项目部制度上墙（精选6篇）
项目部制度上墙 篇1
工程质量管理制度
一、各施工队以“安全第一、工程至上、质量第一、争创优质、提高信誉”为主。
二、质量目标：争取本工程创优良工程。
三、质量目标值：本工程各分工程一次验收合格率95%，优良率90%，竣工验收合格率100%，优良率90%以上，工程质量评定为优良。
四、在整个工程施工中，要严格执行ISO9002质量管理体系规定。使整个施工过程都处于受控状态。确保物资质量、工程施工质量达到国家标准要求。
五、本工程自购材料、加工件等质量，必须达到国家有关标准及相关的规范、规程、设计要求。
六、设备运达现场后，由物资供应部门组织按ISO9002质量管理体系规定有关程序文件进行检验，发现问题应做好记录，经技术、质检部门鉴定后，会同甲方和监理单位妥善处理。
七、随时收集甲方代表、监理代表、设计代表对施工质量的建议、意见，并根据现场实际实施质量改进。
八、严格执行施工质量三级检验制度，施工队自检、互检率100%；工程质检部门复检率不低于25%；专检率不低于15%。
九、隐蔽工程必须经现场监理代表、甲方代表检查，确认合格并签字后方可隐蔽。
安全生产管理制度
一、贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律、法规各项安全管理规章制度。
二、建立健全各级生产管理人员及一线工人的生产责任制。
三、安全技术资料必须齐全，无安全措施不许施工，未经验收的安全设施一律不准使用。
四、坚持特殊工种持证上岗，对特殊工种按规定进行体检、培训、考核，签发作业合格证。未经培训的作业人员一律不准上岗。
五、定期对职工进行安全教育，对新工人进场后要进行三级安全教育。
六、新进场工人、调换工种工人、未经安全教育考试，不准进场作业。发生工伤事故及时上报，严肃处理事故责任者。
七、安全网、安全带、安全帽必须有材质证明，使用半年以上的安全网、安全带必须检验后方可使用。
八、机械设备安全装置齐全有效，手持式电动工具必须全部安装漏电保护器。
九、施工用电符合安全操作规程。
十、任何机械设备不准带病作业。
十一、对采取新工艺、特殊结构达到工程，都必须先进行操作方法和安全教育，才能上岗作业。
十二、在安全教育基础上，每月组织职工安全考试一次。
十三、坚持各级领导、生产技术负责人安全值班制度，每班必须有安全值班员。
消防保卫管理制度
一、建立消防保卫领导小组和消防义务队。
二、现场消防道路畅通，标志明显，器材设备符合规定。严禁吸烟，不准随便动用消防器材，违者按消防条例处罚。
三、易燃易爆物品单独存放，严格执行领退料手续。
四、特殊工程持证上岗，明火作业要有用火证，专人看火并配备灭火器。
五、施工组织设计要有消防、保卫措施方案及设施平面布置图，并按照有关规定，报公安监督机关审批或备案，应制定治安保卫和消防工作预案。
六、施工现场要建立门卫和巡逻，护场守卫人员要佩戴执勤标志，实行凭证出入制度。
七、更衣室、财务室及职工宿舍等易发案部位要指定专人管理，制定防范措施，防止发生盗窃案件。
八、严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。
九、工程的关键部位和关键工序，要制定保卫措施。
十、电工。焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。并配备看火人员和灭火用具。
十一、使用电气设备和易燃易爆物品，必须指定防火负责人，配备灭火器材。
十二、因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。
十三、在施工过程要坚持防火安全交底制度。
十四、施工材料的存放、保管、应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火要求。不准在工程内、库房内调配油漆、稀料。
项目经理岗位职责
一、项目经理对本工程的质量、形象进度计划和安全生产负 全部责任，比对公司总经理负责，项目副经理协助项目经理工作。
二、认真贯彻执行国家有关安全生产方针，劳动保护政策，法规和上级有关决议，并负责检查实施，确保工程安全生产。
三、对本工程必须严格执行国家和地方有关工程施工标准和 技术规范，确保本工程质量全面达到优良。
四、组织编制、部署、审批本工程的施工进度计划及具体实 施情况。督促检查本工程各职能部门人员的执行情况，并安排有 关的计划及调整措施，确保本工程按时完成。
五、负责组织生产例会制度，并及时向公司领导汇报。
1、主持召开生产协调会，协调材料，劳动力，机械设备，各工种、各工序之间关系，检查当月计划执行情况，布置次月作业计划。
2、每周一上午抽半小时召开施工现场职工大会，总结上周的工程形象进度，质量安全执行情况，布置本周各项任务，落实各项措施，明确施工目标。
3、每周同甲方及监理单位召开工程例会，负责汇报本周工程情况以及需要解决的一些问题。
六、协助公司领导和公司有关部门依据合同条款规定，对本工程有关条款的回收和使用工作。
七、坚持“求实创新，至诚服务”的原则，带领项目部全体员工恪守“廉洁奉公，终于职守”的工作规范，加强项目部内部廉正建设，严格财务制度，加强财务管理，杜绝项目部不正之风和腐败现象。
技术负责人岗位职责
一、对施工生产中的安全、质量、进度等一切技术问题负全面责任，并协助项目经理加强本工程的全面管理。
二、组织项目部有关人员进行施工图自审及交底工作。
三、负责施工项目的技术、质量、计量的标化管理工作，组织学习和贯彻执行有关的技术标准、规范及质量检验标准。
四、负责与业主、设计单位洽谈施工项目的有关技术问题，并负责技术资料的签证。
五、负责对重要分项工程和关键部位进行技术交底，负责技术协调、技术难关处理，并督促落实整改措施。
六、负责审核竣工验收资料和组织绘制竣工图。
七、组织推广应用新技术、新工艺，新材料。参与调查 处理质量事故和安全事故。
八、自觉遵守公司财务制度，加强自身廉正建设，杜绝本工程的一切不正之风和腐败现象。
施工员岗位职责
一、协助项目经理及技术负责人对本工程的现场管理，对施工现场出现的一些施工问题负主要责任。
二、读通施工图，参加施工图自审和会审，学习掌握和贯彻工程施工中的各项规章、规范和标准，并严格按照施工 图相关规范和施工组织设计的计划要求组织施工。
三、编制施工现场的进度计划，编制相应材料、周转材料，劳动力、机械设备使用计划，并报项目经理核准后实施。
四、做好对作业班组的技术、质量、安全交底工作，并经常性的检验与督促。
五、认真做好施工日记的记录工作，及时搜集和整理本工程的技术资料和竣工验收资料。
六、负责对施工现场存在的质量、安全、文明施工等方面的事故隐患和问题进行检验和整顿。
七、自觉遵守公司财务制度，加强自身廉正建设，杜绝本工程的一切不正之风和腐败现象。
安全员岗位职责
一、协助项目经理及技术负责人对本工程的安全管理，对施工现场出现的安全问题负主要责任。
二、贯彻执行国家地方有关主管部门关于安全的方针政策、规范、制度的规定，坚持“安全第一，预防为主”的方针。
三、认真检查督促施工现场的安全生产的劳动保护及各项安全规定的落实。
四、参加施工方案中安全生产技术措施的条款拟定工作，检查督促条款的实施，负责安全措施标识的管理和使用，及时记录好安全台帐。
五、负责本工程的常规安全检查活动，并做好检查记录，协助落实奖惩措施，对违章现象进行制止，对一般事故做出处理和记录。
六、对进入施工现场的新工人进行安全教育及日常生产的安全教育工作。
七、参加对工伤事故的调查，分析处理总结、上报等工作。
质检员岗位职责
一、协助项目经理及技术负责人对本工程施工质量管理工作，对施工现场出现的质量问题负主要责任。
二、以有关工程质量缉拿眼评定标准和验收规范为依据，对各项工程的工程质量进行检查监督。
三、负责技术资料的监督、检查及收集，做到技术质量资料的完善与工程施工进度目标的完成。
四、参加隐蔽工程验收和分项工程技术复核工作，检查评定分项工程质量等级，及时办理有关质量检查记录手续。
五、检查督促质量整改的落实情况，参加工程质量事故的调查分析工作，提出处理意见和防范措施。
六、严格遵守公司财务制度，加强自身廉正建设，杜绝本工程的一切不正之风和腐败现象。
项目部制度上墙 篇2
一、施工企业项目部的管理特性
目前, 国内大多数施工企业均采用项目法施工, 以独立核算的项目部为企业管理的重点, 这种模式具有项目繁多、地点分散、期限长短不一等特点, 给项目部的会计核算和管理造成很大的难度。项目部的内部控制薄弱、漏洞较多, 严重影响了项目施工过程的经济效益, 从而影响整个施工企业的经济效益。
1.项目资金流量大, 工期长
随着我国基本建设的大规模推进, 以及大力推行的大标段招标, 一个施工标段动辄二、三十亿, 有的甚至超过百亿元;项目工期大多长达3-5年, 有的甚至更长。
2.施工管理界面大小不一, 有的在一个点上, 如一幢楼、一座桥;有的在一条线上, 如铁路、公路工程, 往往一个标段有几十公里, 甚至上百公里。
3.管理力量不足, 内控相对薄弱。以中铁为例, 随着铁路大规模建设, 各施工单位的规模也得到了极大的扩张, 通过拆分、整合新组建了多个工程局, 一个工程局的年施工规模也从四五十亿元增加到一二百亿元, 造成施工技术力量和管理人员的缺乏, 尤其是项目财务人员, 往往是一个项目只有一、二个会计人员, 既是财务主管, 又是主办会计, 有的项目会计还兼管出纳, 内部控制制度只能是贴在墙上, 根本无法落实。
4.项目自主权大、决策权集中。项目部的管理决策权集中, 包括项目技术方案、劳务分包、设备材料采购、资金支付等。权力过于集中, 容易造成违法违规的现象;
从以上的特性, 可以看出项目部是施工企业管理的重点, 要构建施工企业的内部控制体系, 必须从项目部的内部控制入手, 离开了项目部的内部控制, 施工企业的内控体系将成为无源之水、无本之木。
二、建立项目部的内部控制制度必须遵循的几项基本原则
项目部内部控制制度的建立, 应结合项目部的具体特点, 考虑各方面的因素来制定, 制定时应遵循以下几个基本原则:
1. 以人为本原则
项目部管理的核心是人及其活动, 人的品行、操守、价值观和能力是构成控制环境的重要因素。因此, 其内部控制制度无论是对财的控制, 还是对物的控制, 其基准点都在于人的控制。内控制度无论其多么完善, 也需要人去执行, 只有充分考虑人的因素, 充分调动人的积极性与创造性, 才能制定出切实可行的内控制度。
2. 依法性原则
项目部内部控制制度的建立, 必须在国家的规章制度允许的范围内来制定。这是建立施工企业内部控制制度体系的依据, 也是建立项目部内部控制制度的依据。各部门和各岗位必须按照内控制度的要求贯彻实施, 任何人不得拥有超越或违反制度的权力。现在有不少的企业违法违规, 一是因为企业的内部控制制度本身就背离了国家的规章制度, 任意妄为, 二是执行制度过程中不遵守制度, 最后给国家给企业造成了损失, 给社会带来了不良影响。
3. 全面性原则
项目部的内部控制制度, 必须充分覆盖到项目部的各个部门和各个环节, 贯穿于生产的全过程, 任何一个环节失控, 都有可能导至风险的发生, 因此各个部门要相互协调, 全面规范企业的各项经营活动, 使各个方面都有章可循, 使内部控制制度发挥到最佳效果。
4. 稳定性和持续性原则
项目部的内部控制制度必须保持稳定性和持续性, 不能任意改动, 否则就无法得到贯彻执行, 也不利于进行分析和考核。虽然各个项目部的具体情况差别较大, 但只要抓住他们的共性, 应能制定出持续可行的项目部内部控制制度。我们在保证内部控制的稳定性同时, 又要使内部控制制度在实施过程中得到补充、发展和完善。
5. 成本效益原则
项目部的内部控制制度的建立要考虑成本效益原则。也就是说在制度设计过程中, 要以成本效益原则为指导, 要考虑控制投入成本和产出效益之比, 对关键控制点进行严格控制, 若违背了这个原则, 就不是一项好的制度, 实施起来就变得得不偿失。
三、建立项目部的内部控制制度必须以下述几种制度的建设为主要内容
不同的项目有不同的具体情况, 不同的施工企业对项目部的管理方式、方法也有所不同, 不可能有统一的项目部内部控制制度模式, 但一个行之有效的项目部内部控制制度必须包含以下几个内容:
1. 建立一套适合项目部特点的内部控制制度体系
在施工的生产过程中, 对施工的各项成本费用分别进行预算, 建立行之有效的控制制度, 使施工过程中的各项支出, 按照预定好的标准进行严格控制、使用。财务部门按照制度为依据, 对施工过程中的工、料、费等各项支出进行有效的控制, 使各部门在全过程中相互牵制、相互制约, 进而有效控制成本支出;
2. 建立竞争上岗制度, 把好项目经理的任用关
项目部经理作为项目的第一责任人, 必须是一个责任心强, 作风过硬, 能干会算的项目负责人, 是一个工程项目实现效益最大化的重要因素。因此, 项目经理应力求选派懂生产、会管理、精算帐、具有经济头脑的干部担任。项目部总工等其他技术、管理人员, 必须符合相关的上岗要求, 形成在项目经理领导下, 全体参与并对各自成本负责的控制制度。
3. 建立健全成本责任制, 优化考核指标
推行责任成本管理是项目管理的方向, 施工企业要大力推行责任成本管理, 工程中发生的经济行为和业务都要纳入成本控制中, 对耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控, 并把责任成本管理办法进行规范化和系统化, 不断优化考核办法和考核指标。要推行和坚持“先算帐后干活, 边干活边检验, 干完活做核算”的办法, 进行成本预测、控制、核算和检查等工作。实行管理层和作业层相分离, 将责任成本进行层层分解, 层层控制。
4. 建立健全外用劳务管理制度
一支好的劳务队伍是优质工程中不可缺少的部份。在施工管理上, 与那些管理能力强、整体素质高、信誉好, 能很好地完成施工任务的队伍合作, 逐步培养出有长期良好合作关系的劳务队伍。
5. 建立审计监督制度, 确保项目施工的经济效益
要充分发挥企业内部审计部门的监督作用, 制定有效的项目部审计制度。对项目部进行审计, 既是一种监督检查, 又是考核奖惩的依据, 同时对项目部的工作也是一种帮助和促进。在日常工作中, 我们要把审查工作贯穿企业生产经营的全过程, 不仅要查错防弊, 使施工项目减少不必要的经济损失, 还要分析管理中的薄弱环节, 审核和评价经营者的经营责任, 保证在合法施工前提下, 能够最大限度地获得经济效益。
总之, 建立项目部的内部控制制度是目前施工企业一项紧迫任务。这种内部控制制度没有统一的, 可以套用的模式, 它需要施工企业根据自已的实际情况, 以5部委发布的《企业内部控制应用指引》为指导, 经过认真、细致的调查研究, 充分利用广大财会人员及其他管理人员的智慧和力量加以制定, 并在实践中不断充实和完善。
参考文献
[1]《施工企业会计核算办法讲解》, 中国财政经济出版社
[2]《新企业内部控制规范及相关制度应用指南》人民出版社
上墙制度[模版] 篇3
1、项目经理是工程施工的安全生产第一负责人，全面负责工程施工全过程的安全生产、文明卫生、防火工作，遵守国家法令，执行上级安全生产规章制度，对劳动保护全面负责。
2、组织落实各级安全生产责任制，贯彻上级部门的安全规章制度，并落实到施工过程管理中，把安全生产提到日常议事日程上。
3、负责对新工人、转换工种的工人和外用工进行“三级” 安全教育和培训，支持安全员工作，组织检查安全生产。
4、负责搞好员工日常安全教育，督查特种作业人员和技术操作人员的持证上岗。
5、发现事故隐患，及时按“定人、定时、定措施”的三定方针，及时落实整改。
6、发生工作事故，及时抢救，保护现场，上报上级部门。
7、不准违章指挥与强令职工冒险作业。
二、技术负责人安全生产责任制
1、遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门的规章制度。
2、根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施要求。
3、在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正。
4、按照施工方案编制安全生产技术措施，根据施工现场实际，随时补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实实用。
5、在施工过程中，对现场安全生产负有管理责任，发现隐患，有权督促纠正、整改，通知安全员落实整改责任，并向项目经理汇报。
6、对施工设施、设备、机具、施工方法和各类安全保护、防护物品进行技术鉴定，做出结论意见。不符合安全技术要求的，责令必须改进。
7、负责督促、协助有关部门和人员，对新工人、转换工种的工人进行“三级”安全教育培训。
8、严格督查员工安全教育培训的质量和效果，严格督查特种作业人员上岗操作证，检查是否合规有效。
9、负责对质检员、安全员、施工员、预算员和内业技术员的安全生产技术工作进行指导。
10、施工现场发生安全生产事故，协助项目经理做好组织抢救工作，从技术上分析原因，并提出鉴定意见和改进措施。
三、安全员安全生产责任制
1、负责监督施工现场安全生产、文明卫生、防火防盗等工作的按章操作。学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水平。
2、经常检查施工现场的安全生产工作，发现隐患后，及时责令施工人员和施工负责人进行整改，并汇报项目经理。
3、坚持原则，对违章作业、违反安全操作规程的人和事，果断阻止。对批评教育后，仍然不改者，有权责令其停止工作。
4、对安全设施的配置提出合理意见，提交施工现场负责人解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司项目经理处理。
5、有权根据公司项目部有关安全制度进行监督，对违纪者进行处罚，对安全先进者上报公司项目部给予奖励。
6、监督相关部门对员工的“三级安全教育”，做好安全技术交底工作，强化对员工的安全生产、文明卫生、防火工作的监督管理。
7、会同有关部门做好新工人和特种作业人员的安全技术培训、考核及发证工作。杜绝未经培训人员进场施工，杜绝无证人员上岗操作。
8、做好各项安全技术操作规程、机械设备安全检查合格证、各类材料质检合格单等相关资料的收集归档。
9、及时做好各类安全活动工作的宣传、教育、学习、培训记录工作，收集保管好各种安全活动资料。
10、发生安全生产事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和公司领导。
四、施工员安全生产责任制
1、遵守国家法令，学习熟悉安全技术措施，在组织施工过程中同时安排落实安全生产技术措施。
2、对施工现场的安全工作作为施工员本身的应尽职责，在施工中同时检查各安全设施的规范要求和科学性，发现不符规范要求和科学性的，及时调整，并汇报项目经理。
3、施工过程中，发现违章现象或冒险作业，协同安全员共同做好工作，阻止和纠正，必要时暂停施工，汇报项目经理。及时采取措施，防患于未然。
4、在施工过程中，生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，暂停施工，待安全整改和落实安全措施后，方准再施工。
5、施工过程中，发现安全隐患，及时告诉安全员和项目经理采取措施，协同整改，确保施工全过程的安全生产。
六、质检员安全生产责任制
1、遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。
2、在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况，发现不佳之处，及时通知安全员，落实整改。
3、悬空结构的支撑，应考虑安全系数，不准由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故发生。
4、在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。
5、在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工。
防火消防安全制度
1．保持施工现场安全出口的疏散通道畅通无阻。2．实行防火安全责任制度，项目经理为防火责任人。3．坚持三个月和不定期检修用电设备及线路、开关，切实杜绝和避免电气设备和线路故障引起火灾。
4．加强教育和培训，逐步建立起定期对各班组进行消防防火教育。
5．对及时举报火灾隐患的班组和个人给予奖励200元／班，对违反消防条例，玩忽职守造成火灾的或发现火灾隐患不及时消除和通知的有关单位、班组和个人给予处罚。
6．消防工作实行“预防为主，消防结合”的方针和“谁主管，谁负责”的消防管理原则。
7．成立消防安全监督小组，监督班组消除火灾隐患，设立具有消防专业知识消防监督安全员。
8．任何班组和个人不得堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用拆除，停用消防设施器材。
9．任何班组和个人不得违反消防安全规定，冒险作业。10．进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的特种作业人员必须持证上岗，严格执行动火审批和“十不烧”的规定。
11．在宿舍区内，严禁燃烧容易引起火灾的东西。12．不准带易燃、易爆物品进入施工现场。
13．在施工现场生产作业区域内禁止吸烟，违反一次除写检讨外，并罚款500元。项目经理岗位责任制
一、目经理必须按照资质持证上岗，是施工项目第一负责人，应是遵守职业道德规范、能遵守国家法院令及各项政策的模范。
二、遵守工程所在地有关工程建设和城市管理的政策和法规，执行企业规章制度，履行工程承包合同。
三、组织及领导和实施工程组织设计、工程施工计划及技术、质量、成本、安全等项管理措施。
四、协调协作与业主及其它单位之间的关系，及时解决施工中出现的问题，并对分包工程质量、安全、进度和文明施工进行监督、控制并承担第一责任。
五、组织编制施工项目的作业计划及劳务、材料、构件、机具设备、资金和技术等生产要素的使用计划，并通过签定各项合同以规范和约束项目各方行为，保证施工顺利进行。
六、以全面质量管理为中心。运用质量方针目标管理方法，健全项目质量保证体系和质量信息反馈系统，积极推进现代化管理方法、手段和科学技术，依靠技术进步求得最佳效益。
七、组织学习制定项目的各项规章制度。按照合同规定接受企业有关部门的监督，及时向上级公司定期汇报。
八、强化项目核算制度，加强成本管理、预算管理。注重成本信息反馈，定期或有定期组织召开项目经济活动分析会，有效控制各项成本开支。正确处理国家、集体和个人之间的分配关系。
九、加强工程的统计工作和项目种类经济技术资料的管理，及时办理各种签证，积极与建设单位或其他单位办理经济索赔，及时总结项目施工组织与管理经验。
十、对工程项目产品质量和安全负直接责任。负责质量体系文件在项目上的落实。制定并落实质量奖惩方法，严格执行各项工程质量检验制度和验收制度。强化三检制。参与工程质量的定期检查、评议、整改和质量评定。负责按合同收取工程款及维修款项，负责工程结算的谈判直至各部款项收回。
质量管理制度
一、各专业班组负责人必须坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准,牢固树立“质量第一”的思想,宗旨是优质、优产、用户至上。
二、各专业施工队必须有保证工程质量的管理机构和制度，有专人负责施工质量检测和核验记录,并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录,整理完善各项技术资料,确保施工质量符合要求。
三、进行经常性的工程质量知识教育,提高工人的操作技术水平,在施工到关键性的部位时,必须在现场进行指挥和技术指导。
四、施工现场工程质量管理必须按施工规范要求抓落实,保证每道工序和施工质量符合验收标准。坚持做到每分项、分部工程施工自检自查,把好质量关,不符合要求的不处理好决不进行下道工序施工。
五、隐蔽工程施工前,必须经过质安员、建设单位工地代表和设计单位代表验收签证后,方可进行工程隐蔽。
六、严格把好材料质量关,不合格的材料不准使用,不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料化验、试验，材料没有检验证明,不得进行隐蔽工程施工。
七、建立建全工程技术资料档案制度，工地有专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，要根据工程进行的进度及时做好施工记录，自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程保证资料分类整理保管好,随时接受质安员检查。
八、对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育,并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。
项目技术管理制度
1、图纸自审由项目经理部主任工程师负责组织：接到图纸后，项目经理部技术负责人应及时安排或组织技术部门有关人员进行自审，并提出各专业自审记录。
2、了解设计意图，明确质量要求，将图纸上存在的问题和错误，专业之间的矛盾等，尽最大可能解决在工程开工之前。
3、认真执行公司关于图纸会审的相关规定，按规定的人员和内容、时间及程序进行图纸会审。
4、施工组织设计（方案）的编制与管理：严格遵守国家现行和合同规定的工程竣工及交付使用期限。按照国家现行有关技术政策、技术标准、施工及验收规范、工程质量检验评定标准及操作规程，采用施工技术的先进性、针对性、适用性和经济合理性相结合，体现技术先进、组织严密、管理科学和经济合理，同时内容简要、层次分明、结构严谨、图文并茂和醒目易懂。合理安排施工顺序，做好技术、物资资源、劳动力、施工机械设备和施工现场的施工准备工作。
5、施工作业指导书的编制与管理：施工作业指导书以施工难度较大、技术复杂的分部分项工程或新技术项目为对象编制的，是具体指导分部分项工程施工的技术文件。
6、技术交底制度：在工程正式施工前，通过技术交底使参与施工的技术人员和工人，熟悉和了解所承担工程任务的特点、技术要求、施工工艺、工程难点及施工操作要点以及工程质量标准，做到心中有数。项目技术交底分三级：项目技术负责人向项目工程技术及管理人员进 行施工组织设计交底（必要时扩大到班组长）并做好记录；队技术员向班组进行分部分项工程交底；班组长向工人交底。
7、技术核定制度：凡在图纸会审时遗留或遗漏的问题以及新出现的问题，属于设计产生的，由设计单位以变更设计通知单的形式通知有关单位（施工单位、建设单位（业主）、监理单位）；属建设单位原因产生的，由建设单位通知设计单位出具工程变更通知单，并通知有关单位。技术核定单由项目内业技术人员负责填写，并经项目技术负责人审核，重大问题须报公司总工审核，核定单应正确、填写清楚、绘图清晰，变更内容要写明变更部位、图别、图号、轴线位置、原设计和变更后的内容和要求等。
8、单位工程施工记录制度：单位工程施工记录是在建工程整个施工阶段，有关施工技术方面的记录；在工程竣工若干年后，其耐久性、可靠性、安全性发生问题而影响其功能时，是查找原因，制定维修、加固方案的依据之一。
9、技术复核制度：在施工过程中，对重要的和影响全面的技术工作，必须在分部分项工程工程正式施工前进行复核，以免发生重大差错，影响工程质量和使用。当复核发现差错应及时纠正，方可施工。
10、隐蔽工程验收制度：隐蔽工程检查记录是工程档案的重要内容之一，隐蔽工程经三方共同验收后，应及时填写隐蔽工程检查记录。
食堂制度上墙[定稿] 篇4
一、食堂炊管人员必须严格执行《卫生管理法》，每个员工必须了解相关法规内容，每年进行体检一次，不合格者坚决调离现工作岗位。
二、不准采购加工变质食品，防止食物中毒现象的发生。
三、食堂工作人员在工作时间内必须穿整洁、卫生的工作服，而且要带帽子和手套，做到着装整齐。
四、每餐后进行一次餐具消毒，餐后残余物及时清理出去。
五、售饭时必须带帽子、口罩、一次性手套，不准用手接触食品。
六、每天用餐后进行清扫，每周五进行卫生大扫除。食堂卫生要做到：室内四壁无尘，窗明几净，厨具清洁。
七、冰箱每半月进行一次清理，防止食物变质。
八、食品要分类存放，生、熟分开，肉类同海鲜产品分开。
以上制度食堂工作人员要严格遵守，并落实到人，各负其责。
食堂管理员职责
一、负责食堂全面组织领导工作，充分调动食堂工作人员的积极性，做好食堂各项工作。
二、对食堂职工就餐工作失误负责，对各工作岗位因管理不善出现问题负责。
三、有权督促厨师、服务员、采购员、出纳员、保管员的工作，有权拒绝不符合要求的人员到食堂就餐，对食堂的饭菜质量有建议权。
四、认真贯彻“食品卫生法”、“条例”，保证食堂清洁卫生，杜绝食物中毒发生，对所有工作人员定期组织体检。
五、认真抓好食堂考勤工作，按时上报。认真做好各岗位工作考核，做好记录。
六、经常深入职工中，征求意见，更好的为职工服务。
预防细菌性食物中毒措施
一、原料、半成品的烹调、加工温度和时间要足以杀死致病菌。
二、成品出锅或制成后应在4小时内食用，过夜食品不能直接食用。
三、直接食用生、鲜食品前必须洗净并做冷消毒杀菌处理。
四、从业人员要经常洗手、消毒，保持手的清洁；要持健康证上岗，临时患病、伤应离岗休息，不得带病带伤作业。
五、不得采购病、死畜禽肉。
六、原料贮藏温度和时间要严格控制，搞好库房卫生。
七、工具、容器、设备要洗净、消毒，保持清洁，搞好环境卫生。
八、成品的冷却应有降温设备，不得桶装加盖或用厚布捂盖。
九、防蝇、防鼠、防虫设施完善。
十、生、熟食品及其工具、容器要专用、有标记，从业人员定岗定位，不得混岗作业。
食堂服务承诺
一、确保饭菜质量、膳食营养、合理搭配。
二、确保开饭时间。
三、确保饭菜卫生，不做腐烂变质食物。
小修上墙制度 篇5
1、全面负责本项目部的管理工作。
2、指挥、协调、检查工程进度、工程质量、安全生产及文明施工等工作的进展情况，确保各项目标任务的顺利完成。
3、主持召开工地例会，签发和批示往来文件。审查各类记录、报表、计划、图纸等资料，抓好项目部及驻地建设。
4、监督各项安全制度的实施及落实，及时发现并处理施工安全和工程质量存在的问题。
5、加强各项管理制度的落实，负责项目部内外工作关系的协调，并在工作中不断加以完善和充实。
6、认真贯彻执行上级部门的指示精神，组织参加各类会议及活动。
7、科学管理、精心施工、率领施工人员高标准、高质量、快速度、出色地完成本职工作。
项目总工岗位职责
1、负责项目文明施工方案策划与指导实施和检查。
2、组织工程技术人员学习及实施技术标准及规范。
3、组织编制实施性施工组织设计、质量计划，组织项目的技术交底工作；编制养护工作计划、制定技术保证措施。
4、领导工程部和工地试验室，并负责指导其工作。
5、审查和批准下级编制的施工技术方案，组织施工过程控制技术工作的具体实施，保证每个环节处于受控状态，并做出完善的记录。
6、组织计量管理和全面质量管理工作，督促开展工程创优活动。组织编写工程技术总结。
7、组织处理一般工程质量事故和参与人身伤亡事故的调查。
8、参与工程竣工检查，组织编制工程竣工文件以及工程验交工作。
工程部部长岗位职责
1、负责工地现场的施工组织、进度和计划安排。
2、负责完成月生产任务和统计表工作。
3、负责设备的现场维护和保养工作。
4、负责养护方案理论和技术文件的编制工作。
5、负责资料的编制和整理管理工作。
6、负责实施各项养护工程质量管理工作。
7、组织学习和贯彻执行各项技术政策、标准、规范规程和各项技术管理制度，参加设计图纸交底，图纸会审，组织图纸学习。
8、完成领导交办的其他工作。
技术员岗位职责
1、在项目经理的领导下进行养护工程的施工技术工作。
2、制定和实施养护工程各分项工程的工作计划和技术要求。
3、贯彻和落实路况巡查和检测制度。
4、技术档案管理员应责任心强，爱岗敬业，严守商业技术保密。
5、养护资料要按养护技术资料和养护设备资料两大类归档。
6、及时对外业统计数据进行整理，形成技术资料。
7、负责工程量统计及内业资料整理签证工作。
8、严格按照《公路养护技术规范》、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》、《公路沥青路面养护技术规范》及《公路技术状况评定标准》等有关规范检查技术、质量措施的执行，填写相关报表。
9、及时填报各种周报、月报及其它各工程报表。
10、做好施工日志的填写工作。
专职安全员岗位职责
1、在职责范围内对安全生产工作直接负责。
2、学习、宣传、遵守和执行安全生产法律、法规、规程、标准和公司安全生产管理规章制度。
3、根据上级安排参加有关公司安全生产管理规章、制度的制定和修改，参加对员工的安全培训，参加对生产单位（部门）安全生产的考核，参加 施工组织设计及作业指导书中安全措施的审核、参加各类安全生产检查并 落实整改。
4、对班组的安全生产工作进行业务指导，同时检查施工组织设计中安全技术要求的执行情况。
5、完成安全生产工作的记录、统计、汇总、上报、存档工作。
6、负责安全标语及警示标识的正确选择，合理布置和维护。
7、对违章行为、存在的问题和事故隐患，提出批评并责令整改，对屡教不改的个人和单位，提出处理意见，按公司和项目部的规定严肃处理。
8、发生各类事故或未遂事故时，要及时报告，组织救护，并认真分析原因，落实改进措施。
养护工岗位职责
1、遵守业主和项目部各项规章制度及工程养护各项规程。热爱本职工 作，树立“一流道路、一流养护”的观念，加强道路及设备的保养和维护。
2、熟练掌握养护设备的技术性能和操作技能。
3、严格执行安全操作规程，确保人员安全。
4、认真做好道路的日常清扫工作，每天对桥梁及其设施进行巡查，天气恶劣时，调整巡查时间、次数发现问题及时汇报。
5、熟悉道路的各种设施，并做好道路的各部位及道路检测工作。
6、文明服务、礼貌待人、按章办事、尽职尽责。
7、爱护养护设备及时做好养护设备的维修、保养，使设备始终处于良好技术状态。
8、认真学习养护技术，爱岗敬业不断提高自身素质和业务水平。
9、不迟到、不早退，严格执行各项规章制度。
10、认真做好值班工作，发现情况及时汇报处理。
11、尊重领导、服从指挥，及时准确地完成领导交办的任务。
施工作业队长岗位职责
1、认真贯彻执行工程部制定的养护管理细则，配合项目部做好日常养护和结构养护工作。
2、组织作业队学习《公路养护技术规范》及《公路养护安全作业规程》，熟悉养护作业操作规程。
3、根据项目部工作计划，负责执行本队养护工作计划。
4、落实、检查养护作业完成情况，并及时向项目部汇报工作情况。
5、负责养护设备管理工作，确保养护工作的正常开展。
6、和专职安全员一起，督促养护工作人员遵守各项操作规程，规范养护施工作业行为，搞好安全生产。
7、完成领导交办的其他任务。
驾 驶 员 岗 位 职 责
1、严格遵守公司的车辆管理制度，服从调度，及时安全完成行车任务。
2、学习业务知识，不断提高驾驶技术，不开英雄车、赌气车，不洒后开车。
3、严格按派车单指定的任务，路线行驶，并认真做好行车记录，便于考勤考绩。
4、负责好所驾车辆，坚持做好汽车例保检查制度，加强车辆维护保养。
5、保持车辆处于良好状态和车内、外的清洁工作。
6、运载持勤俭节约、减少油料、材料消耗，爱惜车。
7、未经领导批准不得私自用车或挪为他人使用。
8、完成领导交办的其它事项。
养护施工现场管理制度
1、高速公路养护维修作业必须按《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2004）的要求进行作业区的设置。
2、施工车辆（机械）应按有关要求装饰、喷涂明显的安全标志，在施工车辆尾部悬挂明显的施工车辆标志，并配置黄色示警灯。
3、施工作业人员上路时，现场维修作业人员必须统一穿着带有反光标志的桔红色工作装，不得随意出入施工作业区或穿越马路。
4、养护维修作业时间，应有专人对设置的安全标志牌等做巡回检查，发现有倒伏，转向等现象的应及时扶正、还原，对被损坏的标志或设施应及时更换。
5、施工车辆在高速公路上行驶时，必须匀速行驶，不准占道，倒车或逆向行驶，不准强行超车，不准随意紧急停车、掉头和横向装卸材料，特殊情况必须经路政大队和高速巡警批准，采取交通控制措施确保车辆正常通行的情况下方能进行。
6、养护维修单位严格遵守施工作业时间，禁止在雨天、雪天、雾天、夜间、昏暗等能见度低、视线不良等不利于安全施工的环境因素条件下进行施工，特殊情况下的抢修要另行报批，并采取特殊措施，确保安全施工。
7、养护维修作业人员应确保养护现场周围环境的整洁，严禁将垃圾清扫到绿化带边坡，对施工现场的垃圾需及时清运，集中堆放，施工作业完成后，必须将施工作业现场打扫干净，方可离开作业现场。
材料管理员岗位职责
1、根据生产计划及养护工程进度，材制定料采购计划并上报至公司材料科。
2、严格执行“四验”（验品种、验规格、验质量、验数量）制度，实物与单据无误后方准办理入库手续。
3、严格执行出入库制度、领用制度，控制消耗，增收节支，做好物资凳记台帐。
4、各类物资需分类堆放，并按名称、等级、规格、型号、材质、数量标准技术要求等进行标识。
5、定期对仓库物资进行盘点、复核，确保帐、物相符，并管好原 始凭证，为项目成本核算提供依据。
6、负责材料库房的日常管理工作。
设备管理员岗位职责
1、对项目部机械设备归档管理，按每台机械设备运行、保养、维修等事项进行记录。
2、机械设备应定人定车。
3、对每台机械设备配发机械履历书，驾驶员（操作手）应详细、如实记录备案。
4、编制上报设备购置、调拨、大修、报废及处理计划，审批后组织实施。
5、审查驾驶员或操作手的相关证件是否符合相应的机械设备要求。
6、完成领导交办的其他任务。
会计岗位职责
1、熟悉和遵守现金管理规定，不得坐支现金，不得白条抵库。
2、熟悉和遵守银行结算制度，严格按《票据法》办理银行业务，不得签发远期及空头支票。
3、根据手续齐备的报销单据办理付款，并及时将凭证交给主办会计审核、登记入账。
4、负责现金、银行存款日记账的记账、结账工作。
5、定期盘点现金，定期与银行核对账目。
6、负责维护现金、银行存款等货币资金的安全，完整。
7、负责支票、收据等空白有效凭证的安全、完整。
8、做好公司和领导交办的其他工作。
会议制度
1、项目部每周召开一次周工作例会，主要检查上周计划执行情况、工作开展情况和存在的问题及解决措施，布置下周工作计划。
2、项目部安全专题会议暂定每半月召开一次，由项目经理主持，项目部所有技术及施工人员参加。会议主要学习安全法规、安全操作及安全技术，进行安全技术交底；针对施工现场的安全薄弱环节、不安全行为及不安全状态讨论及制定有效措施进行纠正。专职安全员及技术人员应认真剖析安全生产方面存在的问题有采取的措施以及处理结果，预见性地安排安全生产工作计划。
3、项目部每月召开一次施工工作会议，所有技术人员必须参加，视情况可邀请养护中心人员参加。会议主要检查上月工作会议决定的落实情况，简要评述本月施工进度、施工质量、项目管理及与利辛养护分中心沟通协调情况，对下步工作各个环节进行安排。
4、每次会议均要进行记录，会议记录必须真实、准确、字迹要清晰。参加会议人员签字，会后整理存档。
5、安全专题会议及月工作会议需形成会议纪要，根据情况报送有关领导和部门。
安全生产宣传教育及培训制度
1、加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是做好安全生产工作的重要保证。项目部在建立健全劳动安全生产教育培训制度的同时，加强对员工安全生产的教育与培训工作。
2、要深入开展安全生产教育培训，使全体作业人员特别是一线操作民工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想；熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。懂得安全生产和文明施工的知识、作业场所及工作岗位存在的危险因素，防范措施与事故应急措施。
3、安全教育的内容，包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。要让每一个管理人员，每一个民工对安全管理、对所从事的工种的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。
4、对新进场的民工或从事新工种的民工，安全教育培训不得少于10小时，以后每月不少于5小时。安全教育要有记录，要认真填写《安全教育登记表》。
5、未经安全生产教育和培训的施工人员及民工不得上岗作业。
6、特种作业人员必须经过专门安全技术培训，必须取得劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》。特种作业人员还应当接受行业管理部门的安全培训方可上岗作业。
7、工程部应加强对驾驶员的管理，定期进行交通安全教育。
8、安全教育额及培训要有计划、有内容、有记录、有效果，由其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全
生产教育和培训。
9、要用正反两方面的典型事例并结合养护工作实际，搞好安全生产宣传，以增强全员安全生产意识，施工现场要设置安全标语、安全纪律牌、操作规程拍和安全标志。
事故隐患整治监督管理制度
1、项目部安全生产领导小组在进行安全生产检查时，必须对重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查，同时，及时公布重大事故隐患信息，其内容包括如下：（1）隐患的名称和部位；（2）隐患主要危害性和影响性；（3）隐患整治的期限；
（4）隐患整治监督管理责任单位和责任人；（5）隐患周边人员应注意事故、应急疏散线路等。
2、存在安全事故隐患的单位是隐患整改工作的责任主体，其负责人是隐患整改工作的第一责任人。安全领导小组组长是隐患督促整改工作第一责任人。
3、事故隐患整改应建立整改档案，其内容包括：（1）隐患整改方案及相关部门的审批意见；（2）隐患整改过程的工作记录；（3）整改完成相关材料；
（4）安全领导小组检查验收的结论报告。
路况巡查制度
1、为了准确掌握高速公路路况和交通信息，及时规范处治各类病害，确保安全畅通，应进行及时规范的路况巡查。
2、路况巡查分为日常巡查、夜间巡查和特殊巡查三种形式。
3、日常巡查是对路面、路基和交通安全设施的外观状况进行一般性巡视检查，日常巡查的主题是各路段养护单位。巡查频率是每天一次。
4、夜间巡查是对高速公路夜间安全状况以及交通安全设施的防眩、反光效果的专项巡查，夜间巡查的主题是各路段养护单位。巡查频率是每月进行一次。
5、特殊巡查是在暴雨、洪水、冰雪、台风、大雾等特殊天气下对高速公路通行状况和安全状况的专项巡查，巡查的主体是各路段养护单位，在特殊天气条件下专项进行。
6巡查人员在进行巡查工作时，必须着安全标志服，携带简易测量工作、相机、巡查记录等用品。
7、巡查以车行目测为主，辅以摄影或摄像。巡查车速一般控制在40-60Km/h，按规定开启示警灯。遇到需要停车检查的情况，应采取必要的安全措施。
8、对巡查中发现的问题制定养护措施，并及时处理。不能及时处理的问题时，应采取安全措施，同时立即上报管理公司。
9、巡查过程中应认真做好记录，巡查结束后养护单位填写巡查记录，对影响道路安全、路容路貌的有关情况应在巡查中发现的其他情况栏予以记录，巡查人员签字后存档。
安全技术交底制度
一、工程项目开工前由技术负责人组织进行安全技术交底工作，对工程项目可能存在的安全问题进行说明、交底。
二、施工前由工程项目技术负责人对作业班组进行安全技术交底，并履行签字手续，安全技术交底书一式三份。公司安全部、项目部、接受交底人各持一份。
三、采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种工序转移，项目部都要进行相应的安全交底，提出安全技术操作要求。
四、施工技术负责人对各类安全技术交底须深入现场并对针对性的安全交底内容写出书面材料存档。
五、安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行。
六、各班组每天要根据施工工艺要求和作业环境及参加施工的人员进行有针对性的安全交底，做好班前记录备查。
七、各种机械设备在使用前，工程技术负责人必须对机械设备操作人员进行安全技术交底。
事故报告处理制度
施工现场作业人员发生与生产有关事故后，负伤人员或者最先发现的人员应立即逐级上报有关负责人。有关负责人接到报告后，根据事故的严重性立即上报有关部门，报告时间应不超过事故发生八小时内，特殊情况不得超过二十四小时。报告内容包括：发生的时间、地点、负伤者的姓名、年龄、性别、工种、伤害部位、事故类别等。
一、轻伤事故的报告
施工现场作业人员发生轻伤事故后，负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因报告现场负责人，由现场负责人立即报告公司有关负责人和安全部门。
二、重伤事故的报告
施工现场发生重伤事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即直接报告公司有关负责人，负责人接到报告后，应立即用快速办法（最迟不超过二十四小时），报告有关部门。
三、死亡事故和重大伤亡事故的报告
施工作业队发生死亡事故和重大伤亡事故（含特大死亡事故）后，伤者或事故现场有关人员应立即或逐机级报告公司负责人。负责人接到报告后，应立即按规定报告有关部门。
工伤事故的调查处理，必须坚持“四不放过”原则： 1.事故原因不清不放过
2.事故责任者和施工人员没受到教育不放过 3.没有防范措施不放过 4.领导责任不查清不放过
养护时效性管理制度
1、为维护高速公路设施的完好，提高高速公路的服务水平，在日常养护中应加强时效性管理，及时处治各类病害并消除安全隐患，保证高速公路的安全畅通。
2、路面保洁：主线、匝道每日定时保洁，收费站区、服务区根据需要实时保洁。路面、中分带、上下边坡及隔离栅范围内的抛洒物及垃圾，每日至少清检一次。各路段可根据实际情况增加频率，确保全线路容路貌整洁。
3、路基边坡、防护及排水系统：雨后如有冲刷，3日内整修加固或采取临时应急措施，严重冲刷造成塌方的，应立即进行抢险加固并制定加固方案，及时维修加固。
4、对交通安全设施应及时修复或更换，确保其处于完好状态。影响行车安全的护栏设施一般损毁应在24小时内修复或更换，严重损毁超过30m以上的，在48小时内修复或更换。
5、雨雪天气：根据除雪预案及时清除，确保雪后24小时内保证主线两侧各有一条车道露出原路面，雪后2日内清除主线两条车道内全部积雪。
养护安全生产管理制度
1、认真贯彻执行安全生产相关法律、法规、技术标准，遵守各项安全管理制度和安全操作规程。
2、安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“抓生产，必须抓安全”的原则，实施养护工程。
3、建立健全各项安全教育、安全检查、安全技术交底、安全隐患排查等安全管理制度，成立安全生产领导小组，明确责任、落实到位。
4、加强各部门之间安全生产工作信息沟通，及时了解各项安全生产工作状况，有效防范安全生产事故发生。
5、定期或不定期组织安全生产大检查，开展各项安全生产竞赛活动。增强安全意识，倡导“安全生产、文明施工”。
6、加强对养护工程安全监管，杜绝安全责任事故发生，确保高速公路养护施工生产安全。
7、加强对高速公路养护施工作业区的现场管理，规范作业行为，减少行车干扰，保障车辆安全有序通行。
安全生产检查制度
1、安全生产检查是发现隐患，实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行，项目部安全生产领导小组应采取定期或不定期的方法组织安全检查，发现隐患下达“整改通知单”限期整改，原则规定：每旬组织一次安全生产检查，对检查过程要有文字记录。
2、建立专职安全巡查制度，专职安全员应当按照规定定期对施工现场的各种安全实施和劳动保护器具进行检查和维修，及时消除隐患，保证其安全有效。专职安全员每天要填写巡查记录。
3、建立施工现场安全值班制度，每个施工现场，必须要有兼职安全员或现场施工员带班并负责安全工作，发现违章、冒险作业行为要立即予以纠正，遇有紧急情况，有权决定停止作业并向项目部领导报告。
4、安全部每月要进行安全自检、自查，做好各种记录，及时发现安全隐患，制定安全处理措施和事故应急预案，形成安全报告，上报公司。
项目部制度上墙 篇6
1 我国大型飞机项目发展的历程
大型飞机一般是指起飞总重超过100吨的运输类飞机, 包括军用大型运输机和民用大型运输机, 也包括一次航程达到5000公里的军用或乘坐达到150座以上的民用客机。世界著名大飞机如空中客车公司的A380和波音公司的737、747、777, 787等。
研制中国自己的大飞机一直是中国航空人的一个愿望, 也为此做过很多的努力。 运十飞机是最主要的代表。它是时至今日由我国自行设计研制的第一个四发大型喷气式客机, 它的性能和技术水平大体相当于当时美国已研制成功的波音 707。运十的研发在20世纪60年代就被提出, 70年代初正式上马, 80年代初试飞成功。运十飞机是由中央直接指挥、中央各部委、军队及全国21个省、市、自治区的262个单位, 数万名科技工作者集体创作、大力协同的产物。研制费用高达5亿多元。运十的研制成功, 使我国拥有了自已设计制造大型飞机的复杂技术, 这不仅填补了我国民航工业以前不能制造大型飞机的空白, 使我国成为继美、苏、英、法之后, 第五个掌握了制造 100吨级喷气式飞机的国家。同时运十飞机的研发还配培养和锻炼了航空工业设计制造队伍, 为进一步发展我国民机工业打下了基础。这是我国航空界的一笔宝贵财富。但是因为种种原因, 项目在1985年被停止。
运十项目停止后, 1986年12月, 国务院常务会议决定, 重新研制国内干线大型 飞机。于是开始了飞机选型、总设计单位定点、选择国外合作对象、编制可行性报告。这个可行性报告一直搞了6年, 直到1992年初才上报, 研制项目也演变成了中美合作生产MD90。1992年11月, 国务院下发文件, 下决心研制150座以上的干线飞机, 最后落实的是与国外合作研制100座的大支线飞机 AE100。在此背景下, 主管部门又提出了个“三步走计划”:第一步, 中美合作制造装配MD80/90;第二步, 中外合作研制AE100, 约在13年后的 2005年服役;第三步, 自行设计制造180座飞机, 在18年后的2010年实现。 但是这个三步走的规划也因为多方面原因未能实现。
2 我国大型飞机项目面临的问题
通过对大型飞机研发历史的回顾, 可以发现中国大飞机的研发之路步履维艰, 在30多年的时间里, 国家为大飞机的研发耗费了庞大的人力和财力, 但时至今日仍未取得突破性的成果, 其原因值得深思。之所以大飞机的研发如此困难其主要的原因是由于大飞机项目的复杂性所造成的。大飞机项目复杂性主要是由于以下几个方面的问题所决定的。
2.1 巨大的研制成本
大型飞机研制需要耗费庞大的人力、物力和财力, 从波音和空中客车的情况来看, 他们每一种机型的研制费用约在30亿美元左右。我国目前正在进行的大飞机项目投资巨大, 在今后三到五年要投入600亿元, 而到最终投放市场, 相关投入总体上将达到2000亿元。
2.2 技术的复杂性及多部门、行业的协作问题
从技术上看, 大飞机处于产业链的顶端, 堪称拉动工业技术链条的“总龙头”, 其研制必将关系到多个行业和部门的协作分工, 目前世界上能制造大型客机的只有美国、俄罗斯和欧盟, 而真正具备国际竞争力的只有波音、空客两家, 大飞机的复杂性和研制难度由此可见一斑。因此大飞机研制涉及到多行业和部门的密切协作。
2.3 安全性和可靠性要求特别高
大型飞机不是简单上了天就行, 还要保证使用十几年不出事故, 这是研制大飞机首先要解决的问题。如何保证大飞机的安全和可靠是大飞机未来走入市场面临的首要问题, 这就需要长期而严格检测。
2.4 研制周期长
大飞机项目从立项到研制、试飞、定型等等环节, 要经历漫长的研制周期, 从现在的状况来看, 中国大飞机项目的研发到最后完成, 大约要到2020年, 要十多年的时间。而这只是一个初步的估算, 随着以后进一步的机型升级等等问题的出现, 大飞机的研发工作可能会延续更长的时间。
综上所述, 大飞机项目是非常复杂和困难的, 因此要最终完成大飞机项目, 保证大型飞机项目各方面工作顺利进行, 就必须建立保障制度。
3 从大型飞机项目研发看保障制度建设的重要性
3.1 重大科技项目优先发展的战略地位需要制度规范加以确认
以大型飞机项目为代表的重大科技专项是中国科技发展战略的核心和基础, 其重要性是众所周知的, 但是如前文所述, 大飞机项目的复杂性让我们必须以更周密、更稳定的措施来保障其顺利实施。由于一个重大科技项目的延续期长达几年甚至十几年, 因此其保障制度必须具有稳定性, 长期性和强制性的特征。也就是要以法律规范的形式来确立这些重大科技项目的战略地位, 保证研发活动顺利进行。这样做一方面可以确保项目工作的严肃性, 不因政府换届、领导干部人事更迭或领导者注意力转移而改变其战略地位而半途而废或边缘化。另一方面通过法律规范强制力, 可以推动从认识向行动的转化, 为这些重大科技项目的最终完成起到有效的保障作用。
3.2 重大科技项目的特殊性需要制度规范的支持
以大型飞机项目为代表的重大科技专项由于投资大, 周期长, 收益不明显。特别是其中一些基础性研究项目, 在短期内很难见到收益。因此在市场经济法则之下, 一般的企业和个人很少会投资参与这些项目, 就算是参与投资也很少。因此这些项目必须要国家有组织的投入和强力支持, 所以这些重大科技专项更需要制度规范的保证
3.3 重大科技项目研发活动中产生的各种社会关系需要制度规范加以调整
以大型飞机项目为代表的重大科技项目的研发工作, 从整体设计开始到分工协作, 然后在实验定型, 到最后验收并进入实际应用, 要涉及到许多部门, 涉及到各部门之间的相互关系和中央与地方的关系。各地方利益分配, 各科研部门的分工, 军队和地方的协作等等。这些部门有各自的利益和要求, 由于这些利益和要求会引起相关部门的矛盾和冲突, 对于这些矛盾和冲突仅依靠政策和行政措施很难得到合理的解决, 只有通过法律和规章制度才能加以调整。
3.4 重大科技项目需要通过制度规范进行监管
重大科技项目耗时长, 投资大, 涉及范围广, 为了保证项目研发的顺利进行, 必须进行严格的监管。监管包括以下内容:工作环节和程序的监管;参与单位和人员的监管;资金使用的监管;技术保密的监管;安全监管。这些监管必须通过建立一套完整的监管制度才能实现。
4 重大科技项目保障制度体系的构建
4.1 构建重大科技项目的保障制度体系的原则
要构建一个完备、有效的制度保障体系, 使其对规范和协调重大科研项目的研发和使用发挥应有的作用, 必须遵循一些基本原则
(1) 规范性。
规范性是所有制度体系都具备的基本特征, 也是对重大科技项目保障制度的基本要求, 重大科技项目保障制度应该由立法机关制定基本法律, 由行政机关和执法机关制定具体的行政规范, 负责执行和监督。在法律规范面前, 任何单位和个人, 科研机构、政府部门都必须服从法律的规定。
(2) 稳定性和延续性。
相关的法律制度规范应当具有稳定性和延续性, 即法律规章制度一经颁布就可以在相当长的时间内保持稳定, 并且不能随意的修改。这样就可以再相当长的时间里, 以制度规范的稳定和延续性来保证重大科技项目实施的稳定和延续。
(3) 特别性。
重大科技项目保障制度应属于科技法体系的范畴, 因此具有科技法的一般特征, 但也有自己的特殊之处, 例如, 明显的针对性, 它不是调整所有的科技活动, 而只是针对重大科技项目的制度规范, 所以与普通科技法律制度相比, 应当有自己的特点。
4.2 重大科技项目的保障制度的构建
根据以上的构建原则和我国法制建设的实际, 我国的重大科技项目保障制度的体系应该由这样几个部分组成。
(1) 科技基本法是科技法体系的核心, 也是重大科技项目保障制度的基础。
在科技基本法中应该对科技活动的意义和地位以法律的形式加以确定, 以强化社会对各种科技活动的重视和关注。同时在科技基本法中还必须对所调整科技领域的各种活动和行为的原则和方法加以确定。目前在我国还没有一部专门的科技基本法, 但是目前已经颁布的《科学技术进步法》和《促进科技成果转化法》和正在制定的《科学技术普及法》在内容上都涉及到了科技基本法的主要内容。但是以上法律的立法重点各不相同, 适用的效力范围各不相同。这样会影响其基本法律的权威, 所以建议制定专门的科技基本法作为指导国家科技发展和应用的基本法律
(2) 制定科技部门法调整不同领域的科技活动。
一方面可以根据科技领域的划分, 分别制定各科技部门法, 例如生物技术法、航天技术法、新能源法等等。另一方面则可以根据国家的科技政策制定重大科技专项法, 这次国家发展的大型飞机项目, 就可以通过制定大型飞机专项法来保障项目的进行, 基本的立法思路可以初期先出台产业政策、管理条例等, 经过几年完善, 再逐步转为法律。
(3) 完善与科技活动配套的法律法规。
主要包括以下两个方面的法律法规, 一是对科技成果进行管理和保护方面的, 这方面的法律制度已经比较多, 如专利法、知识产权法、合同法等等。二是对科技活动参与人管理的制度, 这方面的规定比较分散, 在劳动法, 民法中都有规定, 此外一些部门和地方也颁布了一些科技人员管理方面的规章和法规。
5 结语
以大型飞机的研制生产工作为代表的重大科技项目, 涉及方方面面, 投资大, 技术难度大, 协作配合的部门和单位多。必须建立健全保障制度, 及时解决工作中出现的矛盾和问题, 确保研制工作的顺利进行。大型飞机项目等一系列重大科技项目已经列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年) 》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》, 这项任务需要几届政府、甚至几代人不停顿进行下去, 因此建立完善重大科技项目保障制度是非常必要的。
摘要：以大型飞机研制为代表的重大科技研究项目的启动对我国经济和科技发展具有巨大的带动作用, 但是这些项目的研制面临着巨大的困难。以我国大型飞机项目为例, 通过对该项目的发展历程的介绍和面临问题的分析, 认为重大科技项目的实施必须有完善的制度规范进行保障, 基于此, 对构建重大科技项目保障制度提出一些建议。
关键词：重大科技项目,保障制度,大型飞机研制
参考文献
[1]倪正茂.科技法学原理[M].上海:上海社会科学院出版社, 1998.
[2]国家科委.“九五”期间科技立法规划[EB/OL][2006-11-05].国家科技部网站.
[3]朱红祥.论我国国防科技法的构建[J].科技进步与对策.2004 (9)
[4]温家宝.在大型飞机重大专项研制工作有关会议上的讲话[C].新华社2008-06电.
[5]侯纯.科技法的价值目标[J].科技与法律, 2008 (3) :15-19.