社区法律小诊所矛盾化解大平台

社区法律小诊所矛盾化解大平台

社区法律小诊所矛盾化解大平台 篇1

社区法律小诊所矛盾化解大平台.txt37真诚是美酒，年份越久越醇香浓烈；真诚是焰火，在高处绽放才愈显美丽；真诚是鲜花，送之于人，手有余香。社区法律小诊所 矛盾化解大平台

在黑龙江省哈尔滨市南岗区荣市街道三姓社区门口,记者看到了这样一块牌子——“社区法律诊所”,见过外科诊所、内科诊所、牙科诊所,这些都是给病人问诊看病的,可这“法律诊所”究竟是给谁看病的,看什么病的,还真是头一回看到,带着疑问,记者走进了社区。

社区整洁有序,工作人员都在各自的岗位上忙碌着,一走进挂着“法律诊所”门牌的办公室,我们就看到一名农民工模样的小伙子,对着里面的两名工作人员不停地说着“谢谢、谢谢”,然后高兴地离开了“诊所”。诊所“医生”向记者介绍说,他们刚刚接待的这位“求诊者”是一位来哈市打工的年轻人,名叫姜波,由于不懂法律,以前在外地打工时,没有和用工单位签订合同,曾被克扣过工资。今年他来到哈市打工,打算先找明白人弄清如何签订合同,保护自己的合法权益,听租住的房东大娘说社区里有专门管这些事的地方,而且还不收任何费用,所以今天特意来到社区“法律诊所”寻求帮助。社区“法律诊所”原来是专门问诊治疗,解决群众法律问题的“诊所”。

从无到有社区办起“法律诊所”

三姓社区的矛盾纠纷调解员滕丽娜告诉记者,在没有开办社区“法律诊所”的时候,社区主要是依靠深入居民区排查矛盾纠纷,或是矛盾纠纷的当事人到社区来寻求帮助调解,解决的也多是诸如夫妻吵架了,上下楼跑冒水了等等家长里短的事情,而且社区工作人员细致耐心,和社区内居民又比较熟悉,调解工作相对比较容易开展,调成率也比较高。但近几年,随着经济社会的不断发展,矛盾纠纷的类型也越来越复杂,单一的调解已经不能完全适应形势的发展变化和居民群众的需求,同时,涉及专业法律问题及牵涉多部门的矛盾纠纷越来越多,在社区层面仅靠调解人员也无法全部解决,有时只能上交到街道办事处甚至区里,动用大批人力物力去解决。社区“法律诊所”成立后,很多复杂问题在社区就可以基本解决了,矛盾不用再上交了。居民们听说家门口有了这个免费的“诊所”,也经常带着一些赡养、维权、用工等的法律问题来求助“医生”,滕丽娜笑着说:“现在我们都掌握了不少法律知识,有些常见的小问题都可以给出专业的解答了。”

社区书记丛晓薇介绍说,2010年5月,在哈尔滨市南岗区委政法委、区综治办、法学会的指导下,她所在的社区正式开办了社区“法律诊所”,即以社区为单位,整合地区法律资源,为遇到法律问题的居民群众,提供免费法律咨询服务和代理服务等。“诊所”由社区党委书记任所长,对日常工作进行综合协调,社区警长任副所长,“诊所”成员由法官、检察官、律师、大专院校有执业资格的法学教师、法学专业学生等法律工作者组成,每天轮流坐堂问诊。“诊所”以宣传社会主义法治理念,推进“大调解”体系建设为宗旨,集居民矛盾化解、法律诉讼代理、困难群体无偿法律援助、基层法学研究、开展法制宣传教育及探索大学生就业实践新模式等多功能于一体,致力于完善社区服务职能,维护地区和谐稳定。

丛晓薇所在的社区内律师事务所比较多,借助这个优势,她和辖区内的10家律师事务所都签订了共建协议,所内律师每天轮流坐堂,文中开头所提到的两位工作人员中一位就是社区内龙房川律师事务所的主任律师崔忠厚。“诊所”在社区有独立的办公室,接诊登记表、处方、调解文书等表簿齐全。印制了法律诊所指南,公示诊所成员及职能,公布接诊地址、电话等,发放给区内居民,方便群众“就诊”。

独具特色

小诊所创“五诊式”疗法

在谈到社区“法律诊所”的独特优势时,南岗区委政法委副书记黄明举说:“第一,社区作为贴近居民群众的场所,便于营造有利调解的氛围,使调解人从心理上易于接受；第二,诊所既解决了普通居民百姓,特别是困难群体对法律需求的成本问题,又为法学专业学生提供了实践场所、实战锻炼的机会；第三,普通调解员可以调解一般矛盾纠纷,有执业资格的法律工作者可以给出权威性的意见和对策,提高了居民特别是上访者对“诊所”的认可与信任,使得社区层面成为有效化解矛盾、推进法治建设的基础阵地。”

哈尔滨市南岗区共有普通高校23所,律师事务所等法律资源也较为丰富,区内154个社区因地制宜,有效整合区域内大专院校、律师事务所等法律方面的权威资源,通过“五诊式”问诊法,开展普法宣传、法律咨询、诉讼代理等,化解矛盾、定分止争。

广场义诊:“诊所”采取定期与不定期相结合的方式召集全体成员在社区广场开展大型“义诊”活动,由大学法学专家、学生、律师、警官、法官、检察官、社区工作者等现场提供法制宣传、法律咨询等服务。

专家门诊:大学法学院师生、社区工作者、律师、警长轮流坐堂,每天在社区为居民提供调解纠纷、诉讼案件受理、代写法律文书、法律咨询、法制宣传等服务。每周专设一天,由大学法学专家开设专家门诊,为遇到法制难题的居民提供一对一式的专家答疑,指导居民合理运用法律武器维护合法权益。

综合会诊:对疑难问题提出诉讼要求的居民,由诊所内的大学法学专家同律师针对案件共同为当事人研究解决方法。如遇涉及层面较广、社会影响较大的疑难案件,则将案件提交区里,由区政法委召集公、检、法、司各成员单位代表及法学会专家召开个案研讨会。

入户巡诊:“诊所”每季度开展一次适当规模的入户巡诊活动,由社区工作人员和社区警长带领和协助诊所工作人员针对流动人口管理工作、妥善处理突发事件等当前的社会热点法治问题开展走访排查,提早发现不稳定因素,及时采取有效措施快速化解矛盾纠纷。

危重急诊:社区内如遇重特大的群体性事件或较为复杂的矛盾纠纷时,社区将在及时向有关部门上报情况的同时启动“法律诊所”的急诊预案,社区警长在保证人员安全的前提下带领诊所值班人员现场出诊为群众释法明理,在为相关部门争取时间的同时,尽可能地平息情绪,化解矛盾纠纷。

关注民生

小诊所能解大问题

哈尔滨市地处我国东北部,冬季寒冷而漫长,供暖随之成为百姓最关注的热点问题。2010年供暖期来临之前,三姓社区“法律诊所”在“入户巡诊”时得到信息:区内三姓街118号、124号、130号居民因供暖管线老化,年久失修冬季温度不达标多次找供暖部门反映,并到有关部门上访,但问题始终没有得到根本解决。几户居民欲在那年供暖期到来之前对供暖部门进行“最后通牒”,如果问题得不到解决,很有可能发生激烈冲突,甚至演变成流血事件。

掌握这一信息后,社区“法律诊所”立即启动了急诊预案,召集“诊所”内法学专家和律师进行专家会诊,确定第一迅速开展供暖问题专项“广场义诊”活动宣传供热法规,加强居民的法制意识；第二积极联系相关单位从根本上解决问题。经过近一个月的努力,终于说服南岗第二供暖公司在资金十分紧张的情况下,自行投资40余万元,对出现问题的管道重新进行了铺装,彻底解决了问题。施工过程中个别居民以改造会破坏原有装修为由,堵住单元门阻止施工队进入,给施工单位设下了障碍和阻力。对此,“诊所”把供暖公司的主要领导、包烧站站长和居民代表召集到“诊所”召开协调会,向居民讲解改造意图和预期效果,赢得居民的理解和支持,改造工作顺利完成。

黄明举深有感触地说:“别看我们的社区“诊所”很小,人员不多,但全区154个社区个个都有,而且通过近一年的运行,社区诊所因其结构科学、组织灵活、功能合理、人员精干,优势独特,正在发挥越来越重要的作用,群众对社区“诊所”也越来越认可和依赖了。”

参与管理

小诊所发挥出大作用

哈西街道办事处书记王伟一提到社区“法律诊所”,就止不住地连连称赞。他说:“刚开始,我想这么个小诊所能给社区居民普及普及法律知识,有了小矛盾纠纷帮助调解调解,也就发挥了它的作用了,没想到,这小诊所还真帮我们解决了不小的问题呢!”哈西街道办事处地处城乡接合部,有两个社区由于前身为村等历史原因,在社区选举中拉票、贿票现象非常严重,个别人还为争夺社区干部岗位大打出手,在2010年的社区换届选举中,社区“法律诊所”的专家对报名参选的人员及工作人员先期进行培训,重点讲了《中华人民共和国居委会组织法》和参加选举的相关纪律要求,以及破坏选举应承担的法律责任,有了权威解读,选举依法顺利进行,没有发生任何问题,社区居委会的换届选举圆满完成。社区“法律诊所”有效地参与了地区的社会管理。

正在建设的西客站是哈尔滨市的又一新地标,涉及拆迁、征地,矛盾较多,个别人反复上访、缠访,希望获得尽可能多的补偿,街道办事处投入大量人力物力,按照常规规劝、说服等办法解决,收效不大,而且,街道办事处工作人员、社区干部由于不是法律专业人士,对上访人的法律诉求无法界定,工作被动,社区“法律诊所”得知后,“诊所”内的地区高校法学专家,公、检、法、司法律工作者和专业律师共同会诊,对上访原因进行了分析,并制订相应解决方案。通过“介入式服务”,选派法学专家、著名律师“上门出诊”,从法学理论层面帮助当事人分析诉求的合理性,对无理要求,讲清法律政策。通过“法律诊所”专家的权威分析与讲解,无理上访者心服口服,明确表示不再缠访、闹访。

一举多赢

小诊所搭起大平台

“诊所”问诊后,随着矛盾纠纷以至上访问题的有效化解与解决,居民群众不断增强对“诊所”的认可与信任,遇有问题都愿意先到“诊所”来寻求解决途径,矛盾纠纷基本可以在社区层面解决。

截至目前,“诊所”结合所在社区居民特点开展驾驶员交通安全讲座、改善社区卫生环境活动、环保法规宣传、保护消费者权益服务、拆迁政策法规宣讲以及劳动者维权、安全防火、爱护公物和未成年人保护等方面的法制宣传教育活动19次,居民群众的参与热情空前高涨,累计受教育群众近万人。通过问诊接诊出诊等实战演习,社区居民学法、守法、用法的意识越来越强,通过法律武器保护自己,合理运用法律反映诉求的法治观念已经根植于心。通过10个多月的运行,社区“法律诊所”有效整合了地区法律资源,基层化解调解矛盾的基础平台逐步搭建起来。