定程度上使得民警在工作中只注重自己得分的多少，忽视了案件的质量。

3、部分民警思想观念、法律素质、执法水平不适应形势发展和法律不断更新变化的要求。新的形势发展和新的法治环境对公安队伍的要求越来越高，但是一些民警不注重政治学习，在思想观念上不适应依法治国，建设社会主义法治国家的目标和要求，跟不上法制建设的步伐，思想观念陈旧保守，特权思想严重；在市场经济的冲击下，受经济利益驱动，使市场经济中商品交换原则渗透到执法活动中，执法不公；法律意识淡薄，执法水平不高，相关专业

知识缺乏，对业务培训敷衍了事，不能掌握法律的更新变化，导致有法不依，执法不严的问题时有发生。

三、解决治安案件查处工作中存在问题的对策

1、切实加强公安机关的作风建设，增强民警的法制观念

随着社会主义市场经济秩序的建立，公安机关作为国家重要的执法机关，在“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略中担负着重大的历史责任，强化公安队伍的宗旨和职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的观念，开展经常性反腐倡廉警示教育，增强民警廉洁自律的自觉性；同时，增强民警的法制观念，彻底摒弃以管人者自居、受经济利益趋动的陋习，切实转变工作作风，在执法办案过程中确立对法律负责的法律观念、证据第一的证据观念、互相配合的整体观念，依照法律规定行使职权。

2、加强教育培训，提高民警业务素质和执法水平

通过多种渠道和方式，加大培训工作力度和投入，进一步加强民警的法律知识和公安业务培训，切实提高警察队伍的整体素质和执法水平。在向纵深方向学习《治安管理处罚条例》的同时，横向联系《刑法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《人民警察法》及相关司法解释等，更新、扩展全体民警的知识面；针对复杂多变的社会和违法犯罪出现的新情况、新特点，大力开展技能训练和公安业务培训，提高民警应变能力，以适应日益复杂的治安形势。

3、强化监督制约机制，认真落实执法责任制和执法过错责任追究制度。

强化监督制约机制，充分发挥督察的职能作用，把督察工作贯穿于整个执法活动，增强民警的自律观念，而不是出了问题再检查；要把公安机关内部分散的政工、纪检、法制、信访等部门与督察机构、新闻舆论、人大等结合起来，形成系统的完善有力的监督机制；

全面推行执法责任制，实行执法过错责任追究制度。在执法活动中，按照“责、权、利”相结合的原则，实行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审核谁负责、谁办理谁负责”，落实公安机关领导、执法部门及其负责人和岗位执法民警三级责任，一级抓一级，一级对一级负责；在明确各部门职责的基础上，将公安机关的执法任务层层分解到每个岗位，每个执法民警，要切实落实错案责任追究制，既要对违法错拘、错处的行为追究责任，也要对应该处理的违法犯罪人员故意放纵的行为进行追究，要严格按照《国家赔偿法》的规定，对有故意或重大过失造成严重后果的严格执行追偿制度。

4、完善岗位责任目标考评标准，建立合理的激励机制

要在深入实际，充分调查研究的基础上，进一步完善岗位责任制的考评标准，使之更趋科学合理，要将执法责任和执法质量作为考评的重点内容纳入目标管理，使之更能准确地反映民警执法工作的质与量，要进一步加强执法质量考评工作，完善考评标准，充分发挥岗位责任制考评和执法质量考评工作对规范民警执法活动的良好导向作用和激励作用，严格考评、奖惩兑现。

5、积极争取党委、政府的大力支持，加强基层公安机关的经费保障。

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施 篇7

关键词：内部控制,资金管理,预算制度

1. 企业资金管理中存在的问题

1.1 企业的资金管理意识淡薄

在我国, 大多数企业管理者都缺少资金时间价值, 机会成本, 风险价值观以及资金流量观, 使资金在筹集、使用和分配等方面缺少科学性。如子公司长期占用资金, 导致应收账款难以收回, 提高了资金的占用率, 降低了资金的使用效率。

1.2 资金分散

企业对资金缺乏统一管理, 子公司多头开户, 使资金处于分散、沉淀、大量闲置的状态, 大大降低了资金的使用率和周转速度。若子公司不顾企业整体利益和发展全局盲目投资, 极易出现投资失败, 大量损失的情况。再者企业资金配置不均衡, 使用不合理, 使得企业债台高筑, 产生大量利息支出。

1.3 资金监控不足

目前推行的企业自主权, 但企业出资人多元化和分散化且地位尚未完全到位, 法人治理结构尚未完善, 使得企业管理出现了所有权和经营权分离的局面。由于经营者更注重自身利益, 这使得他们忽略了企业利益, 最终出现“信息不对称”和“道德风险”的问题。而企业对有效财务约束机制和资金监控手段的缺乏让这一风气进一步滋长。

1.4 财务资金调控不力

各成员公司的信息不流通, 缺乏统一的财务资金调控制度, 导致集团公司的决策者难以及时、准确、全面的掌握资金信息, 无法实施有效的管理、监督和控制。

1.5 缺乏对资金的事后控制与改进

我国一些企业没能根据资金的筹资、使用、分配过程观察出市场动态, 以及资金结构的不合理之处, 以此作为新的资金循环运动中的借鉴, 择其优, 去其弊, 形成经营的良性循环。

2. 控制措施

2.1 强化企业的资金管理意识

树立资金的时间价值观念, 使企业的资金运动方向与市场变化相适应, 抓住机遇, 减少风险与损失。同时也应增强现金流量的意识。在财务管理的具体工作中, 除年终提供的现金流量表之外, 日常工作中可根据不同情况编制现金流量计划以及短期现金流量预测报告和长期现金流量报告。

2.2 建立完善的企业财务内部控制体系

1) 企业应坚持集权与分权相结合。企业应当增强监事会的监督能力, 在监事会下设审计监督机构, 负责企业内部控制的建设, 对企业经理层执行内部控制制度的情况进行监督。

2) 不相容的职务需相互分离。它包括业务执行与授权审批职务相分离, 业务执行与会计记录职务相分离, 业务执行与财产保管职务相分离, 会计记录与财产保管职务相分离, 业务经办与审核监督职务相分离五个方面。

2.3 规范资金运作

1) 银行账户管理

企业应加强关于银行开户的管理, 子公司开设新的银行账户必须由企业财务部审批。且子公司的银行账户不宜太多。同时企业还可以建立结算中心组织 (下称“结算中心”) , 在主办银行下开设结算中心户。结算中心能够掌握企业各成员单位的资金需求及流向, 并根据企业总体规划充分发挥资金的调控功能。结算中心将有助于改善资金的运作机制, 调整原有资金的分布方式, 盘活存量资金提高资金的使用效率。

2) 收支分线管理

收、支分离是资金使用安全的保证。企业收入的运动过程主要经过业务执行部门、财务部门和银行等环节。业务执行部门要根据经济活动的交易情况取得发票、收据等凭证, 填制收入的详细记录, 并传递给财务部门。出纳根据收到的原始凭证收取资金, 然后存入银行并取得银行进账单, 将有关凭证传递到会计部门, 最后逐笔登入现金日记账。会计根据收到的原始凭证和银行回单、编制记账凭证, 最后登记相关账簿。

企业支出必须先申请, 经审核无误后方可支付。已经批准的支出项目还需要经过审核, 检查。出纳人员负责支付, 首先应该符合支付申请和审批意见, 其次按照批准的金额支付现金, 最后记录现金日记账。

3) 资金预算化管理

准确把握资金预算管理原则。坚持以经济效益为中心, 坚持以收定支、以产出定投入、自求平衡、使企业利润最大化的原则。资金预算委员会要定期召开会议, 对资金预算一经批准就要坚决执行, 要具有严格的约束性。各项收入一定要如期实现, 各项支出必须严格押制在预算之内。

4) 做好财务分析工作

做好财务分析工作是加强资金管理的基础。企业财务人员在对企业的诸项经济指标进行分析评价, 时常要运用一定的技术方法, 而且必须结合企业各方面的实际情况进行综合分析与评价, 才能使企业的经营信息得到有效的反馈, 并对企业未来的生产经营活动作出正确、有效的预测。

5) 谨慎投资

企业在投资过程中必须考虑投资规模, 通过投资方向和投资方式的选择, 确定合理的投资结构, 使投资的收益或效益较高而投资风险不多甚至降低。因此, 企业对外投资一定要本着谨慎性原则, 事前做好可行性研究, 减少投资风险。

2.4 推进会计信息化网络应用

企业要以财务资金管理为中心推进企业计算机网络技术的应用。运用网络技术, 将各个分公司、子公司以及部门之间的信息联系起来, 及时沟通。

随着市场经济的发展和会计体制的改革, 通过各行各业的努力和摸索, 资金管理也会越来越健全, 从而提高资金的使用效率, 增加经济效益。

参考文献

[1]朱琳莉.浅析企业资金管理的控制措施[J].城市建设, 2009, (4) .

[2]张建红.基于两权分离的企业内部控制问题研究[J].企业问题探讨, 2009 (2) :60-61.

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施 篇8

【关键词】村级财务 存在问题 应对措施

当前，农村财务管理问题已经成为人们最为关心的焦点问题之一。因此，做好农村的财务管理可有效地推动农村经济发展、稳定民心、对维护好农村的社会大局有着积极的作用。

一、村级财务管理的重要性

规范村级财务管理，完善财务管理制度、及时纠正村财管理方面的不良行为，对于建设社会主义新农村，促进农村经济健康发展有着非常重要的作用。

（一）规范的财务管理有利于保证资金的科学、合理使用

为了促进农村的经济建设与发展，国家相关部门定向地对农村进行政策扶持，并相应的拨付专款资金。严谨的村级财务管理，可最大限度的保证资金的合理化使用，避免随意挪用、违规操作等现象的发生，保证其为农业经济的发展发挥出最大的效用。

（二）规范的财务管理能有效地保护了国家、集体财产安全

财务管理混乱的情况下，资金、财务的监管力度便无法得到保证。此时便给了一些心术不正、行为不端之人可乘之机，为其在资金、财产的盗用创造了便利条件。最终导致国家、集体财产的流失，严重地危害到人民群众的利益。而规范村级财务管理，则可有效地规避此类事件的发生，有效地保护好国家财产，维护好人们的利益。

（三）规范的财务管理有利于促进农村经济的有序化发展

社会的和谐、稳定需要经济作为支撑，而农村经济的发展，是保证农民生活安稳、富足的根本。其中村级财务管理，为农村的经济发展奠定了良好的基础。因此保证村级财务管理的透明化、科学化，在很大程度上起到促进农村经济有序化发展的作用。

二、目前村级财务管理中所存在的问题

（一）财务管理人员素质较低，业务能力不强，任人唯亲现象时有发生

财务管理工作必须由相应的财务人员完成。但是当前大多数村级财务管理人员均未接受到过严格的专业培训与考核。普遍存在专业知识匮乏、业务能力弱、法律意识淡薄等现象，从而直接影响其财务处理能力。同时在财务人员的任用上，大多由村级主干自行决定的，其所选择的人员又多为亲朋好友，忽视财务人员的业务能力。而财务人员素质低、任人唯亲现象，普遍存在于当前农村财务工作中，从而严重地影响到村级财务管理的有序化进行。

（二）财务管理制度不健全

尽管当前很多地区采用了“村账乡管”做法，一定程度上强化了村财务的规范化管理。但是在实际的工作中，由于受到工作量大、时间跨度过大等诸多客观因素的影响，不可避免地存在财务监管不到位，账务收支核实、管理困难等现象。而且一些采用财务自主管理的乡村，却因为未严格按照相关的财务规定，科学制定合理的财务制度，造成基础财务制度不健全，财务核算缺乏依据。

（三）村级财务监管不到位

财务监管是财务管理中非常重要的一个环节，财务监管的有效化实施，对于规范财务核算、管理有着促进性的作用。同时还可及时的发现财务工作中所存在的问题，以便及早地进行有针对性的解决，对于相关财务人员具有着警示、监督的作用。但是目前村级财务监管混乱，一些地区财务监管形同虚设，财务审计不到位，导致财务监管未能发挥应有的作用。导致了腐败现象，财产、资金流失等情况的发生，严重危害到群众及集体的利益。

（四）账面处理不当、资金管理混乱

由于乡村财务人员专业水平较低，财务制度、核算方法又不健全，导致乡村财务账目的核算混乱、不合理，甚至连最基本的财务分录都未能正确记录。在查账的过程中还发现一些乡村的账本记录不完整。在资金的管理上不仅存在着透支资金，白条顶账现象也是比比皆是，而这些行为完全不符合现金管理制度。不仅如此，一些乡村干部随意的进行资金报销，随意的挪用资金。此类现象表明，当前的村级财务管理上无论是账目上还是现金管理上，可谓是一片混乱。

（五）财务公开名不副实

虽然很多乡村提出了财务公开、民主管理这一方式，但是在实际的应用中并未真正的落实。多数是为了应付上级部门的检查而做做样子罢了，并未将那些真正需要公开的、关系到农民切身利益的、群众真心所希望了解的相关财务信息公布出来。其实所谓的民主管理并不民主，群众依然没有发言权，真正的财务管理权限依然掌控在村领导干部的手中。因而财务公开实际上是名不副实的，这无形中损害到了农民群众的利益，阻碍到了农村经济的有序化发展。

三、引发村级财务管理问题的原因

（一）部分村主、财务人员法律意识淡薄

农村基层干部由于自身文化素质等因素的制约，其法律意识淡薄、专业知识匮乏。但是却在不懂得财务知识、相关法规的情况下，随意地对财务工作进行指挥。甚至在人员的安排上，从自己的利益出发，忽略整体利益。部分村级主官为了追求政绩，对财务工作欺上瞒下，严重的影响到了农村经济的有序化发展。

（二）村级财务管理不到位

一些村级领导干部本身思想上并未重视起财务管理，也未能意识到其对于经济发展的重要性。因而在实际的财务管理工作中，对于群众所反应出的问题并未认真的去解决，管理上的力度也不到位。长此以往便导致了财务管理混乱，账面不清等情况的发生。尤其是一些地方采用了村账乡管方法，导致其产生了认识上的偏差，对于财务工作完全漠视。在其看来，此时的财务账目已经无需自己过问。

（三）制度落实不到位

尽管针对农村的实际情况，制定了相应的财经制度。但是在实际的应用过程中，这些制度并未得到全面落实。民主管理、强化监督依然存在一定的难度，相关的监管人员要么事不关己、要么任之为之，并未真正的起到监督管理财务的作用，导致财务管理工作一片混乱，严重的损害到了人们群众的利益，阻碍到农村经济的发展。

（四）群众参与财务管理、监督效果不明显

由于群众自身素质、专业知识的缺乏，导致其无法看懂财务账目，虽然也关心村级的财务管理，但是却力不从心，导致民主监督无法真正的发挥出其实际的作用。而事实上不仅广大的人们群众素质低下、专业知识薄弱，即便是村级财务人员，其专业能力也并不高。因而在实际的工作中，其自身所处理的账目存在漏洞，就更无法担当起财务管理的重任了。

四、规范当前村级财务管理的措施办法

（一）提升当前财务人员的整体素质，合理选拔财务人员

为了提升村级财务管理，保证财务工作合理、顺利地进行，相关部门有计划、有针对性地对有财务人员进行规范系统的培训，切实提高财务人员的专业能力、法律意识、文化素养；而在财务人员的任用上，应以公开招聘的方式来进行，对于那些遵纪守法、业务能力强、文化程度较高、爱岗敬业的财务人员优先予以录用充实到村级财务工作中，避免、杜绝村级财务任用上任人唯亲现象的发生。。

（二）完善村级财务管理制度，规范财务行为

农村经济的建设过程中势必会出现不同的、全新的财务问题。相关部门及人员应有的放矢地在参照国家相关财务管理办法、制度的基础上，对相应的财务管理制度、规章进行完善、改进。从而进一步规范村级财务管理工作，保证财务工作的合理化、有序化、规范化进行，切实维护好国家、集体、群众的利益，促进到农村经济的发展。

（三）进一步强化村级财务监督

财务监管部门应结合农村财务规范情况，有针对性地制定一系列行之有效的财务监督机制。将财务监管真正的落实到实际的财务工作中去，并制定相应的问责制度，将责任落实到个人。同时对于财务监管的重要性、责任性、法制性进行宣传，以提升人们的法律意识、责任心，督促其认真负责地执行村级财务监督工作，为农村的经济发展打下一个良好的基础。

（四）合理设置村级财务岗位职责

财务岗位的合理化安排，可起到相互制约的作用。因而在实际的工作中，首先应制定明确的岗位制度，对各岗位人员进行监督与管理；杜绝一人多岗行为，做到人人有专责、账目不混淆。

（五）规范资金管理，财务账目的记录

村级财务人员在对资金进行管理时，应严格的按照现金收支制度进行，杜绝白条顶账、透支等现金违规情况的发生，确保资金的正确化、规范化使用。此外财务人员还应做到及时登帐、正确进行财务分录编制，达到账实相符。并严格按照《财务制度》对村干部的报销进行审核，对违规、超范围、超标准的报销票据一律予以拒付，确保资金支出的正确性。

（六）规范村级财务公开

在对村级财务进行管理的过程中，应切实的将财务公开工作落实到位，以真正的让广大的群众加入到民主管理中来。财务工作是广大农民群众所关心的一个热点问题，做好财务公开工作，无疑将打消农民的疑虑，是对农民群众利益的一种有效保护方法。因而在进行财务公开工作时，应将重大的事件及时的传达给农民群众，并认真细致地对农民群众所提出的问题进行解答。

（七）提升财务管理意识，加强财务管理

村级财务管理对于农村经济的发展有着重要的推动性作用，因而相关部门应加大宣传力度，提高相关管理人员的财务管理意识。并将财务管理工作纳入到农村经济建设、管理的重要议程。安排专门人员进行村级财务管理，深入群众进行调研，认真听取群众的意见、建议，有针对性地对财务管理工作进行改进，不断提升财务管理工作，更好地为广大的农民群众服务，促进农村经济的顺利发展。

五、结语

农村经济发展对于我国的国民经济发展有着重要的影响作用，因而农村经济建设问题是国家相关部门为之所关心的问题之一。而今我国的经济快速发展，城市经济发展迅速，在这样的大环境下，农村经济建设面临着冲击与挑战。如何搞好农村的经济建设，令其快速的发展起来，提高广大农民群众的收益，维护好其切身利益是当前有关部门、人员所为之探讨、努力的一件事情。而搞好村级财务管理，对于维护农民的利益、促进农村经济发展，推动新农村建设，加快国民经济发展都有着积极的意义。

参考文献

[1]何超.当前村级财务状况浅析——村级财务的概况及处理问题的措施[J].现代物业（中旬刊），2013（04）.

[2]张东.采取有效解决对策促进当前村级财务管理工作[J].农业与技术，2015（20）.

[3]刘宏馨.当前村级财务管理中存在的问题及措施[J].农民致富之友，2015（15）.