浅析当前高校存在的治安问题及解决对策

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策（共10篇）

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇1

浅析当前××高校存在的治安问题及解决对策

××市现有高等院校××所，均坐落在市区内，在校大学生××××*人，教职员工××××人，随着改革开放的不断深入，社会中的一些不良因素不同程度地渗透到校园中，客观上给高校治安保卫工作提出了新的要求。正确认识高校治安工作出现的新情况新问题、把握其特点，积极探索新时期校园治安保卫工作

新思路，已成为当前公安内保工作急需解决的重要课题。

一、当前我市高校存在的治安问题

一是校园周边治安秩序堪忧。目前我*各高校校园内不但有小吃部、食杂店，而且个别学校还有网吧、舞厅。最多的一个学校校内有9个网吧，20多个小吃部、校园从单一的学校，变成了一个多元化的小社会。同时校园周边不到200米网吧、饭店、舞厅一家连一家，某种程度上，已严重影响到学校的教学、科研和生活秩序，同时也潜伏着许多不安全隐患。其中，尤以网吧危害为最，学生迷恋网吧现象非常普遍，目前已经占到了学生总数的2-3成以上、有的因此荒废学生。某高校一名男同学迷上网吧，开始时只是两天三天泡在里面，后来网瘾越来越大，有一次在网吧竟泡了7天7夜，结果一学期下来6门功课有4门不及格，导致其父母双双提前退休，把家搬到学校附近，以监护孩子学习。

二是校园内殴斗治安案件增多。殴打伤害他人已成为危害校园治安比较严重的问题。据不完全统计，××年以前××高校此类案件年发案数仅有20一30起，而××年以后平均年发案数剧增到××多起，以某校区为例，今年1一9月份就发生殴打他人案件××起，占整个校区发案率的69%××××年10月15日中午，××大学农业技术学院学生因打饭排队问题，新老生发生争吵，引发事端，以××*、××为首的老生组织了50多人，手持木棒、木板、菜刀等工具闯进新生教室，见人就打，见玻璃就砸，致使无辜被打学生达20多人，造成11人住院治疗，其中轻伤3人（一人手指被砍掉，一人手筋被砍断，还有一人被砍致肺骨骨裂）的严重后果。

三是酗酒滋事现象严重。在调查中感到各高校学生喝酒、酗酒现象越来越严重，时间通常多集中于节假日和晚自习后，地点除校园及周边小吃部外，多集中在公寓寝室内。各校区几乎半数以上的男生公寓都有空酒瓶子，学生在公寓喝酒相当普遍。某高校几个男生晚自习后在公寓内喝酒喝到11-12点钟，在喝醉的情况下，将其他寝室同学拽来殴打，致使该被打同学头部缝了5针××大学北校区三名男学生，酒后回校不服从学校管理，并将校保卫处门窗砸坏，在校区造成恶劣影响。有的高校还出现女生酗酒现象。去年夏天某晚10点多钟，某校三个女生抬了一箱啤酒回宿舍喝，喝完有唱的、有哭的，连笑带骂，弄得左邻右舍无法休息，造成较坏影响。

四是偷盗现象时有发生。被偷盗财物小到衣服、文具、饭卡，大到现金、存折、手机、电脑笔记本、而且呈现出多为同学之间内盗的特点。某校机械系学生陈某，××××年3月－8月间，以从同寝室、同班学生钱包抽取部分现金的方式先后盗窃作案11起，盗得钱款××××多元。其作案的时间大都选在学生上课，中午打饭，以及晚自习期间，趁公寓人员较少，大肆作案。

五是严重违反校规校纪现象增多。目前，××各高校在公寓搓麻将、打扑克赌博；无端损坏公物；结交社会不法人员、在校园内称王称霸等严重违纪现象不断增多。更有一个值得注意的问题是：公寓实行社会化管理后，个别学生钻学校管理空子，在外偷偷租房住，男女生同居现象急剧增多，危害较大，有的学生因此而被退学。仅在北华大学师范学院一个班就发现有5对男女同学租房同居。

二、产生上述治安问题的原因

通过调查了解，综合分析，我们感到产生上述问题主要受5个方面的影响：

一是当前高校后勤管理混乱，引发诸多问题。当前，我国的高等教育虽属非义务教育，但从本质上讲属公益事业，应为非赢利机构。教育部就高校后勤社会化改革早就提出了必须坚持三个有利于的明确要求，即有利于提高高校后勤服务的质量和管理水平，有利于提高高校的办学效益，有利于保证高校的发展与稳定然而，今人遗憾的是一些高校后勤服务部门改制以来，思想上缺乏对高校后勤服务特殊性的认识，急功近利，一味追求经济效益，产生诸多管理漏洞，导致大量问题滋生。个别高校公寓卫生特别差，甚至发生过女同学睡午觉蟑螂钻进耳朵里，男生晚上睡觉被老鼠咬伤了脚趾的事件。有的学生因卫生问题患上了皮疹、关节炎，却始终得不到相应解决，由此对学校产生积怨，借喝酒滋事、破坏公物，发泄不满情绪。另外，高校伙食价格问题也是引发学生过激行为的一个因素××大学新校址学生食堂由管理部门以每年××*万元承包给下属一个分公司管理。承包后，该分公司为尽快收回承包费，创收利润，不断提高饭菜价格，达到学生们难以承受的程度。9月23日早5时许，该校一教学楼墙上贴出三张小字报，内容是：起来，不想饿死的同学们，25一26日罢餐。谁能忍受每天

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇2

一、当前日语教学中存在的问题

当前笔者将日语教学中存在的主要问题归纳为“三词六字”即“陈旧”、“被动”、“呆板”。

(一) 陈旧——传统教学模式依然盛行, 新的教学观念树立不牢

这些年关于专业日语教学的改革呼声很高, 但是教学改革的步伐却相对较慢, 面临很强大的阻力。这与多年形成的教学模式和历史缘由有关。在日语教学改革中, 成败关键取决于教师, 目前我国从事日语教学的老师大多是在传统教学模式下成长起的, 这一群体受传统教学的熏陶, 已经形成和习惯这种传统的模式, 并在不断地进行传承。一种旧的模式的打破不是一蹴而就的, 需要不断地一步一步地进行改变。应该说这是一个专业日语教学“软件“方面的一个问题。

(二) 被动——应试教育依然蔚然成风, 应用教育相对力不从心

我们的教学过程主要由“教”“学”“考“三个步骤组成, 所有的行为都是围绕“考”来展开的, 老师教的好不好, 考试成绩说了算, 学生学得好不好, 考试成绩说了算。所以“教”“学”“考”三个步骤导致了教学过程的参与者都是被动的就在进行着自己的角色, 在缺少语言环境下的教育, 只能将学习者变成考试机器, 在考试教育的规则下在不断地寻找“突破口”, 而真正到了具体的应用中, 大多数学生都显得力不从心, 不能应用自如。特别是一些处于欠发达地区, 教学环境和资源导致教学只能停留在应试教育基础上, 应用教育无法得到真正地落实。应该说这是一个日语专业教学“方法”上的一个问题。

(三) 呆板——教学环境依然封闭, 语言环境得不到根本改善

人类发明了语言, 就是为了更好地开展交流和沟通。专业日语教学就是为更好地交流和沟通服务的。目前大学专业日语教学还停留在课堂45分钟, 没有真正将学习掌握语言的规律加以应用。这也是大学日语专业建设应该集中突出解决的一个地方。只有将语言放在它固有的地方, 学习掌握语言才可以真正入会贯通。应该说这是专业日语教学“硬件“方面的问题。

二、解决日语教学问题的方法和对策

针对上述存在的问题, 笔者结合经验提出以下解决问题的方法和对策, 也总结成“三词六字”即“革新”、“主动”、“灵活”。

(一) 革新——打破陈规, 建立符合现代语言教学体系体制

改革开放三十多年, 随着经济建设上取得的巨大成就, 人民生活水平取得的长远的发展, 物质上的积累给我们学习语言提供了支撑, 这些年教学队伍中有过在日本学习深造经历和背景的人员不断增多, 教师队伍整体素质有了很大的提升。毛主席说过:“我们不但要打破一个旧世界, 也要善于建设一个新世界”, 面对传统的教学模式, 我们要不断将其打破, 建立一种符合现代语言教学的体系和体制, 从教室队伍开始, 通过陆续分批次的外派日本学习交流, 建立一支具有国际视野的教师队伍和力量, 通过解决教师的问题, 推动和促进专业日语教学不断深入持续地改革。

(二) 主动——摆脱被动, 凸显学生的在教学中的主体地位

学习日语重在应用, 不能把学习者塑造成考试机器, 将“教”“学”“考”改变成“教”“学”“用”, 突出“用”在教学中的中心地位。所以我们在现在的课程设计上要进行改革, 在教学上进行改革, 在学习上也进行改革。使获得知识与技能的过程成为学生的自我体验的过程。教师不是灌输者、填鸭者和搬用者, 应该是组织者、指导者和推动者, 不能越俎代庖代替学生的主体地位。

(三) 灵活——拒绝呆板, 还原语言教学本来的固有本色

比较众多学科, 语言应该是最有灵气的学科之一了, 专业日语的发展也和我们汉语的发展有着千丝万缕的联系。目前大学专业日语教学仍旧以课堂灌输为主, 虽然有一些“日语角”等座椅辅助, 但日语教学依然显得机械缺少灵活。比如一个婴儿从学习语言, 是在各种不同的场所来学习和掌握的, 专业日语的学习也应该采取这种方式。目前有些重点院校建立与日本国内的校际合作, 通过联合培养学生, 本科专业可以采取“2+2”模式, 2年在国内两年在日本学习, 只有这样, 才能培养国际化的学生, 也让语言更加灵活实用。而不是闭门造车, 纸上谈兵, 还原语言本来的语言环境下的学习本色。

结束语

总之, 要提高日语教学水平需要在多方面进行努力, 与我们发展的大环境有着息息相关的联系, 我们应该审时度势, 根据实际情况从解决现有的问题着手, 对症下药, 在实践中找出适当的教学方法, 并不断将之完善和发展。

参考文献

[1]李义清.大学日语教学改革探索[J].西南民族大学学报, 2004.07:p450.

[2]任扬.高校二外日语教学现状分析及实效性研究[J].鸡西大学学报, 2008:p99-100.

[3]江新兴.关于大学日语教学改革的思考[J].北京第二外国语学院学报, 2002:p51-53.

[4]奚晓宁.关于高校日语教学模式改革的思考[J].社科纵横, 2005:p172.

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇3

1.前言

随着我国教育体制改革的颁布，国内教育水平获得明显提高，而当前高校留学生教育已成为国际化教育中所关注的问题，它可以丰富校园文化，显示出文化的多元性。同时由于我国科学技术水平不断提高，我国经济地位获得明显提升，致使各个高校留学生数量持续上涨，这使高校教育与管理面临着极大的挑战。因此，文章就目前我国高校留学生教育和管理中存在的问题进行探讨，为提高高校教育与管理提供解决对策，这对加强、提高高校教育和管理工作具备显著意义。

2.当前我国高校留学生教育和管理中存在的问题

2.1目前高校教育与管理不符合留学生教育的需求

由于国内市场竞争日渐激烈，而我国大部分高校对学生进行培养主要面向激烈的竞争市场，难以与国际市场、教育进行衔接，不能满足当前高校留学生的需求，同时还会影响高校教育与管理的发展。教育期间，先要对各个学科与专业进行着手，而当前学校将各个学科与专业划分太过明细，与国际学校进行比对后存在明显区别。同时在设立课程方面，主修课程较多，选修科目较少，导致学生科目选择较少，较多课程不能和国际课程进行连接[1]。而在教中，大多数学校还是采用传统教学方式进行教学，致使整个教学课堂显得枯燥、乏味，降低学生的学习兴趣，还有部分学校是以教师为整个教学中心，忽略学生，未能充分调动同学学习的主动性与积极性，未能有效引导学生参与教学中，致使整个教学课程无法吸引留学生，尤其是欧美学生。与此同时，教师授课语言基本以汉语为主，而学校多数教师不能使用多种语言进行授课，并且还缺少与留学生相符的外国教材，严重制约高校教育与管理工作。

2.2高校对留学生教育不给予重视，缺乏科学性规划

我国刚开始引入学生时期，只将留学生当成一项政治工作，着重于其教育对我国社会、政治所造成的影响，并忽视了留学生对给我国社会经济带来的作用，对其教育工作不给予重视[2]。改革开放后，这一想法虽然获得明显改善，但还是只将留学生教育问题当成高校学校自身问题，并为未把提高其教育问题给予重视，缺乏科学性规划，忽略高校教育与管理的重要性。

2.3教育管理资源配置缺乏科学性

高校实施教育管理是结合相应原理，通过一些合理方式、方法，对高校中事物、空间、人、信息、财等事项实行组织，对其进行控制、调节一项过程，主要是在有限的时间内更快更好的达到目的。所以，无论是哪一种教育管理方式都可以在相应的资源管理中运行。但凡离开了管理资源，不管哪一种管理方式、方法也无法独自开展，两者是相互并存的，最终目的也无法实现。

目前我国正处社会发展阶段，这一发展阶段对国内教育的使用以及投入造成了直接影响。当前我国对非重点学校以及重点学校的资金投入极不平衡，从而出现了“211”等各个高校得到国家更多的政策、资金的支撑，而对普通学校所实施的政策与资金明显比重点高校所投入的较少，从而导致高校内部留学生住宿环境较差、实验设备匮乏、师资力量薄弱、图书资源缺乏、辅助设备过于陈旧等等[3]。并且由于国内西部、东部经济发展不平衡，各个地区经济存在明显偏差，更加突显出高校与高校之间资源、资金发展极其不平衡的特点，除此之外，由于多数高校任然实施扩招政策，导致校内教师、学生比例严重失衡，严重影响高校教育质量。

2.4生活习惯与语言给高校教育管理带来阻碍

①留学生远离他乡来到陌生地区学习，难免会对其心理造成影响，大部分学生是首次远离自己的人际关系、国家，来到陌生、不同语言的国家，会使其在生活过程中碰到较多问题，如未能及时获得解决会影响留学生的生活质量，并且会引发不同程度的心理障碍等。②高校留学生来自不同国家，而其信仰的宗教也会有所不同，不同的宗教信仰会阻碍高校教育管理。高校进行日常管理期间，难免会遇到留学生因庆祝宗教节日出现旷课的现象，在不做违法事情的情况下，高校要怎样进行科学管理，是当前高校所面临的一项重要难题。③我国教育模式差异带来的难题，留学生来自各个不同地区、国家，并且各个国家的教育方式、教育方法存在较大区别，教学风格各有不同，而学生自身学习能力以及认知水平也存在不同区别。当前，国内大部分高校还在沿用传统教学方式，依照不同专业、科目实施统一的教学方式，多数留学生会不适应我国教学方式，影响教学质量。

3.完善高校留学生教育和管理的解决措施

3.1重视留学生教育问题

高校要对留学生教育问题给予重视，并加强校内教育工作，结合学校、留学生的特点制定留学生教育体制以及发展策略，要将学生教育放在首要位置，进一步确定高校教育教学目的，全面提高高校留学生教育管理质量。将留学生教育发展工作当成国家与各国之间相互交流的桥梁，加强、完善高校留学生教育机构，为提高教育管理力度制定相关管理方案，并重视对留学生教育管理进行检查。同时还应构建高校教学管理体系，完善留学生招生制度，提高学生整体质量，保证留学生身心、体质等获得健康、快速、有效的发展，为构建我国与邻国之间的关系奠定基础。

3.2合理调节教育资源，完善资源机制各个高校要对教育资料进行合理调节期间，应从资源机制着手，首先要构建、完善资源管理机制，此外，在构建资源机制过程中，要明确内部各个管理部门的职能，利于帮助学校体节约教育资源，提高教育质量以及提高学校处理事情的能力。与此同时，学校应为各种有效资源进入高校构建一个良好平台，利于吸引更多科学、有效资源。如：根据校内饭堂环境问题，学校可根据这一特点，把校内饮食、饭堂经营权转让给企业去经营，然后在使用年限满后，再由企业将学校饭堂经营权转回学校手中，此时按校内饭堂环境这一问题就迎刃而解了，企业为从学生获得较好收益会不断完善饮食环境、改善学生饮食，这样不仅可以改企业增加收益，还可以改善学生饮食以及饮食环境。除此之外，资源获得合理分配后还需构建资源机制，加强校内资源管理，对学生、教师等进行合理监督，避免部分权力过于膨胀。

3.3提高高校教育管理人才队伍

随着我国生活质量不断提高，当前社会经济获得快速发展，高校教育越来越受到人们重视，我国对高校教育管理人才的要求逐渐增多，主要为培养高素质、高涵养、高技能人才奠定基础。而就目前高校教育管理人员现状来看，高等学校急切需要利于学校教育管理、提高教育质量的人才。但与发达国家教育管理进行对比，我国高校教育管理经验尚浅，因此需参考发达国家在实施教育管理过程中的经验以及相关的管理措施，同时还应对其新的教育模式、方式、科学技术、理论进行探讨，并结合我国实际特点，树立符合目前高校发展的教育管理理论，为提高管理质量、加强管理机制提供科学理论。高校教育管理部门可根据校内实际情况邀请经验丰富的教育管理人员对校内工作人员进行培训，向其传授教育管理经验，并结合留学生自身特点、当代经济变化形式等设置培训内容，利于提高高校教育管理人员的工作经验。

3.4构建“学生为本”教育管理理念，注入人性化管理

高校教育管理构建“学生为本”教育管理理念，注入人性化管理，教育管理工作本身是围绕学生开展的，而不是让留学生被动接受教育。应在心理、学习、生活给予学生更多关心与支持，让学生认识到学校对他们的关心与爱护。首先要在教育管理中注入人性化管理，构建师生沟通交流的桥梁。

4.结束语

总而言之，高校教育与管理只有加强教育管理师资队伍，在教育管理中注入人性化管理，并结合留学生自身特点以及当代社会发展形式建立科学的教育管理体制，才能提高高校留学生整体教育管理质量，才能有效发展来华留学生的教育事业。

【参考文献】

[1]冒大卫.浅析高校留学生管理工作的理念与机制创新[J].思想教育研究.2011（01）：120-135.

[2]全京.留学生跨文化教育及留学生管理[J].中国电力教育.2011（04）：145-161.

[3]崔伶玲.从我院留学生管理中探究留学生管理[J].经营管理者.2011（04）：210-213.

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇4

策的调查报告

当前，我县农村社会治安大局基本平稳，社会经济发展保持了持续稳步增长的势头。但是农村普遍的盗窃案件上升、矛盾纠纷难以调处，群体事件日益增加等问题，严重影响了农村稳定，阻碍了农村社会经济进步与发展，应引起各级党委、政府的高度重视和公安机关的密切关注。

一、农村治安问题的表现

随着新农村建设的推进和农村产业结构、利益关系的调整中，我县农村出现了一些社会矛盾和新情况、新问题，给农村社会治安形势带来了严峻的挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）刑事案件居高不下，群体性事件时有发生。农村入室盗窃案、特别是盗窃生猪、家禽案件一直在高位运行，“两抢”案件时有发生，村民之间往往因一时一事的口舌之争或某些利益冲突而互不相让，情绪失控、丧失理智，在激情驱使下一时性起，不计后果，导致伤害案件经常发生，受害案件归纳起来，主要有以下6种：一是双方因纠纷心存芥蒂，为泄愤而行凶伤人，这在每个派出所都不鲜见。二是邻里之间斤斤计较，一时言语不合而引起口角，恶语伤人，为占上风，大打出手，有些甚至为了敬酒不喝，而大动干戈。三是家庭成员之间因财产纠葛或赡养老人臵家庭和道德伦理而不顾，反目成仇。四是在土地、宅基地和农田水利纠纷中，因对方持强侵占行为不满而伤人。五是为债务纠纷、赖账、追账而伤人。六是因恋爱纠纷、婚外情引发家庭矛盾。从而激化各种矛盾酿成后果。

（二）宗族势力时有反弹，农村基层组织软弱。农村基层组织都是由村民“海选”出来的，一些宗族势力大的家族往往能够左右农村基层组织的工作，一些胆大妄为、藐视国家法纪的违法犯罪分子，他们凭借宗族上的“优势”，经常在特定区域、垄断某一行业、强买强卖、妨碍公务，特别是在土地开发、土地流转、山林水面承包等方面，常常以“靠山吃山，靠水吃水”为由，占地为王，邀集乡众向政府或者业主施压，逼迫将工程或者工程的一部分让他们做。

（三）群体性事件及苗头明显增多。一是因基层干部工作作风不扎实，不做细致的思想工作，影响干群关系，由此而引发群体性事件及苗头增多。二是农村新农村建设、土地征用补偿等不到位，而引发群体性事件及苗头增多。三是涉法涉诉访案件及苗头增多。四是农民工欠薪讨薪手段过激。

（四）非法组织活动仍然存在。一是“被帝王”、“全能神”等非法组织活动不断。一些信徒走乡串巷，散布邪说，发展会员。二是地下宗教活动频繁，封建迷信抬头。一些人借助信奉佛教活动频繁，基督教大有扩张之势。

（五）侵财犯罪所占比重较大。盗窃、诈骗等侵财犯罪在农村占居刑事案件的首位，且危害大、影响大，已成为左右整个农村刑事案件的主要因素。

（六）消防、交通存在安全隐患。从农村消防来看，主要存在以下火灾隐患：一是农民办企业根本上没有经过消防验收。二是农村电线路超负荷，老化严重，线路设臵安装不符合规范要求，随意私拉乱接。三是农村村庄道路狭窄，交通不便，甚至有的村根本不通公路，消防车难以或无法靠近，往往贻误战机。四是农村群众消防安全意识差。五是农村由于防范意识差，易发火灾。从交通安全来看，无牌无证车辆农村较多，加之村级公路基础设施、道路等级差，通行能力、又无人维护，导致大量的交通安全事故发生，严重影响人民群众生命安全。

（七）赌博等丑恶现象仍然存在。当前，赌博、卖淫、嫖娼等社会丑恶现象正在由城市向集镇、农村蔓延开来。在农村人不分男女老少，地不分集镇、乡村，时不分日夜，都能看到赌博现象。

二、治安问题的形成原因

农村存在的社会治安问题同其他区域存在的社会治安问题一样，有着复杂的社会根源和历史根源，是社会各种消极因素的集中反映，原因是多方面的，其主要表现在以下四个方面：

（一）农村法制宣传教育薄弱。在当前农村体制变革过程中，法制宣传教育在一些乡镇、村庄仅仅是应景的形式，加之宣传舆论导向又有失误，比如宣传“高消费”，“大发财”等等，忽视宣传勤劳致富、遵纪守法。广大农村虽然开展了多次普法教育，但只是搞搞形式，走走过场，广大农民没有真正受到教育。同时，一些不健康的精神垃圾在网上流行。部分农民思想落后，缺乏伦理道德观念和法制观念，好逸恶劳，为所欲为。

（二）农村经济文化仍然落后。受经济发展水平落后的影响，农村文化教育事业落后，一些农民文化素质较低，部分农民为文盲、半文盲，强制九年制义务教育虽然有了法律制约，但是现在政府抓得不紧，产生了新的半文盲，农民对法律知识知之甚少或根本不知，当自己的合权益遭到不法侵害时，不懂得运用法律武器保护自己，捍卫自己的合法权益，要么屈于恶势力的淫威，要么铤而走险。一些宗族势力大的家族利用基层组织工作上的漏洞和不主动，积极插手社会事务，一些农民有了矛盾纠纷不找村委会、政府机关解决，而借助于恶势力暴力胁迫“了难”。

（三）农村基层基础工作薄弱。一是社会治安管理部门力量严重不足，一个农村乡镇公安派出所辖区方圆几

十、甚至上百平方公里，人口几万之众，而民警力量仅几名，心有余而力不足；二是乡、镇等基层组织，没有引起高度重视，没有扎扎实实去做教育挽救工作，有的单位对违法人员也熟视无睹，放任自流，这样在客观上无法有效地使这些人转化，也无法防止他们再次违法犯罪。

（四）对违法犯罪的查处打击不力，一是少数地方职能部门对打击农村违法犯罪认识重视不够，把农村违法犯罪简单地看成纠纷矛盾，基层领导抱着“保稳定”、“少麻烦”、“不出大事就不管”的心态，放纵了违法犯罪。二是有关部门协调配合不够。致使一些违法犯罪不能得到应有的打击。三是部门之间协调配合不够，致使一些行政违法案件得不到及时处理。

三、解决对策

（一）坚持“严打”，坚决打击各类刑事犯罪。首先，各级党委、政府及职能部门要从发展农村经济、维护农村稳定的大局出发，高度认识打击农村违法犯罪的迫切性、必要性，由党委、政府统一领导，集中力量开展专项斗争，公检法司等部门要协调一致，相互配合，该批捕的批捕，该起诉的起诉，该重判的决不轻判，做到快捕、快诉、严判，对农村小痞子、恶势力坚持露头就打，不给其喘息的机会，达到震慑一方的目的。其次，对于农村群众集体闹事，要高举法律的旗臶，敢抓敢管，抓住时机，严惩组织为首人员，决不姑息迁就，坚决维护法律的权威性。同时，适当适时地公布案情教育广大群众，提高群众的守法意识，自觉维护法律尊严。第三，要建立有效、长效的破案追逃机制。对恶势力违法犯罪活动要一查到底，充分利用各种侦查手段查清每一案，做到不漏一案，不掉一罪。对在逃人员要有专门的责任人和专项追逃资金，做到一追到底，除恶务尽。

（二）积极预防，减少农村治安乱源。要在整治农村社会治安秩序的基础上，加强农村的监外执行罪和刑释解教人员的监管、帮教等方面的工作。一是成立监管机构，在乡、镇成立以分管政法工作领导为组长的监外执行罪犯管理领导小组和以派出所、司法所等为主力量的监改小组，落实对被监改人员包管教、包转变、包巩固等责任制。对两劳回归人员的管理，由县司法部门成立了管理站，进行帮教管理。二是刑释解教人员依法逐人建立档案，由派出所列为重点人口，司法所建立台账，联合村委会、家庭、流动党支部进行管理，从而杜绝脱管、漏管现象。

（三）强化责任，加强基层政权建设。一是通过组织整顿，调整充实基层组织，尽快解决一些农村治保组织软弱涣散，名存实亡的问题，把那些政策法律水平较高、工作责任心和工作能力较强的人选拔到治保会岗位上来，使基层组织社会管理、预防和控制犯罪的作用能得以正常发挥。二是对基层干部队伍要注重加强为人民服务的宗旨教育，使之关心群众，积极为民排忧解难。同时对调解员、治保组织成员要加强业务培训和指导，提高业务素质。

（四）加强教育，弘扬人间正气。要结合普法工作和当前“农村社会秩序整治”斗争的宣传，通过多种形式，倡导弘扬社会公德，把依法治国与以德治国紧密结合起来，把严厉打击和以人为本紧密结合起来，尤其要针对农村及农村集镇的不同特点，研究摸索出新型思想、道德、法制教育方式，激励社会正气、树立先进典型，在提高人民群众自身素质的同进，提高人民群众勇于同违法犯罪分子作斗争的自觉性，使人民群众特别是受害者勇于揭发、敢于斗争，不让违法犯罪行为有存在的市场。

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇5

村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展，亟需解决。

1.依法治村，加强法制宣传

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，切实做到按章办事。第三，对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

2.规范集体资产管理，最大限度地发挥各项资产的作用

首先明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产使用及变动情况，农村集体资产所有权的取得、变更、销毁按照其总额的大小，分别实行备案和审批制度，并按规定向有关部门登记。防止个别干部高价购建和贱卖农村集体资产的状况发生，防止资产流失，保护集体资产安全和完整。

3.进一步加强对农村集体资金的管理力度

一是要加强对村级收入的管理。将村级收入纳入档案管理，每月都进行核对，对未入账的收入查明原因。年终对各村当年的收入和减收情况进行公布，杜绝该收不收，收入不入账等现象的发生。二是要严格控制非生产性支出，对村级非生产性费用实行上限制。各镇根据村经济规模大小，对各村差旅费、招待费、办公费等非生产性费用分别核定标准进行上限控制，并对非生产性支出与村干部工资挂钩。三是对农村集体资金实行在规定的银行开设账户制度，根据经济发展的实际情况分类确定村集体备用金的额度;凡属农村集体的资金包括因农村税费改革各级财政对村级的转移支付、各种补贴补助、村干部误工补助等都必须纳入农村集体账内核算。新农村建设的专项资金也要进入村集体的总账，但要在相应科目下按项目设置专项资金明细账。

4.建立健全农村财务管理的各项规章制度

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。一是为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》。二是搞好凭证和账户管理。镇农经站对收、付款单据实行统一领用、登记、核查、销号、归档，禁止白条抵库。对收付款单据实行每做账一次缴销一次，防止单据的遗失。三是建立健全村级工程建设管理制度。实行年初项目预算，明确年度投资计划。所有的基建工程项目均应编制“基建工程项目审批表”，有合同、预(决)算，并经村民代表大会通过，所有基建工程项目必须有正式发票和合同同时入账。

5.接受群众监督，做到民主理财

村集体经济组织要严格按照有关文件要求，将村级财务活动情况定期、如实进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、群众要求公开的其它财务事项。公开的账目要真实，内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释;对村民提出的要求，要及时给予答复;对村民提出的合理建议，要及时予以采纳;对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。此外，成立民主理财小组，此小组必须经村民会议或者村代会选举产生，小组成员应有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

6.抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要，特别随着科技的不断发展，实行会计电算化势在必行，而且还能进一步提高管理水平。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。认真组织村级财会人员学习财经法规和政策，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公;提高村出纳的工资及待遇，给予适当的补贴;要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的财会人员按有关法规进行严肃处理。

参考文献：

[1]李改草.农村经济结构调整理论和实践[D].西北工业大学,

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇6

一、当前审计现状

随着市场改革的不断深入，会计人员面临的经济事项也越来越复杂，为了规范经营行为，促进单位依法办事，审计部门近年来加大了审计监管力度，深入开展了预算、资金、收入、建设项目、经济责任、经费使用、专项治理等方面的审计工作，发现和通报了一大批财务管理的问题。涉及企业日常管理的方方面面，覆盖面包含了各行各业。

二、审计问题存在的内在原因

（一）内控制度不健全。

近几年，各单位都建立或补充了自己的内部会计控制制度，但是从整体内部控制管理方面来说却还存在制度不够健全，制定标准不高，和单位实际结合不密切，缺乏科学性和可操作性等特点，譬如： 2010年审计通报的关于合同管理的问题，一些单位没有合同管理办法，一些单位合同管理办法可操作性差，给单位造成潜在的损失。

（二）内控制度执行不力。

分析近年审计问题：虚列、推迟或超标列支费用、账外资产、变相购置资产等等，都是由于内控制度执行不力。从当前来看，一些单位经营活动有章不循、弄虚作假现象比比皆是，致使财务内控制度得不到有效落实，内控制度 的刚性作用得不到发挥，从而在单位产生了这样或那样的违纪和腐败现象。

（三）监督检查、考核奖惩力度不够。

从审计发现的问题来看，许多都是由于监督、检查不力造成的，究其原因主要是各职能部门办理业务时部门之间、岗位之间缺乏必要的沟通和相互监督，致使环节互控流于形式。同时，一些奖惩制度由于考核机制的不健全，以及奖励资金的来源限制，致使通过奖惩落实监督的机制被大大削弱。

（四）会计基础工作不规范。

会计基础工作是建立规范的会计工作秩序，堵塞财务漏洞，提高会计工作水平的重要保证，但从审计检查的问题来看，随意使用会计科目，推迟确认或超标准列支成本，资金结算不规范，任意伪造、变造虚假的会计凭证等问题依然存在。这些问题，不仅削弱了会计基础工作，而且影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥。

（五）财会人员业务素质低，纪律观念淡薄。财务人员业务素质和政治素质的高低直接影响财务核算的准确和财务监督的力度。分析审计发现的问题，一些是由于会计人员业务素质低，不能辨别经济活动真伪，不能应用会计知识进行准确核算导致的，一些是由于会计人 员职业素质差，面对不正之风不敢坚持原则，甚至与参与乱纪行为造成的。

三、被审计单位对审计部门查出问题的整改存在的几种错误倾向

在实际工作中，被审计单位对审计检查普遍存在是来“挑刺”的错误认识，存在怕把问题暴漏给审计人员的错误心态，因此对审计发现问题的整改存在几种倾向：

1.避重就轻，消极整改。被审计单位对审计问题的整改往往采取避重就轻、敷衍了事、大事化小等方法；或者主观上有意识地进行“选择性整改”，对容易整改的问题，比如加强内部管理的建议往往被接受，而涉及自身利益的问题，如追回损失、纠正以前发生的问题等，往往态度就变得消极。

2.认识有误区，造成整改不彻底。被审计单位对一些属于体制机制范畴的不规范、不完善、不合理的问题，也难以整改到位，认为各单位的情况差不多，有的甚至问题更为严重，自己只是“不幸”罢了，存在相互攀比的思想，认识不清，整改不到位。

3.整改就事论事，边改边犯。由于对审计问题认识不清，被动接受，因此整改往往就事论事，不能深入查找问题的根源，做到标本兼治，从根本上解决存在的问题，甚至有些问题屡查屡犯，边改边犯。

四、被审计单位应正确认识和理解各类审计的作用。1.被审计单位应正确认识审计检查，积极落实整改。被审计单位应正确理解审计检查的问题，利用审计检查和问题整改的契机，提高人员规范经营的意识，深入剖析问题根源，完善制度，强化管理，通过审计检查整改不断提高经营管理水平。

2.各单位应从审计通报问题吸取教训，自我修正。他山之石可以攻玉，各单位通过对通报的问题对照分析，查找自身存在的不足，汲取别人的经验教训，做到“有则改之，无则加勉”，不断提高自身规范经营管理水平。

3.抓点带面，举一反三，积极做好杜绝审计问题的长效机制。各单位应正确理解审计问题整改，避免整改问题就事论事，深刻理解堵塞漏洞是只是治表之方，建章立制，完善机制，规范管理才是治本之策，通过对问题的整改抓点带面，举一反三，完善制度，强化管理，建立起规范管理的长效机制。

五、认真分析问题根源，扎实落实审计问题整改，建立规范经营的长效机制

被审计单位对审计检查和通报的问题应积极对待，求本溯源，标本兼治，努力健全和完善经营管理制度，不断提高自己的经营管理水平。

1.结合单位实际，制定完善可行的内部控制制度。内 部控制制度是保证会计信息质量的内在动力,也是企业规范经营，提高管理水平的基本要求。各单位应以会计业务流程为主线，找出流程中的关键点，制定完善相应的会计控制制度，制度要充分体现经济活动的组织、制约、信息沟通、监督、考核和调节功能。内控制度必须要紧密结合单位实际，要具有较强的可操作性。同时要根据政策变化、生产管理要求变化定期或不定期进行评估修正,提高内控制度的有效性,从而充分发挥内部控制在日常和全过程控制的作用。同时内控制度要尽量明确相关人员的职责和权限、工作规程，减少人为因素,以便于监督考核。

2.要严格内控制度，强化资金监管力度。审计存在的问题，究其根源还是相关人员无视财经纪律、不落实内控制度、疏于监管，而考核、处罚又不到位造成的。一些问题年年审、年年犯，得不到根本的纠正，一些内控制度在执行时常常被弱化，这充分暴露了我们在执行财经纪律方面还有一些不容忽视的薄弱环节，特别是在责任追究方面力度还不够大，失之于宽、失之于软，惩戒和警示作用发挥的不够好。因此要保证财经纪律和财务内控制度的严肃性，必须加大违纪、违规的查处力度，以严明的纪律保证财经秩序规范有序。

3.建立科学的决策程序,降低财务管理风险。科学规范的决策程序是企业内部控制的重要组成部分，制定和执 行正确有序的决策程序是企业降低财务风险的有效途径。各单位应结合本单位实际制定规范严密的物资采购、资产管理、资金收付、资产处置等内部控制制度，坚持大额支出、大的经济事项集体讨论，落实合理可行的集体决策程序，根据需要广泛听取职工和大家意见，把握好决策，从决策的源头确保经营的规范。

4.深入做好预算管理控制。预算控制就是要求各项经济活动按照计划执行，减少人为因素和经济活动的随意性。科学严密的预算控制不仅可以充分维护财务管理秩序，降低财务支付风险，而且可以充分发挥管理控制潜力，及时发现经营管理问题，严格控制支出。同时，详细具体的财务预算、生产预算还可使各部门不得擅自虚报支出，从而对舞弊行为起到遏制作用。因此各单位应进一步研究健全全面预算管理制度，充分发挥预算控制作用。

5.认真抓好会计基础工作，实施有效会计监督。如上分析原因，许多审计问题都是由于会计基础工作不规范造成的。因此，会计基础工作是建立规范的会计工作秩序，堵塞财务漏洞，提高会计工作水平的重要保证。各单位应在会计工作中严格执行会计核算的一般规定，确保会计核算真实、准确、完整、合法。要把会计监督与会计核算有机结合起来，会计核算要在会计监督下进行，会计监督要贯穿与会计核算和单位全部经济活动之中，通过有效的会 计监督，维护财经纪律和经济秩序，夯实会计基础工作，使单位的经营管理工作得到健康稳定发展。

6.提高会计人员综合素质。会计人员素质的高低直接影响了会计核算的质量和财务监管的力度。分析历年来审计问题，科目使用混乱，会计计量、确认随意，不遵守核算制度，不坚持原则，许多都是因为会计人员业务素质不高，政治素质差造成，因此提高财务人员素质是减少和预防审计问题的重要环节。日常应注意培养会计人员以下素质：

（1）培养会计人员较高的法制观念，这是会计人员的基本素质。

（2）培养会计人员良好的职业道德，这是会计人员生存和发展的前提。

（3）培养会计人员较高的业务素质和综合能力，这是对会计人员落实会计职能的基本要求。

（4）培养会计人员较高的风险管理能力。

总之，随着当前铁路的不断改革发展，会计人员面临的经济事项会越来越复杂，这就要求会计人员一方面要通过不断的理论学习掌握新业务知识，另一方面要通过正确对待对各类检查、审计通报问题，通过对审计检查问题的研究分析吸取教训、积累实践经验，从而将理论与实践有机结合起来，不断探索新的管理方法，不断提高经营管理 水平，以更好的适应企业改革发展需要。

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇7

关键词：教学管理,改革,创新

作为教育发展的根本动力, 中国高等教育在经过30年的发展中取得了相当丰硕的成果。其中, 由精英化教育向大众化教育转变即是一个里程碑式的标志。但是随之而来社会各界关于深化教育改革的呼声也越来越高。当然, 涉及到改革的话题总是方方面面的, 但是在众多的改革因素中, 建设现代大学制度条件下的高校教学管理问题, 无疑是高等教育改革的一个关键点, 关乎教育改革的成败。因为无论社会怎样发展, 高等教育如何发达, 教学也将是高校工作的中心。

那么, 如何将高校教学管理推向一个新高度, 使其能够适应和满足社会文化转型中的高校建设与发展的需要?面对高等教育大众化的新形势、新要求, 我们又当如何转变高校教学的管理思想?

一、目前我国高等院校教学管理中存在的主要问题

目前, 制约我国一些高校发展的因素中, 就教学管理层面而言, 有两个问题较为突出:

其一, 高层行政管理人员存在着一定程度上的“官僚化”倾向。“官僚作风”的盛行, 使得高等教学模式化、程式化, 管理制度革新能力差, 教育培养的人才知识能力结构过于陈旧, 不能适应当今社会经济快速发展对人才的需求。究其原因, 是高校管理层的高等教育学理论素养跟不上高等教育改革发展的步伐, 尤其跟不上高等教育大众化的形势发展。精英教育, 特别是计划经济条件下的精英教育模式并未得到根本的改变, 从人才培养目标、模式到考评机制基本上仍在沿袭上世纪形成的管理范式。

其二, 教辅人员在教学管理专业水准欠缺。教辅人员对学科专业属性不甚了解, 课程设置与专业培养方案的制定缺乏革新并不是一个新话题。问题是在这样的管理格局中, 一旦在专业教学上出现了什么问题, 其责任却往往归结于教师头上, 而对于管理人员的责任则甚少追究。这使得原本应该是教师和管理人员共同促进教学工作的统一, 转变为管理者和教师的对立与矛盾, 这就很难营造和谐的教学管理气氛。比如, 在有的高等院校, 从事教学管理的教辅人员很多并不是从教育管理专业毕业或者从富有专业教学经验的教师中选拔出来的, 出于某种原因出现“因人设岗”或者“虚位以待”的现象实属常态。这些人缺乏对教学实际的认识, 甚至是“瞎指挥”, 这种局面, 造成了管理与教学实际信息不对称, 管理实际不到位的现象。与此直接相关, 学校内部的公共教育教学资源就得不到合理配置, 造成原本就不丰盈的教育资源被人为地浪费。

二、高校教学管理制度改革与建设的基本对策

针对上述关于高校教学管理问题的分析, 笔者认为如何在高校教学管理上发挥高校教师的积极性是问题的节点, 而以下措施当属目前高校教学管理制度改革与建设中的急切之务。

首先, 高校可以试行设立一系列独立于学校现有行政管理体制的教学管理监督机构。实行真正意义上的教授治学, 给专家、学者治学方面的话语权, 由他们负责制定各专业、各学科的教学管理规章制度, 并主持实施。这样, 可以避免高校的“官僚化”现象的蔓延与扩展, 使教学管理工作在一定程度上形成监督管理的透明性与权威性, 并为不同专业、不同学科的多元自主发展打开通路。

其次, 提高教辅人员的管理水平, 使教辅人员的工作更具有条理性和针对性。比如教学秘书的工作, 要不断的深化其所负责服务的学科知识、专业知识与相关的管理知识, 并定期对其工作进行量化考评。做到“专”而不是“泛”。岗位职责的清晰, 一方面可以在量化考核上更加准确, 另一方面在“追责”相关教学事故上, 更加明确, 以利于其在协调教师与其相关工作上, 达到一定程度的和谐统一。

最后, 优化配置公共教育教学资源。今年, 国家财政部在关于2012年的预算报告中提出, 全国财政性教育支出将达2.2万亿元, 首次突破GDP的4%, 体现了党和国家关注民生、振兴发展教育的坚定决心。高等教育应根据不同的学科和专业, 设计出科学的教学管理评价机制, 实行对教师和学生的教育教学双向管理, 而不是简单的凭其对所谓“热门专业”的市场“直觉”。教育经费的使用, 应该在各个专业上保持一定程度的均等性。尤其是在教学实践研究和实训教学的环节上。

在教学实践研究上, 肯·贝恩[1]曾经指出, “人类是复杂的动物, 他们的历史、体质以及所生活的社会对于他们如何学习、能否学习都会产生巨大的影响。我们可以从对于所有这些左右学习的复杂因素的研究中获益良多, 但也可以从杰出的教师的思想方法和实践活动中学到不少真知灼见。”

北京大学的武际可教授[2]就尖锐地指出:大学里“最需要改革的是领导”。这就是说, 高校领导层, 如何转变管理思想, 而中层管理人员如何领会管理改革及基层管理人员如何执行管理制度, 是改革能否成功的基本保证。而高校的教学管理体制的优劣与否直接关系到高校人才的培养质量。我们期待着, 作为是高校改革中的关键中的关键, 这一问题会在新一轮的高校改革与建设中被摆到应有的位置上加以解决, 并有一批更加科学、更加完善的高校教育教学管理体制方面的改革经验脱颖而出, 为我国高等教育现代化奠定更为稳固的基石。

参考文献

[1]肯贝恩.如何成为卓越的大学教师[M].北京:北京大学出版社, 2007.[1]肯贝恩.如何成为卓越的大学教师[M].北京:北京大学出版社, 2007.

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇8

关键词：乡村兽医；人才流失；诊疗技术；行业协会

中图分类号： S851 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-56-1

1 目前乡村兽医队伍面临的突出问题

乡村兽医，是指在农村专门从事动物诊疗活动，但还没有获得执业兽禽医资格的人员。他们肩负着其所在地动物防疫工作以及保护畜禽健康的重担。但与此不相适应的是，乡村兽医队伍建设存在着明显不足，乡村兽医出现数量少、人才流失、技能低、疫病漏网等突出问题。

1.1 乡村兽医数量少，不能满足农民的寻求

目前，在广大农村，为农户养殖业提供配套服务的乡村兽医数量少，远远达不到一村一兽医的标准，甚至有的地方在方圆几里也找不到一位合格的乡村兽医。而当前农村的畜牧业发展模式，还没有走上集中经营、合作化经营，仍是以传统的家庭养殖为主，养殖户数多，地域分散，给动物疾病的防治工作带来了相当大的难度。

1.2 乡村兽医人员老龄化严重，人才出现断层

在乌龙镇的乡村兽医人员队伍中，年龄结构老化已经成为一个严重的问题，在乌龙镇目前登记在册的43名乡村兽医中，45岁以上的达30人，占近70%，45岁以下13人，仅占30%，而30岁以下的一人没有，出现明显的年龄断层，尤其是近年来，由于待遇低，收入少，愿意从事这一行业的人越来越少，兽医队伍已出现青黄不接的窘境。

1.3 乡村兽医队伍职业化程度不高，专业技术水平低下

乡村兽医队伍职业化程度普遍不高，很多乡村兽医人员都是靠“自学成才”，或者是“跟师学艺”。大部分人都没有接受过专业和系统的职业技能培训，就连接受过短期培训的人也屈指可数。这就造成乡村兽医队伍中很多人知识老化，专业技术水平低下，仅仅只是掌握了给动物打预防针以及给动物阉割这样初级的技术手段，缺乏为动物进行精准医治的技术，再加上设备仪器简陋不堪，在执业中只凭传统经验和感观来给动物诊断疾病，误诊现象和乱用药现象突出，失去了农民的信任，损害了乡村兽医队伍的声誉。

2 打造一支技术水平精湛、职业道德高尚、收入水平有保障的农村兽医队伍

兽医工作已成为公共卫生工作的重要组成部分，是保持农村地区经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。打造一支技术水平精湛、职业道德高尚、收入水平有保障的农村兽医队伍，已经刻不容缓。

2.1 进一步完善乡村兽医登记管理工作

乡村兽医登记是最基本的乡村兽医管理制度。《乡村兽医管理办法》第六条明确规定：国家实行乡村兽医登记制度。这为乡村兽医登记管理工作提供了法律依据，因此，加强兽医队伍建设的首要工作就是严格落实这一规定，主管部门应督促在农村从事动物诊疗服务活动的兽医人员，必须尽快到当地县级兽医主管部门申请乡村兽医登记。

2.2 加强乡村兽医培训力度，提高乡村兽医的业务水平

针对当前兽医技术水平参差不齐的现状，加强兽医队伍建设，还应将乡村兽医的统一培训提上工作日程，由于乌龙镇地域广、农户居住分散，因此，可以结合实际，以乌龙镇为单位统一制定培训规划，组织开展有针对性的乡村兽医培训，实行一季度一小训，一年一大训，加大培训力度和密度，以此提高全镇乡村兽医的业务水平，另外，以业务培训为契机，推进乡村兽医从“赤脚医生”向执业兽医发展，逐步提高乡村兽医的业务技术水平，提高农村动物防疫综合能力。

2.3 建立兽医行业协会，加强行业管理

同时，应发挥行业协会的作用，改变当前乡村兽医“各自为战”的现状。以镇为单位建立乡村兽医协会，通过释放行业协会的桥梁纽带作用，团结和组织分散在各村寨的兽医工作者，开展技术交流、行业评优以及人才培训等活动。通过行业协会管理制约兽医工作者，规范兽医行业诊疗行为，提高兽医的业务能力、技术水平和职业道德，同时通过行业协会维护兽医的合法权益，促进乡村兽医工作的健康发展。

2.4 清晰界定职责，做到精准管理

应进一步转变基层政府职能，按照承担行政职能、从事生产经营活动职能和从事公益服务职能分离的原则，明确乡（镇）畜牧兽医站的职能是：承担辖区内动物防疫和强制免疫的组织实施，动物疫情监测和报告；以及畜牧兽医先进技术推广等公益性职能。鼓励乡村兽医到不同村寨交叉执业，把兽医的经营性业务放开，推向市场形成竞争，激活市场要素，为乡村兽医营造良好的发展环境和生存空间，从而为农村养殖业提供优质的技术服务。

2.5 增加政府投入，改善工作条件

政府应认识到畜牧业在农村经济中的重要地位，应进一步加大财政投入力度，多方面筹措资金，为农村兽医创造良好的工作环境，以及添置必要的工作设备，比如村级兽医室应有固定的工作场所和设备，将消毒用具、冰箱、药柜等用具配备到工作一线。只有政府加大投入，重视农村兽医人才的管理、培养和使用，才能使兽医人员跟上畜牧业发展的要求，使农民真正搭上养殖致富的快车，才能更快更好地建设社会主义新农村。

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇9

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，在全面建设小康社会新的发展阶段，基层统战部门应该怎样立足区域实际，最广泛地调动一切积极因素，充分发挥统一战线的独特优势和作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为构建社会主义和谐社会做出新贡献，这个问题是值得我们深思的。在此，本人针对目前乡镇统战工作存在的问题及对策谈谈自己的几点看法：

一、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，部分乡镇主要领导和一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，研究不够、过问不多，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

12、人员配备不强，业务水平不高。目前就我市而言，配备专职统战委员的乡镇应该很少。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。部分乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名统战干事也多是由机关干部临时兼职，在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展

工作也造成一定影响。在党外干部队伍方面：主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

二、做好乡镇基层统战工作的对策建议

（一）发挥统一战线联系广泛、汇聚力量的优势，夯实构建和谐社会的物质基础

坚持把促进镇域经济社会又好又快地发展作为履行职能的第一要务，发挥协调各方、联系沟通的作用，整合各民主党派、工商联和统战社团组织的优势，形成整体工作合力，不断提高招商引资、招才引智的质量和水平。坚持“引进来，走出去”战略，充分发挥统战社团组织、统一战线成员与海外和港澳台地区联系广泛的优势，积极开展招商引资工作，在更大的范围、更宽的领域和更高的层次扩大对外开放。围绕镇党委、政府确定的经济发展目标，鼓励和支持非公有制企业把企业做强做大，重点扶持科技型、外向型、社会效益型和潜力型非公有制企业；引导非公有制企业增强自主创新能力，加快机制、制度和科技创新，鼓励和支持非公有制企业参与国有、集体企业改革、改组和改造，参与老工业基地调整和改造项目建设，密切与大企业的合资、合作关系；为非公有制经济服务支撑体系的建立做好协助工作，帮助民营企业落实各项财税、金融支持政策，营造非公有制企业良好的发展环境。

（二）发挥统一战线团结合作、凝聚人心的优势，巩固构建社会主义和谐社会的政治基础

要按照中央和省、市、区委的要求，结合区域实际，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断规范协商的内容和形式、拓宽参政议政的范围和渠道、完善民主监督的途径和机制，提升多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化水平，为政党关系和谐创造良好的氛围和环境。积极开展新的社会阶层人士统战工作，搞好调查摸底，在实践中不断探索做好新的社会阶层人士统战工作的新思路、新方法，最大限度地把他们团结在党的周围。研究和把握新一代党外代表人士的成长规律，围绕新老交替、政治交接和长远发展，进一步调整充实代表人士队伍，通过举办培训班、学习研讨会等方式，提高党外代表人士的综合素质。

三、发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，优化构建社会主义和谐社会的社会环境

认真研究在构建和谐社会过程中出现的新情况、新变化、新问题，加强同社会各方面人士的联系，巩固和发展广泛的爱国统一战线，最大限度地把一切可以团结的力量都团结起来；经常深入基层、深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，引导他们以理性、合法的形式表达利益诉求。依据国家有关法律法规，健全和完善处理涉台突发事件的应急预案，妥善处臵好台胞投诉，大力做好涉

台稳定工作。依法管理宗教事务，定期对宗教活动场所进行巡检评议，加强指导监督，落实管理措施，保护合法，制止非法，抵御渗透，及时妥善处理热点、难点问题，确保宗教领域的稳定。推动宗教界为构建社会主义和谐社会做贡献，积极引导宗教与社会主义社会相适应。重点做好宗教界代表人士的工作，充分发挥他们在推进经济社会发展和维护社会政治稳定方面的积极作用。

四、加强统战部门自身建设和干部队伍建设，增强为构建社会主义和谐社会服务的能力

浅析当前高校存在的治安问题及解决对策 篇10

石城县地税局：黄运根

【内容提要】自新的征管模式实施以来，各级地税机关分别成立以办税服务厅为中心、管理单位上门辅导的纳税服务体系，随着社会的进步，纳税人对纳税服务的要求越来越高，但地税部门对此项工作做得仍有差距，办税流程比较复杂，办事效率还有待提升，服务水平还是不够高，地税人员的服务意识还须加强。地税人员应统一思想、更新观念，牢固树立为纳税人服务的观念，地税部门应成立专门的纳税服务中心，专门从事纳税服务工作，简化办税流程，构建统一的纳税服务管理体系，落实好各项税收优惠政策，构建互动平台，全面收集纳税人需求，制定纳税服务考核评价体系，完善纳税服务评价体系，不继促进纳税服务水平的提升。

【关键词】纳税服务 存在问题 对策

【正文】自新的征管模式实施以来，各级地税机关分别成立以办税服务厅为中心、管理单位上门辅导的纳税服务体系，纳税人也深切地感受到了地税机关纳税服务所带来的方便与快捷。但是，随着社会经济形势的发展、征管改革的不断深入，这些纳税服务已被纳税人所熟悉并视为平常，笑脸式、热茶式的服务已远远不能满足纳税人期望的规范、全面、便捷、经济的办税要求，税务机关如何提升纳税服务水平就成了纳税人关注的一大焦点。下面，笔者就如何为纳税人提供深层次纳税服务作初步探讨。

一、目前纳税服务工作中存在的问题

（一）纳税服务体系设臵过于繁琐 一是当前的纳税服务体系，大多是从税务机关便于管理的角度去设立的，税务机关是纳税服务的主体及主角，从某种意义上说这仅是一种管理体系，而不是一种服务体系。形成纳税人“供什么菜”，税务人员“做什么餐”的被动局面；二是税收业务流程复杂，要求纳税人报送的资料数据繁琐甚至重复，纳税人对意见较大；三是设定纳税人认为方便的办税程序与法定办税程序存在冲突；许多涉税事项必定要经过法定程序的审批，而纳税人则认为一切以节省时间为原则。具体表现为：一方面纳税人对纳税程序（如登记程序、申报程序、缴款程序、减免缓退审批程序等）不甚了解，造成该报的纳税资料不全、手续填写不完整、纳税人多跑冤枉路等现象，纳税人往往把这一切归咎于税务机关；第二方面为了防范少数纳税人的个别问题，税务部门往往采取一刀切的办法，把众多纳税人设想为防范对象，在设臵工作程序上繁冗复杂，这样不但增加了征纳双方的工作量，也容易造成征纳双方的矛盾多样化。

（二）推广纳税服务软硬件存在的问题

近期来，先后推出“银税一体化”、“个人所得税代扣代缴软件”、“网上办税软件”、“税控收款机”方便办税措施，如何安装、正确使用这些软件，相当部分税务人员仍不熟悉，加上各类纳税人的文化素质不一，在使用过程中经常出现问题，在第一时间内税务人员又不能及时解决，降低了纳税服务的质量。另外全省地税系统实行数据集中，网络难免发生故障，让纳税人跑了几趟开不到票，纳税人容易产生怨言。

（三）纳税服务人员素质不高

一是服务人员的业务素质和职业素养存在差距。一方面地税部门在人员配备上，按先挑选中层干部再挑选稽查人员最后作为管理与征收人员的顺序，人员素质与职业素养都存在较大差距，办税厅内的临时征收员的业务差距更大。二是没有注重“为什么纳税、怎样纳税”的服务重点，没能让纳税人获得“纳税为国作贡献”的自豪感。由于当前税务机关在实际工作中容易偏向于注重结果，过多地关注纳税人的完税情况，对办税过程中的某些环节尚比较淡漠。而现在的纳税人已不比过去，纳税意识逐渐提高，对税收法律法规的知悉度越来越广，纳税人已不满足于缴缴税、履行一下义务了，他们在缴“放心税”、“明白税”的同时，又多了一层享受税收服务的愿望，开始关心在缴税过程中能享受到什么样的服务，想拥有纳税人应有的地位和荣誉。在实际服务过程中，税务人员对此宣传得非常少，总认为纳税是义务，得无条件服从，缺乏相应的人文关怀。三是对处罚事项中未能做到以案说法，处罚过程相对机械与强硬，对适用处罚金额的自由裁量的使用未能对被处罚人作详细解释，例如对未及时办理税务登记现象，《征管法》规定处以2000元以下罚款，但为什么只处罚50元？这是一个比较好体现适用行政处罚自由裁量权应用于实际违法行为处罚的解释，既能体现税法的尊严，又能体现地税部门执法的人性化。

（四）纳税服务存在不足

当前的纳税服务形式，各级地税机关硬件设施比较完善，但侧重于对纳税人的表面态度，而忽视了纳税人在纳税过程的简便与高效，这不可避免地导致各级税务机关将一些硬件设施（如办税场所的建设、政策宣传、意见簿、办税超市、办税流程、人员职责等）、办税过程中税务人员的态度（包括文明用语、热情程度等），作为提高纳税服务水平的主要手段和最终目标，致使纳税服务仍处于“一杯清茶，一个微笑”的浅表层，与高效率的服务内涵存在着较大差距。这种追求表象化的服务，从根本上背离了纳税人的期望和高效率的服务目标，难以让纳税人满意，但仍经常出现排较长时间队纳税的现象。难怪一些纳税人对宽敞舒适、设施齐全的办税服务厅大发慷慨：“我们到办税大厅的目的是为了办税，而不是来享受什么样的服务，与其坐在窗明几净、税务人员态度和蔼的办税大厅等候办税，还不如给我们简化一些繁琐的手续，减少电脑故障，加快办税速度，让我们节省办税时间更有实际意义。”

（五）大多数税务人员在处理纳税服务与依法治税存在缺位与越位的现象

越位表现为说起纳税服务就淡化税收监管、放松税收执法，甚至代替纳税人履行法定手续，例如，代替纳税人填写纳税税务登记表、纳税申报表、签收税收执法文书等等。缺位表现为说起依法治税就忽视征纳双方平等的法律地位，就高高在上，用俯视的眼光看待纳税人，口气强硬、态度粗爆，根本无服务内容可言。

（六）目前的纳税服务评价体系流于形式

一是社会监督员的评价变味。某些社会监督员利用监督资格，根据地税部门对自已在纳税上得到多少优惠来衡量地税服务工作，使得依法纳税工作足不前，失去了正确监督评价的根本意义。二是办税厅的评价器对所有业务办理没有进行全面评价，评价数据又在市局，县局无法考核。三是涉及多个部门或股室办理的事项缺乏信息反馈机制，纳税人无法对税务机关的服务效率与质量进行有效地监督与评价。

（七）没有设立专门的纳税服务机构

当前的服务机构分布在纳税大厅、管理分局、稽查环节，凡与纳税人有征纳关系的机构都是纳税服务单位，造成服务标准不

一、服务质量不

一、甚至还出现对同一税收政策的理解不一执行不一的现象，降低了地税的公信、损害了税法尊严。

二、解决当前存在问题的对策:

一、统一思想、更新观念，牢固树立为民服务、为地方经济服务、为纳税人服务的观念。

地税部门要创新纳税服务理念完善纳税服务方式和制度，加快构筑现代纳税服务体系，实现征管机制的全面创新。每个地税人员要明白纳税服务的真正内涵，是地税机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施，是地税机关的法定职责，是现代税收管理的重要内容，与组织税收收入、税收执法共同构成了现代税收征管体系。加强纳税服务工作，对建立和谐融洽的税收征纳关系，顺应政府职能转变，提高纳税人税法遵从度，降低税收成本，维护纳税人合法权益，提升地税社会形象具有十分重要的战略意义和现实意义，地税人员应牢记为纳税人服务是地税工作永恒的主题，牢固树立“纳税人为中心”的服务宗旨，坚持“以纳税人服务需求为导向，以信息化为依托，以税法宣传咨询申报纳税服务和提高行政效能为重点，以纳税人满意为目标”的指导思想。

二、成立专门的纳税服务机构。

纳税服务工作总是靠人去完成，成立纳税服务中心从事纳税服务工作肯定能事半功倍，要挑选业务素质高、责任心强的业务人员，专门从事纳税服务工作，办公地点设在办税厅内。改变以往服务人员的业务素质和职业素养相对较差的现状，纳税人在税款征缴、违章处罚、涉税事项办理等方面，可直接咨询与反映，服务人员能给予必要的宣传与解释，让纳税人在缴“放心税”、“明白税”的同时，又多了一层享受税收服务，更能理解国家税收政策的设臵，更能明白“为什么纳税、怎样纳税”的重要涵义，体现更多的地税人文关怀，特别是在涉税处罚方面，能做到以案说法，对适用处罚金额的自由裁量的使用能对作详细解释，例如对未及时办理税务登记或因屡查屡犯纳税人的加重处罚，在处罚款时为什么会有不同金额，这是一个比较好体现适用行政处罚自由裁量权应用于实际违法行为处罚的解释，既能体现税法的尊严，又能体现地税部门执法的人性化。

三、简化办税流程

由于当前相关涉税政策与办税流程相对繁琐，对一些涉税审批事项，尽量简化流程，节省纳税人等待的时间。一是简化税收业务流程，尽量减少审批环节，要在法律允许的范围内，将税收业务流程简化，将审批权限下放，尽量节省纳税人时间，对涉税资料提供不全的，实行书面一次性告知制度，让纳税人少跑冤枉路；二是大力推行网络化办税，将税务登记、申报缴纳、减免缓退等审批程序全部融入网络化，以最大限度地节省纳税人时间；三是简化纳税人的报送的资料数据。

四、构建统一的纳税服务管理体系

遵循纳税人需求导向，将纳税服务中心功能前伸，做到统一服务内容、服务流程、服务标准，提升基层单位和核心管理职能的集中化程度，实现服务一体化，降低纳税人的办税成本，提供更加专业化、综合化的纳税服务，细化各项服务措施。

一是设臵涉税咨询电话。向社会公告涉税咨询电话号码，及时地方便纳税人咨询各种涉税问题，对于一些疑难问题，服务人员可应邀到企业实地进行服务。二是把控税宣导向，让纳税行为具有荣誉感。除办好每年的税收宣传月工作外，在纳税厅内张帖“我纳税，我光荣”、“我纳税是为祖国强大、社会繁荣尽力”、“依法诚信纳税是当代公民的应有的义务”等激励性标语。并设立各项温馨提示牌。在地税大门上设立电子显示屏，提示在申报期内督促纳税人在限期申报，节假日延期申报的截止期限，纳税网络出现故障暂时无法办理涉税事项通知等提示语句，在传统节假日播放“向纳税人致敬”、“祝全县纳税人节日快乐”等祝福式语句,让纳税人体会到地税部门的关怀与温馨。三是加强地税服务的硬件设施。加快网络传输速度，让办税更加便捷。四是继续完善政策宣传、意见簿、办税超市、办税流程、人员职责等制度，努力抓好“首问责任制、一次性告知制、延时服务制、预约服务制、服务文明用语”等制度的执行力度；五是做好纳税服务前移工作。应纳税人的要求，服务人员可应约到纳税人实地进行现场指导，做好事先服务、事中服务、事后服务工作，如针对一些企业规模大及财会人员素质参差不齐的现象，遇到税收政策变动，要深入企业，对企业财务人员及企业负责人进行税收知识辅导，并结合企业存在的实际问题为切入点，解疑释难，以提高纳税人的办税素质。六是继续推进各项办税软件的服务工作。服务人员要精通“银税一体化”、“个人所得税代扣代缴软件”、“网上办税软件”、“税控收款机”等办税软件的安装与使用，对纳税人进行详细地讲解，及时举办各类涉税软件使用的培训班，对仍不能正常使用的，要上门服务，手把手地教会纳税人，让办税软件真正方便纳税人办理各项涉税事项。七是设立纳税荣誉榜与违法违章公示榜。结合纳税信用等级评定工作，将财务制度健全、规范办理涉税事项、诚信纳税的企业上诚信纳税荣誉榜，将财务制度不健全、屡查屡犯的企业上违章处罚公示栏，在办税厅的电子显示屏上滚动播出，二种企业公示每季更新一次，让诚信纳税的有荣誉感，让违法乱纪的有耻辱感。

五、落实好各项税收优惠政策

根据《江西省地方税务局服务鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》、《赣州市地方税务局支持小型微型企业发展税收优惠政策及纳税服务措施50条》等优惠政策的规定，积极落实税收优惠政策，本着方便纳税人的原则，做到“多、快、好、省”，即多做宣传解释工作，多和企业联系沟通；快速审核，快速办理免抵退税；服务态度好、服务质量好；为纳税人省时、省力、省钱，培植税源，为我市经济发展打下基础。

六、构建三个平台，全面收集纳税人需求

（1）设立电话沟通平台。纳税人可直接电话咨询，服务人员必须清晰正确地回复纳税人，并将重要涉税事项登记在册，及时反馈给相关部门；（2）建立纳税服务QQ群平台。服务人员在网上建立纳税服务QQ群，并对外公布，由全体纳税人积极参加，尽最大可能地收集纳税人意见，对纳税人提出的各种问题及时予以回复。（3）设立纳税意见反馈记录平台。服务人员在接待纳税人时，应做好记录工作，耐心听取纳税人意见，特别是对被处罚人，要听取纳税人诉求及陈述申辩理由，还要依据相关的法律法规进行详细解释。

七、制定纳税服务考核评价体系，完善纳税服务评价体系。按照定岗定职、职责明晰的原则，建立严密的纳税服务职责，对纳税服务的质量和效率进行严格考核，实行奖优罚劣，充分调动职工的做好纳税服务的主观能动性和创造性。一是制定科学纳税服务考核体系，要结合各地实际情况，对照上级地税部门的要求，制定出纳税服务考核办法。二是邀请纳税人代表事前参与，税收服务措施的出台，要通过不同方式请纳税人共同参与。将“约谈制”引入税收管理，既帮纳税人“当好家、理好账、交好税”，又请纳税人“挑毛病、提建议、促提高”，实现了征纳“双赢”效果。三是事中监督。税务部门聘请廉政建设、行风评议监督员、纳税服务义务监督员，推行民主评税，以及强化效能监督举报机制、开展明察暗访等，健全社会各界监督机制，有利于维护纳税服务的公正性。四是事后评判。“服务行不行，纳税人来评”，纳税服务评判权回归纳税人，既是尊重纳税人的具体表现，也是加大对税务机关的有效监督，强化服务效果，发挥服务评价器作用，每星期查看服务评价器对“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”的数据，对出现“不满意”评价的工作人员由监察室进行谈话。每年定期邀请人大、政协、企业纳税人、个体工商户代表走进地税，让他们来“挑刺”，指出工作中的不足。五是每月开展纳税服务评比工作。对服务工作做得好的地税人员给予一定的物质与精神奖励，以激发地税人员的工作积极性。

【参考资料】

1、湖北省黄石市国家税务局网站2007-01-11 作者：李朝阳，阳新县国税局白沙分局《谈谈如何做好纳税服务工作》