项目部章制度

项目部章制度（共7篇）

项目部章制度 篇1

一、封装制度

晋以前秘密章奏的文书载体主要是竹简和木牍。王国维在《简牍检署考》中考证古代印封简牍的方式时认为, “古之书署牍, 有梜与囊两种”。所谓“梜”就是护书的夹板, 亦指匣子。而“囊”指书囊, 用于盛装狭简。王国维认为如果文字繁多不能限于单牍, 则以数简编连成册装入。皂囊是一种黑色的口袋, 需囊封的公文“皆以武都紫泥封青布囊, 白素裹两端无缝, 尺一板中约署”。关于皂囊的封装, 《独断》说:“凡制书, 有竹使符, 下远近, 皆玺封, 尚书令重封。”[1]王国维在《简牍检署考》对此解释说:“殆玺封在囊内, 而尚书令印封囊外。宫中书, 御史中丞印封亦在囊外, 观《赵后传》语可知。”认为重封的方法是皇帝先对书简进行玺封, 在外面包上皂囊后, 再由尚书令或是御史中丞在囊外再用自己的印在外面加封。王国维所说是皇帝的下行诏书, 但是汉代臣民给君主上封事也有重封的。如刘向《条灾异封事》, 结尾说道:“臣幸得托肺附, 诚见阴阳不调, 不敢不通所闻。窃推《春秋》灾异, 以救今事一二, 条其所以, 不宜宣泄。臣谨重封昧死上。”[2]这里的“重封”, 按照王国维的推理应该也是一印封囊内, 一印封囊外[3]。

《东观汉记》卷一载:“又旧制上书以青布囊素里封事, 不中式不得上。”[4]

王充在《论衡·程材》里说, 从事文书封装事务的儒生由于不熟悉政务, 处理公文往往不符合规矩, “封蒙约缚, 简绳检署, 事不如法”[5]。这说明, 在东汉时秘密章奏的封装已经有了规范化的标准和要求。

宋朝时对秘密章奏的封装就有了明确的规定, 创造了“实封”制度, 即官员呈奏的文书如事关机密, 皆须将其封皮折角重封, 两端盖印, 无印者书官名, 封面不准贴黄。在外奏者, 只贴“系机密”或“急速”字样。并规定:若发现依例应该实封而未实封的公文, 其主管官员将被严惩。

明嘉靖六年 (1527) , 世宗皇帝对密疏的封识作了相应的规定:“封套正面上云‘进呈’, 下云‘臣谨封’, 不露名, 背印字号, 俱照卿书才是。封套背面素。”[6]此次密疏封识的规定, 与原密疏封识的习惯有两个显著的不同。原密疏封套的正面写“密题”或“密奏”字样, 而此密疏封识的正面上写“进呈”, 下署“臣谨封”三字, 且不许露出上奏者姓名。虽在封套上不露进呈密疏之人的姓名, 但皇帝可以根据所加盖银印的内容, 知道密疏进呈人究竟是谁。

清代具折人必须将奏折放入封套, 再放入折匣, 锁好, 才能交给他人呈进。《饶嵩生折谱》对封套有这样描写:“请安折封套, 外用云龙黄绫, 内用黄粉笺裱。长六寸四分、宽三寸一分、上下掩首各宽五分。”“白折 (丧礼用) 封套大小与黄绫封同。”“折匣长八寸八分, 阔四寸四分, 高一寸五分。内用黄绫裱底, 外用黄漆漆之。”[7]同时, 雍正二年 (1724) 十一月上谕中, 有“朕将内制皮匣, 发于诸臣, 令封锁奏达”的字眼, 应该是内外两层, 外面是木头匣子, 里面是一个活动的、可以取出的皮匣子。雍正五年, 福建巡抚常赉署中被偷, 丢失了钥匙, 于是只得向将军石礼哈借用开锁, 可见木头匣子外面是有锁的, 应该还不是寻常的锁。

二、呈送制度

汉代的官员呈送封事主要是采用公车上书的方式, 由中书令转交封事。汉代由于设公车机构职掌日常上书事务, 故天下吏民大多采用公车上书 (亦称诣阙上书) 的方式。西汉公车设于皇宫北阙, 东汉建都洛阳, 皇宫以南阙为正门, 公车遂改置于南阙门下。《后汉书·百官志二》载:“公车司马令一人, 六百石。本注曰:掌宫南阙门, 凡吏民上章, 四方贡献及征诣公车者。”

此外汉代还可以因“邮”上事, 即依靠官方邮政网络呈送封事。《汉旧仪》曰, “五里一邮”、“十里一亭”。《汉书·京房传》载建始二年 (前31) 二月, 京房“去新丰, 因邮上封事”。

在晚唐时各镇都设立了步奏官一职, 任用亲信, 专门负责奏报机密事宜, 这些人都身体强健, 长途跋涉也快步如飞。最有名的当属杨行密, 史载其“少孤贫, 有膂力, 日行三百里。唐中和之乱, 天子幸蜀郡, 将遣行密徒步奏事, 如期而复”[8]。

清代, 一般情况下, 为了机密、隐蔽, 密折是不得通过驿站传递的。除非军务奏折以及事务紧急者, 准予使用。但如果事情紧要时可以使用驿站进行传递。不应当使用驿站而使用了, 或是应当使用驿站传递却没有, 都是不合制度的。

三、缴回制度

朱批奏折缴回制度是清代特有的密章处理制度。康熙朝的密折经过康熙批阅后即发回本人, 由具折人自行保管。而雍正一登基, 要求群臣缴回经过朱批的奏折。在康熙六十一年 (1722) 十一月二十七日, 即下谕内阁:“所有皇考朱批谕旨, 俱著敬谨封固进呈;若抄写、存留、隐匿、焚弃, 日后发觉, 断不宽恕, 定行从重治罪。”[9]从此以后, 朱批奏折的缴回就一直执行下去。

八年后雍正再次下谕内阁, 要求不得拖延缴回, 要乘便呈缴。雍正十一年再次严旨催促官员查明封缴, 语气更加严厉。雍正严厉要求缴回朱批奏折的原因大约有二:一是为了保密的需要。曾有官员炫耀雍正褒奖的朱批 (如李卫) , 也有官员利用雍正的朱批去胁迫其他官员 (如年羹尧) 。二是为了取消朱批奏折的凭证作用, 预防对专制皇权可能的威胁。

四、保密书写制度

从西汉起, 历代统治者一直要求秘密章奏必须由本人亲笔书写, 不得由他人誊抄。如《汉书·师丹传》:“上以问将军中朝臣, 皆对曰:‘忠臣不显谏, 大臣奏事不宜漏泄, 令吏民传写, 流闻四方。’”封事的草稿也要及时销毁。《汉书·孔光传》:“时有所言, 辄削草槁, 以为章主之过, 以奸忠直, 人臣大罪也。”《东观汉记》卷十六:“陈宠, 字昭公, 沛人, 为尚书。宠性纯淑, 周密重慎, 时所表荐, 辄自手书削草。”

而西汉末年的大司空师丹, 起草章奏时假手他人, “使吏书奏, 吏私写其章”, 造成了“上封事行道人遍持其书”的泄密状况, 廷尉劾以“大不敬”罪, 虽赦勿治, 终被罢免[10]。

五、保密法律制度

从唐代开始, 统治者开始将秘密章奏的保密要求上升为法律, 并逐步明晰、细致。唐朝时, 规定“诸私发官文书印封视书者, 杖六十;制书, 杖八十;若密事, 各依漏泄坐, 减二等。即误发视者, 各减二等, 不视者不坐”。对泄密的处分, 轻则杖笞, 重则绞刑。“诸漏大事应密者, 绞。大事谓潜谋讨袭及收捕反叛之类。非大事应密者, 徒一年半, 漏泄与蕃国使者, 徒两年。官文书, 杖一百。重要文书, 加一等, 纸券又加一等。”[11]

宋代的保密制度也用一系列禁令来加以保证。宋政权参照《唐律》制定了严格的对失密、泄密行为的处罚规定———《庆元条法事类》。与唐代不同的是, 宋律除规定了对泄密者的惩罚外, 还制定了对告发违反保密规定行为的奖励办法, 如告发藏匿弃毁拆换机密档案者, 可获得五十贯至一百贯的奖赏。宋代为防止文书泄密, 特发诏令规定:“诸举人程文辄雕印者, 杖八十, 事及敌情者, 流三千里。”“诸狱四案款不连粘或不印缝者, 各徒一年。有情弊者, 以盗论。”[12]

《大明律》规定:“遗失制书、圣旨、印信者, 杖九十、徒二年半;若官文书, 杖七十;事干军机、钱粮者, 杖九十、徒二年半。俱停俸。”“诸衙门官吏, 若与内官及近侍人员互相勾结, 泄漏事情, 夤缘作弊, 而扶同奏启者, 皆斩, 妻、子流二千里。”[13]

《大清律例》规定:“若私开官司文书印封看视者, 杖六十。事干军情重事者, 以漏泄论, 若近侍官员漏泄机密重事于人者, 斩。常事, 杖一百, 罢职不叙。”[14]要求:“内外衙门办理紧要事件, 俱密封投递, 本官亲拆收贮, 不得令吏胥经手。倘有密封章奏, 未经上达先已传播, 及缉拿之犯闻风远等事, 查究根由, 分别议处。如将应密之事并不密封及收受承办衙门不行谨慎, 以致漏泄者, 将封发收受承办官查参, 交部分别议处。如封贮之处及投递之前, 提塘及衙役人等将密封事件私开窃视以致漏泄者, 杖六十。事重者, 为首杖一百, 徒三年, 为从, 减一等治罪。仍令科道不时稽查。如不行查参, 别经发觉者, 将该管科道一并交部议处。”[14]

项目管理薪酬制度 篇2

关键词:项目管理薪酬

中图分类号:F239文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)05(b)-0191-01

1 建筑工程项目薪酬制度设计中存在的问题

1.1 薪酬制度制定程序不合法、内容不合理

《劳动合同法》明确规定,企业在制定薪酬制度等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论通过。然而,随着企业薪酬“自主分配权”的逐步下放,许多项目部的薪酬制度制定随意性越来越强,缺乏战略眼光,缺少必要的协商和沟通程序。

项目部的薪酬制度在薪酬结构设计上过于简单,不同岗位(专业、部门)之间的薪酬差异制定缺乏依据,没有经过认真的工作分析。这样的薪酬制度必然引起员工对企业或项目部的不满,对岗位(专业、部门)之间的协作性产生不良影响,从而降低企业的工作效率。

1.2 薪酬制度在执行中缺乏操作性

项目部组建后,往往由新到岗的人力资源管理人员设计项目部的薪酬制度。这种薪酬制度往往简单照搬其它项目原有的薪酬管理模式,对项目部自身缺乏认真的分析,对工资项目的原理、发放程序、计算方法等不甚理解,致使薪酬制度在执行中缺乏操作性,流于形式,难以完全执行。

1.3 薪酬制度不能够起到有效激励的作用

项目部员工薪酬水平往往与项目部整体生产经营状况密切相关,而与员工个人工作绩效关联度不高。薪酬制度未能充分发挥其激励的功能,项目部整体工作效率低下。

2 建筑工程项目薪酬制度设计产生问题的原因

2.1企业重视程度不够

不可否認,当前国内的很多企业,人力资源管理部门远没有像生产、经营、技术部门那样得到重视。项目部作为施工企业的一个临时性派出机构,其主要任务在于完成项目的进度、利润、质量、安全及文明施工等指标。在项目管理中,未能将人力资源管理放在应有的战略高度进行系统的筹划、设计和实施。部分项目部没有设置专门的人力资源管理部门,甚至没有专职的管理人员。

2.2 准备、计划不够充分

项目部是为施工现场管理而成立的一次性的生产经营管理机构。项目部人力资源管理人员在项目部成立后由项目经理在企业内部或面向社会招聘,人力资源部门(岗位)在短时间内难以收集到薪酬制度设计需要的相关信息和资料,对本项目的生产经营特点和员工的现实需求缺乏必要的了解,不能制定出切合项目部实际的薪酬制度。

2.3 薪酬制度的建立缺乏依据

许多大型建筑施工项目都在野外工作,地理位置偏僻,通信交通不便,给信息资料的收集带来了一定的影响。同时受人力资源管理人员自身专业能力的限制,项目部薪酬制度的建立往往在原有的薪酬模式下进行简单的调整和修改,薪酬制度的建立缺乏理论和政策上的依据。

2.4 薪酬发放与员工业绩关联度不高

“大锅饭”现象在国有企业似乎积重难返。在项目部薪酬管理中,员工薪资的高低与个人业绩并无太多关联。特别是在奖金的分配上,员工奖金的高低可能与项目部整体业绩的关联度更大,除非是降职或离职,否则员工个人业绩对其收入没有太大的影响。

2.5 薪酬制度未能与其他人力资源管理制度统筹设计

项目部作为一个临时性机构,一般不会有系统的、战略性的人力资源规划。项目部的员工培训、职务晋升、休息休假、工资发放、绩效考核及员工福利等相关制度往往是进行单纯的、片面的管理,没有进行系统的整合,未能在项目管理中发挥出人力资源管理的综合效益。

3 建筑工程项目薪酬制度设计的要点和措施

3.1 加强预见性和计划性

企业人力资源管理人员应参与到项目的方案设计和投标报价阶段。施工企业在工程项目的方案设计和投标报价一般由工程技术和商务人员组成,没有专业的人力资源管理人员参与。对人工费用的预算一般采用经验值进行简单估算,往往与实际发生的人工成本产生较大的差距。假如预算中的人工费用过高,使员工对未来的薪酬期望过高,将导致在实际工程施工过程中支付过高的人工成本;如果预算中的人工费用不足,可能使项目部采取比较保守的薪酬水平,将难以在项目管理中招聘或留用项目部需要的人员。

在人工成本的预算中还要重点考虑的一个因素是物价和城镇居民消费水平的增长。大型工程施工项目的工期一般都在2～3年以上,有的甚至更长。随着物价水平和居民消费指数的不断上涨,项目部薪酬水平也应进行一定的调整,由此必然会对项目部当期人工成本总额产生一定的影响。

3.2 掌握足够的理论和政策依据

(1)同类型工程项目经验数据。同类型、相近规模工程项目的人工成本、劳动生产率、工资利润率等数据和相关资料对新开工项目的薪酬设计显然有着重要的参考价值。但由于商业竞争的存在,其它企业或项目的相关数据信息通常难以获取。

(2)行业和地方劳动力市场价格。企业或项目部的薪酬水平决定了项目部是否能够吸引、留住和激励项目管理需要的管理(专业技术)人员。对施工企业而言,行业劳动力市场对企业的影响占主导地位。对于劳动力市场价格信息取得的渠道,一般包括:政府发布的劳动力市场价格、专业管理公司、企业间的非正式交流、离职员工的离职面谈。

(3)国家相关法律法规和企业管理规定。国家及地方政府有关工资管理的法律法规规定是企业制定薪酬制度的基本政策依据和必须遵守的基本原则。项目部应当充分了解和掌握相关法律法规关于企业工资管理的有关规定和要求,项目部制定的薪酬制度和人力资源管理相关制度均不得违反相关法律法规的规定。

上级企业主管部门制定的与薪酬管理相关的管理规定,是企业内部制定的具有全局性、战略性的人力资源政策之一。它在一定程度上制约了在项目管理中出现的局部利益和短期行为,使企业内部各单位和各类人员薪酬水平保持相对的稳定和平衡。

(4)员工的收入期望值。每个企业或项目部的企业规模、企业文化、工作环境、发展前景等各有不同,员工对企业或项目部薪酬要求也会相应有所不同。项目部应充分了解员工的收入期望,及时进行沟通,在制定薪酬制度时尽可能在项目部的成本控制范围内使薪酬水平与员工的期望值达到平衡,这样才能充分发挥薪酬的激励作用,使效益最大化。

3.3 建立合理的绩效评价体系

项目部各项经济指标的完成取决于项目部各个部门和岗位员工的业绩的高低,员工的收入水平也主要取决于项目部整体的经济效益的好坏。因此,项目部应将主要任务和各项经济指标逐级分解到各部门、各岗位,建立科学合理的绩效评价体系。员工的薪酬水平和业绩考核结果直接挂钩,这样才能更好的激励员工提高工作效率,促进项目部整体经济效益的提高。

第2章 货币制度 篇3

本章重要概念

货币制度------货币制度简称“币制”，是一个国家以法律形式确定的该国货币流通的结构、体系与组织形式。它主要包括货币金属，货币单位，货币的铸造、发行和流通程序，准备制度等。

铸币------是指国家铸造的具有一定形状、重量和成色（即贵金属的含量）并标明面值的金属货币。

本位币------本位币是一国的基本通货。在金属货币流通的条件下，本位币是指用货币金属按照国家规定的货币单位所铸成的铸币。本位币是一种足值的铸币，并有其独特的铸造、发行与流通程序，其特点如下①自由铸造。②无限法偿。

金银复本位制------金银复本位制，是由国家法律规定的以金币和银币同时作为本位币，均可自由铸造，自由输出、输入，同为无限法偿的货币制度。金银复本位制又分为平行本位制和双本位制。

金本位制------金本位制又称金单本位制，它是以黄金作为本位货币的一种货币制度。其形式有三种金币本位制、金块本位制和金汇兑本位制。

无限法偿------即在货币收付中无论每次支付的金额多大，用本位币支付时，受款人不得拒绝接受，也即本位币具有无限的法定支付能力，即无限法偿。

有限法偿------有限法偿是指，货币在每一次支付行为中使用的数量受到限制，超过限额的部分，受款人可以拒绝接受。

格雷欣法则------即所谓“劣币驱逐良币”的规律。就是在两种实际价值不同而面额价值相同的通货同时流通的情况下，实际价值较高的通货（所谓良币）必然会被人们熔化、输出而退出流通领域；而实际价值较低的通货（所谓劣币）反而会充斥市场。

银行券------银行券是一种信用货币，它产生于货币的支付手段职能，是代替金属货币充当支付手段和流通手段职能的银行证券。

国际货币制度------国际货币制度就是各国政府对货币在国际范围内发挥世界货币职能所确定的规则、措施和组织形式。它一般包括三个方面的内容①国际储备资产的确定。②汇率制度的确定。③国际收支不平衡的调节方式。

布雷顿森林体系------为了消除金本位制崩溃后国际货币的混乱局面，1944年7月在美国布雷顿森林召开的有44个国家参加的布雷顿森林会议上，通过了以美国怀特方案为基础的《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》，总称《布雷顿森林协定》，从而形成了以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。

浮动汇率制度------汇率随市场浮动，各国政府对汇率的变动不予干预的汇率制度。1

特里芬难题------在布雷顿森林体系下实行的实际上是一种美元本位制。因此，美元作为国际储备货币，要求美国提供足够的美元，以满足国际间清偿的需要；同时，还要保证美元按官价兑换黄金，以维持各国对美元的信心。而这两方面是矛盾的，美元供给太多就会有不能兑换黄金的风险，从而发生信心问题，而美元供给太少又会发生国际清偿力不足的问题。这种矛盾就是所谓的“特里芬难题”。

本章思考题

1.货币制度构成的基本要素是什么？

货币制度简称“币制”，是一个国家以法律形式确定的该国货币流通的结构、体系与组织形式。它主要包括货币金属，货币单位，货币的铸造、发行和流通程序，准备制度等。

（1）货币金属即规定哪一种金属作货币材料。货币金属是整个货币制度的基础，确定不同的金属作货币材料，就构成不同的货币本位。

（2）货币单位即规定货币单位的名称及其所含的货币金属的重量，也称为价格标准。

（3）一个国家的通货，通常分为主币（即本位币）和辅币，它们各有不同的铸造、发行和流通程序。

（4）货币准备制度是为稳定货币设立的。在实行金本位制的条件下，准备制度主要是建立国家的黄金储备，这种黄金储备保存在中央银行或国库。目前，各国中央银行发行的信用货币虽然不能再兑换黄金，但仍然保留着发行准备制度。各国准备制度不同，但归纳起来，作为发行准备金的有黄金、国家债券、商业票据、外汇等。

2.典型的金本位制具有哪些特点？它在历史上对资本主义的发展起了什么作用？为什么？

（1）金币本位制是典型的金本位制，又称金单本位制，其主要特点是：

①金币可以自由铸造和自由熔化，而其他铸币包括银铸币和铜镍币则限制铸造，从而保证了黄金在货币制度中处于主导地位。

②价值符号包括辅币和银行券可以自由兑换为金币，使各种价值符号能够代表一定数量的黄金进行流通，以避免出现通货膨胀现象。

③黄金可以自由地输出入国境。由于黄金可以在各国之间自由转移，从而保证了世界市场的统一和外汇汇率的相对稳定。

（2）金币本位制对资本主义国家经济发展和对外贸易的扩大起到了积极的促进作用。因为它是一种相对稳定的货币制度。这种货币制度使得货币的国内价值与国际价值相一致，外汇行市相对稳定，不会发生货币贬值现象。

3.为什么说金银复本位制是一种不稳定的货币制度？

（1）双本位制是金银复本位制的主要形式，国家以法律形式规定了金银的比价。

（2）用法律规定金银比价，这与价值规律的自发作用相矛盾，于是就出现了“劣币驱逐良币”的现象，也称“格雷欣法则”。所谓“劣币驱逐良币”的规律，就是在两种实际价值不同而面额价值相同的通货同时流通的情况下，实际价值较高的通货（所谓良币）必然会被人们熔化、输出而退出流通领域；而实际价值较低的通货（所谓劣币）反而会充斥市场。

（3）因此，在金银复本位下，虽然法律上规定金银两种金属的铸币可以同时流通，但实际上，在某一时期内的市场上主要只有一种金属的铸币流通。银贱则银币充斥市场，金贱则金币充斥市场，很难保持两种铸币同时并行流通。

所以说，金银复本位制是一种不稳定的货币制度。

4.为什么说金块本位制和金汇兑本位制是残缺不全的金本位制？

（1）金块本位制亦称“生金本位制”，是在一国国内不准铸造、不准流通金币，只发行代表一定金量的银行券（或纸币）来流通的制度。实行金块本位制的国家，虽然不允许自由铸造金币，但允许黄金自由输出入，或外汇自由交易。

（2）金汇兑本位制又称“虚金本位制”。在这种制度下，国家并不铸造金铸币，也不允许公民自由铸造金铸币。流通界没有金币流通，只有银行券在流通，银行券可以兑换外汇，外汇可以兑换黄金。

（3）金块本位制和金汇兑本位制实行的条件是保持国际收支平衡和拥有大量用来平衡国际收支的黄金储备。一旦国际收支失衡，大量黄金外流或黄金储备不敷支付时，这种虚弱的黄金本位制就难以维持。

所以，金汇兑本位制和金块本位制都是一种残缺不全的本位制。

5.信用货币制度具有哪些特点？

不兑现的信用货币制度是以纸币为本位币，且纸币不能兑换黄金的货币制度，这是当今世界各国普遍实行的一种货币制度。

其基本特点是：

（1）不兑现的信用货币一般是由中央银行发行的，并由国家法律赋予无限法偿的能力。

（2）货币不与任何金属保持等价关系，也不能兑换黄金。

（3）货币通过信用程序投入流通领域，货币流通是通过银行的信用活动进行调节。

（4）这种货币制度是一种管理货币制度。一国中央银行或货币管理当局通过货币政策保持货币稳定和汇率稳定。

（5）货币流通的调节构成了国家对宏观经济进行控制的一个重要手段，通货膨胀是不兑现的信用货币流通所特有的经济现象。

（6）流通中的货币不仅指现钞，银行存款也是通货。随着银行转账结算制度的发展，存款通货的数量越来越大，现钞流通的数量越来越小。

6.为什么说不理解货币制度及其演变，就不能更好地理解当代金融？

当代金融领域的重大课题，几乎都与货币制度由金属货币制度演变为不兑现信用货币制度有关。当代金融可以发挥调节宏观经济总量平衡、结构平衡、稳定物价、提高效益的功能。这种功能产生的前提，是不兑现的信用货币制度的建立，而如何更好地实现上述功能，则是金融研究的中心课题。因此可以说，不理解货币制度及其演变，就不能理解当代金融。

7.一国两制下香港货币制度的基本内容是什么？

（1）港元为香港的法定货币。港币的发行权属于香港特别行政区政府，中国银行、汇丰银行、渣打银行为港币发行的指定银行，港币的发行须有百分之百的准备金。

（2）香港货币单位为“元”，简称港元，用符号“HK$”表示。

（3）港元实行与美元联系的汇率制度，7.8港元兑换1美元。香港特别行政区的外汇基金由香港特别行政区政府管理和支配，主要用于调节港元汇价。

（4）香港特别行政区不实行外汇管制，港币可以自由兑换，外汇、黄金、证券、期货 市场完全放开。

以下三题可以不做

8.什么是国际货币制度？国际货币制度谋求解决的中心问题是什么？目前解决的状况如何？

（1）国际货币制度就是各国政府对货币在国际范围内发挥世界货币职能所确定的规则、措施和组织形式。它一般包括三个方面的内容①国际储备资产的确定。②汇率制度的确定。③国际收支不平衡的调节方式

（2）国际货币制度的主要作用是促进国际贸易和国际支付手段的发展。具体体现在这一制度要提供足够的国际清偿力并保持国际储备资产的信心，以及保证国际收支的失衡能够得到有效而稳定的调节。

（3）国际货币制度经历了金币本位制、金汇兑本位制、布雷顿森林体系（美元本位制）以及当前的管理浮动汇率制的发展历程。

（4）目前，多元化的储备体系基本上摆脱了布雷顿森林体系时期基准货币国家与依附国家相互牵连的弊端，并在一定程度上解决了“特里芬难题”。以主要货币汇率变动为主的多种汇率体系安排能够比较灵活地适应世界经济形势多变的状况。在这种国际货币制度中，多种国际收支调节机制并行，各种调节机制相互补充，而不是单单依靠哪一种调节手段，从而缓和了布雷顿森林体系条件下国际收支调节机制失灵的困难，对世界经济的正常运转和发展起到了一定的积极作用。

但是，当前国际储备多元化体系下，缺乏统一稳定的货币标准，国际清偿力的增长既没有金本位条件下的自发调节机制，又没有形成国际货币基金对其全面控制。这些不稳定的因素，使外汇市场动荡混乱，汇率剧烈波动，加上国际收支调节机制等方面的缺陷，对世界经济、国际贸易、国际投资产生消极影响。

9.试述国际货币制度改革及前景。

自20世纪60年代美元危机不断爆发以来，有关国际货币制度改革的建议与方案就层出不穷，而改革的方向主要集中在国际货币本位的确定和汇率制度的选择这两个方面，其中国际货币本位的改革又是最基本的。

（1）国际货币本位的改革

有关国际货币本位改革的观点有四种：其一是恢复金本位理论，认为黄金是理想的国际储备资产和本位货币，能够提供一个稳定的自动的调节机制。其二是恢复美元本位制，认为美元在国际支付或国际储备中依然占有绝对优势，推行美元本位的基础仍然存在。其三是多种货币本位论，认为目前多元化的货币本位是世界趋于多中心、多极化形势的必然产物，没有必要进行改革。其四是世界统一货币本位论，即建立世界性中央银行，发行世界统一货币。

以上四种国际货币本位观点，在理论和实际操作中都存在相当困难，当前以美元为中心的多元货币本位制仍将持续相当一段时间，而未来的国际货币本位改革及演变的方向是朝世界统一的货币本位发展。

（2）国际汇率制度

就汇率制度改革而言，在目前实行理论上的完全固定汇率制度或完全自由浮动汇率制度都是不可能的。汇率制度改革的核心实际上是允许汇率波动的幅度。汇率改革的最终目标还是在条件成熟时恢复某种形式的固定汇率制。至于其发展的进程，一方面取决于各主要国家之间货币合作的密切程度，另一方面取决于国际储备货币的发展状况。

10.试述欧洲货币一体化的演变发展过程。

欧洲货币一体化的历程可以分为三个阶段：

（1）欧共体早期的货币一体化。这一时期从1958年欧共体诞生起至1979年欧洲货币体系成立之前止。欧共体诞生之初，货币一体化并非各国政策协商的中心，仅作为经济一体化的必要组成部分而提出。

（2）欧洲货币体系的建立与运作。这一时期自1979年欧洲货币体系成立至1989年《德洛尔报告》出台止。1979年3月13日，欧洲货币体系正式成立。其核心内容是实行一种可调整的内部固定汇率制。

（3）欧洲经济与货币联盟的实现。这一时期自1989年《德洛尔报告》的提出起延续至2001年货币联盟最终实现为止。

1）1989年4月，《欧洲共同体经济与货币联盟报告》（即《德洛尔报告》）获准实施。《德洛尔报告》指出，经货联盟的实现应当分三个阶段完成，并且应具备以下三个前提条件①所有成员国的货币自由兑换；②资本市场完全自由化与金融市场一体化；③成员国之间实行固定汇率。

2）1991年12月，欧共体12国首脑达成《马斯特里赫特条约》（即《马约》），决定以欧洲联盟取代欧共体，并正式确立建设欧洲经货联盟和政治联盟的目标。此外，《马约》还提出了欧洲经货联盟分三阶段进行的具体时间表，规定了各国单一货币的五项趋同标准。

3）1995年12月，欧盟首脑会议通过《马德里决议》，将未来的欧洲单一货币正式定名为欧元，并确认经货联盟第三阶段于1999年1月1日准时启动。

4）1998年6月1日，欧洲中央银行正式成立，欧洲货币局在按时完成各项既定任务之后自行撤销。

5）1999年1月1日开始的欧洲经货联盟第三阶段中，欧元成为参加国的非现金交易的“货币”，即以支票、信用卡、电子钱包、股票和债券等方式进行流通，各国货币同欧元的汇率被最终锁定下来，这些国家的货币职能也由欧洲中央银行统一接管。

6）自2002年1月1日起，欧元区11国将把总共700亿的现金欧元投入流通领域，在至当年6月30日止的半年时间里，欧元与各国的原货币同时流通。到2002年7月1日欧元区内各国的货币已完全退出流通，欧元成为欧元区11国的唯一货币，欧洲单一货币宣告正式形成，欧洲的货币一体化进程就此顺利完成。

由此，一个以欧洲中央银行为决策中心，以各成员国中央银行为信息与执行机构的欧洲中央银行体系，作为欧洲货币联盟的全权管理机构而最终出现在国际货币舞台上。

以下二道是本章应做的补充题

1、简述“劣币驱除良币”现象。

答:在金银复本位制下,在金银两种货币按法定比例流通的双本位货币制度下,存在“劣币驱逐良币”现象即“格雷欣法则”。

这是由于各国政府规定的金银兑换比价不同，金银仍然在各国之间流动，这种流动使得在一个国家内金银的供给和需求发生重大变化，从而造成其中一种货币退出流通，经济学家称为“劣币驱逐良币”规律。

所谓劣币就是实际价值低于名义价值的金属货币；良币就是实际价值高于名义价值的金属货币。

2、货币本位制度的演进依次经历了哪些阶段?

（1）银本位制。又称银单位制，是以白银为本位币的一种货币制度。种类: ①银两本位制,不铸造银币,而以银两为单位,以银块形式流通;②银币本位制,以白银为币材,铸造成银圆流通的货币制度。

内容：①以白银作为本位币币材，银币具有无限法偿能力。②银币的名义价值与实际所含的白银价值一致。③银币可以自由铸造、自由输出入。④银行券可自由兑换成银币。

（2）金银复本位制。是指金币和银币同时作为一国本位币的货币制度，大约在16～18世纪阶段。

主要内容：金银为币材，以金银铸造的货币为本位币，具有无限法偿能力；金银可以自由铸造、自由兑换、自由输出入；金币和银币都是足值货币。

按金银不同关系分为３种类型：平行本位制、双本位制、跛行本位制。

（3）金本位制。是一种以黄金作为本位币材料的货币制度。在金本位制发展过程中，依次经历了三种制度：金币本位制、金块本位制、金汇兑本位制。

章制度徐州工程学院军训规章制度 篇4

一、安全工作制度

1、各级领导要以高度的责任心切实加强对安全工作的领导，坚持安全第一的思想，做好安全工作，预防各种事故发生；

2、根据学生性别、年龄等特点，区分训练层次、把握训练强度，实施科学训练，防患于未然；

3、加强安全思想教育，把安全工作贯穿于日常管理和训练中去，针对安全工作存在的主要问题，及时进行安全教育；

4、严格执行条令、条例和规章制度，经常检查军训期间安全措施的落实情况，发现问题，及时纠正，适时地进行作风纪律的整顿，对违纪造成事故者，要给予纪律处分；

5、注意饮食卫生，防止食物中毒。

二、请销假制度

1、所有新生必须参见军训，非伤病员不得请假；

2、学生请假一日内由教官和辅导员批假，超过一日必须报校军训工作领导小组批准。学生请假外出时，辅导员或教官应交代注意事项及规定归队时间。对不请假擅自外出或超假者，应当查明情况，严肃处理；

3、对病员，应根据病情或医生诊断建议，给予全休或半休。

三、日常管理制度

(一)、操课纪律

1、按时上、下课，不迟到、早退。在操课时保持肃静，认真听讲；

2、保持操课场地清洁，不得随地吐痰、乱扔果皮和纸屑，不得涂污墙壁、桌椅，不得损坏公物；

3、操练要刻苦，发扬不怕苦、不怕累的精神，严格训练，精益求精；

4、课间休息做到不打闹、不躺卧、不回宿舍、不远离训练场；

5、虚心向解放军学习，尊重教师、教官，服从管理，一切行动听指挥；

6、对教师、教官有意见，应逐级反映，不许当面顶撞，不背后议论；

7、虚心听取意见，接受教育，有了缺点，要诚恳接受批评，坚决改正。

(二)、一日作息

1、起床

全体人员(除全休人员)应按时起床，整理内务，清洁卫生和洗漱。

2、开饭(早、中、晚)

就餐时要讲究文明，不酗酒、不铺张浪费、不大声喧哗。

3、操课

(1)、操课前应按课目内容做好准备工作，集合整队，清查人数，检查着装，整队到训练场训练；

(2)、操课中，要认真听讲，专心操练，遵守纪律，严防事故；

(3)、操课结束后，集合整队，由教官讲评后集体带回。

4、午休

(1)、午睡时间必须停止各种活动，卧床休息，保持肃静，严禁到处闲逛、打闹；

(2)、午睡起床后，应按规定迅速整理好内务，做好操课准备。

5、就寝

熄灯后，立即就寝，不准讲话和做其他事情，要保持肃静。就寝时，衣物要放置整齐。

四、内务卫生制度

1、要求清洁整齐、统一有序，室内卫生应按公寓化管理要求，清洁美观，便于长期坚持。

2、床单要清洁平整，被子要按部队要求叠放，置于床的一端中间，蚊帐按规定统一挂放，褥子下面禁止放杂物、书籍等。

3、铺下鞋子放置在一条线上；茶缸、牙刷、毛巾、水瓶、脸盆、箱包必须统一摆放整齐。

4、室内严禁张贴纸、画，墙面不准钉钉子。课表、作息时间表、轮流值日表应贴在门后。

5、室内外地面清洁，严禁在室内、走廊上乱扔果皮、纸屑、燃烧废纸，禁止向楼道和窗外泼水、倒垃圾。

6、不准随地吐痰，严禁在桌面、室内外墙壁上乱写乱画。

7、建立卫生清扫值日制度，保持室内外清洁整齐、美观卫生。

五、军容风纪

1、参训学生应按规定统一着装，并保持军容严整，仪表整洁：

(1)、扣好衣扣，不得挽袖、卷裤腿、披衣敞怀，内衣下摆不得外露；

(2)、内务训练时，不得赤背或只穿背心，不得穿拖鞋。

2、参训的学生应举止端正、精神振作，姿态良好：

(1)、听取上级讲话和回答问话时，姿态端正，听到上级呼唤自己时应立即答“到”。受命令、指示后应回答“是”。

(2)、军训课间休息时间，要保持形象，不吸烟，不酗酒，走路不搭肩挽臂。

(3)、参加集会，必须着装整齐，按规定时间、顺序入场按规定位置就座，遵守会场秩序，不迟到早退，散会时按统一指挥依次退场。

(4)、外出时要遵守公共秩序，交通规则和社会公德，注意言谈举止，讲究文明礼貌。

七、军训期间辅导员、班主任管理规定

1、要提高认识，坚守岗位，以身作则，积极配合教官完成各项军训活动和任务；

2、精心组织本院或本班军训动员会，对学生提出明确的严格的军训纪律和安全要求，提醒学生注意自己的财物安全和人身安全，使学生从动员之时就进入军训状态；

3、搞好宣传教育，使军训制度和各项要求人人明白，让学生知道应该怎样去做和为什么这样做；

4、要随队管理，及时督促、检查、发现问题，随时进行纠正；

5、随时进行讲评，表扬好人好事，指出存在问题，提出改进方法，培养学生集体荣誉感；对违纪者，应进行批评教育，视情节轻重，按学校学籍管理规定

和行政管理制度给予相应的处分；

第十三章项目实施进度计划 篇5

为了使本项目早日建成投产并发挥其社会效益和经济效益，应尽快委托有资质的设计单位进行工程设计并落实建设资金，同时，要积极做好设备考察和订货工作。在项目实施过程中，应妥善安排各项工作交叉进行以缩短项目建设工期，本项目计划2013年4月完成前期工作准备，开始进行项目核准（备案）、环境评价、土建施工、设备安装调试、人员培训和试产，预计2013年10月工程完毕交付使用。

该项目共分为三期进行建设。

第一期：2013年3月—2013年10月，完成项目核准（备案）、环境评价、土建施工及基础设备购置安装。

第二期：2014年4月—2014年10月，进行项目扩建，扩大产能。

第三期：2015年4月—2016年10月，购置安装完整生产线，完善生产体系。

建立政府投资项目公示制度的探讨 篇6

投资项目公示作为一项针对项目的新的制度安排或措施，其最大的特点是提高投资项目实施全过程的透明度，但目前国家除要求项目征地、拆迁补偿等事项进行公示外，对项目其他信息或事项的公示则没有要求。

政府投资项目/计划实施过程实际上是一个公共资源再分配的过程。在这个过程中，必须“始终代表最广大人民的根本利益”，落实社会公众“天然”拥有的监督权和知情权，保证资源分配的公正性和合理性。作为一项新制度的尝试和起步，建议政府投资项目公示可以适当简化为事前公示和事后公示两个阶段。

事前公示是指在项目招标和承包合同签署后但尚未开工建设前，将项目决策和招投标等有关情况向社会公众公示。列入事前公示的政府重大投资项目的范围：

①利用政府投资，包括利用财政预算内建设资金、专项建设基金（收费）、建设国债资金等财政性资金，总额超过一定规模的项目（具体标准可根据各级政府投资的具体情况确定），包括经济基础设施和社会基础设施项目。

②党政机关的“楼堂馆所场”建设项目，主要是政府所属各有关部门新建或购置的办公楼（含综合楼）、业务楼、培训中心（培训基地）、（市政府）广场等建设项目，总投资或总建筑面积超过一定规模的（具体标准也可根据各级政府投资的具体情况确定，但应低于第一类项目的标准）。

政府重大投资项目事前公示的主要内容或应重点向公众披露的信息，我们认为，应包括（但不限于）以下6个部分：

①项目提出背景和意义，重点回答项目建设的必要性。

②项目基本情况，主要包括项目名称，建设地址，项目目标、建设规模、主要建设内容和建设标准，建设期和实施进度计划，总投资和资金来源，征地、拆迁补偿标准，环境影响评价，社会和经济效益。

③项目决策程序和过程。

④项目建设单位及本项目主要负责人简介，项目设计单位及本项目主要负责人的业绩简介，项目监理单位、法人代表及本项目主要负责人的业绩简介，项目施工承包单位、法人代表和本项目主要负责人的业绩简介，特别是应包括这些单位业务能力情况和相关经验。

⑤有关证明项目可行性和合法性、合规性的文件资料，包括人大报告（决议）、项目评审（评估）报告、项目可研批复文件、初步设计文件审查、施工图设计文件审查、行业规划、土地规划、城市规划、环保评估、水资源利用、开工许可和施工许可等文件的主要内容。

⑥项目受理、举报电话，包括人大、政府投资主管部门、重大项目稽察部门、财政部门、审计部门、项目建设单位和项目使用单位的联系电话。

投资项目事前公示的受理期限一般不应少于1个月，不宜超过2个月。

事后公示是指在投资项目竣工决算或正式验收后将项目实际执行情况公之于众。事后公示的投资项目范围，除上述事前公示的重大项目范围外，特别是还应包括嚴重超标准、超工期、超概算的党政机关“楼堂馆所场”建设项目及其他政府投资项目。

事后公示的主要内容至少应包括以下三个方面：

①项目基本情况，主要包括项目名称，建设地址，项目目标、建设规模和主要建设内容，项目建设周期，项目实际完成投资和资金来源，项目社会和经济效益。

②项目执行情况总结，重点包括项目在建设目标、建设规模、标准、主要建设内容以及“质量、工期、投资、效益”等方面的变化情况，以及产生的原因分析。

③项目受理、举报电话，包括人大、政府投资主管部门、重大项目稽察部门、财政部门、审计部门、项目建设单位和项目使用单位的联系电话和电子信箱。

事后公示的受理期限可在3—6个月之间。

项目部章制度 篇7

1.环境问题不包括（D）。A.大气污染 B.酸雨污染 C.核泄漏污染 D.地震。

2.（B）是国家在环境保护领域的基本法。A.宪法中有关环境的规定B.环境保护基本法 C.综合性环境立法 D.部门环境法。

3.（A）是指污染和破坏环境的单位和个人应当对自己的污染和破坏行为负责。A.环境责任原则B.公众参与原则 C.环境保护与经济、社会发展相协调原则D.“预防为主、防治结合、综合治理”原则。4.我国目前将（A）城市划定为大气污染防治重点城市。A.113个 B.30个 C.15个 D.10个。

5.（A）是指对向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定费用的制度。A.排污收费制度B.“三同时”制度

C.限期治理制度 D.环境影响评价制度。

6.我国《大气污染防治法》制定于（A）。A.1987年 B.1990年 C.1995年 D.2004年。

7.我国于（A）修订了《固体废物污染环境防治法》。A.2004年 B.2001年 C.2003年 D.1999年。

8.我国于1996年10月通过了（A）。A.《环境噪声污染防治法》 B.《大气污染防治法》 C.《固体废物污染环境防治法》 D.《水污染防治法》。

二、多项选择题：

1.依据环境要素的不同，我们可以将环境分为（ABCDE）。A.大气环境 B.水环境（湖泊环境和河流环境）C.海洋环境D.土壤环境E.生物环境（森林环境、草原环境）。2.我国环境法保护和重点在于（ABCD）。A.社区环境 B.村镇环境C.城市环境D.区域环境E.室内环境。

3.我国环境法体系由下列几个部分组成（ABCDE）。A.宪法中有关环境保护的规定B.环境保护基本法C.综合性环境立法 D.部门环境法 E.环境标准。

4.我国对“预防为主”原则的贯彻落实体现为（ABCE）。A.全面规划、合理布局 B.建设项目严格执行环境管理 C.生产预防 D.污染者付费 E.并不排斥治理。5.环境法体系中的污染者包括（ABCDE）。A.国有企业B.集体企业C.私营企业D.个人E.外资企业。

6.环境责任原则完整地表述为（ABCD）。A.污染者付费 B.利用者补偿C.开发者保护D.破坏者恢复E.环境责任原则等同于环境法律责任。7.环境法律制度的主要内容包括（ABCD）。A.环境影响评价制度 B.“三同时”制度 C.排污收费制度 D.限期治理制度 E.公众参与制度。

8.“三同时”制度是指建设项目需要配套建设的的环境保护设施，必须与主体工程（ABC）。A.同时设计 B.同时施工C.同时投产使用 D.同时销售E.同时服务。

9.关于防治环境污染，我国目前主要颁布的法律有（ABCD）。A.《大气污染防治法》B.《水污染防治法》C.《固体废物污染环境防治法》D.《环境噪声污染防治法》E.《液体废物污染环境防治法》。10.《水污染防治法》的主要内容有（ABCD）。A.加强水污染防治的流域管理B.提高水的重复利用率C.划定水保护区D.加强对城市污水的集中治理E.环保设施与主体工程同时投产使用。11.下列内容中，（ABCDE）属于《大气污染防治法》的主要内容。A.实行主要大气污染物排放总量控制制度B.实行总量控制区企业污染排放许可证制度C.划定大气污染防治重点城市 D.划定酸雨控制区和二氧化硫控制区E.企业应当采用能源利用高、污染物排放量少的清洁生产工艺。

12.为了避免“先污染后治理”，国家在经济工作中必须注意对环境进行保护，可采取的措施是（ABC）。A.将环境保护纳入国民经济和社会发展的规划B.国家应当采取有利于环境保护的经济技术

政策和措施C.建立具体的制度加以保障 D.提高水的重复利用率E.划定大气污染防治重点城市。

三、判断分析题：

1.环境是指影响人类生存和发展的各种天然的自然因素和总体。（×）环境是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏

森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

2.环境问题一般指自然环境的破坏问题。（×）环境问题一般指自然环境的破坏问题和环境污染问题。3.综合性环境立法是国家在环境保领域的基本法。（×）环境保护基本法是国家在环境保护领域的基本法。

4.污染者付费是指排污者应当承担由排污行为造成的污染损失。（×）污染者付费是指排污者应当承担由排污行为造成的污染损失和治理污染的费用。

5.破坏者恢复是指造成环境资源破坏的单位和个人，应当承担恢复整治的责任。（√）破坏者恢复是指造成环境资源的单位和个人，应当承担恢复整治的责任。这是环境责任原则的一项重要内容。

6.环境责任原则等同于破坏法律责任。（×）环境责任原则不同于环境法律责任。7.一切单位和个人都有保护环境义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。（√）一切单位和个人都有保护环境和义务，并有权以污染和破坏环境的单位和个人进行检举

和控告。这是公众参与原则的主要体现。

8.“三同时”制度是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。（√）“三同时”制度是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。这是环境法律制度和重要内容之一。

9.排污费必须纳入财政预算，列入城建保护专项资金进行管理。（×）排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理。10.限期治理的对象主要是造成环境严重污染的企业。（×）限期治理的对象主要是造成环境严重污染的企事业单位。

11.国务院价格主管部门根据污染治理产业化发展的需要、污染防治的要求、经济与技术条件以及排污者的承受能力，制定国家排污费征收标准。（×）国务院价格主管部门、财政部门、环境保 护行政主管部门和经济贸易主管部门，根据污染治理产业化发展的需要、污染防治的要求、经济与技术条件以及排污者的承受能力，制度国家排污费征收标准。12.环境影响评价制度既是一项制度，也是一种方法。（√）环境影响评价制度既是一项制度，也是一种方法。

13.环境责任原则是指污染和破坏环境排放污染物的单位应当对自己的污染行为负责。（×）环境责任原则是指污染和破坏环境的单位和个人应当对自己的污染和破坏行为负责。14.征收排污费的对象是直接向环境排放污染物的单位和个体工商户。（√）征收排污费的对象是直接向环境排放污染物的单位和个体工商户。

四、问答题：

1.如何理解环境法的四个基本原则？

答： 环境法的四个基本原则：（1）环境保护与经济、社会发展相协调原则；（2）“预防为主、防治结合、综合治理”原则；（3）环境责任原则；（4）公众参与原则。

2.环境责任原则的含义是什么？

答：环境责任原则是指污染和破坏环境的单位和个人应当对自己的污染和破坏行为负责，即“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”。

3.环境法律制度的主要内容有哪些？

答： 环境法律制度的主要内容有：1.环境影响评价制度。2.“三同时”制度。3.排污收费制度。4.限期治理制度。

4.简述“三同时”制度的含义。

答：“三同时”制度是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

5.简述防治大气污染的主要法律措施。

答： 《中华人民共和国大气污染防治法》的主要法律措施有：（1）实行主要大气污染物排放总理控制制度；（2）实行总量控制区企业污染物排放许可证制度；（3）划定大气污染防治重点城市；（4）划定酸雨控制区和二氧化硫控制区；（5）企业应当采用能源利用高、污染物排放量少的清洁生产工世艺；（6）防治燃煤生产的大气污染；（7）防治机动车船排放污染；（8）防治废气、尘和恶臭污染。

6.《水污染防治法》的主要内容有哪些？

答：《水污染防治法》的主要内容有：（1）加强水污染防治的流域管理；（2）提高水的重复利用率；（3）划定水保护区；（4）建设水上设施，必须遵守环境保护有关监督制度，如环境影响评价制度、“三同时”制度等；（5）加强对城市污水的集中治理；（6）强化对饮用水源的保护；（7）提高原材料利用率；（8）防止地表水污染；（9）防止地上水污染。

7.我国关于防治环境污染的主要法律有哪些？ 答：我国关于防治环境污染的主要法律有：

一、大气污染防治法；

二、水污染防治法；

三、固体废物污染环境防治法；

四、环境噪音污染防治法。

8.简述环境影响评价制度和限期治理制度。

答：环境影响评价制度：（1）环境影响评价制度既是一项制度，也是一种方法；（2）环境影响评价的对象是规划和建设项目；（3）环境影响评价制度的内容是对规划和建设项目造成的环境影响进行分析、预算和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。限期治理是指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内采取措施治理并达到规定要求的制度。它是减轻或消除现有污染源的污染、改善环境质量状况的一项环境法律制度，也是我国环境管理中所普遍采用的一项管理制度。

五、案例分析题：

1.1998年4月，某养殖场承包了水库水面养鱼，共放养鱼苗10余万元，半年后某造纸厂在水库上游建成设产，投产后即有一定数量污水沿河道排入水库。不久，养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼，经打捞共有1000余条。养殖场当即通知造纸厂，并要求赔偿损失，造纸碱却认为其排放污水未超过国家规定的标准，且已缴纳了排污费，因此不应承担赔偿责任。环保局调查后认定鱼苗死亡由造纸厂排污所致，但造纸厂排污确实合乎国家规定的标准。养殖场多次找环境局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。请问：造纸厂是否应承担赔偿责任？为什么？ 答：

2.某市南海酒店是中外合资企业，该酒店在经营活动中，每月排放污水9945吨，所排污水COD平均为538.5毫克/升。，均超过排放标准。1995年9月以来，在市环境监理所多次派人去函催缴的情况下，该酒店及拒不按规定缴纳超标准排污费。南海酒店陈述其拒缴的理由是：第一，该酒店的污水是通过市政管道排入污水处理厂，然后才排放入海的，因此该酒店的污水并非直接排入环境，不应收费。第二，该酒店的污水排入污水处理厂经其集中处理，该酒店已向污水处理厂缴纳了一定的费用，在此基础上又收取超标排污费已造成了重复收费上，加重了企业负担。第三，环境监理所在酒店排污管口采样测定污水污染值作为超标收费的依据，但实际上污水又排入污水处理厂经过集中处理。无论怎样，污水所含污染物含量都会因集中处理而有所下降。因此，在排污口测定的污染物含量忽略了所经过的污水处理过程，这是不合理的。第四，南海酒店属中外合资企业，合资方对是否缴费有不同意见，协商达成一致意见需要一段时间，这段时间应算在拒缴时间内。请问：南河酒店陈述的理由是否正确？为什么？此案应如何处理？ 答：