2011整顿规范建筑市场工作实施方案

2011整顿规范建筑市场工作实施方案（精选10篇）

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇1

**市住建局2011年结合我市部分情况进一步规范我市建筑市场秩序、整顿和规范建设各方主体市场行为实施方案

近年来，随着我市经济的快速增长，建筑业日益发展，原有的建筑市场管理措施逐渐跟不上建筑业发展的速度，为培育发展我市的建筑市场体系，治理我市建筑市场中存在的管理混乱现象，进一步规范市场的行为，创造平等竞争的环境，形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，现结合我市实际情况，制订实施方案如下：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，推进和谐社会建设，深入贯彻落实科学发展观，以规范建筑市场秩序，提高工程建设水平为目标，以“保质量、出精品、促安全”为核心，以强化建设执法检查为手段，以规范监理市场为重点，坚持防惩并举、标本兼治、重在治本的原则，努力加强建设领域信誉体系建设，整顿规范各类市场行为，全力营造诚信、有序、依法、规范、文明的建筑市场秩序，为全市经济发展创造良好的经济环境。

二、建筑市场现状及工作目标

近年来，我市开展了建设工程项目执法检查和整顿规范建筑市场秩序工作，使建筑市场违法、违规行为在一定程度上得到了遏制，建筑市场秩序明显好转，但是随着我市经济的快速增长，我市建筑市场仍然存在很多问题，不按照法定建设程序办理手续的项目还大量存在，为使我市建筑市场秩序形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，争取做到以下目标：

市区工程开工报建率达到100％，乡镇工程处于受控状态下；项目公开招标和邀请招标的比例达到100％，倒手转包工程的行为基本杜绝；建筑工程合同履约率达90％以上；建设工程实行建设监理的项目达100％，杜绝乡镇工程中无监理情况；工程质量监督覆盖率达到100％。

三、工作内容

（一）开展专项整顿，进一步规范市场主体行为

1、进一步规范勘察、设计市场，落实建设工程勘察、设计备案制度，严厉打击资质挂靠等行为。

第一，落实建设工程勘察、设计备案制度。未经勘察、设计备案的工程，不予施工图送审，从而进一步加强对勘察设计单位及从业人员的管理，打击资质挂靠等违法违规行为。第二，深入开展整顿和规范勘察、设计市场秩序活动。切实推进勘察、设计相关的法律法规的贯彻，增强勘察、设计企业，施工图审查机构的法制观念，提高其遵守法律法规的自觉性；针对存在的突出问题，严肃查处勘察设计企业、施工图审查机构违法违规行为，建立健全长效工作机制，努力营造公开、公正、公平、竞争有序的勘察设计市场环境。

2、进一步规范招投标市场，杜绝规避招标、虚假招标等行为，严惩招投标活动中围标、串标、资质挂靠等问题。

第一，开展招投标专项检查。重点检查招投标活动中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况，对各类检查中发现的违法违规行

为，一经查实，立即惩处。第二，落实招投标投诉处理机制。进一步畅通各类举报和投诉渠道，使投诉得到及时受理和有效处理。通过加大对重点环节的监管力度，进一步规范招投标行为，强化招投标监管，确保我市招投标活动严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，促进全市招投标活动健康有序运行。

3、进一步整顿监理市场，规范建设工程监理行为，维护监理市场的正常秩序，提高建设工程管理水平，确保建设工程质量和施工安全。

第一、开展工程监理专项检查。重点检查监理单位及从业人员资质及是否存在挂靠情况，对情节恶劣的，必要时清出市场，同时对于监理取费、人员及制度配备、合同管理及现场人员从业素质等情况进行检查，应记录不良行为的予以记录，并及时对检查情况在全市范围内进行通报。第二，落实外地监理企业合同备案制度。监管并引导外地监理企业在我市的监理行为规范进行。通过对监理市场的进一步整顿，对监理企业扶优除劣，规范监理行业环境，提高监理从业人员素质，使监理企业切实承担起施工现场工程质量、安全生产的监理管理职责。

4、加大施工企业市场及现场管理力度，进一步规范施工企业市场行为，提高工程实体施工作业水平，确保工程质量无问题。

开展工程施工现场专项检查。重点检查：1．施工企业及从业人员资质是否满足施工要求，不满足要求的一律不得施工；2．人员到岗及制度完善情况，对于项目经理是否到岗进行重点检查；３．施工

现场实体质量情况，对于工程实体质量、工程材料质保材料、工程检测报告等方面进行检查。4．对于施工资料进行检查，施工日志、施工技术资料等应全面详细并与进度同步。

（二）完善制度，建立建筑市场长效管理机制

通过建立相关制度，进一步加大行业监管力度，以达到规范建筑市场秩序，净化建筑市场环境的目的。

1、建立建设工程违法违章行为定期通报制度。以建筑市场通报会形式，定期（半年或一年）对全市建筑工程中的违法违章行为进行通报，同时结合信用行为制度，对于破坏市场秩序的企业进行处罚。

2、建立定期巡查制度。由建设稽查大队负责落实，局相关单位、科室配合，定期对全市建设工程进行巡查，对于不法行为进行查处，同时将检查情况与建筑市场通报会制度结合，适时予以通报。

3、建立建筑市场管理工作例会制度。由局工程科牵头，相关行业管理单位参加，必要时由分管局长主持，每月定期开展建筑市场管理工作例会，总结分析探索建筑市场行业管理方法。

4、建立市场主体信用行为制度。通过加大对建筑市场主体监管力度，及时记录不良行为并公布，对于行为严重的，将清出建筑市场，工程建设过程中，对于被记录不良行为的单位，限制其一部分市场从业行为的资格。

（三）对工程质量管理、建筑节能两项工作紧抓不懈

住宅分户验收进一步强化监管，建筑节能竣工验收备案制度进一步推行，凡未进行住宅分户验收的不允竣工验收，未进行建筑节能竣

工验收备案的不允工程竣工备案，通过这两方面的强化监管，进一步确保工程质量，提升工程品质。

四、工作措施及步骤

（一）配备专业人员，进行分区管理

对全市范围内建筑市场采取分片区管理模式，各片区配备专人负责，全市划分为五个片区进行管理：市区为中心区；阿湖镇、双塘镇、高流镇、时集镇为东区；唐店镇、邵店镇、新店镇、马陵山镇为东南区；窑湾镇、港头镇、棋盘镇为西南区；合沟镇、草桥镇、瓦窑镇为西北区。各区相关负责人员协同稽查大队对各镇的建设工程情况进行负责，对违法违规工程进行调查处理。

（二）全年通过两次专项整治活动，对我市建筑市场进行整顿。

2011年3月为准备阶段，发动宣传动员，进行上半年专项检查活动。对2009年1月1日以后开工建设，尚未竣工的工程项目进行调查摸底、统计，召开建筑市场专项整治工作动员会，发布被检项目名单。

2011年4月、5月为实施阶段，由工程科牵头，抗震办、招标办、质监站协同配合对全市工程进行拉网式检查，对全市范围内的建筑工程进行全面的检查，每月底对检查情况进行总结。

2011年6月为汇总阶段，对于检查中需要“再回头”等情况的工程进行查漏补缺，并对被检工程情况进行汇总，由工程科将检查情况汇报给分管局长。

2011年7月为督促整改阶段，对于拒不整改或整改不到位的工

程依法进行行政处罚。

2011年8月进行准备下半年专项检查活动，进行发动宣传。2011年9月、10月进行拉网式检查。

2011年11月对检查情况进行查漏补缺，并对被检工程情况进行汇总，由工程科将检查情况汇报给分管局长。

2011年12月对于拒不整改或整改不到位的工程依法进行行政处罚，召开全年建筑市场情况通报会，对工程具体情况进行通报。

五、工作要求

（一）强化责任分工，加大宣传学习，提高执法管理人员从业素质。局及局属相关单位要加大对建筑市场执法管理工作人员的培训学习力度，以培养廉洁、公正的执法人员为目标，开展教育学习，切实提高工作人员执法水平，同时对于建筑市场分片区管理制度，要严加落实，细化分工，明确责任到人，强化工作人员的责任意识。

（二）提高审批效率，规范建设程序，严把建筑市场出入关。在办理许可及备案手续上，应在严格执行相关程序上，提高工作效率，切实缩短办理期限，保证建设项目按期顺利实施

（三）加大监督管理，从严执法检查，坚决杜绝建筑市场违法行为。本年开展的建筑市场专项检查中，要进一步加大对违法违规行为的查处力度，在依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等规定实施行政处罚中，要综合运用罚款、停业整顿、市场管理等多种处罚手段，加大处罚力度。

（四）建立健全制度，完善相关措施，确保工程质量和建筑领域各项

工作顺利推进。局属相关单位要各自业务范围内，进一步强化工程质量安全管理工作，采取有效措施，在健全质量安全责任制、强化监管、开展专项整治等方面加大工作力度，加强对工程建设法律法规和强制性标准的宣传和培训，督促企业继续完善质量保证体系建设，强化自控意识，提高自控能力，真正发挥企业的责任主体作用，突出抓好各项基础性工作，为提高质量安全水平打下坚实的基础。

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇2

一、指导思想和工作原则

指导思想：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，从构建和谐社会的高度出发，坚持标本兼治、纠建并举、统筹考虑的方针，以国家相关政策为主线，以维护行业稳定为切入点，以规范整顿运输市场秩序为重点，进一步促进我县道路运输行业的健康发展。

工作原则：坚持政府牵头、部门联动、联合执法的原则；坚持综合治理、标本兼治、疏堵结合、统筹考虑的原则；坚持属地管理、谁主管、谁负责、维护稳定的原则。

二、工作重点和工作目标

工作重点：打击农村道路非客运车辆载客、城区出租车市场“黑车”等非法经营行为，科学合理制订涉及农村道路客运发展的交通组织措施。

工作目标：通过此次专项行动，使我县道路运输市场秩序基本规范，农村道路非客运车辆载客和人民群众对出租汽车行业的投诉明显减少，道路运输市场的管理科学有序。

三、组织领导及工作专班

成立整顿规范出租汽车客运市场秩序工作专项行动领导小组，由县委、政府分管领导及相关部门负责人主成。其专班成员名单如下：

第一组，组长：交警部门；运管部门刘鸿、余学章、梁永康、谭斌、杨秀伦、盛晓冰。第二组，交警部门；运管部门王明耀，成员：秦鹏、陈斌、高峰、朱友平、乾秀芳。

四、时间安排

（一）宣传动员部署阶段（2008年12月1日至12月5日）：建立健全组织领导机构和工作机制，完成对本地整顿规范运输市场秩序专项行动的动员部署。印发咸丰县人民政府《关于整顿规范运输市场秩序工作的通告》及有关宣传资料，进行广泛深入地宣传，营造良好的社会氛围。

（二）集中整治阶段（2008年12月6日至2008年元月15日）：与公安、交警、城建、乡镇派出所等单位抽调人员，组成专门工作队伍，对运输市场进行集中整治。

（三）规范管理阶段（2008年12月31日以后）：集中整治阶段结束后，定期召开联系会议，在完成查处取缔非法营运车辆的基础上，进一步研究制定规范化管理的长效机制，使我县运输市场秩序逐步走上正轨。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。整顿规范运输市场秩序关系我县广大人民群众的切身利益和社会稳定，各级各部门务必站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，加强领导，落实措施，不折不扣地按照县委、政府的工作部署抓好落实。

（二）落实责任，完善机制。各部门要建立相应的领导机构— 2 —

和工作机构，制定工作方案，明确目标任务，落实人员和经费。同时，要建立工作报告制度、监督检查通报制度、责任追究制度等，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮等进行督查通报，确保此次专项行动取得明显实效。

（三）依法行政，协调配合。整顿规范运输市场秩序是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，要充分听取各方意见，科学论证，周密决策，坚持“标本兼治、纠建并举”方针，制定落实出农村道路客运和租汽车行业长治久安的管理机制和措施；各相关部门要密切配合，齐抓共管，尽职尽责；各行政执法部门及其工作人员，一定要强化执法为民意识，切实提高依法行政的自觉性，做到秉公执法、公正执法、一视同仁、不徇私情。

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇3

广东省地理信息市场整顿和规范

工作检查验收工作方案

（省地理信息市场整顿和规范工作领导小组办公室）

按照《广东省地理信息市场整顿和规范工作方案》（粤国土资测管发„2009‟402号）的安排，结合《关于做好我省地理信息市场执法检查和整顿阶段有关工作事项的通知》（粤国土资测管发„2009‟466号）的要求，省地理信息市场整顿和规范工作领导小组办公室决定对各市地理信息市场整顿和规范工作情况进行检查验收，现结合我省实际情况，制定工作方案如下：

一、抽查内容

（一）各市开展地理信息市场整顿和规范工作情况。重点抽查：各地执法检查情况；对存在的问题和隐患的处理、整改和建立长效机制的情况。

（二）地理信息从业单位的基本情况。地理信息从业单位是指全省测绘资质单位、全省遥感和地理信息行业、部分GPS导航协会成员单位及从事地理信息服务的单位。检查内容包括各从业单位的测绘资质、业务范围和是否涉嫌违法、违规获取、生产、加工、提供和使用地理信息数据等。

（三）涉密地理信息的使用情况。此次检查的涉密地理信息是指涉密测绘成果和基础地理信息数据，重点是2008年1月至12月期间领取国家级、省级和市、县级基础测绘成果资料和基础地理信息数据。检查内容包括保密管理制度建立和保密人员配备，涉密地理信息的的领取、接受、传输、使用、加工、保存和销毁等环节的管理是否规范合法。

（四）互联网地图和地理信息服务网站登载的地图。检查在互联网地图和地理信息服务网站专项治理工作中发现存在“问题地图”的网站、网址进行再检查和再复核，切实维护国家主权和民族尊严。

二、检查方式

（一）由省国土资源厅牵头，省地理信息市场整顿和规范工作领导小组成员单位派1人组成检查验收组进行检查。

（二）检查验收采取实地抽查和书面检查方式进行。检查组共同抽查广州市的工作情况，然后分2个小组分别抽查深圳、佛山、惠州、中山市的工作情况。各市计划检查时间1-2天。

三、检查形式

（一）听取有关市地理信息市场整顿和规范情况汇报；检查完善整改、建立长效监管机制等情况。

（二）实地抽查地理信息从业单位、涉密地理信息使用单位各1-2个（由各市自行确定具体单位）。

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇4

漳州市整顿与规范建筑市场秩序工作、必须紧紧围绕国务院、省政府关于整顿和规范市场经济秩序和市整顿市场领导小组的工作部署，认真宣传和贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建筑市场管理条例》等法律、法规，坚决贯彻落实省建设厅在全省整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，集中力量，以完善我市有形建设市场为中心任务，狠抓不遵守法定基本建设程序和不执行工程建设强制性标准、招标代理行为不规范、业主拖欠工程款等违规行为，突出重点，下定决心整顿和规范建筑市场秩序，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有所突破，现将本整顿和规范建设市场工作实施方案通知如下：

一、整顿和规范的范围

凡工程投资在50万元以上，在建(包括今年新建和在施)的各类房屋建筑(包括建筑装饰装修)和城市基础设施工程的项目法人，以及勘察、设计、施工、监理单位在建设市场的违法违规行为。

二、整顿和规范的主要内容

1、充分发挥有形建筑市场的作用，确保工程招标投活动依法进行。依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、加强法定建设程序管理，依法查处违反法定建设程序的行为。一要切实把好工程的开工和交付使用两道关口；二要认真落实项目法人责任制；三要严格执行施工图设计文件审查制度。

3、依法打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务包括挂靠、卖图签等问题。

4、强化资质监管，严格执行建筑市场准入和清出制度。一要强化资质审批管理；二要严格建筑市场的准入和清出制度。

5、依法查处招标代理等中介机构在建筑市场活动中的违法违规问题。

6、依法查处违反规划的问题。

7、依法查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料等问题。

8、建立建设行政主管部门行政责任追究制度，加强建筑市场执法队伍建设。

三、整顿和规范的步骤安排 从4月份开始分三个阶段进行。

1、宣传动员部署阶段

认真传达贯彻全国、省4月14日关于整顿和规范建筑市场秩序工作等会议精神，研究制定整顿和规范建筑市场专项整治的实施方案：①召开全市规范和整顿建筑市场秩序动员部署大会进行部署；②组织项目法人勘察、设计、施工、监理单位学习《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建筑市场管理条例》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》和有关法律、法规、规章，进行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③组织执法人员和将参加检查的人员学习有关法律、法规、规章和政策规定，严格把握违纪违规行为的判定，做到依法行政、秉公执法。

动员部署具体主要做好四个方面工作：一是向市领导汇报省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神，提出我市贯彻实施方案；二是召开专项整治办公室人员会议，传达省工作会议精神，区分任务，组织学习有关材料；三是向全市建筑业企业、进漳外来施工单位就建筑市场的整顿和规范工作进行全面动员和部署；四是召开各县(市、区)建委、建设局、各开发区管委会整顿工作开展情况汇报会。

组织学习要求在5月中旬完成，组织学习的情况(培训人数、开展的活动)请于5月10日前报漳州市建委整顿和规范建筑市场秩序专项办公室。在组织学习期间，整治专项办公室将派员到各地进行检查。学习的组织由各县(市、区)建设行政主管部门具体安排。

2、自查自纠阶段

5～6月份全面开展自查自纠工作。首先由项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照省政府及省建设厅关于全省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神要求，对2001年在建工程逐一进行自查，填报自查表(表式附后)发现问题要立即进行整改。勘察、设计单位还要按照建设部《关于开展换发建筑工程设计资质证书工作的通知》要求进行对照检查。

项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠后，于5月底前向单位所在地建设行政主管部门报送自查自纠报告，各县(市、区)于6月20日前向市建委专项整治办公室报送自查自纠报告，内容包括在建工程概况、自查情况、发现问题及整改情况、今后防范出现违法违规行为的措施等。对于异地承接工程任务的勘察、设计、施工、监理单位，其有关工程的自查自纠报告，应同时报送工程和单位所在地的建设行政主管部门。

对逾期未报送自查自纠报告的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位，要予以通报批评、公开曝光，并将其列为复查、抽查的重点；对复查、抽查中查出的违法违规行为，应依法从重、从严处理。

3、组织检查阶段

7～9月份在项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，由建设行政主管部门组织全面复查，各县(市、区)于7月15日前向市建委专项整治办公室报送复查结果。复查结果报告的内容应包括：如何开展整顿和规范建设市场秩序工作以及基本情况；查出什么问题，对查出的问题要有实例；对查出的问题已采取哪些措施进行处理；自查自纠情况要进行归类。具体分项目法人、勘察、设计、施工、监理单位和执法机构，并附复查情况汇总表(表式附后)。在全面复查的基础上，由市建委整顿和规范建筑市场秩序专项办公室组织抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前结束。

8月20日前在抽查的基础上整理检查的报告报送省、市整治办公室，并在检查的基础上分析归类检查出现的问题，提出规范我市建设市场的措施和办法。接受省、市有关部门的抽查。

四、在自查和抽查中，要严格检查建筑市场主体各方的行为是否违法违规，明确各方的检查内容

建设单位：重点检查发包情况，履行法定建设程序情况，执行工程建设强制性标准情况。①工程是否依法招标，招标方式是否合法，有无进入有形建筑市场开展招标活动，招标中有无排斥或限制潜在投标人的行为，招标文件中有无设置倾向性或排斥性等违法内容，评委会的组成是否合法，评标、定标过程是否公开合法。招标过程有无与投标人串通，泄露应该保密的内容等违法行为；②有无报建，有无依法办理施工图设计文件审查，有无依法办理工程质量、安全监督，有无依法办理施工许可，有无办理竣工验收备案，是否未经验收或验收不合格投入使用，有无依法委托监理，有无依法提供招标投标书面报告，有无办理合同备案；③有无执行工程建设强制性标准；④在城市规范区内进行建设的，是否以合法的手段取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；⑤是否严格按照审批的规划进行建设，是否擅自改变建筑物、构筑物和其它设施的使用性质它是否擅自临时违章进行搭盖或加层；⑥在工程建设中有无其他违法犯罪行为。勘察设计单位：①有无以压价竞争业务，勘察、设计合同不按规定报备，或签订“阴、阳合同”，规避检查的；②有无超越单位的资质承揽任务；③有无以不具备勘察设计资质的“分院”名义承揽任务；④有无允许其它单位或个人以本单位名义承揽工程；⑤有无将本单位承接的工程转包给其它单位；⑥勘察、设计文件中是否存在不按工程建设强制性标准进行勘察、设计；设计有无使用未经施工图审查合格的勘察成果或不按勘察成果进行设计；设计文件中有无指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商；⑦注册执业人员有无将自己证书借用给其它设计单位注册，允许他人以本人名义执业；⑧参加工程验收对不符合勘察、设计文件要求的地方有无指出，并要求改正。有无迁就业主和施工单位随意签字通过验收。

施工企业：①是否依法取得承包工程业务；②有无转包、违法分包行；③有无越级承接工程业务；④有无办理合同备案；⑤有无执行工程建设强制性标准；⑥有无发生质量安全事故；⑦在工程建设中有无其它违法犯罪行为。

招标代理机构：①是否在业主委托的范围内行使代理权；②是否依法编制招标方案、资格审查文件、招标文件，在这些文件中有无违法内容；③是否依法组成评标委员会，评标、定标过程是否合法、公正；④有无与投标人串通的行为，有无泄密行为；⑤收费是否符合规定；⑥有无进入有形建筑市场开展招标活动；⑦有无其它违法犯罪行为。工程监理单位：①有无转让监理业务；②有无越级承接监理业务；③有无出卖图签、挂靠承接监理业务；④是否执行工程建设标准强制性条文；⑤施工阶段是否按合同监理质量、造价、进度三控制工作；⑥施工阶段监理资料、月报、工作总结是否完整。

同进还要检查建设行政主管部门在依法行政和执法活动中的行为：①在招投标活动中是否依法行使监管执法权限，在监督过程中有无违法干预行为；②是否彻底清理并废除了带有地区封锁、行业垄断、地方保护内容的文件；③招标办、交易中心是否已分离，与招标代理等中介机构是否脱钩；④对建筑市场的违法违规行为是否依法查处；⑤在整顿规范工作中是否认真执行上级决定，并行之有效地开展工作，是否按上级要求及时上报有关材料，对上级的督办整改通知是否按时办理；⑥领导和工作人员行为是否规范，有无规范的工作制度、工作程序、办事规则。办理法定基建程序手续中有无违法行为，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发是否与批准的城市规划相符；⑦廉政建设工作情况。

五、组织领导和工作要求

1、市政府成立市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，由市长任组长、各有关副市长任副组长，成员由市有关职能部门主要负责人组成。领导小组下设综合办公室及六个专项治理整顿办公室。

2、根据市政府的要求，整顿和规范建筑市场秩序工作由市建委牵头，市计委、监察局、工商局、交通局、土地局、水利局等单位配合的要求，市建委成立整顿和规范建筑市场秩序专项办公室，具体负责日常工作。办公室的组成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A办公室下设三个组:综合组、执法监察组、举报监督组。

专项整治办公室举报电话：0596-2923731、2922241，传真：0596-2936481，举报信箱设在专项整治办公室（地址：漳州市胜利西路3号市建委大楼，邮编：363000）。各县(市、区)也应成立组织机构，负责本区域的组织、指导和协调工作，并于5月10日前报市建筑市场专项整治办公室。

3、各地要认真分析研究本县(市、区)建设市场的实际状况，针对存在的问题，找出管理中的薄弱环节，明确整顿和规范的重点内容及重点对象：①公共建筑工程、城市基础设施工程、住宅建设工程和中小学校(尤其村镇中小学校)工程；②县(包括市辖区、县)及县以下的建设工程项目法人和勘察、设计、施工、监理单位以及位处于城乡结合处的工程建设活动；③各类开发区工程。

4、各县(市、区)建设行政主管部门要设立宣传机构及举报电话，通过新闻媒体向社会公布，并安排专人负责受理举报电话和信件。对开展的工作，要积极总结经验，并以《简报》等多种形式、多种渠道进行宣传；对举报的电话记录和信件，逐一进行登记造册，认真核实和依法进行查处，并对举报人采取严格的保护措施。

5、通过整顿和规范建筑市场秩序，使应招标的工程都在有形市场内进行。严格按照漳政[2000]综126文《漳州市人民政府关于进一步建立和完善有形建设市场的通知》规定，进一步规范招标代理机构行为，逐步实现全市有形市场微机联网，达到信息共存，尽快建立统一开放，竞争有序的建设市场。

为认真贯彻落实广东省建设厅《印发2002年整顿和规范全省建设市场秩序工作实施意见的通知》精神，在去年工作的基础上，根据省建设厅的部署，结合我市实际，制定今年进一步深入开展整顿和规范建筑市场专项整治的工作方案，具体如下：

一、专项整治工作的范围和内容(一)整治的范围 1、2002年在建和新开工、投资额在50万元以上的工程项目（包括各类房屋建筑及装饰装修、市政公用等工程项目），特别是学校等公共建筑以及桥梁等市政设施工程。2、2001年10月1日后按规定应该招标投标的工程项目。

3、各规划建设办，建设工程招投标监督管理机构，建设工程交易中心，建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、房地产开发等单位。

（二）整治的重点内容

1、依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、依法查处施工单位转包、违法分包、挂靠施工和监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题。

3、依法查处勘察、设计单位无证或越级承接工程业务、允许无证挂靠、出卖图章以及指定建筑材料、建筑构配件的生产厂和供应商的问题。

4、依法查处建设单位或个人违反法定建设程序、不办理规划许可证、不办理施工图设计文件审查、不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收备案及将未验收或验收不合格的工程交付使用、依法必须实行监理的工程不委托监理、不办理工程质量和施工安全监督手续等问题。

5、依法查处监理工作不规范不到位、监理人员指定、暗示使用建筑材料、建筑构配件的行为以及给不合格的建筑工程、建筑材料、构配件按合格签字等弄虚作假的行为。

6、依法查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题；尤其要狠抓工程勘察等薄弱环节，切实加大对工程勘察质量的监管力度。

7、依法查处和纠正各规划建设办（城建办）、各建设工程监管机构、建设工程交易中心及其工作人员不依法行政和监督执法不力、开展“五无”工程专项整治工作不力的问题。特别是要严肃查处违反规定批准应招投标的工程不实行招投标、应公开招标的工程不实行公开招标以及违反规定核发施工许可证等失职、渎职行为。

二、工作步骤和职责

（一）加强领导，各方密切配合，切实将整顿和规范建设市场秩序工作落到实处。

1、设立整顿和规范建筑市场秩序工作领导组，组长：黄铨洪局长，副组长：李碧辉副局长，成员包括鲁国刚（建工科）、潘发强（市场管理站）、马驰（质监站）。办公室设在市建设局建工科，领导组全面有效地指导全市的整顿和规范建筑市场工作，检查督促专项整治工作的进展情况，协调解决工作中遇到的重大问题。

2、各镇区规划建设办（城建办）负责牵头，建管站配合，设立相应的领导机构，制定有针对性的工作方案，各负其责，做好本镇区的专项整治工作。

3、市质监站、市场管理站应针对建筑市场存在的问题，结合本部门的工作职责，制定相应计划，落实责任人，认真查处建筑市场违规行为。

（二）学习宣传阶段 4到5月份，开展宣传动员和组织学习活动。各有关部门和单位要在本镇区、本部门内大张旗鼓地组织开展学习宣传活动，重点学习国家和省市有关整顿和规范市场经济秩序的会议精神，以及《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《建设部2002年整顿和规范建筑市场秩序工作安排》等重要文件，结合“四五”普法内容，认真学习有关建设法律、法规知识和工程强制性标准。建设局将在《顺德报》、“顺畅网”、《顺德建设》等媒体上开设专栏，宣传报导我市整顿和规范建设市场的有关精神和实施情况。

（三）自查自纠阶段所有在建或新开工的投资在50万元以上的各类房屋建筑工程、装饰装修、市政公用等工程的建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位，要按照本方案整治的内容，进行自查自纠。5月20日之前，建设单位向工程所在地的规划建设办（城建办）自查自纠情况的书面报告；施工单位向市质监站报送自查自纠情况的书面报告；市建设工程交易中心、各招标代理单位向市市场管理站报送自查自纠情况的书面报告；勘察、设计、监理等单位向市建设局报送自查自纠情况的书面报告；逾期不报的单位将其列为重点查处单位。如发现有隐匿不报或者在今年5月底以后发生的违法违规行为，要依法严处。

（四）部门检查阶段自5月20日开始，各部门按照自身职责，组织检查活动。

1、各镇区规划建设办、建管站组织有关单位对各自镇区范围内，结合建设单位的自查自纠情况，对违反法定建设程序、不办理用地许可、不办理规划许可、不办理施工许可等违法违规行为进行专项检查，能处理的立即处理，不能处理的上报。6月20前，将建设单位的自查自纠情况、本镇区的检查情况汇总，连同专项整治工作计划、总结，书面报送市建设局。

2、市质监站指导各镇建管站，结合施工单位的自查自纠情况，组织对施工工地的检查，查处施工单位转包、违法分包、挂靠施工、无证及越级承接任务、不办理质量安全监督手续，查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题。6月20前，将检查处理情况，书面报送市建设局。

3、市市场管理站负责查处全市各镇区规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的行为，以及建设工程交易中心、各镇招投标机构、招标代理机构违反招投标管理规定的行为。6月20前，将各单位的自查自纠情况汇总，连同查处情况，书面报送市建设局。

（五）全市重点检查阶段 6月底，市建设局将会同市行政执法局等部门，组织精干力量重点对以下项目进行检查：一是检查市质监站、市场管理站以及各镇区规划建设办、建管站是否进一步认真开展了整顿和规范建设市场秩序工作，是否真正查处了违法违规行为和典型案例；二是根据建设局、规划国土局2001年12月12日所发文件《顺德市开展“五无”工程专项整治工作的实施意见》（顺建发[2001]70号），对各镇区“五无”工程专项整治工作进行检查验收；三是按工程项目抽查率不低于30％的要求，对照今年专项整治的重点内容，实地认真检查建设、勘察、设计、施工、监理、招投标代理等单位的市场和现场行为。

（六）省组织联合检查阶段 8月份，我市将迎接省建设厅组织的联合检查。各部门、各单位应对自查和重点检查中存在的问题进行整改，接受省建设厅会同有关部门的重点抽查（包括明查暗访和不定期突击检查）。

三、整顿的其它措施

1、继续做好建设市场违法违规行为的月报制度。每月月底各镇区建管站将本镇区建筑市场违法违规行为，市市场管理站将违反招投标制度行为上报市建设局，由建设局汇总处理后报送省建设信息中心、省领导小组办公室。

2、建立社会监督机制。充分利用公众的舆论压力，对公众反响强烈、投诉集中、造成较大社会影响的热点和难点问题进行重点突破。建设局设立举报信箱，投诉电话：2222393（传真：2332650）并将处理的结果在媒体上公开，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部门的监督机制和责任机制。建设局将加强对各下属部门、机构执法情况的指导和监督检查，帮助基层提高依法行政和执法水平。各部门、机构应建立健全完善内部管理制度，层层落实工作责任制度。

整顿和规范建筑市场秩序工作汇报 篇5

今天，市政协在这里对我镇的建筑市场运行情况进行调研，这是对我们的鞭策和鼓励，必将有力地促进我们加大对建筑市场秩序的规范力度，全面推进建筑市场健康、有序地发展。下面就我们××镇在整顿和规范建筑市场秩序方面的工作情况，向各位领导作一个简要的汇报。

我们××镇是

江苏省个中心镇之一，全镇总面积平方公里，…………；今年月份，全镇实现国民生产总值亿元，其中建筑业万元，所占比例上升到，建筑行业在我镇社会经济发展过程中的地位日趋重要。在建筑行业不断发展的同时，我们深入贯彻落实上级有关指示精神，按照市建设行政主管部门的统一部署，针对建筑市场中存在的突出问题，确立目标，把握重点，深入开展整顿和规范活动，全面推动建筑市场步入依法行政、长效管理的工作轨道。回顾前阶段的工作，主要表现在以下几个方面：

一、跟踪管理，了解建筑市场动态。我们紧紧围绕服从和服务于全镇经济建设的大局出发，进一步转变观念，切实转变管理职能，加大对企业的扶持力度，经常性地深入基层和施工现场，了解各企业的业务、经营状况、发展计划、施工水平以及对行业管理的要求，及时分析，总结提高。同时注重加强学习先进经验，进一步建立和完善符合实际的科学管理制度，严格执行上级的有关文件和新的管理办法，形成从招投标、工程监理、质量安全监督和企业队伍管理的完备体系，使工程建设和行业管理的各个环节都有法可依、有章可循。同时改进工作方法，强化监督控制环节，让更多的业主了解建筑法规和办事程序，避免违法违规，保证工程的顺利进行。对立项项目进行跟踪管理，把必要的建设程序和办事指南提前告知，积极敦促业主遵章守法。

二、严肃法纪，加大检查和处罚力度。遵照建设部整顿和规范建筑市场秩序的总体部署，切实加强对建筑市场的监督和检查力度，对违法违规行为，我们紧紧扣住“查”和“处”二字，树立“查而不处等于不查，处而不严等于不处”的观念，按照“标本兼治、由易入难、突出重点、务求实效”的原则，纠正并查处那些想方设法规避招标、未经施工许可擅自开工以及恶意违约的严重违法行为。与此同时，还加强对整顿和规范建筑市场秩序的宣传，加大对建筑市场的巡查和检查频率，杜绝视而不见、查而不处、以罚代管的行为，对查出的违法违规行为，我们本着教育为主、分门别类和重点查处的原则，在调查核实的基础上，根据相关法律采取警告、责令整改和经济处罚等形式进行查处，做到查处一个，教育一方，规范一片，进一步规范了建筑市场秩序。今年以来，我们通过单独、与镇级安全等部门联合、与市级主管部门相配合等形式，开展了全面的查处行动，做到了对所有在建项目一个不漏地查处。在检查过程中，我们共对多家施工单位发出警告，对家施工单位当场发出整改通知书。

三、落实标准，注重质量和安全并重。采取形式多样的宣传方式，认真贯彻落实工程建设强制性标准，进一步加强对质量和安全监督，努力抓好施工企业的质量和安全责任制的落实，严肃查处违反强制性标准的行为。为加快新标准的贯彻落实进程，今年以来共举办新标准培训班二期，培训人数多人次，有效地保证了新标准的贯彻落实。继续以抓好创优工程、重点工程、文明工地的目标管理，以优质工程的评选、文明工地的创建为载体，以贯彻新标准为主线，深入开展建筑市场、工程质量和施工安全的专项治理，重点解决工程建设中的突出问题和共性问题，进一步提高了全镇建筑工程的质量和施工安全标准。

四、加强考核，严格执行考评制度。今年，市建设局出台了《张家港市建设工程施工现场综合考评试行办法》，目的在于对在建工程进行检查，规范施工行为。上半年，我们配合市建设局对在建工程施工现场进行了二次综合考评，对施工企业在市场行为、工程质量和安全生产等方面的表现分别予以打分，加权平均后作为施工企业的考评成绩，并由市建设局统一将考评结果予以公布。通过综合考评，我镇的施工企业进一步增强了规范施工行为的意识，经常查找不足，不断改进，全面提高了工程质量和安全水平。

综上所述，虽然我们对整顿和规范建筑市场秩序作了大量有效的工作，市场秩序也得到了好转，但我镇的建筑市场秩序仍不容乐观，主要表现在：一是部分建设单位管理行为不规范。少数工程项目的业主或其主管部门，采取种种方式规避招标、自行招标、低于成本价直接发包等；一些业主迫使施工单位以低于成本的价格竞争或承接业务；有的业主自行套用图纸、有的工程根本无全套图纸，等施工结束后为补办手续才不得不健全整套图纸，根本不能反映工程的本来面目，根本无法保证工程质量；有的民营业主随意降低建筑质量标准，有的随意压缩合理工期。二是部分施工企业管理行为不规范。少数企业工程建设私招滥雇、违法分包；个别企业无资质或越级承揽业务、挂靠及

转包。少数企业领导对工程质量和施工安全存在麻痹和侥幸心理，不认真履行职责，施工组织设计不严，人员脱岗离岗，现场管理混乱。施工时片面追求利润，安全设施、施工设备投入不足，重用轻养。应业主片面要求，盲目抢工期、赶进度，不按设计要求，不按规程施工，不按标准验收，给工程质量和安全带来严重隐患。三是部分工程建设强制性条文执行不力。工程建设强

制性标准执行不力，偷工减料、不顾安全的情况仍然存在。特别是一些民营企业项目，造价压得低，工期催得紧，施工单位质安保证体系不健全，规范和强制性标准不落实，随意变更，以次充好，根本无法保证工程质量。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

在今后一个阶段，我们将针对存在的问题，加大整改力度，积极开展整顿和规范建筑市场秩序的活动，重点在以下三个方面力求突破。

⒈通过多形式、多层次的宣传方式，大力开展建设法规的宣传教育（重点是做好对民资建设业主的法制宣传工作）。对新开工的建设项目事先寄发《建设工程开工须知函》，提高建设单位对遵守建设程序的认识。另外，要加大对装饰、钢结构、基础工程等专业工程施工许可制度的宣传，全方位提高业主和专业工程施工企业的依法建设意识，使各建设主体认识到施工许可证是工程建设开工的唯一合法凭证。

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇6

2007年全市整顿和规范建筑市场秩序工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来的路线方针政策为指导，以强化村镇（街）、园区建设工程监管和治理工程承发包、劳务分包秩序为重点，着力增强市场各方主体的法制意识和自控能力，推进全市建筑市场“法制、诚信、规范、和谐”地深入发展。

一、加强宣传，着力增强市场各方主体法制意识

各级建设行政主管部门，要运用培训班、媒体网络、编发资料、警示教育、法制宣传周等多种形式，加强法制宣传教育。要进一步建立健全守法诚信的激励机制，广泛宣传和弘扬建筑市场守法诚信先进事迹，在全市建筑业营造“自律自控，规范行为，争创先进”浓厚法制氛围。继续运用“预警谈话”等方式，对不良市场行为责任主体单位负责人进行强制性法制教育。认真抓好施工现场法制宣传规定要求的落实。抓好正反两方面的典型。在对“守法诚信先进单位”大力表彰宣传的同时，要对违法违规的单位和个人依法进行处罚，对性质严重、情节恶劣的，要通过媒体予以曝光。切实增强市场主体的守法意识和自律意识。

二、突出重点，切实抓好村镇工程监管和工程承发包、劳务分包秩序的整治

继续加强对村镇（街）、园区建设工程的监管。通过建立和 1

完善质量安全管理网络、明确管理责任、理顺管理关系、强化监督检查、严肃查处违法违规行为等措施，形成“权责清晰，运转有效，监管有力”的监管体系，使村镇（街）、园区建设工程的管理和质量安全工作有明显改观，市场秩序有明显好转。

将“两个分包”（即 工程承发包、劳务分包）秩序的整治，列入建设行政管理和市场秩序整治的重要内容。两级建设行政主管部门都要成立“两个分包”整治领导小组，制定工作方案，采取有效措施，狠抓工作落实。为此，建设行政主管部门和监察行政机关，每年要不少于两次组织专项治理检查，并加强日常巡回监督检查。工程质量、建筑安全等专项检查，要将工程分包、劳务分包情况作为检查内容一并检查，并将发现的问题及时反馈有关职能部门；对违法工程分包、建筑劳务分包等行为，一经发现，坚决依法严肃处罚，做到发现一个处罚一个。对性质严重、情节恶劣的依法从重处罚。要把工程分包、劳务分包情况，作为对市场主体考核和对建设行政主管部门半年、考评的重要内容。考核结果与市场主体信用评价、资质动态管理及增项、升级、工程招投标挂钩。力争通过三年努力，有效遏制规避招标、肢解发包、违法转包、分包、挂靠、私拉滥招等行为的发生，建立规范有序的“两个分包”市场秩序。

三、严格执法，依法查处不法行为

要进一步加大建筑市场执法力度。各级建设行政主管部门和监察机关要继续密切配合，采用专项检查和综合检查相结合、明

察和暗访相结合等手段，联动执法，加强对市场的监督。市建委与市监察局全年将联合组织两次全市建筑市场执法大检查。各级建设行政主管部门，对检查发现的各类违法行为，要坚决依法严肃处理。要防止重检查轻处罚、重单位处罚轻个人处罚、以责令停止违法行为或通报批评代替行政处罚、以简易程序代替一般程序处罚的情况。对该纳入一般程序处罚的案件一律要纳入一般程序处罚。处罚不限于罚款，该降低资质的降低资质。对无视监管、应付检查、屡查屡犯的，要从重处罚。强化执法监管的严肃性和权威性。要加大对建设（开发）单位、尤其是商业性经营建设（开发）单位违法行为的处罚力度。凡违反法定建设程序开工建设、不经竣工验收擅自使用的违法行为，一经发现，依据国务院《建设工程质量管理条例》的有关条款从重处罚。对严重违法拒不执行处罚决定的，依法申请法院强制执行。

四、提高“两个能力”，促进全市建筑业健康发展

提高政府监管能力。进一步健全和完善建筑市场信用管理体系、市场主体考核、施工现场标准化管理、网络信息和社会监督等管理措施和办法，着力通过加强和完善“诚信”体系的建设实现市场监管方式的转变，实现政府对市场主体的有效监管。同时，调整整合内部资源，建立联动执法机制，提高市场监管效能。要通过组织市场监管经验交流，开展行政执法案卷查评等活动，促进市场行为和执法行为的规范化。

提高企业自控能力。把强化企业自控意识，提高企业自控能

力，作为促进企业做大做强的基础工作认真抓好。采取各种有效措施，强化企业“守法诚信”、“质量立业、质量兴业”和“安全第一、重在预防”等意识，促进企业实现由“要我管”向“我要管”、由“被动抓”向“主动抓”、由“顾眼前”向“看长远”转变，促进企业建立健全内部管理制度，增强诚信守法经营意识，加强自身市场行为约束，推动企业良性发展。

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇7

秩序专项治理活动的实施方案

（20XX年X月X日）

根据全国、全省纠风工作电视电话会议和《XX市开展整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理工作方案》文精神，为全面整顿规范我市药品、医疗器械市场流通秩序，努力解决人民群众“看病难、看病贵”的突出问题，结合我单位工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照民本岳阳执政和发展理念，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展专项治理。建立健全各项制度，规范医药购销行为，着力强化监管，加强医德医风，从源头治理商业贿赂行为，切实维护我市人民群众就医的合法权益。

二、整治内容

（一）治理违法违规购销药品、疫苗、医用耗材行为。从不具有生产经营资质的企业购进中疫苗、药饮片。

严厉整治医疗机构工作人员的下列行为;

医疗机构中的国家工作人员在药品、医疗设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业或其经销人员以非法

手段给予的财物或提成；

医疗机构工作人员为药品、医用耗材营销企业或其营销人员违规提供医生使用药品、医用耗材数量的统计信息；

单位工作人员兼职从事药品、医疗器械、医用耗材等与医疗业务有关的销售工作。

（二）治理医疗器械招标采购违规行为

公立医疗卫生机构逃避纪检监察机关、卫生行政部门和政府采购主管部门的监管，擅自进行医疗器械采购。

（三）重点强化医疗卫生机构及工作人员的监管

1、进一步加强医德医风、职业道德及廉政警示教育。组织开展学习治理商业贿赂相关法律法规，增强医疗卫生机构总做人员遵纪守法、廉洁从政、廉洁行医的自觉性。进一步加强医德医风和职业道德教育，扎实开展民主评议政风行风工作，充分发挥社会各界和广大人民群众的监督作用。

2、切实加强对医疗卫生机构的监督管理，清理整顿规范医疗市场。各医疗卫生机构采购部门要严格按照相关法律法规及政府规章开展采购工作，市卫生局及纪检监察机构加强对药品、医疗器械、医用耗材招标采购的全程监管，确保采购工作公平、公正、公开。医疗器械的采购必须严格按。药品采购必须实行以省为单位的网上药品集中采购。

3、健全单位公开制度。切实做好药品、疫苗、医用耗材价格等信息公开。

4、严禁医疗卫生机构工作人员通过介绍患者到治疗或购买药品、医疗器械等方式收取回扣或提成。

5、加强各医疗机构药事耗材管理委员会的组织领导和议事规则建设，凡进入医院的药品和耗材，严格执行药事耗材管理委员会票决制，票决未通过不得采购。全面推行药品、器械采购岗位负责人轮岗制，各医疗卫生单位药剂、器械科分管负责人和科主任岗位必须定期轮岗。认真建立和落实医务人员收受回扣惩戒制，凡利用职务之便收受回扣的，一经查实，将根据情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分和警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分，并相应给予高职低聘、解聘、换岗、待岗、吊销医疗从业资格等处理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年8月下旬）

1、成立工作机构。市XXX成立由XXX同志任组长，XXX同志任副组长，各分管负责人为成员的专项治理活动领导小组，领导小组下设办公室，由XX任办公室主任，负责日常联络和整治工作的组织实施。

2、制定实施方案。由领导小组办公室制定专项治理活动实施方案，明确责任分工和工作要求，各科室按职能承担工作任务，组织实施好此次专项整治活动。

3、召开动员大会。广泛宣传发动，统一思想认识，开

展主题宣传，公布举报投诉电话，发动广大人民群众共同参与，是治理活动深入人心。

（二）自查自纠阶段（2011年9月初至10月底）在开展自查自纠时，确保不走过场、不留死角，力求自查面达到100%。对自查中发现的为题要分析原因、提出治理对策，并制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改。

（三）整章建制阶段（2011年10月底至12月15日）针对专项整治过程中发现的问题，根据国家相关法律，紧密结合单位实际情况，在切实抓好整改措施落实的基础上，要建立和完善相关规章制度，防止类似问题再度发生。积极抓好整章建制和长效机制建设工作，巩固整顿规范活动所取得的成效。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。按照XX局党委下发的方案要求，统一思想，提高认识，建立健全责任机制，落实任务分工，切实加强组织领导，并制定本单位具体工作实施方案，明确专人，责任上肩，精心组织，落实到位。

（二）广泛宣传，形成合力。广泛深入宣传整顿规范工作的重要意义、工作内容和政策规定，形成整顿规范工作的舆论氛围，调动广大群众的积极性，积极参与整顿规范工作，促使整顿规范工作取得良好成效。

（三）落实责任，督促检查。本单位干职工应认真履行

工作职责，明确工作责任，切实加大整顿规范工作力度，将把整顿规范工作与日常监督、与深化医药卫生体制改革结合起来，正对存在的为题，完善制度建设，构建长效机制。应加强对整顿规范工作的监督检查，督促整改落实。对工作进展缓慢、不得力的科室要重点督察；对不自查、掩盖问题或者弄虚作假、拒不整改的科室要严格进行责任追究。

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇8

一、指导思想

2011年全镇民兵组织整顿工作，要以十七届五中全会精神和胡主席关于新形势下国防和军队建设的重要论述为指导，以上级关于民兵预备役建设的一系列指示精神为依据，根据应急应战需求，进一步巩固基层阵地，调整规模结构，编实建强队伍，努力提高民兵组织建设质量，推动民兵预备役建设深入发展。

二、组织领导及阶段划分

（一）组织领导

镇政府、镇人武部成立民兵组织整顿工作领导小组。组长：…

副组长：…

成员：…

（二）阶段划分

1、组织准备阶段（2月1日至20日）：传达学习有关文件，成立领导机构，拟制工作计划，层层动员部署，搞好宣传教育，组织业务培训，在调查研究的基础上进行组织结构和布局的规划。

2、具体实施阶段（2月21日至3月15日）：按照整组实施方案和规范的程序调整民兵组织，进行政治审查，确定出入转队，调配民兵干部，组织集合点验，健全有关制度和完善设施等工作。

3、检查验收阶段（3月15日至3月31日）：对照《规划》和《标准》，重点检查各单位整组工作部署、民兵组织建设落实情况；民兵应急分队的布局、编组、装备等建设情况；“两部一家”建设和专武干部、民兵干部的配备情况；流动兵员管理情况；办公经费落实情况。镇人武部对所性基层单位全部进行检查，对验收不合格的单位要及时进行补课。同时，各单位要认真做好迎接省、市两级检查验收的各项准备工作。

三、重点解决的问题

一是搞好需求论证。镇人武部牵头组织镇政府应急管理部门，统筹研究论证和测算本辖区民兵预备役人员可能负担的应急应战任务、需建若干民兵分队的种类和规模以及各民兵分队应配装备器材的种类和数量。

二是突出抓好应急力量建设。精简应急队伍的分队种类，重点抓好连个应急连和11个应急排的建设。应急连接照“一队多能，模块组合”的思路，编建消防、反恐、抗洪抢险的勤劳保障等若干小分队。

三是狠抓基层建设。按照《…民兵基层建设三年规划》、《…民兵基层“两部一家”的建设标准》，扎实抓好达标和上档升格工作。

四是配齐配强人员。对照鄂发【2009】5号、荆发

【2010】9号（《关于加强县（市、区）人民武装部全面建设的实施意见》）等文件的规定，对武装干部和民兵干部进行一次全面清查，对那些年龄大、工作责任心差、素质低的干部要按程序在换届选举中予以调整。要按规定落实好民兵连长参加村党支部或村委员会等基层党管武装制度。

四、采取的措施

民兵整组是年初的中心工作，要按照分区整组工作指示的要求，结合实际，周密计划，科学安排，合理调配力量，认真组织实施，抓好各项工作的落实。

（一）切实加强领导。全镇民兵整组工作3月底前结束。各单位要根据这个总的安排，把民兵整组工作列入议事日程，集中领导、集中力量、集中时间，全力以赴，落实专班，实行责任制。要及时向镇党委、政府领导汇报，争取支持，形成整体合力，实行齐抓共管，为解决重点难点问题创造条件。

（二）抓好宣传教育。各单位要像抓征兵宣传那样，运用电视、广播等各种舆论宣传工具，采取多种形式，大张旗鼓地进行宣传教育。要把整组中的宣传教育，作为全

民国防教育的重要组成部分，贯穿整组工作始终要通过抓宣传、搞活动、办实事、作贡献，树立民兵、预备役人员的良好形象，逐步形成全社会关心，各级领导支持，广大青年积极履行国防义务的良好社会氛围。

（三）搞好业务培训。要把民兵业务培训作为搞好民兵整组工作的重要环节来抓，采取以会带训、组织试点观摩、交流经验做法等形式，认真搞好业务培训；培训工作即要因地制宜，又要严格规范，凡专门组织的业务培训，要做到有计划、有预案、有考核，使参训者有收获，学有成效；要通过培训，提高民兵连长得政策理论和业务水平，掌握民兵整组工作的主要环节、基本要求、工作程序和方法步骤，提高实际工作能力，为深化改革、做好民兵整组工作打好基础。

（四）抓好检查验收。整组后期，要统一组织力量深入基层，检查验收，实行面对面的指导，及时发现和纠正问题。要坚持对基干民兵进行点验的制度，按照点验的程序、内容和要求，以乡镇或企业为单位普遍进行一次点验。镇政府、镇人武部3月中下旬对民兵整组工作进行检查验收。通过检查验收，做到抓一次整组，解决一些问题，组织建设上一个台阶，使民兵整组工作真正落实到实处。3月下旬初做好迎接省军区、军分区的检查验收工作。

（五）情况上报及时准确。各单位整组实施方案于3月5日前上报；民兵整组工作总结、《民兵组织实力统计

表》、《退役军人预备役统计表》及相关数据于4月20日前报镇人武部。

…人民武装部

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇9

为加强我校语言文字规范化工作，提高社会用字规范化、标准化水平，加强学校文化建设、优化学校发展环境、树立学校良好形象，加快国家三类城市语言文字工作评估和省级教育强县创建步伐，根据《中共陇县县委办公室、陇县人民政府办公室关于印发<陇县三类城市语言文字工作评估实施方案>的通知》（陇办发〔2013〕48号）文件要求，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国家新时期语言文字工作相关文件精神，以科学发展观为指导，以清理整顿不规范用字为切入点，以增强全社会语言文字规范意识、提高用字规范化水平为着力点，以深入开展“大检查、大清理、大整顿”“啄木鸟”行动为突破口，按照“边清理、边整顿、边规范”的原则，在全校范围内扎实开展不规范用字清理整顿工作，强化语言文字管理，推动语言文字标准化、规范化进程，加快国家三类城市语言文字工作评估迎验步伐，不断增强城市文化软实力，塑造学校良好形象。

二、组织领导

成立西大街小学清理整顿不规范用字工作领导小组，全面负责对全校不规范用字清理整顿工作的领导。领导小组成员名单如下：

组

长：

副组长：

成员：

三、整顿范围

规范汉字是指经过整理简化并由国家以字表形式正式公布的简化字和未被整理简化的传承字。不规范汉字包括已被简化的繁体字、已经被废除的异体字、已经被废弃的二简字，以及乱造的不规范的简体字和错别字。

本次清理整顿不规范用字涉及两大方面。一是学校老师的规范用字，包括老师教案、笔记等。二是学生的规范用字，包括学生作业、练习册、家庭作业等。

四、规范要求

各部门、各教室用字必须使用规范汉字，不准使用繁体字和已淘汰的异体字及已废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字和各类自选字、错别字、残缺字。所有公共场所的标牌、宣传标语、必须用语正确、文字规范、字形完整。手书字（指书法艺术作品）以及各类题词、题名，提倡写规范简化字，不写繁体字。手书的招牌凡使用繁体字的，必须在明显的位置再配放规范字的标牌。已经改为规范字的不得再恢复使用繁体字。

五、方法步骤

清理整顿不规范用字工作是一项长期性的工作，必须常抓不懈，应采用自检自查和集中清理整顿相结合的方式进行。各部门、各教室对本部门、本班级内部用字情况进行自查、整改，社会用字情况以“谁设置、谁主管、谁负责”的原则，由各主管部门负责进行检查、整改。领导小组将采用集中检查和随机抽查的方式对各单位清理整顿工作进行检查、督查。

为了做好此项工作，今年9月份至12月份集中开展一次全县性清理整顿不规范用字“啄木鸟”活动，具体安排如下：

（一）安排部署（9月1日-9月5日）

1.下发《陇县清理整顿不规范用字工作实施方案》，学校成立组织领导机构，明确分管领导和工作人员，制定学校清理整顿工作实施方案。2.召开部署动员会议，对学校清理整顿工作进行安排部署。

（二）宣传发动（9月6日—6月15日）

广泛宣传动员，提高老师和学生对开展清理整顿不规范用字活动的知晓率和参与度，发动全校师生投入到这一活动中来。

（三）自查自纠（9月16日—9月25日）

学校扎实认真开展不规范用字、不规范公文格式自查工作，以单位公文、标语、制度、标牌、公章、票据等用字情况为重点抓好自查自纠工作，对检查过程中出现的不规范用字情况要建立档案，认真填写《陇县各单位不规范用字自查情况登记表》（一式两份，一份于9月30日前报送县语委办，一份留单位存档）。在自查自纠过程中发现的错误和问题要采取有力措施及时进行整改。

（四）检查整改（9月26日—9月30日）

全校对工作场地用语用字规范检查清理由各自办公室负责检查落实。本阶段以全面检查并彻底清理整顿学校不规范用字为重点，也是我校开展本项活动的重要环节。各包抓责任领导配合单位要积极行动、紧密配合，组建联合执法检查组，认真扎实地开展检查、清理、整顿活动，对于检查中发现的单位招牌、标牌、广告、宣传栏、电子屏等处存在的繁体字、错别字、异形字等不规范字要做好档案记录，填写《陇县社会不规范用字情况检查登记表》，并做好跟踪督查，确保检查、清理、整改同时到位。

（五）总结提升（10月8日—10月15日）

学校要全面总结本项活动，加强制度建设、完善管理措施、强化源头治理，要以本次活动为契机，着力构建语言文字规范化长效机制，不断提升全校语言文字管理规范化、标准化水平，推动语言文字事业健康、科学发展。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。学校各部门要充分认识开展清理整顿不规范用字工作的重要性，把这项工作纳入重要议事日程。切实加强领导，明确工作人员和工作要求，夯实责任，努力提高本单位用字规范化水平。

（二）扎实整顿，讲求实效。学校各部门要组建清理整顿不规范用字工作组，积极开展清理整顿工作，落实包抓责任、强化工作措施、注重整顿实效，切忌走过场和搞形式，保证清理整顿工作顺利完成。

2011整顿规范建筑市场工作实施方案 篇10

根据《某某国土资源和房屋管理局关于做好整顿和规范地理信息秩序工作的通知》（青土资房发[2009]382号，以下简称《通知》）要求，某某市国土资源局精心组织、迅速行动、狠抓落实，自今年6月份起，利用1个月时间，对辖内的地理信息市场进行了全面的调查摸底和检查整顿，圆满完成了全面检查阶段的各项任务，辖内地理信息市场秩序明显好转，达到了预期目的，现将有关工作开展情况总结如下：

一、加强领导，周密部署。接到《通知》后，某某市国土资源局高度重视，立即把专项整治工作列入重要议事日程，6月25日，李健局长亲自主持召开了专题会议，对专项整治工作进行周密安排部署。局成立了由分管局长任组长，测绘科科长任副组长，监察大队、测管科、土调办骨干力量为成员的专项整治工作领导小组，为专项整治工作的顺利实施提供了有力的组织保障。结合某某实际，制定了切实可行的实施方案，明确了工作目标、整治内容、时间要求和保障措施等，进一步细化分工、落实责任，确保专项整治工作不留死角、不走过场。在某某电视台和《市委工作简报》开辟专栏，广泛深入地宣传开展专项整治工作的重大意义、重点内容和具体要求，努力营造有利于整治工作顺利开展、有利于地理信息产业健康发展的舆论氛围。同时，向社会公布专

项整治的举报电话和邮箱，鼓励和发动群众通过多种途径举报各种测绘违法行为。

二、全面摸底，认真自查。组织人员通过测绘资质、成果提供审批、工商企业注册、网络搜索等渠道，对辖内地理信息市场的从业主体、人员数量、市场规模、涉及行业等总体情况，以及各从业主体的业务范围、产品形式、经营情况、服务行业分布、是否持有测绘资质等情况进行了全面的细致的调查摸底，对参检单位的基本信息做到了底子清、情况明。在此基础上，于7月3日下发了《关于开展地理信息市场专项整治自查的通知》,要求从事地理信息相关活动的单位利用一周时间开展自查自纠，并提交书面自查整改报告。重点自查是否存在未经审批生产或出版地理信息，是否非法获取、提供、使用或通过互联网传输涉密地理信息，是否有在军事禁区、军事管理区进行测绘活动等行为；在涉及地理信息数据方面有无违法违规或在地理信息数据使用、管理等方面存在漏洞或不足；在开展测绘业务时有无不遵守测绘法律法规的违法行为等。对自查中发现问题的单位，要求制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，限期整改，从源头上消除各种隐患。经自查，某某市地理信息市场未发现重大违法违规事件。

三、突出重点，彻底清查。在各相关单位认真自查的基础上，为不断把整顿和规范工作引向深入，确保专项整治活

动切实取得实效，自7月11日至24日，局专项整治工作领导小组牵头组织工商、文化、保密等部门，协同作战，联合执法，突出“涉证”、“涉军”、“涉外”、“涉密”、“涉图”五大检查重点，对某某市城乡测绘队、某某市土地勘察规划站、某某恒基房地产测绘等8家从事地理信息相关活动的单位，以及大迪印刷厂、新华书店、枫桥书城、小商品城新为民文具、万祺文化用品、隆坤文化用品等 家制售地图的企业及商店进行了拉网式清查。在“涉证”检查方面，某某市主要涉及测绘证和工商证，被查单位均依法取得了工商营业执照和相应测绘资质，无超出测绘资质范围测绘，达到限额的测绘项目进行了测绘项目登记；在“涉军”检查方面，受检单位未在军事禁区、军事管理区进行航空摄影、摄像、测量等测绘活动；在“涉外”检查方面，未发现有“涉外”单位来某某从事测绘活动；在“涉密”检查方面，各涉密单位都按照规定建立了保密制度，未发现非法获取地理信息和失泄密问题；在“涉图”检查方面，重点检查了地图有无漏绘、错绘、粗制滥造、有无地图编制单位、图审号、出版号等，经查中未发现“三无”地图现象。

总起来讲，经过全面的检查，某某市地理信息市场整体秩序良好，未发现重大违法违规事件，但个别单位也存在 等一些不忽视的问题和隐患。下步，我们将按照市局的总体部署，督促相关单位认真制定整改措施，落实整改责任，完