整顿和规范建筑市场专项整治实施方案

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案（通用9篇）

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案 篇1

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案

漳州市整顿与规范建筑市场秩序工作、必须紧紧围绕国务院、省政府关于整顿和规范市场经济秩序和市整顿市场领导小组的工作部署，认真宣传和贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建筑市场管理条例》等法律、法规，坚决贯彻落实省建设厅在全省整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，集中力量，以完善我市有形建设市场为中心任务，狠抓不遵守法定基本建设程序和不执行工程建设强制性标准、招标代理行为不规范、业主拖欠工程款等违规行为，突出重点，下定决心整顿和规范建筑市场秩序，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有所突破，现将本整顿和规范建设市场工作实施方案通知如下：

一、整顿和规范的范围

凡工程投资在50万元以上，在建(包括今年新建和在施)的各类房屋建筑(包括建筑装饰装修)和城市基础设施工程的项目法人，以及勘察、设计、施工、监理单位在建设市场的违法违规行为。

二、整顿和规范的主要内容

1、充分发挥有形建筑市场的作用，确保工程招标投活动依法进行。依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、加强法定建设程序管理，依法查处违反法定建设程序的行为。一要切实把好工程的开工和交付使用两道关口；二要认真落实项目法人责任制；三要严格执行施工图设计文件审查制度。

3、依法打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务包括挂靠、卖图签等问题。

4、强化资质监管，严格执行建筑市场准入和清出制度。一要强化资质审批管理；二要严格建筑市场的准入和清出制度。

5、依法查处招标代理等中介机构在建筑市场活动中的违法违规问题。

6、依法查处违反规划的问题。

7、依法查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料等问题。

8、建立建设行政主管部门行政责任追究制度，加强建筑市场执法队伍建设。

三、整顿和规范的步骤安排 从4月份开始分三个阶段进行。

1、宣传动员部署阶段

认真传达贯彻全国、省4月14日关于整顿和规范建筑市场秩序工作等会议精神，研究制定整顿和规范建筑市场专项整治的实施方案：①召开全市规范和整顿建筑市场秩序动员部署大会进行部署；②组织项目法人勘察、设计、施工、监理单位学习《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建筑市场管理条例》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》和有关法律、法规、规章，进行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③组织执法人员和将参加检查的人员学习有关法律、法规、规章和政策规定，严格把握违纪违规行为的判定，做到依法行政、秉公执法。

动员部署具体主要做好四个方面工作：一是向市领导汇报省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神，提出我市贯彻实施方案；二是召开专项整治办公室人员会议，传达省工作会议精神，区分任务，组织学习有关材料；三是向全市建筑业企业、进漳外来施工单位就建筑市场的整顿和规范工作进行全面动员和部署；四是召开各县(市、区)建委、建设局、各开发区管委会整顿工作开展情况汇报会。

组织学习要求在5月中旬完成，组织学习的情况(培训人数、开展的活动)请于5月10日前报漳州市建委整顿和规范建筑市场秩序专项办公室。在组织学习期间，整治专项办公室将派员到各地进行检查。学习的组织由各县(市、区)建设行政主管部门具体安排。

2、自查自纠阶段

5～6月份全面开展自查自纠工作。首先由项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照省政府及省建设厅关于全省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神要求，对2001年在建工程逐一进行自查，填报自查表(表式附后)发现问题要立即进行整改。勘察、设计单位还要按照建设部《关于开展换发建筑工程设计资质证书工作的通知》要求进行对照检查。

项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠后，于5月底前向单位所在地建设行政主管部门报送自查自纠报告，各县(市、区)于6月20日前向市建委专项整治办公室报送自查自纠报告，内容包括在建工程概况、自查情况、发现问题及整改情况、今后防范出现违法违规行为的措施等。对于异地承接工程任务的勘察、设计、施工、监理单位，其有关工程的自查自纠报告，应同时报送工程和单位所在地的建设行政主管部门。

对逾期未报送自查自纠报告的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位，要予以通报批评、公开曝光，并将其列为复查、抽查的重点；对复查、抽查中查出的违法违规行为，应依法从重、从严处理。

3、组织检查阶段

7～9月份在项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，由建设行政主管部门组织全面复查，各县(市、区)于7月15日前向市建委专项整治办公室报送复查结果。复查结果报告的内容应包括：如何开展整顿和规范建设市场秩序工作以及基本情况；查出什么问题，对查出的问题要有实例；对查出的问题已采取哪些措施进行处理；自查自纠情况要进行归类。具体分项目法人、勘察、设计、施工、监理单位和执法机构，并附复查情况汇总表(表式附后)。在全面复查的基础上，由市建委整顿和规范建筑市场秩序专项办公室组织抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前结束。

8月20日前在抽查的基础上整理检查的报告报送省、市整治办公室，并在检查的基础上分析归类检查出现的问题，提出规范我市建设市场的措施和办法。接受省、市有关部门的抽查。

四、在自查和抽查中，要严格检查建筑市场主体各方的行为是否违法违规，明确各方的检查内容

建设单位：重点检查发包情况，履行法定建设程序情况，执行工程建设强制性标准情况。①工程是否依法招标，招标方式是否合法，有无进入有形建筑市场开展招标活动，招标中有无排斥或限制潜在投标人的行为，招标文件中有无设置倾向性或排斥性等违法内容，评委会的组成是否合法，评标、定标过程是否公开合法。招标过程有无与投标人串通，泄露应该保密的内容等违法行为；②有无报建，有无依法办理施工图设计文件审查，有无依法办理工程质量、安全监督，有无依法办理施工许可，有无办理竣工验收备案，是否未经验收或验收不合格投入使用，有无依法委托监理，有无依法提供招标投标书面报告，有无办理合同备案；③有无执行工程建设强制性标准；④在城市规范区内进行建设的，是否以合法的手段取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；⑤是否严格按照审批的规划进行建设，是否擅自改变建筑物、构筑物和其它设施的使用性质它是否擅自临时违章进行搭盖或加层；⑥在工程建设中有无其他违法犯罪行为。勘察设计单位：①有无以压价竞争业务，勘察、设计合同不按规定报备，或签订“阴、阳合同”，规避检查的；②有无超越单位的资质承揽任务；③有无以不具备勘察设计资质的“分院”名义承揽任务；④有无允许其它单位或个人以本单位名义承揽工程；⑤有无将本单位承接的工程转包给其它单位；⑥勘察、设计文件中是否存在不按工程建设强制性标准进行勘察、设计；设计有无使用未经施工图审查合格的勘察成果或不按勘察成果进行设计；设计文件中有无指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商；⑦注册执业人员有无将自己证书借用给其它设计单位注册，允许他人以本人名义执业；⑧参加工程验收对不符合勘察、设计文件要求的地方有无指出，并要求改正。有无迁就业主和施工单位随意签字通过验收。

施工企业：①是否依法取得承包工程业务；②有无转包、违法分包行；③有无越级承接工程业务；④有无办理合同备案；⑤有无执行工程建设强制性标准；⑥有无发生质量安全事故；⑦在工程建设中有无其它违法犯罪行为。

招标代理机构：①是否在业主委托的范围内行使代理权；②是否依法编制招标方案、资格审查文件、招标文件，在这些文件中有无违法内容；③是否依法组成评标委员会，评标、定标过程是否合法、公正；④有无与投标人串通的行为，有无泄密行为；⑤收费是否符合规定；⑥有无进入有形建筑市场开展招标活动；⑦有无其它违法犯罪行为。工程监理单位：①有无转让监理业务；②有无越级承接监理业务；③有无出卖图签、挂靠承接监理业务；④是否执行工程建设标准强制性条文；⑤施工阶段是否按合同监理质量、造价、进度三控制工作；⑥施工阶段监理资料、月报、工作总结是否完整。

同进还要检查建设行政主管部门在依法行政和执法活动中的行为：①在招投标活动中是否依法行使监管执法权限，在监督过程中有无违法干预行为；②是否彻底清理并废除了带有地区封锁、行业垄断、地方保护内容的文件；③招标办、交易中心是否已分离，与招标代理等中介机构是否脱钩；④对建筑市场的违法违规行为是否依法查处；⑤在整顿规范工作中是否认真执行上级决定，并行之有效地开展工作，是否按上级要求及时上报有关材料，对上级的督办整改通知是否按时办理；⑥领导和工作人员行为是否规范，有无规范的工作制度、工作程序、办事规则。办理法定基建程序手续中有无违法行为，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发是否与批准的城市规划相符；⑦廉政建设工作情况。

五、组织领导和工作要求

1、市政府成立市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，由市长任组长、各有关副市长任副组长，成员由市有关职能部门主要负责人组成。领导小组下设综合办公室及六个专项治理整顿办公室。

2、根据市政府的要求，整顿和规范建筑市场秩序工作由市建委牵头，市计委、监察局、工商局、交通局、土地局、水利局等单位配合的要求，市建委成立整顿和规范建筑市场秩序专项办公室，具体负责日常工作。办公室的组成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A办公室下设三个组:综合组、执法监察组、举报监督组。

专项整治办公室举报电话：0596-2923731、2922241，传真：0596-2936481，举报信箱设在专项整治办公室（地址：漳州市胜利西路3号市建委大楼，邮编：363000）。各县(市、区)也应成立组织机构，负责本区域的组织、指导和协调工作，并于5月10日前报市建筑市场专项整治办公室。

3、各地要认真分析研究本县(市、区)建设市场的实际状况，针对存在的问题，找出管理中的薄弱环节，明确整顿和规范的重点内容及重点对象：①公共建筑工程、城市基础设施工程、住宅建设工程和中小学校(尤其村镇中小学校)工程；②县(包括市辖区、县)及县以下的建设工程项目法人和勘察、设计、施工、监理单位以及位处于城乡结合处的工程建设活动；③各类开发区工程。

4、各县(市、区)建设行政主管部门要设立宣传机构及举报电话，通过新闻媒体向社会公布，并安排专人负责受理举报电话和信件。对开展的工作，要积极总结经验，并以《简报》等多种形式、多种渠道进行宣传；对举报的电话记录和信件，逐一进行登记造册，认真核实和依法进行查处，并对举报人采取严格的保护措施。

5、通过整顿和规范建筑市场秩序，使应招标的工程都在有形市场内进行。严格按照漳政[2000]综126文《漳州市人民政府关于进一步建立和完善有形建设市场的通知》规定，进一步规范招标代理机构行为，逐步实现全市有形市场微机联网，达到信息共存，尽快建立统一开放，竞争有序的建设市场。

为认真贯彻落实广东省建设厅《印发2002年整顿和规范全省建设市场秩序工作实施意见的通知》精神，在去年工作的基础上，根据省建设厅的部署，结合我市实际，制定今年进一步深入开展整顿和规范建筑市场专项整治的工作方案，具体如下：

一、专项整治工作的范围和内容(一)整治的范围 1、2002年在建和新开工、投资额在50万元以上的工程项目（包括各类房屋建筑及装饰装修、市政公用等工程项目），特别是学校等公共建筑以及桥梁等市政设施工程。2、2001年10月1日后按规定应该招标投标的工程项目。

3、各规划建设办，建设工程招投标监督管理机构，建设工程交易中心，建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、房地产开发等单位。

（二）整治的重点内容

1、依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、依法查处施工单位转包、违法分包、挂靠施工和监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题。

3、依法查处勘察、设计单位无证或越级承接工程业务、允许无证挂靠、出卖图章以及指定建筑材料、建筑构配件的生产厂和供应商的问题。

4、依法查处建设单位或个人违反法定建设程序、不办理规划许可证、不办理施工图设计文件审查、不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收备案及将未验收或验收不合格的工程交付使用、依法必须实行监理的工程不委托监理、不办理工程质量和施工安全监督手续等问题。

5、依法查处监理工作不规范不到位、监理人员指定、暗示使用建筑材料、建筑构配件的行为以及给不合格的建筑工程、建筑材料、构配件按合格签字等弄虚作假的行为。

6、依法查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题；尤其要狠抓工程勘察等薄弱环节，切实加大对工程勘察质量的监管力度。

7、依法查处和纠正各规划建设办（城建办）、各建设工程监管机构、建设工程交易中心及其工作人员不依法行政和监督执法不力、开展“五无”工程专项整治工作不力的问题。特别是要严肃查处违反规定批准应招投标的工程不实行招投标、应公开招标的工程不实行公开招标以及违反规定核发施工许可证等失职、渎职行为。

二、工作步骤和职责

（一）加强领导，各方密切配合，切实将整顿和规范建设市场秩序工作落到实处。

1、设立整顿和规范建筑市场秩序工作领导组，组长：黄铨洪局长，副组长：李碧辉副局长，成员包括鲁国刚（建工科）、潘发强（市场管理站）、马驰（质监站）。办公室设在市建设局建工科，领导组全面有效地指导全市的整顿和规范建筑市场工作，检查督促专项整治工作的进展情况，协调解决工作中遇到的重大问题。

2、各镇区规划建设办（城建办）负责牵头，建管站配合，设立相应的领导机构，制定有针对性的工作方案，各负其责，做好本镇区的专项整治工作。

3、市质监站、市场管理站应针对建筑市场存在的问题，结合本部门的工作职责，制定相应计划，落实责任人，认真查处建筑市场违规行为。

（二）学习宣传阶段 4到5月份，开展宣传动员和组织学习活动。各有关部门和单位要在本镇区、本部门内大张旗鼓地组织开展学习宣传活动，重点学习国家和省市有关整顿和规范市场经济秩序的会议精神，以及《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《建设部2002年整顿和规范建筑市场秩序工作安排》等重要文件，结合“四五”普法内容，认真学习有关建设法律、法规知识和工程强制性标准。建设局将在《顺德报》、“顺畅网”、《顺德建设》等媒体上开设专栏，宣传报导我市整顿和规范建设市场的有关精神和实施情况。

（三）自查自纠阶段所有在建或新开工的投资在50万元以上的各类房屋建筑工程、装饰装修、市政公用等工程的建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位，要按照本方案整治的内容，进行自查自纠。5月20日之前，建设单位向工程所在地的规划建设办（城建办）自查自纠情况的书面报告；施工单位向市质监站报送自查自纠情况的书面报告；市建设工程交易中心、各招标代理单位向市市场管理站报送自查自纠情况的书面报告；勘察、设计、监理等单位向市建设局报送自查自纠情况的书面报告；逾期不报的单位将其列为重点查处单位。如发现有隐匿不报或者在今年5月底以后发生的违法违规行为，要依法严处。

（四）部门检查阶段自5月20日开始，各部门按照自身职责，组织检查活动。

1、各镇区规划建设办、建管站组织有关单位对各自镇区范围内，结合建设单位的自查自纠情况，对违反法定建设程序、不办理用地许可、不办理规划许可、不办理施工许可等违法违规行为进行专项检查，能处理的立即处理，不能处理的上报。6月20前，将建设单位的自查自纠情况、本镇区的检查情况汇总，连同专项整治工作计划、总结，书面报送市建设局。

2、市质监站指导各镇建管站，结合施工单位的自查自纠情况，组织对施工工地的检查，查处施工单位转包、违法分包、挂靠施工、无证及越级承接任务、不办理质量安全监督手续，查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题。6月20前，将检查处理情况，书面报送市建设局。

3、市市场管理站负责查处全市各镇区规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的行为，以及建设工程交易中心、各镇招投标机构、招标代理机构违反招投标管理规定的行为。6月20前，将各单位的自查自纠情况汇总，连同查处情况，书面报送市建设局。

（五）全市重点检查阶段 6月底，市建设局将会同市行政执法局等部门，组织精干力量重点对以下项目进行检查：一是检查市质监站、市场管理站以及各镇区规划建设办、建管站是否进一步认真开展了整顿和规范建设市场秩序工作，是否真正查处了违法违规行为和典型案例；二是根据建设局、规划国土局2001年12月12日所发文件《顺德市开展“五无”工程专项整治工作的实施意见》（顺建发[2001]70号），对各镇区“五无”工程专项整治工作进行检查验收；三是按工程项目抽查率不低于30％的要求，对照今年专项整治的重点内容，实地认真检查建设、勘察、设计、施工、监理、招投标代理等单位的市场和现场行为。

（六）省组织联合检查阶段 8月份，我市将迎接省建设厅组织的联合检查。各部门、各单位应对自查和重点检查中存在的问题进行整改，接受省建设厅会同有关部门的重点抽查（包括明查暗访和不定期突击检查）。

三、整顿的其它措施

1、继续做好建设市场违法违规行为的月报制度。每月月底各镇区建管站将本镇区建筑市场违法违规行为，市市场管理站将违反招投标制度行为上报市建设局，由建设局汇总处理后报送省建设信息中心、省领导小组办公室。

2、建立社会监督机制。充分利用公众的舆论压力，对公众反响强烈、投诉集中、造成较大社会影响的热点和难点问题进行重点突破。建设局设立举报信箱，投诉电话：2222393（传真：2332650）并将处理的结果在媒体上公开，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部门的监督机制和责任机制。建设局将加强对各下属部门、机构执法情况的指导和监督检查，帮助基层提高依法行政和执法水平。各部门、机构应建立健全完善内部管理制度，层层落实工作责任制度。

四、整顿工作要求这次整顿和规范建筑市场活动将做到三个结合，一是整顿规范建筑市场与清查“五无”工程、法制建设相结合，二是查各级建管部门和查工程项目相结合，三是自查自纠与重点抽查相结合。各级建管部门应加强对施工现场的监控，严格检查、严格执法，确保整治工作取得成效。对于检查中发现的违法违规行为，将按有关法规对责任单位、责任人予以处罚，并结合今年的建筑业企业、监理企业资质就位工作，对违规企业的资质作出相应处理。对于有关建管部门在规范整顿活动过程中，未积极有效开展整治工作，或消极应付、工作不力，将在全市范围内通报批评，并报送该部门的上级机关予以行政处分。

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案 篇2

专项整治行动内容包括:严厉打击无证无照行为, 规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为, 规范食品生产经营者的采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为, 规范食品包装标签标识管理;严厉打击生产经营“两超一非”等伪劣食品行为, 规范食品生产经营过程。在食品生产环节, 专项整治将突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体;在食品流通和餐饮环节, 将突出经营高风险和重点食品、以及问题多发的经营者开展全覆盖的监督检查。

在整治行动中, 各级食品安全办将发挥组织协调作用, 细化部门工作任务, 明确监管责任, 提出整治措施和目标任务, 协调并督促相关部门组织开展联合执法行动。食品药品监管部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治。工商行政管理部门将集中力量规范农村食品市场经营秩序, 组织开展农村食品市场久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒、虚假广告违法行为专项治理行动。此外, 各地还将通过新闻媒体、乡镇文化站、学校等进行广泛宣传。将通过“四打击四规范”专项整治行动, 严打重惩, 形成震慑, 营造氛围, 进一步提升整个农村地区的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和理性维权意识, 构建安全有序的农村食品市场环境。

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案 篇3

其次，网购食品可让商家提供产品质量检验合格报告，进口食品需具有出入境检验检疫部门出具的合格证书，以证明食品质量符合要求。

最后，应避免网购散装食品或有冷冻、冷藏等特殊储运需求的高风险食品，以免在运送过程中腐败变质。

所购食品应具有符合要求的中文标签，并要求商家开具发票或购货凭证，以便发生消费纠纷时能及时举证。

网购食品遇到纠纷的，首先可与经营者自行协商解决。若协商不成，可拨打12331 食品安全投诉专线或消费者权益保护委员会寻求帮助。

2014 年8 月29 日，国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监督管理总局、国家工商行政管理总局联合召开视频会议，决定自2014 年9 月1 日起， 在全国范围内集中开展为期3 个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。根据上述部署安排，日前，上海市食品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局、上海市工商行政管理局联合印发《关于本市开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的通知》，标志着上海市农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动正式启动。

这次专项整治的主要内容，一是严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格；二是严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为，规范食品生产经营者的采购活动； 三是严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”（无生产厂家、生产日期、保质期、食品生产许可证、食品标签）食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；四是严厉打击生产经营“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质）等劣质食品行为， 规范食品生产经营过程。

专项整治期间， 上海市各级食安办、食品药品监管部门、工商行政管理部门将密切配合。各级食安办将积极发挥组织协调作用；食品药品监管部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治，加强农村食品安全日常监管，规范农村食品生产经营行为；工商行政管理部门将集中开展“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒及虚假违法广告行为整治，以规范农村食品市场经营秩序。通过开展“四打击四规范”专项整治行动， 严厉打击农村食品市场各类违法违规行为，严厉查办一批食品违法案件，曝光一批典型案例，树立一批先进示范单位， 发动和引导全社会积极参与农村食品安全综合治理，推动农村食品安全监管长效机制建设，切实解决和消除当前农村食品市场存在的突出问题和风险隐患， 着力规范农村食品市场秩序，夯实农村地区食品安全监管基础，提升农村食品安全水平。

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案 篇4

【发布文号】豫政办 〔2006〕88号 【发布日期】2006-10-13 【生效日期】2006-10-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省全省整顿和规范药品市场秩序专项行动方案

(豫政办 〔2006〕88号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《全省整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅 二○○六年十月十三日

全省整顿和规范药品市场秩序专项行动方案

为进一步整顿和规范药品市场秩序,切实保障人民群众的用药安全,根据《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》(国办发〔2006〕51号),制定本方案。

一、工作重点与主要目标

(一)坚持整顿与规范相结合,围绕药品研制、生产、流通、使用四个环节,抓住药品质量、违法药品广告和药价虚高等热点问题,突出重点品种、重点地区,严格准入管理,强化日常监管,打击违法犯罪,查处失职渎职,推动行业自律。

(二)通过专项行动,使弄虚作假等违法违规申报行为得到惩处,药品、医疗器械注册申报秩序逐步好转;行业自律水平有所提高,《药品生产质量管理规范》(GMP)全面落实,流通企业经营行为更加规范;医疗机构药品质量保障水平及合理用药水平得到提高,药品、医疗器械不良反应(事件)得以有效监测;制售假劣药品的违法行为受到惩治,涉药单位诚信守法意识、质量责任意识普遍增强;违法药品广告得到整治;药品价格管理规范;药品市场秩序进一步好转,人民群众用药安全切实得到保障。

二、主要任务与工作措施

(一)整顿和规范药品研制秩序。主要任务是严厉打击虚假申报行为,规范药品注册申报秩序。

1.以药品申报资料的真实性和可靠性、医疗器械申报资料和临床研究的真实性为主要内容,组织注册申请人和研究单位对申报行为进行自查自纠,组织专家进行全面核查,对国家食品药品监管局退回重新审查的拟注册品种逐个再审查,保证申报品种的真实、合法、规范和完整,依法查处弄虚作假行为。

2.严格审评上报化学药品注射剂、中药注射剂和多组分生化注射剂等三类品种的注册申请,加强对原辅料合法来源、说明书和标签内容、改变剂型和增加规格的合理性、仿制药申请的质量可控性等要素的技术审查;对我省已批准上市但有严重安全隐患的品种,开展原料药生产工艺、药品处方及其生产工艺、注册标准、规格、有效期和储存条件、药品的包装材料和容器等方面变更情况的自查自纠工作,对其安全性进行再评价。组织开展药品生产批准文号重新普查登记工作,建立和完善药品的淘汰机制。严格医疗器械产品在执行国家强制性标准、临床研究评价和产品说明书等重点环节的审批,清理不属于医疗器械管理以及低类高划或高类低划等违规申报、审批的产品,并依法处理。

3.对药物临床前研究开发机构和药物临床试验机构进行全面监督检查,对弄虚作假、管理混乱,不能保证研究工作真实,不能保障受试者安全和权益,擅自开展药物临床试验的,依法予以查处。

(二)整顿和规范药品生产秩序。主要任务是全面检查GMP执行情况,严厉查处不按GMP组织药品生产的违规行为。

1.监督药品生产企业对实施GMP的情况开展自查自纠,根据实施情况对企业实行分类监管,使企业全面、系统、严谨地按GMP组织好药品生产,使企业的GMP水平不断得到提高。对注射剂生产企业、在国家药品质量抽查中有不合格记录的企业和在跟踪检查中发现问题的企业,重点检查原辅料购入、质量检验、从业人员资质、生产记录和检验记录是否真实完整、企业质量管理责任落实情况等内容。对违规企业,依法收回GMP证书;情节严重的,依法吊销药品生产许可证。同时,对医疗机构制剂配制行为进行整顿规范,打击非法配制使用制剂的违法行为。

2.以有投诉举报、存在安全隐患、生产重点监管品种的企业和生产骨科内固定器械、动物源医疗器械产品的企业为重点,对企业开办条件符合性和质量体系运行情况进行检查。依法查处不按产品标准组织生产的违法违规行为。

(三)整顿和规范药品流通秩序。主要任务是规范药品经营主体行为,严厉打击违法经营活动。

1.继续开展药品流通环节专项治理,依法查处和取缔各种形式的无证经营、挂靠经营等违法经营活动,坚决打击药品批发企业出租(借)许可证和批准证明文件、代开发票,以及零售连锁企业不统一配送、门店自行外购药品和药品零售企业出租(借)柜台行为,严厉查处进货渠道混乱、购销记录不完备等违法经营活动。加强药品经营企业《药品经营质量管理规范》(GSP)认证后的跟踪检查,监督企业严格按GSP规范经营。

2.加大对发布违法广告、群众投诉多和有质量隐患品种的抽验力度,加强对经营疫苗等重点监管品种企业的监督检查,开展对药品包装、标签、说明书的专项检查。

3.认真检查医疗器械产品质量和企业依法规范经营情况,严肃查处从非法渠道购进医疗器械和经营未经注册、无合格证明、过期、失效或者淘汰的医疗器械行为。

4.充分利用现有农村医药卫生资源,并与新型农村合作医疗试点工作和“万村千乡市场工程”相结合,推进农村药品供应网络、监督网络建设。

(四)整顿和规范药品使用秩序。主要任务是规范医疗机构使用药品质量管理,加强药品、医疗器械不良反应(事件)监测和再评价,提高临床合理用药水平。

1.加强对医疗机构使用药品质量的监管,继续推进医疗机构药房(库)管理规范化,监督医疗机构对自身执行索证、索票制度和储存条件、质量管理情况等进行自查自纠,严防假劣药品进入使用环节。加大药品抽验力度,严肃查处非法购进药品和使用过期、失效、霉变等假劣药品行为。

2.推进医疗机构药品使用的规范管理,规范处方行为,加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督,提高临床合理用药水平。逐步实行按药品通用名处方,探索开展处方点评工作。执行《抗菌药物临床应用指导原则》,开展临床用药监控,指导医疗机构实施抗菌药物用量动态监测的超常预警,对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预。

3.修订、完善《河南省药品不良反应监测实施办法》,提高监测水平和质量,及时处置群体性不良反应事件,对化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂和疫苗、医疗器械等产品不良反应(事件)进行重点监测和再评价。

4.按照《河南省医疗机构使用医疗器械监督管理办法》开展医疗机构使用医疗器械的专项检查,建立健全三级医疗器械不良事件监测网络,组织企业对已批准上市的高风险医疗器械的安全性进行再评价。

(五)整顿和规范药品广告秩序。严格执行药品、医疗器械广告审查制度,提高审批透明度。加强对新闻媒体广告发布行为的监管,建立新闻媒体发布虚假违法广告责任追究制和行业自律机制。加大对药品、医疗器械广告的监测力度和对广告主、广告经营者、广告发布者等广告活动主体的监管力度,尤其要加强对资讯服务类和电视购物类节目中有关广告内容的监管。建立违法广告公告制度和广告活动主体市场退出机制。

(六)整顿和规范医药价格秩序。按照《国家发展改革委关于开展全国药品和医疗服务价格重点检查的通知》(发改价检〔2006〕1422号)要求,认真组织好全省药品和医疗服务价格专项检查工作,公开曝光典型价格违法案件,震慑违法行为,进一步整顿和规范药品和医疗服务市场价格秩序,维护群众合法权益。

三、组织领导与工作要求

(一)为加强对全省整顿和规范药品市场秩序专项行动的组织领导,确保专项整治工作取得成效,省人民政府决定成立全省整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组。省人民政府副省长王菊梅任组长,省人民政府副秘书长李建庄、省食品药品监管局局长李松武同志任副组长,省食品药品监管局副局长陶勉超、省发展改革委副主任陈永石、省公安厅副厅长孙世海、省监察厅副厅长郭锝昌、省卫生厅副厅长夏祖昌、省工商局副局长杨文生同志为领导小组成员。领导小组办公室设在省食品药品监管局,陶勉超同志兼任办公室主任,相关部门对口处室1名负责人为办公室成员,负责专项行动的组织实施、督查督办。领导小组办公室设4个工作组:综合督查与药品质量整治组、药品市场价格整治组、药品使用秩序整治组、药品广告秩序整治组,分别由相关部门分管领导兼任组长。各省辖市人民政府要成立相应的工作机构,加强对专项行动的统一领导和协调。

(二)继续按照“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针,将专项行动作为今明两年整顿和规范市场经济秩序的重点工作,特别要强化地方政府的责任。要从齐齐哈尔第二制药有限公司制售假药等案件中认真吸取教训,结合群众反应强烈、社会危害严重的突出问题,对专项行动进行全面部署,狠抓薄弱环节,加强内部管理和队伍建设,强化监管责任。建立药品安全责任制和责任追究制,将专项行动的具体任务和工作目标逐级分解落实,逐级考核,确保抓出实效。

(三)这次专项行动由食品药品监管部门牵头,各有关部门要密切配合,加强协作。食品药品监管部门要充分发挥主力军作用,加强对专项行动的指导和督查。发展改革、卫生、工商行政管理等部门要围绕专项行动的主要任务,认真履行工作职责。公安机关要深挖制售假劣药品和医疗器械的犯罪网络,加大对制售假劣药品和医疗器械犯罪活动的打击力度。监察部门要依法加强监督,对拒不执行国家法律法规、违法违规审批,以及制售假劣药品和医疗器械问题严重的地区和部门,严肃追究有关领导和人员的责任。新闻单位要配合做好相关宣传工作,及时报道专项行动取得的成效,推广先进经验,营造良好的舆论环境。

(四)要严格行政执法责任制,进一步规范行政执法行为,严厉查处有法不依、执法不严、违法不究行为,严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为,坚决排除地方保护主义的干扰,全面完成专项行动的各项任务。

(五)要全面清理相关法规规章、技术规范和监管工作制度,结合工作需要和形势变化进行修改完善。加快食品药品监管和卫生系统基础设施建设,逐步改善相关监管行政执法和技术支撑条件。完善药品、医疗器械安全应急体系,提高应急处置能力。推动药品行业信用体系建设,建立行业自律机制。

四、工作步骤与时间安排

专项行动分三个阶段进行:(一)动员部署阶段(2006年10月中旬以前)。各地、各有关部门要按照本方案的要求,结合实际,抓住重点问题和薄弱环节,制订具体实施方案。省食品药品监管局负责制订药品研制、生产、流通、使用等环节药品质量安全整治的工作方案并组织实施。省发展改革委负责制订整顿和规范医药市场价格秩序的工作方案并组织实施。省卫生厅负责制订合理用药工作方案并组织实施。省工商局负责制订整治虚假违法药品广告的工作方案并组织实施。各省辖市的专项行动方案要抄送省整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组办公室。

(二)组织实施阶段(2006年10月―2007年6月)。各级、各有关部门要按照专项行动方案和具体实施方案积极组织开展工作。省整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组办公室定期对各地开展专项行动的情况进行重点督查,各省辖市定期对本地的情况进行检查,确保各阶段、各环节工作任务落实到位。

(三)总结阶段(2007年7月)。各地、各有关部门要对专项整治工作认真进行总结,并提出建立强化监管长效机制和深化监管制度改革的意见。省整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组办公室组织有关部门开展联合督查,将有关情况汇总并经省政府批准后报国务院。

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案 篇5

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，针对当前我区招投标领域突出问题，认真排查，综合研判，打击招投标领域违法违规行为，规范招投标市场秩序，建立招投标活动监管长效机制，提升招投标活动当事人安全感和满意度。

二、整治的范围和内容 整治范围。本次专项整治工作，对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程（房建和市政、交通、水利、土地整治等）、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行全面自查和检查。

整治内容。一是规避招标问题；

二是虚假招标问题；

三是围标串标问题；

四是中标后违法转包、分包问题；

五是出借资质问题；

六是其他严重违规招投标问题。

三、工作措施 （一）宣传发动，舆论引导。区政府牵头组织区公共资源局、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位召开专题会议，共同研究制定专项整治方案，明确专项整治工作责任分工、工作措施。各相关单位及时报送专项整治工作进展情况，通过报纸、网络等媒介向社会公布专项整治工作的进展与成效，加强宣传引导，营造良好氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（二）全面检查，分类处置。各行业行政主管部门分别对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行抽查检查。对检查中发现的问题按职责分工进行查处，其中规避招标、应招未招问题，由区公共资源局负责及时查处，并互通情况；

虚假招标问题、围标串标问题、中标后转包、违法分包问题、出借资质问题，由相关行业行政主管部门负责及时查处，并将结果通报区公共资源局。

（三）摸排线索，移交处理。综合监督管理机构负责对监督检查中发现的问题线索进行分类汇总，按照部门分工的原则进行处理或移交处理。由综合监督管理机构依法查处应招未招行为、当事人不遵守公共资源交易中心开评标现场工作规程的行为、招投标活动程序、资格预审文件、招标文件违反规定的行为和评标委员会及其成员或其他当事人在评标活动中存在的违法行为；

对涉嫌串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标以及中标人中标后履约方面的违法违规问题线索，由综合监管机构依法移交有关行政监督部门查处；

对涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理；

对于涉嫌犯罪的串通投标问题线索，依法移交公安机关查处。

（四）建章立制，规范提高。区公共资源局负责建立健全公共资源招标投标管理制度，各有关行政主管单位负责完善各自职责范围内的监管制度，共同完善公共资源交易监管长效机制。专项整治完成后，区公共资源局负责收集汇总各部门工作情况，形成规范招投标市场专项整治工作专题报告，报送上级及相关部门。

四、法定职责（一）区政务服务和大数据局（区公共资源交易监督管理局）履行综合监督管理机构的职责，协调联动执法，组织监督检查，查处应招未招、规避招标违法违规行为，加强对招投标活动事中监管，对违法违规行为的企业和个人实施不良行为量化管理，实施联合惩戒。

（二）区住房和城乡建设局负责受理各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目以及其他由住房和城乡建设部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（三）区交通运输局负责受理公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施，水上、交通运输辅助业以及其他由交通运输部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（四）区水利和湖泊局负责受理防洪、灌溉排涝、水土保持、水利枢纽及其附属设施的建设项目以及其他由水利和湖泊部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（五）区农业农村局负责受理农业工程等和农业有关的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（六）区财政局负责政府采购项目的监督管理和项目资金拨付管理；

对政府采购货物、服务招标投标活动监督管理，受理投诉并依法做出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（七）国有资产管理部门负责产权交易项目监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（八）区科学技术和经济信息化局负责工业、通讯业、信息化建设项目以及其他由经济信息管理部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（九）区自然资源和规划局负责受理国有土地使用权出让、土地整治、矿业权出让转让，林业工程等和林业有关的项目以及其他由区自然资源和规划局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十）区卫生健康局负责受理医疗器械、仪器设备、药品采购以及由区卫生健康局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十一）区商务局负责受理进口机电设备采购招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十二）审计部门负责对各类项目概（预）算执行情况和决算情况进行审计监督。

（十三）公安机关负责对涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，或需要公安机关协办的案件进行处理。

（十四）市场监督管理部门负责对在招投标活动中存在违法违规行为的企业依据《中华人民共和国公司法》等法律法规进行处理。

（十五）其他公共资源招标投标活动由相应行政监督部门监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十六）纪检监察机关负责对各部门及工作人员不认真履行职责、监管不到位、有问题隐瞒不报、营私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重追究党纪政纪责任。

五、加强领导（一）成立专班，强化责任。成立由副区长XX同志为组长的XX区规范招标投标市场专项整治工作领导小组，由区公共资源局、区公共资源交易中心、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利和湖泊局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位负责人为领导小组成员,区公共资源交易监管局负责专项整治日常工作。各责任单位要充分认识专项整治工作的重要性，增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感，按照统一部署，切实履行职责，加强统筹协调，抓好专项整治工作的落实，着力解决招标投标方面存在的突出问题。

（二）扎实推进，务求实效。各行政主管部门要坚持依法办事和实事求是的原则，严格遵守廉政建设的各项规定，不循私情，廉洁自律。对发现的问题区别情况，采取措施，严肃处理。要建立工作台账，严格按时限要求完成专项整治工作任务，实行销号管理。

（三）立行立改，完善机制。在专项整治过程中，对发现的问题分类处理，立行立改。建立自查自纠机制，各部门对本单位本行业2015年以来各类项目交易情况开展自查，填写《XX区违规招标投标问题专项整治自查表》，并于2019年10月31日前报区公共资源局，电子版报送至指定邮箱：XX@XX.com，纸质文件需报送原件并加盖单位公章。建立举报机制，公布投诉举报电话，接受社会举报监督。要加强招标投标信用体系建设，依照《XX省公共资源招标投标违法违规行为记录量化管理办法》，做好专项整治中发现的招标投标不良行为的量化管理工作，建立健全黑名单制度，不断净化公共资源交易市场环境。

附表：

1、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程） 2、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）3、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）4、专项整治工作联络员报名表   附表1：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   中标人   项目经理   开竣工时间   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否公开招标     是否有肢解工程的行为     是否进场交易     是否存在围标串标现象     是否存在假借资质投标现象     是否存在领导干部干预和插手招投标活动的行为     是否签订“阴阳”合同     是否存在转包、分包     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表2：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   采购人   项目负责人   供应商   项目负责人   项目进度   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在供应商     是否按照采购文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手的采购活动的行为     是否签订“阴阳”合同     供货、服务单位是否与中标单位一致     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表3：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   受让人   项目负责人   交易方式   底价   成交价   合同价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在竞买人     是否按照交易文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手交易活动行为     是否按合同收取出让金（转让金）是否对受让人不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表4：

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案 篇6

自全县市场集中整顿专项行动会议召开以后，棠村镇党委、政府高度重视，积极运筹，主动出击，突出成效，迅速在全镇掀起开展市场集中整顿专项行动高潮。

一是镇党委及时召开党委会班子会，传达县市场集中整顿会议精神，研究部署全镇市场集中整顿专项行动工作。

二是镇党委成立了以镇党委书记任组长的高标准市场集中整顿专项行动领导小组，切实为活动的有序开展提供组织保障。并成立了市场集中整顿集中整治办公室，由镇党委副书记亲自任办公室主任，抽调三名工作人员专门负责日常工作开展。

三是制定科学的工作方案。严格按照县委要求，立足本镇实际，坚持规定动作不走样，制定市场集中整顿活动实施方案，对市场集中整顿工作任务进行了分解和明确，明确了工作重点，强化了工作措施，确保此项活动扎实有效开展。

四是镇党委、政府于8月20日上午召开全体镇干部和村委、镇直单位负责人会议，及时传达学习县市场集中整顿专项行动会议精神，镇党委书记对工作提出具体要求。全面发动，积极动员，为全镇此次专项行动顺利开展奠定了坚实的思想基础。

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案 篇7

根据《南宁市工程建设项目跟踪监督制度》和南宁市关于2009年整顿和规范建筑市场秩序检查的要求，决定开展南宁市2009年整顿和规范建筑市场秩序检查。为确保检查工作顺利开展，特制定本工作方案。

一、检查依据

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑施工安全检查标准》、《民用建筑节能管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》、《广西壮族自治区建筑施工现场文明卫生标准（试行）》、《南宁市建设工程施工现场监理行为考评试行办法》、《南宁市建设工程预拌混凝土管理暂行规定》、《南宁市人民政府关于调整禁止现场搅拌混凝土的范围的通告》、《南宁市建设工程施工现场管理若干规定》、《南宁市墙体材料革新与建筑节能管理暂行办法》、《南宁市建设委员会关于规范我市建筑劳务分包管理的通知》、《南宁市建设委员会关于加强我市建筑材料质量监督管理的通知》等。

二、检查工作组织机构

检查工作组织机构设督查组和专业检查组，其职责和人员组成如下：

（一）领导小组：负责检查的指挥和协调等工作,并随机参加专业检查小组的检查。

组 长: 高 新（市建委主任）王艳珍（市纪委副书记、市监察局局长)副组长： 卢志勇（市监察局副局长）

梁 文（市建委副主任）刘学勤（市建委副主任）巫自富（市建委副主任）梁 鸿（市建委副主任）冯仕文（市建管处主任）

成 员： 黄胜红（市监察局执法监察室主任）

储德康（市建委党政办主任）姚鹏夔（青秀区建设局局长）陆元锦（邕宁区建设局局长）梁秋平（西乡塘区建设局局长）梁贵华（江南区建设局局长）陈应进（良庆区建设局局长）韦永谊（兴宁区建设局局长）覃世金（东盟经济园区建设局局长）蒙正祎（高新技术开发区建设房产局副局长）李彤彤（经济技术开发区建设发展局局长）宁世朝（相思湖新区建设房产局局长）

（二）督察组：负责检查的督查工作。组 长: 兰云杰（市建委副调研员）

卢志勇（市监察局副局长)副组长： 岑越彬（市建委纪检监察室主任）

杨廷华（市建委政策法规科科长）黄胜红（市监察局执法监察室主任）黄少晖（市建设建筑管理监察支队副书记）刘新华（市建管处副书记）

（三）专业检查组：负责检查的组织、安排、实施等工作。组 长: 梁 文（市建委副主任）

冯仕文（市建管处主任）崔 垠（市招标办主任）

副组长： 莫立伟（市建设建筑管理监察支队支队长）

徐 伟（市墙改办主任）

专业检查组分五个专业检查小组，负责具体的检查工作。

1、房建检查一组:负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设情况

小组长: 黄 赞（市建委建设管理科科长）

孙正坤（市建筑安全监督站站长）

副组长： 莫齐义（市建委安全监督科副科长）

彭桂森（市建设工程质量监督站主任工程师）

成 员： 从市建委建设管理科、安全监督科、科学技术科，市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市墙改办，市建筑业联合会，市监理协会，市墙改协会抽调。

2、房建检查二组：负责检查房屋建筑工程项目施工现场的建设情况

小组长: 马邕坚（市建委安全监督科科长）

唐国荣（市建设工程质量监督站站长）

副组长： 舒 凯（市建委建设管理科副主任科员）

戚立平（市建筑安全监督站副站长）

林永春（市建设工程质量监督站副主任工程师）

成 员： 从市建委建设管理科、安全监督科、科学技术 科，市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市墙改办，市建筑业联合会，市监理协会，市墙改协会抽调。

3、市政检查组：负责检查市政工程项目施工现场的建设情况

组 长: 魏 辉（市建委市政工程科科长）

吴校成（市建设工程质量监督站市政科科长）

陆仕勇（市建设工程质量监督站市政科科长）副组长： 杨 峻（市建委市政工程科副科长）

苏周全（市建设工程质量监督站副站长）

成 员： 从市招标办，市质量监督站，市安全监督站，市建材管理站，市劳务管理站，市建设建筑监察支队，市建筑业联合会，市监理协会抽调。

4、资质动态检查组：负责检查建筑业企业内部管理体系和资质符合性情况。

组 长： 黄 赞（市建委建设管理科科长）副组长： 舒 凯（市建委建设管理科副主任科员）

钱 强（市建筑劳务管理站站长）蔡 聪（市建筑管理站副站长）梁 峰（市建筑材料管理站副站长）

成 员： 从市建委建设管理科、科学技术科，公用事业科，市建筑管理站，市建材管理站，市劳务管理站抽调。

5、监理检查组：负责检查、评审各监理企业的企业管理和项目管理工作。

组 长: 杨 荣（市建设监理协会会长）副组长： 梁 波（市建设监理协会副会长）成 员： 从监理协会抽调。

三、检查范围及工作安排

（一）我市行政区域内，建筑面积2000平方米及其以上(投资50万元以上)在建的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目、全市重点工程建设项目均为检查对象。具体检查项目从各城区、开发区和市工程监督机构提供的在建工程项目一览表中随机抽取。各工程监督机构提前一天通知受检工程项目的有关单位。

（二）检查采取全年不定期随机抽查的方式。各专业检查小组根据各组人员实际情况，安排检查时间。一般每周两个工程，每组全年不少于60个工程。上、下半年各做一次阶段性报告。

（三）检查组要求对受检工程进行进一步检测或鉴定的，应于当天通知市建筑工程质量检测中心，由检测中心统一安排机动专项检测组实施监督检测，对受检工程所使用的建筑材料进行监督封样抽测，由施工单位和监理单位共同将监督封样送区建筑工程质量检测中心或市建筑工程质量检测中心进行试验，并把监督检测情况上报检查组。

（四）各县内的工程，由各县建设局负责在本辖区内按本方案要求，结合各自实际组织开展检查，并将检查情况书面报市建委。

四、检查内容

检查内容包括有形建筑市场、施工现场、用工管理、建筑材料和建筑业企业的内部管理体系和资质符合情况五个方面及廉政建设情况。主要检查参建各方遵守和执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况。

（一）有形建筑市场

1、检查遵守法定建设程序情况

重点检查项目报建、施工图审查、工程发承包、质量监督登记、安全监督登记、委托监理、建设资金落实、施工许可证等的情况。

2、检查工程招投标情况

3、检查工程承包单位（含勘察、设计、监理、施工单位以及施工图审查、工程质量检测、造价咨询、招标代理机构）资质是否符合要求

重点检查执业工程师和其他执证上岗人员的到位情况是否与驻邕（包括外地来邕）企业备案登记资料以及投标文件一致；受检企业贯彻执行上级行业主管部门文件、通知的情况；核查企业资质条件是否符合资质等级标准。

4、检查勘察设计单位是否按标准进行设计，是否遵守节能设计标准，是否按照规定报施工图审查机构审查

（二）施工现场

1、建设工程质量

（1）检查勘察设计文件审查后的执行情况

（2）检查办理质量监督登记手续后建设各方和有关机构的质量行为

重点检查各方责任主体项目技术管理人员是否持证上岗并到位，质量管理体系和质量保证体系是否健全。

（3）检查建设项目的工程质量

重点检查建设项目是否存在影响结构安全和使用功能的质量缺陷、存在违反工程建设标准强制性条文情况，检查施工单位的施工管理资料、工程隐蔽资料、质保资料、验评资料是否真实齐全；检查监理单位的监理实施细则、阶段质量评估报告 是否真实齐全。

2、建设工程现场安全文明施工（1）制度和人员的检查（2）现场安全文明施工的检查

（三）用工管理

检查项目是否使用了具有建筑劳务分包企业资质的劳务队伍，建筑劳务分包企业是否办理了建筑劳务分包企业市场准入登记、建筑劳务分包合同是否备案，检查工程资金到位及支付、农民工工资发放情况。重点检查是否设臵农民工工资监控制度牌，是否按合同支付工程款，是否按规定实行建筑劳务分包，建筑劳务作业人员持证上岗情况，是否做好农民工登记册，民工工资是否按月支付并实行发放公示制度。

（四）建筑材料

重点检查项目使用的建筑材料是否从《南宁市建筑材料使用登记名录》中选择（市建委尚未规定对此类建筑材料实行登记的除外），查处不按规定使用预拌混凝土、混凝土构件、墙体砌块等材料的行为；对施工现场所用主要建筑材料进行监督封样抽测，对使用不合格钢筋、水泥等主要建筑材料的违规行为进行严厉查处。

（五）建筑业企业的内部管理体系和资质符合情况

1、检查建筑业企业的内部管理体系

重点检查受检企业本部对项目自检自控的能力，是否对所承接各项目的组织机构、安全文明施工、质量控制、劳务管理和技术管理等内容进行定期检查和指导；检查企业内部巡查计划的实施行为记录以及问题整改、复查情况；检查企业管理信 7 息化水平，以及到市建委、市建管处参加会议和接收文件通知的情况。

2、检查建筑业企业的资质符合情况

根据受检项目的检查反馈情况，将被下发整改通知书的企业列为今年我市建筑业企业资质核查的重点核查备选对象（资质核查企业总量不少于企业总数的5%），依据《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》对其资质符合情况进行核查。

五、迎检工作要求

（一）接到受检通知后，项目部应及时通知本项目的建设、施工、监理、勘察、设计、审图单位的负责人。项目经理、项目总监以及施工单位分管质量安全工作的负责人必须到场，项目建设、勘察、设计、审图单位需委派熟悉受检项目的有关负责同志到场。

（二）各单位应提前二十分钟进入会议室（会议室应可容纳十五人），并根据本通知附件的检查表格的内容，提早准备好迎检材料，以便检查组人员迅速开展检查工作。如在检查人员提出要求的五分钟之内不能提供有关资料的，则视为资料暂缺；如在提出要求的五分钟后直至检查结束仍不能提供有关资料的，则视为资料缺失。

（三）被核查的企业应如实提供企业资质证书、企业财务报表、人员资料（包括各类注册执业人员资格证书）和业绩资料（包括施工业务的文档、质量安全生产管理等各项规章制度）等与资质标准相关的资料，并及时更新南宁市建设行业企业信息管理系统的相关信息数据。

（四）受检工程的报建材料、招标投标资料、工程质量监 督登记资料、工程安全监督登记资料、建设单位与各承包单位的合同及相关资料、工程勘察报告、施工图纸文件、工程监理资料、工程质量检测报告、工程施工技术管理资料等应存放在施工现场备查；项目总监、监理工程师、项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员、特种作业人员的上岗证书应带到现场备查。

（五）专业检查小组将按以下九个方面的内容进行专项抽检：①有形建筑市场②建筑节能专项③工程监理④工程质量保证资料（含建筑材料）⑤安全保证资料⑥工程实体⑦劳务用工⑧现场建筑材料⑨廉政建设情况。施工单位和监理单位要配足熟悉现场情况的检查人员陪同检查，并分别全程作好检查记录。项目经理和项目总监应陪同工程实体专项抽检人员进行检查。

（六）市监理协会将对各监理企业所监理的项目和企业内部管理情况进行检查。各监理企业应积极配合，并提供相应的受检资料。监理企业专项检查组自行安排检查时间，年内完成对所有驻市各监理企业的检查工作，每月形成检查情况汇报上报市建委，市建委将根据检查情况对存在严重问题的监理企业进行相应处理。

（七）对于检查过程中发现的质量、安全等缺陷，检查组将拍照取证并视情节轻重作出下发整改、停工整改和立案查处的决定。对施工现场管理混乱，违法违规、违反工程建设标准强制性条文，存在严重安全、质量隐患的工程，由检查人员按照“广西建设行政处罚案件现场勘察笔录”的要求，做好相关人员的笔录及取证。

（八）各工程项目或工程参建各方如在检查过程中收到整改通知书，应在限定期限内积极组织整改和自检；项目建设或 监理单位应检查整改是否符合要求并签署检查意见；然后将整改报告、检查意见书面报至市建筑管理站（地址：金花路3号市建管大厦5楼507室，电话5521196），并根据整改内容抄报至市建设建筑管理监察支队或市建筑管理处有关站室，整改报告将作为工程管理及验收的核查资料之一。如发现各工程项目或施工单位拒不接受整改，市建委保留进一步追究处理的权利。

六、检查问题的处理

（一）检查中发现问题的整改、复检需按以下规定完成检查闭合的程序：各专项检查组每月要将下发的整改通知书及时抄送给市建筑管理站，同时，市建筑管理站每月要向有关企业核查整改的落实情况，及时将整改落实情况反馈给各相应检查组、职能部门及工程验收资料的核查部门，并汇总当月的整改通知书及整改完成情况报告报本委法规科备案，并在每月的建筑业企业资质动态管理会议中通报。被下发整改通知书的企业将作为市建委今年建筑业企业资质核查的重点核查备选对象。

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案 篇8

广东省地理信息市场整顿和规范

工作检查验收工作方案

（省地理信息市场整顿和规范工作领导小组办公室）

按照《广东省地理信息市场整顿和规范工作方案》（粤国土资测管发„2009‟402号）的安排，结合《关于做好我省地理信息市场执法检查和整顿阶段有关工作事项的通知》（粤国土资测管发„2009‟466号）的要求，省地理信息市场整顿和规范工作领导小组办公室决定对各市地理信息市场整顿和规范工作情况进行检查验收，现结合我省实际情况，制定工作方案如下：

一、抽查内容

（一）各市开展地理信息市场整顿和规范工作情况。重点抽查：各地执法检查情况；对存在的问题和隐患的处理、整改和建立长效机制的情况。

（二）地理信息从业单位的基本情况。地理信息从业单位是指全省测绘资质单位、全省遥感和地理信息行业、部分GPS导航协会成员单位及从事地理信息服务的单位。检查内容包括各从业单位的测绘资质、业务范围和是否涉嫌违法、违规获取、生产、加工、提供和使用地理信息数据等。

（三）涉密地理信息的使用情况。此次检查的涉密地理信息是指涉密测绘成果和基础地理信息数据，重点是2008年1月至12月期间领取国家级、省级和市、县级基础测绘成果资料和基础地理信息数据。检查内容包括保密管理制度建立和保密人员配备，涉密地理信息的的领取、接受、传输、使用、加工、保存和销毁等环节的管理是否规范合法。

（四）互联网地图和地理信息服务网站登载的地图。检查在互联网地图和地理信息服务网站专项治理工作中发现存在“问题地图”的网站、网址进行再检查和再复核，切实维护国家主权和民族尊严。

二、检查方式

（一）由省国土资源厅牵头，省地理信息市场整顿和规范工作领导小组成员单位派1人组成检查验收组进行检查。

（二）检查验收采取实地抽查和书面检查方式进行。检查组共同抽查广州市的工作情况，然后分2个小组分别抽查深圳、佛山、惠州、中山市的工作情况。各市计划检查时间1-2天。

三、检查形式

（一）听取有关市地理信息市场整顿和规范情况汇报；检查完善整改、建立长效监管机制等情况。

（二）实地抽查地理信息从业单位、涉密地理信息使用单位各1-2个（由各市自行确定具体单位）。

规范执法专项整治活动实施方案 篇9

一、指导思想和目标

这次专项整改活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和政法系统共产党员办案与服务质量竞赛活动，按照“立检为公，执法为民”的要求和检察工作主题，以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映的突出问题，进一步提高检察队伍素质，严密执法规范，加强对执法行为的监督。通过专项整改活动，使检查机关的执法行为进一步规范，公正执法的能力和水平进一步提高，执法公信力进一步提升，违法违规办案等突出问题得到有效解决，社会各界对检察工作和检察队伍建设更加满意。

在专项整改的基础上，按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，全面加强检察业务工作的规范化建设，健全和完善我院执法质量和队伍建设考评体系，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项工作步入规范、有序的轨道，促进检察工作的创新和发展，为加快实现我区老工业基地振兴和建设“和谐葫芦岛”、“和谐南票”创造良好的法治环境。

二、整改的重点

这次专项整改的重点是职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等部门和环节。同时，监所监察等其他有关部门也要认真分析本部门哪些工作部位、环节存在问题比较突出，确定重点，有针对性地进行整改。主要整改四个方面的问题：

（一）徇私枉法、权钱交易。包括办关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、请托人及其亲友的宴请、钱物，吃拿卡要，泄露案情，以及执法犯法、贪赃枉法等。

（二）执法不文明，违法违规办案。包括特权思想严重，伤害群众感情；自侦案件适用程序不规范，群众举报渠道不畅通；办案不负责任，收集证据马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙；在办案中受利益驱动，非法插手经济纠纷，超范围扣押宽物或不及时返还，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，不及时送达文书，不注意听取辩解和申述，不依法保障律师执业权利；滥用强制措施，变相超期羁押，变相体罚，刑讯逼供；对明显不符合法定条件的，勉强或强行立案、逮捕、起诉；因执法不规范，导致办案质量的不高甚至发生错案、有瑕疵案件和上访案件等。

（三）玩忽职守，执法不作为。包括应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当起诉的案件不依法起诉；对诉讼活动中执法不严、司法不公的现象应当监督而不进行监督；漠视群众疾苦、对上访求助群众冷硬横推，办理信访、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿等。

（4）不能依法独立行使检察权。主要是对地方、部门保护和违法干预办案不敢抵制，没有依法履行法律监督职责。

各部门要围绕上述问题，紧密结合本部门的实际，从自身执法工作和履行监督职责两个方面对照检查，监视坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映强烈的问题，从“立检为公，执法为民”的高度，认真加以整改、制定、完善各项制度和规范性文件，确保取得实效，在重点整改的基础上全面提高执法规范化水平。

三、步骤和方法

专项整改活动分为四个阶段，各阶段的时间安排和工作内容如下：

（一）集中整改阶段，时间为6月底以前

1、动员部署。组织干警学习领会上级关于专项整改活动的会议文件精神，统一思想，提高认识，明确要求。

2、通过走访群众、召开座谈会等形式，主动向社会各界和人民群众征求对检察机关执法工作的意见。

3、对2003年以来的涉检上访案件特别是错案和有瑕疵案件，以及检察干警违法违纪案件进行一次认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作汇总存在的不规范、不公正等突出问题。

4、对查找出的问题逐一归类，分析原因，明确整改方向。

5、针对存在的问题，认真制定整改方案，提出切实可行的整改措施。在先进性教育活动整改提高阶段能够整改的，要马上整改；在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改；对一时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，做出符合实际的安排。整改方案要及时上报市院。

6、将整改措施和整改情况向提出意见的单位和个人反馈，并在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。

7、对发现的人民群众反映强烈的执法不公案件，要限期、定人办理，重大案件按上级院挂牌督办要求办理。

8、6月中旬，院将对各部门的整改情况进行一次检查，主要检查重点环节和重点问题的整改落实情况。

（二）健全制度情况

1、针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，该坚持的坚持，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立。

2、对现有制度和规范性文件的执行情况进行一次全面检查。对没有落实的，要认真分析原因，提出落实措施，确保各项制度和规范性文件得到贯彻落实。

3、在清理、检查的基础上，进一步建立健全制度和规范性文件。重点从三个方面入手：一是细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随意性。二是完善执法责任和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，实行执法资格认证制度，规范执法主体资格，开展执法主体清理，严明纪律。三是健全内部外监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。加强检察机关内部各个执法办案环节相互制约；进一步深化人民监督员制度试点工作，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制；进一步健全和规范检务公开，凡是能公开的制度和规范性文件都要公开，增强执法透明度，更好地接受人民群众的社会监督。

4、在严格执行高检院将下发的关于完善各项业务工作的办案规则、办案流程和办案绩效考评办法的制度规定和规范性文件的同时，继续坚持和完善省院执法质量和队伍建设考评体系，围绕专项整改的重点，结合工作特点和实际需要，进一步制定和完善有关制度和规范性文件。

5、组织干警学习讨论上级院下发的有关制度和规范性文件，并结合我院实际进行细化。

（三）培训考核阶段，时间为9至10月

1、认真组织干警学习高检院制定的各个执法岗位的培训考核内容和组织实施办法。

2、按照全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，开展岗位培训。根据各个执法岗位的培训内容，采取集中授课与个人自学相结合等方式，组织干警学习与本职工作有关的基本法律、执法程序和工作规范，提高岗位技能和执法水平。

3、在培训后期组织干警进行考试，检验干警学习有关执法程序、工作规范情况。对成绩较差者，加大培训力度，帮助其尽快掌握有关业务知识。

4、对近几年因工作失误导致重大涉法上访案件或其他严重执法过错的检察干警，进行严肃查处。

5、按照“干什么、缺什么、补什么”的原则，研究建立岗位练兵的长效机制，推动练兵活动的制度化、经常化和规范化。

（四）检查验收和总结阶段，时间为11月中旬前

专项整改活动基本结束后，进行检查验收和总结。

1、根据高检院和省市院的验收标准，制定我院的验收标准。

2、按照制定的验收标准进行认真的自检自查。重点检查执法问题是否得到有效解决；执法行为是否规范，执法规范是否健全；因执法质量不高引发的群众涉法涉诉上访问题是否已经整改；检察队伍精神面貌是否有明显改观；群众满意度是否提高等。要通过问卷调查、邀请人大代表、政协委员评议等形式，让群众对检察干警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此来检验专项整改的成效。

3、接受上级院的检查验收。在上级院来我院检查验收前，院专项整改工作领导小组将对各相关部门进行检查，发现哪个部门不符合要求，就给哪个部门补课，针对存在的执法漏洞，进一步建立健全执法规范。在上级院检查验收时影响全院专项整改工作的，将予以追查责任，由谁造成的，就按院《奖惩制度》等有关制度规定处理。

4、各部门要在11月1日前，将本部门的开展专项整改活动的整体情况书面报送政治处

专项整改阶段结束后，转入执法规范化建设阶段，计划用三年时间。

四、组织领导

（一）要加强领导。根据市院要求，我院成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，下设工作办公室，负责整改活动组织、指导、督查的具体实施工作。工作办公室在专项整改阶段即前半年时间设在政治处，在执法规范化建设阶段即后三年时间设在研究室。

（二）要高度重视。院党组要把开展专项整改活动作为当前一项重要任务来抓，一把手副总责，各职能部门特别是重点部门要分工落实。实行严格的责任制，逐级逐人明确分工，落实责任，加强领导，精心组织，务求实效。

（三）要抓好典型。在专项整改活动中，院将确立

一、两个部门作为示范科室，树立典型，以点带面。党组成员要根据各自分工，抓

一、两项具体制度和规范性文件。对在专项整改活动中涌现出来的先进典型的经验，特别是创造的行之有效的制度和规范性文件，要及时总结和推广。对在专项整改活动表现突出的，将按照《奖惩制度》的有关规定，予以表彰。

（四）要加强指导。院专项整改工作领导小组要加强对各部门具体工作的指导，加强检查督促，政治处要经常了解各部门工作进展情况，及时向院党组汇报。

五、几点要求

（一）坚持把学习贯彻始终。要在先进性教育活动学习的基础上，结合专项整改活动的需要，组织广大干警进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习科学发展观的要求，学习《为人民服务》、《江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等经典著作，学习全国、省、市三级检察长会议文件和专项整改活动中领导同志的讲话，不断统一思想，进一步树立“立检为工，执法为民”的执法观念，推动专项整改活动顺利进行。

（二）充分运用正反两方面的典型对干警进行教育。要深入开展向方工、白云、尹笑天等先进人物和执法规范化建设走在前列的先进检察院学习的活动，充分发挥先进典型的示范作用。同时，要选择因办案不规范而导致的涉法上访案件特别是冤案错案，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，广泛开展警示教育，引导广大干警增强搞好专项整改活动、规范化执法行为的自觉性。

（三）与其他工作紧密结合起来。一是要把专项整改活动与保持共产党员先进性教育活动结合起来。把专项整改活动作为先进性教育活动整改提高阶段的重点来抓，用专项整改的成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。二是要与开展的办案与服务质量竞赛活动结合起来。通过专项整改，推动竞赛活动深入开展，通过竞赛活动检验专项整改的实际效果，从制度上、机制上提高执法效率和执法质量，三是要与解决涉法涉诉上访问题结合起来。通过在容易产生错案和案件瑕疵的岗位、环节上进行整改，和规范，健全机制、完善制度，加强各个环节的监督制约，堵塞工作漏洞，解决由于执法不严密和执法不公产生的问题。四是要与抓业务工作结合起来，做到两不误、两促进。五是要与加强队伍建设结合起来。坚持从严治检方针，一手抓执法，一手抓队伍，既要抓一般违法问题，更要注重提高队伍执法水平和改进工作作风，全面提高干警的整体素质。六是要与推进检察改革结合起来。把这次规范执法行为专项整改方案中第二时间段完善工作机制、规范执法行为的任务，作为今后三年检察改革的重要内容。七是要与抓好“三位一体”建设结合起来。加快建设步伐，巩固和发展专项整改的成果。

（四）假期哪个领导班子建设。要结合专项整改活动，加强制度建设，强化领导干部的管理和监督，确保中纪委对各级领导干部提出的“五个不许”和高检院提出的“六个严禁”、省委提出的党风廉政建设五项重点要求及其他纪律规范落到实处。

（五）处理好当前与长远的关系。既要立足当前，抓住本单位、本部门的突出问题、薄弱环节，解决好现实的实际问题，又要着眼长远，把执法工作的制度化、规范化建设摆在重要位置，着力解决执法活动中的随意性问题，形成有章可循、按章办事的长效机制。