【作风整顿】全市作风整顿实施方案

【作风整顿】全市作风整顿实施方案（精选8篇）

【作风整顿】全市作风整顿实施方案 篇1

【作风整顿】全市作风整顿实施方案

各区、县（市）党委，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

《全市作风整顿实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅2017年6月16日全市作风整顿实施方案

为深入落实省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍，市委决定与省直机关作风整顿活动同步，在全市持续开展作风整顿活动。根据《省直机关作风整顿实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求开展作风整顿活动，要以党的十八届六中全会精神、总书记系列重要讲话精神特别是对我省重要讲话精神为指导，深入落实全面从严治党要求，结合“两学一做”学习教育，以转作风为主线，以改观念、改作为、改形象为目标，查问题挖根源，下狠茬出重拳，重点解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，从领导干部做起，从小事小节改起，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识”，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在推动振兴发展上，把精力放在狠抓推进落实上，切实提高落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求的能力和水平，在全市上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，当好龙江全面振兴龙头。

——形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，善于向书本学、向实践学、向先进学，在比较中学习、在学习中提高，解放思想、转变观念，勇于创新、敢闯新路，用新发展理念训练干部，提高适应振兴发展新要求的素质和能力。

——形成严谨细致好作风。践行“三严三实”，弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”和精细化工作态度，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，掌握情况要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中出彩，争做追求卓越的好把式。

——形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神，坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，争做雷厉风行的快把式。

——形成务实担当好作风。崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，引导党员干部想干愿干积极干、能干会干善于干，争做埋头苦干的真把式。——形成严格自律好作风。带头廉洁从政，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家风，时刻防范“围猎”，从严教育管理子女、亲属和身边工作人员，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。

二、基本原则

（一）坚持把学习教育贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，切实加强党性党风党纪教育，为加强作风建设奠定思想基础。

（二）坚持把问题导向贯穿始终。强化群众监督，眼睛向内找问题，多从自身找问题，联系实际找问题，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，把握重点、精准发力，追根溯源、见物见人，把问题查深找准摸透。

（三）坚持把领导带头贯穿始终。各级领导干部把自己真正摆进去，实施“一岗双责”，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。

（四）坚持把边查边改贯穿始终。实行集中整改与边学边改、边查边改、立行立改相结合，坚持标准、不走过场，用工作的实绩、环境的优化、民生的改善、群众的满意来检验作风整顿的成效。

（五）坚持把建章立制贯穿始终。有针对性地完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全作风建设的长效机制；强化监督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持续抓，避免不良作风回潮反弹。

三、整顿重点重点解决思想观念、干事标准、工作效能、精神状态和纪律规矩等五方面20个突出问题。

（一）着力解决思想僵化、因循守旧的问题

1．学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，顾虑重重、畏首畏尾，思想认识和政策理论水平跟不上趟； 2．思维方式守旧、依赖传统发展路径，思想不解放，按部就班、墨守成规，改革创新精神不足，安于现状、被动应付、得过且过，不善于用新理念创造性开展工作；

3．市场观念落后，不善于用市场经济方法研究、分析和解决问题，缺乏远见，习惯等靠要，有优势看不到优势，有机遇抓不住机遇，有政策用不好政策。

（二）着力解决粗枝大叶、标准不高的问题

4．工作漂浮、蜻蜓点水，坐而论道、浅尝辄止，思考不深、站位不高，不调查研究，不科学研判，做事拍脑门，缺乏务实精神；

5．做事不严谨、不细致，不认真、不较真，工作线条粗拉，方式简单粗暴，缺乏精细化工作态度和“工匠精神”； 6．工作标准低、要求松，重口号轻行动、重表面轻实质、重眼前轻长远，只求过得去、不求过得硬，甘于平庸，不追求卓越，缺乏争先创优精神。

（三）着力解决效率低下、工作不落实的问题 7．干事激情不高，业务能力不强，不作为、慢作为，只有唱功、没有做功，不催不动、进展缓慢，迟迟打不开局面； 8．责任不明晰、流程不优化、衔接不顺畅，工作环节交叉，围绕程序打转，审批事项过多，增设监管审批环节、无谓证明和繁杂手续，行政效能低下；

9．服务意识淡薄，脱离群众，对基层和群众反映的信访问题和合理诉求漠视躲避、无动于衷，久拖不决；

10．慵懒散拖，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，互相推诿扯皮，勒拿卡要，违规干预，暗示诱导、明通暗卡，变相索贿，人为设置 “玻璃门”“弹簧门”，能办不办，该办不办；

11．文山会海问题突出，以文件落实文件，以会议落实会议，发文照搬照抄，开会照本宣科，讲空话写套话，热衷坐机关发指示，不习惯深入基层解决实际问题。

（四）着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题 12．面对矛盾困难怕担责任，先打退堂鼓，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，该决策的不决策，该拍板的不拍板，凡事层层请示汇报；

13．责任心不强，不讲有为、只求无过，当“太平官”、做“老好人”，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气； 14．全局观念淡薄，新官不理旧账，本位主义过重，部门之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当。

（五）着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题

15．贯彻执行上级重大决策部署不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，不讲诚信，随意许愿、变规划、变政策，重承诺、轻兑现，重招商、轻服务；

16．落实中央八项规定、省委九项规定、市委十条实施意见不彻底，形式主义、官僚主义、奢靡之风等问题依然突出； 17．法治观念淡薄，职业道德缺失，不依法办事，机械执法、死抠条条框框，多头重复执法、标准不一，粗暴执法、态度冷横硬，利益执法、滥用职权，顶风违纪、执法不公，执法监管不到位；

18．市场秩序不公平、不公正、不公开，不守程序规矩，泄漏政府招标采购信息、招投标围标串标，明招暗定、虚假招标，行政审批机构与中介机构利益交换；

19．存在自由主义思想，只给别人挑毛病，不从自身找差距，对上级政策当面不说、背后乱说，随意点评、乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之辞；

20．擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。

四、方法步骤全市作风整顿从2017年6月初开始，至12月底结束，分四个阶段进行。

（一）学习教育、思想发动。从6月初至6月底，重点搞好学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风整顿氛围。要精心组织学习。各地区各部门各单位结合“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式，组织党员干部深入学习总书记在我省关于改进干部作风的讲话精神，毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述，省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，认真学习党规党纪，学习先进地区经验，学习先进典型。要制定实施方案。深入调研、精心谋划，结合自身实际，制定切实可行的活动方案，确保作风整顿活动有序开展。要召开动员大会。作风整顿方案经市委作风整顿办综合协调组审定后，专题召开本地区本部门本单位作风整顿动员大会，党委（党组）主要负责同志作动员报告，引导广大干部职工以饱满的热情投入到作风整顿中来。

（二）细查深剖、找准问题。从7月初至8月底，重点围绕“形成五个好作风”的要求，结合实际，认真查摆重点解决的五方面问题，梳理汇总，列出清单，建立台账。要“对照查”。以党章党规和总书记系列重要讲话特别是对我省重要讲话为镜，以先进典型为镜，以先进地区为镜，以五方面20个突出问题为镜，找出事例、剖析危害，以小见大、见微知著。要“开门查”。充分发挥群众监督作用，通过专项督查查作风，巡视巡察看作风，社会和舆论监督盯作风，在群众来信来访反映、上级检查发现、巡视巡察反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。要“互相查”。召开专题民主生活会、组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。

（三）深入整改、建章立制。从9月初至11月底，重点针对作风方面存在的突出问题，多从基层实际、多从群众需求角度去提出解决对策，制定时间表、路线图，健全完善制度，边查边改、立行立改，通过工程化管理、项目化推进的办法，集中力量切实解决问题，防止反弹。要制定整改方案。建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度，定期通报督查整改完成情况。要强化整改措施。再造流程，特别是对行政审批事项、其他行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估、科学分析，简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。优化服务，全市各服务窗口全部实行“四少”便民服务（少走一步路、少盖一个章、少过一道坎、少等一分钟）和“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）；加快构建“互联网＋政务服务”体系，推行“四张清单一张网”（政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网），开展网上联审、网上办理，让信息多跑路、让群众少跑腿。要完善制度机制。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查缺补漏，完善措施，着眼于解决一个问题，就规范一类问题，规范一类问题，就完善一批制度，强化监督和制约，推动作风建设常态化、长效化。

（四）公开评议、检验结果。从12月初至12月末，重点开展作风公开评议，强化群众监督，通过组织考评、社会评价、专项测评等方式，检验作风整顿活动成果。要开展综合评议。围绕“五个好作风”设置公开评议要素，按照业务关联度和面向基层干部、直接服务对象的原则，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施，对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次，公开通报评议结果，对排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位不能在目标责任制考核中评选为“优秀”等次。要组织网络评议。利用哈尔滨市政府门户网站等网络媒体开通全市作风评议平台，面向社会公众，采取不记名方式，对作风整顿情况进行满意度和社会形象调查，网络评议结果作为作风综合评议等次划定的参考依据。要实施专项测评。把作风评议纳入领导班子考核内容，设置反向测评要素，对领导班子及成员作风进行专项测评，评议结果作为干部使用的重要依据。

五、保障措施各地区各部门各单位要把作风整顿活动作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、精心组织，协调联动、有序推进，确保作风整顿活动取得实效。

（一）加强组织领导。市委成立作风整顿领导小组，市委书记、市长任组长，市委副书记，市委常委、组织部部长，市委常委、政法委书记，市委常委、秘书长、市直机关工委书记任副组长。领导小组下设办公室，内设综合协调、作风评议、监督问责3个工作组。各地区各部门各单位要成立相应领导机构，压实责任，传导压力，推进工作。领导小组每季度召开一次会议，办公室每月召开一次会议，定期听取整顿活动进展情况、及时研究解决突出问题。

（二）明确责任分工。市委组织部负责作风整顿活动的组织实施、协调指导、分步推进；市直机关工委负责组织作风公开评议、完善目标考核评价体系、推行服务窗口“四少”便民服务和“四零”承诺服务；市纪委机关负责作风整顿活动全程督查、正风肃纪、追责问责，管理专项举报电话和网络举报平台；市委办公厅（市委环境办）负责督促整改影响经济发展的作风问题；市委政法委负责宏观指导分管战线作风整顿；市编委办、市政府行政服务中心负责流程再造工作顶层设计、牵头推进、业务指导；市委宣传部负责协调各类媒体、创新宣传载体、营造舆论氛围。各牵头单位既要各负其责，抓好分管工作，又要与相关部门加强沟通，强化统筹协调，合力推进作风整顿活动深入开展。

（三）严格督查问责。要畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话，在市内主要网络媒体上建立作风问题举报平台，发挥 “12380” “12388”举报平台作用。要实行全程督查，聘请作风监督员、成立若干督查组，对出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，发现问题，从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分；对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光，绝不手软、绝不护短，形成震慑。以作风整顿为契机，积极推进干部能上能下，不改作风就换人。完善容错纠错机制，为敢担当干部担当，为敢负责干部负责。

（四）强化舆论引导。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要创新宣传方式，开辟专题专栏，正面引导网上舆论，通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，为作风整顿活动营造良好舆论氛围。

【作风整顿】全市作风整顿实施方案 篇2

3月16日下午, 廉江市农机局举行整顿机关作风动员会议。会议的主要任务是传达贯彻市委在当天上午召开的整顿机关作风和“三打两建”工作会议精神, 对该局机关作风整顿工作进行部署安排。

会上, 传达学习了市整顿机关作风会议精神和市“三打”工作会议精神。

该局局长黄存德作动员讲话, 要求全局上下要认真学习贯彻落实市委工作会议精神, 认真查找干部职工在作风、服务、纪律和队伍建设等方面存在的不足, 进一步统一思想, 提高认识, 优化作风, 扎实推进农机各项工作。要制订健全相关的工作措施, 抓好“治庸、治懒、治散、治乱”, 确保取得转变干部作风的实际效果。要主动自查自纠, 边学边纠, 在思想道德品质、学识学风、工作作风、生活作风等各个方面以身作则, 率先垂范, 凝聚作风建设的新动力。要以人为本, 服务农民, 切实树立使命感和责任感, 促进干部作风建设的新改观。要廉洁奉公, 秉公办事, 努力培养起一支树起来作风正、拉出去能战斗的队伍, 在全局上下形成求真务实的良好精神风貌。

整顿作风不能“长官意志” 篇3

开会睡觉是司空见惯的现象，但像海南省澄迈县社保局副局长蔡汝柏一觉过来，丢了乌纱帽，还被纪委立案审查，算得上是独树一帜，凤毛麟角了。

国庆放假的前一天下午，澄迈县纪委在县人社局召开会议，先是宣布了县委组织部对蔡汝柏的免职决定，后又由纪委宣布对其进行立案审查。末了，澄迈县委常委、县纪委书记王海坚做了重要发言。王书记的讲话里透露出一个重要信息：县委书记杨思涛对此事非常重视，并做了重要批示，要求对违纪的干部要从严从快从重查处，并将此案作为典型，在媒体上通报曝光，以案肃纪。

该不该鼓掌？众说纷纭。

认为该鼓的，理由是不管什么情况，敢在“全县奋战90天全面完成全年目标任务动员会，这样一个严肃的场合上睡觉，本身就是违反组织纪律。不严肃处理难以服众，更难以保证今后不再出现类似“散懒庸”的现象。

认为不该鼓的，说的道理听起来也都在理。比如，睡觉的原因是什么，是不是因为加班加点太疲劳了，是不是讲话的内容太空洞乏味了，或者睡者本身有某种疾病难以控制，不睡不行等等。

开着大会睡觉，确实不妥。不管什么原因，因为打了个盹睡了一回觉就被撤职，立案，甚至公开曝光，这种处理也确实有些让人难以理解，容易产生疑问。

首先，这种处理是不是过重？《公务员法》对公务员违纪处分有多种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。前四种没考虑，直接采用第五种，就差砸饭碗了。这一觉的成本是不是也太大了？杀一儆百可以，但杀得让人莫名其妙也难以达到效果。

其次，立案是怎么回事？跟睡觉似乎扯不到一起去。在人们的意识中，立案一般都是违纪违法比较严重而采取的措施。如果单纯因为在大会上睡了一觉就被郑重其事地审查，给人感觉是有点小题大做，有失严肃。

最后，还有一点，县委书记的重要批示“狠劲”有些过头。“从严从快从重”是上世纪八十年代用于打击刑事犯罪的术语。其合法和准确性司法界一直有争论。现在，此语被县委书记借用在对一个公务员的调查处理上，给人的想象空间必然放大。

事实的真相究竟如何？拭目以待。许多网民猜测，蔡汝柏恐怕不单单因为睡觉一事就被撤职立案，背后或许还有更深层次的原因。如果猜测成立，无话可说。但如果猜测无须有，折射出的疑问就无形变大了！

应该承认，澄迈县纪委组织部能下这么大决心，有如此大的力度，根子在于县委书记的批示。书记的动机可以理解：严肃纪律，树立权威性。干部的懒惰，松懈，不作为，在有些地方、单位确实很严重。作为一县之最高领导，肯定不愿意看到这种现象滋生蔓延。抓住典型，惩前毖后，达到事半功倍的作用。这是领导们最期望的结果。既刹了歪风，又树立了威望，可谓一举两得。然而，整顿作风，统一步调，不能一味地靠“狠劲”，靠“高压”，要以理服人，依法为前提。干部在大会上睡觉肯定不对，影响不好，撤职重了些，但也说得过去：当下全党抓纪律，偏要迎风上，狠了点处理符合形势需要。但是再加上立案，就让人感到“过了”，有点故意做文章之嫌。除非查实该人有违纪违法问题，新账老账一起算。如果没有，“长官意志”的成分就显得更浓烈一些了。不排除有些领导干部作秀出风头，搞些标新立异的所谓“创新”，以攫取最大的政治利益，为日后的升迁铺路。这是很可怕的行为，换来的是，老百姓对现行的政策的误解，对形势的误判，损害党的形象。回头看，我们的党在历次节点上都有这方面的教训。上面的政策是好的，方向是对头的，但往往下面在执行时却走了样，改变了初衷。

别小看了对一个干部的处理，妥与不妥都是风向标，会给人带了许多思索。还是记住习近平总书记的教导吧：“把权力关进制度的笼子里”。

全市干部作风整顿民主评议办法 篇4

民主评议办法

为深入了解和准确把握全市干部作风整顿和“五个集中整治”开展情况，科学评估整顿整治效果，查找存在的问题，把干部作风整顿推向深入，根据市委关于开展干部作风整顿活动的总体部署，结合全市实际，制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转变干部作风，服务转型跨越”主题，以民主评议为手段，坚持边评边改、以评促改，促进全市行政效能不断提高，工作作风不断改进，发展环境不断改善，群众满意度不断提升，为加快转型跨越、建设幸福榆林提供坚强政治保证。

二、评议范围

各县区，市委及市级国家机关各部门、各人民团体，市属各企事业单位，中、省驻榆各单位。

三、评议内容

（一）组织领导情况（5分）

1、干部作风整顿和“五个集中整治”领导机构、工作机构建设情况；

2、党政主要领导履责情况；

撰写、登记、报送情况；

4、公开承诺情况；

5、召开专题民主生活会情况；

6、对问题、建议、意见分类梳理情况。

（六）整改落实情况（15分）

1、整改方案制定、报送情况；

2、整改台账建立情况；

3、整改责任落实情况；

4、整改措施落实情况；

5、突出问题解决情况；

6、整改落实公开情况。

（七）督查督办情况（10分）

1、督查督办机制情况；

2、各阶段工作督查和“五个集中整治”专项督查情况；

3、开展明察暗访情况；

4、对上级转办、领导批办、媒体披露问题的督查督办情况。

（八）查处问责情况（15分）

1、干部作风整顿信访举报机制情况；

2、党员干部作风问题投诉办理情况；

3、重点查处损害群众利益和社会公共利益案件情况；

4、党员干部作风问题处理问责情况；

5、干部作风整顿工作问责情况。

普遍评议。各级各部门干部作风整顿领导小组办公室按照民主评议办法，制定本级本部门民主评议方案，并组织实施。市干部作风整顿领导小组办公室对各级各部门普遍评议工作进行重点监督检查，确保民主评议工作不走过场，取得实效。

重点评议。市、县区干部作风整顿领导小组办公室分级组织由党代表、人大代表、政协委员及党风廉政监督员、特邀监察员等各界人士组成的评议人员，通过满意度测评、明查暗访、现场点评，对事权比较集中、万人问卷调查中筛选出问题比较突出的部门和窗口单位开展立体式、全方位的评议。

市级重点评议对象：

1、各县区；

2、市法院、市检察院、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土局、市住建局、市建规局、市综合执法局、市交通局、市文广局、市卫生局、市安监局、市工商局、市国税局、市地税局等重点部门；

3、满意度测评较差的市直部门和窗口单位。

（二）评议步骤

1、制定评议方案。各级各部门要及时召开民主评议动员部署会议，按照民主评议办法要求，结合工作实际，研究制定切实可行的实施方案，并报市干部作风整顿领导小组办

况，依据量化评分标准实行倒扣分的办法，对被评议单位工作情况进行百分制考核。被考核为85分以上评为先进单位，70分—85分评为良好单位，60分—70分评为一般单位，60分以下评为较差单位。

6、跟踪督查。各级各部门干部作风整顿领导小组办公室要对被评议单位整改情况进行跟踪督查，确保整改落实到位，取得实效。

五、组织实施

市干部作风整顿领导小组办公室统一负责全市干部作风整顿暨“五个集中整治”民主评议工作。各县区、市直各部门干部作风整顿领导小组办公室具体组织实施本级本部门民主评议工作。各级各部门各单位要把民主评议工作纳入重要议事日程，作为干部作风整顿工作的重要保障措施，加强领导，精心组织，认真实施，确保民主评议工作扎实有序开展。

六、结果运用

【作风整顿】全市作风整顿实施方案 篇5

活动转段动员会

近日，市卫生局召开全市卫生系统整顿机关作风、行风评议暨“三好一满意”活动转段动员会，对全市卫生系统整顿机关作风、行风评议和“三好一满意”活动宣传发动阶段工作进行了总结，对查摆问题阶段工作进行了部署。会议强调查摆问题阶段是整顿机关作风、行风评议和“三好一满意”活动中承上启下的重要阶段，既是对第一阶段宣传发动工作的实际检验，又是下一步明确整改方向、制定整改措施的前提条件。

会议要求全市卫生系统要结合当前工作实际，既要抓住整顿机关作风、行风评议和“三好一满意”活动三项工作查摆问题阶段的共性，把三项工作有机结合起来，互为载体，互相促进，共同提高，又要突出其个性，使各项工作有声有色，活灵活现。

会议提出整顿机关作风、行风评议和“三好一满意”活动查摆问题阶段要完成四项任务：一是认真查摆问题，二是仔细梳理问题，三是深入剖析问题，四是切实整改问题。要切实达到四个效果：一是思想上要有真触动，二是作风上要有真改观，三是纪律上要有真加强，四是工作上要有真起色。1

要结合卫生工作实际认真开展“六查”工作，即：查医疗机构领导班子抓行风建设和履行职责的情况，看纠风工作责任制有无落实；查开展职业道德教育，改善医疗服务态度、提高医疗质量、加强医德医风建设的情况，看人民群众有无不方便、不放心、不满意的问题；查医务人员廉洁行医及行政管理人员廉洁从业情况，看群众反映的收受回扣红包和商业贿赂问题是否得到有效遏制；查推行院务公开情况，看医院运行和民主决策有无得到有效监督；查医院内部规范化管理和制度建设情况，看有无建立优质服务、质量管理和医德医风建设的长效机制；查改进作风，为解决群众看病就医做好事、办实事的情况，看是否有效地落实便民利民惠民的措施。做到“四看”，一看反腐倡廉建设和纠风工作责任制是否严格落实，二看各项规章制度是否严格执行，三看群众反映和投诉的问题是否妥善解决，四看社会各界的意见和建议是否有效采纳。

【作风整顿】全市作风整顿实施方案 篇6

（2011年10月8日）

这次全市干部风作整顿活动动员大会，是灾后重建取得决定性胜利、市级领导班子换届圆满完成的新形势下，召开的一次重要会议。会议的主要目的是，认真贯彻落实“三会”精神，深化创先争优，转变干部作风，治理“庸懒散冷”，狠抓工作落实，在全市上下营造自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的浓厚氛围，把“关键在于落实、根本在于解决问题”鲜明地写在干事创业的旗帜上。

一、这次活动为什么要以“关键在于落实、根本在于解决问题”为主题

抓落实，顾名思义，就是把口头上讲的、纸上写的东西付诸行动，并达到预期目的。对领导工作来讲，抓落实就是要抓党和国家的路线方针政策、上级和自身工作部署及措施要求的落实，落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。好的思路、好的政策、好的措施要达到预期效果，关键在于落实,根本在于解决问题。

列宁说过，一万打纲领不如一步行动。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。对于抓落实的极端重要性，中央和省委领导同志有过很多精辟的阐述。毛泽东同志要求共产党员一定要有 “认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志指出“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。胡锦涛同志强调 “要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”，要求“全党同志特别是各级领导干部一定要大力发扬真抓实干精神”，“建立健全抓工作、抓落实的责任制”，“切实把各项工作抓出成效”。习近平同志在《求是》杂志上发表的《关键在于落实》重要文章，专门对抓落实进行了系统阐述，强调“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志”。他还针对文风特别强调，“提倡短、实、新，反对长、空、假”。奇葆书记一到四川，就鲜明提出“各项工作都要在狠抓落实上下功夫，定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底、见到成效”，要形成“求实、务实、责实”的工作作风，“做到言必责实、行必责实、功必责实”。这些重要论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们必须始终遵循和认真贯彻。

对地方工作来讲，抓落实体现党委政府的工作水平，检验干部队伍的工作作风。这些年，面对“5·12”特大地震、国际金融危机和连年山洪泥石流灾害等多重考验，按照中央和省委的要求，我们注重用好责任制这个基层工作的一大法宝，进一步加大抓落实的工作力度，取得了实实在在的成效。广大党员干部坚持“5+2”、“8+4”、“白加黑”，舍生忘死、战天斗地、攻坚克难，披星戴月、苦干实干、挥洒热汗，有力促进了各项目标任务圆满完成，创造了抗震救灾、灾后重建和加快发展的奇迹，城乡面貌发生脱胎换骨的巨大变化，经济社会发展实现从“起立”到“起跳”的整体性跨越。三年重建项目多达7314个、完成总投资高达2267.3亿元，地区生产总值连年保持15%左右的高速增长、今年有望突破1100亿元，三次产业结构从震前的21.5：44.8：33.7调整为14.7：52.2：33.1。这些成就，都是在中央和省委的坚强领导下，广大党员干部实实在在干出来的。实践证明，绵阳的绝大部分干部经得起摔打、经得起考验、打得赢硬仗，素质总体是高的，作风总体是好的。

另一方面，我们必须清醒地看到，随着灾后重建全面完成，干部队伍中一些自满的情绪、一些松劲的思想、一些懈怠的现象，在某些地方、某些部门、某些单位逐渐抬头。特别是工作不抓落实、抓不落实、不解决问题的情况普遍存在，工作拖延、办事拖拉、作风拖沓，以至于一些规划的项目迟迟不能开工，一些在建项目迟迟不能完工，一些矛盾问题迟迟不能解决，一些信访突出问题长期得不到化解，招商引资始终没有大的突破，甚至主要领导亲自批示督办的事情都得不到很好落实，严重影响了绵阳的发展环境，严重败坏了干部队伍的风气。在“三会”讨论发言过程中，党代表、人大代表、政协委员对这种状况提出了尖锐的批评。很

多同志担心，如果任由这样的作风发展蔓延下去，既定的事情办不了，确定的目标完不成，绵阳科学发展新跨越就会成为空话，最终影响的是党和政府的公信力，已经取得的成果也可能丧失。大家认为，未来五年加快发展机遇很好、挑战不少，各级干部责任大、担子重，必须戒骄戒躁、再接再厉、狠抓落实。大家建议，市委、市政府要狠下决心、动真碰硬，盯住一批不落实的事，处理一批不落实的人，进一步优化干部队伍作风，以干部作风大转变促进绵阳科学发展新跨越。

结合这些意见和建议，新一届市委第一次常委会议，就专题学习讨论习近平同志的重要文章《关键在于落实》，专门研究抓落实的问题。常委们一致认为，当前干部队伍中抓落实不够有力、不够有效甚至抓不落实，已经成为我市干部作风中最为突出的问题，主要表现为庸、懒、散、冷。常委会指出，这些问题的存在，严重影响了各项工作落实，破坏环境，败坏形象，影响事业，贻误发展。大家深深感到，在思路已经明确、各地各部门负责同志陆续到位的情况下，整顿干部作风，强调抓落实，绕不开、等不起、拖不得、坐不住。常委会决定开展这次活动，主题就是“关键在于落实，根本在于解决问题”。

二、认真解决目前影响工作落实的突出问题

分析“庸懒散冷”的根本原因，主要是主观上的。我们必须紧密结合实际，从思想认识、精神状态、工作作风、工作机制等四个方面，认真加以解决。

第一，要解决好思想认识问题，增强抓落实的自觉性。我们应当在干部中树立怎样一种导向、建设怎样一种文化?那就是“关键在于落实，根本在于解决问题”。这应当成为绵阳干部的群体形象。我们绝不能给别人留下“贪玩好耍”的印象。

一要树立绵阳干部忠诚、敬业、勤奋、实干的好形象。党章明确规定，党员要“对党忠诚老实”，党的干部要“坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业”，“卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效”。这些规定，就是要求党员干部要忠诚党的事业，为了党的事业勤政务实、抓好落实。大家都很熟悉的一本书叫《致加西亚的信》，讲述了一个非常简单而又发人深省的故事。美国和西班牙战争爆发后，美国必须立即跟抗击西班牙的军队首领加西亚取得联系，一个叫罗文的人接到任务后，没有问加西亚在什么地方，立即如勇士般默默踏上寻找加西亚的征程，历经千辛万苦、生死考验，最终把美国总统的信送到了身处古巴丛林、没人知道确切地点的加西亚手中。这个传奇故事蕴涵着一个事业成功和个人发展双赢的真谛：那就是上级交给你的任务，你不讲条件、不计得失，要立即采取行动，并想方设法去完成。身处西方社会的罗文能够这样，作为共产党的干部更应该这样。大家一定要认认真真再读一读这本书，认真思考、认真体会做人做事的道理。各级领导干部如果能够做到忠诚、敬业、勤奋、实干，能够把抓落实作为一种追求，把能落实作为一个标尺，定下来的事情击鼓奋进、一鼓作气、一抓到底、抓出成效，上级部署的任务不提条件、不讲困难、排除万难、坚决完成，那么我们的事业就有希望，我们的干部也有希望。

二要形成干部就要干事、干事就要干好的好风尚。干部，顾名思义，就是干事的一个部分。当干部就要干事，必须抓好工作落实。邓小平同志在第三次复出时讲，“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢。既然当了，就不能做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”现在我们有些人非常想做官，在没有做到官之前绞尽脑汁、费尽心机，千方百计想把官位争到手，但一旦坐到官位上，他就不想做事了;有个别的同志在一个位置上呆久了，党员意识和党性观念就逐渐淡漠了，自我意识和个人主义就开始膨胀了;没有得到提拔，进取心就减弱了，牢骚就开始多了。这样的人，忘记了干部就是干事的基本道理，忘记了党对自己的关怀、组织对自己的培养。我们要始终牢记，当干部是苦差事，职务高一步，责任大一步，忧勤增一步，真正让自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实在全市上下蔚然成风。

三要强化崇尚实干、务求实效的好导向。毛泽东同志说过，“政治路线确定以后，干部就是

决定性因素。”用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。这次市级班子换届，一批自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的同志脱颖而出，为县市区换届起到了良好的示范导向作用。我们必须继续鲜明崇尚实干的用人导向，风清气正地搞好县市区换届，重用那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，特别是对要害部门、关键岗位，一定要使用魄力大、有办法、善于抓落实、能打开局面的干部。抓落实，领导带头很重要。以身作则，就是最好的带头示范。各级领导干部特别是 “一把手”要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、先做实干家。

第二，要解决好精神状态问题，提高抓落实的主动性。人是要有一点精神的。振兴绵阳，首先要振奋精神。抓落实，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。解决好矛盾和问题，关键是要负责任、敢破难、讲原则。

一要负责任。奇葆书记提倡言必责实、行必责实、功必责实，讲的是一种责任。有专家讲，干事创业靠智商、也要靠情商，还要靠责商。“史上最牛校长”叶志平同志，视学校安全“责任高于一切”，十年如一日加固校舍，十年如一日加强应急演练，“5·12”特大地震中桑枣中学师生无一伤亡，这就是认真负责。现在我们一些同志占着岗位不干事，问题摆在那里一大堆，他却“家宅将倾，视若观戏”、“马厩失火，处若邻人”，此为“失责”。有些同志认为事情需要大家干、自己何必太较真，工作差不多即可、过得去就行，此为“塞责”。还有的同志说，负责也不是不可以，但得有人给我“兜底”，有了成绩是自己的，出了问题别人担着，此为“卸责”。有些地方处理疑难问题，动不动就转移矛盾、上交矛盾。甚至本属职责范围内该办的事情，也要请上级担责、下决心。可见怕担责任怕到了什么程度!作为共产党的干部，我们一定要把组织和人民的信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。一定要以一种干不好工作就吃不好饭睡不好觉的劲头，把自己该干的事情抓紧干好，把自己能办的事情加紧办好。

二要敢破难。面对矛盾和困难，历来有两种截然不同的态度：一种是消极悲观，怕苦畏难;一种是毫不畏惧，攻坚克难。知难而进、迎难而上，是共产党人的宝贵品格。当年焦裕禄同志到兰考上任前，党组织与他谈话时明确提出，兰考是一个最穷的县，一个最困难的县，要他在思想上有经受最严峻考验的准备。焦裕禄同志坚定地说：感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。不改变兰考的面貌，我决不离开这里。现在我们条件好了，一些同志在困难面前的胆子却小了，一事当前，先说难办，该谁来办，与己无关。目前一些矛盾和问题解决不了、解决得不好，尽管有多种原因，但很大程度上和我们的干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题不得力有很大关系。我们要清醒认识到，灾后重建虽已结束，但也还有一些遗留问题，需要我们认真解决。跨越发展前景光明，但也还有很多可以预见和不可预见的困难，需要我们攻坚克难。大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难。怕苦畏难，难上加难;攻坚克难，万事不难。面对矛盾和困难，我们一定要始终保持一种敢做善成的勇气，保持一种逆势而上的豪气，不怕矛盾交织、不怕困难复杂，敢于克难制胜，敢于奋勇争先。对于一些难啃的“硬骨头”，一定要以一种“咬定青山不放松、不达目的不罢休”劲头，敢于亮剑、永不言败，锲而不舍、百折不挠，持之以恒、坚持不懈，直至攻城拔寨、凯旋而归。

三要讲原则。中国是一个礼仪之邦、人情社会。但如果只讲人情不讲纪律，只讲关系不讲原则，落实工作就必定做不好或者走样。抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实的考验。现在我市一些项目推不动、一些工程进展慢，问题出在层层转包上，根子却在一些干部不敢坚持原则、甚至违背原则去谋取非法利益上。最近我们正在查处的几起违法建设事件，如果我们的干部一开始就坚持原则，发现问题就立即查处，维护规划的权威性，何至于拖到现在。共产党人讲感情，但决不能因为感情放弃原则。作为领导干部，一定要清醒认识到我们是为党和人民干事的，正确对待得失、正确对待名利，不能因为感情放弃原则。对于不坚持原则的问题，必须收起“菩萨心肠”、拿出“霹雳手段”，该提醒的提醒，该警示的警示，该处理的处理。市委、市政府将结合这次作风整顿活动，推进工程项目建设提速增效保安全，严查工程建设上不坚持原则、搞权钱交易等问题。这项工作，党委政府要坚决查办，人大政协要视察，纪检监察要介入，对于发现搞腐败的，无论涉及到谁，都要一查到底，严查快办重处，绝不姑息迁就!

三、要解决好工作作风问题，提升抓落实的执行力。抓落实，要求我们求真务实、真抓实干，抓得很具体很细致很扎实，抓住关键处、抓到一线去，立说立行、雷厉风行。我们一些工作落实不下去，就是因为大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧。解决这些问题，就是要发扬事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事精神”，抓具体、抓深入、抓效率。

一要事无巨细抓具体。事无巨细就是说，既要抓大事，又要抓细节、抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。关键的细节抓不住、抓不好，工作就很难抓落实。在井冈山时期，毛泽东同志指挥千军万马，也还在关心“妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢?小孩子要求读书，小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢?许多人生疮害病，想个什么办法呢?”建国后，周恩来同志日理万机，强调的却是 “关照小事，成就大事。”现在我们一些同志却不是这样。他们抓落实很不具体，满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。他们不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低。从市县一级来讲，有多少大事让你抓?更多地是要抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环地去抓。对重大任务、关键环节，还要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，过细研究部署、亲自解决问题，做到既当指挥员、又当战斗员。

二要事必躬亲抓深入。事必躬亲，是指凡事一定要亲自过问，亲自去做。现在很多同志认为事必躬亲是个贬义词，作为领导干部不必事事都抓在手上。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不下去，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求?怎么能把握群众的喜怒哀乐?又怎么能够抓好落实?抓工业，工业战线的同志就要到企业厂矿去;抓农业，农口的同志就要到田间地头去;抓城建、抓交通，住建局、交通局的领导就要到工地上去;抓招商引资的同志就要走出去;抓社会建设，区上的、街道的领导就应该深入社区去;抓社会稳定，管政法、管稳定的同志就得站到矛盾纠纷的第一线去，等等。总之各级领导干部一定要坚持“一线工作法”，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立，经验在一线总结”。

三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速，指的就是效率。三国时期，诸葛亮率军北伐，李严在后方督办粮草，结果李严运粮不继，导致诸葛亮粮尽退兵，最后被严肃处理。令行禁止、赏罚分明，治军是这样，抓落实也要这样。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是抓住具体的经办人员，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，自上而下查规定程序，自下而上查办事程序，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。这次活动期间，我们就是要查一批拖拖拉拉的典型，拉出来亮亮相，媒体上曝曝光。至于“吃拿卡要”的，一经查实，该调整的调整，该开除的开除，该法办的法办。

第四，要解决好工作机制问题，强化抓落实的制度保障。制度管根本、管长远。抓好落实，必须建立科学管用的制度和机制，用制度管权管事管人，用制度保障抓落实。

一要完善责任机制。责任制是基层工作的一大法宝。有了责任制，每个人都有明确岗位，清楚自己该干什么，什么时候干到什么程度，达到什么效果，谁来督促检查，怎样问责，各项工作就能得到有效落实。没有责任制，必然是有事没人干、有人没事干、吃“大锅饭”，作风不实者就会心安理得，混日子、守摊子、保位子就会成为风气，工作就抓不到位、抓不彻底、抓不落实，落不到实处、见不到实效。必须继续坚持和用好责任制这个重大法宝，明确每个部门和岗位的职责，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，使千头万绪的工作对应成为每个人的分内之事，做到“事事有人管、人人有专责”。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，构建起横向到边、纵向到底、人人有责的“责任网”。

二要完善督查机制。督查是抓落实的一个重要环节。一些工作推进难，不是发文难、指令难，难就难在抓落实。一个文件发下去，不督促、不检查根本不行。不仅我们自己要督查，还要引入曝光机制，发动群众一起来督查。群众的眼睛是雪亮的，无数双眼睛盯着你，看你还落实不落实?这次创建文明城市，最有效的一条办法就是曝光。要在进一步完善重大责任追究制度的基础上，聘请一些党代表、人大代表、政协委员和老同志，开展经常性的明察暗访，重点调查对市委市政府安排部署落实不力、群众反映强烈的人和事，调查行政审批效能低、重点工程推进慢、建设领域腐败等问题。问题一旦查实，就要作内部通报、内部讲评，责令限期整改、限期落实。这样还不行，那就把这些人和事拉出来亮亮相，通过媒体或其他渠道曝曝光。特别是对事关公众利益的事情、对人民群众反映强烈的问题，一定要引入曝光机制，让群众来评价、群众来督查。这次活动简报和新闻报道，要多通报问题、少通报成绩，加大通报批评力度。

三要完善考评机制。评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么和做了什么。要进一步完善领导干部考核评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。要树一批正面典型，也要查一批反面典型，形成强大的震慑力。

三、搞好这次活动的几点要求

开展干部作风整顿活动，既是深化创先争优的重要载体，也是转变作风、推动工作的有力举措。各级各部门要按照市委统一部署，高度重视、强化领导、统筹推进，努力实现“干部更精神、工作更高效、环境更清新、群众更满意”目标。

一要精心组织，层层落实工作责任。市委已成立干部作风整顿活动领导小组，各地各部门也要落实组织机构，抽调精干力量，细化活动方案，精心组织实施，确保活动开展落到实处、见到实效。要加强联系指导，各级领导干部要结合分工，深入分管联系部门或单位，加强调研指导，帮助找准差距，理清工作思路，解决实际问题。

二要开门开放，主动接受群众监督。要坚持开门整顿，把走群众路线贯穿和体现到活动的全过程，把问题解决、群众满意作为衡量活动成效的重要标准，充分发扬民主、认真听取民意、吸收群众参与、接受群众监督，使干部作风整顿活动与党员干部的期待、人民群众的需要相对接。学习动员阶段，要层层部署、层层发动，加大宣传报道力度，做到干部人人参与、社会普遍知晓;查找问题阶段，既要搞好自查自纠，更要广泛听取群众和服务对象的意见，找准影响工作落实的突出问题，研究提出切实可行的整改措施办法;全面整改阶段，要把整改方案和整改情况向社会公布并狠抓落实，适时开展整改成效大评判，在群众和服务对象中开展满意度测评，对多数群众不满意的要重新“补课”;小结提高阶段，要认真开展“回头看”活动，建立完善干部作风建设长效机制，及时向社会公布一批制度成果，接受群众监督。

三要联系实际，着力解决突出问题。当前，特别要认真排查梳理四个方面的突出问题，采取有力措施，切实加以解决。一是征地拆迁问题。征地拆迁是我们推进新型工业化、新型城镇

作风整顿实施方案 篇7

为切实加强**县工商局领导班子和干部队伍作风建设，建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质工商行政管理干部队伍，推动**县经济健康发展，根据县委制定的《**县开展干部队伍作风建设集中教育整顿活动实施方案》要求，按照县局党组在班子成员和广大干部中开展作风建设集中教育整顿活动的统一部署，为确保活动顺利开展和取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展干部作风建设集中教育整顿活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实自治区第八次党代会、市第十次党代会和县第十二次党代会精神，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，以领导班子和干部队伍为重点，特别是“一把手”队伍为重中之重，结合深入开展创先争优活动，年终目标考核，通过“人人是窗口、个个树形象、大家齐参与”转变工作作风，着力提升领导班子和干部队伍“五种基本素质”，增强“五种基本能力”，形成“五种过硬作风”。加强工商文化建设和形象建设，结合县域经济特点，在“商标富农、经纪活农、合同帮农、市场助农”等方面采取切实有效的措施，为**县进一步优化发展环境，加快发展步伐，提升发展质量，实现科学发展后发赶超做出具体的贡献。

二、目标任务

干部作风建设集中教育整顿主要围绕提升“五种基本素质”，增强“五种基本能力”，形成“五种过硬作风”，结合目标任务完成情况，结合部门、个人工作实际，通过集中教育，夯实说实话、办实事、重实效的作风，切实提高干部队伍的凝聚力和执行力；通过强

化责任意识，教育广大干部职工认真履行岗位职责，增强落实党组决策的主动性和自觉性，做到政令畅通、令行禁止，确保党组决策决议的贯彻落实。强力治理整顿“庸懒散拖推贪”现象。通过强化廉政建设，教育广大干部职工把廉洁自律做为一种生活方式，切实提高首府工商的公信力和控制力，努力实现深层意义上的构建和谐工商的目的，为工商工作服务地方经济提供强有力的作风保证和廉政保证。努力打造一批“想干事”、“能干事”、“干成事”、“不出事”，时刻充满生机与活力，求真务实，开拓创新，追求卓越，争创一流，主动负责，勇于担当，能够做到“举一反

三、点一干十”的工商队伍，真正树立工商部门为民务实、改革创新、作风过硬、律己清廉的良好形象。坚持实事求是和教育引导，通过深入查找并认真解决党风廉政建设、领导班子建设、干部队伍管理、工作效能等方面存在的突出问题，努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质工商行政管理干部队伍，推动**县经济健康发展。

（一）学习作风方面：主要解决学习态度不够端正，学习无计划，学习过程不够扎实，学习效果不够明显，存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要等问题。

（二）思想作风方面：主要解决国务院48号令出台内，工商局内部存在的个别干部职工政治思想不够坚定，大局意识、责任意识、服务意识不够强等问题；年底到了，各项工作完成了，存在思想松懈、纪律松弛、工作松劲的问题。

（三）工作作风方面：重点解决真抓实干意识不强，工作不深入、不善于调查研究，工作作风不实、纪律意识不强、办事效率不高；解决群众反映问题的能力不强，不能创造性地、积极主动地开展工作；

工作作风不实、纪律意识不强、办事效率不高；缺乏创先争优意识，工作标准低、抓落实不到位、效能差，存在“庸懒散拖推贪”问题。

（四）领导作风方面：重点解决不能坚持民主集中制原则，群众观念不强，缺乏责任意识和大局观念。思想不够解放，观念不够更新，思路不够开阔，超前谋划、抢抓机遇，发现、研究和解决矛盾问题能力弱，工作缺乏预见性、主动性、科学性、针对性和实效性；宗旨意识不强，敷衍塞责，揽功推过，缺乏主动负责、勇于担当的责任意识。

（五）廉洁作风方面：重点解决廉洁自律意识不强，纪律观念和法律观念淡薄，着装不整、上下班迟到早退，有事不请假、事后不销假、擅自离岗外出、集体活动不守纪律等作风涣散的问题；以及行政执法中不按程序、“暂扣款”和吃拿卡要等不廉洁执法的问题，利用年检验照、办理证照、实地看点等工作之便向监管服务对象索要钱物、接受影响公正执法的宴请等问题。

三、干部作风建设集中教育整顿对象、时间、方法和步骤

（一）对象：所长、窗口工作人员。

（二）时间：2011年11月15日至12月30日。

（三）方法和步骤

1、学习教育、认真查摆阶段（2011年11月15日——11月25日）：主要任务是通过学习教育，提高对加强“五种过硬作风”的认识。本阶段主要结合2011目标责任考核和创先争优活动检查，认真总结各项目标任务和工作完成情况，特别是要查找、分析存在的问题；通过召开干部大会宣传动员、采取中心组学习、干部集中学习、讨论座谈等形式。组织广大干部认真进行学习讨论，进一步提高思想认识。

（1）制定方案：根据县委关于作风建设集中教育整顿的要求，我所紧密结合工作实际，制定出切实可实的实施方案和工作进度表。通过“人人是窗口，个个树形象，大家齐参与”扎实有效地贯彻落实此项活动。工作进度表要明确开展活动的具体时间、详细内容、责任人。

（2）11月22日上午，在县局五楼会议室召开全体干部参加的教育活动动员大会，部署活动的各项工作任务，对本单位开展“作风建设集中教育整顿”活动进行详细安排部署。

（3）组织学习：11月16日至25日，每天下午抽出半天组织学习中共十七届六中会全、自治区第八次党代会、市第十次党代会、县第十二次党代会精神，学习《工商行政管理人员职业道德规范》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《自治区工商局干部公务外出活动管理规定》《学习苏州经验打造服务工商》《为民服务创先争优》《新疆精神大讨论》和中央、自治区、市委和县委关于加强作风建设的有关文件及“五种过硬作风”建设的精神要求，学习加强机关工作作风和效能建设，履行机关职能职责的相关文件及规定等，深化对树立“五种过硬作风”的认识。集中学习要做好学习笔记，在学习的基础上要围绕下列选题进行集中讨论：

1、为什么要开展作风整顿？集中开展作风纪律整顿的意义、目的要求是什么？；

2、如何以实际行动体现出“人人是窗口、个个是形象、大家齐参与”？

3、全年工作目标任务的完成情况，2012年如何立足本岗，继续做好服务“三农”工作？

4、国务院48号令出台后干部的思想动态，是否有松散涣散的现象？

5、如何加强工作纪律？各支部可根据业务实际情况增加讨论题。

每名干部都要撰写讨论发言稿（一式两份），一份交纪检监察室

存档，一份由支部存档。

2、重点梳理、制定措施阶段（2011年11月26日——12月15日）： 本阶段主要结合学xxx自治区、市委和县委关于加强作风建设的有关文件，通过自查自评、群众测评、领导点评等形式，按照提升“五种基本素质”、增强“五种领导能力”、形成“五种过硬作风”要求，对照《机关工作人员作风和效能建设问责办法》提出的各种表现，认真查摆领导班子及干部队伍在学习作风、思想作风、工作作风、领导作风、廉洁作风等方面存在的问题。

（1）召开专题民主生活会，采用“一人讲，大家帮”的办法，对照形成“五种过硬作风”要求，根据承担的具体工作撰写自我对照检查材料，认真开展自查自评。在开展批评与自我批评工作中，只讲不足，不讲成绩，一般干部自评后由科室队所负责人进行重点点评，支部其他同志进行补充，科室负责人自评后由主管领导进行重点点评，其他同志进行补充，班子成员自评后要接受支部所有同志的点评，要力争通过自评和互评深刻剖析全体干部在充分发挥工商职能服务地方经济方面存在的问题，明确整改重点及2012年工商工作服务地方经济发展的着力点。

3、明确整改、完善提高阶段（2011年12月16日——12月31日）主要是针对查摆出来的问题，特别是县局2012年的各项重点工作：旅游市场监管、培育发展农村经纪人、商标富农活动、红盾护农、食品安全、执法办案等方面存在的问题进行重点自查，通过问责问效、公开承诺、制定整改措施等形式，扎扎实实地进行整改，进一步建立和完善作风建设的长效机制，让广大农牧民群众切实感受到作风建设集中教育整顿活动的成效。

（1）每名干部要针对查摆出来的问题进行梳理、分析、归类，紧密结合自身工作围绕县委县政府提出的工作要求，制定科学有效且具有针对性、操作性、实效性的整改措施和方案，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，重点在完善旅游市场监管、培育发展农村经纪人、商标富农活动方面提出建设性的意见，明确整改时限。通过问责问效、公开承诺等形式集中整改存在的问题。为2012年各项工作的开展打下坚实的基础。

4、强化管理。各部门要通过建立和完善管理制度，推行制度管理，以严密的制度推动干部作风转变。特别是针对证照审办、执法办案等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出公开承诺，贯彻落实《首问负责制度》《限时办结制度》《服务承诺制度》及《自治区工商行政理局机关效能考评工作细则》，努力扩大群众的知情权,增强机关工作的透明度，以加强监督促进干部作风转变，提高机关效能。

**工商所

作风整顿方案 篇8

榆林市人民政府国有资产监督管理委员会 深入开展干部作风整顿活动实施方案

为切实转变干部作风，提高工作效率，提升服务水平，按照市委《关于开展干部作风整顿活动的意见》(榆字[2012]8号)和市纪委、市监察局《关于印发<关于深入开展“五个集中整治”活动的实施意见>的通知》(榆纪发[2012]6号)的要求，经研究，我局决定从2月份开始，在系统开展为期半年的干部作风整顿活动，现制定如下活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“转变干部作风，服务转型跨越”主题，结合局委系统实际，大力倡导“创新谋事、高效成事、干净干事”的工作作风，切实解决我局干部在思想、学习、工作、生活等作风方面的突出问题，力争在短时间内实现思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显改进，服务水平明显提高，纪律观念明显加强，干部能力明显增强。

二、基本原则

整个活动要把市委提出的学习教育、边查边改、三问三解、联系实际、建章立制、推动工作落实始终贯穿，同时做到“五个结合”：

1、坚持与贯彻市委作风整顿要求相结合。要始终把市委胡志强书记讲话中提出解决的六个重点问题和市纪委提出的集中整治的五方面不良作风作为整顿的重点，强化工作措施，力求活动取得实效。

2、坚持与推动当前工信（国资）工作相结合。紧紧围绕全年目标任务，精心谋划活动载体，抓工作实绩、抓服务企业，把作风整顿与促进工作、推动发展结合起来，以整顿促工作，用发展看整顿，靠服务对象的满意来检验作风转变的成效，促进各项工作任务的顺利完成。

3、坚持与工信（国资）系统工作的针对性和创新性相结合。紧紧围绕工业经济保增长、工业经济转型升级、积极发展战略性新兴产业和生产性服务业、振兴和提升传统产业、国资监管体制机制完善、全面开展企业管理质量年活动等工作实际，找准存在的问题，创新整改思路，针对性地研究制定得力的改进措施，解决突出问题。

4、坚持与建立工信（国资）工作长效机制相结合。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善工作制度，建立健全干部作风建设的长效机制。

5、坚持与廉政风险防控体系建设相结合。抓住廉政风险防控体系建设试点的契机，加强党风廉政建设教育，查摆风险点，制定防控措施，努力做到作风建设和廉党风廉政建设相互促进。

三、整顿重点 根据市委提出干部作风整顿要解决六个问题（六个问题即：思想空虚的问题、政令不畅的问题、懒散漂浮的问题、吃拿卡要的问题、脱离群众的问题、铺张浪费的问题），结合我局实际，重点解决以下五个方面问题：

1、思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，创新和超前意识不强，思想观念保守，用新思路、新方法解决发展中的问题和矛盾能力不足的问题；深入基层调研不深、研究不透，走马观花、浮光掠影、浅尝辄止的问题。

2、工作不实的问题。着力解决有令不行，有禁不止，抓工作重部署轻落实，重形式轻内容，有利地工作抢着干，没利的工作无人干的问题；工作漂浮、敷衍塞责，推诿扯皮、办事拖沓、积压文件、效率低下、贻误工作的问题；业务工作缺乏谋划，工作前期准备不到位，工作积极性、主动性不强，要求标准不高的问题。

3、纪律松散的问题。着力解决上下班迟到早退，脱岗串岗，工作时间上网聊天、玩游戏等问题；纪律松驰、自由散漫、擅离职守、不服从管理的问题；缺席顶会、跑会走过场等不遵守会议纪律的问题；道听途说，捕风捉影，不利于团结的问题。

4、吃拿卡要的问题。着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办，故意刁难设卡等官僚主义、衙门习气的问题；企业普遍关心、涉及企业切身利益的工作，采纳意见不广和参与度不够等问题；吃、拿、卡、要等损害机关形象的问题。

5、铺张浪费的问题。着力解决贪图享受，讲排场、比阔气、大吃大喝，沉迷赌博、生活奢靡的问题；请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费的问题。

四、方法步骤及主要举措

（一）方法步骤

这次机关作风整顿活动为期半年，从2012年2月下旬开始至7月底结束，分四个阶段进行。

1、学习动员阶段（2月份）。主要任务是召开干部作风整顿动员大会，进行广泛深入的思想动员，对整顿活动进行安排部署；开展我为工信（国资）工作出点子的征求意见活动。（1）学习内容：重点学习党的十七大、十七届四中全会精神，“三个代表”重要思想、科学发展观以及中、省、市关于加强干部作风建设的一系列重要文件及相关业务知识。

（2）学习方式：采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习，聘请专家讲课等多种形式。各科室、单位要结合工作实际，根据全局统一安排，制定学习计划，明确学习要求，确保取得实效。局领导要结合自己分管工作，深入基层调研，年内撰写一篇专题调研报告，各科室要配合分管领导完成好此项工作。

2、查摆问题阶段（3月份）。主要任务是对照这次干部作风整顿提出的五个方面需要解决的问题，认真开展“五对照五检查”，查摆领导班子和干部队伍中存在的突出问题。通过设立意见箱、意见栏、公开举报电话、发放征求意见卡等方式，广泛征求市直机关、本单位、县区工信局、下属事业单位、监 管企业和服务对象的意见和建议。领导班子要集中2—3天时间，开展谈心活动，主动查找分管科室和个人存在的问题。在此基础上，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。党员干部特别是领导干部要认真查摆近年来在思想观念、执行能力、工作纪律、工作状态、廉政建设等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出改进措施，明确努力方向，并坚持边查边改，对查找的问题及时纠正、及时整改。

3、整改提高阶段（4月份至6月份）。主要任务是针对查找出的问题，及时梳理归纳，认真分析整改，切实做到“十个不准”。坚持开门整改，针对思想纪律作风方面存在的突出问题，广泛听取党员干部、基层群众、县区工信局局、重点企业负责人、服务管理对象的意见和建议，并制订整改方案，明确整改目标和时间。坚持分层整改，属于领导班子问题的，由班子成员负责，落实责任，尽快整改；属于党员干部个人问题的，要加强教育，限时整改；对新暴露出来的问题，要坚持发现一起，整改一起。对查找出来的问题改而复生，出现反弹的，要追究有关负责人的责任。领导小组办公室设立干部作风和行风举报监督电话，意见箱向社会公开，整改情况要在机关网站向社会公布，接受群众的举报、反映和监督。

（1）制定整改方案。针对收集的意见建议以及查摆出来的问题，制定整改方案，提出整改的目标和措施，明确整改的重点和时限。整改方案要紧扣实际，突出针对性、计划性和可操作性。

5（2）落实整改措施。坚持边查边改、边整边改，对排查出的问题认真梳理，分类排队，明确整改责任，提出解决问题的具体措施。建立科学有效的整改工作责任机制。

（3）建立长效机制。要在查找问题、边整边改的基础上，完善和健全机关规章制度，形成用制度管人、管事的良好局面。新修订的制度要切合机关实际，防止照搬照抄，具有较强的针对性和可操作性。

4、总结评比阶段（7月份）。主要任务是对干部作风整顿活动进行检查验收和总结。首先，进行自查。组织领导班子和全体干部，按照制订的整改方案逐项检查，查看应整改的问题是否整改，整改方案和整改措施是否落实，确保整改到位。在自查过程中，要有针对性的完善各项制度，建立干部作风建设的长效机制。各下属事业单位要在7月10前将书面总结报局机关干部作风整顿工作领导小组办公室。第二，检查验收。领导小组办公室统一组织对整改情况进行检查验收、监督评议。验收不合格的，要查缺补漏，限期整改。对未能自查自纠的问题一经发现查实，要公开从重予以严肃处理。第三，总结表彰。表彰先进典型干部和先进单位，查处违规违纪、问题严重的干部，巩固和扩大整顿结果。

（二）主要举措

l、开展谈心活动。要以了解民意、查找问题、增进团结为主题，广泛开展谈心活动。通过谈心活动，加强交流，消除隔阂，化解矛盾，增进团结。通过谈心活动，明确整改的重点，理清发展的思路，形成发展的合力。

2、开展服务企业活动。要以靠前服务、解决问题、推进发展为主题，开展服务企业活动。要把给企业办实事，办好事，解决企业困难作为工作的重点，创新企业减负和企业发展环境综合治理等体制机制，通过定期走访、现场办公、召开座谈会等形式，深入县区、企业，调查研究，摸清企业发展存在的困难问题，提出解决方案，协调解决实际问题，提高服务水平。

3、开展工业行业管理提升活动。要以提升行业服务水平，推动行业发展为主题，贯彻落实中省市行业发展法规、政策，深入县区、企业，摸清工业行业基本情况，开展行业企业准入、安全、质量、标准化建设等项活动，提升工业行业管理水平，树立工信局（国资委）良好形象和权威。

4、开展领导干部下访接访活动。针对排查出的国企改革遗留问题，由分管领导、改制组和责任科室深入基层、深入企业，直接与群众交流，听取群众意见，答疑解惑，解决难题，做好矛盾纠纷化解排查。

5、开展提高制度执行力活动。对已确定的各项规章制度要认真执行，对照各项规章制度检查落实情况，对于有章不循的要严肃查处，切实解决“摆样子、走形式”现象。

五、工作要求

开展干部作风整顿活动是加强干部职工队伍建设的重要举措，是在全市加快发展的新形势下做好工业经济和国资监管工作的现实需要。各科室、各下属事业单位一定要切实提高对整顿活动的认识，把思想和行动统一到市委和我局的安排部署上来，确保活动取得实实在在的效果。

1、强化组织保障。为了保证活动顺利开展，我局成立由书记柴小平任组长，王为东、张化龙任副组长，局委其他领导、各科室、各下属单位负责人为成员的领导小组。领导小组设办公室，办公室设在政秘科，办公室主任由张化龙同志兼任，李晓洲同志任办公室副主任，成员寇建琴、李佑甫、舒伟强、司智浩，具体负责干部作风整顿活动的组织协调工作。

2、强化监督检查。班子成员要按照工作分工，切实加强分管科室人员的检查、指导和督促。领导小组办公室将对各项措施的落实情况，要采取定期不定期的方式进行检查，如发现有令不行、有禁不止或被举报的，经调查核实后，严肃处理。同时，对外、对内设立举报电话(3891948)和监督意见箱（电子邮箱地址ylsgzw3890707@163.com），专人负责，按时开启。

3、营造舆论氛围。要充分运用简报、机关门户网站和其他有关媒体，采取简报、信息等形式，大力宣传干部作风整顿活动的重大意义，为整顿活动营造浓厚氛围。要及时总结活动经验，树立和推广先进典型，掀起机关作风整顿活动的高潮。