法律进社区工作计划

法律进社区工作计划（通用9篇）

法律进社区工作计划 篇1

泰祥社区2011年法律进社区工作计划

根据上级下发的“法律进社区”活动安排和办事处的具体要求，结合我社区的实际情况，我社区制定活动安排如下：

一、指导思想和工作目标

以党的十七大精神和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、区关于法律进社区的有关要求，以提高社区居民法律素质为目标，以推进社区法治化管理水平、构建和谐社会为主要内容紧紧围绕社区建设和管理实际，进一步加强基层民主法制建设，推进社区依法治理，维护社区的平安稳定。以“九进社区”活动为载体，在办事处的领导下，在派出所的具体指导下，各尽其职，有计划地开展好法律进社区工作，规范和落实社区治安防范各项工作措施，全面加强社区社会治安群防群治体系建设，建立以“技防为主导，物防为基础，人防为保障”的安全防范网络，做好以防火、防盗、防抢、防破坏、防毒、防爆、防治安灾害事故为主要内容的安全防范工作，预防、控制和减少违法犯罪，努力营造更加安定、和谐的社区环境，使我社区成为一个有法可依、秩序良好、管理有序、服务完善、文明和谐的新型化平安社区。

二、活动内容

１、规范社区治保会和调委会工作。严格按照《城市居民委员会组织法》的要求，建立健全社区居委会组织制度，内部工作制度、民主监督制度等。从自身做起，规范社区居委会组织及成员行为，建立健全社区居民自治章程，推动社区民主管理和依法自治工作。根据调

委会组织条例，规范人民调解工作，完善调解组织，提高调解质量。２、找准切入点，加强“法律进社区”工作的针对性。一是要加强内容上的针对性。针对居民迫切需要全面提高法律素质的需要，由办事处司法所部门负责，社区法律志愿者队伍具体实施，向居民开展《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《诉讼法》等居民必备的法律法规知识的宣传；配合政府的中心工作，开展法律宣传，如：结合房屋拆迁之际，大力宣传《城市房屋拆迁管理条例》、《继承法》，结合土地征用之际，广泛宣传《土地管理法》等，减少因房屋拆迁、财产继承、土地征用等问题引发的各种矛盾纠纷。二是加强重点对象的经常性普法，要高度重视青少年的普法教育。社区要与学校法制教育主渠道相衔接，通过开设各类青少年法制专题讲座、设立法律宣传栏、法律讲座等形式，让青少年感受知法、守法的重要性。开展外来务工经商人员的法制教育，通过法律咨询、法制讲座等形式，强化他们自觉守法、诚信经营的意识。

3、积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强法制宣传教育。利用社区法律学校抓好街道、社区居委会干部法律知识的宣传教育，提高依法办事的能力。同时加强社区内全体居民、青少年和营业主、下岗职工及闲散人员、刑释解教人员、流动人员和法轮功痴迷者的法制教育，实行分层管理、分类施教、增强法制教育的针对性和有效性。

4、积极配合办事处司法所，法律服务所工作，把法律服务、法律咨询延伸到社区，加大法律宣传力度。

5、建立社区矛盾调解站，由社区矛盾纠纷排查调处成员、社区有关部门和社区民警等人员参加，负责对辖区内重大、疑难、复杂的居事纷纷及一般民事、经济纠纷的排查调处工作。对一些小的矛盾纠纷就地、及时调解，实现小事不出户、大事不出区，减少民转刑案件的发生。

6、充分发动驻区机关、单位和锡市创建安全社区的单位为社区法律学校赠送法律书籍等形式。

三、活动措施

１、加强队伍建设，一是建立法律宣传员队伍，为社区居民做好法律宣传服务；二是建立法律志愿者队伍，以居住在社区的在职和离退休政法干部、政法院校师生为主，义务开展社区法律宣传、法律咨询、民事调解等活动。三是建立民事调解小组，化解民事纠纷；四是建立法制文艺队伍，发挥社区居民文艺工作者和爱好者作用，以喜闻乐见的形式开展法制文艺宣传教育活动。

２、建立法律宣传教育阵地，一是建立以法制宣传栏，图书室等宣传阵地；二是利用社区现有办公场所和驻区单位设施建立居民、青少年法制学校；三是建立法律服务和法律援助阵地，以社区警务室为依托，建立法律咨询室，将法律服务延伸到社区，将本社区老、弱、病、残及社会弱势群体做为法律援助对象，直接向市法律援助中心提出请示援助；四是建立安置帮教转化站，加强刑释解教人员、“法轮功”练习者的帮教、转化工作。

3、强化矛盾纠纷排查调处体系建设。实行运用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到问题苗头早发现；提前进行调解，做到矛盾纠纷早处理；事前开展教育，做到重点对象早转化；靠前处置问题，做到平息事态早动手的方法。确保纠纷调解成功率达到98%以上。

法律进社区工作计划 篇2

近日, 桂林市城管支队四大队将精心制作的12块“城市管理法律法规专刊”板报和300多份相关宣传资料, 送进七星区12个社区, 让广大市民方便学习和认识国家的有关城市管理法律法规, 自觉遵纪守法。此举受到社区干部和群众的好评。

笔者在七星区桂大社区看到, 10多个市民围在桂大社区门口, 观看“城市管理法律法规专刊”。该专刊约为2米长、1.2米宽, 上面介绍了《城市规划法》、《城市绿化法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《住宅室内装饰装修管理办法》等有关法律法规。这些法律法规告诉市民如何自觉遵纪守法, 不乱搭乱建、不乱扔乱倒垃圾、不损坏树木。

桂大社区负责人对笔者说, 这种宣传形式很好, 让广大群众通过学习认识到乱搭乱建、随意破坏环境卫生是违反国家法律法规的行为, 懂得用学到的法律法规来规范自己的行为, 并制止他人的不良行为。通过深入宣传, 社区干部前往制止违反城市管理法律法规的行为和现象, 就会得到群众的理解、支持和配合, 同时也可以教育群众不要盲目搭盖违法建筑, 避免搭盖违法建筑带来的经济损失。她希望这样的宣传形式长期坚持下去, 并不断丰富宣传内容, 让群众喜闻乐见, 发挥更好的宣传效果。

法律进社区工作计划 篇3

关键词：党团组织大学生社区

.随着新疆高校高等教育教学管理制度的改革发展，学生社区正成为各民族大学生沟通交流的重要场所，在大学生的学习和生活中发挥着越来越重要的作用。因此，积极适应新形势的要求，创新党团组织的设置形式，积极探索党团组织进大学生社区工作对于进一步加强民族团结教育，丰富大学生思想政治教育内涵有着非常重要的意义。

一、在新疆高校推进党团组织进社区的重要意义

新疆高等教育近年来取得了长足的发展，在大学生社区的软硬件建设方面都有了巨大的改善，学生社区成为大学生相对集中和固定的生活空间，为党团组织进社区工作提供了基础和条件。

（一）党团组织进社区是加强大学生思想政治教育的重要手段。学生社区作为班级课堂之外学生最重要的活动场所，是“学生之家”，具有“育人”的特殊功能。特别是随着互联网在大学生中间的普及，越来越多的大学生拥有电脑，学生在公寓内已经可以通过网络等各种现代化设备接触广阔的文化和更多的信息，对网络时代的大学生思想政治教育工作提出了更高的要求。我们必须加强学生社区的思想政治工作，以学生党团组织为依托，在学生社区中及时开展卓有成效的思想政治工作，占领学生社区这一大学生思想政治教育工作重要阵地。

（二）党团组织进社区是促进民族团结教育的重要举措。新疆高校的大学生社区除了是学生生活的场所之外，还承担着促进民族团结教育的重要功能。各民族大学生共同居住在一个社区内，如何加强沟通交流，互相增进了解，互相尊重风俗习惯，对于加强民族团结有着重要意义。以党团组织进社区为纽带，组织各民族大学生开展丰富多彩的活动，在共同生活活动中培养感情，增进了解是非常有效的大学生民族团结教育手段。

（三）党团组织进社区是提升大学生综合素质的重要内容。通过党团组织进社区，形成良好的社区文化氛围，促进来自不同专业和不同年级的同学联合开展活动，文理渗透，以老带新，自我管理，自我服务，提高了学生全面素质。社区党团组织通过开展富有教育意义、灵活多样和品位高雅的文体活动，提高了活动的参与率，增强了党团组织的凝聚力，有效地提升了大学生的文化品位，促进大学生的健康成长。

二、新疆高校党团组织进社区的模式选择

目前新疆高校后勤社会化管理并不完善，后勤管理部门仍然是学校学生管理的重要职能部门，在大学生社区管理中处于主导地位。因此，新疆高校大学生社区党团组织的建设在定位上应该作为学生班级团支部和学院党支部的重要补充的形式存在。以楼栋、楼层、宿舍为基础设置团总支、团支部、团小组等组织，即每个宿舍设立一个团小组，每个学院在社区内设立一个团支部，每栋楼设立一个团总支。楼栋团总支书记和委员由相关学院辅导员担任，团总支书记实行轮值。各学院学生党支部在学生社区以楼层为单位设立若干党小组，负责学生社区内学生党员和入党积极分子的培养、教育和监督。作为班级团支部的重要补充，学生社区团组织主要负责学生社区内学生活动的组织开展，学生团员的日常管理仍然由班级团支部负责。

这种模式的选择既在原有班级学院党团组织建设的基础上做了创新延伸，同时又没有对原有模式造成大的突破冲击，在现阶段是符合新疆高校学生管理和社区管理实际的。

三、新疆高校党团组织进社区工作的方法和路径选择

（一）以党建带团建工作为基础，找准党团组织进社区的抓手。第一，建立完善的组织体系。校团委成立社区团组织建设办公室，校团委书记兼任主任，负责统一协调学生社区 团组织建设。每栋宿舍楼建立团总支，每个楼层建立团支部，领导机构由辅导员组成，同时吸纳学生自治组织的骨干进入团总支，由优秀学生担任不同层次团干部，形成精干高效的学生社区团干部队伍体系。同时，加强与后勤管理部门的协调，定期召开协调会，沟通学生社区党团组织建设的相关情况。第二，把社区党团组织作为大学生党员培养、教育和发展的重要环节。突出学生社区党团组织在大学生党员发展考察中的重要地位，把学生在社区内的表现纳入到学生党员发展的指标体系重点考察，通过党建带团建，提升社区党团组织的向心力和凝聚力，扩大在大学生中的影响。

（二）以队伍建设为纽带，夯实党团组织进社区工作基础。第一，开展辅导员及青年教师进社区活动，与学生进行平等的、直接的接触，准确及时地了解党员、团员的学生思想动态，有针对性地帮助他们解决在学习、生活、身体、心理等方面遇到的困惑，指导并积极参加他们组织开展的各类党团活动，在基层融入学生生活，增进党团组织建设及思想政治教育工作的实效性。第二，发挥大学生自治组织的重要作用。坚持“自我服务，自我管理”的理念，通过学生自治组织开展活动，提供服务，成为学生党团组织的重要抓手。特别是要注重增强学生党员的责任意识和宗旨意识，发挥党员在大学生社区中的榜样示范作用。第三，不断提升社区管理人员素质。通过组织培训考核，促进社区工作人员不断转换角色，社区管理由管理型向服务型转变，提高大学生对社区工作的整体认同度和满意度。

（三）以开展活动为载体，为党团组织进社区注入活力。第一，通过利用社区条件开展党团组织生活活动，党章学习小组活动，组织学生开展体现爱国主义、社会主义、集体主义和民族团结的主题活动，营造积极向上的舆论氛围。第二，将学生社团活动与社区党团组织建设紧密结合起来，大力发展专业性社团，开展社团活动进社区，通过开展丰富多彩、形式多样的文化活动，营造良好文化氛围，建设深层次多样性的宿舍文化。第三通过支持和帮助学生建立各种课外学习和研究小组，处处营造浓厚的学术氛围，如读书社、各种小型学术竞赛，并把各项活动统筹安排，作为校园文化活动的童要组成部分。

参考文献：

[1]陈红.党建进公寓：高校党建工作新视角[J].唐山职业技术学院学报，2009， （14）.

[2]李小红.当前部分高校思想政治教育工作进公寓困境探析[J].文教资料，2009， （2）.

[3]胡映君. 高校學生党团组织进公寓工作研究[J].世纪桥，2010， （11）.

法律进社区工作计划 篇4

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人民路司法所在法律进社区工作中，坚持创新工作理念，树立科学发展观，充分发挥司法行政机关的各项职能作用，为社区提供便捷、优质、高效的法律服务，营造了良好的法制氛围和法治环境，促进了街道的经济发展和社会稳定。

一、整合资源，创新理念，建立科学的运行机制  人随着法律进社区工作的深入开展，工作中的问题逐渐暴露出来。一是缺乏统一领导，形不成合力。法律进社区工作，文明办、综治办、司法局等部门都抓，但主管部门不明确，动作不统一，因而缺乏主动性、积极性，难以形成合力。二是力量分散，形不成规模。在开展法律进社区工作中，司法局主要业务部门都参与，但缺乏统一指挥、统一协调，各干各的，资源没有合理配置，人员没有有效组合，形不成规模，使法律进社区工作针对性不强，时效性不大，法律服务质量不高，居民的法律需求不能方便快捷地得到满足。问题的根本原因就在于没有建立科学的法律进社区运行机制。

为了建立科学的法律进社区运行机制，人民路司法所采取了一系列行之有效的措施：

(一)制定工作方案。制定了《人民路街道“法律进社区”工作方案》，明确了工作职责，规定了工作内容，提出了具体要求。使各职能部门在法律进社区中知道做什么、怎么做。工作内容中提出了五支队伍进社区，即：法制宣传进社区；律师服务进社区；公证业务进社区；基层法律服务进社区；法律援助进社区。使法律进社区工作更加规范化、制度化。

(二)加大领导力度，建立组织网络。成立了法律进社区工作领导小组，由分管政法领导任组长，成员由相关职能处室领导组成。社区建立了法律综合服务站，配备了社区法制办副主任，做到层层有人抓、有人管，使法律进社区在组织上得到了保证。

(三)搞好对接，加强培训。为提高社区干部对法律进社区工作的认识，我所组织社区干部进行培训，共培训了27名社区干部，使社区干部对司法行政职能有了全面了解，激发了他们开展法律进社区工作的积极性。

(四)选派干部蹲点指导。今年初，我所安排出能力强、业务精的3名干警，具体负责沟通、组织、协调、指导法律进社区工作。这样，在居民和法律服务人员之间架起了一座桥梁，起到了宣传员、服务员、信息员的作用。并在业务上具体指导社区干部开展法律进社区工作。

(五)建立严格考核制度。为了确保法律进社区各项工作落到实处，对法制宣传、律师服务、公证服务、基层法律服务、法律援助及法律进社区工作进行了规范，并以百分制的方式进行考核，从 而促进了法律进社区工作健康顺利发展。

二、立足社区，强化管理，夯实法律进社区工作基础 

(一)完善制度，规范法律进社区工作。我所先后制定了法制教育制度、义务担任社区法律顾问制度、定期开展法律咨询制度、公证便民制度、矛盾纠纷调处制度、法援培训制度、法援网络制度等。从制度上规范制约各个职能部门及其有关人员，使他们正确处理业务工作同法律进社区工作的关系，从而保证了法律进社区工作人员、时间、内容的落实。

(二)扩大基层民主，依法保障社区自治。长期以来，城市社区不同程度地存在着行政化管理倾向，居民参与社区建设的程度不高。随着改革的深化和民民对社区事务的日益关注，建立和完善社区居民自治制度，保证居民依法管理自己的事情，是不断扩大基层民主，巩固基 层政权，建立社会主义政治文明的需要。

(三)不断丰富社区自治内容，规范社区民主形式和程序。普遍建立健全了社区管理规章制度，如《社区自治章程》、《社区管理工作程序》和《社区服务公约》等，使社区法制化管理水平有了很大提高。社区低保问题是一个涉及居民切身利益的敏感问题。以前在低保管理方 面不够规范，居民有意见。在开展法律进社区工作中，制定了低保发放管理制度，实行了居民代表会、议事协商委员会、社区干部会“三会审核”制度，保证了低保发放的公平、公正、公开，基本上达到了居民满意。同时，通过民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、民主评议会等形式，不断加快了社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的进程。

三、围绕中心，服务大局，拓宽法律进社区工作领域 

(一)把解决热点难点问题作为法律进社区工作的重点 居民反映的热点难点问题，往往都是涉及居民切身利益、关系到社会稳定的大问题。如企业转制、下岗职工再就业、供暖供热、低保发放等。我所将这些问题作为工作重点，运用法律手段，协调各方面关系，解决好各种矛盾，使问题得到了很好的解决。

(二)把维护社区稳定作为法律进社会工作的落脚点 在开展法律进社区工作中，许多社会矛盾和不利于稳定的因素都发生、来源于基层。因此，他们把维护社会稳定作为法律进社区工作的落脚点。上级司法行政机关明确要求，要把法律服务送进社区，把矛盾纠纷化解在社区，把稳定工作做到社区。做到小事不出社区，大事不出地区。建立了突发事件快速反应机制，并做到“四个到位”。即：司法人员到位、法制宣传到位、法律服务到位、法律保障到位。从而实现了法律效果、社会效果和经济效果的最佳结合，有力地维护了社区稳定。

(三)建立法律志愿者服务队。

法律进社区工作计划 篇5

自“法律进社区”活动开展以来，我镇紧紧围绕“提高公民法律素质，推进社区依法治理”这一主题，组织开展了一系列形式多样、方法灵活、多方位、多层次的“法律进社区”活动，主要做法：加强领导，精心组织，保证“法律进社区”活动顺利上轨道

“法律进社区”活动是一项十分重要的工作，对提高全镇群众的法律素质，维护社会稳定，促进精神文明建设，具有重要的现实意义。为使“法律进社区”活动真正收到实效，我们切实加强了对“法律进社区”活动的领导，明确了相关各方的职责，并采取多种措施，保障“法律进社区”活动扎实、有效、深入地开展。主要建立了三种保障机制：

领导保障机制。首先，进一步明确了开展活动的指导思想、活动主题和内容、组织和领导、方法和步骤，并在去年9月份下发到各社区。其次，召开了由镇党委、政府有关领导参加的“法律进社区”专题会议，会上，对开展“法律进社区”活动进行动员。其三，明确规定镇领导负责 “法律进社区”活动工作。从而“法律进社区”的领导机制得到了保障。

组织保障机制。以“司法信访综合服务窗口”为载体，并通过各村（居）民调解室，为群众提供法律咨询、法律服务。从组织上保障

“法律进社区”活动。

人员保障机制。开展“法律进社区”活动关键是配好负责开展活动人员，我们明确规定，活动办公室由分管领导亲自负责，各社区支部书记负责牵头协调，相关人员负责具体指导、督查；还整合了派出所、工会、团委、妇联等单位和社会上法律服务志愿者的力量。构建网络，整合资源，推进“法律进社区”活动的有序发展。

“法律进社区”活动开展以来，我们十分重视工作的网络建

设和资源整合，并注重了活动形式和活动方法的多样性，推进全区“法律进社区”活动的有序发展。建立健全工作网络。首先，建立了“法律进社区”活动的二级组织网络。一是建立镇、村（居）委“法律进社区”活动网络。开展形式多样活动。我们除了运用传统的群众喜闻乐见并乐于接受的方法开展“法律进社区”活动外，还积极启发并指导基层采用其它各种方法开展这一项工作。比如：每个社区设置一个法制宣传栏、每个季度上一堂法制课、建一所法制学校和配好一套法律图书；开展法律文娱汇演活动，深受群众欢迎。我们还邀请市少教所和少管所老师进学校和社区上法制课，对青少年进行系统的法制宣传教育。这些丰富多彩的活动形式和方法深受广大人民群众的欢迎。

长效管理，注重效果，把“法律进社区”活动逐步引向深入“法律进社区”活动是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，为此，我们始终强调“两个必须”和坚持做到“三个结合”。两个必须即一是

在开展“法律进社区”活动中，对群众进行法制宣传和提高法律服务时必须紧贴群众生活。如：开展“法律进社区”活动中，了解到一特困户，妻子患癌症，丈夫下岗，孩子身体有病，为特困户解忧，发动大家捐款献爱心；二是在开展“法律进社区”活动中必须注重效果，如“平安社区发现辖区内个别青少年不思进取，学校管不了，家长管不好，有危害社会的现象后，该中心村利用”法律进社区“活动有利契机，开设暑期青少年法制课，并邀请市少教所老师为300多名学生进行法制教育，收到了良好效果；“三个结合”即：一是“法律进社区”活动与文化、科技、卫生、体育、老龄等社会活动相结合；二是“法律进社区”活动与开展创建文明镇、文明单位、文明小区活动相结合，把“法律进社区”活动作为创建文明镇、文明小区的考核内容。

以上是我镇开展“法律进社区”活动以来工作回顾，虽然，我们在这项工作上取得了一定成绩，但也存在着不少问题。主要表现在以下三个方面：一是“法律进社区”活动是一项新的工作，部门之间关系还没有理顺，职能部门之间的协作不够到位，影响工作的深入；二是各社区之间发展不平衡，工作停留在试点阶段，影响到“法律进社区”活动全面推开；三是部分单位领导思想上不够重视，影响到“法律进社区”活动的效果。

工作设想

法律进社区工作通过试点，我们已经积累了不少的经验，为了使

这项工作能全面开展，下一步我们要认真贯彻《关于开展“法律进社区”活动工作的实施意见》，进一步扎扎实实地把“法律进社区”活动引向深入。

（一）提高认识、精心组织。要从讲政治的高度来认识这项工作，切实加强领导，按照《实施意见》扎实做好“法律进社区”的各项组织和协调工作，保证“法律进社区”活动有计划、有步骤地推进。

（二）抓住节点，开展活动。坚持依法治旗，依法治镇方针，认真组织开展4月份的区社会治安综合治理宣传月、8月15日的依法治旗宣传日、12月4日的全国法制宣传日等主题活动。

（三）健全制度，夯实基础。加强制度建设，完善“五个一”项目。社区建立一个“法律咨询”（人民调解）室；设立一个法制宣传栏；建立一所社区法制学校；配好一套法律图书；发展一支社区法律服务志愿者队伍。

（四）加强宣传，扩大影响。围绕社会稳定和社会发展，深入开展民主法制教育“五进”（进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭）活动。结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻，以开展公民道德教育和道德实践活动为切入点，培育“四有”公民，促进市民思想道德和法律素质同步提高，提高城市文明程度，优化城市法治环境。

（五）因地制宜，整合资源。开展“法律进社区”活动要结合本地区实际，整合社会各种资源，为“法律进社区”搭台唱戏。

1.以镇“司法信访综合服务窗口”和村（居）委法律咨询（人民调解）室为平台，为社区提供实实在在的法律服务，维护公民的合法权益。

2.以法律服务所为依托，组织法律服务工作者参与“法律进社区”活动，为本辖区群众提供法律咨询和服务。

3.以法律咨询、社会媒体为阵地，充分运用法律援助中心、电台、广播、社区板报等手段，开辟社区普法新阵地，推进基层民主法制建设。

4.以社区法律志愿者队伍为基础，开展争做优秀法律服务志愿者竞赛活动。

在今后“法律进社区”活动中，我们要认真贯彻 “三个代表”重要思想，积极推进中央下发的《公民道德建设实施纲要》和《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”》的活动，结合我镇“法律进社区”活动实际，主动为我镇的大开发、大建设和社会稳定服务，更广泛、更深入地推进我镇的“法律进社区”活动。

阿勒腾席热镇人民政府

法律进社区工作计划 篇6

2009年法律服务进社区工作总结

和2010年重点工作思路

今年以来，我区以强化人民调解为基础，全面实施“五五”普法工作，大力开展法律服务进社区，采取政府购买法律服务的方式，将法律工作者引入基层人民调解工作体系，通过实施法律服务机构对口服务街道、社区方式，组织律师（法律服务工作者）积极参与街道、社区矛盾纠纷调解，充分发挥了人民调解工作的基础作用，有效化解了各种社会矛盾纠纷。现将今年法律服务进社区工作情况总结如下：

一、领导高度重视，完善基层人民调解经费人员制度保障 区委、区政府高度重视基层人民调解工作，区委常委会对落实基层人民调解工作举措进行了专题研究。先后召开了全区深入推进“大调解”工作会议、全区进一步加强基层人民调解工作会议，下发了《关于构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系的实施意见》（金牛委办发„2009‟66号）、《关于进一步加强我区基层人民调解工作的实施意见》（金调解办发„2009‟1号），深入推进基层人民调解工作开展，全面构建“大调解”工作体系。

（一）完善街道、社区矛盾调解工作网络，进一步夯实基层人民调解工作基础。

一是在各街道建立了社会矛盾纠纷调解中心，并进一步健全了街道人民调解委员会，组建了50人以上的调解员数据库。

二是进一步健全社区人民调解委员会组织，吸纳社区民警、社区 律师以及社区相关人员参加社区调委会组织。并按照50户居民配备1名调解员的比例建立社区兼职调解员队伍，调解员同时兼任维稳综治信息员和社情民意调查员，全面了解掌握辖区内社会矛盾纠纷。

三是在街道调解中心、社区人民调解委员会建立温馨调解室，严格按“六有”（有相对固定办公场所、印章、标牌、调解文书、统计台帐、学习资料）、“四落实”（人员落实、组织落实、经费落实、制度落实）的建设标准，推进规范化建设。

（二）强化经费保障。设立“大调解”工作专项基金367.6万元（其中每个社区0.5万元人民调解工作经费，计56万元；政府购买法律服务经费271.6万元；区法院调解经费30万元；人民调解优秀案例奖励10万元），纳入每年区财政预算，由区司法局统筹管理，主要用于政府购买法律服务、行政调解行业调委会工作、社区调解工作、司法调解工作和调解成功的疑难复杂案件补贴，有效解决了社区调解组织的工作经费及报酬，极大地提高了社区律师参与矛盾纠纷调解的积极性，大调解工作经费得以充分保障。

二、采取政府购买法律服务形式，建立街道与法律服务机构对口服务制度

（一）建立街道与法律服务机构对口服务制度。在我区过去开展的法律服务进社区活动中，社区律师充分发挥了熟知法律法规、素质高、调解能力强的优势，在社区法律服务和法制宣传、以及矛盾纠纷化解方面做出了积极的贡献。我区在构建大调解工作体系、加强基层人民调解的工作中，进一步整合法律服务资源，采取政府购买法律服务的形式，建立法律服务机构与街道的对口服务制度，按照“一街道一法律服务机构”和“一社区一律师”的要求，将法律工作者引入“大 调解”工作体系，安排有执业资格的律师（或法律服务工作者）进驻社区，直接参与街道和社区矛盾纠纷及涉法涉诉涉访问题的调处，在充分发挥街道、社区调解组织熟悉基层群众工作的优势的基础上，充分发挥了法律工作者熟悉法律法规的优势。

为了进一步提高调解工作质量，10月15日，区司法局举行了基层“大调解”工作培训会，邀请了调解工作经验丰富的人民调解工作者和法律服务工作者到会授课。对各街道司法所长、司法助理员，各街道对口法律服务机构的律师、法律服务工作者进行培训。

（二）明确街道对口法律服务机构职责。为了确保法律服务机构的服务质量，我区要求为街道对口服务的法律服务机构必须服从街道社会矛盾纠纷调解中心的工作调遣，有工作任务时应保证随喊随到，主要负责街道、社区疑难复杂民间纠纷调解和涉法涉诉信访问题妥处化解以及法律法规政策宣传咨询工作。对口联系社区的律师，每周到社区调委会坐班2个半天，负责社区疑难复杂民间纠纷调解，涉法涉诉信访问题妥处化解，以及法律法规政策宣传咨询工作。如有突发性的较重大的矛盾纠纷，要服从社区调委会主任安排，及时参加妥处调解工作。

（三）完善考核程序和奖惩办法。各社区每月末对社区专职律师的工作情况进行考核，各街道每月末对对口服务法律机构的工作情况进行考核，考核结果在被考核人员签字后报街道社会矛盾纠纷调解中心；每季度末由各街道查看测评结果、考勤记录和有关工作记录签字确认后，报区人民调解指导中心（区司法局）确定被考核人是否称职及应发的工作补助金额。对于违反人民调解有关工作纪律的，将扣减补助金额；工作严重失职的，将取消其补助，并予以撤换。每，区人民调解指导中心（区司法局）还将根据考核情况，对街道、社区人民调解工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励；对因排查调解不力导致矛盾激化升级、引发大规模群体性事件或上访的，将上报区委、区政府，按有关规定进行责任追究。

今年以来，通过夯实人民调解工作的基层基础，创新“大调解”工作举措，强化经费、人员、制度保障，“大调解”工作扎实推进，超前、主动、及时、有效地化解各类矛盾纠纷。1—10月，全区各级人民调解组织共调解各类民间纠纷898件，调解成功870件，调解成功率96.8％。

三、创新工作举措，深入推进“五五”普法宣传工作

认真总结“五五”普法中期检查发现的问题，加大贯彻落实“五五”普法规划和依法治区工作的力度，努力提高全民的法制意识和法律素质。

（一）制定了《金牛区2009年普法和依法治区工作要点》。各街道和区级各部门把普法工作与本单位的业务工作同布置、同检查、同考核，确保“五五”普法工作顺利开展。

（二）加强领导干部和公务员学法用法工作，不断完善领导干部学法用法机制，今年有8名拟任副局级以上领导干部通过了任前法律知识考试。

（三）组织开展“平安金牛”法律知识竞赛活动，全区干部群众近万人参加了比赛。

（四）安装更新社区法制宣传栏112个，保证每个社区有一个固定的法制宣传栏，定期宣传群众生活息息相关的法律知识。

（五）做好青少年法制宣传工作。各校开展依法治校示范校创建 活动，落实了法制副校长或法制辅导员，开设了法制教育课。

（六）开展全民法制宣传教育活动。结合综治宣传月、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“4.22”地球日、“5.16”助残日、“6.5” 环保日、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日等主题，开展了有针对性的全民法制宣传教育活动。

四、明年重点工作思路

（一）全力做好基层人民调解工作。按照我区《关于构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系的实施意见》和《关于进一步加强我区基层人民调解工作的实施意见》要求，认真做好法律服务机构对口服务街道社区工作，加强调解员的管理和培训，推进基层人民调解组织规范化建设。

（二）深入推进法律服务进社区工作。针对化解矛盾纠纷工作中出现的新问题、新情况，认真积极地探索社区律师参与人民调解工作、化解矛盾纠纷的新路子、新方法。充分发挥司法所职能和对口法律服务机构作用，深入开展普法教育、法律咨询、法律服务等活动。

（三）全面开展“五五”普法宣传工作。不断总结“五五”普法中期检查发现的问题，加大贯彻落实“五五”普法规划和依法治区工作的力度，努力提高全民的法制意识和法律素质，为争创全国法治城市营造良好氛围。

法律进社区工作计划 篇7

2010-05, 石楼县开展社区矫正工作以来, 石楼县司法局共接收了社区矫正人员233名, 已解除154人, 现有社区矫正人员79人。其中, 缓刑75人, 假释2人, 管制1人, 暂予监外执行1人。针对社区矫正工作中出现的问题, 石楼县人民检察院向相关部门共提出检察建议65次、纠正违法意见79次, 各部门均予采纳, 并及时纠正存在的问题。

2 检察机关的具体工作

2.1 拓展监督方式

拓展监督方式, 将监督触角延伸至各执法主体, 具体包括以下几点: (1) 采取现场察看和调阅材料两种方式, 走出监督法院对社区矫正人员的交付环节、司法局社区矫正的接收环节和各乡镇司法所的执行环节这个大圈子。 (2) 利用定期检察和随时检察两种监督方式到社区矫正人员工作、生活的地点走访、查看, 了解检察社区矫正工作开展的状况。 (3) 运用明察和暗访两种手段, 及时发现和纠正社区矫正工作中存在的违法问题。

2.2 分类细化管理

分类细化管理, 将监督触角延伸至矫正人员的内心。通过开展社区矫正人员“五个走访”活动——新入矫的社区矫正人员要走访, 未成年社区矫正人员要走访, 对家庭出现纠纷的社区矫正人员要走访, 对生活有困难、有疾病的社区矫正人员要走访, 各重大节日、敏感时期前要走访。根据社区矫正对象不同的犯罪原因、性质、心理类型、现实表现等因素, 分别制订出有针对性的矫正方案。通过内心感化, 使每名社区矫正人员牢固树立接受矫正的诚心、重新做人的信心和立志回归的决心。自2010年石楼县开展社区矫正工作以来, 全县仅有3名社区矫正人员在矫正期间再次犯罪, 占参加社区矫正总人数的1.29%.

2.3 前移监督关口

前移监督关口, 将监督触角延伸至基层司法所。搭建社区矫正检察监督倾斜基层的一线平台, 进一步缩短检察机关、乡镇司法所与社区矫正对象之间的距离, 变事后监督为同步监督, 强化监督的时效性。例如石楼县灵泉司法所年均社区矫正人数在30人以上, 占全县总矫正人数的50%左右。2012-11, 该院设立了灵泉镇社区矫正检察工作联系点。检察人员每周三到联系点开展工作, 将社区矫正法律监督端口前移至社区矫正现场。该联系点自成立以来, 已经同步监督、接收、管理、教育和解除社区矫正人员共43人。

2.4 强化调查研究

强化调查研究, 将监督触角向探索新规律延伸。针对社区矫正检察工作中的热点、重点和难点问题, 深入研究社区矫正检察工作的内在规律, 探索建立长效的工作机制, 用以指导、规范开展全县社区矫正工作。近三年, 该院共撰写社区矫正方面的调研文章7篇, 其中, 《加强法律监督, 推进社区矫正工作依法公正进行》一文在2011年吕梁市社区矫正工作现场会上, 被作为全市检察机关的唯一代表文章与同行进行了经验交流, 而《对社区矫正法律监督机制的研究》一文则在省级刊物上发表。

3 社区矫正信息化运用状况

3.1 全国社区矫正信息管理系统

2013-03-01以后, 石楼县司法局将社区矫正人员的资料全部输入系统, 对社区服刑人员实行了信息化、科学化的管理。司法局将该系统的用户名和密码提供给石楼县人民检察院, 让该院监所部门可以随时了解全县社区矫正的基本情况, 实现了执法信息共享。

3.2 网络信息监控平台

吕梁市原来要求在2013-12前建立市、县、乡社区矫正网络信息监控平台, 利用手机终端实现对所有服刑人员的电子监管。目前, 石楼县的社区矫正网络信息监控平台已经建立, 与2014-01-01以后接收的、考验期为一年以上的15名社区矫正人员签订了使用协议。但是, 该平台系统尚未投入使用, 主要原因有以下三点: (1) 我县属于国家级贫困县, 司法局没有专门的社区矫正工作经费, 这是影响该项工作开展的最主要的原因。 (2) 山区信号不好, 大部分偏远山村几乎无信号。 (3) 部分社区矫正人员不愿意加入, 有抵触情绪。

4 对社区矫正工作的意见和建议

4.1 司法局

从司法局的角度看, 社区矫正工作存在的问题主要有以下几点: (1) 基层司法所力量薄弱, 人员紧缺, 兼职人员过多且调动频繁, 再加上工作量巨大, 社区矫正工作辅助工作人员未能落实。 (2) 社区矫正工作专项经费尚未落实到位, 严重影响了社区矫正工作的顺利进行, 甚至出现了参与矫正工作的人员自备车辆、自备交通费的情况。 (3) 需要加强社区矫正工作队伍的专业化建设。

针对上述问题, 司法局方面提出的对策和建议是: (1) 增加基层人员的编制, 确保社区矫正工作能够顺利开展。 (2) 争取当地党委、政府的支持, 努力落实社区矫正专项经费。 (3) 加强对社区矫正工作人员的培训, 提升业务素质。

4.2 检察机关

从检察机关的角度看, 社区矫正工作存在的问题有以下三点: (1) 参与社区矫正工作的人太少。我院监所部门现有2名干警, 一人既承担驻所检察工作又负责社区矫正工作, 另外一人只承担驻所检察工作, 但是年龄偏大。人员配置少使得许多工作难以细致、全面地开展。 (2) 监督手段单一。对于在社区矫正过程中发现的违法情况, 只能进行口头纠正或开出纠正违法通知书, 但是, 有时会存在不整改、不回复等情况。面对这种状况, 基层院只能向上级检察机关报告, 并不能提出其他有效的措施, 致使出现监督乏力的现状。 (3) 法律监督水平有待进一步提高。监所检察人员的执法观念还不能完全适应现代法治的要求, 重协调轻监督和不善监督、不愿监督的问题依然存在。

法律进社区工作计划 篇8

本次活动由办理交通肇事案件经验丰富的检察官，结合刑事司法案件和驾校学员身心特点，精心选题，有针对性开展了以“真爱生命，文明驾驶”为主题的授课活动。向各位驾校学员介绍了近年来国家、辽宁省及本地区交警肇事数据统计及该院办理的交通刑事案件数据，宣讲了刑法及相关司法解释关于交通肇事罪、危险驾驶罪定罪、量刑的有关规定，并重点讲解了醉驾入刑的有关规定。深入剖析了北镇市近年来发生的典型交通肇事罪案例，同时穿插播放触目惊心的事故图片及演示文稿，使听课学员真切感受交通事故的惨痛后果和触犯刑法要承担的法律责任，引导广大驾驶员们深刻认识到交通违法行为的危害性，使他们进一步增强交通安全意识和社会责任心。

本次活动以案说法，生动活泼、通俗易懂，得到了學员们的一致好评。驾校学员们听了授课后纷纷表示要绷紧交通安全这根弦，自觉遵守交通法规，文明行车，远离车祸。（文/陈晓琳 张运峰）

法律进社区素材 篇9

朝阳区司法局 宋雨声 张静

“法律进社区”是“法律六进”的重要组成部分，也是“五五”普法规划确定的重要任务。积极推进“法律进社区”工作，不断完善法律服务体系,提升社区法治化管理水平,加强社会治安综合治理，培育良好的社会风尚，对实现建设和谐社区的目标，创造环境优美、管理有序、稳定安全、和谐文明的社区环境具有十分重要的意义。现结合朝阳区开展“法律进社区”活动的实践，谈一下对深入推进“法律进社区”工作的一些思考。

一、“法律进社区”的内涵、主要内容及意义

（一）“法律进社区”的内涵

所谓“法律进社区”，就是在社区广泛开展法制宣传、法制教育、法律服务和法律援助等活动，使法律知识走进楼群巷里，深入千家万户，从而提高公民的法律意识和法律素质以及依法维权的能力，提高全社会的法治化管理水平。其最终目标就是强化社区法制宣传教育和社区自治工作，促进和谐社区建设。

（二）“法律进社区”的任务内容

1、发挥街道党委的领导作用，建立由司法行政部门指导，辖区内企事业单位、人民团体、社区居民群众积极参与的工作运行机制，促进和谐社区建设。围绕城市建设和管理，广泛开展城市建设、环境保护、市政管理及拆迁安置、房屋买卖、房屋租赁、物业管理、交通安全等相关法律法规宣传，增强广大居民权利义务对等的观念。

2、进一步巩固和完善“六个一”建设，即每个社区（居委会）有一个法制宣传工作计划；每个社区（居委会）制定一个居民学法制度（办法）；每个社区（居委会）建立一支专兼职人员相结合的法制宣传 教育队伍；每个社区（居委会）建立一个法制宣传橱窗；每个社区（居委会）建立一个法律图书角；每季度在市民学校讲一堂免费法制课。有条件的街道、地区（乡）要建立一个普法广场或法制公园。

3、充分发挥社区法律服务室的作用，丰富和利用法律资料自由索取架，动员社会力量深入开展法律宣传、咨询等法律服务工作。

4、充分利用已有的社区法制宣传志愿者服务站，动员组织有法律专长的社会志愿者参加，为基层群众提供无偿的、及时的法律咨询服务，并有针对性地为居民开展公益性法制讲座和居民法治论坛等活动。

（三）“法律进社区”的现实意义

“法律进社区”是“五五”普法规划中“法律六进”的一项重要内容，也是转变司法行政机关职能，更好地亲民、利民的重要举措。实践证明，“法律进社区”活动不但可以增强公民的法律意识，提高公民的法律素质，还可以推进社区民主法制建设和基层政权建设，确保一方稳定平安，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展。“法律进社区”产生的必然性和现实意义主要有：

1、“法律进社区”是改革发展形势的需要。

随着我国经济体制改革的逐步深入，社会主义市场经济体制不断完善，政府职能和企业功能发生重大转换，城镇街道社区也发生了深刻的变化。一是社区的内涵在扩大。目前，社区党的组织机构健全，居民自治建设规范，在一定意义上已成为城市基层政权建设的重要组成部分。二是社区的外延在扩展。随着城乡一体化进程的加快，社区的规模不断扩大，人口逐年增加，在某种意义上一个社区就是一个小社会。三是社区的功能在强化。党政机构改革后，党政分设，政企分开，社会职能回归，管理重心下移，大量的社会性和公益性工作任务要由社区承担和落实。四是社区的情况复杂化。随着改革开放的深化和国企改制步伐的加快，众多的“企业人”、“单位人”变成了“社会人”、“社区人”，加之流动人口、外来人口不断增加，人员结构发生变化，居民成份变得复杂，社区管理难度加大。实践证明，传统的管理模式和办法难以适应新形势的发展和需要。依法治理、依法管理是社会进步的需要，是历史发展的必然选择。

2、“法律进社区”是落实“五五”普法规划的有效途径。二十五年的普法依法治理工作实践告诉我们：没有社区的普法依法治理工作的扎实开展，就不可能实现基层民主法治建设的深入推进。因此，“法律进社区”活动的宗旨完全符合《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的指导思想，完全符合中央9部门提出“四进社区”的意见，是落实司法部等部门对“法律进社区”作出的“四个一”的具体部署。

其次，“法律进社区”活动的内容突出体现了“五五”普法的重点。扎实推进地方、行业、基层的法律普及和依法治理是实施全民普法的三大工程，而基层又是其中的基础和关键。社区是社会结构的基层，是社会稳定的基础。所以，“法律进社区”正是发挥了治本的作用，对于贯彻依法治国方略，实施依法治区规划，落实“五五”普法任务，推进地方依法治理，确保一方平安具有重大的现实意义。

再次，法律进社区的活动形式顺应了广大民众的需求。家庭是社会的细胞，社区是公民集居生活的场所。在社会转轨时期，思想观念的撞击和磨擦加剧；政府职能转变、企业深化改革和经济关系调整引发的大量社会矛盾越来越集中地反映在社区；房屋拆迁、下岗就业、社会治安、民间纠纷等大量社会问题突现。社区居民群众迫切需要学习法律知识，运用法律武器维护自身合法权益。社区干部则亟待掌握法律法规知识，以法律法规为依据，调处矛盾、管理社区、维护稳定。

3、“法律进社区”体现了科学发展观的基本要求。

科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体在中国全面建设小康社会的情况下，根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。它明确指出社会发展的战略目标不是单纯追求国民生产总值的增长，而是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步，构建社会主义和谐社会。

党的十七大报告指出：“要扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家。”这是科学发展观关于社会主义民主政治建设的一个重大理论创新，具有重要的理论和实践意义。而“法律进社区”活动正是对这个理论的探索和实践。

首先，“法律进社区”活动始终坚持在各级地方党委的直接领导和统一部署下进行，从而保证基层民主政治建设不偏离社会主义方向。

其次，“法律进社区”活动充分体现出人民当家作主的民主权利，代表了最广大人民群众的利益。

其三，“法律进社区”活动坚持在宪法和法律的范围内进行，纳入依法治国的总体规划，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

以上三点的紧密结合和有机统一反映出社会主义民主政治的特点和优势，具备中国特色社会主义政治文明的深刻内涵。这也是“法律进社区”活动创新产生、蓬勃发展的生命力之所在。

二、朝阳区“法律进社区”工作的主要做法和成效

朝阳共有43个街道、地区（乡）办事处，504个社区。“五五”普法以来，朝阳区立足本区实际，加强领导，强化措施，全面推进“法律进社区”工作，促进法治和谐社区建设。主要做法主要是“四个注重、四个到位”。

（一）注重加强领导，保障机制到位 “法律进社区”是“法律六进”的一项重要内容，也是普法依法治理工作的一项基础性工程。“五五”普法以来，朝阳区委、区政府高度重视“法律进社区”工作，认为“法律进社区”对于贯彻依法治国方略，实施依法治区规划，落实“五五”普法任务，推进地方依法治理，确保一方平安具有重大的现实意义。因此，始终把推进“法律进社区”工作纳入区委、区政府推动社区建设的整体框架，统一部署、统一组织实施，并作为推进依法治区、坚持服务为民、保障平安和谐朝阳建设的重要举措，加强领导、统筹规划、精心组织，全力推进。

一是在决策层面，在每年的全区普法工作要点中都对“法律进社区”工作进行部署。并专门召开区依法治区领导小组会议，研究部署推进“法律六进”工作，并对“法律进社区”的任务进行分解，明确了“法律进社区”的工作目标、任务、内容、责任单位及工作要求。区委常委、区委政法委书记佟克克十分关注“法律进社区”工作，专门对推进“法律进社区”工作进行重要批示。二是在组织层面，专门成立 “法律进社区工作领导小组”，制定了“法律进社区工作实施方案”，精心组织，周密安排，保证“法律进社区”活动深入开展。三是在制度建设层面，各街道地区、各部门单位还结合本地实际，制定了“法律进社区”的相关规章制度和目标管理标准，使“法律进社区”活动制度健全、管理服务规范。四是在保障层面，区政府及时增加了法宣经费，确保了“法律进社区”各项工作的有效开展。区委将“法制宣传教育覆盖率”列为对街道、地区（乡）领导班子年度综合考核评价指标体系，为加大“法律进社区”考核工作奠定了坚实的基础。

（二）注重协调配合，职能发挥到位

“法律进社区”工作任务重、责任大、只有形成上下联动、各方参与的工作机制，才能全面推进。因此，我们始终坚持“四抓”，努力构建党委领导、政府分级负责、司法行政部门组织实施、各有关部门协 作配合的“法律进社区工作”格局。一抓组织网络建设。建立和完善了社工委、农委、民政、司法行政等部门指导，辖区单位密切配合，居民群众积极参与的“法律进社区”工作运行机制，在全区形成了“以街道（地区）工委、社区党委、企事业单位党组织为核心，居委会、治保会、调委会等群众自治组织为基础，公安派出所、司法所、行政执法队伍为骨干，并吸收社区保安队、志愿者队伍等基层群防群治组织参与”的工作网络。二抓部门协调配合。充分发挥好区依法治区领导小组办公室的职能作用，统筹协调区社工委、宣传部、教委、民政、农委、文委、法院、公安分局、检察院、民防局、消防支队、流管办等部门以及团区委、妇联、工会等群团组织积极参与，有针对性地开展“法律进社区”活动。同时，加强对全区“法律进社区”工作的资源整合、规划部署、分类指导、经验总结、典型推广等工作，有力地推动了活动的开展。三抓司法行政机关自身职能的发挥。把律师、公证、法律援助、基层法律服务工作者和普法讲师团及社会志愿者队伍有机组织起来，充分发挥司法行政职能，深入社区开展人民调解、法律援助、安置帮教和公证工作，为社区居民提供法律宣传、法律服务。四抓街道、地区的核心作用。要求各街道地区将“法律进社区”工作纳入地区工作计划，统筹安排，切实保证各项措施的有效落实。

（三）注重搭建平台，资源整合到位

“法律进社区”工作是一个全社会的系统工程。为了保证工作取得良好的效果，我们努力做到“四个加强”：

1、加强阵地建设，为“法律进社区”提供硬件支撑。进一步巩固和加强“六个一”建设，实现每个社区有一个法制宣传工作计划，每个社区制定一个居民学法制度，每个社区建立一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，每个社区建立一个法制宣传橱窗，每个社区建立一个法律图书角，每季度在市民学校讲一堂免费法制课。

2、加强队伍建设，为“法律进社区”提供人才保障。一是利用社区换届选举的契机，采取向社会公开招聘、竞争上岗等办法，选配政治素质好、懂法律、热心社区工作的优秀人才充实社区居委会，提高社区居委会工作人员的法律水平。二是建立社区普法志愿者队伍。积极整合社区内的机关、院校、企事业单位、居民自治组织、社会中介组织以及其他社会团体、居民群众中的资源，将居住在社区内具有一定法律专业素养、热心公益事业的在职和退休的各类法律专业人才尤其是社区离退休干部、老党员吸收到法律服务志愿者队伍中来，同时定期培训，适时开展活动，培养一支思想道德好、业务素质强、乐于奉献的社区法律服务队伍。目前，全区共有社区普法志愿者9733人。三是充分发挥辖区律师资源丰富的优势，建立律师进社区工作的长效机制，实现了 “三个一”的工作目标，即：每个街乡至少与一家律师事务所签订法律服务协议；每个社区建立一个法律宣传服务平台；每个社区的居民有法律需求能够找到一名律师。目前，全区共有59个律师事务所与43个街道定点挂钩，签订法律宣传服务合作协议，每个社区的法律服务室固定1-2名律师，建立长期法律宣传服务合作关系。四是健全和完善社区法律服务体系，搭建以“社区首席调解员和社区签约律师为中心，社区志愿者参与为基础”横到边、纵到底的法律服务宣传网络，积极动员组织律师、人民调解员、公证员等法律工作者，为社区居民开展零距离维权、法律援助、公证等法律服务，在服务群众中宣传法律知识。

3、加强法律服务室建设，为“法律进社区”工作搭建平台。在全区504个社区全部建立了法律服务室，配备了电脑、打印机等办公设备，制定了法律服务室的工作制度，完善社区法律资料自由索取架，为法律服务室配备了《生活与法》、《“五五”普法法律法规汇编》、《朝阳区法制宣传系列连环画》等近40万册的图书，配置了《法在身边》、《普法30秒》光盘、为优秀的法律服务所订阅《法制日报》等，为“法律进社区” 工作的有效开展搭建了平台。依托法律服务室，积极组织法律工作者和普法志愿者，为社区居民提供全方位的法律服务。法律服务室成立以来，共调解民间纠纷9197件，解答法律咨询24486人次，开展法制宣传活动5249场次，受教育人数达877920人次；进行法律讲座1516场次，听课人数达73353人次；接待法律援助案件2179件次。

4、加强新闻媒体的宣传，为“法律进社区”提供良好的舆论氛围。在朝阳有线台继续开办《与法同行》栏目，并丰富内容，增大播出密度，扩大覆盖面；在《朝阳报》上开辟“五五”普法专栏；在社区宣传栏及时张贴法制宣传挂图、利用社区电子显示屏刊登普法标语等形式，加大对“法律进社区”活动的宣传力度，为全面推进“法律进社区”工作营造良好的氛围。

（四）注重服务大局，社会效果到位

在推进“法律进社区”工作中，我们始终坚持围绕中心，服务大局，努力做到“四个结合”，寓法制宣传于法律服务之中，实现法制宣传教育社会效益的最大化。

1、法制宣传与社区维稳工作相结合。始终把“法律进社区”活动作为社区社会治安综合治理的一项基础性、前导性工作来抓。一是积极参与拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷等涉及群众利益的热难点问题和纠纷的处理，及时发现隐患，排查化解矛盾纠纷，并通过实际案例现身说法，深入浅出讲解，促进社区居民法律素质的提高。二是组织律师等法律工作者做好社区的信访接待工作，积极配合地方政府疏导缓解来访群众的过激情绪，引导群众依法信访、合理合法解决争端，把不稳定因素化解在萌芽状态。三是建立了突发事件快速反应机制，有力地维护了社区的和谐稳定。

2、法制宣传与法律服务相结合。一是充分发挥辖区内的基层法庭审判断案和司法所贴近基层、了解百姓法律需求的优势，全面开展“基层法庭公开审判进社区”活动。“五五”普法以来，共举办公开庭200余次，覆盖43个街乡（地区），直接受教育人数达10万余人，收到了“审结一案，教育一片”的效果。二是针对社区群众的不同法律需求，举办“民生法律大讲堂社区行”活动。仅2009年，就在502个社区（村）开展“民生法律大讲堂”讲座600余场次，57万基层群众听取了讲座。三是开展“说法进社区”活动。与中央电视台一套《今日说法》栏目组合作，在朝阳区麦子店街道枣营北里社区现场录制三期《今日说法》新年特别节目“新年说新法”。邀请《侵权责任法》的主要起草者中国人民大学杨立新教授等专家，就《侵权责任法》中的法律亮点问题进行了深入的阐释，有效宣传了《侵权责任法》。四是在“12.4”全国普法宣传日等纪念日在社区集中开展大型法律宣传活动，提高社区居民的法律意识。五是组织律师等及时向社区居民义务提供法律咨询、代书等服务，及时对弱势群体进行法律救济。同时积极为社区建设和管理提供决策咨询，参与企业引进谈判、合同签订等法律事务的处理，促进地区经济社会健康有序发展。

3、法制宣传与社区自治相结合。组织律师积极参与社区民主决策，提供专业的法律支持，指导社区制定《居民自治章程》和社区、楼栋文明公约，组织居民开展多种形式的自治活动，提高了社区依法治理水平。

4、法制宣传与社区文化建设相结合。一是充分发挥朝阳法律图书馆的品牌作用，突出公益性、专业性、互动性，开办 “百姓身边的案例”讲座、开辟了网上法律咨询BBS论坛、开展送法进军营、进社区活动等，利用老百姓喜闻乐见的形式，点面结合，形成了“立体式”法制宣传教育模式，辐射范围已超出了朝阳区。二是积极调动辖区的 文艺骨干，成立“社区法制宣传队”，自编自演法制文艺节目。三是举办了全区基层法制文艺大赛及汇演活动，寓法律知识宣传于文艺表演之中，推动了社区的文化建设。

“法律进社区”活动在朝阳区取得了良好的社会效果：一是社区群众法律需求得到满足，法律素质明显提升，社区居民初步养成了平时守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯，营造了浓厚的法治氛围。二是社区依法治理呈现出良好的局面，加强了社区的民主法制建设。三是弱势群体的合法权益得到及时保护，为维护公平正义，构建和谐社区发挥了积极作用。四是构筑化解矛盾纠纷的“防火墙”和“缓冲带”。目前，全区的多数社区基本实现了一般民间纠纷的调处不出社区的目标，维护了社区和谐稳定。

三、“法律进社区”工作中存在的主要问题及建议

（一）存在的主要问题

1、各街道、地区、各单位对“法律进社区”的重视程度还不平衡。有的领导干部没有站在构建法治和谐社区、推进基层民主法治建设的高度上开展“法律进社区”工作，主动性、创新性、针对性还有待于进一步加强，社区宣传声势不够，工作成效不明显。

2、在开展“法律进社区”工作中，一定程度上存在着主管部门不明确，动作不统一的情况，有待于进一步整合资源，形成统一指挥、统一协调，资源合理配置，人员有效组合的局面，以增强“法律进社区”工作的针对性和实效性，提高法律服务质量，使居民的法律需求方便快捷地得到满足。

3、有的街道、地区的社区还不同程度地存在着行政化管理的倾向，居民参与社区建设的程度还有待于进一步加强

4、“法律进社区”工作中，对权力和义务统一的观念宣传不够，有的地方在进行法律宣传时，过分强调维权意识的培养，没有突出遵 守法律、履行义务。还存在着少数居民对法律断章取义，只截取对其有利的只言片语，任意曲解法律精神，无理取闹，以达到个人的非法目的。因此，在“法律进社区”工作中，要加强权利义务统一观念的宣传。

（二）关于深入推进“法律进社区”工作的几点建议

1、进一步提高各级领导对“法律进社区”工作重要性的认识。社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐社会的基础。朝阳区既有国际化金融贸易区，又有高、中档住宅区；既有外国人居住的国际化社区，又有城市化不彻底的城中村等，在城市构成上较为复杂。随着经济社会的快速发展，一些矛盾、问题开始沉淀到社区中，社区正在成为城市社会中各种矛盾的聚焦点、各种利益的交汇点、各种社会组织的落脚点。可以说，当前社区的作用比以往任何时候都显得突出，建设和谐社区的要求比以往任何时候都显得迫切。因此，我们要高度认识到“法律进社区”工作的重要性，采取行之有效的方式和方法深入推进“法律进社区”工作，努力提高居民法律素质，推进社区依法

2、要进一步加强协调、理顺关系。“法律进社区”不仅是一项活动，更是一种实实在在的服务，是为社区居民和居民法人提供涉及法律事务上的方便和帮助。在开展 “法律进社区”活动过程中，区依法治区领导小组办公室要加强对全区“法律进社区”工作的指导，做好“法律进社区”的资源规划、协调、部署等工作。一是要积极争取区委、区政府对“法律进社区”活动的支持和关注，将“法律进社区”纳入区委、区政府推动社区建设的整体框架，统一布置、统一组织实施。二是要与政府各有关职能部门加强沟通、密切配合，融“法律进社区”于基层民主政治建设、社区综治与维稳、社会保障、社区文化建设及健全各项便民利民措施之中，相互配合、优势互补。三是与街 治理，为社区的稳定发展和文明进步奠定良好的法治基础。道办事处、地区办事处搞好协调，充分调动地区的积极性，把“法律进社区”的各项工作任务落到实处。

3、要立足于充分发挥职能，进一步整合资源，整体把握，形成合力。就司法行政系统内部而言，“法律进社区”活动是司法行政职能在社区的整体落实，不单单是搞一些简单的法律咨询服务，而是将法制宣传、人民调解、法律援助和法律服务有机结合起来，作为一项整体的项目，服务于社区。因此，司法行政机关首先应从职能发挥的角度，整体规划“法律进社区”的方案和途径，律师、公证、法制宣传、法律援助、人民调解等业务管理部门在统一规划和部署前提下，各司其职、负责指导本行业的法律进社区工作，保证这项活动收到良好的社会效果。其次，要特别注重发挥司法所在“法律进社区”活动中的职能作用，因为司法所是司法行政的重要组成部分，承担了司法行政职能在基层落实的任务，其工作范围和对象也正是社区内的居民群众和企事业单位。在推动“法律进社区”活动中，司法行政机关应首先关注对司法所的指导、督促和服务，协调解决司法所在工作中遇到的矛盾和困难，调动其工作积极性，各司法所要把本辖区的法律进社区工作纳入工作计划，统筹安排，做好“法律进社区”的组织协调和日常管理工作，努力保证司法所职能作用得到最大程度的发挥，为“法律进社区”活动奠定坚实的组织和机构保障。再次，要动员社会广泛参与，建立“法律进社区”工作的长效机制。法律进社区不单单是司法行政进社区，也不单是由司法行政独自操作能够完成的。司法行政机关在提供职能服务的同时，必须动员社会各界广泛参与，并以司法行政机关所管理的律师、公证员、法律服务所工作人员为骨干力量，积极整合社区内的机关、院校、企事业单位、居民自治组织、社会中介组织以及其他社会团体、居民群众中的资源，尤其是社区离退休干部、老党员、学习法律专业的待业大学生为骨干，组建具有一定 规模的志愿者队伍和宣传、服务阵地，通过这些队伍和阵地的作用发挥来具体实施“法律进社区”的工作。

4、要坚持求真务实，便民利民的原则。当前，社会关系、人们的生活方式都发生了很大的变化，特别是随着人民群众生活水平的提高，家庭小型化和人口老龄化的趋势日益明显，加上新型小区、高层小区的出现，人们的生活环境发生了变化，一些随着改革而出现的新型社会矛盾，给社区居民带来了更多的涉法问题。如劳动、医疗、保险、住房、养老、托幼、家政、消费、物业管理等方面，客观上对包括法律服务在内的社会化服务有了更高更广泛的需求；一些特殊群体，如老年人、残疾人、优抚对象、下岗职工对涉及法律方面的服务和援助也更为迫切。同时，随着依法治国方略的实施，法律对社会事务和社会关系的调节作用日益明显，也为法律服务拓展了空间。“法律进社区”活动正是适应了改革的需要，适应了人民群众的需要而开展的，具有很强的社会基础和群众基础。司法行政机关应当以此为契机，从构建社会主义和谐社会的高度看待“法律进社区”活动，转变作风，重心下沉，围绕安全生产、社会保障、食品卫生、房屋拆迁、医疗改革、交通安全等社会热点和矛盾多发领域，针对群众的法律需求，有针对性地开展法制宣传、法律服务，一是开展丰富多彩的活动，如法律咨询、讲座、座谈会、讨论会、法制文艺、漫画、演讲、征文等活动；二是建立阵地，如法律服务是、市民学校、宣传栏、服务站、维权站等；三是建立机制，将被动服务与主动服务相结合，结合各时期的中左重点，有针对性地开展专项法律服务活动，真正为社区群众办实事，做到难有所帮、贫有所助，形成群众看得见、找得到、靠得住、用得上、有保障的法律服务机制，赢得群众的欢迎和支持。同时，要注意克服单纯强调公民遵纪守法，忽视公民权利；只强调提高公民的法律意识，不注重提高公民法律素质的倾向，注意帮助居民树立自我 意识、权利意识和责任意识，提高了居民参与社区管理的积极性，促进社区的依法管理。

5、建立有利于持续有效发展的“法律进社区”导向机制、管理机制和激励机制。要通过政策和经济引导，使司法所干警和法律服务工作者把服务视野投向社区，将服务领域延伸到社区。指导和帮助社区建立有关“法律进社区”的公示制、承诺制、群众评议制等，使“法律进社区”公开透明、落到实处，逐步实现工作的规范化、制度化。要加强指导，及时总结推广典型经验。要建立工作激励机制，鼓励和表彰工作突出的单位和个人，以调动各方力量服务社区的积极性。

撰稿人：宋雨声

朝阳区司法局副局长

张

静

朝阳去司法局法宣科科长