对构建农发行企业信贷文化建设的思考

2024-10-21

对构建农发行企业信贷文化建设的思考（精选8篇）

对构建农发行企业信贷文化建设的思考篇1

对构建农发行企业信贷文化建设的思考

作者：夏鹏编辑：studa20

[摘要]关于如何通过政策性信贷杠杆作用进一步落实中央精神,积极支持和服务“三农”,实现政府的意图和政策目标,本文提出了企业信贷文化观点,就是要通过实现信贷业务基本理念、组织架构、信贷操作、检查反馈的全局或局部统一,建立起对外服务和经营标准化,对内管理和操作规范化,从意识形态层面对信贷人员的行为产生影响,在组织中营造浓厚的尊重知识和知识共享的文化氛围,为农业发展银行知识管理和和谐有效发展起到一种无形的拉力,把中国农业发展银行真正办成支持建设新农村的银行。

[关键词]企业信贷文化知识管理有效发展

一、企业信贷文化的概念

企业信贷文化是通过实现信贷业务基本理念、组织架构、信贷操作、检查反馈的全局或局部统一,逐步建立起对外服务和经营标准化,对内管理和操作规范化的一系列的以信贷从业人员共同价值观为核心的一整套信贷质量文化体系。当前,农发行正处于内部改革的关键时期,信贷业务以及相应的信贷政策也做了重大调整,如何面对和化解转型时期的各类矛盾,预防信贷业务中存在的风险,有效发展业务,打造现代银行笔者认为应以加强农发行企业信贷文化建设为着力点,来实现这一目标。

二、农发行企业信贷文化建设的作用及意义

1.树立良好的公众形象带来良好的综合效益

一是可以确保收购资金的封闭运行。农发行的良好形象可以给客户安全感、信赖感，客户也将按封闭管理要求营运收购资金，从而确保收购资金不流失。二是有利于保留和吸纳人才。名牌企业之所以享誉国内外，作为企业形象组成部分的企业职工素质是一个重要因素，而良好的企业形象所产生的职工主人翁自豪感，不仅使原有人才能更好地发挥聪明才干，也使外部人才愿意来企业效力。三是可以得到政府和公众的支持与谅解。良好的形象使公众对银行有一种预期的好感，即使农发行一时有公众不满意的地方，也会得到谅解。同时，在农发行困难时期也能得到政府的支持，则更显得重要和可贵。

2.细化企业文化,突出企业信贷文化建设的核心地位的意义

企业信贷文化是信贷与文化的有机结合,是在践行中形成的价值观念、思维方式和行为规范的总和,具有丰富的内涵、外延和鲜明的行业特点。企业文化建设在增强农发行的凝聚力、提高核心能力、促进可持续发展中的地位与作用已为大家认可,达成共识,但如何把企业文化建设落到实处,更具操作性笔者认为,应该按农发行职能部门设置来进一步把企业文化细分,使其具体化和岗位化,并重点突出企业信贷文化建设的核心作用。当前,农发行面对着以信贷业务为核心内容的各类矛盾,诸如：政策性经营范围定位的钢性造成的经营业务相对萎缩与内部迫切需要寻求新的业务支撑点和增长点之间的矛盾;银行自身和主体服务对象两个改革过程中新旧观念转换之间的矛盾；国家认定的亏损挂账贷款占比高与政策性消化滞后信贷资产流动性受阻之间的矛盾；企业风险承受能力低与农发行防化信贷风险及其生存、发展和盈利目标实现之间的矛盾,等等。

三、农发行的企业信贷文化建设的主要内容

农发行的企业信贷文化建设的主要内容可以概述为：一是执行政策,履行职能。这是由农发行的政策性银行性质决定的；二是生存、发展和盈利。这是由农发行的企业性质决定的。各级农发行必须坚持“发展是硬道理”这个大原则,结合各地各行实际,贴近《中共中央关于国民经济发展第十一个五年规划的建议》,把发展作为第一要务;三是诚实守信,以质量求生存。各级农发行要始终抓住信贷服务质量和信贷资产质量两个基本点,树立“质量是发展的第一主题”的经营理念,提高信贷经营管理水平,从根本上预防和控制信贷风险；四是敬业、勤业、精业、创业,创新进取。这一点着重强调农发行广大信贷从业人员面对机遇和挑战,要永葆良好的精神风貌和坚定“以高质量信贷立行”的信念。

四、如何构建农发行企业信贷文化建设

1.以人力资源开发为保障,强化企业信贷文化的广泛性

机制、技术和文化被誉为现代银行信贷管理的“三驾马车”。其中,机制是组织保证,技术是管理手段,文化是实施的前提。可以说,理念和文化是信贷管理的血液,制度和机制是信贷管理的骨骼。但,归根结底“人”是信贷管理全过程中起决定性作用的主要因素。因此,各级发行要着重打造出全新的“学习型员工,学习型领导,学习型部门、学习型银行”。一是对信贷技术人员进行专业管理,使信贷队伍管理水平向高质量方向发展,并始终保持生机和活力；二是建立规范化的培训体系,鼓励现有信贷从业人员通过培训和自学改善知识结构,彻底改变在营销和评估项目上的不科学做法；三是建立业绩评估制度,正确评价和衡量信贷经营单位与人员的经营业绩,实现业绩标准制定、监督、评估与反馈的科学化。这样就会营造出“一种风正气顺心齐,想干会干干好,为民务实清廉,团结一致干工作,一心一意谋发展的良好氛围”。

2.以风险点管理为基础,强化企业信贷文化的针对性

《巴塞尔新资本协议》把银行风险分为三大类:信用风险,市场风险,操作风险。所以,各级经营行要善始善终地突出企业信贷文化的针对性,首先对信贷业务流程进行细化,有效识别各风险点；其次明确信贷流程中的各相关点；再次是建立全员参与、全体相关人员监督的内控机制。要使信贷业务的上下部门或各岗位的接口得到控制、确认。通过建立风险的预警机制,对风险点迅速进行识别、衡量和处理,使银行风险降到最低点。

3.以组织机制建设为着力点,强化企业信贷文化的系统性

要保证企业信贷文化建设在全系统得到实施,必须制定分层次的实施策略,明确各级行的工作重点和职责。首先，从上级行、各级经营行的领导和主管、主抓、主办人员抓起,为全行提供强大的支持平台；其次,要强化对企业信贷文化的学习,结合各行实际,广泛开展讨论,汲取已有企业信贷文化的精华,摈弃其不合理以及愚昧无知或落后的部分,使新的企业信贷文化内涵、目标和内容在全体信贷从业人员中得到广泛的认同,并自觉地渗透到实际工作中；再次,要突出管理者在企业信贷文化建设中各个环节的作用。领导要以身作则,率先垂范,就会彻底改变部门间,工作人员间以及企业内部管理间推诿、扯皮现象的发生。

对构建农发行企业信贷文化建设的思考篇2

一、打造现代银行科学发展的理念

过去, 农业发展银行政策性业务居多, 实行封闭运行管理, 除了粮食收储企业, 与外界交流很少。随着近几年商业性业务的不断拓展, 与外界的交流也越来越多, 发现一些理念、思维方式和管理体制等与商业银行特别是国际一流银行的差距还很大, 与打造现代银行的要求还不相适应。一些行出现了不顾客观条件、不顾自身管理水平、不顾风险承受能力, 违背科学发展观的要求, 盲目追求发展速度, 片面依靠规模拉动效益, 为此付出了沉痛的代价。要实现科学发展和有效发展, 打造现代银行, 就要求农发行必须紧紧围绕党和国家工作大局, 以科学发展观为统领, 不断解放思想、更新观念、实事求是地谋化布局, 逐步建立和完善科学的经营机制和现代银行体制;不断强化风险意识, 建立健全风险防范体系;不断增强科学有效发展意识, 建立健全责权利相结合的信贷管理体制;不断开拓视野, 拓宽业务范围和经营增效渠道;不断利用现代科技手段, 完善农发行的各种管理系统;不断加强队伍建设, 加快建立适应现代银行发展需要的员工队伍。

二、打造反腐倡廉、依法治行的理念

加强党风廉政建设, 廉洁办贷, 依法治行, 在农发行信贷文化构建中至关重要。只有健康的信贷文化, 才能打造出服务和经营标准化、管理和操作规范化的与现代银行相适应的农发行, 才能有效地控制和减少不良贷款的发生。从农发行近几年发生的大案要案看, 凡是出现大额不良贷款的行, 都不同程度地存在个别干部员工目无法纪, 为一己私利铤而走险, 置国家利益于不顾, 不讲党性原则, 收受企业贿赂, 与企业相互勾结, 帮助企业作假, 为企业挤占挪用、诈骗贷款提供方便, 造成国家信贷资金的大量损失。上述问题的发生, 尽管有宏观政策、经济环境的客观因素影响, 但最根本的原因是反腐倡廉的机制不健全, 企业文化建设特别是健康的信贷文化建设只是流于形式, 反腐倡廉依法治行理念还没有形成, 还没有深入人心。加强反腐倡廉教育, 打造依法治行的理念, 关键是要加强对领导干部的理想信念和廉洁从政教育, 切实解决“用好人、用好权”的问题。加大执行领导干部问责制、一般干部员工责任追究制的力度。认真开展警示教育, 以案说法, 用典型案例教育干部员工。在客户营销、准入、调查等各个环节, 严格把关, 真正用健康的信贷文化取代关系文化、政治文化, 促进和提高广大干部员工的自律性和自觉性, 让反腐倡廉、依法治行理念深入人心。

三、打造严格执行制度是农发行生命线的理念

健康的信贷文化离不开制度文化建设, 两者相互依存、相互促进。落实各项信贷制度, 不断提高制度执行力, 真正把制度转化为农发行广大干部员工特别是作为信贷文化载体的管理人员、信贷员的行为准则和自觉行动, 是构建健康的信贷文化的根本保证。一个行在信贷活动中, 如果制度落实不到位或制度执行力不强, 就会为以后出现信贷风险埋下伏笔、留下隐患。一些行出现的案件和暴露的问题证明, 哪个环节制度执行不严都会出问题。在客户准入环节如果制度不落实, 把关不严, 就了解不到企业的真实情况, 就有可能被不法企业骗贷;在贷前调查环节, 如果执行制度不严、调查不深入, 就给不法企业创造了骗贷的可乘之机, 为农发行提供各种虚假数据和虚假资产, 最终骗贷得逞, 后果不言而喻是造成国家信贷资金的损失;在贷后管理环节, 如果管理制度落实不力, 就会对一些骗贷、挪用手法缺乏有效的识别能力, 使信贷监管流于形式, 使得企业早已暴露的问题不能及时发现, 结果自然是酿成大祸;如果哪个行问责和责任追究环节执行制度不严, 就会导致干部员工对工作应付了事, 对问题视而不见等情况的出现。可见, 加强制度文化建设, 提高制度执行力, 是促进健康的信贷文化建设的根本保证, 是农发行的生命线。

四、打造作风扎实责任重于泰山的理念

在打造健康的具有农发行特色的信贷文化过程中, 领导干部和员工扎实的工作作风、强烈的责任心非常重要。责任分为两个层面。一是指份内应做的事;二是指没有做好自己的工作而应承担的不利后果或强制性义务。责任心是指个人对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念, 以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。它是一个人应该具备的基本素养, 是健全人格的基础, 是家庭和睦、社会安定的保障。具有责任心的员工, 会认识到自己工作的重要性, 会把实现工作的目标当成是自己的目标。可见, 扎实的作风和责任心对构建健康的信贷文化何等重要。如果农发行干部员工在信贷活动中作风不扎实, 就会出现管理混乱、虚报浮夸等现象, 更有甚者还会出现掩盖问题、知情不报的现象。如果农发行干部员工在信贷活动中责任心不强, 就会出现岗位职责不履行、消极应付、工作不深入等一系列问题。这将严重影响农发行的发展进程, 造成不应有的国家信贷资金的损失。那么, 扎实的工作作风和责任心从何而来呢?那就是讲求实事求是, 把有限的精力用在工作上, 在深入开展企业文化建设上要狠下功夫, 真正领会“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的农业发展银行核心理念, 打造风正、气顺、心齐、劲足、绩优的新局面, 才能保证全行改革发展顺利进行。

五、打造与时俱进和安全高效的理念

健康的信贷文化是以社会经济发展为基础, 以服务优质客户为中心的文化理念。需要的是与时俱进、安全高效、具有可持续发展能力和强大生命力的信贷文化。所以, 农发行的信贷活动应以“谁是效率最高的最安全的贷款使用者”为基本条件, 重点支持纳入国家和省级发展规划的“三农”项目, 一如既往地坚守服务“三农”的立行之本。以国家批准农发行开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务为契机, 准确把握政策, 做大贷款总量, 优化资产结构, 取得较好的社会效益和自身效益。同时, 应审慎支持由政府融资平台公司承贷或提供担保的项目贷款。因为按照国务院2010年6月10日下发的19号文件要求, 只保留有稳定经营性收入的公益性和非公益性融资任务的实现商业性运作的融资平台公司, 并依靠自身收益来偿还债务。然而, 这些保留下来的融资公司的前身, 大都以财政资金作为主要还款来源, 运作也是以地方政府的行政需求为指导的。这些融资公司实行市场化运作以后, 被定义为具有独立法人资格的经济实体。这些过去没有造血功能的“经济实体”, 如今现金流被切断, 连旧债都难以偿还, 何谈承担政府融资功能, 其承贷和担保能力受到质疑。融资公司真正成为市场主体并具有稳定的经营性收入还有待时日。所以, 在农发行的信贷活动中, 要严格执行《担保法》等法律法规规定, 不断更新观念, 与时俱进, 打造安全高效的信贷文化理念, 实现农发行的健康可持续发展。

对农发行职工队伍建设的思考篇3

对农发行职工队伍建设的思考

按现代银行要求建设农发行是新形势下农发行的办行方向和改革发展的目标。这就对农发行职工队伍建设提出了严峻挑战，要求农发行必须加大职工队伍建设力度，尽快提高职工队伍的整体素质，建设一支政治上强、业务上精、作风上硬、行为上正的农发行一流职工队伍。对此，笔者提出如下浅见：

一、牢固树立以人为本理念

市场竞争，实质上是人才竞争。农发行要生存、发展，在市场经济和金融改革发展的浪潮中立于不败之地和不断发展壮大自已，就要坚持马克思唯物论的人本观念，把过去重财、重物管理转

变到以人为中心的管理上来；把管理资金计划、管信贷、管财务、管财产作为重点转移到以优化人本管理为重点上来。要树立“以人为本，人才兴行”的经营理念，确定人才在经营管理过程中的主导地位，加大力度培养高层次人才，做到事得其人，人适其事，人尽其才，才尽其用，把合适的人用到合适的岗位，形成能者上、庸者让的能进能出能升能降的用人机制，打造出一批高素质的职工队伍。一是抓好班子建设、发挥示范效应。“经营好不好，关键看领导”。面对农发行改革发展的新形势和汹涌而来的知识经济浪潮，作为领导干部应首先认识到，只有努力掌握新的经济形势，学习新的管理知识，才能在改革发展中取得主动，才能在工作及各方面给干部职工做好表率，发挥示范效应，促进干部职工队伍建设。二是抓好典型启发带动工作。导向成功是最大的成功，导向失败是最大的失败。因此，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，以高

尚的精神塑造人，用榜样的行为鼓舞人显得尤其重要。要通过在全行干部职工中开展比经营、看发展，比效益、看贡献，比管理、看质量，比环境、看服务，比学习、看技能的“五比五看”活动，抓好典型、树好先进，以此激发全行干部职工树立正确的人生观，价值观，营造比、学、赶、帮的氛围。

二、积极营造良好的用人环境

随着农发行改革发展的不断深入和业务领域的不断拓展，要求农发行必须加强人才培养，积极营造良好的用人环境，做到知才善用，唯才必用，实现人才资源的最佳配置。一是大力引进人才。坚持面向社会公开招聘专业人才，并积极为录用人才从工资、生活和工作环境等方面给予必要的照顾，为其创造良好的工作环境，使其能安心工作。二是积极挖掘现有人员潜力。对有真才实学且有发展后劲和潜质的青年职工，要有目的地进行锻炼，要求他们出点子、压担子，给他们创造机会，争取条件，促其快速成长。三是选拔工作绩效等各方面突出的优秀青年员工进入学校脱产学习深造，拓展其知识结构和知识层面。四是建立能上能下，能进能出的用人机制，加大人事改革力度，大力实施竞聘上岗、岗位轮换等行之有效的改革措施，形成干部职工能上能下、收入能高能低的竞争和激励机制。五是在人才的选拔上，坚持公开、公平、公正的原则，在动态竞争中选拔人才，做到唯才是举，量才录用，真正建立起“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。事实说明用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋。为农发行的发展壮大提供强有力的队伍保障。

三、强化企业文化的激励作用

企业文化的作用主要表现在它的导向作用、凝聚作用和激励作用上。要牢固树立“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”的企业文化理念，把企业信念、企业精神、企业作风、企业经营和企业管理进一步完善和升华。树立开

拓创新、与时俱进的新观念，反对不思进取，得过且过；树立团队合作精神，反对各行其是，推萎扯皮；树立实事求是的作风，反对弄虚作假，欺上瞒下；树立整体意识，反对有令不行，有禁不止；树立勤俭办行的思想，反对大吃大喝，铺张浪费；树立用权为公思想，反对滥用权力，以权谋私。营造一种良好的企业文化氛围，展现农发行全新的精神风貌。

四、建立科学的绩效考核体系

建设农发行一流团队既要有一支过硬的领导班子、高素质的干部职工队伍，还必须有严格的制度和考核作保障。因此，必须建立科学的绩效考核体系，用制度管人、管事，用考核激发紧迫感、责任心，达到讲安全、讲效益、讲发展，工作中干实事、使实劲、求实效的目的。建立科学的考核体系要根据各部门、各岗位的工作性质、工作职责而定。主要内容包括：业绩考核、能力考核和个性评价。对基层行以考核工作业绩和效果

对构建农发行企业信贷文化建设的思考篇4

——农发行黔西南州分行信贷帮扶新五华水产养殖公司小记

融资难、贷款难一直是阻碍中小企业发展的难题。近年来，农发行黔西南州分行始终以支持新农村建设为己任，坚持以为农民服务、为企业服务的理念，加大农业中小企业的信贷支持力度，通过帮助和扶持企业发展壮大，延伸农业产业链条，给农民创造更多的就业机会，带动农民走上致富道路，真正做到“雪中送炭、雨中送伞”。

2004年7月国务院第57次常务会议以来，农发行黔西南州分行认真执行党中央、国务院的一系列支农惠农方针政策和要求，按照总行和省分行的工作部署，牢牢抓住新农村建设的重大历史机遇，强化支农职能，发挥行业优势，积极支农惠农，结合地方农业产业发展实际，深入调查研究，积极做好农业产业化企业和加工企业的信贷支持。2006年，在全省率先发放草地畜牧业贷款、率先发放加工企业和产业化龙头企业贷款。近年来，通过做好新五华水产养殖公司、鲁屯油脂厂等一批成长性强、带动面广、信用度高的企业发展，帮助企业做大做强，农发行黔西南分行也得到较快发展。通过拓展各类业务，2009年，全行实现账面利润5557.49万元，人均创利86.84万元。

黔西南州州级农业产业化龙头企业新五华水产养殖公司座落在万峰湖上的养殖基地，湖面上绵延近1公里的网箱带蔚为壮观。坐上客船走近网箱，工人们正在投食，鱼儿欢快地蹦达着，争相向前取食。新五华水产养殖公司成立至今已逾十载，公司总经理

胡晓谈到从贵阳来到兴义投资创业的辛酸时很是感概。公司成立之初投入不足60万元,6×6米网箱仅50余口，主要经营鲤鱼、草鱼等，品种不多。到2005年底，虽然经过四、五年的发展，公司网箱规模扩大到200口，年销售额1000多万元，资产规模900万元。但由于资金缺乏，规模一直不大，融资困难一直是影响企业发展壮大的瓶颈。此时企业四处求贷，但收效甚微，虽然跑过一些商业银行贷款，由于渔业发展见效不太明显，风险较大，这些银行都不太看好新五华水产养殖公司发展，不进行放贷。

2006年初，当时农发行黔西南州分行正积极拓展业务，在通过对黔西南州渔业发展进行调研，并了解到新无华公司发展需要资金支持的情况后，农发行黔西南州分行积极开展营销，并主动上门接洽，在充分考察论证后，双方达成一致。农发行黔西南州分行当年就以一年期流动资金贷款的形式发放贷款500万元支持企业扩大规模。2006年至今，农发行黔西南州分行累计发放贷款5970万元对公司进行扶持帮助，充裕的信贷资金极大地促进了新五华公司的发展，到2009年底，该公司实现年销售总额6300余万元，资产规模达到5800余万元，6×6米的网箱发展到近600口，同时，通过垫付饲料钱，提供技术支撑和疾病防治的形式，带动了周边地区广西、贵州328户渔民通过网箱养鱼发家致富。

巴结镇田寨村渔民王利高2007年在公司的带动下开始发展网箱养鱼，当时搞了4口网箱，他当年纯收入2万元。目前已发展到16口网箱，由公司提供技术服务，一些高附加值的鱼也开始养殖，去年纯收入达到5万余元。企业发展也带动了农户发展，新五华公司还将进一步加大对渔民的帮扶力度，并由公司对渔民

进行担保，到相关银行进行小额贷款融资，帮助渔民扩大养殖规模。

在农发行黔西南州分行近五年来的信贷扶持下，新五华水产养殖公司已逐渐做大做强。2008年该公司投资2000万兴建了山樵饲料有限公司，2009年建成投产后当年实现销售收入2000多万元，预计今年能收入近9000万元。该公司还将在贵阳投资兴建水产品物流配臵中心，中心建成后，公司生产销售产业链条将进一步完备，企业发展将实现将腾飞。

对农发行员工素质提升工作的思考篇5

随着农发行业务不断拓展以及发展现代农业、建设新农村新牧区的目标的提出，农发行面临前的挑战与机遇。农发行如何提高员工素质，强化自身的核心竞争力，是一个亟待解决的紧迫课题。

一、提高企业员工素质的必要性

（一）时代需要高素质的员工队伍，随着国内经济的稳步增长，农发行业务的不断扩展，农发行不仅面临着新的机遇而且面临着更加严峻的挑战。企业能否建立一支适合时代许可的高素质员工队伍，不仅影响员工与企业的前途，而且关系社会主义现代化建设事业的全局与发展。

（二）知识更新新客观上要求员工队伍的高素质。近年来，随着信贷CM2006的上线运行，会计综合柜员制的全面实施，新科技与新知识的含量不断加大，知识的半衰期迅速缩短，知识的老化过程加快，员工素质与岗位不适应的矛盾日益尖锐突出。而重视教育、提升员工素质，则是缓解这一矛盾的唯一途径。

（三）农发行建设合规文化要求过硬的员工素质。合规是银行业永恒的主题，合规能否确保，起决定作用的是员工的素质。纵观每一次经济案件的发生，表面上看是这样那样的原因，就深层次而言，无不归咎于员工素质的薄弱。没有过硬的员工素质，安全就如大海上的破木船，灭顶倾覆将成为可怜的必然。因此，固本强基，夯实合规基础，最首要的任务是提升员工的素质。

二、企业员工素质存在的问题

目前，基层农发行各项工作正在健康、稳定、快速发展，内部管理水平也在逐步提高，各项规章制度和管理规定也比较健全，已经覆盖到各个专业、各个岗位、各个环节，但仍不时出现一些违规违纪现象，其症结所在就是有章不循，制度执行力弱。基层员工执行力的强弱，直接关系到农发行改革、发展的成败，并对农发行能否扎牢根基、科学发展、和谐发展和率先发展影响甚大。这是摆在基层农发行领导面前亟待解决的问题。制度再好要靠人来落实，人是执行力的决定性因素。因此，提高基层农发行员工执行力，必须从人抓起，建立人本管理机制。

三、提高员工素质的对策

（一）切实发挥领导带头作用

在1995年海尔集团改革重组初期，面对公司管理层对员工素质低下的诸多抱怨，张瑞敏曾在董事会议上一针见血的指出“老板的素质有多高，员工的素质就有多高”，他认为：“只有落后的干部，没有落后的群众”，员工是在管理者的领导下开展工作的，员工素质难以有效提高，领导干部永远是第一责任人。在员工素质提升计划实施过程中，行领导能否真正起到带头作用，对于全面提升员工整体素质而言

至关重要。要想实现员工素质提升目标，行领导就必须以身作则，牢固树立责任意识，切实承担起领导责任，发挥好先锋带头作用，坚定信心、精心谋划、统筹部署、抓出成效；同时还应时刻保持一种“反躬自省”的态度，经常性的回顾和查找自身工作中的不足，进一步创新工作方式，改进工作作风，提高工作质量，真正使教育、学习、培训、锻炼成为全员自觉自愿接受的行为。

（二）加强员工队伍建设，提高员工队伍素质。首先，要建立长效培训机制，加强员工培训，尤其是加强年轻员工政治、业务培训。培训不能简单的把员工召集到一起，念念文件，学学制度，流于形式，而是要立足长远，结合基层农发行实际，制订一整套针对不同层次员工的培训规划和实施方案，以思想观念、道德素质、业务技能、操作流程、法律法规等为主要培训内容，分批、分层次、有重点的进行培训。基层农发行的中层干部起到承上启下的关键作用，他们的执行力强弱直接关系到整个基层农发行队伍执行力的强弱，因此，有针对性的对中层干部的培训更显得尤为重要。其次，要建立长效学习机制，提高员工学习力。唯有保持不断的学习，才能不断提高自身综合能力，把握时代的脉搏，保持与时代同轨，才能正确领会上级行的指导思想和工作思路，正确分析形势和准确把握市场规律。

（三）加强农发行企业文化建设，提高员工的凝聚力和

向心力。企业文化就像一面旗帜、一座灯塔，它是农发行员工的工作指引和员工行为的内在依据，是增强员工凝聚力、向心力的原动力。企业文化不健全是导致员工执行力弱的重要原因之一。农发行的企业文化建设工作不能只是喊喊口号，而应从总行到基层行统一观念，步调一致，将工作进行量化、具体化，制定具体可行的操作办法。首先，充分调动员工积极性，做到全员构建和谐企业文化，从上到下建设认识统一、具有鼓舞性、激励性的企业文化核心――农发行经营发展理念，作为员工的行为指引和工作方向。其次，开展各种文化活动，加强企业文化培训，提高企业文化在员工中的内化程度。结合农发行自身特点，针对不同层次的员工开展各种文化活动，如举行新员工入行仪式、开展辩论赛、演讲比赛、体育比赛等各类活动，将经营理念融入到活动中，让员工在活动中更深刻的理解企业文化内涵。同时，加强企业文化培训，让员工树立正确的世界观、人生观和价值观，树立以行为家的主人翁意识，提高工作的极性和主动性。最后，要营造积极、向上的良好企业文化氛围，构建公开、公平的竞争环境，避免出现“人情”文化，以讲“人情”为主的企业文化只能滋长不正之风，严重损害农发行的发展。

（四）加强人力资源管理，建立灵活的用人机制。首先，建立一套科学的用人制度，明确基层农发行管理层和各内设部门、各岗位用人标准，本着公开、公平、公正原则，对管

理岗位和其他重要岗位实行公开竞聘，真正做到“能者上、庸者下”，同时，采用末位淘汰制，增强基层农发行人员的流动性；其次，制定招聘管理办法，面向社会公开招聘，选择优秀人才充实基层农发行员工队伍，完善企业化管理，真正做到“能上能下”、“能进能出”。第三是分专业建立人才储备机制。例如，选拔精通法律，了解司法程序的人员组成资产保全小组，负责不良资产的法律诉讼，不但能够节省聘请律师的高额费用，而且能够大大提高工作效率；选拔精通计算机和程序开发的人员组成科技攻关小组，负责程序开发、维护以及信息科技的安全管理工作。

（五）建立科学考评制度，健全激励机制。首先，坚持以人为本的原则，建立科学的员工考核、奖惩、提升、晋级考核办法，实行岗位绩效挂钩，以绩定效、按劳定酬，充分调动每个员工的工作积极性和主动性；其次，要坚持公开、公平、公正考核原则，让员工认识到只有自己用心工作，充分发挥他们的主观能动性；第三，要实行职位、岗位工资制，按承担的岗位责任和风险确定薪酬，将“权、责、利”有机的统一起来。第四，实行以奖为主的激励机制，建立专项奖励基金，为遵规守矩、用心工作、成绩突出、贡献较大的员工发放奖金，激发员工的积极性。

五、加大责任追究力度，增强执行的约束性。建立一套“错必查、查必纠、纠必严”的内部监督机制，对出现的违规违纪行为，不但要追究当事

人的责任，还要追究连带责任人的责任，对存在主观恶意的，要严肃处理，发挥内部监督的有效性。

总之，农发行要适应新形势的发展需求，就必须提高员工素质，只有我们每一名员工都坚持用企业文化和学习型理学习是成就事业的基石

农发行XX信贷工作总结篇6

㈠、新发放贷款与新增库存值保持一致。

截止本月，我行累计发放粮油收购贷款*万元，累计收购粮食价值*万元，用于收购的存款和现金*万元，当年新发放粮油贷款与新收购增加库存值比率达到*%。

㈡、粮油贷款收回率*%。

截止本月，我行累计收回贷款*万元，其中收回销售回笼款*万元，其它来源收回*万元，退耕还林收回*万元，实际收回专项补贴应收贷款*万元，粮油销售收入中应收回贷款*万元,粮油贷款收回率*%,高于省行核定指标*个百分点，同比去年提高*个百分点。

㈢、贷款利息收回率*%

截止本月，我行应计贷款利息*万元，实际收回贷款利息*万元，收息率为*%，比去年同期上升*个百分点。

㈣、其它不合理占用贷款及挤占挪用贷款下降*万元。

截止本月，我行其它不合理占用贷款*万元，较年初下降*万元;挤占挪用占用贷款*万元，较年初下降*万元。

㈤、信贷资金运用率*%。

1-11月份,按旬平均余额统计计算,我行信贷资金运用率为*%，高出上级行核定指标*个百分点。

㈥、企业消化本息挂账贷款未发生变化。

截止本月未，我行企业消化本息挂账贷款*万元。较年初未发生变化。

㈦、全面完成代理保险业务。

截止本月我部已完成保险任务，实现保费*万元，其中车险*万元，财产险*万元。

二、严格按照规范化管理要求，切实加强信贷基础工作

一年来，我部人员群策群力，开拓创新，狠抓业务规范化管理，井井有条地把规范化管理要求落到实处，切实提高了信贷管理水平。

㈠、按“控制风险，择优扶持，全程监管，按期收回”基本原则，并考虑到流转贷款的新特点、新要求，狠抓贷款投放、库存监管和收贷收息三个关键环节的管理。

首先，在贷款投放上，我部狠抓贷款投放风险管理，采取的具体措施是：⑴严密了贷前调查、审查及审批手续。在收购初期制定了《当前收购指导意见》和《收购资金贷款管理暂行规定》，对信贷人员贷前调查的范围及要求，特别是对企业风险准备金来源调查进行详细规定，确保信贷调查材料真实有效。⑵及时按上级行要求成立了贷款审查委员会及贷审办，实现了审贷分离的管理机制。(3)为增进企业法人代表经营管理意识，实行“公贷私抵”---企业法人代表住宅抵押手续，截止本月共办理抵押贷款*笔，抵押贷款金额为*万元。(4)实行了流转粮收购最高限价管理办法。根据省行不同时期下发的信贷支持参考价格，我行及时调整贷款投放标准。四季度，我部先后两次调整信贷支持价格，水稻由原来坚持*元/斤调整到*元/斤;玉米由原来*---*元/斤;大豆由*下调到*元/斤;超出支持价格的资金由企业自行解决。⑹坚持贷款申请报账制。信贷员按日核打企业收购码单，序时登记银行台账，确保收购贷款投放与粮食收购进度相一致。

其次，在库存监管上，在继续坚持出库报告制度和定期查库制度及仓单管理基础上，采取了如下作法：⑴明确了今年投放的不同种类贷款形成的库存粮食要分品种分仓垛单独保管、单独核算，不得与“老粮”及其他粮食混放。⑵实行了每日巡查库存制度。信贷员对新收购粮食每日必须巡查一次，熟悉新粮存放地点，切实做到心中有数。⑶及时设置临时仓单，对新收购粮食进行仓单管理。⑷健全了库存核查记录单及工作底稿的实用性，按期核查库存，杜绝企业私自销售及挪用农发行贷款行为发生。

第三，在收贷收息环节上，信贷员及时跟踪企业销售活动，确保销售货款及时足额归行。同时按相关规定及时准确地分解相应的`贷款本金、利息和费用，跟踪管理企业销售账、商品账及应收账款，保证贷款本息及时、足额收回，做到应收尽收。

㈡、明确了各岗位人员职责，制定了本部考核方案、加强了内部管理，规范化验收取得喜人成绩。

对构建地税廉政文化建设的思考篇7

[内容提要] 文化以其深厚的历史渊源，独特的底蕴内涵，潜移默化地影响着人们的思想和行动。廉政文化属于文化范畴，廉政文化建设是社会主义先进文化的重要组成部分，它是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量，将对党风廉政建设发挥着巨大的作用。加强地税廉政文化建设，是展示地税系统良好社会形象的重要形式和途径，也是加强地税系统队伍建设、廉政建设、基层建设，促进税收事业不断发展壮大的重要保证。

关键词：税务廉政文化构建探索思考

“文化”，是当今社会的一个“高频词”，它的使用时尚甚至于火爆。“文化”一词源于拉丁语，原义是指耕耘栽培，蕴涵着古人对天地的崇敬。中国的“文化”最早见于《易经》“关乎天文，以参时变，关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。文化是人类在与自然交换关系和人类社会交换关系中凝结固化的物质、精神的累积遗存，文化随着人类社会实践发展而不断丰富和发展。辩证唯物主义认为，文化是人类在改造客观世界和主观世界过程中形成的书本知识和实践知识的综合。文化既包括物质的，也包括精神的。江泽民同志在十六大报告中指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”由此可见，文化以其深厚的历史渊源，独特的底蕴内涵，潜移默化地影响着人们的思想和行动。引伸到地税机关，笔者认为，廉政文化是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、地税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于地税干部的税收工作实践，并统领地税干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。本文结合地税工作实践，就地税廉政文化建设作一点肤浅的探索与思考。

一、地税廉政文化的内涵、特征和功能

关于廉政文化。中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。从孔子等先秦诸子百家到近代顾炎武等都大力提倡从教育入手，提高官员克己奉公、反贪拒贿的素质，要求为官者清心寡欲、淡泊明志、慎独律已。这在当时社会是一种有价值的政治道德观念，并发展成为中华民族社会公德的一个重要组成部分。社会主义廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。廉政文化内容十分丰富，既包含政治文化、社会文化，又包含制度文化、组织文化。那么，什么是廉政文化呢？廉政文化寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内容。笔者认为，廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总括。它是以廉政为精髓，以文化为形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量。廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，将对党风廉政建设发挥着巨大的基础性、导向性作用。

关于地税廉政文化。地税廉政文化属于廉政文化的范畴，是廉政文化的一个组成部分，涵盖了地税干部思想道德素质、执法理念、精神风貌的方方面面，是地税“三个”文明建设的一项基础性工程。其内涵可分三个方面：一是精神层面，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制、廉政教育、干部管理、征纳关系等；三是物质层面，包括廉政文化教育活动场所、廉政教育基地、廉政文化的文化景观和各种物质载体等。地税机关作为政府的经济执法部门，加强廉政文化建设势在必行。践行地税廉政文化，必须坚持以人为本，以科学的理论武装人，以正确的舆论指导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发广大地税干部廉洁从税的主体意识，并内化为自发、自动、自觉的行为。

关于地税廉政文化特征。文化具有传承性、时代性、阶级性等特质。地税廉政文化建设的目的在于荡涤地税干部职工思想上的尘埃，陶冶地税干部职工情操，增强主人翁意识，提升地税系统文明形象，推动地税事业的科学、和谐、持续发展。其特征主要表现在先进的思想性、自律的规范性、无形的导向性和强大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于贴近实际，贴近工作，贴近基层。作为地税系统廉政文化建设，更要结合地税工作的特点展开。一是要体现时代性。当前税收工作中，偷税反偷税，腐蚀反腐蚀的斗争十分尖锐。面对这样的形势，在地税系统广泛动员广大地税干部开展主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，使廉政文化活动渗透到各方面，覆盖于全社会，通过弘扬先进的地税廉政文化，充分发挥其导向和功能，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，形成“依法治税，规范运作、廉洁从业”的廉政理念，自觉构筑起思想道德和税收法纪的双重防线，惟如此，才能从容应对方方面面的新挑战，认清复杂多变的新形势，跟上快速发展的新时代。二是要讲求系统性。由于地税干部岗位不同，工作分散，面对各种各样的诱惑，稍有不慎，很容易引发腐败。要从根本上解决问题，最大限度地预防职务犯罪，必须统筹规划，整体推进，全面系统地开展地税廉政文化建设，构筑地税党风廉政建设的防范体系，切实做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里。就是说，地税廉政文化活动要向社会、向家庭、向亲友渗透延伸。三是要注意连续性。地税廉政文化活动不是一项单项性工作，也不是临时性的工作，而是一项长期性的工作，必须经常抓、反复抓、不断抓。

关于地税廉政文化功能。地税廉政文化是抑制腐败滋生的有力武器，是推进行业廉政建设的重要精神力量，对地税干部职工有着强烈的凝聚力、向心力和持久力，具有无形的导向、凝聚和约束功能。作为一种健康正确的思想意识形态，其发展与完善与事业的兴衰成败密切相关。加强地税廉政文化建设，有利于促进地税机关党的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固地税机关的思想阵地和先进文化阵地。具体地说，首先，地税廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。地税廉政文化是在地税系统党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性。地税廉政文化一旦形成，就会在社会上广泛传播，为地税系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，地税廉政文化借助各种宣传媒体，弘扬主旋律，对于地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。其次，地税廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地税廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使广大地税干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使大家联系起来、聚集起来，使整个地税队伍形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范执政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥地税干部的积极性和创造性具有重要意义。再次，地税廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践。地税廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立地税干部正确的人生信仰和执政理念，进而转化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。地税廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用。从微观层面来讲，可以使全体地税干部对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对地税文化建设产生重要的影响。另外，地税廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而地税廉政文化便是其中一种巨大的力量。地税廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为地税干部所接受的价值观念来约束和控制地税干部的思想和行为，指导地税干部什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，地税廉政文化的软性控制就会自动、自发，对自己的行为自动加以纠正，从而促进地税干部的廉洁自律。

二、地税系统廉政文化建设的现状

地税成立以来，上上下下十分重视廉政建设。弘扬廉政文化作为加强廉政建设的有效手段被推广应用，形成了其独特的氛围。但由于受到各种因素的影响，廉政文化建设的推进步伐尚不够快而且其发展也很不平衡。

??对廉政文化建设缺乏理念上的一致性。一是认识不够到位。一些单位虽然强调“两手抓”，但更倾向于业务建设，廉政建设仅仅满足于干部不出“大问题”，一定程度上对廉政文化建设的重要性认识不足，尚处于无意识状态，甚至认为廉政文化建设可有可无，搞不搞无关紧要。二是职责不够明确。从目前地税系统的现状看，纪检监察部门着重抓党风廉政建设，关注着干部的教育、监督与惩处，而文化建设方面由人事、教育部门实施，由于职能交叉，责任不明确，两个部门甚至多个部门都可以抓，但都没有全力抓，客观上影响到廉政文化活动的开展。三是考核不够有力。目前地税系统各项考核机制比较完善和规范，但对廉政文化建设的目标考核尚未建立，或者说尚未列入目标考核内容，一定程度上减弱了廉政文化建设的推进与发展。

??对廉政文化建设缺乏工作上的自觉性。尽管自国地税机构分设以来，各单位对开展廉政建设的作用深信不疑，在廉政建设上取得了一定实效。但是更多地是把廉政建设的思路停留在考核监督管理上，认为只要有制度约束就行，少有长远规划，在廉政文化建设上还处于初级阶段，没有形成自己的道德标准，在一定程度上制约了廉政文化的发展。有些单位还存在思想作风和工作作风不实，责任心不强，头痛医头脚痛医脚，穷于应付，搞形式主义等不良现象；有的因循守旧，安于现状，不思进取，廉政教育采取的形式一成不变，令人乏味，难以接受；有的一味注重以制度严惩，忽视廉政教育的作用。

对廉政文化建设缺乏规划上的系统性。一是地税廉政文化的主题不够突出。少数单位缺乏廉政文化建设的整体构思，没有很好地总结、挖掘、提炼符合自身实际的廉政文化主题，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏长期规划。有些单位对廉政文化建设缺乏整体的、长期的、全面的规划和思考，往往是急功近利，或者各吹各的号、各弹各的调。三是廉政与文化结合不够紧密。往往割裂廉政与文化两者之间的有机统一和相互促进，出现“两张皮”的现象，缺乏廉政与文化的互动作用，导致廉政建设难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高人们的自醒、自警、自励、自律意识。

对廉政文化建设缺乏形式上的多样性。一是内容乏味。廉政教育往往一成不变，没有新意，拘泥于格式化、条文化，缺乏针对性和有效性，难以为地税干部所接受和自我陶冶。二是载体单一。廉政建设的教育宣传仅仅通过上课辅导、会议报告、学习文件等手段来实施，往往给人以一种灌输的感觉，难以使干部在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育，得到提高。三是方法陈旧。廉政建设仅停留在老一套、老办法、老框框上，局限于领导怎么讲，群众就怎么做，缺乏上下联动的局面。

对廉政文化建设缺乏教育上的全面性。一是认识不清，不愿学。少数领导不能摆正税收征管与廉政教育之间的关系，认为廉政教育是“软任务”、“虚工作”，搞与不搞一个样；有的职工认为自己手中无权，没有机会腐败，开展廉政教育是领导干部的事，与己无关，学不学无所谓，即使参加学习，也是“蜻蜓点水”，浅尝辄止。二是缺乏组织，无从学。有的单位平时只注重税收业务学习，而在廉政教育活动的组织上，缺乏严密的制度和科学的计划性，到上级来检查前集中应付一下，让人有“一阵风”的感觉，使受教育者感到无从学起。三是内容散浅，应付学。有的单位教育内容不规范，不能因人而异，分门别类地设计教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照转，层次不分明，重点不突出，存在“一锅煮”的混乱状态，不能体现针对性。四是形式单一，空泛学。主要是教育的方式方法“老”、“旧”，形式和载体落后于时代需要，“填鸭式”“灌输式”的空洞说教比较多，缺乏说服力和感染力，让接受教育者坐不住，听不进，达不到触及思想、震憾灵魂的效果。

对廉政文化建设缺乏功能上的有效性。在廉政文化建设过程中不够重视智力及其资源的引进，还缺少“走出去，请进来”的胆魄，也不能开放式有效利用外界的人才和文化资源，实行科学系统的整合。没有做好总结、挖掘、提炼，没有花大力气去发掘和弘扬优秀廉政文化，影响了廉政文化建设的效果。

三、加强地税廉政文化的必要性

1、加强地税廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求

廉政文化属于意识形态范畴，以社会主义物质文明为基础，与社会主义精神文明和政治文明紧密相关联。加强地税廉政文化建设，从文化层面实践“三个代表”重要思想，有利于扫除阻碍经济发展的障碍，不断解放和发展生产力，为社会主义市场经济发展创造良好的外部条件，促进三个文明有机统一、协调发展。把廉政文化作为社会主义先进文化重要组成部分加以建设，不断挖掘廉政文化科学内涵，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，从而拓展和丰富社会主义先进文化形态，推动先进文化在社会上的传播。加强廉政文化建设是顺应人民大众的廉政呼声，调动党员干部参与廉政建设的积极性和主动性，落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和评判权，维护最广大人民群众的根本利益的重要举措。而地税廉政文化建设作为其中的一部分，更应在伟大的税收事业中有所作为。

2、加强地税廉政文化是地税系统反腐倡廉的迫切需要一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。同样，没有科学的文化观念作指导，反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式和行为方式。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极反作用于党风廉政建设，从地税系统开展廉政文化建设所取得的初步成效看，它不仅有助于厘清一些地税干部对反腐倡廉的各种错误或模糊认识，指明前进的方向，而且把党风廉政建设纳入大文化概念，运用文化的力量，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增加教育的感染力、说服力和影响力，对于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化从政环境、弘扬廉政思想、增强廉政意识，倡导廉政道德、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐倡廉的深入开展都具有十分重要意义。

3、加强地税廉政文化是促进地税事业不断发展的内在动力

地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。地税建局十多年来，税收事业取得了令人瞩目的成绩，特别是近年来，各级地税系统上下面对组织收入高基数、高增幅的压力，团结一致，奋力拼搏，确保了各项任务的完成，取得了组织收入和队伍建设双丰收，受到了社会各界的肯定与好评。从持续发展的观点看，地税系统今后面临的任务更为艰巨，税源更为吃紧，无论是组织收入还是队伍建设的压力都明显地摆在我们面前。就组织收入而言，增收的幅度不可能越来越高，而领导的期盼却在不断提高，组织收入的难度越来越大。就队伍建设而言，随着收入任务压力的加大、依法行政措施的到位以及社会关注度的不断提升，对地税干部的综合素质、工作能力和执法水平的要求越来越高。为此，要通过多途径、多渠道、多手段、多层次，全方位加强地税廉政文化建设，开展丰富多彩、生动活泼、形式多样的地税廉政文化活动，激发广大地税干部的积极性，教育和引导全体地税干部心往一处想，劲往一处使，从而创造性地开展工作，不仅成为能干事的人，而且成为“干好事又清白”的人，做到埋头苦干抓收入，集中精力谋发展，两袖清风作贡献，只有这样，地税系统才有希望不断发展。

4、加强地税廉政文化是提高地税干部素质的有效途径

当今世界，各种文化相互交融、相互激荡，封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时不在影响和侵蚀着人们的思想。能不能对腐朽文化进行坚决抵制，关系到用什么样的思想文化占领阵地，用什么样的道德情操陶冶地税干部的政治方向性问题，也关系到我们党在新的历史条件下能否始终保持党的先进性问题。要通过建设和培植优秀的系统廉政文化，把地税廉政文化建设作为提高地税干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，促使广大地税干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，加强党性修养和道德修养，坚持正确的价值取向，坚定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增强自觉的控制能力，提高过硬的执政水平，从而自觉抵制各种腐朽思想的侵袭。

四、地税廉政文化建设的总体目标和主要任务

地税廉政文化建设的总体目标应该是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”和“双百”方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展地税廉政文化建设活动，使广大地税干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。地税廉政文化建设的主要任务：一是增加地税廉政教育的文化含量。突出重点教育对象和内容，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果，在领导干部中认真开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观教育，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，提高领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守；将廉政文化纳入各项税务教育培训活动中，以报告会、知识测试、观看电教片、读书心得交流等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题；树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部；每年组织广大地税干部观看一至两部剖析本地违纪违法案件的警示教育片作为党员干部廉政教育的教材；通过教育，使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式；二是拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用地税各种宣传媒体，对全系统干部职工进行全覆盖、多层面地进行宣传教育，加大地税廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以定期召开专题研讨会、座谈会等形式，加强对全系统党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道力度，利用报刊、电视台、电台和政风行风热线等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；巩固和扩大网络阵地，改进地税系统的网站中廉政建设栏目，增加信息容量，增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目，增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。

五、地税廉政文化建设的坚持的基本原则

一是必须坚持理论指导与实践探索相结合的原则。地税廉政文化必须坚持以科学理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来，加深对地税廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结地税廉政文化建设的有效途径和方法，理论联系实际，勇于实践，勇于创新，发展廉政思想，创新廉政理论，改进廉政文化建设方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，不断把廉政文化建设提高到新的水平。

二是必须坚持继承与创新相结合的原则。地税廉政文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展。一是提炼、挖掘散落的有关廉洁廉政思想和名言警句；二是借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正、效率、诚信和民主、法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为地税廉政文化继承和创新的内核，使地税廉政文化建设更具科学性、时代性。

三是必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。坚持整体工作整体推进的指导思想，自觉地把地税廉政文化建设过程转变为文明行业塑造的过程，通过结合日常开展的创建、文明行业、文明单位、青年文明号、争当岗位能手等活动，实现整体推进，使地税廉政文化建设的内容更为丰富、生动；积极开展健康向上的高雅地税廉政文化文体活动，丰富职工业余文化生活，培育团队精神，形成既富有特色又昂扬向上的文化氛围；结合行业特点，加强税务职业道德建设，规范干部职工的行为准则，形成树文明新风、树地税形象的良好氛围。同时，又要研究不同年龄阶段、不同文化层次的群体对廉政文化的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，与建设地税组织文化相结合，有针对性地选择一批优秀的地税廉政建设的作品，进行大力弘扬。

四是必须坚持全面推进与重点突破相结合的原则。地税廉政文化建设是一项长期的任务。既要统筹规划，又要着眼当前，把廉政文化建设放到党风廉政建设和精神文明创建等各项工作中总体把握，长远规划，全面推进，对已成熟的想法和基层成功的经验要大胆实践，积极推广，取得实效。既要营造氛围，又要循序渐进，在现有良好廉政文化建设大气候的基础上，进一步形成共识，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重实际，打造具有地税特色的亮点、品牌工程。同时，面向基层，从不同群体、对象实际出发，研究创造新载体，做到面上有规划，点上有实践，线上有亮点，使这项工作全面、持久、深入发展。

五是必须坚持廉政文化建设与制度建设相结合的原则。制度建设是马克思列宁主义建党学说的重要组成部分。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。地税廉政文化建设同样需要建立持久、科学、完善的运作方式和长效机制。在实践中，就是要适应新形势的变化和新任务的要求，立足当前，着眼长远，以地税组织文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，以制度保障“廉政文化”的长期化、长效化。其一，要念好“廉政经”，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”，激发地税干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束，确保为税清廉。其三，勤打“预防针”。全面开展“评廉考廉”，对行为不检点、执法意识淡薄者，实行“廉政提醒”，“告诫谈话”，促使其防微杜渐、悬崖勒马。

六是必须坚持廉政文化建设与依法治税结合的原则。地税部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。因此，地税廉政文化具体附着于税收征管各个工作环节之中，体现于地税干部的工作期间和“八小时”以外。要严格行政执法，规范征管行为。通过建立健全行业税收管理办法，堵塞征管漏洞。要全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。还要要完善个人行为规范，引导干部落实好《税务人员职业道德行为规范》、地税干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现地税廉政文化的价值。?

七是必须坚持廉政文化建设与科学的激励机制相结合的原则。地税廉政文化建设离不开科学的激励和引导。在具体工作中要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固地树立健康向上、追求卓越的价值取向。

六、对加强廉政文化建设的对策建议

加强地税廉政文化建设，要立足于地税工作实际，增强其工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大地税干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，形成人人讲廉的崭新局面，焕发出廉政文化的无限活力。

一是提高认识，进一步增强开展地税廉政文化建设的自觉性。地税廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。各级地税机关党委（党组）、纪检监察部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进地税系统党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步认识地税廉政文化建设的重要意义，认真贯彻上级纪检监察部门下发的各项廉政法规和规定，进一步明确地税廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民的理念；进一步明确地税廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动地税系统社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展的方向。

二是深化研究，进一步提升地税廉政文化建设的理论水平。理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强地税廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升地税廉政文化建设的理论水平，积极探索地税廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。要密切联系地税党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答地税系统党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥地税廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。要坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养。要加大投入，重点扶持廉政文化课题的研究，积极吸纳更多的地税干部职工加入到理论研究队伍中来，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的地税廉政文化建设理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进地税廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平；

三是加强领导，进一步把地税廉政文化建设引向深入。建立健全地税廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成地税廉政文化建设的整体合力，是保证地税廉政文化建设顺利进行的关键。地税系统要提高对地税廉政文化建设重要性的认识，切实把地税廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和地税组织文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部特别是党政主要领导要成为地税廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察部门要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。工作中还要发挥各单位的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合地税廉政文化资源，形成全系统齐抓廉政文化建设的合力。

四是创新载体，进一步弘扬发挥地税廉政文化建设功能作用。党的十六大以来，廉政文化建设成为热门话题，廉政文化活动如火如荼，地税系统更是形势喜人。随着反腐倡廉的深入，地税廉政文化活动必将高潮迭起，一浪高过一浪。要使地税廉政文化活动健康发展，必须顺应形势，探索尝试，不断创新。一是要因地制宜。开展地税廉政文化活动，要从各自的实际出发，根据自身的状况和现有条件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政网络文化各取所需，廉政文化园地寓教于文，廉政文艺作品寓教于乐，廉政直通快车送廉入户等方法，不拘一格地开展廉政文化活动，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞花架子。二是要注重创新。要在地税廉政文化建设的机制上、内容上、形式上、方法上，不断进行有益的探索和实践。侧重于思想宣传式教育、理论疏导式教育、良性互动式教育、节日预警式教育、社会家庭式教育、舆论媒体式教育等，构建多层次、全方位的地税廉政文化建设格局。把地税廉政文化教育纳入单位政治思想教育的总体部署，并充分利用社会文化资源，形成大合唱，奏响“交响乐”，避免“独角戏”。三是要务求实效。开展地税廉政文化活动，不能搞形式、赶时髦、图虚荣，做表面文章，如果是这样，非但不能起到加强党风廉政建设的作用，相反只能败坏党风、政风和行风。搞地税廉政文化活动，必须真抓实干，杜绝形式主义，才能取得实效。这就要求我们，一方面要加强物质文化的硬件建设，营造优美的学习工作环境，另一方面要不断提升地税廉政文化的文化含量、文化层次和品位，保持地税廉政文化的影响力、吸引力、渗透力和生命力，营造浓郁的地税廉政文化氛围，确保反腐倡廉工作取得实效。

“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。防腐倡廉教育是我们的一项长期工作。我们必须高扬地税廉政文化的旗帜，创新形式,搭建平台, 让“廉”的观念体深深植根于地税干部的心里，让“廉”的举措落实到税收具体工作上，让“廉”的行为表现在地税干部职工的自觉行动中，使地税廉政文化在地税工作中生生不息，也使税务人员在获取各种信息的过程中，接受地税廉政文化的洗礼陶冶，起到“润物细无声”作用。

参考文献

1、《关于地税文化建设的实践与思考》江西省地税局熊恩伙郑建勋2005-9-26

2、《试论税收执法的文化环境》内蒙古国家税务局彭骥鸣2006-3-22-

3、《试论地税廉政文化建设》湖北省丹江口市地方税务局沈建军2005-10-19

4、《浅谈廉政文化建设的实践与思考》江苏启东地税 2005

5、《关于深化国税廉政文化的几点思考》湖北省房县国税局邹正春2006-6-26