中石油工作前安全分析

2024-09-24

中石油工作前安全分析(共5篇)

中石油工作前安全分析 篇1

去年可以说是和尚放屁----不同凡响的一年。在全国人民不再到自动提款机、而是到股市里面取钱的大背景下,本人自入公司第一天起就面临着严峻的形势考验。但是本人始终坚持着“不怕辱骂”“不知羞耻”“不求上进”的“三不”原则,本着“绿化股市、套牢股民”的指导思想,高举“狂跌不知疲,天天创新低”的大旗,很好地完成了自己的本职工作。下面就本人在去年取得的一些成绩作一下总结。

1成功地帮助市场限制了流动资金过剩的不良现象。本人加入公司仅仅一周的时间,就套牢市场资金逾千亿,套牢股民近200万。这一骄人业绩,放眼全球,可以说是前无古人、后无来者。当然,这也招到了很多人的红眼妒嫉,就说原绿化办主任工行那小子,在短短的一个月时间里竟然面向社会连写两封公开信诋毁我,辱骂我。殊不知他这样做正是无能的表现。我不会理睬他的,但丁曾经有句格言说得好:走别人的路,让别人无路可走。不对不对,纠正一下,是:走自己的路,穿别人的鞋,让他们去找吧。

2对外积极引进人才,对内慧眼提拔骨干。一位忧郁的诗人曾经写下了这样一句美丽的诗:黑夜给了我黑色的眼睛,我决不能用它来翻白眼。慧眼识英雄,去年,我们绿化办荣幸地聘请到美国、乃至全球闻名的花旗先生来担任我办的名誉顾问;并对我公司职员中国平安同志圈钱行为予以表彰,提拔其为绿化办业务骨干组的小组长,配备组员中国人寿、中国太保、中国石化等人协助工作。

3加强政治思想工作教育,严格遵守公司管理条例,端正工作态度。作为公司的一名员工,首先要严格遵守公司制定的各项工作制度。尤其是下面两条规则-----规则一:领导所说的、所做的一切都是正确的;规则二:如果你发现领导说错了、做错了什么,那么请看规则一。这两条规则是我们必须遵守的铁的纪律。去年,一些员工,尤其是原绿化办主任工行领导时的一些员工,工作时作风散漫,我行我素。有些人竟然打着“见红,身体不适”的借口跟绿化工作唱反调。什么人啊,一个月几乎天天见红!最可恨的是,一些衣着不整、成天带着st帽子上班的男同志,竟然也跟着天天见红。

4工作方式不拘一格,大胆创新。以往我们的工作是属于那种“守株待兔,等人上门”的方式,从去年11月开始,我们进行了一些改革,强调“托搭台,我唱戏”,利用现代社会的先进技术手段,报纸、电视、网络、名博等等,由一些名人机构进行搭台,对广大群众的投资进行劝诱,要主动出击,采取“走出去,拉进来”的手段。当然,有部分工作人员认为该方式过于简单,容易识破,这一点完全没有必要担心。当年公司聘我来绿化办做负责人的时候,给我发了一封e-mail,上面只写了六个字:钱多,人傻,快来。

5工作层次上循序渐进、由浅入深。一些有经验的领导往往对自己的工作全方面要求:横向到边,纵向到底,纵横交错,不留死角。由于我们绿化办工作性质的特殊性,要求我们做到:“横向望无边,纵向到深渊”,这一点我们在去年就做得很好,做得很到位,我们把这十个字也作为了今年工作的指导方针。

中石油工作前安全分析 篇2

一是下发《关于加强作业现场安全监管的通知》, 要求各单位切实转变思想理念, 提高安全认识, 严格落实安全生产责任, 深入开展现场作业安全监管工作, 确保企业各项工作安全、有序。

二是加强对现场作业的许可管理, 严格按照相关制度办理作业票证, 落实现场安全措施, 杜绝无证作业。

三是指派责任心强、业务素质高的持证员工进行现场安全监护, 同时加强对作业现场监护情况的检查, 督促监护人严格落实现场监护责任。

四是加强油库、加油站收发油 (气) 、脱排水、转储油等现场作业的安全监管, 要求作业人员严格遵守安全规程, 落实标准化操作。

五是在施工、检维修等各类直接作业时, 做好现场作业安全防护和交底工作, 为作业人员提供一个安全的作业环境。

中石油工作前安全分析 篇3

(2008年3月17日)

为加强公司的预算管理,优化资源配置,实现预算管理的规范化、程序化和制度化,提高企业经营管理水平,现将《中国石油天然气运输公司预算管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

中国石油天然气运输公司预算管理办法

第一章总则

第一条目的为加强公司的预算管理,优化资源配置,实现预算管理的规范化、程序化和制度化,提高企业经营管理水平,根据财政部《关于企业实行财务预算管理的指导意见》和《中国石油天然气集团公司预算管理办法》以及国家其他有关法律法规,结合公司实际,制订本办法。

第二条预算

本办法所称预算是指企业在科学预测的基础上,根据企业战略规划和工作目标,对企业预算内各种资源和经营行为所做的预期安排。

第三条预算管理

本办法所称预算管理是指企业全面预算管理。全面预算管理是全过程、全方位、全员参与的整合型管理系统,对企业各种资源和经营行为具有全面控制力,是由企业相关部门共同参与的管理活动。

第四条预算管理体系

全面预算管理体系由预算组织、预算内容和预算控制三个部分组成。其中,预算组织包括预算管理组织和预算执行组织两个部分;预算内容主要包括业务预算、资本预算、筹资预算、现金流量预算、利润预算和资产负债预算等六个部分;预算控制主要包括预算编制、预算核准、预算执行、预算调整、预算分析和预算考核等六个主要环节。

第五条 适用范围

本办法适用于公司及所属分、子公司和控股公司(以下简称:各单位)。

第六条 原则要求

各单位要按照本办法的要求,建立预算管理组织机构,改进和完善相关规章制度,为全面预算管理的有效实施创造条件。

各单位主要负责人要高度重视预算管理工作,把预算管理作为本单位经营管理的核心环节抓紧抓好。

第二章预算组织

第七条基本要求

各单位要按照“横向到边、纵向到底”的原则,建立健全预算组织机构。预算组织机构在横向上要覆盖所有相关职能部门,在纵向上要延伸到基层车队、班组。

各单位要建立必要的工作制度,确保预算组织的有效运行。下级预算组织必须接受上级预算组织的领导,下级预算组织的人员构成和相关工作制度要报上一级预算组织审核、备案。

第八条预算管理委员会及职责

为加强预算的管理工作,各单位要建立健全预算管理组织,成立预算管理委员会。

公司预算管理委员会由公司领导以及规划计划、财务、人事劳资、企管法规、生产运行、基建工程、安全环保、质量设备、审计、物资供应等有关部门负责人组成,经理(书记)任主任,总会计师任副主任。(公司各单位可参照执行)

设置董事会的企业,还应包括熟悉财务会计业务并具有相应能力的董事参加预算管理委员会,主任由主要行政领导担任,并对预算管理工作负总责。

预算管理委员会的主要职责包括:

(一)审定预算管理相关规章制度;

(二)根据企业战略规划和工作目标,制定和调整预算政策;

(三)审定、平衡预算方案和预算调整方案;

(四)协调解决预算执行中的重大问题。

第九条预算管理办公室及职责

预算管理办公室是预算管理委员会的工作机构,负责预算管理的日常工作。

公司预算管理办公室设在财务资产处,由规划计划、财务、人事劳资、企管法规、生产运行、基建工程、安全环保、质量设备、审计、物资供应等部门人员构成。总会计师任办公室主任,财务资产处处长任副主任。(公司各单位应参照执行)

预算管理办公室职责主要包括:

(一)草拟预算管理相关规章制度,并提请预算管理委员会审定;

(二)草拟预算政策,编制企业预算草案,并提请预算管理委员会审定;

(三)组织企业预算的编制、审核、汇总、报送及下达工作;

(四)监督、控制企业的预算执行情况;协调企业预算编制和执行工作中的有关问题,重大问题须报预算管理委员会决定;

(五)审核和编制企业预算调整方案草案,提交预算管理委员会审定、平衡;

(六)完成预算管理委员会交办的其他工作。

第十条预算执行单位的职责

公司内部各相关职能部门和所属分、子公司和控股公司为预算执行单位,主要履行以下职责:

(一)负责本单位预算编制、上报、控制、分析和考核工作;

(二)负责将本单位预算指标分解落实到各部门、各基层单位、班组(车队)和各岗位;

(三)按照授权审批程序,严格执行各项预算;

(四)研究解决预算编制执行中存在的问题;

(五)根据企业生产经营发展实际,提出预算调整的建议。

第三章预算内容

第十一条预算组成预算由总预算和分预算两部分组成。

总预算包括资产负债预算、利润预算和现金流量预算,形式上体现为预计资产负债表、预计利润表和预计现金流量表。

分预算包括业务预算、资本预算和筹资预算,形式上体现为市场营销计划、物资采购计划等实物量计划,以及销售预算、成本费用预算等价值量预算。

第四章预算编制

第十二条预算编制原则

预算编制是预算管理的基础,编制预算应遵循以下基本原则:

(一)目标性原则;

(二)可行性原则;

(三)全面性原则;

(四)重要性原则;

第十三条预算编制程序

公司预算应按照“分级编制、逐级汇总”、“两下两上,上下结合”的预算编制原则进行,基本程序为:

(一)预算准备阶段

公司预算管理办公室每年8月份开始研究下一面临的形势,在对本预算预计完成情况和下一市场情况等进行综合分析的基础上,依照公司发展战略,确定预算编制的基本原则、政策。

(二)框架确定阶段

9月份,各单位根据公司下达的报表格式及其他相关资料自行编制预算草案并上报,公司预算管理办公室10月份对各单位上报的预算进行初步审核,并根据集团公司下达指标、公司整体规划及各单位上报的初步预算等情况下达各单位的建议预算目标。

(三)各单位编制阶段

各单位应从10月份开始,按照公司下达的预算框架指标和有关要求,结合本单位实际情况,组织编制详细的预算方案,于11月中旬报公司预算管理办公室。

(四)预算审核阶段

公司预算管理办公室组织对各单位上报预算进行审核,分析企业生产经营状况和影响预算的主要因素,对存在的问题提出政策建议。审核结束后,汇总编制公司预算,确定各单位预算目标,报请公司预算管理委员会审定。

(五)预算批复阶段

公司预算管理办公室依照公司预算管理委员会的决定批复各单位预算目标。各单位根据公司批复的预算目标修正本单位预算,并进行内部指标分解,制定完成预算的主要工作措施。

第十四条预算编制依据

(一)财经法规;

(二)集团公司、公司和各单位战略发展;

(三)国内外同行业先进水平及本单位历史水平;

(四)主要产品、劳务价格预测及集团内关联交易结算价格、材料消耗定额等;

(五)上年预算的完成情况;

(六)集团公司和公司下达的预算指标。

第十五条预算编制方法

预算按照编制方法可分为固定预算、弹性预算、滚动预算、增量预算、零基预算和概率预算等,具体采用什么方法应根据不同单位和部门预算的性质确定。

第十六条预算编制范围

各单位预算报表采用合并(汇总)口径进行编制,编制范围必须与上决算编制范围一致,除公司范围内的业务发生归并整合。

第五章预算核准

第十七条预算报送

各单位要按照公司规定的统一格式和要求,按时向公司报送预算报告,包括预算报表、预算编制说明和其他相关材料。

第十八条预算审核

公司预算管理办公室按照预算编制程序在每年10月份组织召开预算审查会,对各单位的初步预算进行审核。

未通过审核的预算,由原预算编制单位按照审核意见重新编制并上报审核。

公司预算管理办公室在每年12月份将预算审核情况上报公司预算管理委员会核准。

第十九条审核标准

预算管理委员会依据规定的标准对下级及本级预算进行审核。

第二十条预算下达

经公司预算管理委员会批准后正式下达各预算执行单位。

第六章预算执行

第二十一条分解落实

各单位应当及时组织相关业务部门层层分解至基层。

第二十二条措施办法

为确保预算目标的实现,各单位应建立和完善各项管理措施和办法,并认真落实。

第七章预算调整

第二十三条预算约束力

经公司预算管理委员会审定批准的预算,具有严格的约束力,各单位必须认真组织实施和执行。除发生影响预算执行的重大事项外,一般不作调整。

第二十四条预算调整事项

在预算执行过程中,如果发生以下特殊事项,对单位经营活动和财务收支产生重大影响,使下达的预算指标发生较大变化的,允许对预算进行调整。

(一)发生地震、水灾等自然灾害给企业造成重大损失的;

(二)国家和地方政府出台新的法律、法规、规章制度和文件等导致生产经营环境发生重大变化的;

(三)公司统一调整政策;

(四)企业主要产品和生产要素价格发生重大变化;

(五)企业因分立、合并等发生重大资产重组行为的。

第二十五条预算调整程序

(一)预算执行单位向预算管理办公室提出预算调整申请;

(二)公司预算管理办公室审核预算执行单位上报的调整申请,并提出意见报公司预算管理委员会;

(三)公司预算管理委员会经研究讨论后,决定调整事项的批复;

(四)公司决定调整预算的事项,由公司统一下达调整意见。

第二十六条预算调整原则

企业预算调整事项应当严格按本办法第二十四条相关规定进行界定,调整方案应当客观、可行。对于不符合要求的预算调整报告和调整方案,公司预算管理委员会有权予以否决。

第二十七条申请上报时间

所属各单位预算需作调整的,应于当年8月31日前将调整预算申请上报公司预算管理办公室。如8月31日以后发生预算调整事项的,应于11月30日前上报公司预算管理办公室。

第八章预算分析

第二十八条基本要求

预算分析的目的在于确定预算执行结果与预算指标之间的差异,明确责任,提出相应的改进措施,指导企业未来的生产经营活动。

各单位应建立预算执行分析报告制度,定期或不定期地对预算执行情况进行分析。

第二十九条分析程序

预算分析一般包括以下基本步骤和内容:

(一)收集资料、掌握情况;

(二)对比分析、确定差异;

(三)分析原因、落实责任;

(四)提出措施、改进工作;

(五)归纳总结、反馈报告。

第三十条分析方法

预算分析方法包括定量分析与定性分析。所属各单位根据实际情况结合使用。

第三十一条分析内容

分析内容可根据具体情况确定,主要包括:当期生产经营情况;当期收入、成本费用、利润和上缴税费情况;主要产品、原材料价格变动情况;项目投资完成情况;现金流情况以及其他影响预算的重大事项;当期预算措施执行情况;下期预算完成情况预计及拟采取的措施等。

第三十二条分析报告

定期分析报告的周期由各级预算管理办公室确定,根据时间不同可分为月报、季报、半年报、年报等。公司所属各单位需定期向公司预算管理办公室上报月、季度、半年、预算分析报告。对共性问题以及企业存在的重大、特殊问题,经公司预算管理办公室汇总整理后报公司预算管理委员会审议。

第三十三条意见反馈

预算管理办公室对分析报告进行汇总分析,对共性问题以及企业存在的重大、特殊问题,按照程序上报预算管理委员会,并视情况将意见反馈给相关单位。

第九章预算考核

第三十四条考核项目

预算考核是预算管理的重要环节,分为预算指标考核和预算工作质量考核。

预算指标考核主要通过预算执行结果与预算指标的对比,确定差异及分析差异形成的原因,旨在为评价各预算执行单位的工作业绩和完成奖惩兑现提供依据。

预算工作质量考核是在预算指标考核、财务动态监测和财务决算的基础上,对预算执行单位的预算“三全”管理工作质量进行的综合评估。旨在对执行责任单位的预算编制水平、执行效果、预算管理进行评价,不断提高全面预算工作的管理水平。

第三十五条考核原则

预算考核应坚持以下原则:

(一)分级、分类考评原则。

(二)客观公正原则。

(三)考核与奖惩相统一原则。

(四)时效性原则。

(五)例外原则。

第三十六条考核步骤

(一)预算管理办公室根据各单位财务决算报告提出对责任单位的预算考核建议;

(二)预算管理委员会核准后提交业绩考核委员会按既定的考核办法兑现;

(三)预算管理委员会根据审计结果对预算考核情况进行调整,并建议业绩考核委员会对兑现情况进行调整。

第三十七条考核确认

预算执行结果由审计部门进行审计确认,主要对执行单位编制的合理性、预算执行情况的真实性和合法性、预算外收支项目等进行审计。预算审计结果是预算考核的重要依据。

第三十八条预算工作质量考核

本办法中的预算工作质量考核主要是指公司预算办公室对所属二级单位的考核,公司二级单位对其下属单位的考核可参照本办法,根据实际确定。

(一)预算工作质量考核内容主要包括:

1、预算管理机构的设置情况;

2、预算管理规章制度的建设与执行情况;

3、收入、利润、现金流等主要指标的预算执行符合率;

4、日常预算执行情况分析报告的质量;

5、公司安排的其他有关预算工作执行情况。

(二)考核主要依据预算报告、经审计的财务决算数据及日常工作中各单位的工作表现。

第十章附则

第三十九条实施细则

公司各单位要按照本办法的规定,结合本单位具体情况,制定符合本单位特点的预算管理实施细则,确保对预算编制、核准、执行、调整、分析、考核等各环节的有效管理和监控,促进企业整体经营管理水平的提高。

第四十条保密工作

预算信息为企业商业秘密,有关资料应依据公司保密制度妥善管理,不得擅自对外提供。

第四十一条解释权

本办法由公司预算办公室负责解释。

第四十二条实施日期

中石化安全管理手册 篇4

日前,中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》,强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分(子)公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理,为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准,有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任,值得有关企业借鉴。(请在本平台对话框直接回复“管理手册”获取文件)

中石化安全理念

1.安全源于设计,安全源于管理,安全源于责任。2.谁的业务谁负责,谁的属地谁负责,谁的岗位谁负责。3.上岗必须接受安全培训,培训不合格不上岗。

4.任何人都有权拒绝不安全的工作,任何人都有权制止不安全的行为。5.所有事故都可以预防,所有事故都可以追溯到管理原因。6.尽职免责、失职追责。

中石化安全方针

生命至上

安全发展 预防为主

综合治理 领导承包

全员履责

中石化安全目标 零缺陷

零违章

零事故

中石化安全手册目录

第一部分 1.1 安全组织 1.1.1 安全生产委员会 1.1.2 安全监管部门 1.1.3 安全督查大队 1.2 安全责任 1.2.1 安全主体责任 1.2.2 安全监管责任 1.2.3 岗位安全责任 1.3 安全培训

1.3.1 各级领导的安全培训 1.3.2 管理人员的安全培训 1.3.3 操作人员的安全培训 1.3.4 安全分享与安全告知 1.4 安全风险与隐患管理 1.4.1 安全风险辨识 1.4.2 安全风险控制措施 1.4.3 安全隐患排查和治理 1.5 变更管理 1.5.1 变更控制 1.5.2 变更流程 1.5.3 变更监督 1.6 职业健康管理

1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划 1.6.2 职业病危害标识与告知 1.6.3 职业病危害监测与控制 1.6.4 职业健康体检与个体防护 1.7 应急管理 1.7.1 应急预案 1.7.2 应急演练 1.7.3 应急处置 1.8 事故管理 1.8.1 事故报告 1.8.2 事故调查 1.8.3 事故问责

1.8.4 事故整改和教训汲取 第二部分

2.1 建设项目“三同时”管理

2.1.1 可行性研究阶段 2.1.2 基础设计(初步设计)阶段 2.1.3 试生产与竣工验收 2.2 生产运行安全管理 2.2.1 生产过程安全控制 2.2.2 生产过程变更风险控制 2.2.3 开工和停工安全管理

2.2.4 现场安全管理 2.3 施工作业过程安全控制 2.3.1 作业安全分析(JSA)2.3.2 作业许可

2.3.3 作业过程安全监护和监督 2.4 设备设施安全管理 2.4.1 采购安全控制 2.4.2 建造与安装安全控制 2.4.3 设备运行安全管理 2.4.4 设备变更风险控制 2.5 危险化学品储运安全管理 2.5.1 危险化学品储运资质核实 2.5.2 危险化学品信息管理 2.5.3 安全监控和安保 2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全资质审查 2.6.2 承包商安全培训 2.6.3 承包商安全监管 2.6.4 承包商安全考核和评价 2.7 油气资产安保与反恐管理 2.7.1 公共安全风险管控 2.7.2 信息沟通与报告 2.7.3 安全防范 第三部分

3.1 安全观察与安全检查 3.1.1 安全观察

3.1.2 安全检查与安全督查 3.1.3 整改与跟踪

3.2 安全审核与安全评估 3.2.1 安全管理体系审核 3.2.2 安全管理评估 3.3 安全考核

3.3.1 集团公司对企业的安全考核 3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核 3.3.3 企业对员工的安全考核 3.4 持续改进 3.4.1 目标与计划 3.4.2 总结和改进

手册正文:第一部分

1.1 安全组织 1.1.1 安全生产委员会

1.1.1.1 直属企业(以下简称企业)应设立安全生产委员会(或 HSE 委员会,以下简称安委会),安委会主任由企业主要负责人(董事长或总经理)担任。1.1.1.2 安委会办公室主任由安全总监担任,办公室设在安全监管部门。

1.1.1.3 安委会应根据本单位实际,下设生产、设备、工程等专业安全分委员会,分委员会主任由企业相应业务分管领导担任,办公室设在相应职能部门。

1.1.1.4 安委会至少每季度召开 1 次全体会议,听取安委会办公室和各专业安全分委员会的工作汇报,研究、决策重要安全事项。

1.1.1.5 安委会办公室负责对各专业分委员会、职能部门和二级/基层单位进行安全考核并提出考核意见。1.1.2 安全监管部门

1.1.2.1 企业和二级单位必须设立安全监管部门,负责本单位安全生产监督管理工作。1.1.2.2 安全监管部门每月召开安全会议,对各部门、二级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。

1.1.2.3 企业配备专职安全总监,二级单位配备专职或兼职安全总监,基层单位配备安全工程师或安全员,班组配备兼职安全员。1.1.3 安全督查大队

1.1.3.1 企业设立专职安全督查大队,在安全总监和安全监管部门的领导下,对企业生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。

1.1.3.2 安全督查大队每周通报安全督查情况,每月进行督查专题分析。1.1.3.3 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。

1.2 安全责任 1.2.1 安全主体责任

按照谁的业务谁负责,谁的属地谁负责的原则,各职能部门和各二级/基层单位(业务单元)对所管辖业务、区域的安全负责。1.2.1.1 规划、计划部门

——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目工艺路线的安全可行性负责。——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计划负责。1.2.1.2 设计管理部门和设计单位

——对建设项目、所设计装置(设施)的合规性负责。——对建设项目、装置(设施)的设计本质安全性终身负责。

——对所设计的设备(设施)制造技术要求负责。1.2.1.3 生产、技术管理部门 ——对生产指挥协调的安全负责。——对突发事件的应急处置负责。

——对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。——对操作规程和开停工方案的有效性负责。——对新技术应用的安全负责。——对生产隐患的排查和治理负责。1.2.1.4 机动设备管理部门

——对机械设备、电气、仪表和建(构)筑物等的安全运行负责。——对设备检维修过程的作业安全负责。——对设备隐患的排查与整改负责。——对租赁和处置资产的安全管理负责。

——对设备安全管理制度、技术规程的制、修订和适宜性负责。——对安全仪表的功能安全负责。1.2.1.5 工程建设管理部门

——对工程建设项目风险评价和安全措施的落实负责。——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。

——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜性负责。1.2.1.6 采购、销售部门

——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负责。——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品采购、销售过程的合规性负责。

——对承运商的安全资质审查负责。——对危险化学品仓库的安全负责。1.2.1.7 财务管理部门

——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。——对隐患治理费用的资金落实负责。1.2.1.8 其他职能部门

——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。1.2.1.9 二级/基层单位(业务单元)——对区域范围内的生产经营安全负责。——对区域范围内的作业活动安全负责。——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。——对规程、方案和管理制度的执行负责。1.2.2 安全监管责任 1.2.2.1 安全监管部门

——对安全管理体系的推进实施负责。——对安全制度的有效性负责。——对安全综合监管的有效性负责。

1.2.2.2 安全督查大队

——对生产经营和施工现场的安全督查负责。——对督查问题整改的跟踪验证负责。1.2.3 岗位安全责任 1.2.3.1 企业党政主要负责人

——对企业的安全生产工作负主要领导责任。——对安全承包(定点联系)单位的安全负连带责任。1.2.3.2 分管业务领导

——对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。——对安全承包(定点联系)单位的安全负连带责任。1.2.3.3 分管安全领导

——对企业的安全生产负综合协调和监管责任。——对安全承包(定点联系)单位的安全负连带责任。1.2.3.4 安全总监

——对健全企业安全生产责任制,督促安全责任的落实负责。——对安全管理制度体系的完整性负责。——对企业安全管理体系的完整性负责。1.2.3.5 职能部门负责人

——对管辖业务的安全负直接管理责任。

——对安全承包(定点联系)单位的安全负连带责任。1.2.3.6 二级/基层单位(业务单元)负责人 ——对管辖区域内的生产安全负责。

——对管辖区域内的作业安全负责。——对管辖区域内突发事件的初期处置负责。1.2.3.7 员工

——对岗位业务活动的安全负直接责任。——对负责设备设施的安全操作负责。——对责任区域内的作业安全负责。——对岗位操作规程和制度的执行负责。——对岗位应急处置和劳动保护措施的执行负责。

1.3 安全培训

1.3.1 各级领导的安全培训

1.3.1.1 各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。

1.3.1.2 集团公司党组管理的领导干部至少每 2 年接受 1 次集团公司组织的安全培训。1.3.1.3 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人任职 1 年内必须参加 1 次脱产的安全培训,以后每 2 年至少培训 1 次。

1.3.1.4 企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督查大队负责人任职 1 年内必须参加 1 次集团公司组织的安全培训,以后每年至少培训 1 次。1.3.2 管理人员的安全培训

1.3.2.1 管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。

1.3.2.2 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每 2 年参加 1 次本企业组织的安全培训。

1.3.2.3 企业安全监管部门管理人员应至少每 2 年参加 1 次本企业组织的安全培训。1.3.2.4 二级/基层单位(业务单元)管理人员应至少每 2年参加 1 次本企业组织的安全培训。

1.3.3 操作人员的安全培训 1.3.3.1 操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容。

1.3.3.2 企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式。

1.3.3.3 企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格,方可安排上岗。1.3.3.4 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业培训,取得相应资格后方可上岗作业。

1.3.3.5 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。

1.3.4 安全分享与安全告知

1.3.4.1 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。

1.3.4.2 各操作、作业班组每月至少开展 2 次班组安全活动,活动时应有安全分享内容。1.3.4.3 各作业班组在接班前应进行安全告知。1.3.4.4 访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。

1.4 安全风险与隐患管理 1.4.1 安全风险辨识

1.4.1.1 按照谁的业务谁负责、谁的属地谁负责的原则,各职能部门和二级/基层单位(业务单元)应采用 HAZOP 和 JSA 等方法组织开展风险识别和评估。

1.4.1.2 企业应根据风险辨识结果进行分级管理,建立各级风险清单,每半年更新 1 次。发生重大变化或变更后应及时更新。1.4.2 安全风险控制措施

1.4.2.1 针对辨识出的风险,企业应确定所采取的控制措 施,包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。1.4.2.2 风险控制措施要向相关人员告知。1.4.3 安全隐患排查和治理

1.4.3.1 隐患排查与日常检查相结合,分为定期排查和不定期排查,各专业部门应每季度组织 1 次专业排查,企业至少每半年组织 1 次综合排查。1.4.3.2 企业应重点排查:

——海(水)上作业和“三高”油气田的勘探开发;

——构成重大危险源的装置、罐区、仓库; ——含硫原油(天然气)处理装置、LNG 装置; ——国家重点监管的危险化工工艺; ——油气输送管道等。

1.4.3.3 企业应对排查出的隐患进行评估、分级,列入隐患治理台账,同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任人。

1.4.3.4 能够立即治理的隐患必须立即组织治理,不能立即完成治理的必须有强化的管控措施。

1.4.3.5 隐患治理完成后,应组织隐患治理效果后评估,并建立隐患治理档案。

1.5 变更管理 1.5.1 变更控制 按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则,各变更管理部门应对变更从严控制,杜绝不必要的变更。1.5.2 变更流程

1.5.2.1 变更流程包括变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效果评估和变更告知。1.5.2.2 变更申请包括:变更原因、变更范围和变更方案等内容。

1.5.2.3 变更审批前必须进行风险评估,评估由专业小组进行,并出具变更风险评估结论。未经评估不得予以审批。

1.5.2.4 变更实施后,批准部门应组织变更效果评估,并记录评估过程和结论。1.5.2.5 变更涉及的文件和资料应及时更新,并传达到相关岗位人员。1.5.3 变更监督

1.5.3.1 各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行监督。1.5.3.2 安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。

1.6 职业健康管理

1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划

1.6.1.1 企业应每年对职业病危害因素识别和评估 1 次,并建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危害因素地点、浓(强)度和所采取的控制措施。1.6.1.2 企业每年应制定职业病防治的工作计划和实施方案。1.6.2 职业病危害标识与告知

1.6.2.1 企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识。1.6.2.2 企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作过程中个人应采取的防护措施和应急措施。1.6.3 职业病危害监测与控制

1.6.3.1 企业应按不低于法规要求的频次对存在职业病危害的工作场所和作业环节进行职业病危害因素监测,动态掌控职业病危害因素浓(强)度水平。

1.6.3.2 企业应对职业病防护设施进行检查、维护和维修,确保其完好投用。1.6.3.3 企业应将超标场所纳入隐患进行治理。1.6.4 职业健康体检与个体防护

1.6.4.1 企业应安排从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检,并建立个人职业健康监护档案。

1.6.4.2 未进行上岗前职业健康体检,不得安排从事接触职业病危害的作业。在岗期间不进行职业健康体检,不得继续上岗作业。

1.6.4.3 企业不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。对检查出指标异常人员,应及时安排复查、诊疗和调岗。

1.6.4.4 企业应为员工配备符合要求的防护用品,不得在没有防护用品的情况下安排员工在超标场所工作。

1.6.4.5 岗位人员应清楚本岗位接触的职业病危害因素,掌握职业病防护设施操作方法,应能够正确使用防护用品。凡不按规定佩戴或使用防护用品的人员不得上岗作业。

1.7 应急管理 1.7.1 应急预案 1.7.1.1 企业应识别出可能发生的突发事件,编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案。应急预案应明确规定应急响应级别,明确各级应急预案启动的条件。1.7.1.2 企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件,制定企业级专项应急预案。

1.7.1.3 企业在应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员的应急处置职责、应急处置方法和注意事项。

1.7.1.4 企业应根据现场处置方案编制岗位应急处置卡,明确紧急状态下岗位人员 “做什么”、“怎么做”和“谁来做”。1.7.2 应急演练

1.7.2.1 应急演练以不预先通知的方式为主,演练只明确演练科目,不宜编制演练方案。1.7.2.2 应急演练结束后,必须对演练过程进行评估,形成评估报告。并针对暴露出的问题从完善预案、修订制度、加强培训等方面制定整改措施,明确整改责任,限期全部整改。1.7.2.3 企业、二级/基层单位应建立预案演练档案,档案至少包含演练内容、存在问题和整改完成情况。1.7.3 应急处置

1.7.3.1 企业应严格执行突发事件信息上报制度。

1.7.3.2 企业应急预案启动后,应第一时间成立现场指挥部,由专业分管领导或授权人员担任现场指挥,开展现场应急处置。

1.7.3.3 应急预案启动后,应第一时间进行现场隔离和紧急疏散,与应急处置无关的人员应迅速撤离。

1.7.3.4 对可能影响周边企业、公众安全的突发事件应及时向地方政府、周边企业和公众发出预警信息。

1.8 事故管理 1.8.1 事故报告

1.8.1.1 发生事故后,基层单位(业务单元)应立即逐级上报企业安全监管部门。1.8.1.2 企业发生集团公司级事故,必须第一时间如实向集团公司报告。1.8.2 事故调查

1.8.2.1 事故调查组至少包括管理组和技术组。管理组重点调查分析事故发生的管理原因,技术组重点调查分析技术标准、技术方案、操作规程等方面存在的缺陷。

1.8.2.2 事故原因应分析出直接原因、管理原因和根本原因,重点是管理原因和根本原因,事故调查组应对事故原因分析和责任认定负责。

1.8.2.3 调查报告中的事故防范措施应由事故调查组和事故单位商定后提出。1.8.3 事故问责

1.8.3.1 根据事故级别,按照谁主管谁负责、管业务必须管安全,失职追责、尽职免责的原则,重点对属地单位、业务主管部门、业务主管领导或企业主要负责人进行问责。1.8.3.2 集团公司对以下情况进行提级问责: ——发生事故后,造成重大社会影响的; ——本企业 2 年内连续发生上报事故的;

——集团公司事故通报后 1 年内再次发生同类事故的; ——发生事故后隐瞒不报、迟报、谎报的。

1.8.3.3 发生上报集团公司事故,企业主要负责人到集团公司做检查。1.8.4 事故整改和教训汲取 1.8.4.1 企业应根据事故调查结果,从设计、技术、设备设施、管理制度、操作规程、应急预案、人员培训等方面分析、提出事故整改措施,包括: ——针对本次事故的整改; ——举一反三的整改。

企业应跟踪和验证事故整改措施的落实情况。

1.8.4.2 上报集团公司级事故的整改落实情况由事故调查主管部门负责跟踪验证。1.8.4.3 事故发生单位制作事故视频,编写事故案例,上报集团公司安全监管局。1.8.4.4 对上报集团公司级事故,安全监管局应在事故发生1 个月内通报。企业对通报事故应组织学习,从中汲取经验教训,并保存学习记录。

手册正文:第二部分

2.1 建设项目“三同时”管理 2.1.1 可行性研究阶段

2.1.1.1 企业需获得政府相关主管部门出具的建设项目安全条件审查或安全评价报告、职业病危害预评价等报告批复(备案)文件,方可向集团公司相关主管部门办理报批。2.1.1.2 企业建设项目在政府相关主管部门审批或备案后,发生重大变更的,应重新办理相关手续。

2.1.2 基础设计(初步设计)阶段

2.1.2.1 企业建设项目安全设施、职业病防护设施设计需经政府安全生产监督管理部门审查。2.1.2.2 建设项目安全设施、职业病防护设施设计未取得政府安全生产监督管理部门批准的,不得开工建设。2.1.3 试生产与竣工验收 2.1.3.1 试生产(使用)前,工程管理部门应当组织相关行业工程技术、安全、职业健康管理等方面的专家对试生产(使用)方案进行审查,组织对安全、职业健康条件进行确认。2.1.3.2 建设项目投料前,应取得政府主管部门消防验收和试生产(使用)方案备案手续,未得到审批,禁止投料。

2.1.3.3 企业应在建设项目竣工投入生产或者使用前,根据建设项目的管理权限,组织对安全设施和职业病防护设施进行竣工验收,取得验收批复意见。

2.2 生产运行安全管理 2.2.1 生产过程安全控制

2.2.1.1 企业应按装置(设施)生产能力组织安排生产任务。

2.2.1.2 企业应建立书面的操作规程,明确装置、设备的操作步骤、工艺控制参数、正常操作范围和异常操作限值,经审核、批准后发布实施。

2.2.1.3 岗位操作应严格执行操作规程,企业应每月对操作规程的执行情况进行检查。2.2.1.4 设置工艺报警、安全报警的企业应建立报警的报告、分析制度,明确报告处置的流程和责任。

2.2.1.5 采用 DCS 控制系统的企业,应建立现场仪表和 DCS数据比对分析制度,及时发现和消除工艺控制误差。

2.2.1.6 企业应对生产装置每 3 年开展 1 次危险与可操作性(HAZOP)分析,并完成相应的整改工作。

2.2.1.7 企业应对生产装置每 3 年开展 1 次安全仪表系统安全完整性等级(SIL)评估,并落实整改措施。2.2.1.8 涉及危险化学品重大危险源的企业应建立重大危险源管理制度,并建立重大危险源档案。

2.2.2 生产过程变更风险控制

2.2.2.1 原料、药剂及介质变更、工艺流程变更、操作步骤、操作参数和报警联锁值等发生变更应办理变更手续。

2.2.2.2 设立联锁保护的装置,未经风险评估和审批,不得擅自停用、拆除联锁。2.2.3 开工和停工安全管理

2.2.3.1 企业应在项目开工前或装置开、停车前,组织风险评估,编制和审查项目开工方案或装置开、停车方案。

2.2.3.2 企业应在新改扩建项目开车前组织编制开车前安全检查表,进行开车前的安全检查(PSSR)和整改消缺。

2.2.3.3 企业应在现役装置停工交出前对装置进行处理,达到安全条件后,方可组织检修前的验收并履行交接手续。

2.2.3.4 企业应在现役装置检修全部结束后组织装置开车前的安全验收并履行交接手续。2.2.4 现场安全管理

2.2.4.1 生产经营和工程建设现场实行封闭化管理。2.2.4.2 岗位员工应按时进行巡回检查,并做好记录。

2.2.4.3 生产现场、工程建设项目现场应设立视频监控系统,实现全天候的安全监控。2.2.4.4 应在生产装置、仓库、罐区、装卸区、危险化学品输送管道等危险场所和位置设置警示标志。

2.2.4.5 禁止在生产装置、检维修项目现场设立临时办公、休息场所。

2.3 施工作业过程安全控制

2.3.1 作业安全分析(JSA)

2.3.1.1 所有施工作业都要在作业前运用 JSA 等方法进行危害识别及风险分析。2.3.1.2 按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原则,由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进行 JSA 分析。2.3.2 作业许可

2.3.2.1 凡涉及用火、进入受限空间、高处作业、临时用电、动土、起重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可证管理。

2.3.2.3 作业许可的审批人、作业监护人等应经过作业许可管理培训,培训合格后方可上岗。2.3.2.4 许可证审批人在许可证签发前应结合 JSA 组织现场安全确认,对交叉作业要指定项目现场协调人。

2.3.2.5 作业区域应进行隔离,并予以标识。对存在能量或危险物质意外释放可能导致中毒、窒息、触电、机械伤害的设备设施应采取能量隔离与挂牌上锁措施。

2.3.2.6 现场作业负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、作业中止和完工验收要求向作业人员交底。2.3.3 作业过程安全监护和监督

2.3.3.1 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。2.3.3.2 实行许可要求的作业必须全程视频监控。

2.3.3.3 作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可,作业人员不得随意改变作业范围和作业内容。

2.4 设备设施安全管理 2.4.1 采购安全控制

2.4.1.1 企业应遵循全生命周期安全可靠经济的原则,在选择物资或设备时,要关注安全和质量要求,规避价格陷阱。

2.4.1.2 企业应按照谁采购谁负责、谁验收谁负责的原则明确责任部门,建立采购物资或设备的检验方法、验收标准。2.4.2 建造与安装安全控制

2.4.2.1 设备设施建造和安装过程必须严格遵守设计要求,明确质量目标、进行全过程质量控制。

2.4.2.2 按照谁安装谁负责、谁验收谁负责的原则进行设备设施验收。未组织验收或验收不合格的不得投入使用。2.4.3 设备运行安全管理

2.4.3.1 设备安装后须进行试运行,试运行过程中应安排专人监护、记录,发现异常立即处理。单机试运结束后,建设单位应组织设计、施工、质检、监理等人员验收并保存记录。2.4.3.2 企业应监控、分析设备运行参数,禁止设备带病运行、超负荷运行和超期服役。2.4.3.3 企业应确定关键的设备设施,并进行有计划的测试和检验,以便及早识别设备设施存在的缺陷,并进行修复或替换。2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和报废的设备。2.4.4 设备变更风险控制

2.4.4.1 设备设施更换型号、材质等变更应办理变更手续。

2.4.4.2 设备设施联锁保护摘除、联锁值修改等应办理变更手续。

2.5 危险化学品储运安全管理 2.5.1 危险化学品储运资质核实

2.5.1.1 危险化学品储存或运输的企业应取得相应资质。

2.5.1.2 企业从事危险化学品装卸的管理人员和操作人员应取得相应的资格证书。2.5.1.3 企业应核实危险化学品(危险货物)承运商的资质,核实承运商车辆、罐体等设施和人员相关资质,并确保在有效期内。2.5.2 危险化学品信息管理

2.5.2.1 企业应分级建立危险化学品目录和台账,动态监控使用和储存危化品的品种、数量和存放地点。

2.5.2.2 企业应建立化学品活性反应矩阵表,明确不同化学品的储存要求、储存方式、泄漏处置和应急措施。

2.5.2.3 企业应收集或编制化学品安全技术说明书,并发放到使用岗位。2.5.3 安全监控和安保

2.5.3.1 储存危险化学品的场所(罐区、仓库等)和设施不得随意变更储存的物质,不得超量储存。

2.5.3.2 对危险化学品储罐区、仓库实行封闭化管理,并设置防止人员非法侵入的设施。

2.5.3.3 对危险化学品的储罐区和装卸区应进行视频监控。严格控制装卸区域的人员和车辆。2.5.3.4 保持危险化学品储罐区、仓库的报警和联锁系统完好、投用,保持消防系统完好有效。

2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全资质审查

2.6.1.1 企业应按照谁选用谁负责的原则,对承包商(含承运商、技术服务商)的安全资质和专业资质进行审查确认,合格后方可入围。

2.6.1.2 企业应将承包商的分包商视同承包商进行管理。2.6.2 承包商安全培训

企业应对所有的入场(厂)承包商人员进行安全培训,考试合格后办理入场(厂)证。2.6.3 承包商安全监管

2.6.3.1 禁止总包单位将主体工程分包,禁止分包项目再分包,禁止违法转包。2.6.3.2 企业应安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场(厂)前检查,合格后张贴标识方可入场(厂)。

2.6.3.3 企业应核实承包商特种作业人员、特种设备作业人员的特种作业证是否有效。2.6.3.4 企业应对承包商现场作业进行检查监督,并记录和反馈检查监督结果。

2.6.4 承包商安全考核和评价

2.6.4.1 承包商应向企业提交安全运行报告,报告安全体系运行情况,包括安全绩效、组织机构和人员变动、安全管理和安全技术措施等,并附证明材料。

2.6.4.2 企业应对承包商实施安全积分管理,根据积分进行考核、奖惩,并与以后的工程量挂钩。

2.6.4.3 企业应建立承包商黑名单制度,实行企业内部信息共享。禁止使用列入黑名单的承包商。

2.7 油气资产安保与反恐管理 2.7.1 公共安全风险管控

2.7.1.1 企业应对油气资产被盗及涉及公共安全的风险进行排查与评估,实行分级管理,并制定相应的“三防”措施。

2.7.1.2 企业应对停运、闲置、封存、报废的输油气管道等设施进行排查、清理和巡护,采取必要的安保措施,防止发生被盗案件和安全事故。2.7.2 信息沟通与报告

2.7.2.1 企业应建立情报信息收集网络,加强与政府部门的沟通。2.7.2.2 企业应严格遵守相关信息报告制度,确保对突发事件的上情下达。2.7.3 安全防范

2.7.3.1 企业应按照地方政府的要求和标准配备必要的防护装备,按照分级管理及时调整和动态部署反恐防范力量。

2.7.3.2 重点区域(部位)全面应用电子门禁、周界报警、电视监控和防闯入系统。2.7.3.3 管道巡护工作实现卫星定位技术全覆盖。

2.7.3.4 企业应加强警企联动,主动与公安、司法机关开展联巡、联护和联治。

手册正文:第三部分

3.1 安全观察与安全检查 3.1.1 安全观察

3.1.1.1 安全观察应包括现场观察和与被观察者沟通。3.1.1.2 安全观察频次 —— 企业领导班子成员至少每 3 个月进行 1 次。—— 职能部门负责人至少每 2 个月进行 1 次。—— 二级单位负责人至少每月进行 1 次。

—— 基层单位(业务单元)负责人至少每周进行 1 次。

3.1.1.3 安全观察应填写观察卡,由安全监管部门进行统计、分析,分析结果每季度进行通报和分享。

3.1.2 安全检查与安全督查

3.1.2.1 岗位操作人员每天要做好交接班安全检查和岗位安全巡查。

3.1.2.2 基层单位每周组织 1 次综合性安全检查。3.1.2.3 二级单位每月组织 1 次综合性安全检查。

3.1.2.4 生产、技术、设备、工程等专业部门每月组织 1 次专业安全检查。3.1.2.5 督查大队对现场安全管理和作业活动进行全覆盖、全天候安全督查。3.1.2.6 检查、督查结果要向被检查、督查单位反馈,同时在每月的安全例会上汇报。3.1.3 整改与跟踪

3.1.3.1 各被检单位应对安全检查和督查发现的问题进行 分析,查找管理原因,制定整改措施,明确责任人和完成时间。3.1.3.2 安全监管部门每月将问题的整改跟踪情况在安全例会上通报。3.1.3.3 对存在未及时整改或发生重复性问题的单位和个人要进行问责和处罚。

3.2 安全审核与安全评估 3.2.1 安全管理体系审核 3.2.1.1 企业每年至少组织 1 次安全管理体系内部审核,审核安全管理体系是否符合本手册和集团公司相关制度的要求,是否得到有效实施。审核的过程和结果应予以记录。3.2.1.2 集团公司对企业每 3 年至少组织一次安全管理体系审核,审核结果纳入对企业的安全考核。

3.2.2 安全管理评估

集团公司根据企业管理的复杂程度、风险和安全绩效等情况,对企业每 5 年组织一次安全管理量化评估。

3.3 安全考核

3.3.1 集团公司对企业的安全考核

3.3.1.1 考核指标包括结果性和过程性指标。结果性指标包括事故指标、职业健康指标和行政处罚等,过程性指标包括管理和实施性指标,如培训合格率、隐患治理完成率、监测合格率等。

3.3.1.2 集团公司对企业的安全考核结果纳入对企业的经济责任制和对企业领导班子的考核。

3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核

3.3.2.1 企业在年初以签订目标责任书的形式与职能部门和基层单位明确考核指标。3.3.2.2 考核结果纳入对各职能部门、二级单位和基层单位的经济责任制考核。3.3.3 企业对员工的安全考核

3.3.3.1 全员签订安全承诺书,分级签订目标责任书,对员工进行月度安全考核。3.3.3.2 考核结果与员工晋升、晋级、评先和奖惩挂钩。

3.4 持续改进 3.4.1 目标与计划

3.4.1.1 企业应确定安全管理目标和重点改进方向,制定工作计划。

3.4.1.2 目标应分解到职能部门、基层单位(业务单元),工作计划应明确工作内容、责任部门和完成时间。3.4.2 总结和改进

3.4.2.1 生产、工程、设备等专业分委会应每季度总结各专业安全管理情况,并向安委会汇报。包括:

——安全目标指标完成情况; ——工作计划完成情况; ——下一步改进的建议等。

3.4.2.2 安全总监应每季度总结企业安全管理工作,并向安委会全体会议汇报。3.4.2.3 安委会对以上内容进行审议,并讨论决定下一步改进方向。

中石化安全教育管理规定 篇5

第一章 总则

第一条 为规范企业安全教育培训工作,提高员工安全素质,防止和减少各类事故及职业危害,根据《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局3号令等法律法规特制定本规定。

第二条 各直属企业应建立、健全相应的安全教育培训制度,开展经常性安全教育培训工作,宣传普及安全知识;每年至少组织1次以岗位安全责任制为主要内容的全员安全教育培训考试。

第三条 各直属企业人事、教育部门负责安全教育培训工作的组织实施,安全管理部门负责对安全教育培训工作实施监督管理和检查考核。

第四条 本规定适用于与本企业形成劳动关系的人员及进入生产厂区的临时用工、施工实习人员、技术服务人员、参观人员等。

第五条 未经安全生产培训合格的人员不得上岗任职和作业;本规定所要求的各项安全教育应有记录、有确认、可追溯;涉及对外单位和外来人员的相关要求,应在书面合同中予以明确。

第二章 企业领导和管理人员的安全教育

第六条 直属企业、二级单位的领导,应按照国家有关规定要求,参加政府和集团公司组织的安全生产教育培训,并取得《安全资格证书》。

第七条 企业安全负责人和安全技术管理人员,除参加政府组织的安全培训,并取得《安全资格证书》外,还应参加集团公司组织的石油化工安全专业技术培训。

第八条 直属企业应根据本企业安全生产特点,组织安全负责人和安全技术管理人员进行安全专业培训。培训由人事、教育部门会同安全管理部门组织。

安全教育培训的主要内容包括:

(一)国家有关生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。

(二)石油化工安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。

(三)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。

(四)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。

(五)国内外先进的安全生产管理经验。

(六)典型事故和应急救援案例分析。

(七)其他需要培训的内容。

第九条 其他管理负责人(包括职能部门负责人、基层单位负责人、专业工程技术人员的安全教育由本企业人事、教育部门会同安全管理部门,按干部管理权限分层次组织实施,经考核合格后方能任职。

第十条 企业负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时;每年再培训时间不得少于12学时。

第三章 生产岗位员工安全教育

第十一条 班组长的安全教育由本企业人事、教育部门会同安全管理部门组织实施,经考核合格后方能任职。安全教育时间不应少于24学时,安全教育的主要内容:

(一)国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和集团公司及本企业安全生产规章制度。

(二)安全技术、职业卫生和安全文化的知识、技能。

(三)本班组和有关岗位的危险危害因素、安全注意事项、本岗位安全生产职责。

(四)典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。

第十二条 所有新员工(包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、有技术岗位的季节性农民外用工等)上岗前应接受三级安全教育,教育时间不少于72学时,经考试合格后方可上岗。

第十三条 一级(厂级)安全教育由本企业人事、教育部门会同安全管理部门组织实施,时间不少于24学时。安全教育的主要内容包括:

(一)国家有关安全生产方针政策、法律法规。

(二)通用安全技术、职业卫生、安全生产基本知识,包括一般机械、电气安全知识、消防知识、安全文化知识和气体防护常识等。

(三)本单位安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍。

(四)集团公司、直属企业和本单位安全生产规章制度,企业五项纪律(劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。

(五)典型事故案例及其教训,预防事故的基本知识。

第十四条 二级(车间级)安全教育时间不少于32学时,安全教育的主要内容包括:

(一)工作环境及危险有害因素。

(二)所从事工种可能遭受的职业危害和伤亡事故。

(三)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。

(四)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。

(五)安全设施、个人防护用品的使用和维护。

(六)本车间安全状况及相关的规章制度。

(七)预防事故和职业危害的措施及应注意的事项。

(八)有关事故案例。

(九)其他需要培训的内容。

第十五条 三级(班组级)安全教育时间不少于16学时,安全教育的主要内容包括:

(一)班组、岗位的安全生产概况,本岗位的生产流程及工作特点和注意事项;

(二)本岗位的职责范围,应知应会;

(三)本岗位安全操作规程,岗位间衔接配合的安全卫生事项;

(四)本岗位预防事故及灾害的措施。员工厂际调动工作后应重新进行入厂三级安全教育。单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位12个月以上者,应进行二、三级安全教育,经考试合格后,方可从事新岗位工作。

第十六条 凡从事特殊工种作业的人员,应按照国家有关要求进行专业性安全技术培训,经考试合格,取得特种作业操作证,方可上岗工作,并定期参加复审,成绩记入个人安全教育卡片。

第十七条 在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前,主管部门应组织编制新的安全操作规程,并进行专门培训。有关人员经考试合格后,方可上岗操作。

第十八条 发生事故或未遂事故时,按照《事故管理规定》的要求,对事故责任者和相关员工进行安全教育,吸取教训,防止发生类似事故。

第四章 日常安全教育

第十九条 基层单位应开展以部门、班组为单位的安全活动。安全活动应有针对性、科学性,做到经常化、制度化、规范化,防止流于形式和走过场。班组安全活动应做到有领导、有计划、有内容、有记录,对活动形式、内容和要求,安全部门应有明确规定。单位领导和安全管理人员应对安全活动记录进行检查、签字,并写出评语;安全部门应定期检查。

第二十条 班组安全活动每月不应少于2次,每次不少于1学时;部门安全活动每月1次,每次不少于2学时。安全活动时间不应挪作它用。第二十一条 班组安全活动是班组的一项重要工作,应认真组织,严格考勤制度,保证出勤率,不得无故缺席,有事须经单位领导批准。

第二十二条 直属企业的领导每季度参加1次班组安全活动,二级单位领导及管理人员每月参加1次班组安全活动,基层单位领导每月参加2次班组安全活动。

第二十三条 安全部门应联系班组安全生产实际,制定班组安全活动计划,做到有计划、有安排。

第二十四条 班组安全活动主要内容包括:

(一)学习国家有关安全生产的法令和法规。

(二)学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、安全管理制度和安全技术知识。

(三)结合事故通报和《班组安全》等安全学习材料,讨论分析典型事故,总结和吸取事故教训。

(四)开展防火、防爆、防中毒和自我保护能力训练,以及异常情况紧急处理和应急演练。

(五)开展岗位安全技术练兵,组织各种安全技术表演。

(六)检查安全规章制度执行情况,查找并组织消除事故隐患。

(七)开展安全文化活动、安全技术座谈、观看安全教育电影和录相。

(八)其它安全活动。

第五章 其他人员及外来人员的安全教育

第二十五条 临时用工人员、外来施工人员的身体状况应能适应所从事的工作,实际年龄不得超过60周岁;能按照要求独自完成安全教育答卷、签订《安全承诺书》,并有效识别现场各种警示标识。

第二十六条 临时用工、外来施工和实习人员的厂级安全教育由二级单位安全管理部门负责,安全教育时间不应少于8学时。安全教育主要内容包括:

(一)企业安全生产基本特点。

(二)进入厂区应遵守的安全生产规章制度。

(三)所从事工作的危险有害因素及HSE注意事项。

(四)事故教训等。

第二十七条 临时用工、外来施工和实习人员的车间级安全教育由基层车间领导和安全管理人员负责,安全教育时间不应少于4学时。安全教育主要内容包括:

(一)车间危险部位(主要生产系统、关键设备)及安全、环保注意事项。

(二)车间职业危害因素(包括危险化学品和各种伤害能量)的性质及防护处理注意事项。

(三)着火爆炸、泄漏中毒、环境污染事故的应急处理措施。

(四)安全作业许可证办理的程序及注意事项。

(五)生产装置的安全消防、气防卫生器材及设施的位置、使用程序和使用方法。

(六)作业活动中应遵守的安全规定。

第二十八条 外来参观人员的安全教育,由企业接待部门负责,内容包括本单位的有关安全规定及安全注意事项。参观人员应有专人陪同。

第六章 组织管理

第二十九条 直属企业的主要负责人对本企业安全教育工作负责。二级单位安全、人事、教育部门负责组织实施安全教育工作,编制安全教育大纲、教材和班组安全学习材料。

第三十条 安全教育工作应纳入本单位教育培训计划和中长期计划,应保证所需人员、资金和物资。第三十一条 各级单位均应建立健全安全教育档案并实行分级管理。

第三十二条 各级单位对认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业危害方面做出成绩的单位和员工,应予以表彰和奖励。

第三十三条 对未按本规定要求进行安全教育的单位进行处罚,因安全教育不到位造成事故的,应追究有关领导的责任。

第三十四条 本规定由集团公司安全环保局负责解释。

第三十五条 本规定自印发之日起执行,原《安全教育管理规定(中国石化安〔2004〕553号)同时废止。

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