管理整顿规范旅游市场的思考

管理整顿规范旅游市场的思考（通用9篇）

管理整顿规范旅游市场的思考 篇1

当前，旅游市场出现了不少新问题，有些已渐成顽症。这些问题如不根治，将直接影响我国旅游业的发展。

从旅游业的根本利益和长远发展来看，整顿规范无疑是必要的。治理环境、整顿秩序实际上也是在树立良好的市场形象。只有整顿和规范好旅游市场，才能保证旅游业的强劲发展势头。实现旅游业的发展，旅游市场秩序比旅游硬件建设更重要。

市场整顿规范在旅游业的可持续发展中发挥着重要的作用。目前旅游业作为一项新兴产业，其发展规模已超过第三产业中的其他产业，成为世界上第三产业中最大的产业，旅游业吸引的就业人数占世界总就业人数的十分之一。在飞速发展的时代，旅游业发展更要注意遵循可持续发展的原则，在旅游者、商业发展、环境保护和当地居民利益等需要之间实现平衡。恰好，所有这些因素都已融入市场治理整顿的目标中。可以说，市场整顿规范也是旅游业可持续发展的重要保证。

一、市场整顿与政府主导

世界旅游组织认为，政府在旅游业发展过程中将依次扮演三种角色：(1)开拓者———在旅游业发展初期，政府负责对基础设施进行投资，并以制定旅游业发展战略和规划为工作重点；(2)规范者———在旅游业逐步兴起乃至蓬勃发展时期，政府主要进行立法和旅游市场规范工作，保证行业良性发展；(3)协调者———在旅游业逐步走向成熟时，政府鼓励企业发展，保护消费者利益，中心工作是协调各方面的关系。

我国旅游业正处于从发展初期到逐步兴盛发展的转变阶段，因此必须实行政府主导型的全方位的行业管理，现阶段的市场整顿迫切需要政府主导。

从资源配置的两种机制来看，市场机制有失灵的时候。目前市场混乱就是“失灵”的表征。这就需要政府调控。市场整顿规范就是要解决市场自身解决不了、解决不好的问题，要求用政府强力手段来规范市场主体的行为。政府主导是市场规律在现阶段的需求，也是旅游市场整顿规范的必然要求。

旅游市场整顿规范工作需要政府各部门的通力协作和支持。旅游业是一个综合性产业，涉及到经济和社会发展的各个方面，因此旅游业的发展不仅仅是旅游部门的责任，其它相关政府部门都应承担起支持旅游业发展的责任。

具体而言，政府内部要分工负责。政府主管旅游的领导负全责，各个相关部门分工负责，把好自己的关口。政府领导要正确估价本地区旅游业的管理状况。要正视旅游部门在行业管理上已显现和潜藏的自身问题，其他相关部门管辖范围出现的问题也不容忽视；要打破部门保护主义，维护城市旅游业的整体利益和形象。旅游业是一个综合的产业，旅游行业涉及面宽，旅游市场整顿规范工作也涉及到政府的各个部门，不像某些其他行业的治理整顿只是单一的方面，单靠旅游部门自身的执法和管理是不能实现旅游市场整顿规范的目标的，必须依靠政府的综合执法，依靠政府各相关执法部门的通力合作。比如交通部门，应当力保车船不出问题；商委要管好商店、餐馆等旅游消费场所；园林部门要管好景区；市政部门要管好设施设备。

二、市场整顿与城市主体

随着经济社会的进一步发展，中国的工业化和城市化水平会进一步提高，越来越多的旅游资源将纳入城市的管辖范围，城市在旅游业发展中将起到越来越重要的作用。城市政府的各部门将更多地参与旅游区域规划、产品开发、环境保护、目的地营销等领域。因此，开展旅游市场整顿规范工作必须以城市为主体，中国优秀旅游城市是市场整顿规范工作的最佳落脚点。

六年创优的经验也告诉我们，旅游业发展的政策、管理最终在很大程度上要靠城市去实施，城市在旅游业的综合管理方面具有不可替代的作用。因此，城市也是旅游业实现规范管理的基础，是旅游市场整顿规范的主战场。旅游市场整顿规范的重任无可推卸地落在优秀旅游城市的身上。138个中国优秀旅游城市市场秩序整顿好了，全国的旅游秩序也就会发生质的改观。

当然，把城市放在市场整顿的前沿和主体地位，并不是否定其他地区的地位和作用。因为整顿规范旅游市场是全国的需要，只有各地联动，才能彻底解决问题。

三、政府的主导地位和多方合作参与

政府主导与多方合作参与二者是密不可分的。只有在政府主导地位得以充分体现时，多方合作才有了明确的方向。也只有真正形成有实效的多方合作参与机制，政府的意志才能真正贯彻下去。

作为政府来讲，在旅游市场治理整顿战略、政策制定上要保持强有力的支撑力度；要提供合理的、畅通的咨询渠道；要注意引导游客保护自身利益。在开展旅游市场整顿规范工作中，政府要注重对外地游客和本地居民理性消费的引导，在整顿规范旅游市场秩序的前提下，为游客和居民创造良好的旅游环境，同时尽可能提供多种信息，引导游客和居民正确消费，保护自己的合法权益，并切实为游客和居民的旅游活动做出实际的支撑工作，为游客和居民营造良好的理性消费市场。

企业要自觉约束企业和员工的行为。要做好旅游从业人员的培训。旅游从业人员代表城市旅游业的形象，要对旅游从业人员进行各种技能和知识培训，特别是要针对“消费者偏好”对他们进行“顾客关怀”主题培训。要进行旅游企业文化建设，让员工感觉到在本企业有干劲、有奔头。旅游企业要接受政府、群众、媒体的监督。

新闻媒体将在旅游市场整顿规范中发挥重要的作用。在旅游部门的帮助下，大力宣传旅游业取得的巨大成就，宣传创优工作的巨大成果，宣传旅游市场整顿规范的中心工作，宣传旅游业中规范管理和服务的典型事迹。对严重影响旅游业形象和声誉的行为，给予曝光，实行舆论监督。充分发挥舆论监督的作用，开辟专栏专题，对旅游市场整顿规范进行宣传和反映。在旅游市场整顿规范工作中，造成强大的宣传声势。

游客和居民的满意度是衡量旅游市场整顿之成效的最终标志。要让游客和本地居民广泛参与进来：建立有效机制，让游客和居民在市场整顿规范中的作用体现出来；想方设法，让游客和居民的积极性、创造性发挥出来。推举有责任心的人士，作为“社会监督员”，对旅游业的各个环节进行监督，这不失为一种好的方式。

四、全面整顿和重点突破

在旅游市场治理整顿中，要把握好全面整顿和重点突破之间的关系。旅游市场治理整顿，是一个全面的工作，不能仅仅局限于一个点，而要覆盖到涉及旅游行业的方方面面。但是，全面中应该有重点。这次旅游市场整顿规范的重点目标是基本实现“五无”，即：旅游购物、消费无宰客；“一日游”无重大投诉；旅游经营无“黑社”；导游服务无“野导”；旅游交通无重大责任事故。完成了这些重点工作目标，才可能讲旅游市场整顿规范有了成绩，才可能在这基础上更进一步做好旅游业市场秩序的全面整顿规范工作。

管理整顿规范旅游市场的思考 篇2

一、北安市农机销售市场的现状

随着改革开放的深入和农机市场经济体制的建立, 我市农机销售市场空前繁荣发展, 个体私营农机销售网点已遍布于城乡各个角落。据统计, 全市现有农机配件商店92家。全市经销农用中型拖拉机的经销商已发展到25家, 北安通北已形成了“农机市场一条街”。整机农具及农机配件年总销售额近亿元。农机市场呈现出一片繁荣景象。这给广大农民带来了不少方便和实惠。对农业提质增效、农民增收和推进农业机械化、产业化和现代化都起到了重要的作用。

二、 北安市农机销售市场存在的问题

1.在竭诚尽力履行应尽职责过程中, 也看到了市场发育带有自发性、随意性和无序性。农机市场的产品结构、总体档次、网点规模和布局都不尽合理。得天独厚的地域优势和传统农机商品集散地优势远未能发挥出来。我市的农机市场建设成绩很大, 差距不小。现有的环境背景、体制机制常使主管部门深感压力巨大。

2.在检查和整顿农机销售市场过程中感到令人忧虑的问题是不少农机商品质量没有可靠保证。农用车、联合收割机故障率较高, 农机配件商品中假冒伪劣商品比重较大, 可以说是鱼目混珠, 良莠难分, 防不胜防。而不少农民识别能力差, 农民由于资金短缺对质低价廉的商品经常明知故买。造成问题频频出现, 造成的损害不小, 但主动投诉者寥寥无几。

三、整治以上存在问题所采取的措施

针对以上农机销售市场现状和存在的问题, 几年来市政府根据我站提出的农机销售市场存在的问题协调工商局、技术监督局、市综合执法大队联合对农机销售市场进行了联合检查。以市政府文下发了《关于切实加强北安农机销售市场管理的通知》, 文件依据《黑龙江省农业机械管理条例》第三章、第四章、第六章对农业机械生产、农业机械销售、农业机械维修分别结合实际进行了阐发, 同时对各销售网点都明确了标准和要求, 成立了北安市农机市场整顿领导小组, 按照文件要求, 联合对农机市场进行了整顿规范, 按照三个部门的法律法规条文进行依法整顿、依法规范、依照法律进行处罚, 做到文明执法。印发了市政府《关于切实加强北安市农机销售市场管理的通知》, 遇时印发1 000余份宣传单, 发放到这次整顿对象手中, 让业主明确这次整顿的目地、意义、范围、要求和标准。检查每一户业主, 再进行一次口头宣传, 使业主能更加清楚了解这次规范整顿的重要意义。按文件要求严格执法, 对每一件农机商品都要进行严格检测, 对每一名销售员都进行了业务知识和礼貌用语询问, 每到一处对检查出的三无产品和劣质产品都进行了移地封存, 对问题严重的农机商品按轻重分别进行了查封和发放限期整改通知书。

四、对未来农机销售市场发展的几建议

1.从一年来对农机销售市场的整顿、规范、管理上看, 我们要依据省《农业机械管理条例》的要求, 凡是农机经营者, 均需经农机部门考核, 取得《农机产品销售技术条件合格证》和销售员持有《岗位合格证》才能营业和上岗。加大对不法经营者的打击力度, 做到有法可依, 违法必究。

2.“打铁先要自身硬”。尽快提高农机市场管理人员队伍的整体素质, 健全约束机制, 规范程序, 严明纪律, 奖罚分明, 使之敬业爱岗, 严以律已, 公正执法, 文明执法。

3.加大硬件建设投入力度, 尽快改变目前检测仪器和技术手段落后状态, 加强农机市场信息化建设。搞好农机市场的调研工作, 及时跟踪调查市场管理和质量动态, 完善质量投诉机制, 让消费者投诉有处, 能及时讨回公道, 加大农机市场相关法律法规宣传力度, 增强生产者、经营者和消费者的法律意识, 引导他们依法维护自己的应有权益。

管理整顿规范旅游市场的思考 篇3

摘要：建设市场作为商品交易的场所，为建筑产品的买卖提供了广阔的空间领域。本文纵观建设市场的整体发展现状，审视建设市场中主体行为的合规范化、合目的性的管理方式，对业主、承包企业及中介咨询服务机构等主体行为的规范化管理问题进行了深入的思考，提出市场主体行为规范化管理的具体策略，为主体行为创设良好的法律法规环境，以期促进建设市场的正常有序运行。

关键词：建设市场；主体行为；规范化管理；法律法规

目前，我国建筑行业在社会主义市场经济不断发展的影响下，逐渐实现价格机制、材料供应、投资体制等方面的改革，这一方面为建设市场带来了新的发展机遇，推动市场机制的不断发展与健全；另一方面，市场经济的不完善也带来了市场主体行为的不规范，造成主体行为偏离市场的体制要求，无法形成市场行为规范化的管理与监督，导致市场运行的无序化。如何规范建设市场主体的行为？如何加强主体行为的合规范化与合目的性？笔者从这两方面的内容出发，探究建设市场主体行为规范化管理的相关内容与策略。

一、业主行为：不规范行为的刚性约束

业主是建设市场中的建设单位，它既是工程建设的投资方，也是工程项目的发包方，整个工程項目建设过程中都需要业主的参与、管理，因此，业主是建设市场的重要主体，居于工程项目建设的核心位置[1]。从现阶段建设市场的业主行为来看，很多业主单位的相关管理人员缺少法律法规的相关知识，不重视工程项目的建设标准与程序，忽视工程建设管理中合作意识、平等互利及协商一致理念，造成业主行为的不符合建设市场的体制要求，不利于建设市场对主体行为的规范化管理，由此可见，建设市场需要通过刚性约束来加强业主行为的规范化。

其一，要加强对业主单位对工程建设管理资质的审查。行政主管部门要综合考虑工程建设的规划与任务，全面审查业主单位中管理人员的专业技能、综合素质、业务业绩及管理水平等方面的内容，通过委托管理证的方式来促进业主单位实行规范化行为；其二，要加促进主单位依据基建程序开展工作。工程项目建设从报建开始到竣工验收结束都需要经过很多手续的办理，每一道手续都不是独立存在的，它与前后手续之间都存在着相互联系，这就需要建设市场管理机构根据国家的相关法律制度，严格审查业主单位的各类手续，确保各类手续的合法性与合理性，促使业主单位在工程建设过程中履行好自身的责任与义务；其三，利用刚性约束，阻止业主不规范行为的发展。根据工程项目的规模、规划与设计等方面建立终身工程质量责任制、工程项目质量与领导人责任制等体制，使得工程建设项目与作为独立法人的管理机构共同推向市场，形成工程项目的合同签订、筹资筹划及生产经营等全部过程都由工程项目法人承担与负责的体制，加强业主行为的规范化与法律化。

二、企业行为：不合理行为的有效管理

作为建设市场的主力军，企业的行为在建设市场中具有主导作用。从现阶段企业的市场行为来看，由于建筑企业的增长速度过快，致使不同类型的企业无视市场的规范要求，采用恶性竞争的行为方式，获得市场经济中的一席之地，造成建设市场的失衡，严重干扰了建设市场的有序发展。因此，要加强企业不合理行为的有效管理，促使企业行为走向规范化。

首先，企业资质管理的加强，市场有序的运行需要创设公平竞争的市场环境，优胜劣汰是市场竞争的必然规律，企业能否进入市场参与竞争，能否承揽相关的工程项目，都需要凭借资质证书作为通行证，可见，资质证书代表着企业的施工能力，是企业在市场中的信誉表征与无形资产。建设行政的有关主管部门，要全面企业的资质，根据市场经济的发展情况，构建一套系统的、全面的市场准入机制与市场清出机制，坚决清退一部分无证营业、隐性转包或出现挂靠分包等现象[2]的企业，严格检查具有营业执照与资质证书的企业，对企业的综合管理水平、施工质量及技术人员的专业素质等进行全面的审核，有效地实行动态追踪管理方式，实时获取企业发展的动态发展过程。其次，加强企业盲目竞争行为的约束，提高企业工程项目施工的质量管理。质量是企业得以生存与发展的生命线，由于现阶段市场中盲目竞争的行为比比皆是，使得企业对工程质量的关注度越来越低，很多企业都未形成工程质量、工期与价格相互制约的机制，导致企业工程质量的严重滑坡。因此，建设相关管理部门要对工程各个环节的质量进行全面地监督与检查，促使企业按照国家规定的质量标准进行施工设计与操作，并制定具体的工程施工质量保障举措，及时解决工程项目施工过程中出现的问题。最后，承包企业合同管理的加强。合同是承包双方签订的有关建设任务责任与义务的相关规定与条款，它约束着企业在施工过程中的行为表现。由于现阶段相关管理部门监督力度与执法力度的缺乏，使得企业缺少合同管理的有关经验与措施。这就需要行政管理部门强化企业合同管理的意识，增强企业合同管理的有效性与规范化，促使工程经济的纠纷逐渐减少，加强承包企业的合同与索赔方面的法律观念与意识。

三、中介行为：不合法行为的全面转变

中介咨询服务机构是连接承包方与受发包方之间的纽带与桥梁，主要是通过高智能服务促进工程建设的一种中介组织[3]，如建设建立公司、工程造价咨询服务公司等，它们在连接企业、市场与政府之间发挥着不可替代的作用。目前，我国建设部门对中介咨询服务机构并没有建立起严格的行为管理机制与监管制度，使得中介服务机构在服务的质量、内容与范围方面都缺乏有效地制度约束与规范管理，严重影响着建设市场主体行为的规范化与标准化。因此，建设行政管理的有关部门要加强对于中介咨询服务机构的微观与宏观管理，促进中介服务机构的行为逐渐走向规范化的道路。一方面严格管理中介服务机构从业人员证书及资质管理，按照相关行业组织的已经制定的规范化行为准则，合理监控与管理中介组织的动态发展，构建一整套系统的市场准入与市场清出机制，淘汰市场中业务水平低、质量管理差、管理水平不合理的中介咨询服务机构，提高中介机构服务的整体水平与质量；另一方面要促进中介咨询服务机构的自身建设，加强相关的职业道德教育。中介服务机构人员的素质与水平直接影响着机构运作的质量，要积极引导从业人员提高自身技能与能力，加强中介机构的服务质量，促使中介咨询服务机构的行为走向规范化与制度化。

四、市场主体行为法律法规的健全完善

法律法规的健全与完善为市场主体行为的规范化创造了良好的运行环境，建设市场中不同主体的市场行为都需要法律法规的约束与规范，从而使得业主单位、企业与中介咨询服务机构的行为走向规范化。一是建设市场要加强法律与制度的健全与完善，利用行业管理规定的制定与厘清，健全建设市场中产生的条块分割、政企不分等方面的问题，并借鉴外国的建设市场相关管理经验，完善我国建设市场相关利益者的行为，建立相互规范、相互制约的制衡制度与监督机制，加强市场主体行为的规范化；二是建设市场要加强不同主体之间的法律法规教育，通过法律法规教育的开展，促进业主单位、企业与中介咨询服务机构行为的规范化与科学化。

综上所述，建设市场的主体行为的规范化需要对业主单位、企业及中介咨询服务机构等利益相关者进行规范，促使主体行为逐渐向制度化与规范化发展。

参考文献：

[1]蒋新萍，张星平.加强对建设市场主体行为规范化[J].管理企业经济，2011（7）：67-68.

[2]郭汉鼎.建设工程质量政府监督管理研究[D].天津大学博士学位论文，2013.

管理整顿规范旅游市场的思考 篇4

各小区物业服务企业、业主委员会：

我市物业服务已有十年的发展历史，总的看来，物业服务对于改善我市广大群众的生活和工作环境起到了极大的促进作用，但近段时间以来，通过对物业管理市场的调查摸底发现物业服务矛盾比较突出，业主投诉比较多;物业管理市场秩序较乱。为进一步促进我市物业管理市场的健康发展，提高物业服务水平，经局办公会议研究，决定从2013年7月1日起，在全县范围内开展为期三个月的全面检查和清理整顿，以进一步规范物业管理市场秩序。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以贯彻执行国务院《物业管理条例》及建设部等相关配套政策文件精神为指导思想，深入查找物业服务领域存在的突出问题，采取及时、有效措施，纠正和查处无证经营行为，以及物业服务不到位、服务行为不规范等问题。坚持依法行政，规范物业服务行为，提高物业服务企业队伍素质，规范物业管理市场秩序，积极构建和谐社会。

二、工作目标

通过全面检查和清理整顿，切实加大对我县物业管理的监督和指导力度，增强物业服务企业的法律意识、合同意识、竞争意识和服务意识，推行等价有偿、按质论价的物业服务与收费原则，坚决查处和纠正各种物业服务违规违法行为，规范物业管理市场秩序。

三、工作内容

严格按照国务院《物业管理条例》、建设部《物业服务企业资质管理办法》及《达县住宅小区物业管理实施细则》（达府令第14号）的有关规定，切实做好以下两方面的工作：

（一）加强物业服务企业资质管理，严格市场准入。严格执行建设部《物业服务企业资质管理办法》，加强物业服务企业资质管理，严格按照资质审批程序核发物业服务企业资质，坚决查处出租、出借、转让物业服务企业资质证书或超越资质等级承接物业服务业务的行为，坚决杜绝未取得或以欺骗手段取得物业服务企业资质从事物业服务的现象。

对有下列行为之一的物业服务企业不予备案：

1、聘用未取得物业服务执业资格证书的人员从事物业服务活动的；

2、将一个物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托给他人的；

3、挪用专项维修资金的；

4、擅自改变物业服务用房用途的；

5、擅自改变物业服务区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；

6、擅自占用、挖掘物业服务区域内道路、场地，损害业主共同利益的；

7、擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；

8、物业服务合同终止，物业服务企业撤出物业服务时，不按规定移交物业

服务用房和有关资料的；

9、与物业管理招标人或者其他物业管理投标人相互串通，以不正当手段谋

取中标的。

10、不履行物业服务合同，业主投诉较多，经查证属实的；

11、超越资质等级承接物业服务业务的；

12、出租、出借、转让资质证书的；

13、发生重大责任事故的。

（二）强化物业服务合同意识，依法查处合同欺诈行为。《前期物业服务合同》和《物业服务合同》对于规范物业合同的内容、避免物业服务纠纷、保护物业服务企业和业主的合法权益有着十分重要的作用，我局在办理合同备案时，严格审查其合同文本是否包含了法律法规规定的必备内容，对于内容严重不全的合同可不予备案。

同时，检查本辖区内物业服务项目的物业服务合同签订情况，对于未签合同实施服务的项目，要求其补签合同，同时，加强对合同的履行情况进行监督，依法查处（前期）物业服务合同欺诈行为，切实保护广大业主的合法权益。

四、工作方法和步骤

此次物业管理市场秩序清理整顿工作，采用物业服务企业自查自纠、各物业小区业主委员会督导检查、房管局抽查验收相结合的办法进行。整顿和规范工作共分三个阶段：

（一）自查自纠阶段（7月至8月）。要求凡在我市执业的各物业服务企业在自查自纠过程中，对照清理整顿内容，着重清理物业服务合同签订情况、合同履约情况以及物业服务行为是否规范等，并形成自查自纠情况报告，填报物业服务企业数据备案表，于7月31日前一并上报市房管局，市房管局将根据执业情况进行重新备案。

（二）督导检查阶段（8月至9月）。我局根据企业上报情况逐个进行检查，并对群众反应的无证经营行为、违反物业服务合同行为、乱收费行为、收费不透明行为及清理整顿工作中涉及的几项违规行为进行查处，于9月底前将检查情况及本辖区物业服务企业一览表上报上级物业管理资质主管部门。

（三）抽查验收阶段（9月至10月）。在自查自纠和督导检查的基础上，我局将分区域进行抽查，并将此次清理整顿物业管理市场秩序情况向社会公告。

五、工作要求

（一）加强领导，统一认识。物业管理与广大市民的工作生活息息相关，是城市管理的重要组成部分，是构建和谐社会的有效措施，各小区物业服务企业、业主委员会要充分认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性，加强领导，明确责任，落实专人负责，确保此项工作顺利开展。

（二）认真整顿、从严查处。在企业自查自纠的基础上，要严格按照国务院《物业管理条例》、建设部《物业服务企业资质管理办法》等法规政策规定，认真开展督导和检查，对存在的问题进行严肃查处，决不姑息，切实规范我市的物业管理市场秩序。

永城市住房保障服务中心2014年7月1日

工经委整顿和规范市场总结 篇5

一年来，在县委、县政府的领导下，我委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和省、市工作部署按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，围绕整治责任目标，重点突破，精心组织、扎实工作，狠抓落实。整顿和规范市场经济秩序取得明显的成绩。但也存在不足，现就一年来的工作简要汇报如下：

一、加强队伍建设，不断提高执法人员的整体素质。为确保执法工作公平、公正、公开，我委组织参加了县委、县政府三期培训班，执法人员学习了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《省促进新型墙体材料条例》、《安全法》等，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；加强了制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》等一系列制度，规范了法律文书的制作，严格了办事程序。

二、对墙材工作进行了整治。对地方一些“禁实不止”、新型墙材专项基金减、免、缓现象进行了重点整治，加大宣传力度，积极推广新型墙体材料，对全县新型墙体材料砖厂和粘土砖厂进行了逐个摸底，规范整顿，该停的停，该关的关。今年我县没有新增一家粘土砖厂，新增了3家新型墙材生产企业。

三、对成品油市场进行了专项整治。年初就制订了成品油市场专项整治方案，并成了以县长助理为组长，工经委主任为副组长，安监、石油、公安、消防、工商、质监、国税单位领导为成员的领导小组。按照整治方案对无证加油站点进行关停取缔，针对未严格达到加油站规范要求安全条件加油站和未安装税控加油机，下达整改通知书，进行限期整顿，共查获无证加油站10处，查出安全隐患10处（主要是未将罐体埋入地和未使用闭式卸油方式），查出未使用税控机8处，下达限期整改通知书10分。

四、配合有关部门对废旧物质回收市场进行了全面清点整治。对无证经营，违纪经营的进行了取缔。

我县整顿规范市场经济秩序总结 篇6

找文章到更多原创-(http:///)今年以来，在县委县政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县域经济发展，深入

开展打假联合行动，规范市场经济秩序，夯实基础，强化服务，抓行风，树形象，为县域经济健康有序的发展营造了良好的环境。

一、围绕优化环境，整顿规范市场经济秩序

按照省、市打假工作精神，紧紧围绕县域经济发展，坚持“打保结合，重点治理”的工作思路，先后开展了酒业、食品、农资、建材、集贸市场等十余项专项打假行动，取得了阶段性成果。截止目前，共查办各类案件260起，查处假冒磷酸二铵、假冒白酒等大要案7起，端掉造假窝点2个，有力打击了制售假冒伪劣违法行为，为企业创造了一个公平有序的竞争环境，为广大消费者创造了一个放心满意的购物环境。

（一）明确责任，细化分工，全面落实责任制。今春伊始，我局便把打假和行政执法责任制工作作为“一把手”工程纳入重要工作目标，从局领导到股所队长，从股所长到一般干部，层层签定行政执法责任状和打假目标责任状，并将全县分为6个责任区，每个综合执法股室负责一个责任区，安全监察股负责全县特种设备安全监察工作，并明确主管领导。同时，为进一步严格落实执法人员行政执法责任制，加强区域性产品整治力度，从源头提高产品质量，我局研究制定了《关于区域性产品生产企业分包责任人管理规定》，行政执法人员与区域性产品生产企业结对帮扶，对不认真履行职责，以致所分包企业出现生产假冒伪劣产品行为，或出现其他质量、安全事故，依规定对分包企业负责人进行严肃处理。

（二）突出重点，集中力量打假抓源头。

1、开展酒业专项治理整顿，进一步完善委托加工产品的登记备案工作，严查制假售假黑窝点和企业不法经营行为。截止目前，共查获委托加工手续不全的白酒300箱、假冒名优白酒60箱，端掉造假窝点1个，没收假冒包装200套。

2、开展“查农资保春耕”、“查农资保秋收”专项打假行动，加大对农资市场秩序的治理力度，确保农民用上放心农资。截止目前，共检查农资生产经销企业180余家，查获不合格磷酸二铵22.5吨，标识不合格复合肥300袋，伪造生产日期农药18箱。

3、开展食品生产加工小企业小作坊专项整治工作。重点突出广大农村地区和城乡结合部，尤其是开展食品质量安全专项整治“百千万工程”确定的食品安全问题或隐患比较突出的城乡结合部和村镇地区。共检查食品生产加工企业119家，查获计量不足色拉油360箱，无生产日期面酱250箱，无QS认证标志饮料200件，假冒面粉30袋。

4、加强对烧结普通砖的治理整顿力度。为规范制砖企业的生产经营行为，杜绝建筑市场不安全隐患，在8月中旬保定市产品质量监督检验所监督抽查的基础上，我局对辖区内抽查不合格的砖厂，进行了全面的监督检查，对有问题的13家企业下达了责令停产整顿通知书。

与此同时，我局还开展了通讯器材、加油站、汽车配件、集贸市场等十余项专项打假行动，取得了一定成果。

二、全力打好食品、特种设备质量安全攻坚战，确保“两个安全”

（一）建立科学、准确、迅速、高效的质量信息反馈和质量管理分析系统，确保食品质量安全。今年,我局一直把食品质量安全监督管理作为工作重心,不断创新监管模式,突出重点,采取有效措施,确保了食品质量安全。

1、摸清底码，建立台帐，做到心中有数。组织全局执法人员对全县所有食品生产加工企业展开全面、深入、细致地调查，进村、进乡、进企业，挨家挨户登记造册，摸清本辖区食品生产企业的数量、所加工产品的类别、规模和质量状况。无论企业规模大小，品种多少，都认真登记、汇总，搜集第一手信息，建立食品生产企业台帐，并录入微机，实行动态化管理。

2、按照“疏导、扶持、帮助、规范”的原则，将企业分成A、B、C三类进行分类指导，对于具有较完善生产条件和产品质量稳定的企业列为A类，实行重点扶持，使其成为县域的骨干企业；对具有一定规模，但在管理和设备方面存在缺陷的企业定为B类，允许企业边生产边整改，如限期内不能通过验收的，降为C类；对不具备生产合格产品能力或无照生产，特别是掺杂使假的企业列为C类，我局提请政府进行关停并转。截止目前，共建立食品生产企业台帐119家，其中涉及市场准入企业64家，已取证企业38家。

（二）加强安全监察力度，确保生产生活安全。今年，按照“安全第一、预防为主”的方针，我们以碳棒生产企业在用特种设备、供热锅炉、小洗浴、起重机械等为重点，先后开展了十余次专项治理整顿行动，使全县的特种设备安全形势发生了根本性的改变。截止目前，全县未发生一起

特种设备安全事故，特种设备检验率显著提高。

1、开展小洗浴锅炉专项整治。组织召开小洗浴锅炉专项整治会议，对全县小洗浴在用锅炉进行拉网式安全检查，检查锅炉45台，排除事故隐患30处，封停锅炉5台。十月份对全县生活锅炉进行了年检，共检验锅炉76台，检验率、合格率均达到了100。

2、开展碳棒生产企业在用设备专项治理。由于环

保问题，碳棒生产生产企业一直停产。今年年初，该行业的复苏，锅炉、压力容器的安全使用出现了新的隐患。我局集中力量对全县14家碳棒生产企业进行整顿治理。停止使用锅炉6台，更新3台，其余均列入锅炉检验计划，10名司炉工报名参加培训。对存在安全管理不完善的企业，下发《安全监察指令书》要求其按期整改，使碳棒生产企业在用设备的安全状况有了根本性的改善。

3、开展矿山在用场内机动车治理工作。今年4月，我局与安监局联合对50余家石料厂、石灰厂在用场内机动车进行治理整顿。共登记场内机动车辆110台，并纳入检验计划；对130名车辆操作人员进行培训考核并办理了操作证，稳定了矿山特种设备安全形势。

4、开展起重机械专项整治。9月份我局集中力量开展起重机械专项整治整顿，共检查起重机械57部、下发《安全监察指令书》24份，隐患整改15处，检验设备31部，保障了全县起重机械的安全运转。

三、面向企业，强化服务职能，全面促进县域经济发展。

在加大打假和监管工作力度的同时，突出为企业为基层的双服意识，自觉把“政府满意不满意，企业欢迎不欢迎，群众高兴不高兴”作为想问题、干工作的出发点和落脚点，建立综合管理服务体系，充分发挥质监部门综合管理质量的总体功能，提高工作效率，增强为企业服务的能力。

（一）从源头抓质量，加大对企业服务的力度，充分发挥“质量兴县，名牌兴企”战略在推动我县产业结构调整和县域经济发展中的作用，不断提高企业的质量意识和质量总体水平，一方面加强宣传，深入企业走访座谈，引导企业树立名牌意识；一方面是积极帮助企业完善质量体系，提高产品质量，争创名优产品，特别是对于骨干企业和重点企业，实行定期联系制度，由局领导和业务骨干定期上门服务。

（二）为提高企业竞争能力，积极开展生产许可证的申报、咨询、自查工作。今年，为督促企业申证，我们主动深入企业，宣传生产许可证管理制度，帮助企业健全质量管理体系，完善生产、检测条件，提高技术水平，增强市场竞争力。目前，已有4家食品企业取得了食品生产许可证，有2家头盔厂，3家眼镜店取得了生产许可证。此外，还帮助1家面粉厂通过了食品生产许可证审查验收。

根据《工业产品生产许可证管理条例》及其《实施细则》的有关规定，自2006年起，工业产品生产许可证获证企业每年均应提交自查报告。我们采取开会宣传、执法人员逐家走访等多种形式，向获证企业讲解自查的重要意义，指导101家企业完成了的自查工作。

（三）充分发挥计量管理职能，开展“民心工程”。一是深入开展集贸市场、加油站计量专项整治工作，有力打击了计量违法行为。二是开展定量包装商品备案抽样工作，对县域内办理定量包装备案登记的20余家企业的60余种产品进行了监督抽样，并帮助10家有定量包装商品的企业办理了《定量包装商品备案证书》。

（四）建立一站式服务大厅，方便企业办事。利用我局办公楼一楼是大厅的优势，我们将组织机构代码、商品条码、产品标准、特种设备登记办证等对外办理证照部门和电能表检定、计量器具校定等服务窗口集中到一楼大厅，开展“一站式”服务。同时，积极推行文明办公五步曲、首问责任制和办事时限制，凡一次能解决的问题绝不让企业跑两次，为企业创造便利条件。

（五）开展“服务直通车”活动，组织职能股室，主动深入企业，开展标准、质量、计量、特种设备等方面的咨询和培训工作，为企业提供快捷、便利服务。据不完全统计，目前，共受理咨询260余（人）次，主动上门服务120余次，帮助解决技术难题21个，义务检修计量器具110余台件，受到企业好评。

今年以来，我局顺应时代要求和工作需要，紧密结合质监工作和党员队伍的实际，深入开展“学树保促”百日主题教育，全面履行质监职能，文明执法，热情服务，各项工作均取得了一定成绩，但离上级的要求和社会的期望还有一定差距，还存在诸多不足之处。在今后的工作中，我们将严格按照省、市局的要求，进一步提高执法人员素质，规范执法程序，加大服务工作力度，与时俱进，再接再厉，努力开创质量技术监督事业的新局面。

管理整顿规范旅游市场的思考 篇7

四川是藏羌等多民族文化的发源地，大熊猫、金沙遗址、九寨沟、峨眉山等驰名中外。2012年1-8月，四川接待国外游客人次数占全国的1.85%，人天数占全国的1.26%，国外游客人均过夜天数为1.88天（占全国的国外游客人均过夜天数2.76天的68.12%），这与四川的旅游资源大省地位十分不相称。2012年1-11月，我浏览了全球第一的旅评网站——旅行顾问网(www.t ripadvisor.com)，重点关注近三年外宾对四川景区、公园、古街等旅游景点的负面评论。我和学生还与我院及绵阳其他高校的多名外籍教师及成都人民公园的游客进行了深度访谈，了解他们对四川旅游的负面评价。

一、入境旅游者对四川旅游景点及相关方的负面评论要点

（一）公共交通、公共秩序及语言沟通

长途汽车站的售票窗口缺少目的地地名的拼音标注。长途汽车票无出发地和目的地的城市名拼音。城市公交车站的公交车运行指示牌缺少各停靠站点的汉语拼音名称。从武侯寺到金沙遗址有免费巴士，但并未按时行驶。公交巴士班次少、乘客拥挤上车，破旧公交巴士影响市容。人们争先恐后抢坐出租车座位。上出租车后，以报警威胁，司机才打开计程表。因为路程太短，出租车司机嫌赚的钱少而不愿意载我。九寨沟的出租车运费价格不统一。从机场坐出租车到成都某国际公寓，你需要用中文指明目的的，否则司机听不懂。

外宾问路，一般会得到帮助，但问更深的问题，往往得不到答复。长途汽车站和火车站售票员不会讲英语、只能讲简单的英语或英语发音不准。九寨沟景区观光车的讲解员只懂一点英语。联合国教科文组织的自然历史文化遗产地现场应由联合国教科文组织的官方语言（英语和法语）标注相关信息，但峨眉山景区现场无英语和法语同时标注的相关信息。成都金沙遗址博物馆的介绍文字不多，录像用语是中文。要买去都江堰的火车票，需带一张写有目的地中文站名的纸，没有它不可能买到车票。在酒店附近的主要干道路口无酒店位置指示牌，在附近路边能找到的街区地图上找不到酒店所在小巷。

（二）旅游景区的环境和卫生

在峨眉山景区，管理差，入门费和巴士费很贵，猴子吃垃圾并抢夺人们携带的塑料袋和可循环使用的购物袋，到处较脏、垃圾遍布，大部分厕所不干净或没有维修好已损坏设施，有的寺院旅馆的床上有老鼠屎，在缆车站附近，人群拥挤喧闹。在峨眉山，游客频繁遭遇恼人的小商贩反复兜售商品。青城后山的垃圾浮于水面，见后感到失望。都江堰火车站到青城山的公交车无零钱找。青城山的道观充满了喧闹、喊叫、正在打电话的中国游客，无法使人精神舒畅，入门费白花了。有许多青城山景区小商贩设法推销住宿、小装饰品，若你只讲汉语，他们会不停地跟着你，若你在他们周围只讲英语，他们会纠缠你几分钟，这使游客感到厌烦。

当你在黄龙刚想照相时，许多中国人有从你的相机前穿过的习惯，因此你不得不很快拍照离开，而不能过多考虑照相质量。在九寨沟景区，上公交车不排队，十分拥挤，在中国学校的寒暑假和国庆春节黄金周，景区充满了中国游客，没有机会拍到美景的优质照片，景区的唯一餐厅没有清真菜肴，而且味道不好。

（三）旅游设施及服务

宽窄巷子类似于其它地方，没有特色，设法避开十分不友好的当地人，食物很贵。即使给我钱，我也不会再住某青年旅社，员工在厕所洗手水槽中洗盘子，员工上班更乐于玩电脑游戏，当你请他们帮助时，只是朝你笑。某青年旅社在傍晚和晚上无热水，床铺发出吱吱的响声，无线局域网中断，员工不愿介绍周边消费点和火车票购买信息，员工忘了准备早餐，我没吃早饭离开。去看熊猫幼仔进食的旅游是一个骗局，我们没有看到熊猫幼仔。陈麻婆豆腐餐厅服务不够精细，员工的外语沟通能力差，菜单只用中文标注，菜价太高，未及时清理刚用过的餐桌，不上茶水，碗和杯子有缺口，服务员待人傲慢。有老鼠在餐厅顶部导气管上爬。峨眉山某宾馆楼梯和走廊脏，没有电梯和行李员，床很硬，电视只有中文频道，无烟客房充满了香烟的气味，未接到叫醒电话。某餐厅菜的滋味比恶梦还糟糕，无味道，当我问服务员关于菜的事，她显得不耐烦。

服务可靠性及诚信度差，某国际公寓餐厅员工无法保留为客人预留的桌子，员工就设施的使用时间对客人说谎，不同员工的说法不同，十分不礼貌，销售经理说住客可一天24小时使用健身房，但晚上10点后不能打开健身房的门，后来前台员工解释说长期住客可一天24小时使用健身房，短期住客不行。服务管理水平低，前台入住登记、退房结账和询问的客人排成一列，队列过长，员工对周围主要就餐点的名称和位置不熟，员工不能提出在成都游玩景点的建议和安排。房间的清扫有点草率，客房窗子脏，地面布满灰尘，还有绒毛球。当客人告诉员工蒸汽浴室不能正常运行时，他们似乎根本不关心。房间入口的大镜子吓我一跳，当我首次进门时，光线暗，还没有开灯，看到镜中的某人，以为房中有别人，十分害怕。在成都某饭店，客房的毛巾有香烟气味。

服务态度差，我们办理入住登记手续并付了六天的住宿押金，没想到第二天会在房间接到电话，叫我们退房，我去接待处同他们讨论这个问题，他们立即告诉我，我已经登记住宿六晚，一切正常，好像他们刚才没有打过不必要的电话使我们承受极大的压力，他们没有说出5分钟前打电话的原因，也没有向我们道歉。最为严重的是，在我们住在该饭店的最后一天，我们认为应进行SPA保健理疗，我的夫人拜访SPA,问自己可从事何项理疗活动，因为她怀孕了，服务人员们开始嘲笑她，当我们在接待处投诉这种不公平待遇时，我们面对的是服务员的担忧的微笑，似乎没有人确实想帮助我们。

二、入境旅游者对四川旅游景点及相关方的消极感知因素分析

规定国外游客对四川旅游景点及相关方的负面评论中，某评论项目涉及的旅游服务质量缺陷点次数为近三年各次评论中该评论项目的旅游服务质量缺陷要点数的累积，从近三年各国游客的负面评论中抽象出一、二、三级项目，在各三级项目中抽象概括出旅游服务质量缺陷要点，经归纳统计，得到表1。一级项目中，旅游设施及服务涉及的旅游服务质量缺陷点次数最多，占总数的81.79%，其中的二级项目旅游景点周边涉外饭店和餐厅的设施和服务、旅游景点内部游览设施和服务涉及的旅游服务质量缺陷点次数在所有二级项目中分别排序第一和第二。主要原因是外宾在四川的饮食和饭店消费最多，对其服务质量期望很大，而四川一些高收费国际饭店和具有地方文化特色饭店设施缺陷多，员工的服务态度、技能、外语沟通能力不佳，有的景点门票很高，主题特色不够鲜明，语言沟通渠道不畅，优质人文景点偏少，有的购物古街仿造建筑偏多，销售商品不具有当地历史文化特点、吸引力不高且价格偏高。景区和公共环境问题主要反应部分市民基本素质差，随地抽烟及乱扔垃圾。这些消极感知因素严重影响了服务效果，典型的质量缺陷事实如下：

饭店装修质量差，在某公寓客房的窗帘上面，有水泥及熟石膏乱涂痕迹。管理缺少人性化，某饭店总经理对住客小孩打破一只餐具而遭索赔35元的事件表示道歉，并承诺以后小孩打破餐具免赔，但并未落实，随后又有多位住客小孩打破一只餐具后遭索赔30元以上，并不断有住客在网上就小孩打破餐具遭索赔之事而抱怨。在绵阳某酒店，只有几个人能讲流利的英语。成都某饭店前台员工的结账速度慢，有官僚作风，员工的英语水平不高。一位青年旅社员工遇到遗失押金收据的客人要求退回押金时，既不向上司汇报，也不想退押金给客人，客人不得不争吵要回押金。洛带古镇许多建筑物是仿制品，几处实在的历史景点被设法向你销售商品的商店占用。真正的历史遗迹的比例太小，完全失衡，客人来中国，当能飞到其他地方去看真正的东西，为何要看仿造品？对于不喜欢园林景观的顾客，杜甫草堂几乎没有其他的旅游设施和服务可提供，既丑陋又脏，没有什么可看的，不值60元的入门费。峨眉山景区的主题不突出，有客人提出，为何峨眉山有如此多的商店，它是开放的商业走廊还是联合国教科文组织的世界自然文化遗产地？宽窄巷子类似于其它地方，没有特别的东西，食物很贵。九寨沟景区内观光车的讲解员用汉语向公众乘客讲解九寨沟的旅游资源，一些讲解员只懂简单的英语。

表1 各级评论项目涉及的旅游服务质量缺陷点次数比较表(数量为1省略)

三、振兴四川旅游景点入境旅游市场的途径

（一）加快涉外旅游产品创新

加快涉外旅游产品创新，不能只限于游山玩水，要推出时兴的产品，让四川旅游产品从观光型向观光体验、休闲度假、文化体验型发展，以延长国外游客在四川的逗留时间。在九寨沟等四川少数民族地区景区附近，应由景区管理局委托国际著名建筑机构设计，投资建造美食客栈步行街区，餐饮购物设施和客栈分区建造，建80米宽的外围绿化带，降低机动车及行人噪声对客栈休息游客的影响，并廉价租给当地土著民族或国外有一定经济实力的商人长期经营，提供适合观光度假旅游主要客源国游客口味和住宿习惯或具有当地民族特色的廉价食宿基地，鼓励国内外游客长期居住生活，形成四川旅游目的地民族文化、中国各地文化和国外文化相互交融、影响、促进的国际休闲观光度假旅游社区，同时九寨沟等景区可销售1日至多日游实名制门票,方便休闲度假游客一票多日游。成都杜甫草堂可增加中英文对照的杜甫诗歌口头和书面介绍，古代诗歌主题书画展等项目，注重维护环境卫生，以丰富游客的美好游览体验。九寨沟名不副实，游客看不全九个寨子。建议增加对游客开放的藏寨数量，在保持原来藏寨的部局和当地藏民原有传统生活方式的前提下，新开放的藏寨可以有藏族歌舞表演欣赏和参与、藏民日常生活方式和服装饰物手工制作观察、到藏民家喝茶聊天等环保项目，让国外游客体验九寨沟原始的自然民族人文生态环境。

加强对出租车司机合理收费的教育和管理，各地统一出租车运费价格。各景区内部应尽快只许电动车通行。旅游工艺品、纪念品购物场所的商品价格应适当下调，并给外宾还价机会。某些景点门票和餐厅食物应适当降价。适当下调某些涉外饭店的旅游团队房租餐饮价格。各涉外饭店就外宾小孩不小心打破餐具，酌情免赔或尽量少收赔偿费。

（二）改善旅游线路和出行方式

为使国外旅游者一次旅游获得低碳环保体验，应开发旅游新线路，如绵阳、德阳、成都、乐山快铁及折叠自行车团队旅游，城际交通工具为高速火车，市内游览交通工具为轻便折叠自行车。开发川西生态藏羌游牧生活体验游，骑马，坐马车，住帐篷，吃烤羊（牦牛）肉，喝酥油茶，饮青稞酒，跳锅庄舞。剑门关至梓潼大庙，沿翠云廊修建自行车绿道，开辟自行车游，让国外游客在欣赏三国翠绿古柏的同时，呼吸张飞柏林的清香新鲜空气。入境旅游对航空运输线路依赖很大，应加强与主要客源国大型航空公司的合作，多开设国外直达成都航线，建设连接四川省内的世界遗产所在地峨眉山、乐山、青城山、都江堰、九寨沟、黄龙的快速铁路。加大西昌各温泉度假区及邛海滨湖度假区建设力度，四川、云南及海南三亚联合起来，向俄罗斯等北半球高纬度国家推出冬季西昌（温泉浴、日光浴）、西双版纳（热带动植物观赏及少数民族风情体验）、三亚（冬泳、日光浴）避寒游线路。

（三）拓展涉外旅游营销渠道

将更多的服务佳、设施先进、环境优美的四川旅游景点、饭店、餐厅列入国际游客常用的国际旅行指南《孤独行星》。应完善国外游客的信息进入条件，强化旅游信息网络建设，使各国游客能轻易得到四川旅游信息。各景区的游客中心和饭店的接待处，设置显示客人评论旅游服务专用电子信箱地址的招牌。各涉外饭店的市场经理，要每天关注旅行顾问网等网站上住客的评论，对负面评论一定要给予及时的答复，而且要落实跟办。市县长途汽车站的售票窗口应增加客运目的地的拼音，长途汽车票增加出发地和目的地的城市名拼音。建议在各城市旅游地图上，用不同色数字定位标注和中英文对照的方式，标明各个涉外饭店、品牌餐厅、超市、电影院、博物馆、公园等消费点的位置，特别要详细注明涉外饭店周边主要消费点的位置和名称。城市公交车站的各线路停靠公交车运行指示牌增加各停靠站点的汉语拼音名称，并实现英汉对照排列。在饭店附近的公交车站、主要及次要道路路口，设置一系列中英文对照的饭店及旅游消费点方向位置指示牌和导游地图，以方便外宾快捷找到下榻饭店及住店后闲逛饭店周围的感兴趣消费点。营销沟通应是双向沟通，在峨眉山等景区的游客中心，应设置有英法日德多国语言标题的游客意见薄。国外游客对四川景区的设施和服务等可从不同角度提意见，我们采纳改进后，能使今后国外游客的旅游满意度提高，从而回国后为四川旅游作更多正面的口头宣传，减少负面宣传。

（四）搞好涉外旅游促销

四川省及各市旅游局应组织本省市各主要涉外饭店、景区、旅行社的负责人到主要客源国和地区（日本、美国、英国、新加坡、韩国、澳大利亚、泰国等地）和拟开拓入境旅游市场的新兴客源国的旅游和新闻机构访问，了解近期主要客源国来四川旅游过的游客建议和对四川旅游资源亮点的描述，回国后，针对游客的需求提出整改方案,并由省旅游局协调资源，尽快落实到位，减少或消除旅游质量缺陷。同时，将四川的亮点旅游资源制作成各种突出奇异自然生态、古朴悠久文化、多彩民族风情的多国语言解说传播媒体，到世界旅游博览会参展。省旅游局及各优势旅游企业每年四季邀请重要客源国的地方和国家新闻媒体记者和旅游机构（电视台、报社、网站、杂志社）负责人来四川采访考察感兴趣的亮点旅游资源，让四川四季优质美景和接待设施在异国主流媒体的最佳时空频繁报道。采取捆绑式促销方式，如在某个酒店住宿赠送高档次餐饮。

（五）培养高水平旅游管理和服务人才

加强对涉外窗口岗位人员英语岗前培训和年度考核力度，选拔英语水平较高的人担任长途汽车站和火车站售票员，在机场侯客的出租车司机，需持有相关机构颁发的旅游英语培训合格证。各涉外饭店要培训员工熟悉周边主要消费点的位置和特色。导游要提高道德修养，不能贪图回扣而降低客人的居住舒适度、餐饮数量和质量，不能安排太多的团队购物时间而减少游览景点时间。各涉外饭店按设立工程师、厨师和服务员高薪特聘岗位，吸收留住优秀旅游人才，提高饭店设施运行维护水平、餐饮质量和服务效果，由地方政府支付特聘岗位津贴，饭店的星级越高，特聘岗位比例越高。成都陈麻婆豆腐餐厅等四川特色招牌餐厅，应使用中英文对照菜单，从高校高薪特聘数名英语水平较高的员工，并由地方财政局支付特聘员工的岗位津贴。每年各旅游企业向省旅游局推荐出国培训优秀员工，公费选派到主要客源国及地区对口经营和教育培训机构培训，回国后提拔重用。增加从四川涉外旅游岗位的优秀员工中录用公务员的力度，提高四川省公务员队伍的旅游文化底蕴、涉外服务技能和公共服务意识，拓宽四川省公务员队伍的国际化视野，为四川入境游客提供更为适宜的公共环境。▲

[1]贾松青,加快四川入境旅游发展的几点建议[J].经济体制改革,2006,(06).

[2]伍燕,四川入境旅游客源国市场分析及策略研究[J].四川教育学院学报,2008,(08).

[3]朱华,四川入境旅游市场研究[J].宜宾学院学报,2007,(11).

[4]周毅,四川旅游发展现状与入境旅游问题分析[J].四川省情,2007,(11).

[5]陈兴中,国际入境旅游市场结构对比分析——以中国及四川为例[J].乐山师范学院学报,2007,(05).

管理整顿规范旅游市场的思考 篇8

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为贯彻落实省食品药品安全委员会《关于加强药品

市场秩序整顿的通知》和市局《关于规范整顿药品市场秩序的实施意见》精神要求，在省市局统一部署下，我局从今年6月10日起在全县范围内开展了药品市场秩序整顿规范工作。截至目前共出动执法人员×××人次，共检查药品、医疗器械经营单位、医疗机构×××家，取缔无证经营××个，立案查处××件，查处违法案件标值××万元，发现假劣药械××种次，处罚×××万元，进一步规范我县药品市场秩序，切实保障了人民群众用药安全。具体工作总结如下:

一、组织领导有力，政府重视到位

(一)成立领导机构，从组织上保证整顿工作的顺利开展。活动开展之前，我局即成立由一把手局长任组长的规范整顿药品市场秩序领导小组，由相关科室负责人任小组成员，根据检查工作的需要进行科学分组，抽调业务熟练的专业人员负责检查工作，将检查工作按环节进行分解，做到分工明确，责任到人。同时领导带头，深入一线。每个月针对当前全县存在的突出问题，确定一个重点任务，由局领导亲自带队深入基层检查。

（二）政府高度重视，迅速布置全县工作。6月23日，召开全县整顿和规范药品市场秩序工作会议，要求各镇、各部门统一思想，提高认识，进一步增强使命感和紧迫感，充分认识药品市场秩序整顿工作的重要意义，明确职责，扎实抓好药品市场秩序整顿工作。县政府对各镇、各部门做了具体的任务分工，明确职责，层层落实到位，确保形成整治合力。在我们积极努力的基础上，7月23日，县政府及时在原有食品安全委员会的基础上成立了××县食品药品安全委员会，使食品药品监管工作组织体系进一步健全，为全县整顿和规范药品市场秩序工作深入开展提供更加有力的保障。

二、加强制度建设，坚持依法整顿

（一）及时出台了整顿和规范药品市场秩序相关文件。县政府专门下发了《关于印发全县整顿药品市场秩序的实施意见》，我局先后出台了《关于印发整顿和规范药品市场秩序专项行动医疗机构自查整改和监督检查要点的通知》、《转发关于印发整顿和规范药品市场秩序专项行动自查整改和监督检查要点的通知》等文件，布置了全县药品医疗器械生产经营企业整顿药品市场秩序专项行动。

（二）将整顿和规范工作与治理商业贿赂工作相结合。紧密结合治理商业贿赂工作，加大监管力度。将商业贿赂行为纳入企业不良行为记录，强化企业的自律意识和守法经营的自觉性。并且制定下发了《印发×××食品药品监督管理局关于药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作实施方案的通知》加强对治理商业贿赂工作的指导和监督。同时要求检查人员要树立良好的廉洁自律形象，如发现违纪行为要严肃追究处理；对涉嫌违法犯罪的，及时移交司法机关处理。

（三）加强法制工作和行政监察。进一步完善首问负责制、一次投诉查实待岗制、投诉举报受理、处理制、过错责任追究制，出台行政处罚案件二次合议、三次呈报、分级审批、四级复核制度，设立药品零售企业许可证办理转办单、行政处罚案件审查流转单和行政执法跟踪监督调查反馈表，有效防止了行政不作为、纠正行政乱作为、慢作为。

三、严格有序推进，确保整顿效果

（一）查漏补缺，监督涉药单位自查自纠。召开药品医疗器械生产经营企业和医疗机构负责人专题工作会议，通报国家局、省、市局对药品市场整顿的要求和面临的严峻形势。在相对人思想统一，认识到位的基础上，要求各单位按照省局下发的《自查整改和监督检查要点》逐条对照，进行自查整改并上报整改报告。我们对自查报告进行认真的审核并对相对人提出的整改方案进行监督落实。通过自查，绝大部分的单位都准确地找出了自身存在的不足和问题并制定了切实可行的整改方案，为下一步的集中检查打下了良好的基础。同时，执法人员深入批发企业监督自查情况，及时帮助其整改到位。通过自查整改，进一步强化了涉药单位的法律意识、质量意识、责任意识、诚信意识，使其主动、自觉地规范药品生产、经营和使用行为。

（二）严格排查，重点到位。从7月11日起，我局按照预定计划，对全县所有的药品生产、经营企业和各级医疗机构开展了深入、细致的、拉网式检查，对重点监控对象要求至少检查两次，严格执行“五不放过”的工作原则，做到有记录、有结果、有力度、有实效。检查中将飞行检查与全面检查相结合。通过突击检查，发现问题及时纠正、查处，通过全面检查，监督指导工作，规范药品生产、经营和使用行为。对在检查中发现的问题，根据问题所在的环节，区

别对待。对于个别认识不到位，敷衍了事的单位，由规范工作领导小组直接找该单位负责人谈话，帮助其提高认识并督促其及时进行整改；对于在自查中发现问题并正在积极进行整改的单位，由检查组对其整改工作进行指导帮助和监督；对于在自查中没有发现问题，在集中检查时发现的，由检查组指导其制定整改方案并监督其执行；对于个别存在问题突出，性质严重的单位在督促其整改的同时将依法立案查处。到目前为止，我局对本县的药品、医疗器械的生产、经营、使用单位的检查覆盖率已达到了百分之一百，对重点监控对象的检查达到了两遍到四遍，取得了良好的规范效果。

（三）加强跟踪检查，确保整改取得实效。对于在检查过程中发现问题的单位，我局在督促其限期整改的同时，指定专门的业务人员负责指导监督；对于整改完成的单位，由局里组织专门的检查组进行复查，经复查合格的将在以后的时间定期进行跟踪复查，对于复查不合格的单位，限令其二次整改，甚至多次整改，并将其列为重点监控对象，以此确保规范整顿药品市场工作取得实效。

四、强化宣传工作，营造社会氛围

（一）提高行政相对人的思想认识。以局红头文件的形式向我县所有的药品生产、经营、使用单位传达省市局关于规范整顿药品市场秩序工作的精神，同时召开有代表性的药品生产、经营企业和部分医疗机构负责人的座谈会，向他们讲解本次整顿活动的重要意义，听取他们对本次规范整顿活动的意见和建议，统一了相对人的思想和认识。

（二）加大社会宣传力度。通过在县电视台打出滚动字幕和定期邀请新闻记者参与的方式，不断向社会宣传药品市场整顿中的典型违法案例，同时以前一段时间发生的“齐二药”事件和“欣弗”事件为例在相对人中开展了以案说法活动，极大地提高了相对人对假劣药品危害的认识和整顿规范药品市场秩序的紧要性、迫切性的认识，使他们能自觉主动地切实做好自身的规范工作，从根本上保证了这次整顿工作所要达到的效果。

五、坚持科学监管，保证整顿工作长效性

（一）强化了药品安全信用分类管理工作。开展了药品安全信用分类管理工作，在去年全面检查评比的基础上，根据企业不同信用类别实行分类管理。结合对GSP认证企业的证后监管有计划地对全县药品零售企业进行了监督检查，共检查B、C类药品零售企业60家，并将检查情况记录诚信档案。有效地对药品零售企业实行了动态监控，初步形成了依法惩戒、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的药品市场监管机制，进一步强化了药品零售企业的诚信意识，在全县营造诚信经营、放心消费的市场环境。

（二）完善“两网”建设。在县政府将“两网”建设纳入农村社会事业发展的总体框架并做为政府考核目标之一的基础上，通过开展“两网”示范县工作，进一步细化了××县药品安全工作评定细则，量化了县政府对镇政府的考核目标，形成了政府重视，部门配合，群众参与的良好格局。充分利用县、乡、村三级监管网络资源，全面启动乡镇食品药品监管机构建设，做到“人员、场所、制度、经费”四落实，明确责任主体，建立多元化的保障机制。

（三）将整顿工作与“规范药房”体系建设相结合。加强对农村医疗机构药品的质量监管，根据工作安排，规范化药房建设是我局的一项重要工作，去年底，我们专门组织人员对全县一级以上医疗机构及部分一级以下医疗机构药品管理情况进行了调查，在调查的基础上，结合我县实际，已起草完成了了××县规范化药房建设方案及评定标准，召开了全县规范化药房创建工作会议，为全面开展医疗机构规范化药房建设打下了基础，今年将完成县城12家医疗机构规范药房建设工作。

（四）加大药品分类管理工作实施力度。结合GSP证后监管及零售药店等级管理检查对零售药店执行药品分类管理情况监督检查。确保零售药店不经营国家禁止零售的疫苗，终止妊娠等九大类药品，确保明令必须凭处方销售的做到凭处方销售，对其它处方药，暂实行凭处方销售或登记销售制度，由于具体工作落实到位，检查跟的上，药品零售企业药品分类管理工作基本到位。

（五）认真做好药品广告专项整治。一是通过加强对药品经营企业的教育，提高药品经营企业自觉遵守国家法律、法规意识，不违规发布药品广告；二是设立一名兼职药品广告检查员，及时收集违规药品、保健品广告信息，对违规宣传的药品品种，及时通报稽查部门，并加大对发布违法广告涉药单位的监督检查频次和抽检频次。三是加强对广告的监督检查，发现违规广告及时提请工商部门查处，上半年共提请工商部门查处四起违法广告；四是加强与相关部门的协调配合，形成打击违法广告的合力；五是通过广场咨询活动及媒体宣传形式向广大群众宣传，提高广大群众自我保护意识，不要盲目轻信药品广告，使药品广告效应降到最低点。今年共提请工商部门查处违法广告7起。

（六）继续做好药品招标商资质审核工作。通过近几年的药品市场整治，可以说纯粹的无证经营行为已经不多，但挂靠经营、代开发票行为还时有发生。因此，在审核药品招标商资质的过程中，我们指定专人负责资质审核，严格把关，资质不符合坚决不允许参加招标，杜绝任何挂靠经营行为发生。

（七）加强邮购药品管理工作。认真索取各种手续，做好各项审核，在方便群众邮寄药品同时，防止通过邮政渠道邮购假劣药品行为发生。今年共开具70份邮寄证明。

（八）积极督促药品生产企业严格按GMP进行生产。对全县药品生产企业进行了全面检查指导督促，在××药业有限公司化学原料药GMP认证过程中，我们积极配合市局深入企业，与企业共同分析各种问题，准备资料。协助××药业有限公司化学原料药顺利通过GMP认证，受到了企业的好评。对××药业有限公司进行了检查，不符合GMP的方面，作出了限期整改的决定，并按要求进行了复查，从而保证了药品生产企业严格按GMP组织生产。

（九）健全药品不良反应监测体系。贯彻《药品不良反应报告和监测管理办法》，强化报告主体的法律责任，扩大报告单位覆盖面，利用召开会议等多种形式，强调不良反应报告工作的重要性。强化报告主体的法律责任，扩大报告单位覆盖面，今年将药品零售企业纳入药品不良反应报告范围，对药品零售企业药品不良反应报告工作进行硬性规定，要求每月实行零报告制，每年必须至少上报一篇药品不良反应报告。今年11月已上报药品不良反应200篇，提前完成全年任务。

经过半年时间的规范整顿，我们有效地保证了药品市场的正常秩序，促进了地方医药经济的快速健康发展，维护了广大人民群众用药的安全有效，达到了活动开展计划目标，我们将在以后的工作中继续加大力度，把规范药品市场秩序工作做的更好。

市场摊区规范整顿工作实施方案 篇9

为加强市场摊区管理，疏导流动商贩,优化市容环境、卫生环境、道路交通环境，提高城市管理水平和品味，根据《关于开展市容环境检查评比工作的实施方案》、《市爱国卫生运动实施方案》，制定本方案。

一、指导思想

以新战略和“三优”文明城市建设要求为指导，按照控制总量，合理布局，民生优先，兼顾便民，疏堵结合，分类治理的原则，重点整治日市乱、早市晚、夜市脏等突出问题，通过集中整顿、典型引路、全面规范、落实责任、提高标准，实现机制进一步创新、面貌焕然一新的“双新”目标。

二、战役目标

以“双新”为总体目标，实现三个分类目标： ——日市“四化”。日市重点治理乱象，实现容貌景观化、设施规范化、管理科技化、监督社会化，创建6个省级以上先进日市。——早市“三快”。早市重点治理撤市晚问题，实现撤市快、清扫快、恢复道路功能快，二环内早市全部实现规范化管理。——夜市“两净（静）”。夜市重点治理卫生脏等问题，实现场清地净、夜深人静，二环内夜市建成干净夜市。

三、任务时限

战役从9月1日启动至9月20日结束，9月30。、清扫清运不及时、市场摊区环境卫生清扫保洁责任不清的局面。

2、改革市场摊区清扫保洁作业方式，做到垃圾不落地、不散落、不过夜。全面推行每个业户一个垃圾桶、50米1名保洁人员、每月10日一次水冲洗合并一次义务劳动制度。彻底摒弃开市后随地丢弃垃圾、撤市后大扫帚集中清扫的落后清扫保洁方式，实行业户主动保洁、卫生员分段保洁、专业队伍集中收集垃圾桶统一清运方式。

3、实行契约与押金双重约束。市场摊区开办单位与业户签订守法经营协议，明确权利义务，轻微违规的给予警告教育，严重违规的取消摊位，清出市场。

（三）加大投入

1、实施日市“升级改造计划”。统一商亭、统一摊床、统一遮阳伞具、统一垃圾容器、统一公示牌。

2、建立远程视频监控和对讲呼叫系统。由市执法局投入3g视频监控探头，由开办单位交纳信息流量费用，实现街道办事处、区摊区办、市摊区办同时对市场摊区的远程监控。由开办单位投入对讲设备，实现三级管理的实时互动。

3、规模较大的占道市场摊区、全天经营的日市，由区里配置移动公厕。其他早夜市，确保道路垃圾收集容器齐备，隔离设施完好整洁，立面无乱扯乱挂、乱贴乱画、私搭滥建。

（四）强化监督

按照谁主管谁负责、谁开办谁管理的原则，市场摊区由各区政府摊区办负责统一监管，街道办事处代表区政府负责所辖区域市场摊区的日常监管。将由街道办事处开办的市场摊区管理工作纳入街道办事处领导政绩考核范畴，对达不到标准的责令整改，问题严重的给予经济处罚、通报批评、媒体黑榜曝光，两次媒体黑榜曝光的，给予停业整顿、经济处罚处理，对主要领导进行诫勉谈话；三次媒体黑榜曝光的，取消开办资格，主要领导就地免职。强化社会监督，聘请夕阳红老年服务队参与监督，及时反馈市场摊区管理信息。

（五）整顿队伍

按照占道市场摊区的规模、从业人员结构以及经营项目，配备足够的人员，专门从事管理工作。按照每50户配备一名管理人员，最低不得低于4名的标准配备管理人员。对现有市场摊区管理人员队伍进行整顿，调离或清退不负责任、素质低下、野蛮管理的在职人员或社会招聘人员。人员不足的，可面向社会公开招聘，择优录用。市、区摊区办要组织对占道市场摊区、摊点管理人员的培训，全面提高其政治思想素质、专业素质和管理能力，经考试考核合格的，核发上岗资格证书，统一着装、统一佩戴胸牌上岗。

（六）扩大宣传

深入宣传市场摊区在繁荣街区经济、安置就业、方便市民生活、维护社会稳定等方面发挥的积极作用，促使全社会形成市场摊区是带有公益性质的一项重要的社会公共事业的共识。大力宣传市场摊区、摊点整顿规范的意义、措施和取得的成果，形成有利于推进工作的舆论氛围。

附：市场摊区设置和管理标准

市场摊区设置和管理标准

一、设置规范

1、禁设区域。城市快速干道、主干道、次干道，以及快速干道、主干道辐射街路。封闭管理的物业为小区、过于密集的居住区、学校周边200米范围内，省市党政机关和科研院所周边，以及医院、车站、码头附近，不得开设占道市场摊区。旅游景区、景点周边不得开设非文化、非旅游商品占道市场摊区。禁止在防火通道设置市场摊区摊位。早市夜市半径1000米范围以内、日市半径2000米以内，距垂直次干道、支路30米以内，快速干道、主干道的辐射街路不设置摊点。

2、边框四至。市场摊区距垂直道路留出10米以上瞭望角，业户背向机动车道经营，摊位内边缘距建筑红线2米以上，供行人和购物者通行，方便道路两侧居民出入。市场摊区摊位宽度为1.5米。具备条件的市场摊区沿便道边石设置交通护栏或在便道顺向设置条椅，对摊位与机动车道实行刚性隔离。摊点摊位外边缘线距便道边石2米以上，内边缘线距建筑红线不低于5米。

二、容貌标准