南溪县交通建管养运安一体化实践初探

南溪县交通建管养运安一体化实践初探（共1篇）

南溪县交通建管养运安一体化实践初探 篇1

南溪县交通建管养运安一体化实践初探

南溪县政府副县长韩 诚

南溪县位于四川省南部，地处宜宾、泸州、自贡三市交汇地带，幅员面积704平方公里，辖9镇6乡214个行政村。近年来，南溪县委、县政府按照科学发展观的要求，在市委市政府的正确领导下，在省、市交通部门的关心、支持、抓点示范下，举全县之力，把加快交通基础设施建设作为全县经济社会发展的突破口，探索出一条农村交通建管养运安的新路子。

一、建设方面

南溪县四家班子通过大胆正确的决策，两年共投资1.8亿元用于农村公路建设（其中通过拍卖土地、拍卖国有资产和发动群众捐资等自筹1.18亿元，省、市补助0.62亿元），建成公路总里程551公里，其中县乡道水泥路118.34公里，县乡道泥结碎石路18.92公里，通村通畅工程村道水泥路239.4公里，通村通达工程174.4公里，提前完成了“十一五”建设目标；投入4688.96万元用于宜南沿江工业快速通道征地拆迁、杆管线搬迁等工作，投入400余万元用于宜泸渝高速公路南溪段杆管线搬迁。目前，南溪现代交通网络雏形已基本形成，宜泸高速公路正快速推进；沿江工业快速通道路面铺筑正紧锣密鼓地进行，预计2010年5月底全线贯通；全县农村公路路网已经形成，长江航道已整治完毕。四通八达的南溪交通将更加彰显出独特的区位优势。

二、管理方面

为切实加强农村公路的管理工作，南溪县委、县政府出台了《关于成立乡镇交通管理站的通知》、《南溪县农村公路养护管理实施意见》以及相配套的实施办法及考核办法等一系列文件。具体措施上，县上成立了农村公路项目管理处，各乡镇成立了交通管理站，各村成立村道管护队。主要抓了管理机构、工作人员、办公场地、专项经费、职能职责、目标任务六落实。2007年底，在全县15个乡

镇挂牌成立了乡镇交通管理站，由乡镇分管交通的领导任交管站站长，并落实了专门的办公场地，明确2-3名专兼职人员负责交管站工作；经费上县财政每年除安排建设管护专项经费外，还给予乡镇5000-8000元的工作经费，各乡镇根据平时工作开展情况安排一定的经费。同时，县上对交管站各个岗位职责进行具体明确，对交管站工作进行量化细化，实施动态目标考核，并制作成规范文本上墙。

三、养护方面

为解决养护问题，南溪县对县乡村道实施了分级养护和分片养护相结合的办法，县、乡道以县交通局为主体实施养护，具体由县农村公路项目处将县乡道分为五个片区（江马、长兴、刘家、罗龙、大观片区），确定标的推向市场进行养护，各乡镇交管站协助县项目管理处工作；村道由各乡镇交管站指导村民委员会及其所属的村道管护队按照“村规民约”筹措村道养护资金，在公开养护标的、公开养护队伍、公开养护资金的“三公开”前提下，由村民委员会指定村道管护队具体实施村道的日常养护管理工作。

全县农村公路总里程899公里，其中县乡道216公里，村道683公里。为有效解决养护资金问题，南溪县年初在县级财政转移支付中，预算安排了171万元用于县乡道和村道的日常养护，具体标准是：县乡道水泥路每年每公里补助5000元，县乡道泥结碎石路每年每公里补助7000元，村道水泥路每年每公里补助500元，村道泥结碎石路每年每公里补助1000元。资金筹措主要靠三个途径解决：一是财政转移支付；二是发动群众一事一议，自筹解决（村民出资2-3元/人年，对摩托车、农用车、轿车、建房等收取一定标准的村道管护金）；三是社会捐资等。

为使管理养护工作更富有成效，实现养护工作的良性循环，以达到既能充分调动养护积极性、满足基本养护的需要，又能基本实现规范化、高水准养护的目的，南溪县建立了一套较为完善的、行之有效的养护激励奖惩机制。县政府每年拨出20万元资金分两次进行考核奖励。每半年根据南溪县农村公路项目工程管理处前两个季度村道养护抽查考核成绩，按里程对养护得好的乡镇给予工作经费奖励，奖励标准为：两季度考核分均在95分以上的300元/公里，90—95分的200元/公里，85—90分的100元/公里，85分以下不予奖励，奖金用于奖励乡镇交通管理站、村民委员会，其中用于奖励村民委员会的工作经费不得低于80%。对农村公路养护年终考核不合格的乡镇人民政府，其领导班子相关人员到县政府述职，并限期整改。

四、运输方面

为方便群众出行，带动产业发展，南溪县在建好农村公路的同时，大力发展农村客运。目前，全县开通短途客运班线39条，有短途客车92辆，15个乡镇客车覆盖率100%，214个行政村客车覆盖率达到80%以上，同时在乡与乡、乡到村新修线路上新发展“南溪农巴”20辆，农民乘车难问题得到了有效缓减，出行质量明显提高。在客运发展上，为满足老百姓日益增长的出行需求，进一步解决边远山区农民出行难、行路难的问题，正着手新开农巴的路线规划。

五、安全方面

在道路交通安全方面，各乡镇交管站落实了农村客运安全源头监管责任，配备专人负责农村客运安全工作，在日常工作中定期开展道路交通、桥梁安全隐患排查，及时采取有效措施消除各种安全隐患。在水上交通安全方面，南溪县拥有长江岸线39.5公里，大小船舶432艘，有险滩4个，通过长江航道的疏浚，2008年起已实现了千吨级船舶昼夜通航。为强化水上安全管理，县上出台了相应的配套措施，在涉及的乡镇、部门全面推行“五金”、“十二分”制度。五金即：船舶保险金、船员保险金、旅客意外保险金、安全责任金、风险抵押金。十二分制度即：通过乡镇人民政府及管船部门与业主（船主）签订安全生产责任书的形式，达成以“12分评分办法”为核心的水上安全管理协议。各业主（船主）、船员每年拥有“12分”安全考核基本分，政府与职能部门依法对船主、船员实施动态管理。

“三分建设，七分管理”，南溪县交通“建、管、养、运、安”一体化工作，通过近几年的不断实践提高，进行了积极有益的探索，曾多次得到省、市领导的充分肯定，但系统的管理工作距省、市要求还有一定的差距。南溪交通人有信心和决心把全县交通建管养运安一体化管理试点工作推上一个新的台阶。