区规范招投标市场专项整治实施方案

区规范招投标市场专项整治实施方案（通用12篇）

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇1

XX区规范招投标市场专项整治实施方案   为规范我区招投标市场秩序，加大专项整治力度，进一步加强对公共资源交易全过程的监督管理，建立源头治理长效机制，根据《XX省公共资源招标投标监督管理条例》、《XX省公共资源交易投诉处理办法》、《XX区扫黑除恶源头治理长效机制工作方案》，决定在全区范围内开展规范招投标市场专项整治活动，特制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，针对当前我区招投标领域突出问题，认真排查，综合研判，打击招投标领域违法违规行为，规范招投标市场秩序，建立招投标活动监管长效机制，提升招投标活动当事人安全感和满意度。

二、整治的范围和内容 整治范围。本次专项整治工作，对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程（房建和市政、交通、水利、土地整治等）、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行全面自查和检查。

整治内容。一是规避招标问题；

二是虚假招标问题；

三是围标串标问题；

四是中标后违法转包、分包问题；

五是出借资质问题；

六是其他严重违规招投标问题。

三、工作措施 （一）宣传发动，舆论引导。区政府牵头组织区公共资源局、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位召开专题会议，共同研究制定专项整治方案，明确专项整治工作责任分工、工作措施。各相关单位及时报送专项整治工作进展情况，通过报纸、网络等媒介向社会公布专项整治工作的进展与成效，加强宣传引导，营造良好氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（二）全面检查，分类处置。各行业行政主管部门分别对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行抽查检查。对检查中发现的问题按职责分工进行查处，其中规避招标、应招未招问题，由区公共资源局负责及时查处，并互通情况；

虚假招标问题、围标串标问题、中标后转包、违法分包问题、出借资质问题，由相关行业行政主管部门负责及时查处，并将结果通报区公共资源局。

（三）摸排线索，移交处理。综合监督管理机构负责对监督检查中发现的问题线索进行分类汇总，按照部门分工的原则进行处理或移交处理。由综合监督管理机构依法查处应招未招行为、当事人不遵守公共资源交易中心开评标现场工作规程的行为、招投标活动程序、资格预审文件、招标文件违反规定的行为和评标委员会及其成员或其他当事人在评标活动中存在的违法行为；

对涉嫌串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标以及中标人中标后履约方面的违法违规问题线索，由综合监管机构依法移交有关行政监督部门查处；

对涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理；

对于涉嫌犯罪的串通投标问题线索，依法移交公安机关查处。

（四）建章立制，规范提高。区公共资源局负责建立健全公共资源招标投标管理制度，各有关行政主管单位负责完善各自职责范围内的监管制度，共同完善公共资源交易监管长效机制。专项整治完成后，区公共资源局负责收集汇总各部门工作情况，形成规范招投标市场专项整治工作专题报告，报送上级及相关部门。

四、法定职责（一）区政务服务和大数据局（区公共资源交易监督管理局）履行综合监督管理机构的职责，协调联动执法，组织监督检查，查处应招未招、规避招标违法违规行为，加强对招投标活动事中监管，对违法违规行为的企业和个人实施不良行为量化管理，实施联合惩戒。

（二）区住房和城乡建设局负责受理各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目以及其他由住房和城乡建设部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（三）区交通运输局负责受理公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施，水上、交通运输辅助业以及其他由交通运输部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（四）区水利和湖泊局负责受理防洪、灌溉排涝、水土保持、水利枢纽及其附属设施的建设项目以及其他由水利和湖泊部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（五）区农业农村局负责受理农业工程等和农业有关的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（六）区财政局负责政府采购项目的监督管理和项目资金拨付管理；

对政府采购货物、服务招标投标活动监督管理，受理投诉并依法做出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（七）国有资产管理部门负责产权交易项目监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（八）区科学技术和经济信息化局负责工业、通讯业、信息化建设项目以及其他由经济信息管理部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（九）区自然资源和规划局负责受理国有土地使用权出让、土地整治、矿业权出让转让，林业工程等和林业有关的项目以及其他由区自然资源和规划局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十）区卫生健康局负责受理医疗器械、仪器设备、药品采购以及由区卫生健康局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十一）区商务局负责受理进口机电设备采购招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十二）审计部门负责对各类项目概（预）算执行情况和决算情况进行审计监督。

（十三）公安机关负责对涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，或需要公安机关协办的案件进行处理。

（十四）市场监督管理部门负责对在招投标活动中存在违法违规行为的企业依据《中华人民共和国公司法》等法律法规进行处理。

（十五）其他公共资源招标投标活动由相应行政监督部门监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十六）纪检监察机关负责对各部门及工作人员不认真履行职责、监管不到位、有问题隐瞒不报、营私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重追究党纪政纪责任。

五、加强领导（一）成立专班，强化责任。成立由副区长XX同志为组长的XX区规范招标投标市场专项整治工作领导小组，由区公共资源局、区公共资源交易中心、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利和湖泊局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位负责人为领导小组成员,区公共资源交易监管局负责专项整治日常工作。各责任单位要充分认识专项整治工作的重要性，增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感，按照统一部署，切实履行职责，加强统筹协调，抓好专项整治工作的落实，着力解决招标投标方面存在的突出问题。

（二）扎实推进，务求实效。各行政主管部门要坚持依法办事和实事求是的原则，严格遵守廉政建设的各项规定，不循私情，廉洁自律。对发现的问题区别情况，采取措施，严肃处理。要建立工作台账，严格按时限要求完成专项整治工作任务，实行销号管理。

（三）立行立改，完善机制。在专项整治过程中，对发现的问题分类处理，立行立改。建立自查自纠机制，各部门对本单位本行业2015年以来各类项目交易情况开展自查，填写《XX区违规招标投标问题专项整治自查表》，并于2019年10月31日前报区公共资源局，电子版报送至指定邮箱：XX@XX.com，纸质文件需报送原件并加盖单位公章。建立举报机制，公布投诉举报电话，接受社会举报监督。要加强招标投标信用体系建设，依照《XX省公共资源招标投标违法违规行为记录量化管理办法》，做好专项整治中发现的招标投标不良行为的量化管理工作，建立健全黑名单制度，不断净化公共资源交易市场环境。

附表：

1、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程） 2、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）3、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）4、专项整治工作联络员报名表   附表1：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   中标人   项目经理   开竣工时间   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否公开招标     是否有肢解工程的行为     是否进场交易     是否存在围标串标现象     是否存在假借资质投标现象     是否存在领导干部干预和插手招投标活动的行为     是否签订“阴阳”合同     是否存在转包、分包     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表2：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   采购人   项目负责人   供应商   项目负责人   项目进度   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在供应商     是否按照采购文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手的采购活动的行为     是否签订“阴阳”合同     供货、服务单位是否与中标单位一致     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表3：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   受让人   项目负责人   交易方式   底价   成交价   合同价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在竞买人     是否按照交易文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手交易活动行为     是否按合同收取出让金（转让金）是否对受让人不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表4：

专项整治工作联络员报名表   名称 单位 姓名 职务 联系方式 电子邮箱 分管领导           工作联络员           备注 本表请于10月8日之前报专项整治领导小组办公室，电子版报送至指定邮箱：XX@XX.com，纸质文件需报送原件并加盖单位公章，送达地点为区政务服务和大数据管理局。

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇2

专项整治行动内容包括:严厉打击无证无照行为, 规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为, 规范食品生产经营者的采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为, 规范食品包装标签标识管理;严厉打击生产经营“两超一非”等伪劣食品行为, 规范食品生产经营过程。在食品生产环节, 专项整治将突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体;在食品流通和餐饮环节, 将突出经营高风险和重点食品、以及问题多发的经营者开展全覆盖的监督检查。

在整治行动中, 各级食品安全办将发挥组织协调作用, 细化部门工作任务, 明确监管责任, 提出整治措施和目标任务, 协调并督促相关部门组织开展联合执法行动。食品药品监管部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治。工商行政管理部门将集中力量规范农村食品市场经营秩序, 组织开展农村食品市场久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒、虚假广告违法行为专项治理行动。此外, 各地还将通过新闻媒体、乡镇文化站、学校等进行广泛宣传。将通过“四打击四规范”专项整治行动, 严打重惩, 形成震慑, 营造氛围, 进一步提升整个农村地区的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和理性维权意识, 构建安全有序的农村食品市场环境。

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇3

其次，网购食品可让商家提供产品质量检验合格报告，进口食品需具有出入境检验检疫部门出具的合格证书，以证明食品质量符合要求。

最后，应避免网购散装食品或有冷冻、冷藏等特殊储运需求的高风险食品，以免在运送过程中腐败变质。

所购食品应具有符合要求的中文标签，并要求商家开具发票或购货凭证，以便发生消费纠纷时能及时举证。

网购食品遇到纠纷的，首先可与经营者自行协商解决。若协商不成，可拨打12331 食品安全投诉专线或消费者权益保护委员会寻求帮助。

2014 年8 月29 日，国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监督管理总局、国家工商行政管理总局联合召开视频会议，决定自2014 年9 月1 日起， 在全国范围内集中开展为期3 个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。根据上述部署安排，日前，上海市食品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局、上海市工商行政管理局联合印发《关于本市开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的通知》，标志着上海市农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动正式启动。

这次专项整治的主要内容，一是严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格；二是严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为，规范食品生产经营者的采购活动； 三是严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”（无生产厂家、生产日期、保质期、食品生产许可证、食品标签）食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；四是严厉打击生产经营“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质）等劣质食品行为， 规范食品生产经营过程。

专项整治期间， 上海市各级食安办、食品药品监管部门、工商行政管理部门将密切配合。各级食安办将积极发挥组织协调作用；食品药品监管部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治，加强农村食品安全日常监管，规范农村食品生产经营行为；工商行政管理部门将集中开展“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒及虚假违法广告行为整治，以规范农村食品市场经营秩序。通过开展“四打击四规范”专项整治行动， 严厉打击农村食品市场各类违法违规行为，严厉查办一批食品违法案件，曝光一批典型案例，树立一批先进示范单位， 发动和引导全社会积极参与农村食品安全综合治理，推动农村食品安全监管长效机制建设，切实解决和消除当前农村食品市场存在的突出问题和风险隐患， 着力规范农村食品市场秩序，夯实农村地区食品安全监管基础，提升农村食品安全水平。

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇4

为进一步净化房地产中介市场环境，维护群众合法权益，深入贯彻落实上级关于打击侵害群众违法违规行为、治理房地产中介市场乱象专项行动的重要内容，按照XX市人民政府办公室关于开展《XX市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》的通知，我中心成立了房地产中介市场整治检查组。决定自2020年8月至2021年6月，在全区范围内开展房地产中介专项整治活动，现将实施方案通知如下：

一、整治目标

认真贯彻落实淄政办发电{2020}12号文件的要求，开展好房地产中介市场专项整治，严肃查处违法违规行为，引导房地产中介机构和从业人员规范服务、诚信经营，促进全区房地产中介市场平稳健康发展。

二、整治时间

整治活动从2020年8月份开始至2021年6月份结束。

三、整治范围

本行政区域内从事房地产经纪业务的中介机构及从业人员。

四、整治重点

重点查处房地产中介机构及从业人员的以下违法违规行为：

1、发布虚假房源信息招揽业务，诱骗、误导消费者，或者未经委托人书面同意擅自发布房源信息；

2、为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息；

3、强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑方式服务乱收费；

4、为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费；

5、未在经营场所醒目位置标明房地产中介服务项目、服务内容、收费标准。

五、整治安排

1、全面抽查。组织辖区内房地产中介机构对照整治重点进行自查自纠。对辖区内房地产中介机构进行抽查，力争三个月内全覆盖；

2、重点检查。对群众投诉举报集中和电视、网络、报纸等媒体曝光的涉嫌违规中介机构和抽查中发现有违法违规行为的中介机构列为重点监管对象，专项整治期间至少每月检查一次；

3、随机复查。全面抽查结束后，抽取房地产中介机构进行复查；

4、分析总结。分析总结整治活动检查情况，研究制定和完善相关措施，典型案例及时上报上级主管部门。对出现的问题积极向上级提出建议和对策，不断巩固专项整治成果。

六、违法违规行为处理

对检查中发现的或群众举报查实的违法违规行为，及时进行查处下发限期整改通知，对拒不整改或整改不到位的，将按照《房地产经纪管理办法》的相关条款报送城市执法管理局给予相应的处罚。并在XX房产信息网予以曝光。

通风区安全专项整治方案 篇5

根据我单位当前实际安全形势，为了减少和杜绝“三违”现象，规范员工安全生产行为，有效预防各类事故的发生，彻底扭转安全生产的被动局面，按照矿领导要求，决定在全区范围内开展“反三违、防事故、保安全”专项活动，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持“以人为本”，牢固树立安全发展理念，强化全员安全管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针；按矿三项工程要求，对活动中各类安全隐患以及“三违”现象进行全面整治。

二、工作目标

通过开展专项安全整治活动，使全区职工深刻认识、理解安全的重要性，使每位职工都能做到遵章守纪和敢于抵制“三违”现象，促进员工养成良好的行为习惯，自觉远离“三违”、抵制“三违”、纠正“三违”；消除事故隐患，创造良好的安全生产环境，确保安全生产形势稳定好转。

三、组织机构 组 长：关东

副组长：戴义明、姜路、邵立新

成 员：区属各队队长及技术员

为切实做好本单位安全生产整治专项工作，特成立安全生产专项整治领导小组，制定了安全生产专项整治方案，对区里安全专项工作统一领导、统一部署、统一学习、同一讨论、统一认识、同一部署安全隐患排查、整改、落实。

四、安全专项整治时间；

2011年7月30日——2011年8月30日

1、工作内容（7.30——8.10安全教育）

近期本单位安全形势不容乐观，从地面至井下连续发生几起工伤，结合几起事件本单位组织全区职工认真学习从中吸取教训，从而增强每位职工对安全的认识，使每位职工时刻紧绷安全弦，牢固树立“安全第一”的思想理念，把到自保、互保和联保从工作中真实的体现出来。

2、工作要求（8.11——8.20事故案例教育）

在安全整治期间，每天要学习事故案例，让每位职工参与并分析其中的不安全因素，事故发生给伤者家庭造成的创伤与损失。让每位职工充分了解到安全是基本的生存保障，是构筑大厦的坚固根基。

3、工作执行（8.21——8.30工作教育）

认真贯彻落实矿上推行的“三项工程”，不能流于形式和敷衍了事，把“手指口述”运用到实际工作中，确保无人身事故发生，认真排查安全隐患，做到有安排、有落实、有监督、有结果，坚决抵制“三违”加大对“三违”的处罚力度，“三违”不禁；隐患不除，安全不保。

五、保障措施

此次专项活动以反“三违”为重点，切实解决有章不循、执行不力、管理不严格、责任不落实，严格进行生产作业全过程的控制和监督，真正实现安全生产的科学管理、过程管理、规范管理和精细管理。

1、健全并层层落实安全生产责任制。通过逐级签订安全生产责任状、承诺书等手段，规范管理和作业行为，将安全生产责任落实到位，增强员工安全生产自觉性。

2、制定并完善安全管理规章制度、安全技术规程、安全操作规程，做到有章可依、违章必究，提高员工安全生产的积极性和责任感。

3、加大学习与宣传力度，强化员工安全意识。充分利用各种形式，广泛开展“反三违”宣传，大力宣传遵章守纪是本分，违章违纪是祸根，结合安全生产月活动，营造人人“反三违”氛围，使员工加强自我约束、自我防范，自觉搞好安全生产。

4、抓好日常安全教育和培训。针对“违章不一定出事故”的侥幸心理，用正反两方面的典型案例分析其危害性，启发员工自觉遵章守纪，增强自我保护意识。通过自查自纠，及时发现和消除身边的不安全行为和事故隐患，做到从“本身无违章”到“身边无事故”。同时抓好岗位培训，让员工掌握作业标准、操作技能、设备故障处理技能、安全生产知识和规章制度。

5、针对重点人群加强管理。班组长是班组管理的领头羊，决定了班组安全工作的好坏，班组长敢于抓“三违”，就能带动一批人，管好一个班，一旦违章就有危及自身和他人安全的可能；新入职员工往往安全意识较差，业务技术不熟练，操作技能低，发生违章违纪造成事故的现象比较普遍，必须切实做好安全培训，经考试合格方可上岗。把上述三类人员作为“反三违”的重点，进行重点教育、培训和管理，并分别针对其特点加以引导和采取相应的措施，有效控制“三违”行为。

6、狠抓作业现场安全管理。“三违”往往发生在生产作业场所，要狠抓现场安全管理，做到在第一线查“三违”疏而不漏，纠违章铁面无私，抓防范举一反三，居安恩危，防患于未然，把各类事故消灭在萌芽状态。

7、加强日常安全检查、督查，加大隐患排查治理的力度。各级管理人员要经常到生产一线，查隐患、找缺陷，定措施，严格执行带班制度；要提高安全管理人员的业务水平，提高安全意识和管理水平，在日常工作中正确履行职责，严禁“三违”现象在自己身边发生。

8、充分发挥各级党组织和党员在安全生产中的先锋模范作用；加强党组织对安全生产的领导力和保障力，实现党员身边无“三违”、无事故。切实落实各级共、青、团、妇等组织安全坐产参与权与监督权，建立健全“群众监督网”、“青年监督岗”以及安全生产举报制度，进一步完善安全生产群众监督机制和群防网络。

9、切实把安全落实到实处，要把要我安全转变成我要安全，把“手指口述”安全确认运用到工作现场而不是为了会背、会说和所谓的“搪官差”。学习期间每位职工要做笔记，结束后要求每位职工都能遵章守纪，都能利用好“手指口述”安全确认，而且要写份安全保证书，新工人要重心签订师徒合同。

六、工作要求

1、“反三违、防事故、保安全”专项活动是一项贯穿全年的重点工作，各单位要充分认识此项工作重要性和紧迫性，从维护员工生命财产的高度出发，切实抓好“三违”治理和事故防范工作，并与“安全和谐型”班组创建工作相结合，精心组织、全面动员、认真落实。

2、针对安全生产的重点、难点等问题，认真制定方案和措施予以解决。要汲取各类事故的教训，把反“三违”工作常态化，着力于改善安全生产条件和提高全员安全素质，着力于创建良好安全文化和安全生产氛围，不断提升安全管理水平。

3、开展每一项活动要做到有责任人、有具体内容、有针对性措施、有检查考核、有分析总结。要做好“反三违、防事故、保安全”专项活动全过程的资料收集，建立“反三违”治理台帐。在活动中抓住正反两方面典型进行宣传教育，及时总结推广活动经验，确保取得实效。

规范执法专项整治活动实施方案 篇6

按照市委政法委的统一部署，根据市院《全市检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案的要求，制定我院开展这次专项整改活动实施方案：

一、指导思想

和目标

这次专项整改活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和政法系统共产党员办案与服务质量竞赛活动，按照“立检为公，执法为民”的要求和检察工作主题，以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映的突出问题，进一步提高检察队伍素质，严密执法规范，加强对执法行为的监督。通过专项整改活动，使检查机关的执法行为进一步规范，公正执法的能力和水平进一步提高，执法公信力进一步提升，违法违规办案等突出问题得到有效解决，社会各界对检察工作和检察队伍建设更加满意。

在专项整改的基础上，按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，全面加强检察业务工作的规范化建设，健全和完善我院执法质量和队伍建设考评体系，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设，把执法规范化与队伍专业化管理科学化有机结合起来，使检察机关的各项工作步入规范、有序的轨道，促进检察工作的创新和发展，为加快实现我区老工业基地振兴和建设“和谐葫芦岛”、“和谐南票”创造良好的法治环境。

二、整改的重点

这次专项整改的重点是职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察和控告申诉检察等部门和环节。同时，监所监察等其他有关部门也要认真分析本部门哪些工作部位、环节存在问题比较突出，确定重点，有针对性地进行整改。主要整改四个方面的问题：

（一）徇私枉法、权钱交易。

包括办关系案、人情案、金钱案，私自接受案件当事人、请托人及其亲友的宴请、钱物，吃拿卡要，泄露案情，以及执法犯法、贪赃枉法等。

（二）执法不文明，违法违规办案。

包括特权思想严重，伤害群众感情；自侦案件适用程序不规范，群众举报渠道不畅通；办案不负责任，收集证据马虎，事实认定不清，适用法律错误，文书制作粗糙；在办案中受利益驱动，非法插手经济纠纷，超范围扣押宽物或不及时返还，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，不及时送达文书，不注意听取辩解和申述，不依法保障律师执业权利；滥用强制措施，变相超期羁押，变相体罚，刑讯逼供；对明显不符合法定条件的，勉强或强行立案、逮捕、起诉；因执法不规范，导致办案质量的不高甚至发生错案、有瑕疵案件和上访案件等。

（三）玩忽职守，执法不作为。

包括应当立案侦查的案件不立案侦查；应当逮捕的案件不依法逮捕；应当起诉的案件不依法起诉；对诉讼活动中执法不严、司法不公的现象应当监督而不进行监督；漠视群众疾苦、对上访求助群众冷硬横推，办理信访、申诉案件不及时、不认真，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿等。

（4）不能依法独立行使检察权。主要是对地方、部门保护和违法干预办案不敢抵制，没有依法履行法律监督职责。

各部门要围绕上述问题，紧密结合本部门的实际，从自身执法工作和履行监督职责两个方面对照检查，监视坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映强烈的问题，从“立检为公，执法为民”的高度，认真加以整改、制定、完善各项制度和规范性文件，确保取得实效，在重点整改的基础上全面提高执法规范化水平。

三、步骤和方法

专项整改活动分为四个阶段，各阶段的时间安排和工作内容如下：

（一）集中整改阶段，时间为6月底以前

1、动员部署。组织干警学习领会上级关于专项整改活动的会议文件精神，统一思想，提高认识，明确要求。

2、通过走访群众、召开座谈会等形式，主动向社会各界和人民群众征求对检察机关执法工作的意见。

3、对2003年以来的涉检上访案件特别是错案和有瑕疵案件，以及检察干警违法违纪案件进行一次认真梳理，深入查找个人和单位在执法工作汇总存在的不规范、不公正等突出问题。

4、对查找出的问题逐一归类，分析原因，明确整改方向。

5、针对存在的问题，认真制定整改方案，提出切实可行的整改措施。在先进性教育活动整改提高阶段能够整改的，要马上整改；在年内完成整改的，要逐一列项，限期整改；对一时不具备条件的，要列出专题，加强调查研究，做出符合实际的安排。整改方案要及时上报市院。

6、将整改措施和整改情况向提出意见的单位和个人反馈，并在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。

7、对发现的人民群众反映强烈的执法不公案件，要限期、定人办理，重大案件按上级院挂牌督办要求办理。

8、6月中旬，院将对各部门的整改情况进行一次检查，主要检查重点环节和重点问题的整改落实情况。

（二）健全制度情况

1、针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，该坚持的坚持，该废止的废止，该完善的完善，该建立的建立。

2、对现有制度和规范性文件的执行情况进行一次全面检查。对没有落实的，要认真分析原因，提出落实措施，确保各项制度和规范性文件得到贯彻落实。

3、在清理、检查的基础上，进一步建立健全制度和规范性文件。重点从三个方面入手：一是细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随意性。二是完善执法责任和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，实行执法资格认证制度，规范执法主体资格，开展执法主体清理，严明纪律。三是健全内部外监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。加强检察机关内部各个执法办案环节相互制约；进一步深化人民监督员制度试点工作，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制；进一步健全和规范检务公开，凡是能公开的制度和规范性文件都要公开，增强执法透明度，更好地接受人民群众的社会监督。

4、在严格执行高检院将下发的关于完善各项业务工作的办案规则、办案流程和办案绩效考评办法的制度规定和规范性文件的同时，继续坚持和完善省院执法质量和队伍建设考评体系，围绕专项整改的重点，结合工作特点和实际需要，进一步制定和完善有关制度和规范性文件。

5、组织干警学习讨论上级院下发的有关制度和规范性文件，并结合我院实际进行细化。

（三）培训考核阶段，时间为9至10月

1、认真组织干警学习高检院制定的各个执法岗位的培训考核内容和组织实施办法。

2、按照全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，开展岗位培训。根据各个执法岗位的培训内容，采取集中授课与个人自学相结合等方式，组织干警学习与本职工作有关的基本法律、执法程序和工作规范，提高岗位技能和执法水平。

3、在培训后期组织干警进行考试，检验干警学习有关执法程序、工作规范情况。对成绩较差者，加大培训力度，帮助其尽快掌握有关业务知识。

4、对近几年因工作失误导致重大涉法上访案件或其他严重执法过错的检察干警，进行严肃查处。

5、按照“干什么、缺什么、补什么”的原则，研究建立岗位练兵的长效机制，推动练兵活动的制度化、经常化和规范化。

（四）检查验收和总结阶段，时间为11月中旬前

专项整改活动基本结束后，进行检查验收和总结。

1、根据高检院和省市院的验收标准，制定我院的验收标准。

2、按照制定的验收标准进行认真的自检自查。重点检查执法问题是否得到有效解决；执法行为是否规范，执法规范是否健全；因执法质量不高引发的群众涉法涉诉上访问题是否已经整改；检察队伍精神面貌是否有明显改观；群众满意度是否提高等。要通过问卷调查、邀请人大代表、政协委员评议等形式，让群众对检察干警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此来检验专项整改的成效。

3、接受上级院的检查验收。在上级院来我院检查验收前，院专项整改工作领导小组将对各相关部门进行检查，发现哪个部门不符合要求，就给哪个部门补课，针对存在的执法漏洞，进一步建立健全执法规范。在上级院检查验收时影响全院专项整改工作的，将予以追查责任，由谁造成的，就按院《奖惩制度》等有关制度规定处理。

4、各部门要在11月1日前，将本部门的开展专项整改活动的整体情况书面报送政治处

专项整改阶段结束后，转入执法规范化建设阶段，计划用三年时间。

四、组织领导

（一）要加强领导。

根据市院要求，我院成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，下设工作办公室，负责整改活动组织、指导、督查的具体实施工作。工作办公室在专项整改阶段即前半年时间设在政治处，在执法规范化建设阶段即后三年时间设在研究室。

（二）要高度重视。

院党组要把开展专项整改活动作为当前一项重要任务来抓，一把手副总责，各职能部门特别是重点部门要分工落实。实行严格的责任制，逐级逐人明确分工，落实责任，加强领导，精心组织，务求实效。

（三）要抓好典型。

在专项整改活动中，院将确立一、两个部门作为示范科室，树立典型，以点带面。党组成员要根据各自分工，抓一、两项具体制度和规范性文件。对在专项整改活动中涌现出来的先进典型的经验，特别是创造的行之有效的制度和规范性文件，要及时总结和推广。对在专项整改活动表现突出的，将按照《奖惩制度》的有关规定，予以表彰。

（四）要加强指导。

院专项整改工作领导小组要加强对各部门具体工作的指导，加强检查督促，政治处要经常了解各部门工作进展情况，及时向院党组汇报。

五、几点要求

（一）坚持把学习贯彻始终。

要在先进性教育活动学习的基础上，结合专项整改活动的需要，组织广大干警进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习科学发展观的要求，学习《为人民服务》、《江泽民同志在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等经典著作，学习全国、省、市三级检察长会议文件和专项整改活动中领导同志的讲话，不断统一思想，进一步树立“立检为工，执法为民”的执法观念，推动专项整改活动顺利进行。

（二）充分运用正反两方面的典型对干警进行教育。

要深入开展向方工、白云、尹笑天等先进人物和执法规范化建设走在前列的先进检察院学习的活动，充分发挥先进典型的示范作用。同时，要选择因办案不规范而导致的涉法上访案件特别是冤案错案，从执法思想、执法观念、执法作风、执法行为等方面进行深入剖析，广泛开展警示教育，引导广大干警增强搞好专项整改活动、规范化执法行为的自觉性。

（三）与其他工作紧密结合起来。

一是要把专项整改活动与保持共产党员先进性教育活动结合起来。把专项整改活动作为先进性教育活动整改提高阶段的重点来抓，用专项整改的成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。二是要与开展的办案与服务质量竞赛活动结合起来。通过专项整改，推动竞赛活动深入开展，通过竞赛活动检验专项整改的实际效果，从制度上、机制上提高执法效率和执法质量，三是要与解决涉法涉诉上访问题结合起来。通过在容易产生错案和案件瑕疵的岗位、环节上进行整改，和规范，健全机制、完善制度，加强各个环节的监督制约，堵塞工作漏洞，解决由于执法不严密和执法不公产生的问题。四是要与抓业务工作结合起来，做到两不误、两促进。五是要与加强队伍建设结合起来。坚持从严治检方针，一手抓执法，一手抓队伍，既要抓一般违法问题，更要注重提高队伍执法水平和改进工作作风，全面提高干警的整体素质。六是要与推进检察改革结合起来。把这次规范执法行为专项整改方案中第二时间段完善工作机制、规范执法行为的任务，作为今后三年检察改革的重要内容。七是要与抓好“三位一体”建设结合起来。加快建设步伐，巩固和发展专项整改的成果。

（四）假期哪个领导班子建设。

要结合专项整改活动，加强制度建设，强化领导干部的管理和监督，确保中纪委对各级领导干部提出的“五个不许”和高检院提出的“六个严禁”、省委提出的党风廉政建设五项重点要求及其他纪律规范落到实处。

（五）处理好当前与长远的关系。

既要立足当前，抓住本单位、本部门的突出问题、薄弱环节，解决好现实的实际问题，又要着眼长远，把执法工作的制度化、规范化建设摆在重要位置，着力解决执法活动中的随意性问题，形成有章可循、按章办事的长效机制。

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇7

整治行动方案

为认真贯彻落实全国加强食品安全监管工作会议精神，根据《**市迎奥运食品安全专项整治行动方案》和《**市食品药品安全大检查和专项整治行动实施方安》的精神，结合我区食品安全工作实际，制定本方案。

一、指导思想与工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。

二、工作目标

蔬菜农药残留检测平均合格率达到100%以上，瘦肉精平均检出率低于1%，饲料抽检合格率达到95%，牛奶安全，无投入“三聚氰胺”等违禁药品的现象，兽药市场稳定，无违经营禁药品现象。

三、主要内容

（一）强化种植养殖全过程监管

1.开展“农产品质量安全监管加强行动”。强化种植、养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂等行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。

2.健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。加强农产品质量安全标准体系、质量认证体系和检验检测体系建设。开展产地环境、农业投入品和农产品质量安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及瘦肉精、氯霉素污染的监测；规范发展一批放心农资店，引导农产品生产经营主体加强自律，创建自主品牌，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。

3.做好优质农产品标准化和认证工作。发展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设。加大良好农业规范系列国家标准的实施力度，切实抓好农业标准化试点。积极推行农产品包装和标识制度。开展部分农产品强制性认证试点。

（二）集中整治生产环节 1.集中整治畜禽水产品养殖企业，检查使用用药物名称、来源、用法、用量和使用、停用日期；检查限用药物投喂限量、休药期；检查养殖场卫生、管理情况；查看用药记录和药物、饲料库、购买药物发票（收据）清单等；加大对违禁药物追根溯源工作力度，并做好记录。

2.加大对畜禽水产品养殖投入品的监管力度。对经营的药品要认真检查，发现无正规生产厂家、无生产批号、无保质期限等违禁药品和列入国家明令禁止或假兽药的药品要坚决予以扣押并对经营者给予严厉处罚，吊销其兽药经营许可证。

3.建立畜产品质量可追溯体系。加强生猪定点屠宰管理，推进牛、羊、家禽的定点屠宰工作，推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。

（三）整顿规范农产品流通秩序

1.开展农产品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。查处无证无照、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格农产品行为。

2.强化农产品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为；完善食品经营者经济户口管理、信用评级、分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营者实行重点监管。

3.继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平，促进农村食品连锁经营等现代化流通方式的健康发展。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程”下乡活动。

四、保障措施

（一）建立健全农产品质量安全责任体系

1.本着谁主管谁负责的原则，层层落实责任制和责任追究制。定期评估农产品安全状况，研究制订相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查。加大农产品安全监管经费投入，加强基础设施建设。支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。

2.各监管部门要按照职能分工，密切配合，全面落实监管责任。要借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，提升监管能力。加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。定期会商、统一发布食品安全信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。健全食品安全事故应急体系。

3.引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。

（二）建立完善食品安全整治和监管机制

1.建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度。

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇8

关于印发江津区餐饮行业环境污染专项整治工

作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处、区级相关部门：

为切实解决我区餐饮行业环境污染问题，深入推进环境保护模范城区工作，经区政府同意，现将《江津区餐饮行业环境污染专项整治工作方案》现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一二年七月日

江津区餐饮行业环境污染专项整治工作方案

为扎实推进我区环境保护模范城区创建工作，切实解决市民反映强烈的餐饮行业环境污染问题，为全区广大人民群众营造舒适宜居的生活环境，根据《重庆市环境保护条例》等相关法律法规的规定，决定对餐饮行业环境污染问题开展一次集中专项整治，特制定本方案。

一、整治范围和对象

（一）整治范围：几江街道、鼎山街道、德感街道、双福新区、白沙镇、珞璜镇的城市（城镇）建成区。

（二）整治对象：在城市（城镇）建成区内产生油烟、废气、异味、噪声等环境污染的餐饮单位（含食品加工单位，下同）。

二、整治要求和标准

（一）整治要求：餐饮单位必须具备和完善专用烟道、油烟净化、油水分离、噪声治理、垃圾收运等环境污染治理设施。

（二）整治标准：餐饮单位必须做到证照齐全，设施完善，合法经营。餐饮单位油烟排气筒的高度和位置不影响周围居民居住环境，油烟排放达到相应的排放标准，其设备噪声不得超标扰民。餐饮单位含油废水做到油水分离达标排放，餐厨垃圾得到有效处置。

三、整治方法和步骤

（一）准备阶段（2012年7月2日至7月12日）。区环保局牵头召集区市政园林局、江津工商分局、江津食药监分局等部门和相关镇街召开专题会议，安排布置相关工作。

（二）调查摸底（2012年7月13日至7月23日）。由各镇街对辖区整治范围内的餐饮单位数量、污染状况、治理设施等情况进行调查摸底。

（三）动员部署。（2012年7月24日至7月31日）由各镇街组织辖区整治范围内的餐饮单位进行宣传动员。

（四）全面整治（2012年8月1日至8月31日）。各餐饮单位按照整治要求进行全面整改。

（五）检查验收（2012年9月1日至2012年9月10日）。由区环保局牵头，汇同相关部门和镇街对餐饮单位的整改情况进行检查验收。对验收不合格的餐饮单位，由相关职能部门责令整改，并视其不同情况分别给予警告、罚款、停业等行政处罚。

四、组织机构和人员

成立由副区长吴晓琳任组长，区政府办公副主任李仁华、区环保局局长关涛任副组长，区环保局、区市政园林局、江津工商分局、江津食药监局、区餐饮商会和相关镇街分管领导为成员的区餐饮行业环境污染专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作协调和指导。办公室主任由区环保局副局长凌泽华担任，办公室的具体工作由区环

境监察支队承担。

六、工作纪律和要求

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇9

各市场监管所，机关相关股（室、队）：

根据《省药监局办公室关于印发＜四川省 2020 年化妆品非法添加专项整治行动实施方案的通知＞》（川药监办〔2020〕144 号）通知精神，为贯彻落实“四个最严”要求，切实加强化妆品监管工作，严厉打击化妆品非法添加违法行为，严守化妆品质量安全底线，保障公众用妆安全，结合辖区实际，现将开展 2020 年化妆品非法添加专项整治行动的有关事项通知如下。

一、整治目标

通过深入开展化妆品非法添加专项整治，督促企业落实

主体责任，严厉查处化妆品经营违法违规行为，切实解决当前化妆品安全存在的突出问题，保障化妆品质量安全。

二、整治重点

结合近年来国家局通报的化妆品抽检不合格品规及经

营监管中发现的突出问题，坚持问题导向，整治工作要突出重点品种、重点区域。

（一）重点品种。婴幼儿化妆品、美白、祛斑、祛痘、面膜类化妆品。

（二）重点区域。城市主流商区、城乡结合部、美容

美发机构等。

三、整治时间

2020 年 11 月 10 日—12 月 20 日。

四、工作措施

（一）加大监督抽检力度。日常监督检查针对重点品种、重点区域，加大对经营环节发现的问题化妆品采取个案送检，对发现的问题化妆品及时采取相应措施并依法查处。

（二）严厉查处违法行为。严厉查处无照经营化妆品或者经营进口未经注册的特殊用途化妆品；更改化妆品使用期限；化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；经营或者进口未备案的非特殊用途化妆品；经营者未建立并执行进货查验记录制度、美容美发机构未按照产品要求使用化妆品等违法行为。

（三）加强新《条例》宣传。专项整治工作要与普法教育有机结合起来，紧密结合当前正在开展的《化妆品监督管理条例》宣贯工作，进一步加强对经营者的宣传力度，督促经营者自觉开展自查自纠，切实履行化妆品质量安全主体责任，将守法经营、诚信经营转化为自觉行动。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各监管所、相关股室要高度重视化妆品非法添加专项整治工作，充分认识整治工作的重要性和紧迫性。通过整治摸清家底实际情况，全面掌握辖区化妆品经营质量状况，明确目标任务和工作责任，确保专项整治工作取得明显成效。

（二）突出重点，加强日常监管。加大日常监督检查工作力度，不断规范生产经营秩序。督促经营企业完善并落实进货查验、索证索票等各项质量安全制度。要建立监管信用档案，完善化妆品质量安全追溯体系。

（三）做好总结报送。各监管所要加强专项整治工作信息沟通，及时总结本辖

区专项整治工作情况，于 2021 年 1 月 5 日前将 2020年化妆品非法添加专项整治情况统计表及工作总结报区局药化流通监督监管股（含图片、电子版）。

附件：达川区 2020 年化妆品非法添加专项整治统计表

达州市达川区市场监督管理局

2020 年 11 月 11 日

附件

达川区 2020 年化妆品非法添加专项整治统计表

填报单位：年月日

辖区化妆品经营企业（家）

检查企业

（家）

发现问题

产品总类（种）

发现问题

产品数（个）

责令整改

（家）

立案查处

案件数（件）

货值金额

（万元）

罚没金额

（万元）

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇10

一、治理挂号难、候诊难的情况

1.加强开通电话预约、短信预约、诊间预约等预约方式，以方便患者挂号就诊。推行实名制挂号、实名制诊疗，解决“号贩子”倒号问题。

2.继续加强我院已有的双休日门诊、假日门诊，实现全日制门诊，并设定门诊质量监管，以满足人民群众假日就诊的需要，同时错开就诊高峰期，协调就诊工作。

3.优化诊疗流程，加强挂号服务及导诊服务的服务态度及工作效率，提高人民群众就诊时的满意度及体验，同时设定规范的候诊区管理及服务措施，解决就诊、候诊时的各项细节问题。

二、治理不合理检查

1.进一步落实同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度。对全院临床医师进行相关培训，学习省卫生厅、州卫生局同级医院检验结果互认项目和制度，同时自觉贯彻和落实同级医疗机构检验结果互认制度。

2.设定合理检查制度，规范临床检查，减少不合理、不必要检查，并严厉惩治检查提成的行为，积极迎接州卫生局可能对我院进行的相关检查，同时形成自查机制，对本院存在的不合理检查、重复检查等情况进行查处，并给予典型事例的相关人员全院通报及一定的惩罚措施以加强我院自身工作的落实程度。

三、治理不合理用药

1.落实处方点评制度。按照《医院处方点评管理规范（试行）》进行处方点评制度，将处方点评结果纳入对相关科室及相关工作人员绩效考核和医师定期考核指标体系，对于开具超常处方的医师按照《处方管理方法》的规定予以处理。同时将处方点评结果和处理情况定期上报州卫生局。

2.加强抗菌药物及特殊用药，特别是麻醉药品、第一类精神药品的管理和监控。加强对限制使用级抗菌素的监控，并对特殊使用级抗菌素的品种和用量定期呈报。对于麻醉药品、第一类精神药品等特殊使用的药品进行相关的医、药双方面监督，对于该类药物的临床使用及处方开具加强规范，同时要求药师对药物进行审核、调配、发放时，做到规范管理，避免滥用、错用此类药物的发生。

3.加大对辅助用药适应性检查的力度，规范临床医疗中辅助药物的使用，同时予以监督，防止滥用或无指征使用辅助药物的行为，对于发生此类行为的医师进行严厉处理。

四、治理不合理治疗

1.对医务人员奖金、工资等收入分配与药品（耗材）、医学检查等直接挂钩的行为进行严厉查处，杜绝此类行为的发生，同时严厉打击“医托”行为。禁止医务人员通过任何形式引导患者进行医疗活动时收取提成行为。

2.进一步规范与落实接受大型检查、使用贵重药品、使用高新技术、使用高值医用耗材等患者知情告知制度，加大监督检查力度，同时继续加强临床自费药物使用前的知情告知情况，维护患者及家属的知情权。

4.加强各科室医疗文书书写及管理的规范，严格落实《病历书写基本规范》和医疗核心制度，规范医疗行为。

5.继续加强临床路径的开展和管理。扩大临床路径管理覆盖面，落实好我院的临床路径管理制度，严格做好临床路径的出、入径及变异管理。

五、治理违规收费

1.严格执行有关文件要求，组织各临床、医技科室医务人员认真学习和掌握《医疗服务价格规范》，所有收费标准一律按省级或市县级标准执行；坚持一切财务收支活动纳入财务部门统一管理，医疗服务价格采用计算机统一划价，取消各医技、临床科室的划价权，杜绝人为乱划价、乱收费现象。

2.成立物价计量科，并建立各科室物价小组。为更好地规范各项收费，医院专职物价员定期对临床科室、重点环节的物价计量进行监督、检察；同时，为使小组成员了解和掌握有关物价、计量的法律、法规和规定进行专职培训，掌握物价政策。

烤鸭蛋市场专项整治方案 篇11

关于烤鸭蛋市场专项整治实施方案

为迎接“衡水湖国际马拉松环湖赛”，全面做好食品安全保障工作，彻底解决衡水滨湖新区烤鸭蛋市场无证无照，乱摆放、乱设点经营食品等安全隐患，确保辖区人民群众、广大游客和参赛相关人员吃上安全放心食品，造就一个安全、放心、健康的食品消费环境，制定本方案。

一、整治内容和目标

依法取缔衡水滨湖新区内无证无照生产加工、销售烤鸭蛋的经营者，规范烤鸭蛋加工行为和销售行为，维护消费者合法公益。

二、整治步骤和方法 分三个阶段。

（一）摸底排查、宣传教育和公告阶段（5月6日至11日）：利用5天时间对辖区所有生产加工、零售经营者进行摸底，并登记造册，为下一阶段取缔提供依据。同时对烤鸭蛋经营者进行法律法规和当前景区形势的宣传教育，引导合法烤鸭蛋零售者自觉销售正规厂家的合格产品，向不规范的烤鸭蛋经营者下达整改公告，要求无证无照经营者在规定期限内把所进货（商品）清理完毕，如果再销售，就必须依法登记，按核准登记的范围销售带包装盒的正规生产厂家生产，有合格证的蛋品。

（二）规范整治取缔阶段（5月12日至6月30日）：根据调查摸底情况，提交新区管委会研究，建立联席会议制度，形成执法合力，各负其责，协调联动。对烤鸭蛋经营者依法进行规范清理取缔。一是对零售者进行集中规范整治，对所有继续销售散烤鸭蛋、包装不符合规定的烤鸭蛋及包装箱，按《食品安全法》及相关法规规定一律没收、处罚或取缔。二是对烤鸭蛋生产加工者，有证照的规范经营行为；无证无照的，按照《衡水市查处无证无照经营行为暂行办法》规定，将无证照生产加工者的情况，抄告衡水市质监局，并报滨湖新区管委会食安办。三是对在整治中无理取闹，暴力抗法的，由公安部门依法严惩。

（三）集中销毁、拍卖违法物品和建立长效机制，规范经营秩序阶段（7月1日至16日）：对依法没收的违法产品、不合格包装箱等集中进行销毁，违法经营设备依法进行拍卖，上交财政。对合法经营者按照法律法规的规定，依法进行规范，完善相关制度和措施，建立市场监管的长效机制。

三、整治措施和要求

为达到整治的效果，彻底改变滨湖新区烤鸭蛋市场在各级领导和人民群众眼中的不良形象，树立工商权威，还广大人民群众一个安全、健康、有序的烤鸭蛋市场，各级干部要履职尽责，有为保障“衡水湖国际马拉松大赛”食品安全，勇于承担的责任感和使命感。

（一）成立以李XX副局长为组长，综合执法股长XXX、注册监管股长XXX、综合办公室主任XXX为组员的整治领导小组，负责此次整治工作的协调和监督。

（二）为新区建设衡水湖特色食品鸭蛋市场积极谏言献策。

（三）规范辖区烤鸭蛋加工、销售行为，从源头上严把准入关。一是对烤鸭蛋加工者所进鲜鸭蛋（初级农产品）进行清查整治。二是规范产品包装。要求生产加工者产品出厂前，合格的成品蛋必须装箱，封箱后把合格证粘贴在箱体上，才能上市。包装箱必须符合《食品标识管理规定》的要求。不符合规定的，一律不准上市销售。三是依法取缔无照销售烤鸭蛋行为。符合销售要求的，依法给予办理相关证照，规范其经营行为，严格执行索证索票等食品安全制度，一律不得销售无包装的“三无”（散蛋）烤鸭蛋，所售食品必须为预包装食品。对不符合经营要求的，一律依法取缔。

（四）对外地流入的鸭蛋产品进行综合整治，一是对外地送货（鸭蛋产品）者的经营主体资格进行检查，确保外地流动来的鸭蛋产品安全合法。凡是外地流动送来的烤鸭蛋，也必须符合《食品标识管理规定》的规定，全部为箱装，并粘贴有合格证，才允许上市批发，无包装的“三无”（散蛋）产品一律没收。二是对外地无证无照流动送鸭蛋产品者进行依法给予严厉打击和惩罚。三是严格督促合法销售者落实索证索票、验货等七项自律制度，确保进货渠道安全。

（五）综合执法股和办公室准备好相关的法律文书和法律法规依据，提前做好各个阶段的准备工作，例如：印制公告及相关法律法规知识宣传单、联系没收取缔阶段所需的保障车辆（运送违法商品和设备）、备足各类执法和拍卖销毁违法物品时需要的文书及法律法规依据。

（六）及时向滨湖新区领导请示汇报，接受支持和指导。加强与相关执法部门的联系与沟通，形成综合执法合力。

衡水湖自然保护区工商行政管理局

区规范招投标市场专项整治实施方案 篇12

各县市（区）文体广电旅游局：

201*年1月13日，旅游产业改革发展领导小组办公室召开全省旅游市场综合整治动员大会，计划开展为期一年的旅游市场综合整治活动，重点整治“零负团费”经营行为、高定价、高回扣行为、其他非法经营和违法违规经营行为，着力解决旅游者和社会舆论关注的市场存在的难点、热点问题，形成全行业、全社会共同维护旅游市场秩序的良好局面。为有效整治各种违法违规行为，维护我州旅游业的形象，保护旅游者的合法权益，促使我州旅游业持续、健康、又好又快发展，特制定如下实施方案：

一、整治重点

（一）整治“零负团费”经营行为

一是查处我州旅行社低于旅游成本的报价组织游客在我州旅游的行为；二是查处我州旅行社将旅游业务委托给本州其他旅行社时，不向接受委托的旅行社支付足额接待和服务成本费用的行为；三是查处我州旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用旅游团队的行为。

（二）整治高定价、高回扣行为

一是整治购物企业对旅游商品进行虚高标价的行为和部分经营玉石、茶叶的购物企业不明码标价的行为；二是整治购物企业、景区点在帐外暗中给予旅行社或司导人员回扣的行为以及旅行社或者司导人员在帐外暗中收受、索要购物企业、景区点回扣的行为；三是整治旅行社、购物企业财务制度不健全、偷漏税行为；四是整治购物企业销售伪劣商品、假药、药托等行为。

（三）整治其他非法经营和违法违规经营行为

一是查处“三黑”。即：未取得旅行社经营资质，开展旅行社经营的“黑社”；未取得旅游客运资质从事旅游客运经营的“黑车”；未取得导游资质从事导游服务的“黑导”。二是查处旅行社承包挂靠、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；三是查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为和导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为。

二、整治措施

建立考核体系。全州旅游市场综合整治工作遵循“属地负责、部门分工、企业主体”的原则。在此前提下建立监督考核体系：一是建立约谈机制。对于旅游市场综合整治推进不力致使当地旅游市场环境不好、旅游服务质量不高、游客满意度不高、旅游投诉较多的县市，州旅游产业改革发展领导小组对县市政府进行约谈；对于不按职责分工抓落实，在监管范围内多次出现影响旅游形象问题的部门，同级旅游产业改革发展领导小组对部门进行约谈；对于违法违规行为较多、旅游投诉较多的企业由所在地相关职能部门对其进行约谈。二是建立问责、处理机制。对于经约谈，旅游市场综合整治工作仍无明显成效的县市，提请州政府启动问责；对于经约谈工作职责仍不落实的部门，提请同级政府启动问责；对于经约谈，仍存在违法违规行为、旅游投诉依然较多的企业，依法严处。三是建立考核机制。州旅游产业领导小组办公室将报请州政府将县市旅游市场综合整治的成效列为州政府对地方政府旅游产业发展的考核事项，并将组织对各县市的督查和考核。

（二）落实重点措施

针对当前我州旅游市场突出存在的“零负团费”及高定价、高回扣的问题，要从三个方面采取措施推动问题的解决。

1、尽快研究确定“零负团费”的衡量方法和旅游佣金比例。针对目前旅游成本不易核算、难以直观识别，合法佣金比例没有确定的问题，省旅游产业改革发展领导小组相关成员单位将共同进行专题研究，尽快建立旅游成本核算机制、旅游线路产品定价机制和旅游线路产品价格监管机制，尽快确定佣金的最高比例，并公布实施时间。届时州旅游局将严格遵照实施。

2、进一步推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立完善和实施。在上述工作落实后，针对导游人员无户籍管理、没有基本工资、没有社会保险等问题，落实省旅游局、省人力资源和社会保障厅出台的《关于建立**省导游薪酬机制的指导意见》，建立导游薪酬机制和导游派遣证制度，维护导游合法权益，改善导游执业环境，加强导游队伍管理。

3、继续推行旅行社“七统一”。针对旅行社目前的承包挂靠经营模式，继续强力推进“七统一”，即：统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算，提高旅行社组织化水平、经营管理水平、集约化程度，培育具有核心竞争力的旅行社龙头企业，引领行业发展。

（三）推行旅游标准

2009年以来，省旅游局和省质量技术监督局合力推进旅游标准化工作，完成了涉及旅行社、导游、购物、旅游汽车的5个地方标准。今年结合已颁布的标准推行，将按照《**省旅游条例》关于“旅游行政主管部门对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理，旅行社接待旅游团队应当选择等级评定合格的旅游经营者作为服务提供方”的要求，逐步实施未通过等级评定的经营单位，将不得接待旅游团队规定。

（四）加大执法力度

一是坚持行之有效的市场监管工作机制。各县市（区）文体广电旅游局要针对旅游市场综合整治的重点、难点，采取联合执法、交叉检查、设点检查、市场巡查等多种方式，加强旅游市场监管和和执法检查。

二是强化对违法违规行为的查处。各县市（区）文体广电旅游局要严格按照有关法律法规严查违法违规行为，分层次、分时段查处一批违法违规典型案件，及时公开发布查处和结案情况等。

三是建立旅游企业诚信档案。建立旅游企业和从业人员违法违规信息档案，建立旅游企业投诉信息档案，对情节严重的违法违规企业、从业人员和旅游投诉较多的企业，向社会公示。

（五）完善监督机制

一是要在队伍建设的基础上加强执法监督。建立对我州各级旅游执法质监机构及旅游执法人员的考核评价体系并实施考核。二是探索建立监管与监察互动机制。各县市（区）文体广电旅游局与纪检监察部门要积极探索建立监管和监察工作互动机制，加大对旅游市场监管和行政执法工作的监督力度。三是推行旅游质量监督员制度。聘请社会各界人士担任我州旅游质量义务监督员，强化社会监督。四是充分发挥媒体的监督作用。宣传理性消费、文明出游。对严重损害广大旅游者利益，影响我州旅游形象，扰乱我州旅游市场秩序等违法违规的旅游企业和从业人员，予以公开曝光。五是加强社会舆情处置。高度关注涉及旅游市场秩序的舆论热点问题，及时妥善处理，让社会舆论监督作用得到更好的发挥。

（六）发挥协会作用

各县市（区）文体广电旅游局要指导行业协会围绕旅游市场综合整治的重点，创新工作方法，研究自律措施，完善行规行约，建立行业诚信体系。各旅游行业分会内部要加强自律，树立行业正气，用行规行约惩治违规会员单位，举报行业内部害群之马，对其他行业不合理、不合法的要求，要坚决抵制，维护本行业的健康发展。旅行社协会要从提升服务质量、抵制低价恶性竞争，重塑行业诚信形象入手，倡导诚信经营和守法经营，坚决摒弃“零负团费”；导游协会和旅游车船协会要加强对司陪人员的教育和培训，在行业内开展“树正气、倡新风”活动，解决抵制胁迫、诱导、纠缠游客消费的行为，为游客提供优质的服务。

三、整治计划

为确保全州上下联动，形成全州一盘棋的整治格局，有计划、有步骤地推进工作，围绕整治重点和措施，今年全州旅游市场综合整治工作总体上按四个阶段进行：

1、动员和准备阶段（1月13日至1月20日）

201*年1月13日，省旅游产业改革发展领导小组办公室组织召开了动员大会，部署安排全省旅游市场综合整治工作。各县市（区）要在1月20日前对当地的旅游市场综合整治工作进行动员部署，及时启动各项工作。

2、集中查处阶段（1月21日至春节黄金周为止）

做好二个方面的工作：一是请各县市（区）文体广电旅游局对照检查央视披露的“零负团费”、高定价、高回扣、导游变导购、烧高香等问题，在当地结合黄金周假日旅游工作，开展专项整治，严查突出问题，形成高压态势，确保上述问题尽快得到有效遏制。二是州假日办将于节前、节中联合相关部门，邀请媒体，组织明查暗访。

3、综合整治阶段（春节结束至11月份）

重点做好四个方面工作：一是州旅游产业改革发展领导小组相关成员单位，于一季度完成旅游线路产品定价和监管机制的建立，完成旅游市场综合整治的约谈、问责和处理、考核机制的建立基础性工作。二是从二季度开始，逐步建立“公对公”佣金机制、导游薪酬机制。在前期整治工作的基础上，对“零负团费”、高定价、高回扣、强迫消费等重点环节和重点问题开展综合整治。三是对其他违法违规行为，加强打击力度。全年分批次开展查处“四黑”；查处旅行社挂靠承包、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为；查处导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为；规范导游着装（民族服装）礼仪、佩戴小喇叭情况；查处购物店销售伪劣商品、假药、药托等行为。四是按照税务部门的部署开展对旅行社、旅游购物店财务制度不健全、偷漏税行为的整治。

4、考核阶段（12月份）