关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

2024-11-21

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知（通用7篇）

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知篇1

国家安全生产监督管理总局

安监总管一字[2005]172号

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）精神以及国土资源部等9个部（委、总局）联合下发的《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（国土资发[2005]198号）要求，进一步加大非煤矿山安全生产的整治力度，积极参与整顿和规范非煤矿山资源开发秩序工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，积极参与。全国非煤矿山经历了近四年多的安全专项整治，各地做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果，今年1—10月，全国非煤矿山共发生伤亡事故1500起、死亡1781人，同比分别下降22.7%、20.5%，安全生产形势总体趋于稳定。但是，由于我国非煤矿山安全管理工作基础较为薄弱，一些深层次的问题尚未得到根本解决，非煤矿山仍然存在着布局不合理、集约化程度低、小矿数量过多、办矿标准低、安全生产保障程度差等问题，重特大事故仍然时有发生，特别是近年来发生的特别重大事故，矿业秩序混乱，乱采滥挖，政府管理不力是造成事故的重要原因。当前，国务院决定开展的全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，就是要整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，这是实现矿产资源合理开发、提高资源利用率，确保安全生产的重要举措，对全面落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会，提高矿产资源对经济社会可持续发展和矿山安全生产的保障能力，具有十分重要的意义。各级安全监管部门要进一步统一思想，提高认识，在当地政府的统一领导下，积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作，履行安全监管的职责，认真落实和做好各项相关工作。

二、加大宣传，营造氛围。各级安全监管部门要充分利用各种媒体开展宣传报道工作，大力宣传国家有关矿产资源保护和合理开发利用的方针政策、法律法规；宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序、保障矿山企业安全生产和维护人民群众生命财产安全的重大意义；宣传依法行政，建立和维护良好矿产资源开发秩序的重要性；把国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的战略意义、任务目标、工作部署和具体要求，宣传到各有关单位和矿山企业特别是近年来发生过重、特大事故非煤矿山和因矿业秩序混乱危及安全生产的每个矿区。

三、突出重点，制定方案。各级安全监管部门要根据当地整顿和规范矿产资源开发秩序工作的总体部署，并结合本地区非煤矿山安全专项整治工作的实际情况，围绕六项整顿任务和六项规范任务，制定深化非煤矿山整治工作方案，要按照2005年以治乱为主、2006年以治散为主、2007年底全面完成整顿和规范各项任务的工作目标，以防范重、特大事故为重点，突出重点地区和重点工作，分阶段进行安排，确保治理整顿取得实效，请各地将整治工作方案于今年12月底前报国家安全监管总局（监管一司）。

一是明确重点地区。对矿业开发秩序长期混乱的地区特别是由于矿业秩序混乱危及安全生产的非煤矿山，进行全面排查和清理，坚决打击乱采滥挖、超层越界开采、以探代采等违法行为，防止重、特大事故的发生。

二是突出重点矿种。按照国土资发[2005]198号文件的要求，结合本地实际，对油气、铁、锰、钨、稀土、石墨、黄金、磷、锑、锡、镁砂、氟石、滑石、铝矾土等开发秩序问题突出的矿种以及影响铁路、公路和饮用水源安全的采矿行为，制定专项整治的具体措施，开展工作。

三是加大取缔无证开采矿山和整顿不具备安全生产条件矿山的力度。对于无证非法开采的非煤矿山企业，要及时报告当地人民政府及有关部门坚决予以取缔。对未按时限申请领取安全生产许可证、逾期整改达不到安全生产条件、拒不停产整顿、停而不整或明停暗开的非煤矿山企业，要坚决依法予以关闭。

四是强化源头管理。对于2002年11月1日《安全生产法》颁布实施以后投入生产的矿山建设项目，一定要按照法律法规的要求履行相关手续。对未经安全监管部门验收即投入生产的项目，要责令限期补办相关手续；逾期仍未履行手续的，要加大处罚力度，决不能手软。

四、加强监管，落实责任。各级安全监管部门要集中力量配合做好整治和规范矿产资源开发秩序工作，结合安全生产许可制度的实施，进一步加强安全生产日常监管工作，落实各项防范措施，规范非煤矿山隐患排查整改、停产整顿和关闭三个关键环节。要落实企业的主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制，提高企业技术装备水平和从业人员的安全素质，逐步提高企业本质安全程度，有效遏制重、特大事故。

五、建立机制，联合执法。各级安全监管部门要利用全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的良好契机，按照9个部门下发的国土资发[2005]198号文件和原国家安全生产监督管理局等六部门联合下发的《关于印发<深化非煤矿山安全生产专项整治方案>的通知》（安监管管一字[2003]152号）要求，加强与相关部门的协调配合，充分发挥各部门的职能和优势，运用经济、行政、法律等综合手段，强化联合执法。对采矿秩序问题突出、严重威胁安全生产的地区，加大工作力度，使采矿秩序逐步好转；要逐步建立起防止非法、违法开采和整治不具备安全生产条件的非煤矿山的安全监管长效机制。

各地要通过深化整顿和专项整治，使非煤矿山开采秩序明显改善，从根本上杜绝无证开采行为的发生，乱采滥挖、超层越界开采等违法行为得到有效遏制，非煤矿山整体安全生产管理水平切实得到提高，伤亡事故起数和伤亡人数逐年下降，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转。

二○○五年十一月十六日

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知篇2

【发布文号】内政办字〔2004〕140号【发布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区关于进一步整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作意见

(内政办字〔2004〕140号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业：

经自治区人民政府同意，现将自治区国土资源厅《关于进一步整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。对执行过程中出现的新问题、新情况，请及时反馈自治区国土资源厅。

内蒙古自治区人民政府办公厅

2004年4月19日

关于进一步整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作的意见

(自治区国土资源厅二○○四年四月六日)

近年来，各地区和各有关部门在矿业权管理、矿业权市场建设、整顿与规范矿产资源勘查开采秩序等方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明显的成效。但是，由于利益驱动、地方保护、疏于管理等原因，个别地区、矿区在矿产资源勘查开发秩序方面仍然存在一些突出问题，主要表现为：无证勘查开采活动死灰复燃、屡禁不止，严重干扰了正常的矿产资源勘查开采秩序；一些探矿权人不按勘查设计施工，以采代探、圈而不探；一些采矿权人违反

开发利用方案开采，乱采滥挖，重采轻治，造成了严重的资源浪费和环境破坏；一些探矿权人、采矿权人非法转让或擅自以承包等方式非法转让处置探矿权、采矿权，扰乱了矿业权市场的正常秩序；有的管理部门违反法定程序、法定条件颁发采矿许可证，引发了权属纠纷。整顿与规范矿产资源管理秩序工作任务仍十分艰巨。为此，根据《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》(国办发〔2001〕85号)、《国土资

源部关于印发〈2004年整顿与规范矿产资源勘查开发秩序工作意见〉的通知》(国土资发〔2004〕33号)和自治区人民政府关于国土资源管理工作的要求，现提出以下工作意见：

一、指导思想认真落实党中央国务院和自治区人民政府关于国土资源工作的重大部署，树立科学的发展观，实行开发与节约并举，贯彻节约优先的原则，加大矿产资源勘查开发力度，保护和合理利用矿产资源。加强矿业权管理，严格实施矿产资源规划和管理，大力培育和规范矿业权市场建设，为自治区经济快速、健康、持续发展做好资源保障和服务工作。

二、工作任务

坚决取缔和查处无证勘查开采、越界开采、以采代探、圈而不探、非法转让探矿权采矿权等违法行为；对重点矿区、热点矿种、优势矿产等进行专项整治；整顿乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的矿山；对探矿权采矿权登记机关审批发证工作进行全面检查；解决矿山布局和矿业权设置不合理问题；全面推进矿产资源规划的编制、实施和矿业权市场建设。通过整顿和规范化管理，达到保护和合理利用矿产资源，促进我区经济快速、健康、持续发展的目的。

三、工作内容和方法

(一)全面检查探矿权采矿权审批发证工作

各级国土资源行政主管部门要对照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》及配套法规，对探矿权和采矿权出让情况进行一次全面检查，对违反法定条件、不按法定程序发证，越权发证，将大中型矿产地“化整为零”发证的要及时彻底纠正，该注销的予以注销，对矿业权设置不合理的问题，要结合专项整治工作，妥善处理解决。同时，要逐步建立和完善与《中华人民共和国行政许可法》相适应的勘查采矿行政许可制度。

(二)开展专项整治工作

1?重点矿区整治工作

重点矿区包括大中型矿产地和热点矿区。对矿区内的矿业权设置、采矿许可证有效期限、周边小矿分布情况、矿山企业资源储量占用及其地质资料完备程度、矿区内违法勘查开采和破坏浪费资源等情况进行一次全面的调查和清理，切实解决矿区内矿产资源勘查开采秩序、矿山布局不合理和资源保护问题。

2?优势矿产整治工作

开展对钨、锡、稀土等的专项整治工作。对钨矿开采企业生产总量控制指标执行情况进行全面监督检查。检查钨矿山企业是否有超额下达的总量控制指标生产和销售；是否将产品销售给无资质的收购单位等。如有上述违规行为，要根据有关规定予以处罚。开展对锡、稀土开采企业开采条件和开采及选矿情况的调查和初审工作。要加强监督检查，严格要求按照开发利用方案进行开采，为优势矿产的宏观调控打下良好基础。

3?非法转让整治工作

坚决打击非法出租、转让采矿权和探矿权行为。凡采矿权人因合资、合作或兼并、联合、重组等改制导致企业资产产权变更，未按有关规定对采矿权价款进行处置，也未依法办理变更手续的；以承包勘查开采或“出租”以及其它形式名义，将矿山整体或部分转由他人勘查开采、经营，而坐收各种费用的；以承包勘查为名将探矿权擅自转由他人行使的，均属非法转让，要坚决予以查处。

4?对以采代探的整治工作

依法查处持勘查许可证非法采矿、以采代探、圈而不探、不按地质勘查设计施工的行为。

5?煤炭资源的专项整治工作

贯彻落实《国土资源部关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知》(国土资发〔2004〕34号)精神，结合重点矿区整治工作，对矿区资源储量规模在一亿吨以上的大中型矿产地内的煤炭企业进行清理整顿，属于下列情况的要予以关闭：

(1)采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证四证不全的；(2)开采高硫、高灰煤炭的；

(3)各类大中型煤矿的矿办小矿；

(4)资源已经枯竭，不具备基本生产条件、不符合资源保护和环境要求的；

(5)不按照批准的开发利用方案开采或有超层越界开采行为而又拒不改正的。

对持有已废止的勘查许可证和采矿许可证进行勘查开采活动的一律按无证勘查开采查处。对其它矿区内的煤炭开采企业，也要进行清查整顿。凡四证不全、越界开采、以采代探、非法转让矿业权、不按批准的开采方案进行开采以及乱采滥挖、浪费资源、破坏环境的也要依法查处。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

各级人民政府要提高认识，加强领导，严格依法行政，做好此次整治工作。自治区维护矿业秩序治理整顿领导小组负责全区整顿与规范矿产资源勘查开发秩序工作的组织部署，对各盟市的工作予以指导、协调、督促检查和验收。各盟市维护矿业秩序治理整顿领导小组，在地方人民政府的领导下，要认真履行保护资源，维护本地区正常和良好的矿业秩序的职责，加强领导、落实责任。各相关部门要各司其职、各负其责、协调配合，采取有效措施，共同做好本地区整顿与规范矿产资源勘查开发秩序工作。

(二)严格采矿权审批程序，全面推行矿业权有偿使用制度

矿业开发项目立项要严格履行审批程序。自治区国土资源厅已经成立矿业开发项目审查委员会，矿业开发项目的立项审批采用盟市申报，矿业开发项目审查委员会审查，自治区人民政府批准的方式进行，盟市的立项申请必须附项目可行性研究报告和经评审备案的勘查储量报告。全面推行矿业权有偿使用制度和公开竞争有偿出让制度，凡国家出资勘查探明的矿产地、依法收归国有的矿产地，停止无偿出让、转让、延续、变更矿业权，逐步解决矿业权使用“双轨制”问题。充分发挥市场配制资源的基础性作用，严格执行《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，全面推进以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让矿业权，培育和规范我区的矿业权市场，提高矿业权人依法勘查、开采和保护矿产资源的自觉性。

(三)全面推进矿区开发利用规划的编制与实施工作

进一步加强矿区开发利用规划的编制工作。凡被停止开采的矿区、吊销和注销采矿许可证的矿区、采矿许可证过期失效的矿区、空白矿区和需要进一步整合的矿区都要纳入专项矿区规划中。自治区国土资源厅负责国家和自治区发证权限范围内的矿区开发利用规划编制工作，各盟市国土资源局负责其发证权限的矿区开发利用规划编制工作。矿区开发利用规划要符合各级矿产资源规划和自治区矿产资源总体规划。今后，凡新设立采矿权和扩大矿区范围的，没有规划或不符合规划的一律不予批准，以防止大矿小开，有矿乱开的现象，逐步解决矿区布局不合理及资源破坏和浪费的问题。

(四)加强日常监督，完善各项制度建设

严格履行矿产资源勘查开发管理监督职能，全面落实《国土资源部关于印发〈市(地)县(市)级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法〉的通知》(国土资发〔2004〕17号)。各盟市要做好对辖区内矿产资源勘查开采日常的监督管理工作。要建立和执行矿山动态巡查制度、矿产督察制度、矿山年检制度和违法行政责任追究制度，使日常管理工作制度化和规范化。

(五)实施行政处罚和刑事追究制度

严格实施行政处罚和刑事追究制度。对非法勘查采矿的，要依法没收违法所得，处以罚款、炸封硐口；非法采矿或者破坏性采矿，造成矿产资源破坏或严重破坏的，依照刑法第三百四十三条的规定，予以处罚，及时移送公安、司法机关，追究刑事责任，防止违法不究、以罚代刑或以刑代罚等现象。

五、整治工作和监督检查时间安排

探矿权和采矿权审批发证全面检查工作在6月15日前结束，6月底之前各盟市向自治区维护矿业秩序治理整顿领导小组提交工作报告，10月底以前完成各项专项整治工作，11月15日前提交整治工作报告。自治区维护矿业秩序治理整顿领导小组将予6月中旬和12月组织检查验收组对全区整顿与规范矿产资源勘查开发秩序工作进行检查验收。

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知篇3

序工作情况汇报

绥中县整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况汇报

绥中县整顿和规范矿产资源开发秩序

工作情况汇报常务副县长樊大成（2006年3月3日）

尊敬的各位领导、同志们：今天，市政府督查组前来我县检查指导整顿和规范矿产资源开发秩序排查工作，这充分体现了上级对我们工作的关心、重视和支持。首先，我代表县政府

对市督查组的到来，表示热烈欢迎！《国务院关于全面整顿和规范矿产资源

开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号文）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》（辽政发〔2005〕26号）下发以来，我县立即行动，认真传达贯彻文件精神，以发展矿业经济为目标，以整顿和规范矿业开发为主线，坚持加强领导、突出重点、边查边改、整改结合、规范完善、注重实效的指导思想，广泛发动，精心组织，在全市范围内全面开展了整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作。目前，各项工作进展顺利，“三查”工作已全面展开，现将主要工作情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织

我县与全市其他5个县区相比，矿产资源相对比较贫乏，但资源分布点多面广，种类较多，零星分布于我县19个乡镇。近几年来，由于矿产品价格不断攀升，一些企业和个人在利益驱动下，在矿产资源勘查开发过程中出现了一些问题，无证开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资

源等违法违规现象时有发生。为切实解决这些问题，全县上下认真贯彻上级关于整顿规范的指示精神，思想统一，行动一致，落实措施，加大力度，扎实开展了全县整顿和规范矿产资源开采秩序工作。

1、强化组织领导。县政府成立了由常务副县长任组长，县政府办主任、县国土资源局局长任副组长，发改局、监察局、经贸局、林业局、环保局、安监局、水利局、工商局、农电局、公安局负责人为成员的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，并建立了横向和对上、对下联络员沟通网络。领导小组在县国土资源局下设办公室，办公室组成了督导检查组、材料综合组、案件查办组和后勤保障组，具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的日常工作。同时，为了使各个成员单位便于开展工作，明确职责分工，加强部门间的相互配合和联系，加大联合执法力度，更好地完成整顿规范任务，县领导小组先后多次召开领导

小组成员会议和联络员会议，并以县政府文件转发了《关于葫芦岛市全面整顿和规范矿产资源开发秩序部门分工细则》。加强了各乡镇和县直有关部门之间的相互联系和配合，做到了界定责任、明确分工、统一行动、联合执法，保持查处矿产资源违法行为的高压态势，做到了组织、人员、职责三落实。各乡镇也相继成立了领导和工作机构，抽调专人开展工作，为全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作的顺利有序进行，提供了强有力的组织保障。

2、精心制定方案。为了有计划按步骤地开展好整顿和规范工作，根据上级文件精神，结合我县实际，经过由上到下，由下到上的多次调研，研究制定了《绥中县全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，下发到各个乡镇和县直有关部门组织实施，方案明确了整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想、工作任务、方法步骤和具体要求。

3、广泛宣传发动。一是县政府于去年

10月14日召开了全县整顿和规范矿产资源开发秩序动员会议，县直有关部门局长、乡镇政府“一把手”、大型矿山企业和勘查单位负责人参加了会议。会上传达了国务院、省政府及省、市整规办的文件精神，就整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行了全面部署，并结合实际，提出了具体工作要求。我代表县政府讲话，要求全县上下要统一思想，提高认识，突出重点，严格要求，有计划、按步骤稳步推进整顿规范工作。会后，各乡镇和县直各部门相继召开会议，全县整顿规范矿产资源开发秩序工作全面铺开。二是县政府于去年12月21日再次召开全县整规工作会议，部署集中整治阶段工作，对“三查”工作进行调度，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的具体问题。三是强化宣传，广造舆论。县级新闻媒体专门开辟了整顿和规范矿产资源开发秩序专栏，定期刊发报道矿产整顿工作情况和信息。同时还出动宣传车80余车次，到重点矿区、砂场、石场进行宣传，发放宣传单500余份，在全社会营造了依法有序开采矿产资源的良好氛围。

二、突出重点，扎实推进

按照实施方案要求，我们从2005年11月上旬开始，集中进行了以矿产资源勘查开采清查排查和国家工作人员参与办矿清查为主要内容的“三查”工作。

1、矿产资源开采清查排查情况

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知篇4

这次会议是经县委、县政府研究召开的，会议的主要任务是总结工作，分析形势，安排部署今年全县安全生产、煤炭工作及整顿和规范矿产资源开发秩序工作。会上，将对2005全县安全生产、煤炭工作的先进单位和先进个人进行表彰，签订2006目标责任状。最后，永春常务副县长将作重要指示，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先就安全生产及煤炭工作讲几点意见。

一、总结成绩，认真回顾2005年全县安全生产工作

去年，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的重要指示精神，始终绷紧安全工作这根弦，加强领导、落实责任，严格执法、深化整治，全县安全生产工作稳定发展。主要体现在以下几个方面：

安全事故起数和死亡人数稳中有降。2005年，全县发生各类安全事故14起，同比下降30%；直接经济损失36.13万元，同比下降22%。安全事故大都发生在道路交通安全方面，按行业分：工矿企业事故3起，死亡3人，同比分别下降62.5 %、70%；道路交通事故9起，死亡15人，同比分别上升28.5%、114%；农业机械事故1起，死亡1人，同比分别下降66.6%、50%。铜湾镇等13个乡镇及危险化学品、烟花爆竹、建筑行业、公共场所、水上交通等几个高危行业没有发生一起安全事故。全年没有发生一起特大安全事故。从与市签定的安全生产责任状来看，辖区内发生2起死亡3人以上重大事故（其中无责任事故一起），与责任状要求少发生1起。全县安全生产形势总体仍趋于平稳。

安全生产目标管理责任体系不断完善。年初，县政府与各乡镇、安委会成员单位签订了安全生产目标责任状，下发了安全生产目标管理考核细则，强化了各安委会成员单位目标管理抵押金制度，出台了《**县实施安全生产工作一票否决制暂行办法》。各乡镇和安委会成员单位按照要求成立了由行政一把手任组长、分管副职为副组长，各职能站所（室）为成员的安全生产领导小组，并层层签订了责任状，形成了一级抓一级，层层抓落实的安全工作格局。同时，对22个乡镇安综办进行了安、综分开，安监站单设，进一步理顺了全县安全监管体制、完善了责任体系。

安全生产检查和隐患排查工作有序开展。去年，全县先后开展了道路交通、烟花爆竹、水上交通、建筑安全等七项专项大检查和二次综合性安全生产大检查。所有乡镇和单位都针对所辖区域和本行业开展了日常安全检查，如煤炭局制定了日常性安全检查制度，花桥镇实行了干部职工挂牌监督安全工作制度。对排查出来的安全隐患及时进行现场整改，不能现场整改或一时整改难到位的则下达整改通知书，限期进行整改。一年来，全县共查出各类安全隐患665处，其中现场整改144处，下达整改通知521份，95%的已整改到位。

以“安全生产月”活动为主的安全宣传教育力度进一步加大。在六月份“安全生产月”活动中，县直单位和乡镇紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，采取悬挂横幅、张贴标语、开办墙专栏、出动宣传车、发放《全民安全知识读本》、播放《法佑平安》专题片等多种形式开展了宣传活动，广泛普及安全知识，营造了全县关心和支持安全生产的良好氛围。牌楼镇、铁坡镇、公安局、交警大队结合交通法规“五进”宣传要求，开展了给中小学生上安全知识课的活动；桐木镇在“安全生产月”活动中，要求小学三年级以上的学生写《法佑平安》的观后感，得到了社会的好评。同时，加大了安全法制培训力度，先后组织部分企业安监员、特种作业人员和相关职能部门安监员及乡镇安监站长参加了市安监员培训班和安全业务技能培训班，举办了一期全县烟花爆竹生产经营单位负责人培训班。通过培训，提高了企业管理人员和安全监管人员的业务素质和管理水平。

安全生产专项整治卓有成效。结合实际，全县先后开展了河道挖砂船、非法小煤窑、烟花爆竹、非煤矿山等一系列专项整治，取得了较好的成效。如在道路交通安全专项整治行动中，针对农用车、拖拉机、三轮车载客、超载及拼装车、报废车上路行驶的现象，查处违章载客车50台、无证摩托车340台，纠章210台，现场强制报废9台、扣车21台，治安拘留16人，刑事拘留7人；针对聂家村、石宝等乡镇非法烟花爆竹生产屡禁不止，安全隐患突出的情况，集中整治取缔了64户10个生产作坊点，有效控制了重、特大事故的发生。

2005年，我县安全生产状况虽总体保持平稳，但安全事故频发的势头仍未得到有效控制，如事故起数虽下降30%，但死亡和重伤人数却分别上升5.3%、43%，形势依然严峻。特别是道路交通事故居高不下，发生了“9·18”、“9·30”两起重大道路交通安全事故，水上道路交通安全隐患突出，农用车、摩托车载客现象时有发生，报废车、拼装车、无牌（证）车营运依然存在；安全生产意识有待加强，个别乡镇和单位对牵涉到一票否决的安全生产工作仍停留在一般性的部门工作认识上，经费投入不足，信息上报不及时，安监工作名存实亡；个别非公有制企业受利益驱动，安全生产意识淡薄，常有违规生产、违章作业现象；地质、水利的重大隐患难以整治，投入乏力；部门安全监管还存在职能不清、责任不明的现象；安全执法环境有待进一步改善等等。这些问题都需要我们在今年的工作中加以整改和重视。

二、真抓实干，全面完成2006年全县安全生产工作任务

3月3日，市政府召开了2006年全市安全生产工作会议。会议分析了全市安全生产形势。去年，全市共发生各类事故759起，死亡266人，同比减少78起，下降9.31%，多死亡8人，上升3%。死亡人数比省安委会下达我市安全生产目标管理控制指标少死亡3人。一次死亡3—9人的重大伤亡事故19起，比去年增加7起，发生特大事故1起，死亡11人，全市安全生产形势还比较严峻。会议明确了今年全市安全生产的主要目标：杜绝特大事故，控制重大事故，全市各类事故死亡总人数同比下降5%。

根据市里会议精神，结合我县实际情况，今年我县安全生产工作总的要求是：以科学发展观统领安全生产工作全局，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、全省安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的原则，建立科学完善的监管体系，推进体制机制创新；加强政策法规研究，综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段创新；大力发展安全生产科学技术，推动科技创新；努力提高全社会安全素质，大力推进安全文化创新，逐步建立实现安全生产的长效机制，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转，力争杜绝特大事故，控制重大事故，全县各类事故死亡总人数同比下降5%，全面完成市政府下达我县的各项事故控制指标。

根据这一总体要求，今年要重点抓好以下六项工作：

（一）强化对安全生产工作的领导，严格落实责任

首先，要强化安全生产行政首长负责制。各部门、乡镇人民政府的主要责任人，是本地方安全生产的第一责任人，必须带好头、亲自抓、负总责，针对工作中的薄弱环节和问题，及时研究解决的办法。企业是安全生产的责任主体，必须把安全责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长和所有从业人员身上，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上。其次，要进一步严格目标管理考核，实行行政问责制度。今年各乡镇、各部门、各行业都要建立安全生产的考核制度，年终按控制目标对相关单位、部门或企业进行考核。对实现了目标任务的，要表彰奖励；对工作不合格的，要进行行政问责，“一票否决”。另外要强调一点，各乡镇要将私自改、拼装车辆和报废车辆上路营运和非客运车辆及农用车载客作为一项重点工作来抓，要将责任状签订到户，明确责任。即乡镇人民政府与所有乘车的农户签订协议，不乘坐农用车和未投保的客运车，否则后果自负；农机站与辖区所有机主及机手签订协议，不利用农用车载客，不营运未投保客运车，坚决杜绝农用车载客现象。同时，要将农村载客小站点建到村，规范合法小面的载客。今天各单位都要向县政府递交安全生产目标管理责任状，切实履行好职责，逐级督查，层层落实，一直抓到基层的具体工作人员头上；各级各部门各单位都要排出安全生产责任落实时间表，自始至终有计划、有阶段地督促，每一个环节都要查漏补缺，直到工作全面完成。

（二）强化安全生产投入，落实安全规划

乡镇人民政府要把安全生产摆在与计生、综合治理工作同等重要的位置，把安全生产纳入经济社会发展的总体规划之中，科学制订安全生产专项规划，努力做到节约发展、清洁发展和安全发展。发展与改革部门要高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设，要优先立项、优先扶持、优先安排。安监部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，从根本上改变我县安全生产基础薄弱的现状。同时，要督促引导企业特别是非公有制企业加大安全投入，认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推行工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。

（三）强化安全监管执法，规范企业行为

安全监管部门要主动牵头，建立和完善部门联合执法机制，把集中联合执法从煤矿延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等其它行业和领域。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击安全生产违法行为；另一方面要提高企业安全生产法制意识，强化企业安全管理，规范企业安全生产行为。对各类安全生产违法行为，必须做到严厉惩处，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，政法部门要彻查严处，该抓的抓，该判的判，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。

（四）推进安全专项整治，确保重点行业领域的安全

要在去年的基础上，继续深化安全生产专项整治，大力排除重点行业事故隐患。

一是要深入开展煤矿整顿关闭与瓦斯集中整治两个攻坚战。这一点我在后面的煤炭工作中要专门讲。

二是要突出其他高危行业安全整治的重点内容。交通安全，要重点整治客运车辆、无牌无证摩托车和危险品运输车辆，抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，严查超速超载、酒后开车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为。烟花爆竹安全，要重点加强对产销运存和燃放等环节的安全监管，打击非法生产、推进工厂化改造和标准化生产。危险化学品安全，要重点加强腐蚀、易燃易爆等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。非煤矿山安全，要重点打击整顿乱采滥挖和超深越界开采行为，加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生垮坝事故。消防安全，要重点抓好商场、市场、学校、医院、自然村等密集场所，以及易燃易爆单位的火灾隐患排查整治，防止群死群伤火灾事故发生。

三是要严格安全生产准入制度。要坚持标本兼治和综合治理，把安全专项整治与矿产资源开采秩序治理、资源有偿使用改革结合起来，按照国家产业政策，加强产业结构调整，逐步淘汰落后的生产力，提高办矿条件和办矿标准。严格安全生产行政许可，对逾期未提出安全生产许可申请、没有取得安全生产许可证照的，要坚决予以关闭取缔，从源头上把好安全生产准入关。积极开展企业安全质量标准化活动，督促企业落实安全主体责任，努力实现企业安全管理的规范化和制度化，提高企业安全水平。

（五）推进长效机制建设，夯实安全基层基础工作

一是要加强安全文化建设，提高全民安全素质。各级各部门要积极组织开展“安全生产月”等形式多样的安全生产宣传教育活动，在乡村、社区中小学校广泛开展安全知识专题教育，努力提高全民安全意识，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。县电视台、广播电台等媒体要坚持正确的舆论导向，实行有效的舆论监督，宣传安全生产知识和先进事迹，曝光安全生产反面典型。要加强对企业所有从业人员特别是高危行业一线操作人员的安全培训，不断提高其安全技能和自我保护能力。

二是要加强示范乡镇建设，强化安全基层基础。安全生产的隐患、矛盾和问题集中在基层，安全事故也主要发生在乡镇，抓好乡镇安全基础工作十分迫切、十分重要。各级各部门对安全生产监管力量不能削弱，只能充实加强，并保证安全生产的工作经费。要积极开展安全生产示范乡镇建设，县安委会成员单位和当地人民政府要加强工作指导，积极给予支持，真正把安全生产工作落实到基层。

三是要实施科技兴安战略，提高安全生产科技含量。我县高危行业多、安全监管任务重，必须把科技兴安作为安全生产的治本之策来抓。科技部门要积极组织开展安全生产科技攻关，重点突破煤矿瓦斯治理、烟花爆竹安全火药、重大事故隐患与危险源监控等安全生产的技术瓶颈。发展与改革、工业经济部门要增加安全生产技术改造资金投入，会同安全监管部门积极推广安全生产的新技术、新成果，不断提高安全生产的科技含量。

（六）推进机构队伍建设，提高安全监管监察能力

要及时调整和充实安全生产委员会，统一协调解决安全生产工作中的重大问题。各级安全监管部门要在当地党委政府的领导下，充分发挥好综合协调和监督管理职能。现在从事安全生产工作的同志很辛苦，压力也很大，越是在这个情况下，越要讲究工作方法，转变工作作风，以促进工作的落实。所有工作人员要坚持“严格、细致、务实、高效、清廉”的行为准则。严格，就是要高标准、严要求，严肃认真地办事；细致，就是要认真仔细，在安全检查中不能放过任何细微的隐患；务实，就是要脚踏实地，老老实实，埋头苦干；高效，就是要快节奏、高效率，雷厉风行；清廉，就是要加强党风廉政建设，不执人情法、不办人情案、不发人情证。我相信，只要同志们有这样真抓实干、求真务实的工作作风，就一定能够把安全生产工作做好。

三、突出抓好煤炭工作，确保煤炭行业安全生产

去年，我县煤炭工作通过加强领导，加大投入，强化监管，严格执法，煤矿安全生产条件显著改善，安全管理更加规范，非法煤矿关闭基本到位，全县所有18家煤矿均组建了工会和通过了申办安全生产许可证的现场验收，其中17家已取得了湖南省煤矿安全监察局颁发的《安全生产许可证》，全县煤矿安全生产形势进一步稳定好转。但也存在一些不容忽视的问题：一是各煤矿对照《煤矿安全生产基本条件规定》还有一定的差距，有的煤矿安全投入不足，整改还不到位，没有做到持续符合安全生产条件；二是部分矿证照不全，有的矿虽已证照齐全，但还未申请复查验收；三是煤矿伤亡事故仍有发生。去年发生煤矿伤亡事故1起，死亡1人，同比均上升100%；四是煤矿对井下从业人员的安全教育培训不够；五是煤矿技术力量缺乏，资源回采率较低。针对上述问题，为进一步加强煤炭工作，确保我县煤炭生产和经营健康有序发展，今年我县煤炭工作的总体目标是：杜绝重大事故，严格控制死亡事故，绝对死亡人数控制在三人以下；所有煤矿达到《煤矿安全生产基本条件规定》要求，实现依法、有序、规模、安全、文明生产；在保障安全的前提下稳定提高产量和效益；全县非法煤矿为零。主要采取以下五项措施：

1、狠抓安全投入，打造质量标准化矿井。一是重要系统标准化。要建立可靠合理的通风系统、生产系统和排水系统，实现正规开采。二是重要装备标准化。提升运输、电气、防治水及瓦斯监控系统等大装备必须配置到位，并保持良好运行状态。自救器配备去年我县各矿均已到位，但下井人员携带使用率很低，今年要将此作为行政执法的一项重点来抓。三是重要管理工作标准化。要加强制度建设，实现安全管理工作规范化。四是要切实抓好煤矿瓦斯治理工作。在去年的煤矿瓦斯集中整治活动中，还有4个矿未安装“两闭锁”装置，验收不合格，目前必须尽快安装到位，否则按规定对《煤炭生产许可证》不予年检；已验收合格的矿要抓好巩固提高，以实现二年内大幅度减少瓦斯事故的目标。总之，各矿要对照标准化矿井基本要求，按“缺什么，补什么”的原则，逐项、逐条完善到位。

2、加强监督检查，规范内部管理。在今年的监管工作中，要按照“国家监察，地方监管，企业负责”的煤矿安全工作机制，把贯彻执行国务院446号令和国办发明电[2005]21号《紧急通知》作为重点，进一步加大监督检查和行政执法力度。具体来说，一是要继续抓好日常安全检查和隐患督促整改，今年计划组织开展三至四次全面安全大检查；二是抓好煤矿安全隐患排查治理报告及煤矿企业负责人带班下井制度的落实；三是强化行政执法，严格按照《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》的规定，打好煤矿整顿关闭攻坚战。对存在其中所列超通风能力生产、有重大隐患仍进行生产等八种情形之一的煤矿坚决责令停产整顿；对存在无证或证照不全非法开采，拒不执行停产整顿或停产整顿验收不合格等七种情形之一的煤矿，坚决予以关闭，淘汰落后生产企业，力争年底全县煤矿数量控制在16家以内。在经济责任追究上，我们将执行446号令，实行比以往更加严厉的罚款处罚。各煤矿企业要进一步提高安全意识，强化主体责任，规范内部管理，建立健全安全生产规章制度，建立奖惩机制，严明岗位职责，加强现场监督检查，及时消除安全隐患。

这里，我要特别强调，凡是小煤矿非法生产屡禁不止的地方，乡镇发现1个非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，要严格按照国务院446号令的规定，对乡镇长以及相关负责人分别按程序给予降级、撤职或者开除，县监察局要抓住典型严厉处分。

3、搞好资源整合，提高生产规模。根据国家产业政策、省政府《意见》及湘煤行[2006]14号文件要求，今年在全省范围内开展煤矿资源整合。进行资源整合的煤矿必须先关闭，整合后只有一个采矿权人。资源整合工作原则上要在年底以前完成。我县18家煤矿以现有的生产规模，全部属整合之列。因此，邻近有条件的矿，在自愿和协商的前提下，能整合的尽量实行整合；相距较远，没有整合条件的，则只有在加强技术改造提高设计生产能力上想办法、下功夫。总之，不论通过哪种途径，各矿必须力争在年底前使生产能力达到3万吨，避免被淘汰关闭的命运，从而实现三年内解决小煤矿问题目标。原创：文秘知音网站。

4、强化安全培训，提高安全素质。要克服重出勤、轻培训思想，认真按照《煤矿安全培训监督检查办法》的要求，始终把安全教育培训作为一项重要的经常性工作来抓。各矿必须按规定建立健全各类人员的安全生产教育和培训制度，制定并落实教育和培训计划，建立培训档案。矿长和特种作业人员的培训、复训，必须完成省、市两级的调训计划，持续做到持有效资格证书上岗；井下从业人员必须由有资质的培训机构进行培训；新职工培训不得少于72学时，并经考试和4个月带班考核合格方可独立作业；老职工每年接受培训的时间不得少于20学时。同时各矿要采取各种形式抓好经常性安全教育。

5、发挥煤矿基层工会实施安全生产群众监督作用，全面构筑安全生产大堤。要树立安全就是最大效益和职工最大福利的理念。在今后的煤矿安全生产工作中，各煤矿要充分依靠广大职工群众，发挥工会实施安全生产群众监督作用，支持和组织职工参与安全生产民主管理和民主监督，不断创新和发展群众劳动保护监督检查工作方法，促进煤矿安全生产管理。同时，要主动及时为职工办理工伤保险，解除职工的后顾之忧。

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知篇5

工

作

简

报

（第12期）

安徽省整顿和规范矿产资源

开发秩序领导小组办公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

编者按：2006年8月12日，全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议在昆明召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话，部际联席会议总召集人、国土资源部部长孙文盛作工作报告。讲话和报告对我省今后做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作具有重要指导意义，现摘要如下。

曾培炎副总理在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上的讲话（要点）

新中国成立特别是改革开放以来，我国矿产资源开发工作取得显著成就，为经济持续快速健康发展做出了巨大贡献。但是随着我国工

业化、城镇化进程加快，矿产资源供求矛盾日益尖锐，矿产资源开发秩序混乱情况日渐严重。国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序一年来，各地区、各有关部门认真组织，积极行动，各项整顿和规范措施取得了阶段性成效。但同时也要清醒地看到，目前无证勘查开采，越权审批矿业权，矿山开发中浪费资源、破坏环境等问题还十分突出，必须引起高度重视，尽快加以解决。

整顿和规范矿产资源开发秩序，要重点打击违法违规行为，集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治，坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业，加大矿产资源整合工作力度，突出抓好煤炭行业治理整顿，进一步规范矿产资源开发管理行为。今年全国要基本完成整顿的主要任务，明年要巩固成果，大力推进矿产资源开发的规范建设。

维护矿产资源开发秩序，要在整顿的基础上加大规范的力度。要大力发展矿业市场，推进有偿使用，培育市场主体，在国家宏观调控下更好地发挥市场配臵资源的基础性作用；深化矿产资源价格改革，逐步建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境治理成本的价格形成机制；完善管理制度，按照权责利相一致的原则，规范利益分配，形成矿产资源勘查、开采的良性循环机制。

建立适应市场经济要求的矿业开发运行机制和管理制度，是整顿和规范矿产资源开发秩序的治本之策。一是按照国家所有、分类分级管理的原则，合理划分中央和地方管理权限，明确管理责任，提高管理效率。二是完善矿产资源有偿使用制度，包括矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采。要明确由国家垄断矿业权一级市场，规范发展矿业

权二级市场。加强矿业权转让管理，制止转让过程中谋取暴利的行为。三是要完善矿产资源开发利益分配机制。矿业权有偿使用的收入要更多地向基层倾斜。四是健全和完善矿产资源管理制度，扎实做好资源规划、矿业权管理、监督检查和政策制定方面的工作。五是建立矿山安全生产、环境保护和生态恢复等补偿机制。要按照国家规定，提取矿山环境治理恢复保证金，专项用于环境治理支出。六是加强矿产资源开发管理法制建设。各地区、各部门和单位要抓紧提出完善矿产资源开发体制机制的方案，加强矿产资源管理队伍建设，为促进矿业可持续发展营造有利的社会氛围。

孙文盛部长在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上的报告（摘要）

一、整顿和规范工作主要进展情况

（一）打击各类违法违规行为取得显著效果。针对矿产资源开发中无证勘查开采、越界开采、以采代探、乱采滥挖等违法违规行为出现严重反弹的状况，部际联席会议在全国范围内部署了“三查”活动。截至2006年7月底，全国共查处无证勘查960起，无证开采65313起，超层越界开采4509起，以采代探717起，非法转让矿业权1365起，责令停产整顿矿山18191座，纠正越权发证246起。一年来，各

类违法违规行为反弹的势头得到了有效遏制，刹风治乱工作取得了显著效果。

（二）关闭矿山工作取得较大进展。部际联席会议专门对关闭矿山工作提出了总体要求，明确要求关闭矿山要一抓到底，防止死灰复燃。环保总局、安全监管总局等部门专门下发文件，对关闭禁采区内的矿山和破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山作出了具体安排，明确了关闭的标准和工作计划。各地确定并公告了关闭矿山名单，采取联合行动，按照“三不留一毁闭”的要求，实施关闭工作。一年来，全国关闭了煤炭矿山近6000处，非煤矿山2000多处。

（三）专项整治工作取得积极成果。国土资源部、发展改革委联合组织开展了全国煤炭资源回采率专项检查，向国务院上报了工作报告。发展改革委、国土资源部、商务部、环保总局、工商总局、质检总局、海关总署联合开展了对保护性开采特定矿种专项整治工作的督促检查，取得了较好效果。公安部召开了清理整顿爆炸物品、枪支弹药和管制器具专项行动电视电话会议，并会同有关部门对清理整顿爆炸物品专项行动进行全面部署。公安部牵头，各有关部门配合，对油气田及输油气管道生产治安秩序进行了专项整治。各地结合实际，多次开展了专项整治行动，通过集中打击，解决了一大批热点、难点问题，取得了较好的效果。

（四）案件查处工作进展明显。部际联席会议办公室组织力量，配合当地人民政府先后对河南汝州铝土矿区非法开采案、海南石碌铁矿区盗采案等案件进行了直接查处，并对207起案件进行了督办，公开通报了8起案件的查处情况。各地普遍建立了案件登记、重大案件

督办和责任追究制度，加强了对案件的梳理工作，区别不同情况，进行分类处理，案件结案率和办案质量明显提高。一年来，全国共吊销勘查许可证23个，吊销采矿许可证1624个，没收矿产品8200多万吨，罚没款3亿多元，追究刑事责任1438人，查处管理方面的违法违规行为671起，查处国家工作人员参与办矿5000多人。

（五）矿产资源整合工作全面展开。多数省（区、市）在深入调查的基础上，提出了整合目标任务，编制了整合总体方案，并开展了整合工作试点；许多省区已完成重点矿区和重要矿种的整合实施方案编制工作，并开始组织实施；部分省区的整合工作已取得明显成效。为加强煤炭资源管理，国土资源部会同发展改革委分两批划定了45个煤炭国家规划矿区，有关省区积极编制矿业权设臵方案，目前第一批19个规划矿区的矿业权设臵方案编制工作已全部完成。

（六）规范工作稳步推进。一年来，制度建设和政策调整工作已取得积极进展。围绕规范矿业权管理，推进矿业权市场建设，加强煤炭资源勘查开采管理，加强监督管理，实施矿山储量动态监管等方面，已出台了一系列规定。各地在加强制度建设方面均做了大量工作，出台了相应的管理制度，对加强矿产资源开发管理起到了积极作用。

我们必须看到，我国矿产资源开发领域多年来存在的一些深层次矛盾和问题并没有从根本上解决，矿产品供需矛盾紧张的状况在相当长的一段时间内仍将存在，维护正常的矿产资源开发秩序面临着新的考验，整顿和规范工作仍是一项长期而艰巨的任务。从整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况看，各地进展还不平衡。我们必须按照国务

院通知和曾培炎副总理重要讲话的要求，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，扎实工作，将整顿和规范的各项任务抓紧、抓实、抓好。

二、下一步整顿和规范工作主要任务

（一）继续刹风治乱，确保整顿工作全面完成。一是继续严厉打击各类违法违规行为。各地要继续保持高压态势，对前一阶段工作进行认真总结和梳理，凡工作有死角、走过场、不彻底的地区，要重新部署整顿工作，确保整顿工作主要任务在年内完成。国土资源部门要对近几年违法违规情况进行梳理，确定无证勘查开采案件的发生率、矿业权人违法违规案件发生率的指标，建立考核制度，力争使案件发生率有较大幅度下降。二是集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治。各地要组织专门力量针对重点矿区和重要矿种开展全面排查和专项整治行动。三是加大关闭矿山工作力度，防止死灰复燃。要研究建立合理补偿机制，妥善解决关闭矿山遗留问题，确保社会稳定。四是进一步规范矿产资源开发管理行为。各地和有关部门要结合治理商业贿赂工作，依法严肃查处违法违规审批、滥用职权、失职、渎职以及国家工作人员参与办矿、徇私舞弊等行为。

（二）大力推进矿产资源整合，集中解决矿山布局不合理问题。一是进一步做好矿产资源整合方案的编制工作。各地要认真做好矿产资源赋存状况与开发现状的调查，明确整合范围和目标任务，突出重点矿区和重要矿种的整合要求，研究制定保障措施，明确时间安排，确保整合工作顺利推进。二是要积极稳妥地推进矿产资源整合工作。各地要在省级人民政府的领导下，充分发挥政府职能部门和市、县人民政府的作用，按照政府引导、统一部署、市场运作、分步实施的要

求，以矿产资源为基础，矿业权为纽带，与企业的改组、改造相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法推进。

（三）完善管理建章立制，确保完成规范工作各项任务。一是从加强规划入手，增强国家宏观调控能力。二是从加强矿业权管理入手，规范矿产资源开发行为。三是从分类管理入手，推进矿产资源有偿使用制度建设。四是从建立责任机制入手，规范矿业权人和中介机构行为。五是从强化日常监管入手，健全监督管理责任机制。六是从完善法律制度入手，巩固整顿和规范工作成果。

三、加强领导，扎实工作，确保整顿和规范各项任务全面落实

（一）加大工作力度，确保年底前完成整顿任务。各地要进一步加强领导，健全整顿和规范工作机构，结合工作任务，充实力量，落实经费。要进一步建立健全责任制，实行上下级政府之间的层级负责和职能部门之间的合理分工、联合执法，一级抓一级，层层抓落实。要切实巩固整顿工作成果，对矿产资源开发秩序好转的地区，要加强日常监管，防止违法违规行为反弹。对整顿工作任务仍较重的地区，要加大工作力度，保证工作质量，跟上全国整顿和规范工作步伐。各地要按国务院的通知要求和这次会议的统一部署，尽快制订整顿工作验收办法，确保今年10月底前完成自查验收工作，并向国务院作出报告。

（二）抓好调查研究，推进矿产资源管理长效机制的建立。部际联席会议各成员单位要认真分析矿产资源开发中存在的深层次矛盾、问题及其原因，总结好做法、好经验，提出制度建设的整体设想，明确分工，突出重点，分步推进。各地也要结合本地实际，按照上述要

求，认真做好工作。按照边研究、边实践的原则，对政策研究、制度建设成果成熟的，要尽早出台；涉及全局的、影响面广的要先试点，总结经验后推广实施，并在实践中不断完善。

（三）强化组织建设，保障整顿和规范任务全面完成。全面完成整顿和规范工作的各项任务，要求我们继续保持吃苦耐劳、敢打硬仗的好作风、好心态，开拓进取，扎实工作。一是提高认识。充分认识整顿和规范工作的重大意义，增强事业心和责任感，更加积极主动地做好各项工作。二是熟悉业务。进一步加强矿产资源管理相关法律法规和方针政策的学习，全面掌握整顿和规范工作任务和要求，提高推进工作的能力。三是严肃纪律。模范遵守法律法规，规范自身行为，做到知荣辱，守规矩。四是作风扎实。理论联系实际，说实话，出实招，办实事。

整顿和规范工作的主要任务在基层，抓好基层队伍建设至关重要。各地要结合实际，认真研究矿政管理基层队伍建设在机构、编制、人员、经费等方面存在的突出问题，切实加强基层矿政管理力量，进一步改善工作条件，有效保障基层管理人员的生命财产安全。

巢湖市检查居巢区矿山开采秩序整治工作

8月16日下午，巢湖市市长郑为文、副市长吴晓天和居巢区区委、区政府及市直有关单位负责人，冒着高温酷暑对巢湖市城市周边及主干道两侧的矿山开采秩序整治情况再次进行了检查。

现场检查结束后，在散兵镇政府听取了区、镇两级负责人的汇报，郑市长指出：自去年11月份全市矿山环境集中整治动员大会召开以后，经过这一段时间的整治，取得了较为明显的成效，区政府做了大量的工作，但这项工作还远没有做到位，还需要继续做好扫尾工作，做到目标不变、决心不变，坚决把矿山开采秩序整治工作进行到底。

最后，郑市长对下一步的工作做了进一步强调：

一要清醒地认识到矿山开采秩序整治工作的重要性。困难再大，也必须按时完成整治任务，最迟于2006年年底对风景区、旅游区和主干道两侧可视范围内的矿山、破碎机一律关闭、拆除。

二要明确责任主体。矿山整治工作的责任主体是县区和乡镇人民政府，各有关部门，特别是公安、供电部门，要密切配合，各司其职，各负其责。

三要坚决采取各种有效措施，将该关闭的矿山关停到位，该拆除的破碎机拆除彻底，按照检查验收标准，从严组织验收。要一律停止审批新的采矿权，对目前的建筑石料开采点，只能减少不能增加，运用市场化手段整合矿产资源，促进规模化、集约化开采。加大矿区环境综合整治力度，落实综合措施，解决车辆抛洒滴漏和二次扬尘。四要调整产业结构，培育替代产业，大力发展新型产业，为逐步取缔淘汰矿山开采业奠定基础。

（巢湖市国土资源局）

寿县整顿八公山地区矿业开采秩序

寿县八公山矿区是一个有着多年建筑石料开发历史的老矿区，一直存在着无证非法开采、乱采滥挖、破坏生态环境，危害安全的问题。为此，省整规领导小组专门召开了协调会并形成了会议纪要。按照会议纪要要求，寿县国土局抽调专门力量，组成了整顿工作组，逐项进行落实，目前，取得了初步成效。

一是加大宣传。自省协调会议结束后，寿县国土局立即召开会议，落实会议精神。成立了局长任组长，执法大队、矿管所人员为成员的整顿矿山工作组，充分利用电视、广播、宣传车、宣传单等方式进行宣传。

二是依法取缔查封无证开采、非法开采矿山的行为。自6月5日起，由国土局牵头，在公安、安监、八公山乡的积极配合下，对东山、西套山无证开采行为进行了坚决打击，对无证开采的矿区进行了封山、封路，对拒不停采的采石户进行了依法打击和严厉处罚。截止到2006年7月15日，对东山、西套山取缔无证开采、非法开采塘口87个；依法处罚了违法户8户。通过扎实有效的工作，基本实现了矿区的安全、稳定。

三是依法打击越界开采户，划定禁采区。对西套山越界开采现象进行坚决打击，共依法制止越界开采户4户，对越界区域设立警戒线，用红漆标立了越界范围，设立了警示牌，对东山淮南越界的部分开采户进行了宣传，并与淮南八公山矿产资源管理站进行联系，通报了有关情况，促使淮南矿产资源管理部门对此违法行为进行查处。

四是加大对交界地区和整个矿山资源的整合力度。在禁采区范围之外，涉及周边的矿山，寿县国土局依法对此进行了资源整合，杜绝一家一户作坊式开采，关闭了非法采矿点37个，采取以优并劣、合理补偿、兼并联合、市场配臵等方式进行，准备设立新的矿山企业，进行规模、有序的开采，对拒不参加整合的矿山塘口，在相关部门的配合下坚决取缔。

（寿县国土资源局）

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送：省委、省人大、省政府、省政协、国务院整顿和规范矿产资源开

发秩序部际联席会议办公室、国土资源部办公厅、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省整顿和规范矿

产资源开发秩序领导小组成员单位、省级有关新闻单位、田唯谦副省长、余焰炉副秘书长

发：各市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组 ────────────────────────────── 责任编辑：郑树东

联系电话：0551─2321347

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知篇6

【发布日期】2002-04-09 【生效日期】2002-04-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网

关于继续规范和整顿全国航运市场秩序的通知

各有关省、自治区、直辖市交通厅（委、局）,长江、珠江航务管理局，中国远洋运输（集团）总公司、中国海运（集团〕总公司、中国长江航运（集团）总公司、中国对外贸易运输（集团）总公司：

为巩固2001年全国航运市场清理整顿成果，根据国务院2002年规范和整顿市场经济秩序的总体部署，部决定今年继续规范整顿全国航运市场。现将《2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案》（见附件）印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真组织实施；有关省（自治区、直辖市）内水上运输市场整顿，由省（自治区、直辖市）交通主管部门制定工作方案，明确整顿工作重点和目标后直接组织实施。请各有关单位2002年12月 15日前将本年度实施航运市场规范整顿情况的总结报部。

附件：2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案

中华人民共和国交通部

二OO二年四月九日

附件：

2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案

为实施航运结构调整，保障水上运输安全，为经营者提供良好的市场环境，促进我国航运业持续、快速、健康发展，根据国务院2002年规范和整顿市场经济秩序的总体部署，部决定在2001年航运市场清理整顿的基础上，继续在全国分区域、有重点的规范和整顿航运市场秩序。现就2002年全国航运市场规范整顿工作做如下安排：

一、2002年航运市场规范整顿重点与工作目标

根据2001年全国规范和整顿航运市场进展情况，结合我国航运市场整顿状况，确定2002年规范和整顿航运市场的工作重点是：

继续开展2001年确定的川江载货汽车滚装运输市场、长江涉外旅游船运输市场、渤海湾客滚船运输市场、琼州海峡客滚船运输市场等4项专项整顿；继续开展并完成2001年确定的水路客运和液货危险品运输市场的规范和整顿；规范和整顿国际海运船舶运输市场，规范和整顿无船承运业务经营秩序；规范和整顿国内旅游船运输和高速客船运输市场；规范和整顿国内集装箱内支线运输市场。

2002年规范和整顿航运市场的工作目标是：通过规范和整顿航运市场秩序，关闭一批不符合国家法规和规章规定的资质条件的公司，淘汰一批不符合国家技术标准要求的落后船舶，为水路运输安全和健康发展提供保障，改善航运市场供求关系，促进航运业结构调整。

二、2002年规范和整顿航运市场重点工作

（一）继续开展 2001年确定的川江载货汽车滚装运输市场、长江涉外旅游船运输市场、渤海湾客滚船运输市场、琼州海峡客滚船运输市场等4项专项整顿

1、渤海湾客滚运输市场

在2001年专项清理整顿的基础上，辽宁、山东两省已形成对本地区客滚船运输企业改革重组方案，要在2002年6月 30日前完成渤海湾客滚运输企业重组工作；重组后从事渤海湾客滚船运输的企业只能新造客滚船，不得再进口二手客滚船从事渤海湾客滚运输。请有关交通主管、海事、船检部门严格把关。

2、川江载货汽车滚装运输市场

在2001年川江载货汽车滚装运输市场清理整顿的基础上，加快个体船舶公司化进程。要在规定的时间内完成个体船舶经营人组建法人企业的工作。部重申，个体船舶不得再经营川江载货汽车滚装运输。请湖北、重庆两地交通主管部门负责此项工作的落实，长江海事局和有关海事部门应严格督查运输船舶。

2002年下半年，有关航管、海事、船检部门要结合川江载货汽车滚装运输船舶的复核检验，调整川江载货汽车滚装船运力结构，淘汰一批技术性能差、安全隐患多的船舶。

3、琼州海峡客滚船运输市场

在完成琼州海峡客滚运输企业资质达标，促进企业加快船舶更新改造的同时，取消琼州海峡运输管理中的“运力对等、经济对等”管理方式。在琼州海峡滚装运输市场建立优胜劣汰、公平竞争、有序发展的运输环境，以促进运力更新和结构调整。

请广东、海南省交通厅共同研究，并于2002年5月31 日前形成实施意见报部。在研究制订取消“运力对等、经济对等”的实施措施时，对“港航合一”企业给取消对等带来的障碍，要在当地人民政府的领导下，采取切实有效的措施予以消除。

4、继续规范和整顿长江涉外旅游船运输市场

2002年的工作重点是：建立对公司资质条件的跟踪制度和不良记录警示制度。对不满足资质条件的公司，及时发现，限期整改；对出现安全、服务不良记录的公司要及时发出警示；禁止改造旅游船投入市场；规范航运公司（船舶所有人）和旅游销售人之间的关系，坚决落实船长负责制。

请湖北、重庆两地交通主管部门负责实施，请长江海事局加强监督管理。

（二）继续开展2001年确定的油品、散装化学品船运输市场的规范和整顿

根据部对2001年航运市场清理整顿工作的安排，从事客运和液货危险品运输的企业，要在2001年年底前达到规定的资质条件。2002年4月 30日以前，各地交通主管部门要对本地区从事客运、液货危险品运输的企业进行一次清理登记，符合资质条件的，要以适当方式向社会公布。从事省际运输的，由部在全国性报刊上公布。不符合资质条件的，分别由部和地方交通主管部门知照有关部门。从 2002年 8月1日起，各有关海事监督部门，要查验客船和液货危险品船的《船舶营业运输证》有合法《船舶营业运输证》的船舶才予放行。各有关航运管理部门要加强对客运和液货危险品运输市场的督查。

为巩固2001年对油品、散装化学品船运输市场清理整顿成果，要对从事油品、散装化学品等液货危险品运输的航运公司和船舶进行一次抽查。请长江航务管理局和珠江航务管理局分别对在长江、珠江干线从事油品、散装化学品运输的船舶进行抽查，抽查率应在20％以上。由长江、珠江航务局牵头成立抽查工作组，运管、海事、船检、消防部门共同派员参加。主要查验船舶是否取得《船舶营业运输证》有效船舶证书。对查验的船舶应做出记录与评估，对查验发现存在明显缺陷的船舶，要报部备查，必要时，由部决定是否对这类船舶进行重新检验。

请江苏省交通厅对外省（市）投资者在南京地区设立的从事油品和散装化学品船舶运输的公司进行一次调查。查明这些经营者在南京设立公司的主要原因，并将投资人所在地、船舶检验等情况于6月 30日前报部。以后这类调查再扩大到其他省份。

（三）规范和整顿国际海运经营人和无船承运人经营秩序

规范和整顿国际船舶运输公司要结合《中华人民共和国国际海运条例》的实施，对从事国际船舶运输的公司进行规范和清理，对原经合法程序取得交通部批准，符合海运条例规定资格条件的公司，办理登记手续并分别由交通部和地方交通主管部门采取适当方式予以公布；对原经合法程序取得批准但不再具备海运条例规定资格条件的，要取消其国际海运经营资格并予以公布。本项工作于 2002年 6月底完成。

无船承运业务是《中华人民共和国国际海运条例》确立的一项新的管理制度。规范和整顿无船承运业务市场的重点是要采取切实有效的措施，确保这项新制度纳入正常管理轨道。自今年6月1日起，要组成多个市场调查组，分片进行检查，对未取得无船承运业务资格的经营人，要依法予以惩处，对违反规定，不履行查验无船承运业务经营人身份，同不具备无船承运业务经营人订立协议运价的班轮运输经营人，要依法予以处罚。

内地与港澳间航线是特殊的国内航线，为加强对这一航线的管理，今年4月至 12月 31日期间，对航行于港澳航线的运输船舶进行规范和整顿。其中1000吨以上（含）船舶由部结合《中华人民共和国国际海运条例》的实施进行整顿，1000吨以下船舶由部组织有关地方交通主管部门实施整顿。整顿的重点是，公司和船舶是否具备相应资质并依法取得批准，是否有从事或参与走私等不良记录。

（四）开展普通货船运输市场的规范和整顿

根据全国航运市场整顿方案和交通部2001年第1、2号令的要求，2002年年底以前，全国普通货船（含散货船、杂货船、集装箱船、商品车滚装船、件杂货船等）运输经营人应达到交通部2001年1号部令规定的资质条件。各地要精心组织，确保这项工作如期完成。

自2002年4月起，部对符合资质条件的经营人，包括从事客运、液货危险品运输的经营人，将分期、分批予以公布。不符合资质条件的不得再从事水路客货运输。

各地要比照上述办法，对合格运输经营人和被取消资格的运输经营人采取适当方式予以公布。

（五）开展国内集装箱内支线班轮运输市场专项整顿

结合《中华人民共和国海运管理条例》的实施，对国际班轮内支线运输市场进行清理整顿。要对内支线经营人的资质进行核查，要求内支线运输经营人在运力规模、管理人员，船舶配备，运输组织等方面达到国家有关规定和要求。对内支线运输市场经营行为进行规范，严禁没有经营资格的运输经营人变相经营内支线运输。对境外班轮公司租用内支线航线和舱位情况进行调查。

本项工作由部组织实施，请有关地方交通主管部门配合。

（六）开展国内旅游船运输和高速船运输市场专项整顿

2002年4―12月，在2001年水上客运市场清理整顿的基础上，开展国内旅游船、高速船运输市场的专项整顿工作。整顿重点区域是渤海湾、舟山群岛、长江干线、桂林漓江、广东珠江三角洲等地区。整顿的主要内容是经营人是否经过合法程序审批，是否具有合法经营资格，经营人的运力规模、管理人员是否符合资质规定，配备船员，运输船舶、安全管理制度是否符合国家有关规定。

本项整顿工作由部负责协调，请辽宁、山东、河北、上海、浙江、广东、广西等省地方交通主管部门和长江、珠江航务管理局结合本地实际情况，制定方案并组织实施。

（七）禁止在内河以及其它封闭水域运输剧毒化学品

为了保障水质，保护人民生命安全，认真贯彻落实国务院发布的《危险化学品安全管理条例》部正会同国家有关部门研究确定剧毒化学品目录。待剧毒化学品目录公布后，所有从事内河运输的经营者，一律不得在内河以及其它封闭水域运输剧毒化学品。届时，部将发文提出贯彻实施要求，各级交通主管部门要做好宣传解释和监督检查工作；海事管理机构依照《危险化学品安全管理条例》履行监督管理职责。

关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知篇7

【法规分类号】E162020200101

【标题】重庆市人民政府关于整顿和规范旅游景区（点）秩序的通知

【时效性】有效

【颁布单位】重庆市人民政府

【颁布日期】2001.07.28

【实施日期】2001.07.28

【失效日期】

【内容分类】旅游

【文号】渝府发（２００１）５９号

【题注】

【正文】

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，各有关单位：

近年来，在市委、市政府的领导下，我市旅游业得到了较快发展，正在逐步培育成为我市国民经济的支柱产业。尤其是国务院决定增加法定假日后，假日旅游迅速兴起，有力地拉动了内需，增加了财政收入，满足了人民群众的旅游需求，对提高人们物质文化生活水平起到了积极作用；繁荣了地方经济，促进了资源优势向产业优势的转化以及一些地区特色经济的形成。各区县（自治县、市）政府和市政府有关部门高度重视旅游业的发展，在整顿和规范旅游景区（点）秩序方面，采取了一系列行之有效的措施，做了大量卓有成效的工作，受到了社会各方面的普遍欢迎。

但是，由于对新兴产业出现的新情况估计不够，监督管理不够有力，法规不够健全等原因，旅游景区（点）秩序也暴露出一些问题：欺客、甩客、宰客，以及欺行霸市等违法、违章行为不同程度地存在；打架斗殴，封建迷信，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象时有发生；食品卫生、消防安全等还存在较大隐患。因此，市政府决定，在“十·一”黄金周前夕，集中一段时间对旅游景区（点）秩序进行一次综合整治。特别要加大对重点地区和重点旅游景区（点）的整治，严格规范经营行为，加强对安全设施、饮食卫生、治安管理的监督检查，严格执行“六个一律”措施和安全生产的责任制。各区县（自治县、市）政府及旅游、公安、交通、消防、工商、卫生、质监、物价等部门要密切配合，各司其职，各负其责，把各项整治措施落到实处，使旅游景区（点）秩序有明显好转。

一、整治工作目标及内容

（一）整治目标：通过集中整治，进一步规范旅游景区（点）及周边地区的旅游秩序，进一步加强旅游行业管理，切实提高服务质量，保障旅游者的合法权益和人身安全，创造良好的旅游发展环境。

（二）整治内容：严厉打击欺行霸市、哄抬物价、宰客甩客、坑蒙旅游者的违法行为；整治旅游景区（点）公共环境卫生和交通、社会治安秩序；整治各种危及游客安全的事故隐患；整治旅游景区（点）旅游从业人员及宾馆饭店服务质量的各种问题；整治旅游景区（点）存在的封建迷信活动等问题。

（三）整治范围：长江三峡沿线旅游景区（点），都市旅游区的人民广场、解放碑步行街、朝天门广场、红岩村、歌乐山烈士陵园，永川野生动物世界，大足石刻旅游区，江津四面山旅游区，南山、南温泉景区，北温泉、缙云山景区，金刀峡景区，渝北统景、张关景区，武隆芙蓉洞、仙女山景区，城市公园，从事湖泊旅游的景区（点），从事旅游的寺庙及重点森林公园。

二、整治工作措施及要求

（一）整治旅游景区（点）及周边地区的环境卫生，解决脏、乱、差问题。健全旅游景区（点）环境卫生制度和落实清扫保洁队伍，及时清理各种白色垃圾和生活垃圾；完善旅游景区（点）内的排污设施，加大沿江码头垃圾的整治力度，以清爽、整洁、优美的面貌迎接四方宾客。

（二）按照国家标准，建设一批布局合理、风格协调、质量达标的旅游厕所。年底前，市旅游局及市政府有关部门要对市级以上风景名胜区和都市旅游点实施“旅游厕所工程”的情况进行检查、督促，并抓好落实。

（三）加强监督管理，规范经营行为，建立良好的旅游市场秩序。结合“旅游商品工程”，抓好旅游景区（点）商品市场的规范和整顿。加强对旅游景区（点）公共场所的食品卫生和环境卫生的管理。大力开发富有地方特色的旅游商品，促进地方经济的发展。旅游景区（点）的旅游商品摊区要统一规范，摊位经营业主要挂牌亮证，明码标价，文明经商。对强行向游客推销商品或尾追兜售，欺行霸市、哄抬物价、坑蒙旅游者等违法行为，以及“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要依法坚决打击。

（四）加强行业管理，提高旅游服务质量。针对部分旅游景区（点）一些旅游从业人员的政治、道德、业务素质不高，服务质量较差等问题，加强旅游从业人员的岗位培训和职后教育，建立和完善定期考核制度，提高从业人员的思想文化素质和专业服务水平。市旅游局要会同园林、林业、文化等部门加强对旅游景区（点）导游人员的培训。同时，还要通过创建“青年文明号”、“文明示范景区”等活动，不断提高旅游从业人员的综合素质。

（五）加强旅游景区（点）交通及社会治安综合整治，维护良好的旅游环境秩序。切实加强旅游景区（点）道路交通的综合整治，保持旅游景区（点）道路畅通。对不符合安全要求的旅游车、游船、游艇一律不准上路、下水营运。旅游团队必须按规定租用或乘坐定点旅游车。对“黄金周”旅游景区（点）车辆要提前进行有效调度，防止发生车辆拥挤、乱停优放造成安全事故。加强对旅游景区（点）社会治安的综合整治，严厉打击黑恶势力，防止偷盗、扒窃等违法案件的发生，取缔一切封建迷信活动，保持旅游景区（点）文明、祥和、安全的旅游氛围。

（六）继续深入扎实地开发旅游区（点）质量等级评定工作，促进旅游景区（点）规范化建设。严格执行国家关于《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》标准，全面开展旅游景区（点）质量等级评定工作。通过评Ａ工程，完善旅游交通体系和公共信息符号，建立功能齐备、设施完善的游客服务中心，设立投诉电话，及时处理各类旅游投诉，重点推行ISO9000质量保证体系和ISO14000环境管理体系的认证工作，以此提高旅游景区（点）的管理和服务水平，改善旅游景区（点）的服务设施和接待条件，提升旅游景区（点）档次和知名度。

（七）落实旅游景区（点）安全责任制度，确保游客生命财产安全。对旅游景区（点）容易发生事故的危岩堡坎、危险路段和漂流水域，必须坚决进行整治。对蹦极、速滑、攀岩、漂流、游船、游艇等高风险项目及设施，必须坚持每天检查其设施设备安全情况，凡有安全隐患的，一律停止对外开放和营运。尤其在旅游“黄金周”期间，各旅游景区（点）要提前会同公安、消防、交通等部门，进行拉网式检查，把旅游景区(点）安全责任落实到班组、落实到人，确保游客人身财产安全。

三、整治工作的职责分工

（一）市旅游局（责任人：王庆瑜）

１．负责指导和督促区县（自治县、市）旅游部门开展专项整治工作：（１）落实环境卫生制度，解决脏乱差问题；（２）设立投诉电话，及时处理投诉；（３）改造不规范厕所，修建高档次旅游厕所；（４）协助配合有关部门规范旅游商品市场摊区；（５）对未定点的旅游车进行清理，保证旅游团队乘坐定点旅游车；（６）抓好旅游景区（点）安全工作。

２．与市有关部门联合对旅游景区（点）导游人员进行培训，取缔无证导游。开展创建“青年文明号”活动，提高服务质量。

３．开展旅游景区（点）国家质量等级评定工作，对今年申报评Ａ的旅游景区（点）加强检查和指导。

（二）市公安局（责任人：林育均）

１．负责旅游景区（点）社会治安的综合整治工作，保证旅游景区（点）110畅通，游客报警方便，确保出警及时。

２．负责督促旅游景区（点）消防安全的落实。

３．负责打击和查处旅游景区（点）内的封建迷信活动及“黄、赌、毒”等“六害”案件。

４．负责旅游景区（点）大型活动的安全保卫工作。

（三）市交委（责任人：胡振业）

１．负责通往旅游景区（点）的道路畅通。

２．督促旅游景区（点）车船单位安全工作的落实。

３．负责旅游景区（点）旅游车停放、行驶调动，查处车辆甩客宰客事件。

（四）市工商局（责任人：金起农）