南昌市青云谱区国家税务局文件

南昌市青云谱区国家税务局文件（共1篇）

南昌市青云谱区国家税务局文件 篇1

南昌市青云谱区国家税务局文件

青国税发„2010‟4号

南昌市青云谱区国家税务局 关于印发《青云谱区国家税务局 开展创业服务年活动实施方案》的通知

各科(室)、中心：

现将《青云谱区国家税务局开展创业服务年活动实施方案》印发给你们，请结合本部门工作实际认真贯彻执行。

附：《青云谱区国家税务局开展创业服务年活动实施方案》

二0一0年一月二十五日

抄报：南昌市国家税务局效能办 南昌市青云谱区国家税务局办公室 2010年1月25日印发 打字：邹 霞 校对：监察室 雷云亮

南昌市青云谱区国家税务局开展创业服务年

活动实施方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，更好地服务青云谱区经济社会发展大局，根据上级的统一部署，决定今年在我局开展创业服务年活动，结合区局国税实际，现提出以下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省、市机关效能年总结暨创业服务年动员会议精神，按照依法、高效、务实、廉洁的要求，以优化税收服务、促进创业发展为主题，以创建“五型”机关为重点，以提升税收执法、税收征管、纳税服务、行政管理四项效能为目标，不断强化税收为青云谱区经济社会服务、为纳税人服务的理念，把税收服务贯穿到整个国税工作中，努力实现由管理型机关向服务型机关的转变，社会满意度、基层满意度、个人满意度进一步提升，打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”的国税品牌。

二、工作步骤和内容

整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年1月4日-2010年2月28日）

1、贯彻会议精神。召开区局局长办公会、局务会议、全区国税工作会议，认真组织学习省、市机关效能年总结暨创业服务年动员电视电话会议和吴新雄省长、胡宪市长重要讲话精神；学习全省国税系统创业服务年动员大会及周广仁局长重要讲话精神、学习全市国税系统创业服务年动员大会及曾光辉局长重要讲话精神及相关创业服务年活动文件。区局要认真制定富有自身特色，可操作性强的开展创业服务年活动实施方案，并于2010年1月31日前上报市局效能办。

牵头单位：效能办 责任单位：各部门

2、抓好动员部署。区局2月9日下午召开区局机关效能年总结暨创业服务年动员会议，统一思想，提高认识，明确要求，布置开展创业服务年活动的工作任务。各部门要结合实际，对创业服务年活动进行再动员再部署，积极引导国税干部牢固树立“人人是环境、个个是形象”的服务理念，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性。

牵头单位：效能办 责任单位：各部门

3、组织学习讨论。结合创建学习型南昌活动，围绕强化服务意识、提升服务水平，开展和谐文化教育活动，积极引导全体人员建言献策。在领导班子和领导干部中组织开展以服务创业为主题的大讨论活动，列入区局党组中心组学习的重点内容，进一步增强服务创业、服务项目的责任意识。在全区积极营造人人支持创业，事事服务创业的良好氛围。

牵头单位：人事教育股 责任单位：各部门

（二）组织实施阶段（2010年3月1日-2010年10月31日）重点围绕以下六个方面开展工作，具体任务分工如下：

1、建立健全税收促进创业服务机制

（1）建立创业发展的税收咨询服务机制。围绕鄱阳湖生态经济区建设、十大优势产业发展，高新技术行业发展、工业园区建设，大力开展税收政策宣传与咨询，积极研究相关税收政策，提出完善政策和管理的建议。制定下发《青云谱区国税局加快推动服务创业的实施意见》。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：税政法规股、征收管理股、税源管理科（2）健全重大产业项目跟进服务机制。全面推进重大项目定点联系和协调制度，建立项目企业信息源，健全招商引资项目台账，做好项目跟踪服务工作。积极参与重大招商活动，做好有关项目税源调查预测、税收政策的宣传、咨询和项目税收贡献率的分析和评估，为项目的引进、开工建设、投产提供全方位的涉税服务。

牵头单位：收入核算股、纳税服务科

责任单位：税政法规股、征收管理股、税源管理科（3）深化“税收服务直通车”活动机制。把我区优势产业和新兴行业发展中的一些重大项目建设直接纳入“税收服务直通车”对象，通过现场办公、税企座谈、直接受理、政策快递、定期走访等方式，宣传税收政策，了解企业情况，征求企业意见，协调涉税事项，现场解决问题，全力促进重点企业做实做强。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：税政法规股、征收管理股、税源管理科

2、进一步优化创业发展税收环境

（1）掌握纳税人需求。把纳税人特别是创业者的税收服务需求作为优化纳税服务的重要来源，大力开展纳税服务情况调研，及时掌握纳税人需求，改进服务措施。开设纳税服务电子信箱，为纳税人排忧解难。探索建立“税企沙龙”，拓展纳税人需求的反映渠道。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：办公室、税政法规股、征收管理股、税源管理科（2）继续深化“两个减负”。进一步整合办税内容、优化办税流程、减少办税环节、精简表证单书，规范涉税收费。加强“在线咨询”网站建设，提升网络响应速度，配合省局做好12366纳税服务热线。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：税政法规股、征收管理股、信息中心

（3）深化行政审批改革。对去年行政审批制度改革进行回头看，巩固和扩大行政审批制度改革成果，确保“三个至少缩减30％”真正落实到位。规范税务行政许可实施项目及文书管理。

牵头单位：税政法规股 责任单位：征收管理股

（4）完善纳税信用等级管理。对纳税信誉好的企业优先评定高级别的纳税信用等级，享受更多便捷的办税服务和保障措

施。为纳税信誉好的中小企业，提供绿色通道服务。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：征收管理股、税源管理科

3、用好用足创业服务税收政策

（1）加大税收优惠政策执行力度。结合我局具体情况，用好、用活、用足现有税收政策。组织开展减免税项目梳理，健全税收优惠政策落实反馈评价机制。认真落实《南昌市国税局关于加强和改进中小企业税收征管意见》，创新中小企业税收征管方法，实行差别化管理。

牵头单位：税政法规股

责任单位：征收管理股、信息中心、税源管理科

（2）继续落实结构性减税政策。落实增值税转型改革、小规模纳税人征收率降低、小排量汽车车辆购置税减征、出口退税率调整等税收政策，鼓励投资、刺激消费、稳定出口，鼓励企业技术改造和技术进步，鼓励节能减排、资源综合利用，促进再生资源回收利用，引导经济健康发展。

牵头单位：税政法规股

责任单位：征收管理股、税源管理科

（3）促进各类经济实体做大做强。围绕落实支持国有企业改组改制、企业总部经济的税收政策，争取有关方面的支持，积极推动国有控股企业“二次创业”。完善出口退税管理衔接机制，进一步加快出口退税进度，支持开放型经济发展。促进劳动者自主创业，对增值税起征点以下的不征税，公平公开个体工商户的

税负，有针对性地加强税收政策辅导，扶持劳动者自主创业。

牵头单位：征收管理股

责任单位：税政法规股、税源管理科

4、全力打造支持创业的税收服务体系

（1）进一步完善电子化新型纳税服务平台。继续加大政务公开力度，充分发挥区局内外网站易于检索、信息量大、沟通快捷的优势，努力打造高效、多元、个性化的“一网式”创业服务平台，丰富创业税收服务内容，为纳税人提供全天候的办税服务。

牵头单位：办公室、纳税服务科

责任单位：税政法规股、征收管理股、信息中心

（2）规范办税服务厅建设。按照统一办税职责、统一窗口设置、统一办税规程、统一区域划分、统一形象标识的“五统一”建设标准，优化办税服务硬件配置，积极引进第三方评价机制。发放市局编印的《办税服务厅业务知识问答手册》。积极参加全市国税系统开展的“星级办税服务厅”和“纳税服务标兵”活动，把创业服务的成效列入评选考核的重要内容。完善纳税人“自助服务区”建设。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：税政法规股、征收管理股、信息中心、人事教育股

（3）对不同创业者提供分类服务。建立税企联系、沟通、反馈制度，在全区开展“联系一户企业、帮扶一个项目、解决一个问题”活动。对不同行业、类型的纳税人免费进行税收服务培

训，及时宣传最新税收政策，辅导企业诚信纳税。深化领导干部联系服务企业制度。举办纳税服务业务培训班，提高一线干部的业务素质。进一步推进国、地税联合办证工作，并重点解决系统联网、信息二次录入、涉税提醒等问题。

牵头单位：纳税服务科、征收管理股

责任单位：税政法规股、信息中心、税源管理科

5、切实保障创业者税收合法权益

（1）加大税法宣传力度。充分利用大众媒体、互联网站、手机短信、税企座谈、上门宣传等形式，加大税收法规的宣传，重点宣传纳税人权利与义务，新出台的各项优惠政策，增强国税工作的透明度。发放市局编写的《纳税指南》，方便纳税人办理各项涉税事项。

牵头单位：纳税服务科

责任单位：税政法规股、征收管理股、信息中心、税源管理科

（2）建立风险管理机制。建立完善区级风险特征库和等级评定标准，定期开展风险等级排序，实施税收风险预警，建立差别化的风险应对机制。运用《大企业税务风险管理指引》，开展引导、帮助大企业建立健全税务风险内部控制试点。防范中小企业税收征管风险，强化中小企业税收征管手段。积极开展数据分析利用，扩大信息共享范围，完善税收征管监控管理系统。

牵头单位：征收管理股 责任单位：各部门

（3）规范纳税评估、文明执法。严格执行《江西省国税系统评估工作规程》，规范评估工作程序。最大限度减少评估次数，除上级布置专项评估、发票协查、群众举报等情况外，未经主要领导或分管领导批准，一年内不得对同一纳税人实施两次以上的纳税评估。落实评估预案、限时评估、调账检查等制度，缩短评估时间，提高评估效率，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响。

牵头单位：纳税评估科

责任单位：征收管理股、税源管理科

6、继续推进机关效能建设

（1）开展自查自纠，深刻剖析成因。继续解决以下八个方面存在的问题，一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报、占”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。

牵头单位：监察室 责任单位：各部门

（2）加强作风建设，提升干部素质。抓好学习型组织创建，开展大规模干部培训。大力倡导服务之风，强化服务意识，努力建设服务型机关，争当服务型干部；大力倡导创新之风，创新服务方式，努力建设创新型机关，争做创新型干部；大力倡导务实之风，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。健全效能建设长效机制，全面推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，实现以制度管人管事，切实提升服务效能。

牵头单位：监察室 责任单位：各部门

（3）完善日常督查，及时处理投诉。提高“百千万”被测评内设机构满意度。拓宽纳税服务投诉渠道，不断完善纳税服务投诉制度，扎实做好日常投诉处理。加大投诉受理和查处力度，加强对创业者和纳税人投诉以及监测点反映问题的督查督办，严肃查处一切影响机关效能、损害国税形象的人和事，以整齐的风纪、优质的服务、优美的环境、文明的形象赢得纳税人的信赖。

牵头单位：纳税服务科、监察室 责任单位：各部门

（三）总结考评阶段（2010年11月1日-2010年12月31日）各部门要以六个方面重点工作落实情况为主要内容进行评议考核，区局将适时组织检查，以促进各部门创业服务年活动深入开展，各部门要认真做好相关迎接省局、市效能办、区效能办评议考核的准备工作。区局对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。区局创业服务年活动仍由区局机关效能建设领导小组统一领导，区局效能办具体负责日常工作的组织实施。各部门要将创业服务年活动作为一项全局性工作，列入重要议事日程及目标管理考核内容，分解落实职责和任务分工，做到目标明确、任务明确、责任明确，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，推动创业服务年活动深入开展。

（二）加大宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地，利用各种宣传手段，营造全局投身创业服务的良好氛围。区局效能办将在区局内部办公网开辟创业服务年活动专栏和简报，及时反映全区服务创业工作动态和先进经验，宣传先进典型，曝光违纪违规行为。各部门要做好信息编写工作，指定专人负责信息的采写和编发工作，及时向市局、区局效能办反映工作进展情况和工作信息，通过有力度有深度的宣传报道，推动创业服务年活动深入扎实开展。

（三）强化督查，务求实效。充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉、发展环境监测等手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。区局领导要对分管科室的服务创业工作加强指导和督促，区局效能办要切实履行职责，要经常性地对创业服务年活动进展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。各部门在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形

成服务创业的长效机制。