整顿建筑涂料涂装规范

整顿建筑涂料涂装规范（精选8篇）

整顿建筑涂料涂装规范 篇1

建筑涂料涂装水平参差不齐，涂装市场“鱼龙混杂”建筑涂料涂装施工规范究竟应该何去何从？

目前全国建筑涂料市场涂装施工市场“鱼龙混杂”，所有承接建筑内外墙涂料涂装的企业只注重企业资质的展现却无一提及涂装工资格，对各种功能的建筑涂料涂装施工工艺规范视而不见。针对全国建筑涂料涂装市场的诸多问题中国建筑涂料协会准备“大刀阔斧”全面整顿建筑涂料涂装工程市场。

为进一步推进全国建筑涂料施工规范的严格执行，提高建筑涂料整体技术水平，提升全国建筑涂料施工工艺水平，中国建筑装饰装修材料协会建筑涂料分会决定，于2013年9月在广西省桂林市召开“全国建筑涂料及施工工艺峰会”。本次峰会的目的在于拉升全国建筑涂料的整体水平，规范建筑涂料涂装工程市场。整顿建筑涂料涂装规范，就拿桂林“开刀”！

7月3日至4日，广西壮族自治区党委、政府在正甩开膀子加快建设“国际旅游胜地”的桂林隆重召开全区旅游发展大会。

会议期间，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华郑重宣布，桂林国际旅游胜地建设全面启动。大会上，彭清华要求，全区上下要紧紧抓住建设桂林国际旅游胜地新机遇，加快旅游业跨越发展，努力实现广西从旅游资源大区向旅游强区的历史跨越。此次盛会对广西发展旅游产业吹响了新的“冲锋号”，对桂林如何舞好广西旅游业龙头提出了新要求，对桂林国际旅游胜地建设赋予了新使命。各方嘉宾代表集聚一堂，共商旅游业发展大计。通过实地考察、分组讨论，大家推进旅游业跨越发展的思路更加清晰,共同推进目标更加明确,信心更加坚定。为加快广西省桂林市建设成为国际旅游胜地，中国建筑装饰装修材料协会建筑涂料分会决定以广西省桂林市为试点、研究制定针对建筑涂料涂装施工单位包括施工规范、人员资格、验收标准等重点问题的监督管理机制。从而促进桂林建筑涂料涂装市场整体规范化进程推进其建设成为国际旅游胜地的目标。

整顿建筑涂料涂装规范 篇2

近年来，全国各级住房和城乡建设主管部门持续开展了整顿规范建筑市场秩序工作，取得了显著成效。但是，还仍然存在不少问题：不执行法定建设程序的问题十分突出，违反招标投标法的状况仍然相当严重，不执行工程建设强制性标准的问题相当普遍，一些建设行政主管部门未能依法行政严格执法等等。建筑市场违法、违规行为不仅扰乱了建筑市场秩序，更严重的是影响了工程质量安全。因此，建立规范健康的建筑市场秩序，不仅是一个重大的经济问题，也是一个严肃的政治问题。我们必须深刻认识建筑市场存在问题的严重性和危害性，采取切实可行的有效措施，严肃整顿、规范建筑市场秩序，严厉打击建筑市场中各种违法、违规行为。

当前，我们要突出抓好法规建设，严格行政执法。加快地方法规制度建设，健全监督执法队伍，加强建筑市场执法。严肃查处规避招标和招标投标中弄虚作假行为;严肃查处工程建设中转包和违法分包行为;严肃查处违反法定建设程序问题;严肃查处违反强制性标准，偷工减料、质量低劣问题，以及装饰装修、城乡结合部和各类开发区等方面的突出问题。及时清理已查实的违法违规行为、已发生质量安全事故和腐败案件的单位和个人的处罚情况，对尚未依法处罚的，必须尽快严肃查处。

要加强动态监管，加大清出力度。坚持“严格准入管理与加大市场清出并重”，“规范资质资格审批与强化过程监管并重”。进一步加大市场清出力度，通过对资质资格条件的动态监管，取消一批不再符合资质资格条件、违法违规和发生质量安全事故的企业和个人的资质资格，使企业和人员的数量控制在合理水平，与工程建设任务相适应。

要落实主体责任, 深入开展专项治理。严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等单位的责任, 其法定代表人和工作人员, 凡违反国家工程建设管理有关规定, 或未切实履行相应职责, 造成事故的, 无论其是工作调动还是退休, 都要依法追究法律责任。

要改进市场监管方式，促进市场统一开放。积极转变思路，采取新办法、新举措，改进监管方式，提高监管效能。认真研究“市场和现场”联动工作机制，发挥监管合力，形成以工程质量安全为核心的建筑市场监管机制。正确处理好加强监管和促进全国市场统一开放的关系，严格规范外地企业备案制度。

要推进诚信体系，加快监管信息化建设。加快整合建筑市场信息资源，建立统一信息平台，实现信息公开，接受社会监督。加快企业、注册人员和工程项目三大基础数据库建设，充分利用信息手段强化建筑市场动态监管。加强诚信体系建设，依法对守信行为给予激励和支持，对失信行为给予惩戒，逐步健全有效的诚信奖惩机制。

要加强行业引导，促进建筑业健康发展。通过加大扶持力度，加快推进工程总承包，引导大型设计、施工企业发展成为具有设计、采购、施工管理等全过程服务能力的龙头企业。积极完善工程风险防范机制，推进诚信体系与担保制度相结合，建立“优胜劣汰”的市场机制。完善政府投资工程建设组织实施方式，探索实现“投资、建设、管理、使用”分离，对政府投资工程实行专业化、科学化、集成化管理，为促进企业转变增长方式创造条件。

整顿建筑涂料涂装规范 篇3

强化管理措施

整顿规范建筑市场

***市住房和城乡建设局

为贯彻落实全市三级干部会议和建筑业工作会议精神，加快建筑市场法规制度建设，健全市场准入清出制度，加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，提高工程质量，实现安全生产，净化市场环境，确保行业稳定，促进全市建筑业和经济建设的持续稳定健康发展，经研究决定，今年在全市范围内开展“建筑市场整顿年”活动。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会及全市三级干部会议精神为指针，以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以“转方式、调结构”为主线，以在我市建立一个依法建设、统一开放、公平竞争、规范有序的建筑市场环境为目标，以严格基本建设法定程序、加强二级建筑市场管理、加强外地进寿建筑企业管理、加强农民工工资清防为重点，实现建筑业持续稳定健康发展，促进全市经济社会更好更快发展。

二、工作目标

建筑市场整顿年活动总的目标确定为“三个三”。即实现“三个转变”：转变工作作风、转变管理体制、转变监管模式；实现“三个规范”：规范业主行为、规范承包商行为、规范中介方行为；实现 “三个全覆盖”：市区工程监管全覆盖、园区工程监管全覆盖、乡镇（街办）村居工程监管全覆盖。

三、主要任务

（一）加强法制宣传，强化制度建设。抓好《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等国家、省有关法律法规学习宣传贯彻落实，紧密结合实际，进一步研究制定有利于保障全市建筑业健康发展、有利于促进全市经济建设顺利进行、有利于维护建设各方合法权益的规范性文件和制度，提高务实性和可操作性，重点在严格法定程序、规范市场行为、加强劳务队伍和外地进寿队伍管理、加大行政处罚力度、提高执法水平、增强行政能力上做好文章。充分利用各种媒体，广泛宣传建筑市场整顿年活动的内容和进展情况，吸引社会各界关注、支持和参与。

（二）加强程序监管，强化依法管理。严格法定程序执行，使基本建设步入法制化良性循环轨道，年内，全市新开工程的勘察设计、施工图审、招标投标、进场交易、合同鉴证、质量安全监督、规费征缴、施工许可、工程结算登记、验收备案等各步程序要全部纳入建设行政主管部门依法监管范围，上道程序未进行，不准进入下道程序，杜绝手续未办就开工、质量安全无保证的项目。在各类工业园区、开发园区、村镇建设工程管理上强化措施，确保监管到位。

（三）加强外地企业管理，强化农民工工资保障。严格执行《外地进寿建筑业企业备案登记管理办法》，健全建筑市场准入清出制度，抬高进入门槛，将那些资质等级低、技术装备弱、管理水平差、施工业绩少、市场信誉劣、质量安全和农民工工资无保证的外地企业坚决拒之门外。严格实行农民工工资保证金管理制度，加强农民工工资保证金的存储、管理和使用，不断强化农民工工资的清防措施。严格外地进寿建筑业企业建造师投标资格的审核工作，探索实行中标建造师押证管理制。严格执行《外地进寿建筑业企业工程施工情况月报制度》，及时了解掌握外地进寿施工企业的经营动态和农民工工资发放情况。

（四）加强建筑市场稽查，强化劳务用工监管。抓好日常检查，按照工程项目的隶属关系和谁主管谁负责的原则，明确监管责任，搞好分级管理，围绕基本建设法定程序，加强日常巡查。抓好综合检查，抓住工程开工的高峰期，有组织、有步骤、有重点的组织开展好春秋两次建筑市场拉网式综合大检查，检查结果全市通报。坚持“岗位在工地、监管在平时、办公到现场、建设一盘棋”的“一线工作法”和纵横双向联动制度，两场联动，部门联合，手续行为双控制；上下配合，同步进行，时间重点两统一。推广实行“片区化管理”、“网格化监管”等多种有效模式，进一步落实监管责任。检查中，要不断强化劳务用工的监管措施，严格禁止无劳务资质的包工队和无劳务用工合同、无从业资格证书的社会闲散人员进入工地现场作业，坚决取缔和打击“黑包工”。

（五）加强标准化管理，强化社会监督。从今年开始，市区所有在建工程要全部实行公示牌制度，在工地出入口显要位置将工程建设情况、参建各方信息、法定手续办理及监管人员姓名面向社会公开，进一步强化工程建设的社会监督。不断强化工程建设社会监督的措施，增强建设各方依法建设、依法施工、依法监理的自觉性。

（六）加强合同管理，强化二级市场监管。全市新开工程招投标要全部进入市建设工程交易中心进行交易，合同签订统一使用建设部合同示范文本。市建筑工程管理处、市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程标准定额管理办公室、市建设工程交易中心各相关单位要按照分工，各司其职，实行一条龙、一站式服务，搞好合同管理鉴证。对于未进场交易的合同、未通过主管部门鉴证的合同，一旦发生纠纷，建设行政主管部门不提供相关支持；严格控制工程款拨付比例，对于进度款拨付比例低于80%、主体封顶拨款比例低于85%、竣工验收拨款比例低于90%的合同一律不予鉴证；对于未使用现行计价依据、仍套用废止淘汰定额、未办理工程结算登记的合同一律不予鉴证；对于未进行合同鉴证的房地产项目，要采取防控措施。

（七）加强信用体系建设，强化市场行为的杠杆作用。以建筑市场管理和工程建设监管考核系统为载体，强化对市场主体各方的考核，进一步完善失信惩戒机制。突出和强化市场行为的杠杆作用，对于存在严重市场违法行为的建设单位在行为整改前，不再审批新的项目，不予办理房屋销售手续；对于存在严重市场违法行为的施工企业，外地企业限制投标资格或清出***建筑市场，本地企业限制投标资格或报请上级主管部门降低资质等级、取消升级资格、吊销资质证书；对于存在严重市场违法行为的监理企业，外地企业的限制投标资格或清出***市场，本地企业限制投标资格或报请上级主管部门降低资质等级、吊销资质证书。今后，全市所有新开工程手续办理、建筑企业投标、企业资质晋级、外出承建工程、各类代表工程评选、建筑企业养老保障金拨付、竣工验收备案都要增加市场行为项，实行一票否决制，由建筑市场管理部门签署意见，以此增强各方主体依法建设的自觉性。

（八）加强专项整治，强化重点突破。结合市场实际，抓住关键环节，以重点问题解决为突破口，深入开展专项整治行动，从打击转手倒包入手，严格总承包、专业承包、劳务分包的关系，解决当前建筑市场中建设单位肢解分包和总承包企业转手倒包的问题，消除总承包企业中标倒手、专业和劳务企业转包、无证人员作业的现象；从取缔“黑包工”入手，开展二级建筑市场专项整治行动，引导使用有资质的劳务队伍、有技能证书的劳务工人；从严格基本建设法定程序入手，开展对各类开发园区建设、村镇工程建设专项整治，消灭监管死角；从严查现场施工人员（管理人员、技术工人）证件入手，开展对无证上岗、无证操作专项整治，解决中标建造师、项目总监和管理人员不到位、工人无证上岗问题；从农民工工资清防工作措施落实入手，减少和避免因拖欠农民工工资引发的群体性事件。另外，专项整治活动要结合全国开展的工程建设领域突出问题专项治理和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动一并进行。

（九）加强行政处罚，强化教育引导。克服重检查轻处罚的弊端，做到检查处罚两手抓、两手硬，对于各类检查中发现的违法违规行为，要严格按照有关法律法规，在做好调查取证的基础上，依法予以处罚。要学习借鉴公安、城管部门的执法经验，积极申请简易处罚程序，对违法主体做到依法、从严、从重、从快处理。同时，要注意做好信息发布和宣传教育工作，做到处罚一个主体，规范一方环境，教育若干群体。

（十）加强安全监督，强化安全发展理念。抓好建设工程安全管理，建立健全工程安全保证体系，推动监管向源头延伸，做好全过程监管，把建设工程安全事故消灭在萌芽状态。严格施工企业安全生产管理责任制落实，施工企业安全机构设置和人员配备要符合建设部相关文件的规定，安全生产条件必须达标。实行安全生产许可证动态监管，对降低安全生产条件，造成生产安全事故的，要加大处罚力度。继续深入开展安全生产隐患排查治理和防高处坠落、防坍塌、防中毒和防机械伤害等专项治理活动，进一步完善危险性较大工程专家论证制度，建立重大危险源事前预控机制。大力开展安全生产法律、法规、企业安全生产规章制度学习以及安全生产技能培训，切实提高广大从业人员安全生产意识和安全生产技能。确保全年事故起数和死亡人数严格控制在各级政府安委会年初下达的年度安全考核指标以内，杜绝重大安全事故发生。

四、方法步骤

建筑市场治理整顿全年分四个阶段进行：

（一）第一阶段（3月份）：广泛动员，周密部署。结合市场实际，搞好调查研究，确定整顿重点，制定实施方案，落实组织领导，开展宣传发动，早计划、早部署、早动员、早落实，充分调动全系统开展建筑市场整顿年活动的积极性。

（二）第二阶段（4-6月份）：全面启动，扎实开展。围绕新开工程法定程序落实，开展好半年建筑市场综合执法大检查，抓好施工合同备案鉴证、开工手续办理、标准化工地建设、农民工工资发放、建筑市场准入、有关规费缴纳、工人持证上岗、监管覆盖到位等工作，对肢解分包、转手倒包、私自入寿、“黑包工”、“阴阳”合同、恶意欠薪等行为进行专项治理和打击。

（三）第三阶段（7-10月份）：循序渐进，巩固成果。围绕竣工工程和新开工工程法定程序落实，开展好下半年建筑市场综合执法大检查，抓好开竣工手续办理、工程款结算、民工工资发放、有关规费缴纳、监管覆盖到位等工作，对肢解分包、转手倒包、“阴阳”合同、恶意欠薪讨薪等行为进行专项治理和打击。

（四）第四阶段（11-12月份）：系统总结，完善机制。对照标准，搞好对各开发企业、施工企业、监理企业活动开展情况的考核，并进行打分排名，总结交流推广市场整顿年活动开展的经验做法，进一步完善建筑市场管理的长效机制。抓好竣工工程法定手续落实工作，开展农民工工资清防措施落实专项行动，对恶意欠薪讨薪行为进行专项治理和打击。

五、加强领导

（一）成立领导小组。成立全市建筑市场治理整顿活动领导小组，市住房和城乡建设局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关有关科室、局属有关单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市建筑工程管理处。健全机构，配齐人员，确保全年建筑市场治理整顿的有效开展。

（二）明确责任分工。市建筑市场治理整顿领导小组在抓好全市活动开展的同时，做好各职能部门的协调联动工作，重点抓好工业园区、乡镇（街办）在建工程项目的监管。各职能部门按照谁主管谁负责的原则，继续实行网格化管理，建立起全市横到边、纵到底，监督无缝隙、管理无死角的建筑市场管理体制，将在建工程项目全部纳入建设行政主管部门的可控范围。

（三）搞好活动督查。市建筑市场治理整顿领导小组对各部门开展情况进行统一调度，实行一季一例会，一季一督查，一季一通报制度，并于每月5日前将上个月活动开展情况上报市建筑市治理场整顿领导小组办公室。

整顿建筑涂料涂装规范 篇4

为深刻吸取“11.15”特别重大火灾事故的教训，全面贯彻落实《关于进一步规范本市建筑市场和加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》（沪府发[2011]1号）、《黄埔区整顿和规范建筑市场的实施方案》（沪奉府[2011]16号）的文件精神以及区委、区政府主要领导的要求，及时组织人员开展了整顿和规范建筑市场的检查行动，共检查建设工地14处，针对各个工地的项目概况、建设程序、招投标、承发包等情况进行了摸底排查，同时对建设工地现场进行了安全大检查。现将金山旅游区整顿和规范建筑市场工作汇报如下：

一、成立组织机构，落实工作方案

为了整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑业健康发展，海湾旅游区成立了整顿和规范建筑市场领导小组，由管委会副主任担任组长，规划建设管理科科长及建设管理中心主任担任副组长，建设管理中心副主任担任组员，并下设办公室，负责落实日常工作。同时根据海湾旅游区实际情况，研究制定了具体的工作方案，为今后工作的开展提供了保障。

二、检查工作中所发现的问题

（一）金山旅游区目前在建建筑工地共14处，目前均已办理施工许可证，手续较为完善，但多处工地存在安全隐患，具体情况如下：

1)

2)

3)个别工地存在临时电线乱拉现象。个别工地出现不戴安全帽现象。个别工地出现安全网破损现象。

（二）基层专管人员专业知识较欠缺，难以形成专业有效的管理。

（三）缺乏有效的整治措施，对未违规操作缺乏有效威慑力。

三、问题分析

（一）个别建筑工地负责人、现场施工工人的安全意识不够，自我保护意识不强，对施工安全的重要性认识不清，导致工地存在安全隐患。

（二）基层专管员日常事务较为繁忙，较少有时间能够对建设方面的专业知识进行学习。

（三）专管员对建设工地的建设管理的整治措施较少。

四、拟采取的整改措施

（一）加强对建筑工地现场负责人及施工工人的安全知识培训，提高安全意识。

（二）利用工作外的空余时间，加强专业知识的学习。

（三）结合上级部门下发的工作文件，落实海湾旅游区整顿和规范建筑市场工作方案，加大建设管理整治力度。

五、建议

（一）建议上级部门多组织建筑行业知识培训，提高专管员与

建筑工地负责人的专业理论知识水平。

（二）出台关于建筑建材业管理工作的指导意见，帮助和指导

整顿建筑涂料涂装规范 篇5

同志们：

根据4月3日建设部、国家计委、监察部三部委电视电话会议精神和山西省建设厅关于进一步整顿和规范我省建筑市场秩序的具体安排部署，我市将进一步加大对建筑市场的整改力度，使其逐步走向规范化、科学化和法制化，营造良好的外部环境，这对于开创全市建设工作新局面有着非常重要的意义。下面，我就勘察设计市场的整改工作讲几点意见。

一、我市城市勘察设计市场的状况及问题

近年来，随着国家法律法规的建立和完善，在市委、市政府的领导下，我们围绕执行《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》等规章，加大宣传力度和执法力度，增强了市场各方的法律意识和质量意识，勘察设计市场专项整治取得初步成效，市场秩序混乱状况得到初步遏制。参与建设工程的各方主体依法从事建设活动的自觉性有所增强，对勘察设计质量也有了足够的重视，勘察设计质量整体水平明显提高。全市勘察设计事业按照建立社会主义市场经济体制的要求，转变观念，深化改革，面向市场转换经营机制，拓宽了服务领域，提高了经济效益。在管理体制上，按照“产权明晰、责权分明、政企分开、管理科学”的要求，从事业单位不断向企业化发展；在服务范围上，实现了走出山西、走向全国的飞跃。

2001年，根据上级整顿和规范建筑市场秩序的有关精神，我们集中力量对勘察、设计单位进行了整顿和检查。经过努力，基本上达到了预期的目标。主要表现在：

1、强化了教育培训功能。

勘察设计行业是一种知识密集型的行业，其知识面宽、知识更新频繁、涉及多种 学科的交叉应用、对从业人员的要求较高，所以对从业人员的再教育显得特别的重要。2001年，我们通过突出教育培训功能，狠抓了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》特别是国家强制性规范条文的学习，增强了各勘察设计单位的法制意识，提高了其整体水平。

2、加强了对建设工程勘察设计全过程的监察工作。

针对目前工程质量监理仅停留在施工阶段，勘察设计的监理处于空白状态，以及监理单位从业水平和人员素质参差不齐的现状，在深入学习的基础上，对2000年1月1日以来开工的建设项目，特别是对不良地质条件的复杂建设场地及城乡结合部的工程勘察，普遍进行了自查自纠。对检查和复核出的问题，积极采取有效措施，进行了严格的整改，及时发现和消除了一些勘察、设计中的质量隐患，从而有效遏止了越级承包、业务挂靠、私人设计、卖图签、擅自变更规划等现象，提高了勘察设计单位和设计人员的质量意识，进一步满足了全方位监理要求和大规模城市建设的需要。

3、推行了建筑工程施工图设计文件审查制度。

设计文件是施工的依据，设计中的不足和隐患，在工程实施后很难得到纠正和弥补，施工图的好坏直接影响建成后的工程质量和投资效益。在施工图审查制度建立之前，建设方在勘察设计市场上的行为是缺乏有效制约的，社会上“勘察设计质量是工程建设质量的根本”意识十分淡薄，一些低素质的建设方为节省设计费而不顾质量等不规范的行为时有发生。特别是在市场经济条件下，设计单位往往受制于业主，违心地服从建设单位提出的不合理要求，有的甚至违反国家和地方的有关规定和强制性标准规范。2001年，我们加大了对建筑工程施工图设计文件审查制度的推行力度，变事后检查为事前把关，普遍对全市勘察、设计单位施工图设计中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制 性标准的内容进行了严格的审查，在图纸交付（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）施工之前发现设计问题，努力将风险降到最低，有效地保证了施工图设计质量，促进了工程质量的提高。通过对各建筑工程勘察、设计单位执行《工程建设强制性标准》条文情况的全面检查，勘察、设计部门广大干部职工的质量安全意识进一步增强。

4、继续完善并严格执行勘察设计市场准入和清出制度。

外地市勘察设计单位经注册后，在本地市承揽建设工程勘察设计任务，与本地勘察设计单位享有同等竞争条件。与此同时，加强了对各勘察、设计单位的资质管理和设计合同的管理，积极推进注册资格和执业制度的实施。所有勘察设计单位都必须在其资质等级许可的范围内从事相应的业务活动。对有关专业技术人员的执业资格进行了严格的管理，坚决禁止无相应资质资格的勘察设计单位和无执业资格的技术人员进入勘察设计市场。通过逐步健全和完善勘察设计市场准入和清出制度，达到了调控队伍规模，优化队伍结构，提高队伍素质的目的。

5、加强了对勘察设计单位资质换证和资质的动态管理。

严格执行建设部重新修订的勘察、设计单位资质管理规定，加强资质管理工作，按照新的资质等级标准，认真做好勘察设计单位的资质换证工作。与此同时，加强了对勘察、设计单位资质的动态管理，在资质审批过程中，不仅要审查本金、专业技术人员和业绩，还要把勘察、设计单位的市场行为和执行工程建设强制性标准以及工程质量和安全生产情况列为重要的审查内容。

总之，通过大家的共同努力，2001年我市勘察设计市场整顿和规范工作取得了阶段性的成果。但是，不可否认，我们的工作与全省其它兄弟城市相比，还存在不少差距，勘察设计市场秩序混乱的状况尚未从根本上扭转。从已经发现的问题看，集中表现在无 资质证书从事勘察设计业务、超越资质范围或超越资质等级承接设计业务、违法挂靠；为无证单位或个人提供图章、图签；不执行国家和本市强制性标准；私拉外单位人员等几方面。一些勘察设计单位弄虚作假的问题还很突出，管理不严、处罚不力的现象还没有彻底改变，违犯《建设工程强制性标准》及《**省勘察设计管理条例》的问题仍然存在，一些深层次问题还没有得到很好的解决，勘察设计质量工作面临的形势仍然比较严峻。这些问题不仅严重扰乱了建筑市场秩序，还直接危及工程质量和生产安全，有些还与行贿受贿等经济犯罪交织在一起。对于这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。

二、加大整改力度，净化工程灵魂，规范勘察设计市场

当前，勘察设计单位面临的社会经济环境发生了巨大的变化。如何适应城市不断发展变化的需要、为社会经济服务，是目前勘察设计单位面临的一个由量变到质变的挑战。面临新形势和新要求，勘察设计单位应积极探索改革的新思路、新方法、新途径，加大整改力度，净化工程“灵魂”，逐步规范勘察设计市场。

1、严格执行勘察设计单位注册登记制度和勘察设计市场开放原则，建立符合社会主义市场经济要求的勘察设计管理体制和运行机制。

目前，勘察设计市场比较混乱，主要原因之一是勘察设计单位生产能力过剩，市场供求关系失衡，外地市勘察设计部门和个人未经注册，擅自承接工程，给建筑工程质量留下了隐患。因此，一定要在坚持市场开放，引入竞争机制的同时，严格执行勘察设计注册制度，未经注册一律不得擅自承揽勘察设计任务。禁止勘察设计单位超越资质等级和业务范围承揽勘察、设计任务。不同级别勘察设计单位之间的合作勘察、设计，按低级别勘察设计单位等级和范围承担勘察、设计任务。积极鼓励勘察设计单位优先采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，遵循优质优价的原则，逐 步形成勘察设计技术进步机制、质量监督机制、设计风险机制和竞争激励机制，建立统一、开放、竞争、有序的勘察设计市场体系，从而提高勘察设计技术和质量水平。

2、突出抓好工程勘察专项治理工作。

工程勘察是工程建设的首要环节。把好勘察质量关，对于保证工程建设质量具有极为重要的作用。今年上半年要继续组织勘察单位对我市2000以来工程勘察的自查工作，加大质量抽查与抽查后的处理力度，不留死角和空白点。特别要对滑坡、采空、湿陷性黄土等不良地质条件的复杂建设场地及城乡结合部的工程勘察进行重点检查和复核，要制定治理方案，认真抓好实施，发现问题要及时通知建设单位并报告行政主管部门，同时采取切实可行的措施，消除隐患，确保建设工程质量和安全。通过工程勘察专项治理，切实解决工程勘察工作量偏少、钻孔数量和深度不够、野外作业准确性差和越级勘察等突出问题，加强对工程勘察全过程的质量控制。

3、严格执行工程建设强制性标准，进一步完善和推进施工图审查制度。

各勘察设计单位要认真学习和执行国家有关工程质量的法律法规及工程建设强制性标准，增强质量意识，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，依法落实各自的责任和义务。任何部门或单位不得擅自简化基本建设程序。建设单位不得以任何理由要求勘察设计单位降低或不执行工程建设强制性标准，勘察设计单位也不得以任何理由迁就建设单位不遵守国家强制性标准的要求。

施工图审查制度是保证设计文件符合国家法律法规和工程建设强制性标准，保证工程设计不损害公共利益和公众安全，保证工程质量和人民生命财产安全的一项重要制度，要不断完善，大力推进。特别是建设项目处在不良地质的场地时，要结合当地实际，对勘察文件进行重点审查，确保勘察成果的质量和水平。根据全国工程质量安全与行业发展工作会议要求，今年所有房屋建设工程施工图要做到100%的审查，任务十分艰巨。 我们一定要进一步推进和完善建筑工程施工图审查制度，抓紧抓好。未经审查批准不予办理建设工程规划许可证，保证建筑工程勘察设计的质量，提高建筑工程的投资效益。要加强对审查机构的监督检查，及时解决审查工作中出现的问题，规范审查行为，提高审查效率，确保审查质量，促进审查工作的健康发展。

4、下大力抓好工程建设数据库和计算机网络建设工作。

要充分运用计算机及信息网络技术，强化管理和监督手段。当前，重点是抓好三大管理数据库的建设。一是建立勘察、设计单位状况管理数据库；二是建立专业技术人员（包括注册建筑师、注册结构工程师等）管理数据库；三是建立工程项目管理数据库。要将单位和专业技术人员的基本情况、业绩（包括违法违规的不良记录）以及工程项目法定程序、质量安全事故等在信息网络上予以公布，接受社会监督。同时，要尽快实现施工图审查机构和有形建筑市场的微机联网。

5、积极探索和推进勘察设计的招投标工作。

为了规范勘察设计市场，特别是规范业主的行为，要借鉴外省市兄弟单位的成功做法，积极探索和依法进行科学、合理、公正、公平的勘察设计招投标活动，使招标人和投标人处于平等地位，双方都要按事先约定的规则和政府部门规定的程序办事，不能让业主为所欲为，随意指使设计单位围着他转，避免暗箱操作，保护设计单位的合法权益。严格实行以方案比选为主的设计招投标和设计施工一体化招投标。采用国际上通行做法，扩大概念招投标试行范围，强调公司业绩，主要设计人威望等；同时建立以中介机构审图、政府部门备案为主要内容的勘察设计质量监管模式，以提高管理质量。设计招投标要充分考虑其诸多方面的不确定性，要符合行业的特点，大力提倡概念设计招投标，逐渐完成由凭越来越精细的表现手法选某一个具体方案向选单位、选队伍、选设计负责人的过渡。

三、几点要求

勘察设计是实施规划的前期工程，是规划管理的重要组成部分，因此，应严格按照《建设工程勘察设计管理条例》，引入竞争机制，深化勘察设计行业的体制改革，规范和开放我市的勘察设计市场，并要长期坚持，常抓不懈。加入WTO，给勘察设计工作带来了发展机遇，也带来了严峻的挑战。勘察设计单位要根据WTO的基本规则和我国政府所作出的涉及建设领域的各项承诺，有针对性地研究制定市场开放和对外业务拓展的应对策略，加快经营机制的转变，加快创新步伐，提高竞争能力。

1、逐步建立和完善工程质量保证体系。

以邓小平理论，江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，认真学习国家有关法律法规，以《建设工程质量管理条例》为准绳，以工程建设强制性标准为依据，以法定制度为依托，以经济制裁和市场准入为手段，以技术进步为支撑，建立完善工程质量保证体系，把勘察设计工作提高到一个新的水平。

2、质量管理方面，要建立健全责任追究制度。

对有违法违规行为的勘察、设计单位，要按照有关法律法规，视情节轻重，分别给予相应的处罚。严禁随意降低处罚标准，大事化小，小事化了，或以经济处罚代替降低资质。对于违法违规行为，不仅要追究、处罚责任单位，还要追究、处罚到责任人。今后凡经查实出现勘察质量不合格的勘察单位，均将在有关媒体中予以曝光；质量责任均将落实到个人，对违反强制性标准者，在处罚单位的同时，将同时追究项目负责人的责任，从个人执业资格方面进行处罚，情节特别严重的，将终身禁止其再在勘察领域从业。

3、加强勘察设计人员的职业道德教育。

要进一步加强勘察设计人员的职业道德教育，净化勘察设计队伍，加大查处力度。 针对部分勘察单位屡有弄虚做假等严重违反职业道德的行为发生，今后凡在质量问题中有故意造假者，不论是否造成工程实际损失，均按情节严重者处理；凡涉及勘察质量问题的项目负责人和主要责任人员，将来均将进入行业管理的特殊人员名单并录入管理部门电脑系统的数据库，如果有关人员将来作为发起人申请成立新的勘察单位时，将不予受理。设计单位也要加强对设计人员的职业道德教育，旗帜鲜明地查禁私下搞设计的行为，维护设计市场秩序，规范设计人员行为。

4、继续加强对勘察设计合同的管理。

加强对勘察设计合同的管理和监督，本着优质优价的原则，防止和查处勘察设计单位之间压价竞争，杜绝随意压级压价的不正当竞争行为，低于最低取费标准签订合同的，一律责令改正，使来之不易的提高设计收费的政策真正能够兑现。通过勘察设计单位之间的良性竞争和紧密合作，在公平竞争中不断改善和提高勘察、设计服务的水平，逐步规范我市勘察设计市场，提高勘察设计质量。严格制止拖欠勘察、设计费的行为，确保国家政策到位。对有违反合同约定拖欠勘察、设计费的，规划行政主管部门要按照国务院的规定，对其新建工程项目不予颁发建设工程规划许可证。

5、加快勘察设计单位的体制改革步伐。

围绕勘察设计单位企业化、社会化和勘察设计管理法制化的总体方向，按照改企转制、政企分开、调整结构、扶优扶强、做精做细的基本思路，全面推行勘察设计单位的改革，勘察设计单位由现行的事业性质改制为科技型企业，建立符合社会主义市场经济要求的勘察设计咨询业管理体制和运行机制，尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的咨询设计服务体系。要抓好工程勘察设计单位体制改革的落实工作，依法治业，全面提高行业管理水平。工程勘察设计单位体制改革已进入关键的实施阶段，要区别情况，加强指导，及时解决实施中出现的问题。要积极稳妥发展设计事 务所，鼓励发展一批在我市具有一定知名度的注册建筑师、注册工程师特别是一些设计能力很强的中青年骨干领衔创办合伙人制的设计事务所，为他们营造一个良好的创作环境，带动广大的中青年设计人员为国家多出好的设计作品。

总之，我市的勘察设计队伍近年来为城市建设做出了很大的贡献，但是存在的问题有些还相当严重，甚至可以说已威胁到城市建设的安全。为此，管理部门下决心用改革的办法、用市场经济的办法，用严格执法来解决这些屡整不治的顽疾。即从市场治乱、质量治劣、职业道德治差三个方面下大力气，施硬措施，同时施行一些新的管理办法。整顿和规范勘察设计市场的任务十分繁重，勘察设计单位的全体同志，一定要认真实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，开拓创新，通过采取“勘察与设计并重、综合型与专业型兼备、民用与工业各专业配套、传统技术与现代设备结合、国际与国内全面开拓”的办法，努力营造勘察设计市场良好的秩序和稳定健康发展的态势，不仅为促进我市国民经济和社会持续快速健康发展提供大量合格的勘察设计产品，而且培养造就一大批优秀的工程技术人才，为全市赶超发展战略目标的实现作出更大的贡献！

整顿建筑涂料涂装规范 篇6

下面就常见的建筑涂料涂装质量问题的成因予以分析并找出预防措施。

1 涂膜泛碱

料涂膜遇水后, 漆膜表边上出现白色结晶状的盐类物质之泛碱。泛碱后的涂膜表现为发花、颜色不一致、失光等不良现象。对于深颜色的涂膜由于自身的颜色和结晶物的颜色反差大而变现得最为明显。

1.1 泛碱形成的原因

墙体基材的养护时间不足, 基材中的活性钙、镁等离子含量, 碱性太强所致。当涂膜遇水后, 水分渗透到基层、激活了各种离子, 干燥过程中基层的碱离子迁移到基层的表面和空气中的C O2是水蒸气结合的而生成碳酸盐的白色结晶, 吸附在涂膜上。

1.2 预防措施

(1) 应该在涂料施工前, 首先做好基层的养护, 通常要求夏季干燥两周以上, 冬季干燥四周以上, 有条件的最好用水冲洗用户, 用湿润的pH值试纸测试, 当pH≤10时再涂刷涂料。

(2) 施工时, 一定要涂刷抗碱封闭底漆, 对基层的毛细孔进行全封闭, 阻止水分向基层渗透。

2 雨痕 (又称水印) 涂料涂刷后, 遇到雨水不规则的冲洗, 涂膜表面呈现出一道道类似眼泪般的条纹印痕

2.1 雨痕形成的原因

(1) 涂膜涂刷后不完全干燥, 受到雨水、雾水等不均匀的冲刷。

(2) 涂料选用的成膜物耐水性差、亲水性强。

(3) 水性涂料中本身的技术缺陷——在涂料的配方体系中加入了一定量的水溶性表面活性剂 (如成膜助剂、分散剂等) , 需在涂料施工后的较长时间内逐步挥发掉, 未完全挥发时, 涂膜遇水后被润湿, 涂膜中残余的助剂将会发生表面迁移, 形成了明显的雨痕现象。

2.2 预防措施

(1) 涂料施工时, 一定要关注天气情况, 避免雨、雾天施工或施工后不久便下雨。

(2) 涂料配方体系中要筛选耐水性能好的成膜物。

(3) 涂膜配方体系在满足性能要求的条件下, 应尽量减少表面活性剂的用量。

3 涂料开裂

在干燥的涂膜上出现了不规则的小裂纹, 谓之开裂。

3.1 开裂形成的原因

(1) 施工环境温度过低, 未达到涂料的最低成膜温度而没有完全成膜。

(2) 在过于干燥的大风天气施工, 水分挥发太快, 为能使涂料完全成膜。

(3) 选用乳液含量低, 粉料高的低档涂料, 在涂料施工时, 一次性涂刷太厚。

(4) 下层涂料未完全干燥, 就涂上层涂料。

(5) 上下层涂料体系不配套, 下层涂料选用弹性涂料, 而面层涂料无延伸性。

3.2 预防措施

(1) 一定要根据产品说明书规定的温度范围施工, 一般要求施工温度应在5°C以上、35°C以下范围内。

(2) 涂料面层涂装时, 避免在阳光直射的墙面施工, 大风天气禁止施工。

(3) 选择乳液含量相对较高的涂料, 且一次性涂刷不能过厚。

(4) 按施工要求进行分道施工, 六组在重涂时间, 确保下层干燥后再涂上层涂料。每道之间的间隔不小于2h。

(5) 要求选择好底漆、面漆的配套体系, 避免在柔韧性较强的涂层上涂刷硬度较高的涂料。

4 涂膜起泡

由于漆膜失去附着力, 与基层表面分离而出现的鼓泡现象, 谓之起泡。

4.1 涂膜起泡形成的原因

(1) 墙体基层的含水率太高, 而面涂使用了乳液含量高的涂料, 形成的面膜相当致密, 基层的水分无法挥发出去。

(2) 涂装时墙体的温度过高、太干燥、吸水率高, 使之形成的涂膜温度过高。

(3) 基层使用了不耐水的劣质腻子, 当表面水分渗透到基层时, 腻子失去了原有的强度, 而使涂膜与基层失去了附着力。

(4) 底层使用了水性涂料, 而面层使用了溶剂型涂料。

(5) 分道施工时, 间隔时间太短, 水分未完全挥发。

(6) 涂料施工后, 涂膜未完全干燥便遇雨, 涂膜长时间暴露在雨水或露水中。

4.2 预防措施

(1) 涂料施工时要检查基层的含水量, 要保证水性涂料施工时, 基层的含水率不大于10%。溶剂型涂料施工时, 基层的含水率不大于8%。

(2) 涂装时应避免阳光直射, 夏季施工时应采取背光施工。

(3) 要选择耐水性能好, 有一定柔性和强度的外墙腻子。

(4) 要避免涂装时上、下层的质量偏差过大。

(5) 应使上道涂层完全干燥后再进行下道涂层施工。

(6) 应避免在雨天或空气相对温度大的天气施工。

5 涂膜浮色发花

复配颜色的涂料涂刷后, 干燥时一种或几种颜色被带到漆膜表面, 使涂膜的基层色调与面层颜色不一致的现象, 谓之涂膜浮色发花。

5.1 涂膜浮色发花形成的原因

(1) 多种不同颜色的色浆复配的颜色, 由于颜料粒子的密度不同而出现密度小的颜料容易浮到涂膜表面。

(2) 不同的色浆间或色浆同基础漆间相容性差。

(3) 涂膜配方体系中颜料润湿分散不充分, 造成颜料的絮凝。

(4) 施工气候条件湿度大, 涂膜干燥太慢, 造成涂膜不均匀。

5.2 预防措施

(1) 涂料配色时, 在能保证颜色的条件下, 尽量减少色浆的品种, 理论上复配颜色是不能超过四种色素。

(2) 用“指研法”选择粗溶性较好且保色性能好的色素。

(3) 配方体系中选择合适的润湿分散剂, 适当增加深颜色配色中润湿分散剂的用量, 以达到既避免涂料浮色发花又不影响涂膜耐水性能的目的。

(4) 严格控制施工时的环境相对湿度, 原则上当空气相对湿度大于85%时不能施工。

6 结语

(1) 要慎重选择质量比较可靠的建筑涂料产品, 其次要涂刷高性能的抗碱封闭底漆, 底漆具有封闭基材碱性泛出和平衡基材含水率的作用, 可以保证涂装后的工程达到美观和保护建筑物的功能。

(2) 要认真检查基材的施工条件, 基材的养护时间要充分, 基材的含水率不得大于10%。夏季, 新的水泥基材须干燥14d以上, 冬季须干燥28d以上, 基材应呈弱碱性, pH值不大于10。

(3) 要注重施工的气候条件, 一般要求的最低气温应在5℃以上, 最高气温应在35℃以下。建筑涂料的成膜过程有一定局限性, 施工温度过高, 涂料中的乳液粒子容易变软, 会导致漆膜干燥过快, 影响成膜特性和涂膜的耐久性;施工温度过低, 涂料中的乳液粒子容易变硬而不能形成连续持久的涂膜。四级以上的大风天气施工易造成涂膜的开裂现象。空气中的相对湿度应在85%以下, 过高会延缓涂料的成膜过程, 甚至无法成膜, 造成流淌、浮色等现象。雨天施工或施工后下雨会造成涂膜的水印现象。雨后基材未完全干燥就涂装时, 由于基材水分蒸发而可能导致涂膜气泡或开裂。

(4) 应选择具备一定的施工技能和较高素质的施工队伍, 施工前应进行施工技术交底和培训工作, 提高施工队伍的技能和素质。使用正确的施工方法, 才能保证施工的工程质量。

摘要：由于建筑工程上存在对施工技术、基材条件和施工环境造成的涂装质量问题认识和重视程度不够, 重建筑主体、轻装饰的现象, 导致建筑涂料涂装质量出现很多问题, 本文分析了涂装质量常见的一些通病形成的原因, 介绍了预防措施, 并做出了简要结论。

关键词：涂膜泛碱,雨痕,涂膜开裂,涂膜起泡,涂膜浮色发花,形成的原因,预防措施

参考文献

[1]石玉梅.建筑涂料与涂装工[M].化学工业出版社.

整顿和规范税收秩序刍议 篇7

朱镕基总理在九届全国人大五次会议的政府工作报告中指出，“大力整顿和规范市场秩序，是扩大内需、促进经济良性发展的迫切要求，是加入世贸组织、对外开放迈出新步伐的必然选择，也是完善社会主义市场经济体制的重大举措，直接关系我国现代化事业的成败。”税收秩序被列为此次整顿和规范市场秩序的几大重点领域之一。国家税务总局局长金人庆在全国税务工作会议上也强调，今年要继续强化税收征管，整顿和规范税收秩序，并提出了“内外并举、重在治内、以内促外”工作方针。下面，笔者想就此谈几点感想。

一、整顿和规范税收秩序的核心是整治内部秩序

按照范围划分，税收秩序可划分为内部秩序和外部秩序。内部秩序主要是指税务机关在履行职责过程中应该遵守的各类行为规范的总称，更主要的表现为征税行为。与之相对应，外部秩序则是指纳税人、相关利益集团乃至地方政府在税收领域的各类行为规范的总称，更主要的表现为纳税行为。

当前，各地税务部门在开展整顿和规范税收秩序工作时，一般都把查处偷骗税，即整顿外部秩序作为集中整治的重点，这并无不妥，在一定时期内确实能够狠狠打击极少数不法分子的嚣张气焰，对于培养守法纳税意识、净化税收环境的确很有好处。但笔者认为，整顿和规范税收秩序并不仅仅是一项暂时性、突击性的任务，若站在更高的层次上来看待这个问题，整治内部秩序才是立足长远、纠治根本的良方。

其一，整治内部秩序是整顿和规范税收秩序的一个主要方面。税务机关既是税收秩序框架的设计者，又是税收秩序的维护者，其自身行为是否规范、运作是否有效直接影响税收秩序好坏。其二，整治内部秩序是抓好基层税收工作的根本。为抓好基层税收工作，国家税务总局从队伍建设、组织收入两方面提出了“带好队，收好税”的总体工作方针，落实这一方针的基本前提条件就是要有一个良好的内部秩序作保障。很难设想，一个秩序混乱、管理松懈的单位能够实现队伍稳定、税收收入持续增长的目的。其三，内部秩序混乱是当前税收领域违法犯罪的主要诱因。从近几年发生的一些案件尤其是在全国造成重大影响的大案要案来看，一个共同的特征就是内部秩序混乱。具体表现为：案发地基层税务机关内部管理无序，征管职责不清，各项制度形同虚设，税务人员与不法分子内外勾结。如某重大税案，若没有多名税务人员为不法分子虚开发票提供种种便利，不法分子绝不可能越过层层“关卡”轻易得手，也就不可能造成国家巨额税款的流失。因此，要打击外部税收违法犯罪行为，必须整治内部秩序。其四，税收与经济息息相关，税收征管效率高低也直接影响到企业发展和宏观调控职能的实现。目前，随着一些涉税案件的曝光，反映出部分基层税收单位管理漏洞大、人员素质差、征管机制不协调等诸多问题，税收内部秩序的不稳定性已暴露无遗，已经到了非整改不可的时候。因此，若能抓住当前契机，从大力整治内部秩序入手，必能带动以深化征管体制改革、提升管理效率、提高人员素质为主要内容的各项税收工作，从而起到“牵一发而动全身”的积极作用。

二、整治内部秩序的最终目标是建立一个法治、高效的税收征管体系

（一）税收工作的基础就是征管，它既是组织税收收入、反映征纳关系、传递宏观调控意图的重要途径，也是形成内部秩序的基石。内部秩序只是对税收工作结果的一种状态展现，能否达到其既定目标，关键还是要通过税收征管体系来实现。内部秩序与征管体系的关系满足“黑箱理论”的原理，内部秩序最终体现为一种“输出”，至于这种“输出”是井然有序还是杂乱无章，起决定性作用的还是征管体系这个“输入”变量。可以说，内部秩序的全貌就体现在税收征管体系上。

既然内部秩序好坏在很大程度上是由税收征管体系所决定，那么，什么样的税收征管体系才能形成良好内部秩序呢？笔者认为，要达到这一要求，税收征管体系必须达到两个目标：法治、高效。这是由内部秩序的基本特征所决定的。

（二）法治。良好内部秩序的一个基本特征就是行为边界清晰规范，不仅要有严格的职责限定，而且要有一个明确的活动范围，大到行为主体、小到单个的行为人都只能依照授权在规定的范围内活动。这种行为边界延伸到税收征管体系，则集中体现为一种法治思想。具体而言，就是要在税收征管中定性作用的还是征管体系这个“输入”变量。可以说，内部秩序的全貌就体现在税收征管体系上。

既然内部秩序好坏在很大程度上是由税收征管体系所决定，那么，什么样的税收征管体系才能形成良好内部秩序呢？笔者认为，要达到这一要求，税收征管体系必须达到两个目标：法治、高效。这是由内部秩序的基本特征所决定的。

（二）法治。良好内部秩序的一个基本特征就是行为边界清晰规范，不仅要有严格的职责限定，而且要有一个明确的活动范围，大到行为主体、小到单个的行为人都只能依照授权在规定的范围内活动。这种行为边界延伸到税收征管体系，则集中体现为一种法治思想。具体而言，就是要在税收征管中强化法治权威，弱化人治权威，表现为三种作用：一是遵循作用。日常征管活动绝不是靠独立个体的意志进行，而只能在税收及相关法律所构造的空间内依律行事。二是判定作用。即判定具体税收征管行为是否合理必须以法治作为重要尺度。三是指引作用。一方面税收行政主体在设计制定内部规范时必须以法律精神为指引，另一方面随着政府职能日益明确以及对行政权力监督力度的不断加强，税收行政权力的行使将逐步由模糊化向透明化、精确化过渡，过渡的最终目标就是征管行为的法治化。

（三）高效。良好内部秩序也体现为一种动态上的有序，它要求行为人之间必须始终处于一种和谐、顺畅的互动关系中，其基本特征就是税收行政行为要富有效率，效率是公共行政的生命线。具体到税收征管体系而言，则要求具备充分的组织效率，效率来源于管理。税收工作实践表明，影响税收增长主要有三大因素：一个是经济，一个是政策，一个是征管。就基层税务部门而言，经济环境和税收政策都是左右不了的，惟一能够发挥作用的就是加强管理。长期以来，税务部门对税收管理尤其是征收管理重视得很不够，还存在重收入轻管理的思想观念，只要收入任务完成了，管理水平高低、征管质量好坏无所谓。目前，依靠政策、依靠经济增长拉动来组织税收的力度将会越来越弱，而依靠管理、依靠提高内部效率来确保收入增长的要求将变得越来越强烈。考核一个基层税务单位绩效不仅仅看其组织收入数量，更要包括征管质量、税收成本、执法水平等非收入因素，而且后者的意义将越来越重要。另外，加强管理也是打击税收违法行为、堵塞征管漏洞的重要途径，从一些案件中我们可以看到，部分基层单位的征管漏洞并不是出在征管手段不够先进、征管人员素质不够高上，而是基层的税收管理力度太弱，管理不到位，无法对不法分子形成控管合力。

三、整治内部秩序的着力点：行政管理目标化和征管流程电子化 之所以提出这两个着力点，也是基于对税收征管体系的两个目标的认识而言的。行政管理目标化直接体现了税收征管体系的法治要求。因为税收行政行为是否符合法治精神，考察指标并不是对应某些抽象、粗线条的法律法规，而是具体体现为是否符合内部管理要求，即管理目标。管理目标是将法治精神在税收征管体系中的要求一一加以明细化和体系化，具有直接、量化、可操作的特点。若行政主体缺乏管理目标，不仅无法判定其行为优劣，而且征管质量也难以评价，管理效率更无从谈起，最终使征管体系背离法治方向。现在基层税收工作的一个难点就在于工作内容无量化管理目标，干多干少、干好干坏一个样，年末考核往往停留在形式化的定性评估。

征管流程电子化是实现税收征管体系高效运作的前提和基础。在现代行政中，能否大幅度提高效率，在很大程度上还取决于现代信息技术在管理中的运用情况。随着信息社会的来临，行政管理越来越多地采用先进科学技术与方法，为提高行政效率提供了重要保障。信息行政的发展，减少了人工劳动，使机构人员缩减，因而会大大降低行政成本。同时，信息行政也会带来一系列新的管理模式和组织方法，为实现办公现代化创造条件。从深层次讲，信息行政是对传统、稳固、单

一、迟缓政府体制的挑战，使政府从集权走向相对分权，从静止走向相对灵活，最终实现重组公共管理、改进政府组织、信息资源共享的目标。

税务部门也面临着同样的挑战，缺乏有效的科技手段和信息技术，税务机关就不能全面掌握税源情况，就不能有效地进行税收征管，税收工作就很难做到准确、效率、便捷和低成本，就会陷入被动落后的境地。笔者认为，整治内部秩序中最关键的步骤就是利用信息技术改造现行税收征管体系，征管流程信息化是解决我们目前征管体系中数据失真、沟通不畅、职责交叉、管理低效等类问题的有效途径。

四、整治内部秩序的基础是全面提高税务人员的综合素质 在各种因素中，人的因素是最为根本、起决定性作用的。税务人员是税收征管的主体，是税收征管效率的力量源泉。能否建立一个良好的税收内部秩序，税务人员的素质是一个不容忽视的核心变量。税收内部秩序的运作主要有赖于税务人员来进行，税务人员素质高低将直接影响到内部秩序的最终效果。

正如行政学家梅耶士所指出的：“不论政府组织如何健全、财力如何充足、工作方法如何精当，但如果不能获得优秀人才到政府中供职，仍不能对工作作有效的实际推行。”税务人员素质高低又在很大程度上取决于人事管理制度。可以说，一个精干高效、运转协调的税收征管体系必然是以人事管理制度的科学、合理为前提的。

目前税务部门实行的人事管理制度是与传统的高度集中的经济体制和政治体制相适应的集中统一的管理模式。它的弊端主要表现为：

１管理对象庞杂，缺乏科学分类；２管理方式陈旧单一，不利于各类人才的成长；３行政权限过分集中，责权分离，管人与管事相脱节；

最终效果正如行政学家梅耶士所指出的：“不论政府组织如何健全、财力如何充足、工作方法如何精当，但如果不能获得优秀人才到政府中供职，仍不能对工作作有效的实际推行。”税务人员素质高低又在很大程度上取决于人事管理制度。可以说，一个精干高效、运转协调的税收征管体系必然是以人事管理制度的科学、合理为前提的。

目前税务部门实行的人事管理制度是与传统的高度集中的经济体制和政治体制相适应的集中统一的管理模式。它的弊端主要表现为：

１管理对象庞杂，缺乏科学分类；２管理方式陈旧单一，不利于各类人才的成长；３行政权限过分集中，责权分离，管人与管事相脱节；４人才选拔制度不健全，缺乏竞争、激励机制。这种状况与税收事业的发展要求很不适应，要从根本上解决问题，就必须全面改革现行的人事管理制度。

建筑装饰施工内外墙饰面涂装方法 篇8

建筑涂料是继传统涂刷色浆之后出现的符合社会发展和需求的新型装饰饰面材料。庞大的市场需求刺激了涂料行业的飞速发展。现在市场上的涂料产品色彩丰富、视觉美观、质感逼真,操作工序简单、造价较低、装饰最终效果可控,适合不同的场合使用,并具有经久耐用、维护简单方便等优点。使用涂料产品是目前建筑饰面施工工程中最为简捷和突显经济效益的方法。涂料产品在建筑装饰施工中的应用越来越广泛。

根据使用要求的不同和施工特点的不同,涂料的使用在施工工艺步骤上有不同的基层处理要求和操作要点。

1 内墙的饰面涂料施工

任何建筑装饰施工都不是随意和盲目的。不论何种施工都有相关的设计图纸和设计施工标准要求。依据切实的书面设计、材料选用的标准要求,内墙的涂料从价格上划分为主要普通涂料(如通用乳胶漆)和高档涂料(如高档多用途乳胶漆、花纹肌理内墙涂料)。常见的施工方法主要有涂刷法、滚涂法和喷涂法。

1.1 施工前准备

施工前,要从市场购买成品内墙乳胶漆、刮墙腻子等主材。市场常见的内墙腻子有调配好成品的,也有现场调配腻子的。以下为常见的内墙腻子类的主要配比列表(见表1)。

1.2 施工前提

(1)涂料和腻子都是附接体,对于施工对象的基层处理有严格的要求。将装饰表面的多余附着物,如泥渣、灰块、浮尘等,清除干净,表面油污处理可以使用清洁剂和适量清水冲刷洗净。干燥后再用硬质棕刷把表面彻底清除干净。要求面层干燥、没有松动现象。对于缝隙则要提前做好封补处理。

(2)对已经完成施工的物体(如楼地面、室内的门窗和线路设施)进行相关的保护措施。防止施工完成后出现不必要的清理。备好防护镜和口罩及施工服装。

1.3 施工器械

施工器械依据施工方法而定。使用喷涂施工的器械有喷枪、空气压缩机(气泵)、搅拌条、料勺等;大小和宽窄不同的滚刷和涂刷滚子若干个。此外,还要准备好笔刷、搅拌电钻、料桶、攀梯、铲刀等。

1.4 施工流程

普通乳胶漆施工流程:基层处理→腻子补孔、补缝→磨平→腻子满刮→打磨→第二遍满刮→细致打磨→涂刷涂料→磨光→涂刷第二遍胶漆→清理完成。

高档乳胶漆的施工方法和普通乳胶漆类似,不同之处是在第二遍磨光后要封底漆。这是普通乳胶漆所没有的。

花纹肌理型工艺流程:基础处理→满刮腻子→打磨→二遍满刮腻子→磨平-→封涂底漆→涂刷乳胶→面层涂料喷涂(距离墙面30～50 cm为宜)→清理完成。

1.5 操作要领

(1)墙面基层一定要清理干净,将小孔、麻面、裂缝等残缺修补牢固。较长裂缝可以刷胶封布条。靠近外墙结构的裂缝谨慎处理,应做相关测试,以防止从外墙面渗水到内墙。腻子干透后用开刀除平突起的腻子并用砂纸打磨平整。

(2)满刮腻子时候要求刮抹平整,均实,密实不疏漏,阴阳转角处理齐整不留有搓头。

(3) 2次涂刮腻子干透后都要用纱布进行细致打磨,第二遍细砂纸打磨要平整、光滑。

(4)封底漆施工要调配好材料比例,基层要达到要求后方能涂刷。涂刷要均匀,注意不疏漏。

(5)涂刷乳胶漆时应先小面积试涂下,控制好稠度。滚子先作横向再作纵向涂刷。先阴阳角和棱角再到大的面,用刷子和小滚子补刷小面积的地方。

(6)在正常天气情况下第一遍涂刷4 h后进行细纱布打磨。一般情况下,乳胶漆应涂刷两遍。涂刷要一气呵成,厚薄一致不可露底。使用喷涂方法时,注意喷涂角度垂直90。,喷嘴的压力控制在0.2～0.3 N/mm2。雨天和回潮天气会影响喷涂的黏结性、涂料本身的色泽彩度和使用的耐久性,应避免喷涂作业。施工条件见表2。

2 外墙饰面涂料施工

外墙涂料施工的目的主要是满足建筑物视觉美观和功能设计要求。根据外观质感的不同,分为薄质、厚质涂料,覆层涂料等。薄料质感细腻,用料较为经济。厚质涂料因质地特点,可喷、涂、拉毛等,并且可以根据设计要求做凹凸纹样的形状。

2.1 薄质涂料施工特点

2.1.1 施工前准备

目前市场上的材料品种较多,如有色丙烯类,有机、无机复合类等,应根据设计使用要求选用。

2.1.2 施工前提

外墙的基层面要有足够的强度和平整性。和内墙施工要求一样,洁净利于涂料物的附着。对于起翘和空鼓的区域使用聚合物水泥修补,修补的表面不能压光,间隔时间也要在3 d以上。

2.1.3 施工器械和施工流程

面墙涂饰的施工器械都相同。施工流程:面层施工前处理→喷、滚涂薄质涂料→清理完成。

2.1.4 操作要领(见表3)

2.2 厚质涂料施工特点

2.2.1 施工前准备

材料:腻子、水泥、801胶、涂料等。

2.2.2 施工前提和施工器械

同薄质涂料施工要求一致。

2.2.3 操作要领

(1)基层养护时间在10 d以上并保持干燥。滚涂2遍;喷涂视施工设计要求可往复多遍。

(2)施工要求连续作业,在分隔线处可作停留。喷涂应均匀覆盖底面。控制好角度和速度。

(3)不宜加水和其他成分颜料,不宜在夜间施工。涂料使用中要不断搅拌以达到黏稠均匀。

(4)做好成品或免涂部位的保护措施。施工前根据要求应先做好防水防漏的封闭层。

(5)施工前预知天气,不得在强风和雨天时间进行施工作业,完工24 h内不能水淋。

2.3 外墙面覆层涂料施工

市场上常见的外墙覆层涂料类型主要有:硅溶胶类、反应固化型、水泥型、合成树脂乳液类等,应根据设计要求进行选择。

2.3.1 施工前准备

施工前准备的材料包括罩光涂料,底、主、面层涂料等。涂料的使用类型应根据基层情况、设计要求、价格、施工环境及施工时间确定。施工前对基层的浮灰、污渍、流痕、阴阳角进行清理以达到施工要求。

2.3.2 施工机械

同内墙涂料施工使用器械一样。

2.3.3 施工流程

基层处理达到施工要求→磨平弹出分隔缝线→涂装底层涂料→涂装中间层→滚压→面层施工→罩面施工→修整完工。

2.3.4 操作要领

(1)施工前弹出分隔线。严格控制好标高,建筑物外表要求边线齐整顺直。垂直的分隔线要吊直,避免歪斜影响施工效果的美观。封涂底层涂料要求均匀一致。避免出现漏涂和漏喷,喷涂要垂直面层进行。

(2)喷涂主层时喷枪要垂直于施工面层,并保持施工喷涂的移动速度。喷嘴距离不得忽近忽远,保证喷点大小和厚薄一致。对不应进行喷涂的部位(如管道、门窗等设施)要做好成品保护。喷涂作业要求一次性完工,不宜进行2次修补喷涂。

(3)滚压使用塑料和橡胶辊蘸一定量的汽油进行压平作业,使主涂层更加密实和平整。

(4)主层涂料干燥后即可进行罩面施工。如果是水泥系类主层喷涂,应确保干燥12h,并洒水进行面层养护24h,干燥12 h进行罩面施工。罩面施工一般要求施涂2遍。

(5)施工过程中可以同时进行修整,也可以在喷涂工程完工且全面检查后统一进行处理。

3 结语

我国的现代化经济建设正在快速发展,尤其是我国在房地产业、基建行业进行了大量的投资以拉动经济,建筑施工行业的现状可用“井喷式发展”来形容亦不足为过。建筑施工饰面材料发展日新月异,并日益侧重节能化、效益化和绿色环保的功能。市场经济中有需求就有发展,相信我国的饰面涂料市场明天将更加多样化、综合化、国际化。

参考文献

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[2]何佰洲.建筑装饰装修工程招投标与合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.

[3]崔东方.墙面装饰构造与施工工艺[M].北京:中国建筑工业出版社.2007.