郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法（通用7篇）

郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 篇1

郴州市人民政府关于印发《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的通知

郴政发〔2009〕5号发布日期:2009-03-01 生效日期: 2009-03-01

第一条 为加强集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称“房屋拆迁补偿安置”）工作，维护被拆迁人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内因征收农民集体所有的土地，需要对集体土地上的房屋及附属设施进行拆迁补偿和安置的，适用本办法，国家和省另有规定的，从其规定。

本办法所称被拆迁人，是指在征地中被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。

第三条 市人民政府土地行政主管部门统一管理全市范围内房屋拆迁补偿安置工作，并具体负责组织实施苏仙区、北湖区行政区域内房屋拆迁补偿安置工作。

县市人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内房屋拆迁补偿安置工作。

第四条 市、县市区人民政府应加强房屋拆迁补偿安置工作的领导，发改、财政、法制、监察、农经、民政、劳动保障、物价、建设、规划、房产、公安、统计等有关部门应当按照各自职责协助土地行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作；相关乡镇人民政府、村民委员会应当配合土地行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作，并负责做好被拆迁人的思想工作。

各级财政应当安排乡镇、村必要的征地拆迁工作经费，保障征地拆迁工作的顺利开展。对房屋拆迁补偿安置工作有突出贡献的单位和个人，由市、县市区人民政府给予表彰和奖励。

第五条 市、县市人民政府在将拟征地项目依法报上一级人民政府审核或审批前，市、县市人民政府土地行政主管部门应发布拟征地公告，或者以拟征地告知书的形式送达被征地集体经济组织和农户。征地告知后，应对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，调查结果由被拆迁人共同确认，并在确认书上签字盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，土地行政主管部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安置的依据。

征地告知后，被征地的农村集体经济组织和农户不得在拟征地范围内抢建、突击装修建（构）筑物，抢栽、抢种农作物、林木、花卉或改变土地用途。抢建的建构 筑物，建（构）筑物的突击装修，抢栽、抢种的农作物、林木、花卉等，征地时不予补偿。改变土地用途的，按改变前的土地用途补偿。

征地告知后，所在地公安、民政、城乡规划等有关部门应暂停办理被征地村民小组的户口迁入、分户以及房屋改（扩）建用地等审批手续。

第六条 征地方案经依法批准后，由被征地所在地的市、县市人民政府依法进行公告。土地行政主管部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，其中包括征地拆迁补偿安置方案，并在被征地所在地的乡镇、村、村民小组公告听取意见，同时告知有要求举行听证的权利。公告期不得少于１０天。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他

权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起１０个工作日内向市、县市人民政府土地行政主管部门提出。要求举行听证会的，应当在告知后５个工作日内向市、县市人民政府土地行政主管部门提出书面申请。

市、县市人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。

市、县市人民政府土地行政主管部门将征地补偿安置方案报市、县市人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。

被拆迁人应当在公告规定的期限内，持集体土地使用证或其他合法有效证件到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理补偿登记。土地行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。被拆迁人逾期未办理补偿登记的，当地土地行政主管部门可将调查结果作为补偿的依据。

第七条 征地补偿安置方案报市、县市人民政府批准后，由市、县市人民政府土地行政主管部门组织实施。拆迁补偿等各项费用应当在征地补偿安置方案批准之日起３个月内全额支付到位。对未按期全额支付到位的，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。

拆迁补偿费全额支付到位后，被拆迁人应当在征地补偿安置方案规定的期限内拆迁腾地。拒不腾地的，由市、县市人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行。

第八条 对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，可申请由批准征地的人民政府裁决。因实施征地补偿安置方案引发争议的，由市、县市人民政府协调；协调不成的，由上一级人民政府裁决。

拆迁补偿安置争议不影响征地方案的实施。

第九条 拆迁农村村民房屋一般采用征购和自拆自建两种方式予以补偿安置，并积极推行集中联建公寓式安置。

征购是指按照征购补偿标准给予被拆迁人相应的货币补偿，由被拆迁人自行安置。以征购方式进行补偿安置的，不再安排和批准重建安置用地。

自拆自建安置是指按自拆自建补偿标准给予被拆迁人相应的货币补偿并由被拆迁人所在的集体经济组织提供重建安置用地，经城乡规划、土地行政主管部门依法批准后，由被拆迁人自行建房。

集中联建公寓式安置属于自拆自建安置方式的一种，是指根据城乡建设规划的需要，统一规划重建安置用地，集中建设公寓式楼房用于被拆迁人的安置。具体办法由市人民政府另行制订。

征购和自拆自建的农村村民房屋（含装饰、装修），按房屋的不同结构和等级，按其合法有效的建筑面积补偿。具体补偿标准见附件１，附件１中没有包含的装饰装修项目按附件２规定的标准补偿。

第十条 自拆自建安置，按下列规定办理：

（一）重建安置用地由城乡规划、土地行政主管部门按有关规定审批。有关手续由承担拆迁安置的单位负责承办；

（二）重建安置用地由被拆迁人所在的集体经济组织提供；

（三）重建安置用地的平整，水、电、路三通及重建房屋基础深度超过１．５米的基础部分，由承担拆迁安置的单位补偿；１．５米以内的基础，由被拆迁人负责；

（四）同一拆迁户拥有两处或两处以上宅基地，未拆迁宅基地已达到规定用地面积标准的，不再安置。同一拆迁户有两栋或两栋以上房屋需要拆迁的，只安排一处安置用地；

（五）拆迁农村村民住宅房屋，符合重建安置条件，但不要求安置的，可按征购方式进行补偿，由其自行安置。

第十一条 拆迁农村村民住宅房屋，以户为单位补助搬家补助费和过渡费，具体标准见附件３；由承担拆迁安置的单位安排了过渡周转房的，不予支付过渡费。

第十二条 拆迁农村村民非住宅房屋、城镇居民在农村的房屋，按照征购标准进行补偿，不予安置。

第十三条 拆迁集体土地上的企业的房屋，一律采取征购方式进行拆迁补偿安置，其征购补偿标准按本区域内同类结构农村村民房屋征购补偿标准执行，不予安置。

第十四条 集体土地上的企业的生产用房（不含办公和生活用房）拆迁，涉及到生产设备需要搬迁的，按国家有关规定补偿拆卸、搬运、安装费用。

第十五条 因拆迁造成集体土地上的企业停产、停业的，根据企业上季度的经营状况和税收利润情况按有关规定协商补偿停产停业损失。在征收土地公告发布前已停产停业的，不再补偿停产停业损失。

第十六条 拆迁学校、寺庙、祠堂、村委会和村民小组集体房屋，依照本办法的规定协商办理。

第十七条 征地范围内其他生产、生活附属设施的拆迁补偿见附件４。

第十八条 征地范围内不能搬迁的生产、生活设施或者需要易地重建的水塘、水库、道路、水沟等，按原结构和工程量以及规定的标准补偿；不需要恢复重建的，酌情给予补偿；能够

搬迁的生产、生活设施，按国家有关规定补偿拆卸、搬迁、安装费用。

第十九条 拆迁未超过批准使用期限的临时建（构）筑物，比照附件１酌情补偿；违法违章建（构）筑物、超过批准使用期限的临时建（构）筑物和废弃设施不予补偿，由违法违章建（构）筑物、临时建（构）筑物和废弃设施的业主在征地补偿安置方案规定的期限内自行无偿拆除。

第二十条 征地范围内住宅房屋四至１０米内零星树木、果树、苗木、花卉的补偿见附件５、附件６、附件７。

第二十一条 征地范围内的坟墓，由土地行政主管部门发布迁坟公告，限期由坟主自行迁移，并经土地行政主管部门核实后按本办法规定补偿迁坟费。逾期未迁移的，由土地行政主管部门会同所在地乡镇人民政府及有关部门处理。

第二十二条 负责集体土地上房屋拆迁补偿安置管理实施工作的人员，违反法律、法规和本办法规定，未经批准擅自扩大或缩小补偿范围，提高或降低补偿标准，截留或挪用补偿费，不履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 被拆迁人弄虚作假、伪造、涂改被拆迁房屋有效权属证明文件的，由土地行政主管部门给予警告，责令限期改正。构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

阻碍国家机关工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 国有农、林、牧、渔场土地上的拆迁补偿安置，乡镇、村公共设施、公益事业建设所使用集体所有土地上的拆迁补偿安置，以及临时用地的拆迁补偿安置，参照本办法执行。

第二十五条 本办法自公布之日起施行。

本办法颁布施行前，按原规定办理；但在本办法颁布实施后，３个月内未将拆迁补偿费支付到位的，按本办法执行。

附件：１．郴州市农村村民房屋含装饰、装修 拆迁补偿标准（略）

２．郴州市房屋装饰装修及其他生活设施移装补偿标准（略）

３．郴州市拆迁房屋搬家补助费、过渡费补助标准（略）

４．郴州市生产、生活设施及其他地上附着物补偿标准（略）

５．郴州市零星树木、竹类青苗补偿标准（略）

６．郴州市零星果树、经济林类青苗补偿标准（略）

７．郴州市零星苗木、花卉青苗补偿标准（略）

郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 篇2

一、农村集体土地房屋拆迁的立法需要

城市房屋拆迁在我国已有经验, 并且也有适用于“在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁”的法律法规《城市房屋拆迁管理条例》。而农村房屋拆迁是近几年才逐渐进入人们的视线, 还没有成熟的法律条例出台, 工作中, 只有土地管理法中的有关规定能对集体土地上的房屋拆迁作以指导, 通过征收集体土地所有权的方式, 实现对农村房屋的拆迁。但是, 农村房屋拆迁中地上附着物补偿土地管理法的规定是明显解决不了的。所以, 我国在集体土地房屋拆迁方面的法律还是缺失的。正是由于法律的缺失, 工作中的无法可以, 无据可循, 导致农村房屋拆迁中引发的矛盾此起彼伏, 不亚于城市, 就其矛盾的复杂和尖锐程度, 必须通过法律加以规范。目前, 各地根据本地区的实际情况自行制定有关条例, 但是规定条件不同, 标准不一, 有的百姓满意, 有的百姓怨声载道, 影响安定, 所以, 针对农村集体土地房屋拆迁中的现实问题, 急需国家从国情角度出发出台合乎民意的农村房屋拆迁管理条例。既要考虑到家庭中的户籍人口问题, 又要考虑到土地房屋的价值状况, 以保障农村多家庭人口户经济利益, 只有通过这样详细准确的立法方可规范农村房屋拆迁, 理顺农村房屋拆迁中的各项法律关系, 保障农村的合法权益, 才会有利于拆迁工作的顺利开展。

二、农村集体土地房屋拆迁补偿的合理合法

农村房屋拆迁不但立法方面存有缺陷, 在补偿方面也是标准不一, 非常混乱, 这也是导致矛盾突出的重要原因。城市房屋拆迁涉及的是国有土地, 农村房屋拆迁涉及的是集体土地, 它们无论是在土地所有权性质、所有权主体, 还是在土地管理方式以及拆迁安置对象等方面都有很多差异, 因此不能完全参照《城市房屋拆迁管理条例》去执行。而各级政府制定的补偿标准随意性很大, 补偿内容不一致, 产生了不可避免的矛盾和纠纷。例如, 在实际拆迁时, 只将房屋、房屋装修费用、搬迁费用、地上附着物进行补偿, 并不细化区分农村房屋的用途、性质及相关的权利, 既只对被拆迁房屋本身的价值和区位价值进行补偿, 而不考虑到庭院空地的利用价值、以及被拆迁房屋上存在的其他权利人的利益损失等, 这样补偿标准就会偏低, 严重损害了房屋所有人的合法权益。另外, 我国《土地管理法》第四十七条对土地使用权的征用补偿规定比较明确, 相应的有具体的计算标准因此, 在土地征用方面矛盾就少得多。而对土地上的房屋征用补偿却没有明确的规定和具体的计算标准, 争议也主要产生在这里。所以, 应考虑到出台对房屋等附着物的拆迁补偿细化补偿项目并确定补偿计算标准的详细规定, 对拆迁补偿原则、补偿方式、拆迁程序、救济途径、法律责任等做出具体规定。有了规定各地就可以按照规定的计算方法确定具体的补偿金额, 避免不必要的麻烦, 这样更有利于法律的可操作性和对公民财产权利的充分保障, 有利于解决现实中存在的矛盾。

三、农村集体土地房屋拆迁工作程序的合法性

拆迁工作中之所以矛盾重重, 暴力事件频发还有一个重要的原因就是工作程序不透明、不公开, 所以百姓不支持, 不理解, 甚至产生怨恨。例如, 被迁户只知道自己的家要被拆了, 不知道他们的家在被拆的同时还会享有哪些权利及如何维护自己的合法权益不受损害, 在很茫然的情况之下不是漫天要价, 就是暴力抵抗, 致使动迁工作难以进行。同时, 他们就更不知道自己应尽的义务了, 不知道通过合法的途径提出自己合理的要求, 不知道请求政府的帮助解决自己的实际苦难, 导致不能按时完成征迁任务, 使征迁工作一拖再拖, 不能顺利开展。所以, 要完善拆迁程序, 使拆迁各个阶段公开化、透明化。通过公正、公开、透明的程序设计来保障征地拆迁的公正合理。例如, 从土地规划阶段就让公众参与, 并在拆迁过程的始终都体现公平、公正、民主的原则。即在政府征地决策做出之前, 应当征求村委会的意见, 召集村民大会, 与农民进行协商, 征得绝大多数人的认同, 使集体土地所有者和使用者的主体地位得到尊重。这样群众才能理解和支持今后的工作, 许多不必要的矛盾和麻烦就不会发生了。另外, 拆迁前应加大宣传力度向被拆迁户进行广泛地宣传, 让百姓了解相关法律法规及政策, 以及怎样拆迁和如何安置补偿等, 建立公开透明的拆迁工作制度, 主动接受公众监督, 给被拆迁人一个平等的权利。同时, 在拆迁安置具体操作中加强对参与征地拆迁工作有关人员的法律宣传, 政策培训、监督管理, 避免有些干部在拆迁中不遵法、不守法, 徇私舞弊。要坚持公开、公正、公平原则, 以公开促公正, 以公正保稳定, 做到合情、合理、合法, 使拆迁工程成为政府和被拆迁人的共赢工程。

四、总结

农村集体土地房屋拆迁工作中矛盾主要集中在相关立法不完善、漠视公民私有财产、拆迁补偿安置不合理等方面。土地是农民的命根子, 房屋是老百姓用一生积蓄换来的最大财产, 征用他们的土地, 拆掉他们的房屋, 没有相关的合理政策和合情的法律作支撑, 他们是不会善罢甘休的。所以, 要想农村集体土地房屋拆迁工作顺利进行就要完善相关立法、规范行政机关的职能、完善补偿机制等。

参考文献

[1]陈文坤.新形势下农村集体土地房屋拆迁法律问题及解决对策[J].科技信息 (学术版) .2006 (10)

[2]杨军, 陈非飞.我国房屋拆迁的若干法律问题[J].企业家天地 (理论版) .2010 (10)

郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 篇3

《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第十五次会议审议通过。根据立法法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现就本条例的有关问题作以下说明。

一、条例制定的必要性和经过

我市1998年制定并实施了《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》。该条例对规范征收集体所有土地房屋拆迁管理、保障城市建设的顺利进行、保护拆迁当事人的合法权益发挥了积极的作用。但随着国家法律、法规、政策调整和城市建设不断推进，该条例面临和上位法抵触、缺乏可操作性等问题，亟须修改。

《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例（修订）》是市人大常委会2013年立法预备项目。2013年8月，市十二届人大常委会第十二次会议审议了市人大城建环保委员会提起的《杭州市征收集体所有土地房屋拆迁管理条例（草案）》。市人大法制委员会同时提出审议结果的报告。由于常委会组成人员对个别问题出现分歧，市十二届人大常委会第十二次会议未对《杭州市征收集体所有土地房屋拆迁管理条例（草案）》进行表决。会后，法制委员会根据常委会的审议意见，对条例草案又进行研究，形成了《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例（草案）》，提请市十二届人大常委会第十五次会议审议通过。

二、条例的主要内容

条例的制定，主要是修改与上位法不一致的条款，由于原法规名称变动，根据《浙江省地方立法技术规范》的规定，这种情形应视为重新制定，因而采用了立新废旧的方式。《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》分总则、补偿管理、住宅用房补偿、非住宅用房及其他补偿、法律责任、附则，共六章三十四条。

（一）关于条例的名称

条例原名《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》。由于征用已被征收取代，同时因房屋拆迁引发的社会矛盾日趋激烈，条例不再使用拆迁概念，而尽量用补偿代替。条例的名称也修改为《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》。

（二）关于拆迁许可制度

《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》设定了房屋拆迁许可制度，多年来对规范拆迁行为、保障被拆迁人权益起到了重要作用，但2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》取消了该项制度，随后中纪委、监察部通知要求集体土地房屋拆迁应参照国有土地上房屋征收相关规定的精神执行。为此条例取消了集体土地房屋拆迁许可制度，改为征地房屋补偿实施方案审批，同时增加了公开告知被补偿人和其他利害关系人有要求听证权利的内容。

（三）关于补偿主体

《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，明确了政府直接作为房屋征收人的法律地位。根据这一精神，条例将补偿主体规定为市、区人民政府设立或者指定的实施征地房屋补偿工作的机构。

（四）关于迁建安置

在实际操作中，各区、县（市）农村宅基地审批标准不统一，执行统一的迁建安置标准操作性不强，且容易产生矛盾纠纷。条例不再采用《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》规定的迁建安置标准，规定为按照市、区人民政府农村私人建房审批标准执行。这样规定，既体现了物权法保障农民合法权益的精神，也便于实际操作。

条例同时对其他与上位法抵触的条文进行了删除或修改。

郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 篇4

各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：

为认真贯彻执行《怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称《办法》），确保房屋拆迁程序合法，切实维护被征地农民和被拆迁人的合法权益，根据有关法律、法规、规章和其他有关规定，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、认真落实征地告知程序。土地征用方案经依法批准后，要按照《办法》第四条的规定对土地征用方案进行公告，公告日期为7日以上。征地告知后，征地拆迁机构应对拟拆迁的建（构）筑物、附着物面积、数量等现状进行调查。对怀化市城市规划区内基础设施项目建设拆迁建（构）筑物面积、数量等进行现场调查时，应由征地拆迁机构、拆迁人、被拆迁人，乡村组负责人、房地产中介评估机构、测绘队六方在场，开展调查、拍照、摄像工作，并现场签字确认。调查结果经三榜公示后确定。自征地告知之日起，在拟征地上抢栽、抢种、抢建或突击装修的，征地时一律不予补偿，但因正常的农业生产活动需栽种的除外。《办法》所称“正常的农业生产活动”是指农事季节正常的栽种项目。

二、切实做好被拆迁房屋的合法性认定工作。房屋及地上建（构）筑物的合法性由同级城乡规划部门确定，土地性质的合法性由同级国土资源部门确定。

《办法》第五条所称“历史性建房”按以下标准进行认定：农村村民在1986年6月25日前居住和建设的房屋宅基地按合法用地认定；1986年6月至1993年经两次非农业用地清查有可以补办手续清查结论而未补办用地手续的宅基地，可作合法用地认定。

三、要按照《办法》第十三条的规定做好安置工作，严格区分安置区的土地性质。城市规划区内采取统规新建的安置区土地为国有出让土地，城市规划区外的村民安置区和村民自行安置的土地为集体建设用地。

四、要认真执行《办法》第十四条关于统规新建安置和被拆迁户自行居住安置的有关规定。统规新建安置区土地的征地、拆迁、“三通一平”、物业补贴等费用，由拆迁人负责或从项目用地出让收入中以成本列支。安置工作实施主体为鹤城区人民政府或怀化经济开发区管委会，拆迁人与鹤城区人民政府或怀化经济开发区管委会签订安置工作协议。被拆迁安置人按每亩10万元购买安置地。被拆迁户自行居住安置房的，享受三年的物业管理费补贴，物业管理费补贴按人平30m2，每月按0.4元/m2标准执行。

五、《办法》第十五条所称“异地新建”只能在城市规划区外执行。

拆迁人负责的重建用地、“三通一平”、基础费用，按被拆迁人人平5000元承担。被拆迁人报建、办证费用享受拆迁安置优惠政策。

六、认真落实《办法》第十八条规定的奖励措施。被拆迁户在国土资源主管部门或征地拆迁补偿公告规定的期限内，提前10天主动腾地的，按被拆迁房屋主房（居住房屋）合法建筑面积给予每平方米100元的奖励；提前5天主动腾地的，给予每平方米50元的奖励；提前2天主动腾地的，给予每平方米20元的奖励。

七、《办法》施行前，市、县（市、区）人民政府已发布征地补偿安置方案公告的，房屋拆迁补偿安置按公告确定的标准执行，但公告发布后3个月内由于拆迁人的原因未按公告确定的标准补偿到位的除外。

八、《办法》附表2和附表4有重叠的项目，按附表2的标准执行，附表4重叠项目不予补偿。

郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 篇5

金城江区人民政府，市直各委、办、局，河池市城区工业园区管委会：

《河池市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年十月九日

河池市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法

第一章 总则

第一条 为保障土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施，维护被征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《广西壮族自治区实施<城镇房屋拆迁管理条例>细则》、《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号）、《自治区人民政府办公厅关于加强征地拆迁工作的通知》（桂政办发[2009]64号）和《关于加强独立式城镇居民私人住宅建设管理的通知》（桂建村镇[2007]11号）等有关法律、法规和政策的规定，结合本市的实际，制定本办法。

第二条 河池市城市规划区范围内因国家建设征收集体土地或者因建设占用集体土地需要补偿和安置的，适用本办法。

河池市城市规划区是指经自治区人民政府批准的河池市城市总体规划划定的河池市建成区以及因城乡建设和发展需要必须实行规划控制的区域。

大中型水利、水电以及铁路、公路、水运等重点基础设施项目，国家、自治区另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的征收土地，是指国家为了公共利益的需要，把农民集体所有的土地依法征为国有，实现土地所有权转移的行为。

第四条 本办法所称征地补偿和安置，是指国家为了公共利益需要，依照法律法规规定将农村集体所有的土地征收为国有土地之后，依法给予被征收土地的农民合理补偿，并解决好被征收土地农民的生产生活行为。

本办法所称农民，是指在城市规划区域范围内拥有集体土地所有权的农村集体经济组织内享有土地使用权、承包经营权、承担农业义务的成员。

第五条 河池市城市规划区范围内集体土地实行统一征收。

金城江区人民政府是河池市城市规划区范围内集体土地征收及地上房屋拆迁补偿安置工作的主体。负责征地拆迁安置群众的组织发动，做好被征地拆迁群众思想工作，组织动员被征地村、组（队）、土地承包人、被拆迁人按时办理补偿登记确认手续、土地丈量、地上附着物的清点、签订《征地拆迁协议》以及领取补偿款项，处理征地引发的纠纷等工作。

市土地行政主管部门是河池市城市规划区范围内集体土地征收及地上房屋拆迁补偿安置的行政主管部门。负责用地预审，建设用地指标申请，用地报批，耕地占补平衡，审核征收土地及补偿安置方案公告；负责征地拆迁补偿安置法律法规、政策的培训及解释，组织召开被征地群众听证会，指导督促各部门严格按照国家法律法规规定的程序开展征地拆迁工作。

市土地储备中心是河池市城市规划区范围内集体土地征收的项目业主，市土地储备中心增挂或内设征地办，实行“一套人马、两块牌子”管理。负责筹措征地拆迁补偿安置所需资金，管理开发已征收的土地，提供项目立项、规划、勘测定界等报批材料，制订实施被征地拆迁农民预留安置用地、拆迁回建用地、安置房以及安置房的基础设施建设的方案，办理被征地拆迁农民生产生活、拆迁回建用地用房的使用手续，建立基准年农业人口与耕地数据库，征用土地报批前的土地权属调查，土地征用被征地村、组（队）人均耕地及被征地拆迁安置人员情况调查，负责草拟和张贴征收土地方案公告和征收土地补偿、拆迁安置方案公告，丈量土地及清点地上附着物，签订《征地拆迁协议》，核发补偿费，测算征地、拆迁成本费用，收集批后实施资料，建立征地拆迁档案。

市建设与规划部门负责河池市城市规划区范围内被征地拆迁农民预留安置用地、拆迁回建用地、安置房建设的统一规划设计工作。

市劳动和社会保障部门负责被征地农民的就业培训，解决征地农民的养老、医疗等社会保障工作，提供用地报批需要的被征地农民社会保障方案和审核意见材料。

市、区的组织、人事、发展改革、财政、民政、农业、林业、水利、统计、物价、审计、监察、公安、司法等部门按照各自职责协同做好土地征收工作。

第六条 河池市城市规划区内集体土地按照规划和地理位置划分为二个类区。

一类区：河池市中心城区城市规划区范围内，东以东江镇加道村龙江大桥头（以河为界），西至凌霄路口（包含肯研、良伞、板立、六圩街、芝田、坡粉、维六），南至金城江街道水洞八队、东江镇百旺村香炉、岜片、中村、百旺一、二队、百兴一、二队等环城路（以山为界），北至武警轮训队、大金城水泥厂、吉腰、河池市卫校等范围。

二类区：河池市城市规划区内一类区之外的区域。

各类区的划分根据城市发展的情况，按城市规划的需要作出调整。

第七条 建立城区、乡（镇、街道办）及村（社区）农业人口及耕地动态统计制度。动态统计基准年为2008年，基准年的农业人口及耕地数据由村委会或社区如实填写，逐级报乡（镇、街道办）、区人民政府汇总。并经市国土、统计、公安、劳动保障部门审定后，由市征地办建立基准年农业人口与耕地数据库。

市征地办对被征地农村集体经济组织的农业人口与耕地增减情况进行登记，经被征地农村集体经济组织的法定代表人签字认可，作为征收土地补偿安置的依据。征地安置的具体人员，由被征收土地的农村集体经济组织如实提供，经所在社区（村委）、乡（镇）、区人民政府逐级审核，报市征地办登记备案，并从数据库中相应核减，在再次征地中不得重复计算。

第八条 被征地农村集体经济组织整体转为城镇居民的，其剩余的集体土地依法转为国家所有，可由原农村集体经济组织使用，因建设需要使用该土地的，按照本办法的规定进行补偿安置。

第九条 被征地农村集体经济组织对征收土地补偿费的收取、支出、用途等情况应向集体经济组织成员公布，接受监督。

第二章 土地征收程序

第十条 市土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用计划以及城市建设规划，拟定征地范围，向被征地农村集体经济组织发布征收土地预公告。

征收土地预公告内容包括征收土地的位置、范围、面积、时间、用途、补偿标准、安置途径等。

征收土地预公告发布之日起，被征土地的所有权人和使用权人不得改变土地用途和地上建（构）筑物现状；不得新建、扩建房屋和其他设施；公告后抢栽、抢种农作物或者抢建的建筑物不得列入补偿范围。暂停办理拟征地范围内的户口迁入与分户手续。

征收土地预公告发布两年后，不能实施征地拆迁的，其公告自动失效。

第十一条 征收土地预公告发布后，市征地办会同金城江区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处、社区（村委）与被征地农村集体经济组织及相关权利人对拟征地范围内的土地及地上附着物进行权属及地类调查、丈量清点登记，相关权利人对拟征土地现状的调查结果应予确认，相关权利人无正当理由拒不确认的，征地办应采取证据保全措施。

第十二条 征地依法报批前，土地行政主管部门应告知被征地农村集体经济组织及相关权利人对拟征地补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人申请听证的，应当依照有关规定组织听证。

第十三条 征收土地方案经依法批准后，市人民政府应在收到征收土地批准文件之日起十个工作日内在被征地所在地的乡（镇、街道）、村（社区）发布征收土地方案公告。市土地行政主管部门在征收土地方案公告发布之日起45日内会同有关部门以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案，在被征地所在地的乡（镇、街道）、村（社区）进行公告。

被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内，持土地权属证书（土地承包合同）到指定地点办理征地补偿登记手续。

被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其征地补偿以市征地办的调查结果为准。

第十四条 被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向市土地行政主管部门提出书面申请。

市土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当依照有关规定举行听证会。确需修改征地、补偿安置方案的，应当按照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。

第十五条 市土地行政主管部门将公告后的土地补偿、安置方案连同被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人的意见及采纳情况报市人民政府审批。征地补偿、安置方案争议不影响征收土地方案实施，被征地单位、土地承包经营者应当服从，不得阻挠。

第十六条 征地补偿、安置方案经市人民政府批准后，市征地办按照征地补偿安置方案及本办法的规定核算补偿费用，市土地储备中心将补偿费用缴入市财政国土收入专户，市财政局再将应支付被征地单位和个人的补偿费用拨给市征地办，由市征地办通过转帐或发放存折方式将补偿费用支付给被征地单位和个人，被征地单位和个人按期交付土地。

被征地单位和个人未按期交付土地，并违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地。

超过责令限期交出土地通知书规定的期限，被征地拆迁人拒绝交出土地或搬迁的，市人民政府可以组织有关部门强制征地拆迁，或者由市土地行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

第十七条 被征收土地的集体或个人积极配合政府工作，经动员后，在规定的时间内自动签订征地协议并承诺按时交付被征土地的，除按规定取得的征地补偿相关费用外，由征地单位另行按菜地、鱼塘、藕塘每亩5000元，水田、旱地每亩3000元，林地、园地每亩2000元，其他土地每亩1000元的标准进行奖励。

第三章 征地补偿

第十八条 征收集体土地补偿安置费用标准根据被征收土地的不同类别区域，耕地、鱼塘、藕塘、园地按其被征收前三年平均年产值的相应倍数确定，其他土地按旱地被征收前三年平均产值的相应倍数确定。

征收集体土地、国有土地各地类年产值，按河池市人民政府每年批复的金城江区各地类征收前三年平均年产值标准执行。

第十九条 征收土地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费以及地上附着物补偿费。

土地补偿费和安置补助费的补偿倍数标准，按照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的上限执行。

征收集体土地青苗以及地上附着物补偿标准，按照《河池市城市规划区征收和征用集体土地地上附着物及建（构）筑物补偿标准》规定进行补偿。

第二十条 建设项目使用国有农、林、牧、渔场等国有土地的，土地补偿费、安置补助费的标准为征收当地同类集体土地的土地补偿费、安置补助费的70%，青苗、地上附着物补偿费按征收集体土地的补偿标准补偿。

第二十一条 建设项目需要征用集体土地的，视其使用的性质，征地补偿费参照征收集体土地补偿费的标准执行。

第二十二条 土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费的分配使用按照国家有关法律法规规定执行，原则上首先要考虑被征地农民社会保障所需费用。

第四章 被征收集体土地房屋拆迁补偿安置

第二十三条 本办法所称被拆迁人是指被拆迁集体土地上房屋及其附属物的合法所有权人。

征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征收土地补偿安置方案进行公告。

征地拆迁项目单位应当按规定向被拆迁人进行补偿，被拆迁人应按要求提供合法有效的建设用地、建房批准证件等证明材料。

第二十四条 征收土地预公告发布后，被拆迁人已取得建设用地、建房批准证件，但新房尚未建造或者建造尚未完工的，被拆迁人应当立即停止建设，由征地拆迁单位与被拆迁人按相关法律法规和政策规定协商补偿方案。

拆除违法、违章的建（构）筑物或超过批准期限的临时建筑不予补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑，其补偿金额计算公式为：

补偿金额=重置价格×剩余期限÷批准使用期限。

第二十五条 在城市规划区内集体土地的房屋拆迁补偿，其房屋达到住房标准的，参照《广西壮族自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》和《河池市城市房屋拆迁估价管理办法》（河政发[2004]31号）的有关规定进行评估，其他不达到住房标准的地上建筑物、构筑物的拆迁补偿标准按《河池市城市规划区征收和征用集体土地地上附着物及建（构）筑物补偿标准》进行补偿。

第二十六条 城市规划区内集体土地上合法住房拆迁补偿方式，可实行货币补偿、产权置换安置或宅基地安置方式之一进行补偿安置。鼓励被拆迁人采用产权置换安置方式进行补偿安置。集体土地上非住宅房屋拆迁原则实行货币补偿。

实行货币补偿方式的，其货币补偿金额按本暂行办法第二十五条规定进行评估补偿。

实行产权置换安置方式的，由征地拆迁项目单位提供每户60-120平方米不同户型的多层公寓式住房供被拆迁人选择。

实行宅基地安置方式的，按以下规定办理：

（一）需要安置宅基地的农户以市人民政府发布征收土地公告之日前，在公安部门登记立户的农业户籍为准。

（二）安置宅基地的面积标准分别为60平方米或80平方米，两种规格的户型。原宅基地面积在65平方米以内的，按60平方米安置；原宅基地在66平方米-100平方米的按80平方米安置；原宅基地在101平方米-180平方米，且达到分户条件的安置60平方米和80平方米各一间，若达不到分户条件的则按80平方米安置；原宅基地在181平方米以上，且达到分户条件的安置两间各80平方米，若达不到分户条件的则按80平方米安置一间；按以上户型安置，面积有出入的按本条第（三）项执行。

（三）安置用地采用以地换地的办法解决。即宅基地安置和安置小区的道路及公共用地，从农村集体经济组织被征收的土地和被拆迁的宅基地中进行置换和分摊。用于置换的土地不够安置的，由征地拆迁人负责解决；安置的宅基地面积超出原有宅基地面积5平方米以内的（含5平方米），安置户按安置小区办理用地手续需缴纳有关税费的成本价支付，超出5平方米以上的，安置户按安置小区办理用地手续税费和“三通一平”工程费用的成本价缴纳；安置宅基地面积少于原有宅基地面积的，原有宅基地面积多余部分，按本暂行办法第二十五条规定进行评估补偿。

（四）安置用地手续的有关税费以及小区的“三通一平”，即通水(地上供水和地下排水）、通电、通路、场地平整，由征地拆迁项目单位承担。

（五）采用宅基地安置方式的，宅基地建设必须符合城市统一规划，整体建设。

第二十七条 以产权置换方式安置的农户数以市人民政府发布征收土地方案公告之日前，在公安部门登记立户的农业户籍为准，原则一户安置一套住房，安置住房面积与原住房面积出入部分按本办法第二十八条有关规定补偿。

第二十八条 被拆迁住房实行产权置换方式安置的，安置住房面积与原住房面积相等部分，不结算差价；安置住房面积超过原住房面积部分，按下面方式结算：

（一）安置住房面积超过原住房面积5平方米以下的（含5平方米，下同），按建设成本价结算；

（二）安置住房面积超过原住房面积6-20平方米的，5平方米按建设成本价结算，剩余部分按同区域经济适用房单价的90%结算；

（三）安置面积超过原面积21平方米以上的，5平方米按建设成本价结算，15平方米按同区域经济适用房单价的90%结算，剩余部分按同区域经济适用房单价结算；

（四）原住房面积超过安置住房面积部分，按本办法第二十五条规定的货币补偿标准结算。安置房屋建设成本单价按安置房屋重置单价结合安置用地取得成本单价计算。

第二十九条 被安置户在领取拆迁各种补偿费用后仍不够支付一套60平方米安置住房的，安置户生活确实困难，由安置户申请，经所在的村民小组（队）、社区（村委会）、乡（镇、街道）、区政府核实，经土地行政主管部门审核，报市政府批准后，可以按成本价购买一套60平方米的经济适用住房，资金不足部分由用地单位补足或由救济渠道帮助解决，但不得再申请购买其他安置住房。

第三十条 征地拆迁单位应参照《河池市城市房屋搬迁补助费、停产停业补助费和奖励标准》有关规定向被拆迁人支付房屋搬迁补助费。

第三十一条 被拆迁住房实行货币补偿方式安置的，一次性发放三个月搬迁临时过渡补助费；实行产权置换方式的，临时过渡补助费发放至安置房交付时止。临时过渡补助费的标准参照《河池市城市房屋搬迁补助费、停产停业补助费和奖励标准》有关规定。

征地拆迁时用现房安置或者已安排临时过渡房的，不发放临时过渡补助费。

第三十二条 被拆迁人在搬迁通知规定期限内提前完成搬迁的，可由征地拆迁项目单位给予10元/平方米奖励。

第五章 被征收土地农民的生产生活安置

第三十三条 征收土地安置人员应当从征地前拥有该宗土地承包经营权人中产生。

征收土地需安置人员数量，根据征收耕地面积除以被征地的农村集体经济组织在被征地前的人均耕地面积确定。具体计算公式为：

安置人数=征收耕地面积÷征地前被征地单位人均占有耕地的面积。

征收耕地需安置人员的具体对象，由被征地的农村集体经济组织提出名单，无农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的，由村民委员会（或社区）提出名单，经乡（镇）人民政府、街道办事处和公安派出所核实后，由被征地集体经济组织或村民委员会（或社区）负责在当地张榜公布，听取群众意见，经金城江区人民政府审批后，报市土地行政主管部门备案。

第三十四条 被征地农民的生产生活安置，可采取预留产业用地、自谋职业、农业生产安置和商业铺面安置四种方式之一解决，不得重复享受。需要安置的农业人员选择何种安置方式，由个人提出申请，所在村民（居民）小组同意，经社区（村委）及乡（镇）人民政府、街道办事处审核，由金城江区人民政府报市人民政府批准实施。

（一）实行预留产业用地方式的，根据城市规划一次性预留集体经济发展用地和农民生活安置用地，解决无地农民今后就业和生活出路问题。已经无地的集体经济组织不适用此方式。具体预留和建设方式如下：

1、按被征地总数的10%预留生产生活安置用地（原预留安置用地已达到被征土地总量的10%的，不再预留），由集体经济组织统一管理。

2、预留产业用地须依法完成农用地转用报批和供地手续后方可交付使用。

3、预留产业用地建设必须符合城市规划，整体建设，不得建独立式房屋。

4、预留产业用地可以用于发展第二、第三产业。预留产业用地建设可以自行集资、引资建设或以地入股、联营等形式建设，或者交由政府出让等值获取商铺或商业用房方式建设，不得私自转让。

5、预留的安置用地，由被征收土地的农村集体经济组织根据需要可选择按使用集体土地和国有土地出让中的任意一种方式办理用地手续。

（1）按申请使用集体土地方式供地的，农地转用上报自治区收取的费用由征收业主负责，办理用地手续除地方政府行政性收取的费用给予减免外，其他税费由集体企业缴纳；该宗地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费由被安置的集体自行负责；

（2）按国有出让方式供地的，农地转用上报自治区收取的费用由征收业主负责，办理用地手续除地方政府行政性收取的费用给予减免外，其他税费由集体企业缴纳，土地出让金按征地成本价的30%收取，不足部分由征地拆迁项目单位补足，该宗地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费由被安置的集体自行负责；

（二）实行自谋职业方式的，由被安置的农业人员与被征地农村集体经济组织和征地单位签订自谋职业安置协议，除领取被征地应得的补偿费外，一次性领取生活补助费。一次性生活补助费标准为：一类区20000.00元/人，二类区16000.00元/人。被安置人员应当自行解决就业问题。

（三）实行农业生产安置方式的，由被征收集体经济组织用本集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、流转承包地（即本集体或集体与集体之间承包地的互换）、土地开发整理新增加耕地等方面的土地来置换被征地农民的土地，使被征地的农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。其征地补偿费，属被征收集体经济组织内部调整的，该费用支付给被征收集体经济组织，由该集体经济组织自行协调处理；属集体与集体之间置换的，由金城江区人民政府协调，将征地补偿费支付给置换土地的集体经济组织。

（四）实行商业铺面安置的，在有条件的情况下由征地拆迁项目单位按被安置人口人均5平方米预留商业铺面，按建设成本价提供给被安置人员作生活安置。

第三十五条 被征地农民可以自愿申请转为非农业人口，纳入户籍所在地的社区管理，按规定享受城镇居民的各项权利。转为非农业人口后生活又无法保障的，按城镇居民最低生活保障政策由金城江区民政部门办理城镇居民最低生活保障。

第三十六条 符合征地安置劳动力年龄的残疾人员的安置补偿，按有关规定办理。

第三十七条 被征地农民实行预留产业用地、自谋职业、农业生产安置和商业铺面安置等所需费用按实计算，并由被安置人员所在社区或村委会负责办理相关手续，由市人民政府从土地出让收入中拨付。

第六章 附则

第三十八条 被征地农民的社会保障依照《河池市被征地农民社会保障试行办法》执行。

第三十九条 本办法实施前已经自治区、市人民政府审核并已实施的征地补偿安置方案，仍按原规定执行。

第四十条 本办法从执行之日起，凡过去本市有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第四十一条 本市城市规划区范围内集体经济组织经依法批准使用集体土地的补偿安置，可参照本办法执行。

如上级政府有新的规定时，按新规定执行。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 篇6

大金管发【2011】15号

第一章 总 则

第一条 为了规范大连金州新区（以下简称新区）集体土地上的宅基地内住宅房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合新区实际，制

定本办法。

第二条 为保障公共利益，征收集体土地上的宅基地内住宅房屋，应当对被征收人给予公平

补偿。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条 新区管委会负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

新区土地房屋局作为房屋征收部门，负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。新区各有关部门应当依照本办法的规定和新区管委会规定的职责分工，互相配合，保障房屋

征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 新区街道办事处作为本辖区的房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位实施的房屋征收与补偿行为负责监督。

第六条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向新区管委会、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关部门应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关部门及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第七条 根据新区发展规划的需要，确需征收房屋的，由新区管委会作出房屋征收决定。

第八条 征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划和专项规划。

房屋征收实施单位根据核准的动迁量，测算出动迁资金预算，并经审计、监察、财政部门初审同意后，由街道办事处请示新区管委会拨付征收补偿资金。征收补偿费应专户存储、专款专用，严禁挪作他用。因招商引资项目急需，房屋征收实施单位可报请管委会提前借款用于

房屋征收工作。

第九条 新区管委会作出房屋征收决定后，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专

用。

第十条 新区管委会作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应当载明征收补偿方案和行政

复议、行政诉讼权利等事项。

新区管委会及房屋征收部门要做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

第十一条 被征收人对新区管委会作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也

可以依法提起行政诉讼。

第十二条 房屋征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十三条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第三章 征收补偿

第十四条 对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）相关的补助和奖励费用。

第十五条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收

评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第十六条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，由房屋征收实施单位提出申请，从房屋征收部门备案的评估机构数据库中通过抽签的方式确定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得

干预。

第十七条 征收补偿安置按户进行，补偿方式分为房屋产权调换和货币补偿两种，除另有规定外，被征收人有权选择补偿方式。产权调换的房屋位置由房屋征收部门确定。

第十八条 房屋产权调换

房屋产权调换分两种，一是用原有房屋所有权证和宅基地证的房屋（以下简称原有证房屋）

等面积调换安置楼房，二是分户安置。

一、原有证房屋等面积调换安置楼房

被征收人在不分户、不买卖房屋、不互相转房的情况下，可用原有证房屋等面积调换安置楼房。如果房屋征收部门提供的安置楼房没有与原有证房屋等面积的户型，可以就近上靠或下靠安置楼房户型，原有证房屋可全部兑顶所安置楼房面积，原有证房屋兑顶安置楼房剩余部分面积按原有证房屋所在区域的市场评估价格结算，原有证房屋兑顶安置楼房不足部分面积按回迁安置楼房所在区域的市场评估价格结算。安置楼房为高层或小高层的，每户被征收人

只能有一套楼房享受相应的优惠政策。

二、分户安置

（一）被征收人按户籍情况分为坐地户和非坐地户，坐地户享受分户安置，非坐地户不享受

分户安置。

坐地户是指：马桥子街道辖区内1984年6月1日以前的在册户，海青岛街道辖区内1988年11月26日以前的在册户，大孤山街道辖区内1991年8月6日以前的在册户，湾里街道、董家沟街道辖区内1993年3月2日以前的在册户，得胜街道、大李家街道辖区内2002年12月31日以前的在册户，新港工作处辖区内2003年5月31日以前的在册户，并且在上述时间后至动迁通告发布前未发生户籍变更的在册户。在上述规定时限以外的均为非坐

地户。

原金州区的各个街道辖区内属于集体经济组织成员，户口时间为2010年4月9日以前的在册户，并且在上述时间后至动迁通告发布前未发生户籍变更的在册户则为坐地户，其余的则为非坐地户。（集体经济组织成员依据有关规定认定。）

原为坐地户，因读书、参军、服刑将户口迁出后又直接迁回原户口所在地的，动迁时享受坐

地户待遇。

给予征收补偿的房屋须持有土地、房产管理部门核发的宅基地证和房屋所有权证，两证持有

人要和户籍相符。

对两证有异议的，由房屋征收实施单位提交土地和房产管理部门予以确认。

卖房户不享受分户安置；没有经过房产管理部门办理房屋产权变更手续的买房户不享受分户

安置。

对只有户籍，但没有独立产权房，又不符合下述无房户的不予安置。

本办法所称无房户是指从有独立产权证的坐地户父母户口中分出的已婚子女户或从有独立产权证的坐地户已婚子女户口中分出的父母户。

（二）根据被征收人的户籍人口结构确定安置分户数。

1、被征收人的已婚子女为坐地户且户籍在本村的，可分户安置；

2、被征收人的父母为坐地户且户籍在本村的，可分户安置；

（三）根据被征收人分户后的人口及原有证房屋间数确定户型，确定方法如下：

1、一口人的安置楼房为一类户型，建筑面积45平方米以下；

2、二口人或三口人、原有证房屋不足三间的安置楼房为二类户型，建筑面积52至57平

方米；

3、三口人、原有证房屋三间以上（含三间）或四口人、原有证房屋不足三间的安置楼房为

三类户型，建筑面积62至66平方米；

4、四口人、原有证房屋三间以上（含三间）或五口人以上（含五口人）的安置楼房为四类

户型，建筑面积76至80平方米；

如果房屋征收部门向被征收人提供的安置楼房是多层的，每种户型分别按上述标准进行安置。如果是高层或小高层的，上楼结算时，每套新安置楼房扣除电梯口分摊面积；每户被征收人

有5平方米不收取费用。

（四）按上述安置标准，坐地户的原有证房屋面积兑顶应安置楼房面积，原有证房屋面积人均不足18平方米的，可以用宅基地内经房屋征收实施单位评定的一等附房折半顶足人均18平方米。原有证房屋和附房兑顶安置楼房面积不足部分，按每平方米800元结算差价；原有证房屋兑顶安置楼房剩余面积按原有证房屋所在区域的市场评估价格结算。房屋征收部门提供的安置楼房超出应安置标准的上限而没有原有证房屋兑顶部分面积，按每平方米

1600元进行结算。

（五）应安置为一类户型、二类户型、三类户型的可以分别上调一个类别户型，应安置为四类户型的可以调换成两套二类户型，调换后增加的面积有原有证房屋的允许兑顶，没有原有证房屋兑顶的按每平方米1600元结算差价。

如果安置楼房户型满足需要，可以增加两档，增加的面积按所在区域回迁安置楼房的市场评估价格结算。安置楼房为高层的或小高层的，只能有一套楼房在增加的第一档面积内享受相

应的优惠政策。

（六）被征收人在留足一间房的前提下可以转房给父母或已婚子女，转房以半间为起点，同

辈人之间不准转房。

（七）非坐地户应安置户型和上调一类户型面积没有原有证房屋兑顶部分面积按每平方米

2000元结算差价。

（八）2005年11月1日起，原开发区对拟动迁区域实行了控制管理，在控制时间以后离婚的，仍按离婚前的家庭人口安置。如果被征收人要求按离婚后的家庭人口安置，可以给予安置两套楼房，但仍按离婚前的人口结算，安置总面积超出部分按所在区域回迁安置楼房

市场评估价格结算。

原金州区的被征收人在2010年4月9日后离婚的，参照上述规定进行安置。

（九）直接安置上楼定居或周转过渡到期回迁定居时，被征收人家中有25周岁以上且符合农建房政策规定的大龄青年，可按二类户型安置，原有证房屋兑顶楼房不足45平方米以内面积按每平方米800元结算差价，其余面积按每平方米1600元结算，但不发放搬家费、速迁费、过渡费等安置补助费。

（十）房屋产权调换为高层或小高层的，不找楼层差价。

房屋产权调换为多层的，安置在一层的返给被征收人差价5%，顶层的返给被征收人差价10%，二至四层的被征收人各返出差价5%，五层楼的互不找差价。楼层差价计算标准：调换房屋的实际面积×800元/平方米×楼层差比例。

（十一）被征收人需过渡安置的，由房屋征收部门无偿安排周转房暂住的，水电费用自付；被征收人自行解决住房的，给予被征收人住房补助，应安置一类户型的每户每月补助 600元，应安置二类或三类户型的每户每月补助700元，应安置四类户型的每户每月补助800

元。

过渡期自拆迁合同签订之日起，安置楼房为多层的，过渡期原则上不超过2年；安置楼房为高层或小高层的，过渡期原则上不超过2年半，逾期每户每月加发补助费400元。

第十九条 符合下列情形的，列为补偿人口：

（一）户口迁入部队的现役军人；

（二）户口迁入学校所在地的在读学生；

（三）户口不在征收范围内的配偶；

（四）正在服刑或劳动教养人员。

第二十条 夫妻双方都是新区常住人口而分立户的，双方只能随被征收人一次性给予补偿安置，另一方列为补偿人口。列为补偿人口的一方有独立产权证房屋的合并安置。

第二十一条 已领取独生子女父母光荣证并且该独生子女尚未单独安置的，在结算上楼差价

时，除独生子女外，按增加一人份计算。

第二十二条 被征收房屋的用途和建筑面积以两证或者建房批准文件的记录为准。被征收房屋分为有证房屋和附房，有证房屋是指持有房屋产权证和宅基地证的房屋，附房是指宅基地内建的耳房、厢房、门头房等房屋。

对持有原金州区核发的1992年以前版本房证的附房（含厢房及门房），按一等附房标准补

偿。

宅基地内附房及附属设施，按《金州新区集体土地上宅基地内附房及附属设施征收补偿标准》

进行补偿。

第二十三条 宅基地以外的违章建筑不予补偿。

第二十四条 货币补偿

（一）根据被征收房屋的区域、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格对被征收人的房屋进行补偿，宅基地内附房及附属设施，按《金州新区集体土地上宅基地内附房及附属

设施征收补偿标准》进行补偿。

（二）同一宅基地内有几代直系亲属、两个户口本以上、一本房证的，不分户计算面积，按实有人口计算，按原有证房屋实有面积核定货币补偿金额。原有证房屋人均建筑面积不足22平方米的，按照人均22平方米核定货币补偿金额，不足部分面积的补偿价格按当年货

币补偿价格的60%计算。

（三）非坐地户的原有证房屋按实有面积核定货币补偿金额。

（四）被征收人按协议规定日期腾出房屋并经房屋征收实施单位验收后，在两个月内向被征收人支付货币补偿款，并支付两个月的安置补助费，每个月800元。补偿款逾期支付的，每逾期一个月，支付逾期补助费800元。

第二十五条 被征收人房屋搬迁后，由房屋征收实施单位向被征收人支付搬家补助费1000元，选择房屋产权调换需周转过度安置的加发一次。

第二十六条 对有营业执照利用宅基地内原有证房屋、附房进行经营的被征收人，由房屋征

收实施单位视具体情况确定补助费用。

第二十七条 应急项目征收房屋时，房屋征收部门根据实际情况发布公告，对被征收人按时签订协议并在按规定时间内搬迁的，每户奖励2000元。

第二十八条 被征收人搬迁时，公安、教育、邮政、电信、公用、工商、广电等部门和单位，应及时为其办理户口迁移、子女转托转学、信件投递、电话及有线电视迁移、停止供水供电供煤气、工商企业或个体工商户变更和注册登记或者歇业手续。

第二十九条 房屋征收实施单位与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉

讼。

第三十条 房屋征收实施单位与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收实施单位提出申请，经房屋征收部门报请新区管委会，依照本办法的规定和征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

房屋征收部门对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第三十二条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，房屋征收部门报请新区管委会，由新区管委会依法申请人民法院强制

执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积

等材料。

第三十三条 房屋征收部门依法建立房屋征收补偿档案，房屋征收实施单位负责将每户补偿

情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

第三十四条 新区管委会、房屋征收部门及房屋征收实施单位的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 房屋征收实施单位采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十六条 被征收人采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十七条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯

罪的，依法给予处分。

第三十八条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

第三十九条 被征收人搬迁时，须保持原房屋完整，不得损坏房屋各种设施，违者须承担经

济赔偿责任。

第五章 附则

第四十条 本办法由大连金州新区房屋征收部门负责解释。

本办法自公布之日起施行，在本办法施行前已发布动迁通告的项目，继续沿用原有的规定办理。施行过程中，国家、省、市另有规定时，以国家，省、市规定为准并对本办法适时调整。《关于印发大连经济技术开发区农村住宅房屋拆迁管理办法的通知》（大开管发［2004］

16号）同时废止。附件：《金州新区集体土地上宅基地内附房及附属设施征收补偿标准》 金州新区集体土地上宅基地内附房及附属设施征收补偿标

一、附房

房屋类别 等级 评定标准 补偿标准（元/平方米）

檐高220cm以上带保温层结构的捣制房预制房 一等 墙体结构整齐，外承重墙在37cm以上，水泥或水涮石造面，屋内白灰墙，水泥地面、正面四扇窗以上，次面二扇窗以上，门窗齐全，能达到正常居住条件的。300 檐高220cm以上的不带保温层结构的捣制、预制房或砖木结构的瓦房 二等 墙体结构整齐、外承重墙在24cm以上，水泥造面和构缝，屋面平整，屋内白灰、水泥地面，门窗完整无缺，能基本达到正常居住条件的。240 檐高220cm以下的捣制房、预制房或砖木结构的瓦房 三等 墙身整齐无下沉，外承重墙体在24cm以上无裂缝，水泥造面、屋面平整，水泥地面、门窗比较齐全。180 檐高在180cm-200cm捣制房或预制房、砖石结构瓦房以及180cm-200cm高度的水泥台下小房及地下室 四等 外承重墙在12cm以上，无裂缝，门窗比较齐全。120

二、附属设施

序号 项 目 类 别 补偿标准 备注 1 院墙 砖墙 80元/m3

石墙 50元/m3 畜禽舍棚 40元/m2 3 厕所 150元/处 门楼 顶盖长2米以上，宽1.2米以上的 500元/处 顶盖长2米以下，宽1.2米以下的 300元/处 5 水井 800元/眼 6 地窑 50元/m3 水泥院及方砖 30元/m2 8 猪圈 160元/个 9 沼气池 1000元/个 院墙门 封闭铁门 200元/付 半封闭 150元/付

郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 篇7

沪（）迁协字第 号

甲 方：拆迁人__________________________________________

代理人：房屋拆迁实施单位___________________________________房屋拆迁资格证书号_________________________________________乙 方：被拆迁人____________________________________________证件名称___________________________________________________证件号____________________________________________________因建设需要，甲方取得拆迁乙方住房的房屋拆迁许可证（拆迁许可证号___________）。明确甲乙双方的权力和义务，根据《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》（以下简称《若干规定》），经双方商定，订立本协议，以供双方遵守执行。

一、乙方所有的房屋座落在_________村_________宅_____号，房屋结构________，建筑面积__________平方米。

二、乙方住房经____________________评估公司（所）评估，其房屋建安重置单价结合成新为_________元/平方米（建筑面积）。根据《若干规定》规定，_________区县政府规定的被拆除房屋同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价_______元，价格补贴_________元/建筑面积。

三、根据《若干规定》第六、七条规定，甲方应当支付给乙方货币补偿款，计人民币（大写）__________________________________元。计算方式如下：_______________________________________________

四、根据《若干规定》第十一条规定，甲方应当支付给乙方棚舍和其他附属物补偿款，计人民币（大写）____________________________.。

五、乙方在签订本协议后_______天，即______年____月____日前搬迁原址并负责房屋使用人如其搬迁。房屋使用人未按期搬迁的，视作乙方未搬迁。

六、甲方按规定付给乙方搬家补助费____________________元。设备迁移费___________元。

七、甲方应在乙方搬离原址后，即_______年_____月_____日前支付给乙方补偿款，搬家补助费、设备迁移费。

八、乙方应在_______年_____月_____日前将被拆除房屋的《房地产权证》、《宅基地使用证》、建房批准文件等交甲方。

九、乙方迁离原址时不得拆除原住房中的房屋建筑材料和甲方以给予补偿的棚舍和其他附属物，乙方应当将空房完整移交甲方。

十、符合《若干规定》第七条规定易地建房的，易地建房的土地座落位置______________。乙方过渡期从________年_____月_____日至________年______月____日止。过渡费按建筑物面积每平方米每月__________元计算，合计___________元。过渡费自乙方搬迁之日次月起计算。

十一、甲乙双方在履行本协议的过程中发生争议的，应当协商解决，协商不能解决的，选定下列第____种方式解决（不选定的划除）；

（1）向人民法院提起诉讼，（2）向上海仲裁委员会申请仲裁

十二、双方约定的其他事项（可附另页）：_______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________

_______________________________________________________

本协议经甲乙双方签名或盖章后生效。

本协议一式______份，甲方执______份，乙方执_______份，拆迁实施单位_______份，由甲方报送_______________房地局_______份。

甲方（盖章）乙方（签章）

法定代表人：

拆迁实施单位（盖章）：

负责人：

经办人：

年 月 日