固定资产节能评估

固定资产节能评估（通用9篇）

固定资产节能评估 篇1

(一)评估依据;

(二)项目概况;

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布臵、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;

(七)存在问题及建议;

(八)结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。

第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

固定资产节能评估 篇2

关键词：油气田,新建固定资产,节能评估,报告编写

新建固定资产节能评估是指通过对新建设项目方案分析,核算该项目的各种能源的消费结构和消费量,核算主要用能设备的能源利用状况,分析各种节能降耗措施的效果,核算该项目单位产品和单位产值能源效率指标和经济指标,评价该项目的用能合理性和先进性的一种评价方法。新建固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度,对深入贯彻落实节约资源基本国策,严把能耗增长源头关,全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义[1]。

中国石油天然气集团公司节能技术监测评价中心(以下简称中心)是中国石油天然气集团公司(以下简称中国石油)率先开展节能评估报告编写业务的技术机构,2011年承担了国家和中国石油共同投资的“南疆天然气利民工程”项目可行性研究报告(以下简称可研)的节能评估报告编写工作,报告最终通过了国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)相关专家组评审,为下一步节能评估工作的开展积累了宝贵的经验。

1 油气田开展新建固定资产节能评估的必要性

1.1 国家政策法规要求

国家和各地方政府相关部门先后出台了新建固定资产投资项目节能评估的管理办法,2010年9月,国家发改委发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年第6号令,以下简称《能评办法》),对固定资产投资项目开展节能评估工作进行了明确要求,确定了固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理和审查要求[2]。

1.2 油气田节能减排形势要求

根据中国石油“十二五”规划的相关精神,“十二五”期间将突出天然气发展,原油产量保持年均200×104t增长,加快产能建设步伐,到2015年天然气产量占中国石油国内油气总当量50%。此外,中国石油在“十二五”或稍长时间,建成松辽、鄂尔多斯、新疆地区3个5 000×104t,四川、渤海湾2个2 000×104t级规模油气区。在未来一段时期内,中国石油各油气田产能建设规模将持续扩大,固定资产投资项目的新增能耗将是油气田能耗增长的主要因素。

为了从项目源头上把好节能关,中国石油以部门文件形式下发了“质量[2010]879号”《关于做好固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》,对贯彻落实节能评估工作进行了详细的部署和要求,为中国石油节能评估工作的实施提供了政策保障。中国石油一些下属油田公司已经开展了新建固定资产投资项目节能评估。“南疆天然气利民工程”节能评估是塔里木油田公司建设的中国石油勘探板块第一个申报国家审查的节能评估项目,下面根据这次节能评估报告编写和评审过程中的一些经验结合油气田的实际情况进行分析探讨。

2 工作步骤

项目节能评估的主要工作步骤包括组建评估团队、开展节能评估、完善评估文件等。

2.1 组建评估团队

接受项目建设单位委托后,中心根据项目为长距离输气管道工程的特点,依据中心技术人员的专业基础,组织技术骨干成立了由电气、化工、石油工程、油气集输等专业技术人员构成的节能评估项目小组,负责项目的全面工作开展。同时,聘请了东北石油大学相关专业专家担任技术指导工作。

2.2 开展评估工作

主要工作包括收集项目资料、确定评估体系和评估范围、评估项目情况、形成评估结论、编制评估文件等。评估期间,与项目建设单位、可研编制单位进行充分沟通。由于本项目由国家发改委审批,编制完成后的节能评估报告首先由建设单位报中国石油安全环保与节能部组织相关部门和专业专家进行内部审查,审查整改通过后上报国家发改委,国家发改委委托中国国际工程咨询公司进行最终部门审查。

2.3 完善评估文件

节能评估文件报送节能审查后,评估小组组织各主要编写人员赴北京参加报告评审会,对评估报告进行了详细的汇报分析,并根据节能评审和审查阶段专家组所提意见,及时对评估文件进行修改和完善。

节能评估程序见图1。

3 实施要点

在节能评估工作实施中,依据《固定资产投资项目节能评估报告编制指南(201 1年)》[4](以下简称编制指南)中要求开展工作,主要包括确定评估依据、收集项目相关资料、选择评估方法、项目节能评估等几项工作。确定评估依据、收集项目相关资料这两项工作在编制指南中有较详细说明。节能评估方法主要包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等。

在实际评估工作开展过程中,根据项目特点选择适用的评估方法,可以采用一种评估方法,也可综合运用多种评估方法。本项目依据项目具体情况,评估方法采用了标准对照法和类比分析法。

项目节能评估包括能源供应情况评估、项目建设方案节能评估、项目能源消费和能效水平评估、节能措施评估等工作,其目的是对项目的用能状况进行全面分析,作为评估结论的重要依据。下面主要针对项目节能评估中的要点进行分析。

当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时,应通过复核校对后引用;对于能源消耗量、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容,应通过分析计算给出定量结果。

如属改扩建工程,应分析原有主要生产工艺、用能工艺、主要耗能设备的用能情况及存在的问题,以及项目实施后对原用能情况的改善作用。

3.1 能源供应及消费总体评估

3.1.1 能源供应保障情况评估

评估内容主要包括项目所在地能源供应总量及构成,项目能源供应条件及落实情况,可能出现的问题及风险分析。针对这项工作,评估小组对项目所在地能源供应情况进行了详细的现场调研,尤其针对长距离输气工艺站场布局分散的情况;对电力能源供应进行了细致调查,走访了近20个地方供电部门,掌握了供电变电所容量和负荷率情况的第一手资料,为能源供应情况和下一步的能源供应损耗计算提供了详细的数据。尤其需要着重指出的是,发改委组织节能评估报告评审时必须提供项目所在地能源供应协议或批复作为报告的附件,由于取得地方政府能源供应协议或批复的时间较长,这项工作应及早交由项目建设单位去完成。

3.1.2 项目对当地能源消费的影响评估

◇项目能源消费对当地能源消费增量的影响预测

根据当地节能目标、能源消费和供应水平预测[如单位地区生产总值(GDP)能耗或单位工业增加值能耗]、国民经济发展预测(CDP增速预测值)等,计算出当地能源消费增量预测限额。将该项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比,分析判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。在实际评估报告编写过程中,当地的指标数据参考了国家统计局网站公布的各年度统计数据。

◇项目能源消费对当地完成节能目标的影响预测

重点分析了该项目能源消费量、单位产值(增加值)能耗、单位产品(产量)能耗等指标对当地节能目标的影响。对比当地公布的“十二五”节能目标进行了分析预测。表1为国家节能中心公布的节能目标影响评价表。

3.2 项目建设方案节能评估

3.2.1 项目选址、总平面布置节能评估

针对油气田管道工程和油气田地面开发工程项目需要详细分析管道走向优化比选,并分析站场对项目所需能源供给和消费的影响。

3.2.2 项目工艺流程、技术方案、用能工艺节能评估

首先明确项目工艺流程和技术方案,将生产工艺方案与当前行业主流或先进方案进行比较,对比分析在节能方面存在的差异,评估报告着重指出项目采用的工艺和技术方案的先进之处,如发现存在问题,提出完善建议。

3.2.3 主要耗能设备、辅助生产和附属生产设施节能评估

◇将项目涉及的主要耗能设备型号、参数及数量列表归纳;

◇分析评价主要耗能设备的能耗指标,判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备,所选设备能效水平应达到能效一级要求的硬性要求,如发现问题,应提出完善建议。

3.3 项目能源消耗和能效水平评估

项目能源消耗和能效水平评估是节能评估的重点,主要需要能耗量的核算和能效指标的能效水平评估。

3.3.1 能耗量的核算

可研报告中节能篇章普遍存在内容较少、能源消耗量估算不精确的问题,个别能源消耗计算误差很大,因此在节能评估中对能耗量要详细核算。针对油气田建设项目,能耗量核算应注意以下几点:

◇电力消耗除设备正常运行消耗电量外,应计算变压器损失和线路损失;

◇天然气消耗除正常设备消耗外,应计算放空、调试等损耗量、生活耗气;

◇煤炭消耗应加入1%的运输损失;

◇水的消耗应按当地和行业用水定额计算生活用水,尤其是要注意外购新鲜水应折算成标准煤消耗量计入能源消耗总量。

3.3.2 能效水平评估

根据项目方案制定不同的能效指标与行业内同类工程项目能效指标对比,如输气管道工程选单位输气周转量综合能耗作为能效指标与同类工程对比;判定能效水平,地面集输工程采用集输单耗作为能效指标对比等,最后给出是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平的结论。

3.4 节能措施评估

节能技术措施评估应着重分析节能技术措施的可行性和合理性,综述并评价可研中节能管理制度和能源计量制度以及人员配置等情况,提出不足。节能措施的节能量计算需要根据不同的节能技术单项分析计算,如节能变压器可对比相关能效限定值标准计算节能量,节能灯对比常见发光光源分析对比节能量。

3.5 提出存在问题及建议

节能评估报告末尾归纳整体评估过程中发现的主要问题,提供优化方案的建议,对节能措施和建议进行经济效益和可行性分析,最后给出明确的节能评估结论。

4 结束语

油气田新建固定资产节能评估工作尚处在起步阶段,中国石油相关政策法规也将逐步细化出台。油气田节能评估工作专业性很强,对从事节能评估技术人员要求高,可借鉴经验少,在今后节能评估工作的开展中,节能评价机构、设计单位和节能技术研究机构应该加强交流、取长补短、缜密结合,共同把这项工作做好。随着这项工作的逐步开展,节能评估工作必将带动中国石油能源管理水平的提高,从源头上杜绝能源浪费,对中国石油完成“十二五”节能目标起到重要作用。

参考文献

[1]于涛,王冲,何建萍,等.油气田企业固定资产投资项目节能评估工作研究[J].油气田环境保护,2011,21(5): 1-3.

[2]中华人民共和国国家发展和改革委员会.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法,2010.

[3]国家节能中心.固定资产投资项目节能评估工作指南(2011年).[OL].

[2012-03-15].http://gjjnzx.ndr ??c.gov.cn/gzdt/t20110808_427573.htm.

[4]国家节能中心.固定资产投资项目节能评估报告编制指南(2011年).[OL].

固定资产节能评估 篇3

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化，资产评估行业的重要地位和作用日益凸显。在市场经济活动中，无可置疑，资产评估起着保护投资者合法权益，维护经济秩序，保障公平交易的重要作用；就市场机制条件下国有资产保值增值来说，资产评估是国有资产监督管理工作不可或缺的重要环节和基础性工作，已成为维护国有资产合法权益，推动国有资产有序流转，防止国有资产流失的重要制度保障。当然，必须强调的是，资产评估的这些作用都是建立在资产评估机构的独立、客观、公正的执业之上；建立在评估行业准则体系完善、规范上，建立在国有资产评估管理工作严格监管体系上；建立在资产评估行业的健康发展基础之上。没有这些必要条件，或者是这些条件在实际实行过程中欠缺，就势必削弱其应有的作用，甚至会起消极或危害作用。

按照党的十七大精神，国务院国资委将进一步深化国有企业公司股份制改革，优化国有经济布局和结构，推动国有产权规范有序流转。这对资产评估行业提出了新的更高要求。为了更好地发挥资产评估在维护市场秩序，保障各方合法权益，防止国有资产流失等方面的重要作用，我们将要进一步加强国有资产评估的管理工作。一是要加大培训力度，进一步提高国有资产评估管理人员的专业知识水平和业务素质，加深对资产评估准则的理解，切实提高资产评估项目核准、备案的工作质量和效率；二是要在评估准则的基础上，严格评估机构的相关条件，严格执行选聘程序，严格选择有资质、有信誉、有业务胜任能力的评估机构；三是要加大监督检查力度，努力完善评估管理工作制度，进一步明确评估报告审核职责，细化评估备案工作程序，加强评估报告档案管理；四是要及时了解和掌握资产评估机构在国有资产评估项目中的执业情况，加强与相关评估行业主管部门的沟通与协调，加大对不勤勉尽责、不执行资产评估准则、违规执业的机构和人员的查处力度，建立和完善褒奖惩戒及资格取消机制。

固定资产节能评估 篇4

固定资产投资项目 节能评估报告编制指南

（2011年）国家节能中心

二〇一一年一月 目 录

前 言

第一章 编制说明

第一节 评估目的和意义

第二节 评估依据

第三节 评估范围和内容

第四节 评估工作程序

第二章 项目概况介绍

第一节 项目建设单位概况

第二节 项目建设方案

第三节 项目用能情况

第三章 能源供应情况分析评估

第一节 项目所在地能源供应条件及消费情况

第二节 项目能源消费对当地能源消费的影响

第四章 项目建设方案节能评估

第一节 项目选址、总平面布置节能评估

第二节 工艺流程、技术方案节能评估 第三节 主要用能工艺和工序节能评估

第四节 主要耗能设备节能评估

第五节 辅助生产和附属生产设施节能评估

第六节 本章评估小结

第五章 项目能源消耗及能效水平评估

第一节 项目能源消费种类、来源及消费量评估

第二节 能源加工、转换、利用情况评估

第三节 能效水平分析评估

第四节 本章评估小结

第六章 节能措施评估

第一节 项目节能措施概述

第二节 单项节能工程

第三节 节能措施效果评估

第四节 节能措施经济性评估

第五节 本章评估小结

第七章 存在问题及建议

第八章 结论

一、指南概述

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

二、术语

节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。

生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。

辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。

单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。

单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。

单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。

工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。

能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。

三、评估原则

节能评估工作的开展应遵循以下原则：

真实性原则。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。

科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。

可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能够顺利完成。

独立性原则。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。

四、评估程序

项目建设单位应根据项目建成投产后的年能源消费量，按照《能评办法》节能评估分类标准，确定需要编制节能评估文件还是进行节能登记。如需编制节能评估文件，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。节能评估机构接到项目节能评估文件编制任务后，可按照以下工作程序完成相关任务。

节能评估工作程序主要包括：前期准备、选择评估方法、项目节能评估、形成评估结论、编制节能评估文件。

五、前期准备

（一）确定评估依据

备齐与节能评估有关的资料、工具。收集国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，项目环境影响评价审批意见、土地预审意见等相关前期批复意见，项目可行性研究报告、项目申请报告等工程资料和技术合同等。根据项目实际情况确定项目节能评估依据。

（二）收集项目相关资料

充分收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：

1．建设单位基本情况，如建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。

2．项目基本情况，如项目名称、建设地点（包括位于或接近的主要交通线）、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况等。

3．项目用能概况，如项目主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。

4．项目所在地区的主要气候特征，如年平均气温（最冷月和最热月），制冷度日数，取暖度日数，极端气温与月平均气温，日照情况等。

5．项目所在地区的社会经济概况，如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。

当现有资料无法完整准确反映项目概况时，可进行现场调查和测试。现状调查中，对与节能评估工作密切相关的内容（如能源供应、消费、加工转换和运输等），收集信息应全面详细，并尽可能提供定量数据和图片。如需采用类比工程法，也应全面获取类比工程相关信息。

六、选择评估方法

通用的主要评估方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等，可根据项目特点选择使用一种或多种方法。标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。评估要点主要有：项目建设方案与节能规划、相关行业准入条件进行对比；项目平面布局、生产工艺、用能工艺等建设方案与相关节能设计标准进行对比；主要用能设备与能效标准进行对比；项目总体能效水平与能耗限额标准进行对比等。

类比分析法：是指通过与具备同行业先进节能水平的既有项目进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。在缺乏相关标准规范的情况下，可采用此方法。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国际先进或国内领先水平。评估要点与标准对照法类似。

专家判断法：是指利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。在没有相关标准和类比工程的情况下，可采用此方法。采用专家判断法，前期应从生产工艺、用能工艺、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。使用专家判断法时，专家组成员的意见应作为结论附件。

七、项目节能评估

项目节能评估包括能源供应情况评估、项目建设方案节能评估、项目能源消费和能效水平评估、节能措施评估等工作，其目的是对项目的用能状况进行全面分析，作为评估结论的重要依据。

当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。对于能源消耗量、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容，应通过分析计算给出定量结果。

如属改扩建工程，应分析原有主要生产工艺、用能工艺、主要耗能设备的用能情况及存在问题，以及项目实施后对原用能情况的改善作用。

（一）能源供应及消费总体评估

1．能源供应保障情况评估

评估内容主要包括：项目所在地能源供应总量及构成；项目能源供应条件及落实情况，可能出现的问题及风险分析。

2．项目对当地能源消费的影响评估

a）项目能源消费对当地能源消费增量的影响预测

根据当地节能目标、能源消费和供应水平预测（如单位地区生产总值（GDP）能耗或单位工业增加值能耗）、国民经济发展预测（GDP增速预测值）等，计算出当地能源消费增量预测限额。将该项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，分析判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。

b）项目能源消费对当地完成节能目标的影响预测

重点分析该项目能源消费量、单位产值（增加值）能耗、单位产品（产量）能耗等指标对当地节能目标的影响。

（二）项目建设方案节能评估

1．项目选址、总平面布置节能评估

a）分析项目选址是否符合行业及当地总体规划，并分析项目选址对项目所需能源供给和消费的影响；

b）分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储藏、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准，判断平面布置是否有利于方便作业，提高生产效率，减少工序和产品单耗。

2．项目工艺流程、技术方案节能评估

a）明确项目工艺流程和技术方案；

b）从生产规模、生产模式、生产工序、主要生产设备选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准相关规定；

c)将生产工艺方案与当前先进方案进行比较，对比分析在节能方面存在的差异，提出完善生产工艺方案的建议。

3．项目用能工艺节能评估

a）明确项目主要用能工艺和工序；

b）分析和计算用能工艺和工序的能耗指标，能耗指标可采用工序能耗、产品单耗、能源利用效率等；

c）采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。

4．主要耗能设备节能评估 a)明确项目涉及的主要耗能设备型号、参数及数量；

b)通过分析、计算、测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平；

c)采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议；

d)判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备。

5．辅助生产和附属生产设施节能评估，方法同上。

（三）项目能源消耗和能效水平评估

1． 根据项目工程资料数据，按照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等标准，分能源消费品种、按用能工序、生产工序等各环节计算能源消费量及项目总能耗量（明确计算方法、计算过程、数据来源等）；

2．分析评估项目能源消费种类、来源及消费量，特别是能源消费品种对能效的影响；

3．参照《企业能量平衡通则》（GB/T 3484），编制项目能量平衡表和能源网络图，分析项目能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价能源利用效率；

4．计算分析项目能效指标，采用标准比照法、类比分析法等方法进行能效水平分析评估。指标主要包括单位产品（增加值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗（如需要），单位投资能耗（如需要）等。

（四）节能措施评估

节能措施评估要点主要包括节能技术措施评估、节能管理措施评估、单项节能工程评估、节能措施效果评估、节能措施经济性评估等。

1．节能技术措施评估

a)根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施，包括：节能新技术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

b)分析节能技术措施的可行性和合理性

2．节能管理措施评估

a)按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587）等标准的要求，综述并评价项目的节能管理制度和措施，包括节能管理机构和人员的设置情况；

b)按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB 17167）等标准要求，综述并评价项目能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、专业人员配置等情况。3．单项节能工程评估

a)分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等；

b)分析单项节能工程的技术指标及可行性。

4．节能措施效果评估

a)分析计算主要节能措施的节能量；

b)评价项目能效水平。单位产品（建筑面积）能耗、主要工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

5．节能措施经济性评估

a)计算节能技术措施成本及经济效益，评估节能技术措施的经济可行性；

b)计算节能管理措施成本及经济效益，评估节能管理措施的经济可行性。

八、形成评估结论

评估结论一般应包括下列内容:

（一）项目能源消费总量及结构；

（二）项目是否符合国家、地方及行业的节能标准规范；

（三）项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备；

（四）项目能效指标水平；

（五）项目对当地能源消费及节能目标完成情况的影响；

（六）项目采取的节能措施及效果评价；

（七）主要问题及补充建议。

九、编制评估文件

按照《能评办法》要求，根据项目类别，编写《固定资产投资项目节能评估报告书》（简称“节能评估报告书”）或《固定资产投资项目节能评估报告表》（简称“节能评估报告表”），或填写《固定资产投资项目节能登记表》（简称“节能登记表”），节能评估具体分类详见下表。10 年综合消费量

能源类型

标准煤

电力

石油

天然气 单位

吨

万千瓦时

吨

万立方米 能评文件 类型

节能评估 报告书

E≥3000

E≥500

E≥1000

E≥100 节能评估报告表

1000≤E<3000

200≤E<500

500≤E<1000

50≤E<100节能登记表

E<1000

E<200

E<500

固定资产节能评估 篇5

[投资处] 2012-3-2 【收藏】【打印】【关闭】

闽经贸投资〔2012〕80号

各设区市经贸委（经委、经发局），平潭综合实验区经发局，各县（市、区）经贸局：

为了进一步规范工商领域固定资产投资项目节能评估和审查工作，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据有关规定，我委制定了《福建省经济贸易委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》（试行），现印发给你们，请认真执行。

福建省经济贸易委员会 二〇一二年二月二十四日

关于固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）

为进一步规范工商领域固定资产投资项目节能评估和审查工作，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委2010年第6号令）和《福建省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（闽政办[2009]204号），结合我省实际,制定本实施办法。

第一条 本实施办法适用于本省经贸行政管理部门审批的工商领域固定资产投资项目（以下简称投资项目）。

第二条 本办法所称节能评估是指根据节能法规、标准，对投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，并编制节能评估报告书或者填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准,对项目节能评估报告书进行审查并形成审查意见、或对节能登记表进行登记备案的行为。

第三条 投资项目节能评估报告书及其审查意见、节能登记表及其备案意见，作为项目审批、核准或备案的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过的投资项目，项目审批、核准或备案机关不得审批、核准或备案，建设单位不得开工建设。

第四条 投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的投资项目，应单独编制节能评估报告书。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第五条 建设单位应委托具有相应专业能力和服务范围的机构编制节能评估报告书。建设单位和节能评估报告书编制机构共同对节能评估报告书的真实性和有效性负责。

节能登记表可由建设单位自行填写。

第六条 投资项目节能评估报告书和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。

第七条 投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由省经贸委审批、核准、备案或核报省人民政府审批、核准的项目，其节能审查由省经贸委负责；由设区市（含平潭综合实验区，下同）、县级经贸行政管理部门审批的项目，其节能审查由设区市、县级经贸行政管理部门负责。

第八条 按照有关规定实行审批或核准制的投资项目，建设单位在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估报告书提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照有关规定实行备案制的投资项目，建设单位在办理备案手续前，应当向备案部门提交节能评估报告书提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

第九条 节能审查机关收到项目节能评估报告书后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

参与编制节能评估报告书的单位和个人不得参与该项目的节能评审。

第十条 项目节能评审意见应包含以下内容：

（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等是否准确适用；

（二）节能评估报告书的内容深度是否符合要求；

（三）项目用能分析是否客观准确，评估方法是否科学，评估结论是否正确；

（四）节能评估报告书提出的措施建议是否合理可行。

第十一条 节能审查机关应在收到项目节能评估报告书后15个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估报告书委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批或核准时限。

第十二条 投资项目的节能审查意见或节能登记备案意见可单独行文或作为项目审批、核准文件或备案表内容一同印发。

第十三条 投资项目如申请重新审批、核准、备案或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第十四条 项目节能评估报告书的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

节能评估报告书评审费用由节能审查机关的同级财政安排。

第十五条 其他事项按国家发改委2010年第6号令执行。

第十六条 本办法自文件下发起施行。

固定资产节能评估 篇6

浙发改投资〔2007〕419号

关于印发《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知

各市、县（市、区）发改局（局）、省级有关部门：

现将《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年四月十六日

第一章 总

则

第一条 为加强我省固定资产投资项目的节能工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）和《浙江省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》（浙政发〔2006〕35号，制定本办法。

第二条 本办法适用于以下项目：

（一）全省各级发展改革部门审批的固定资产投资项目；

（二）全省各级发展改革部门核准的固定资产投资项目；

（三）全省各级发展改革部门备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目。

第二章 节能评估和审查的实施

第三条 各级发展改革部门审批、核准和报请上级主管部门审批、核准的固定资产投资项目，其可行性研究报告或项目申请报告应包括节能分析篇（章），其初步设计应包括节能措施篇（章）；受委托进行咨询评估的咨询评估机构所出具的评估报告应包括对节能篇（章）的评估意见；批复文件或请示文件应包括节能批复内容或请示内容。

第四条 各级发展改革部门审批、核准或备案的年综合耗能超过3000吨标准煤或年用电量300万千瓦时的固定资产投资项目，审批、核准时应附具有节能评估资格的咨询评估机构出具的包括节能评估内容的评估意见；备案时应附节能方案和具备节能评估资格的咨询评估机构出具的节能评估报告。

第五条 节能篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和各级发展改革部门的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家发改委印发的《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》中合理用能标准和节能设计规范以及我省相关规定进行。各有关部门要抓紧制（修）订相关行业合理用能标准和节能设计规范。

第六条 可行性研究报告或项目申请报告节能分析篇（章）及备案项目节能方案的编写，主要包括以下内容：

1、项目所在地能源供应状况分析；

2、项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；

3、建设项目能源消耗种类和数量分析，主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（艺）单耗等；

4、能耗指标分析，主要包括单位产品能耗、主要工序（艺）能耗等指标的国际国内对比分析。能耗设计指标应达到同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达到国际先进水平；

5、节能效果分析，主要包括节能初步方案，采取前后的能耗指标分析，以及节能总量和单位能耗指数水平。

第七条 初步设计节能措施篇（章）的编写主要包括如下内容：

1、采用的主要耗能技术和设备及其热效率和热力指标；

2、余热、余压和放散可燃气体的利用；

3、供变电系统的能效指标和优化设计；

4、照明、空调、热水等系统的节能措施，建筑结构的保温隔热措施；

5、节能管理措施。

第八条 咨询评估机构的节能评估意见或报告应包含以下内容：

1、项目所在地能源供应条件是否具备；

2、节能篇（章）的编写是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要设备和工艺是否采用先进适用技术或节能新技术；

3、项目用能条件、总量及用能品种是否合理；

4、项目能耗指标是否超过国家和地方规定的最高能耗限额，是否达到同行业国内或国际先进水平；

5、各项节能措施是否科学、有效，节能效果是否显著。

第九条 各级发展改革部门对固定资产投资项目可行性研究报告、项目申请报告的批复，应包括是否符合节能规范标准、节能初步方案是否合理有效等内容；对初步设计的批复，应包括节能具体措施等批复内容；对应开展节能评估的固定资产投资项目备案时，应注明节能评估是否符合要求。各级发展改革部门向上级发展改革部门上报项目的请示文件中，应包括是否符合节能规范标准、节能措施是否合理等内容。

第三章 监督管理

第十条 未按规定进行节能评估和未通过节能评估的固定资产投资项目一律不得审批、核准，更不得开工建设；对应编制节能方案和进行节能评估而未编制和未进行的，以及未通过节能评估的备案类项目一律不予备案，更不得开工建设；对擅自批准项目建设或不按发展改革部门批复、核准和备案文件中节能要求建设的，要追究直接责任人的责任，触犯法律的，要依法给予处罚。

第十一条 各级有关部门要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实。项目建成后，节能措施和节能方案应作为项目验收的重要内容，没有按照节能措施和节能方案建设的项目，不得通过工程竣工验收。对违反已批复节能措施和节能方案的建设和生产行为，要责令停工和停止生产并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。第十二条 各级发展改革部门应遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则，结合现有固定资产投资项目的审批、核准和备案程序开展节能评估和审查工作，不得设立新的审批环节，不得延长项目审批、核准和备案时间。

第十三条第十四条

第四章 附 则

固定资产节能评估 篇7

能源是实现我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针, 大力推进节能降耗, 提高能源利用效率。

社会总能耗可分为建筑能耗、交通运输能耗和工业能耗三大部分, 而固定资产投资项目涵盖了建筑、交通和工业的所有领域, 可见, 实行固定资产投资项目节能评估, 从新增能源需求的源头进行管理, 从源头杜绝能源的浪费, 显得十分必要。

为深入贯彻节约资源基本国策, 严把能耗增长源头关, 全面推进资源节约型、环境友好型社会建设, 依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》, 国家发改委发布了《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》 (发改投资[2006]2787号) 和国家发改委《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南 (2006) 的通知》 (发改环资[2007]21号) 。为规范此项工作, 加强固定资产投资项目节能管理, 提高工作质量和效率, 国家发改委又颁布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 (2010年第6号令, 以下简称《能评办法》) 及《固定资产投资项目节能评审工作指南 (2011本) 》。

办法所称节能评估, 是指根据节能法规、标准, 对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估, 并编制节能评估报告书、节能评估报告表 (以下统称节能评估文件) 或填写节能登记表的行为。

办法所称节能审查, 是指根据节能法规、标准, 对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见, 或对节能登记表进行登记备案的行为。

各省、自治区、直辖市也根据自己的实际情况编制了相应的管理办法。天津市政府颁布了《关于印发天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法的通知》 (津政发[2007]15号) , 《关于进一步规范固定资产投资项目合理用能评估和审查工作的通知 (津经环资[2008]88号) 》, 《关于天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查工作的补充通知 (津经信节能[2010]91号) 》等节能降耗文件。天津市在开展固定资产投资项目节能评估和审查工作方面进行了有益的探索与实践, 并取得了一定成效。

建筑项目在审批、核准、规划报建前, 应进行节能评估和审查。民用建筑项目节能评估审查主要内容包括:民用建筑项目是否符合国家和天津市的产业政策和有关节能法律、法规、规章;申报项目是否符合国家和天津市的居住建筑、公共建筑节能设计强制性标准, 是否采用节能新技术、新工艺、新设备和新材料等。

建筑节能评估是推动建筑节能的有效保证, 欧美等发达国家已建立了相应完善的技术标准和标识体系。建筑节能评估可明示建筑能耗状况, 成为建筑节能的助推器, 对开发商起到监管作用, 特别是可以成为实施建筑节能经济激励政策的基础。

根据天津市对固定资产投资项目节能管理的相关规定, 天津市划分建筑类节能评估文件、编制节能登记表的项目类别及指标范围如下:

二、建筑类能评存在的问题及原因分析

然而, 笔者根据多次参与建筑类能评的审查工作, 发现了天津市建筑类能评存在的部分问题, 简要概括如下:

1、能评未作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件

根据天津市津政发[2007]15号文《天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》的规定, 固定资产投资项目在审批、核准前, 必须进行合理用能审查, 在备案前应征求节能行政主管部门意见, 以促进合理利用能源、提高能源利用效率, 从源头上杜绝能源的浪费, 促进本市产业结构调整和产业升级。

然而, 现有的能评报告书都是在可行性研究报告和设计方案之后提出, 还未经过能评环节、项目就已经审批或允许开工了。这主要表现在能评中的大部分内容都是依据可行性研究报告或设计文件东抄西抄、东拼西凑完成的, 不具有任何针对性和先进技术可操作性。建筑类节能评估和审查只是走了一个形式, 损害了能评制度的严肃性, 时间的仓促和审查监管的不力, 影响着节能减排目标的实现, 也不符合从源头杜绝浪费的初衷。

2、固定资产投资项目节能评估基础工作粗糙

究其原因, 一是能评人员对合理用能评估的重要性依然认识不足, 与设计单位、建设单位之间缺乏必要的沟通和协调;二是能评人员不熟悉行业、缺乏相应工程知识, 尤其建筑类能评人员, 不了解建筑设计, 对建筑物用能方案、设计方案没有判别能力, 而只能实行“拿来主义”, 照抄可行性研究报告或设计图纸。

3、未能提出有效的“合理利用能源, 降低消耗的对策和措施”

相当一部分能评机构以纯粹的经济利益为重, 并未将提出有效的“合理利用能源, 降低消耗的对策和措施”放在重要位置;其次, 也有比较多的能评机构对这一问题还是比较重视的, 但由于缺乏行业知识和专业技术力量, 即使能够提出一些措施也大多没有针对性, 技术上和经济上都不可行。因此导致一些企业认为能评就是应付了事, 只不过是机构收钱的某种手段, 损害了能评的制度性, 影响着节能减排目标的真正实现。

4、建筑类能评机构准入门槛低

天津市固定资产投资项目合理用能评估机构已有33家, 其中大部分能评机构的业务范围均涵盖公路;铁路;城市轨道交通;民航;火电;石油天然气;石化;化工、医药;建筑材料;机械;电子;轻工;纺织、化纤;钢铁;有色冶金;农业;通信信息;广播电影电视;港口河海工程;市政公用工程;建筑;其他等多个行业。其中肯定会有不少既无能评业绩又不熟悉相关行业的能评人员, 当然也就更难谈得上专家式的高级能评人员了, 给业界的感觉就是能评好像谁都能做, 准入门槛太低。

5、能评文件深度不够、空话套话连篇

在实际工作中, 节能评估报告编制单位对于诸多类型的投资项目难于把握应达到何种深度, 咨询工程师只能根据粗泛的要求凭经验进行编写。空话套话连篇部分能评报告书已是越来越厚, 这样的能评文件, 能评单位费时费力费成本不说, 还很难达到评审目的和预期评审效果的。

三、对策及建议

针对能评工作中存在的问题, 笔者提出以下几点建议, 概括如下:

1、强调能评工作的前置性

固定资产投资项目在审批、核准前, 必须进行合理用能审查, 在备案前应征求节能行政主管部门意见, 以促进合理利用能源、提高能源利用效率, 从源头上杜绝能源的浪费, 促进本市产业结构调整和产业升级。未进行节能审查, 或节能审查未通过的固定资产投资项目, 项目审批、核准机关不得审批、核准, 建设单位不得开工建设, 已经建成的不得投入生产、使用。

2、分行业进行能评

什么行业都可以进行能评的综合性能评机构是不存在的。即便已经取得某行业能评业务范围的能评机构, 也应将其能评业务分块、整合和优化, 以充分发挥行业型能评人员的技术优势, 而且还要进一步培养行业型高级能评人才。这种行业型能评能力是要通过多年甚至更长时间的专业知识积累, 而决不是一朝一夕或通过几次培训就能具备的。

这样, 不仅仅能够提高能评质量, 同时也能极大的保护和鼓励这样一大批行业型高级人才, 更加有力推动能评综合技术水平的提高, 这样就会形成良性循环。

3、提高建筑类能评机构准入门槛

首先, 应提高能评准入门槛, 严肃新能评资质的审批, 对现有能评单位, 一些评不出问题解决不了问题、能评文件质量低劣的能评单位应有所处理。其次, 应提高建筑类能评机构的准入门槛。对于相关行业建设项目的能评业务范围应严格限制, 如果能评机构没有该行业专业人员, 就不应该有这方面的能评业务范围。建筑类节能评估文件应委托具有设计资质或擅长建筑节能设计与评估的相应机构进行节能评估, 并在建筑设计阶段提供关于建筑节能知识的咨询服务, 结合建筑设计提供合理的节能方案, 将节能技术及措施整合到建筑设计的方案中。

4、确保节能方案的可行性

对新建建筑设计方案进行全面的节能评价, 建筑节能评估机构应为客户提供节能方案的设计, 对于新建建筑将由建筑节能专业人员参与到建筑方案设计的工作中, 使得设计方案在满足合理的舒适度要求前提下, 通过技术手段减少能源消耗, 提高能源的使用效率, 满足建筑节能的要求, 确定使用节能技术及措施的效果是否显著, 确保节能方案可行。

5、节能评估需要有系统优化的思想

最优的方案应该是社会成本最低、能源效率较高、又能满足需求的节能方案。建筑节能评估应对新建建筑提供节能设计或多个优化方案, 对其节能效果及投资金额做出准确的评估, 在综合考虑的基础上帮助业主选择最佳方案。

6、提高能评报告质量

能评文件一定要注意解决实际问题, 少一点“水份”多一点“干货”。应力求简洁, 只写实质性内容, 对那些可有可无、尤其是套话空话应该少之又少;此外, 一些比较复杂的大型建设项目、特大型建筑项目, 应着重编写实质性内容而又比较详实、篇幅适当的报告, 以便评审专家和能评行政主管人员高效阅读。

一份高质量的能评报告应做到资料收集全面、现场踏勘深入、识别问题清楚、分析问题全面, 内容真实可靠, 同时还应做到法规政策熟悉、标准适用正确、对策措施有效可行、评价结论明确可信。

7、节能评估法律、法规体系需进一步完善

国家对投资项目节能评估越来越重视, 根据相关规定, 固定资产节能评估与项目环境影响评价一样, 是投资项目审批的前置条件。但是, 在实施环节还没有完善的、成体系的规定。建议尽快完善相关节能评估法律、法规体系。

四、结束语

我与资产评估行业 篇8

我很早就开始接触资产评估行业了。在原国有资产管理局做人事工作期间，我曾参与资产评估中心“三定”方案的起草和机构编制的申请工作，后又参与中国资产评估协会筹建、注册资产评估师执业资格及统一考试制度建立等工作。2004年3月中评协分设，我终于真正进入了资产评估行业的队伍，成为一名“新兵”。

历史再次把我安排到了起点。我满怀信心地投入到注册资产评估师后续教育这项全新的工作中，并由衷地感受到这项工作内涵丰富，充满科学性、实践性。后续教育工作是开创行业新局面的重要环节之一，通过我们的努力，注册评估师们可以掌握新知识、新技术、新政策、新法规、新准则、新信息，可以提高业务素质和执业水平。通过举办培训班，我们一方面能向评估师提供行业急需的知识，另一方面还能了解行业的发展状况和需求，真正起到沟通协会与评估机构和评估师的桥梁作用。对我自己来说，每次组织培训班都是一次极佳的学习机会，使我能够了解更多的专业知识，了解更多的行业情况。

每当培训班结束，看到学员对所学的内容给予满意的评价，我都深深感到欣慰和快乐；看到学员对后续教育工作提出建议或给予极大期望，我又感到强烈的责任感和使命感。我想，我一定要为资产评估行业努力、努力、再努力！因为我热爱这项工作，热爱这个事业。

半年多来，我对资产评估行业有了更真切的认识和理解。资产评估是社会主义市场经济不可缺少的中介行业，在保障市场经济秩序、维护各方当事人合法权益方面起着不可替代的重要作用；资产评估横跨机械、建筑、财务会计、法律等多个学科，是一个融智慧和经验于一体的行业。这个行业充满了挑战和机遇，充满生机和活力，令人向往。我为成为资产评估行业中的一员而感到荣幸！

毛矛

1990年2月，我从国家体改委经济体制改革研究所调到原国家国有资产管理局，参加资产评估中心的筹建工作，成为我国最早步入资产评估行业的人员之一。十多年来，我和很多同事一样把自己最美好的青春年华献给了评估事业。回想过去的岁月，我的心里感慨无限！

1988年9月，中国企业管理协会邀请美国资产评估联合公司副总裁格尔根和评估师苏伯达在北京讲授了美国的企业资产评估理论，这是我国首次引进现代评估理论与实务。自此，资产评估行业开始在中国悄悄萌芽。1990年7月，经国务院批准，国家国有资产管理局资产评估管理中心正式成立，至今的十几年来，评估行业几经风雨，终于见到了瑰丽的彩虹。十多年弹指一挥间，评估行业经历了多少重要历史事件，艰难的发展历程如今历历在目。

资产评估作为一个新兴行业，在建立和发展历程中，始终得到国务院财政部的关心和支持。这个行业为社会主义市场经济的建立提供着越来越广泛的服务，逐步得到政府、企业和社会公众的认可，成为我国市场经济中不可或缺的中介服务行业。在为市场经济服务的过程中，全行业通过不断实践和不懈探索，执业人员素质不断提高，执业质量不断加强，逐步形成了具有中国特色的资产评估行业。

这些年来，我作为行业中的一员，随着行业的

成长和发展也不断成熟起来。我先后在筹备组、立项确认处、综合处、专业委员会办公室等部门工作过。工作实践中，提高了自身的政策水平，锻炼了协调能力，评估专业知识也不断得到加强。当然，随着时代的发展，评估行业还有许多的新知识，需要学习和研究。我要在努力工作的同时，注重理论学习研究和培训。为此，我先后参加了《世界资产评估概览》等书籍的编写工作，取得了管理学硕士研究生学位，还获得了高级经济师职称。

中国资产评估协会的单独设立，为行业建设与发展带来了新的契机，我们也面临新的挑战。我对评估行业美好地发展前景充满了信心。现在，我们面临着许多新政策、新问题需要学习和探索，我愿意和业内的同仁们一起，积极做好服务工作，充分利用媒体，把握正确的舆论导向，宣传评估行业，不断提高评估行业的社会影响力和社会公信力，为行业的建设与发展贡献自己的微薄之力。

王诚军

2005年是我参加工作的第15个年头。“我的工龄就是评估龄。”说这句话的时候我很自豪，因为我热爱这个行业并为之付出了努力；同时我也很感慨，因为人的一生中能够为之付出15年宝贵时间的机会毕竟不多！

十多年来，我先后做过评估机构管理、立项确认、国际交流、准则制定等项工作。无论在哪个时期，也无论在哪个部门，我始终有一个感觉：评估行业虽然经历了那么多风风雨雨，但它前进的脚步却从未停止过——评估机构和评估师的执业水平在进步；政府部门和行业协会的监管水平在进步；评估报告使用者和社会对评估的认识水平也在进步。正是在这种不断的进步中，评估行业逐步发展成熟。

毋庸置疑，我国评估行业的发展具有鲜明的中国特色。评估业的每一次变革和前进的背后，都有着深刻的经济和社会因素。只有从这个角度入手，我们才能正确地认识评估行业的现状，才能既不妄自菲薄，也不盲目陶醉。评估行业的理论和实践，是在上个世纪经济体制改革和国有资产管理体制改革的大背景下起步的。今天，评估行业所处的经济环境和法律环境已经发生了很大变化。我们需要正视评估行业在新形势下面临的挑战，把握机遇，改变和摒弃那些已经不再适用的观点和理念，挖掘、培育各类市场主体对评估专业服务的有效需求，实现评估行业的可持续发展。我们非常高兴地看到，在评估行业发展的又一个春天到来之时，这项事业正在沿着正确的方向大步前进。当我由青年步入中年的时候，我想说，为评估行业的发展付出自己宝贵的青春年华，我无怨无悔！

固定资产节能评估 篇9

一、总则

第一条 为了贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，提高能源利用效率，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称固定资产投资项目节能评估和审查，是指固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目，以下简称项目)在审批、核准或者备案前，对项目进行的与能源利用效率有关的评估和审查。

第三条 项目在审批、核准或者备案前，应当由负责项目节能评估和审查工作的行政主管部门（以下简称项目节能审查主管部门）进行节能评估和审查。

第四条 未进行节能审查或者未能通过节能审查的项目，各有关部门一律不得审批、核准或者备案。

二、节能评估和审查管理

第五条 按照年综合能源消费量，项目分为节能评估项目和节能登记项目。符合下列条件之一的项目称为节能评估项目：

（一）年综合能源消费量2000吨标准煤及以上的工业项目。

（二）年综合能源消费量1000吨标准煤及以上或者年用电量300万千瓦时及以上的其他行业的项目。

（三）其他需要进行节能评估的项目。

不属于以上范围的项目称为节能登记项目。

年综合能源消费量是指项目每年消耗的煤、油、焦炭、天然气、液化气、电力、热力等按照国家统计局有关标准折算成标准煤后的总和。

第六条 节能评估项目应当由省政府项目节能审查主管部门（省工业经济与信息产业局、省建设厅）组织专家小组或者委托具有相应评估资质的机构进行节能评估。省建设厅负责居住建筑、公共建筑节能评估项目的节能评估和审查，省工业经济与信息产业局（以下简称省工信局）负责其他节能评估项目的节能评估和审查，并参与居住建筑、公共建筑节能评估项目的节能评估。居住建筑包括各类项目的住房等生活设施。公共建筑包括办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑和交通运输建筑六大类。

第七条 节能登记项目原则上实行属地管理，由所在市、县政府（含洋浦经济开发区管理局，下同）项目节能审查主管部门进行节能审查。市、县政府建设部门负责居住建筑、公共建筑节能登记项目的节能登记和审查，市、县政府节能主管部门负责其他节能登记项目的节能登记和审查。项目建设单位也可以向省工信局、省建设厅申请项目节能登记和审查。

第八条 项目通过节能审查后，项目节能审查主管部门应当出具项目节能审查决定书。

第九条 需报国家有关部门批准的项目，节能评估和审查遵从国家有关部门的规定和要求。

三、节能评估项目审查办理程序

第十条 项目建设单位向省工信局或者省建设厅提出项目节能审查申请，填写项目节能审查申请表，提交内容包含节能分析篇（章）的项目可行性研究报告（项目申请报告）或者提交项目节能专项报告、企业法人营业执照副本复印件等材料。

第十一条 项目节能分析篇（章）或者项目节能专项报告主要包括以下内容：

（一）项目概况。

（二）项目所在地能源供应条件。

（三）项目合理用能标准和节能设计规范。

（四）项目能源消耗种类和数量分析（包括分品种的实物能耗总量），项目用水总量、节约用水措施和废水处理及利用情况。

（五）项目主要技术路线和工艺选择，厂区和车间工艺流程的平面布置（工业类项目）。

（六）项目建筑节能情况。

（七）项目主要用能设备能效指标情况。

（八）能耗指标分析，包括单位产品能耗、主要工序（工艺）等能耗指标，单位产品能耗等主要可比能耗指标与国际、国内同行业先进水平的对比分析（工业类项目）。

（九）项目节能措施及效果分析。

（十）其他与节能有关的内容。

第十二条 项目节能审查主管部门自收到节能评估项目的节能审查申报材料后，应当在3个工作日内一次性告知项目建设单位其申报材料需要补充或者完善的内容。项目节能审查申请被受理后，项目节能审查主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内（不含专家论证时间）完成节能评估。因特殊情况需要延长评估时限的，经项目节能审查主管部门负责人批准，可以延长10个工作日。

第十三条 节能评估主要内容：

（一）项目是否符合国家、地方的产业政策和有关节能法律、法规、规章。

（二）项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准，是否采用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，有无采用国家、地方和行业明令禁止或者淘汰的落后技术、工艺、设备、材料。

（三）项目用能总量及能源结构是否合理，主要单位产品及可比能效指标是否达到同行业的国内或者国际先进水平。

（四）各项节能措施是否科学、有效。

（五）提出合理化的节能建议等。

第十四条 节能评估专家小组或者节能评估机构应当在项目节能评估工作结束之日起5个工作日内（不含需要项目建设单位澄清、补充或者完善节能分析篇（章）、节能专项报告的时间），向项目节能审查主管部门提交项目节能评估报告。

第十五条 项目节能审查主管部门收到节能评估专家小组或者节能评估机构提交的项目节能评估报告之日起5个工作日内，应当对项目节能分析篇（章）或者项目节能专项报告作出批准或者不予批准的审查决定。项目节能审查决定书应当自作出审查决定之日起10日内送达项目建设单位。

四、节能登记项目审查办理程序

第十六条 项目建设单位向项目所在地市、县政府项目节能审查主管部门提出项目节能登记申请，填写项目节能审查申请表，提交项目可行性研究报告（项目申请报告）或者项目备案材料。

在省工信局和省建设厅办理项目节能登记手续的，项目节能登记申报材料同上。

第十七条 项目节能审查主管部门自收到项目节能登记申报材料后，应当在3个工作日内一次性告知项目建设单位其申报材料需要补充或者完善的内容。项目节能审查申请被受理后，项目节能审查主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内完成节能审查并出具项目节能审查决定书。项目节能审查决定书应当自作出审查决定之日起10日内送达项目建设单位。

五、监督管理

第十八条 省工信局负责对全省项目节能评估和审查工作进行指导和监督管理，委托节能监察（测）机构对项目的节能情况进行监督检查。各市、县政府节能主管部门负责本行政区域内的相关工作。所有节能评估项目的节能评估和审查结果应当报省工信局备查。

第十九条 项目在通过节能审查之日后两年内未开工建设的，取消项目节能审查决定书。由于建设规模、建设内容、节能技术方案等变化使得项目年综合能源消费量增加20%及以上的，项目建设单位应当向项目节能审查主管部门申请办理项目节能审查决定书的变更手续。

第二十条 项目的节能情况是项目竣工验收的重要内容。对没有达到节能要求的项目，有关部门不予通过项目竣工验收。

第二十一条 项目节能审查主管部门要切实加强对项目建设和运行过程中能源消耗的监督检查，确保各项节能措施与能效指标的落实。

六、罚则

第二十二条 负责项目审批、核准或者备案的行政主管部门违反本办法第四条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十三条 项目节能审查主管部门在节能评估和审查管理工作中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

（一）对应当进行节能评估而未评估的项目出具项目节能审查决定书的。

（二）对未能通过节能审查的项目出具项目节能审查决定书的。

第二十四条 项目建设单位开工建设未进行节能评估和审查（包括节能登记审查）或者未能通过节能评估和审查（包括未能通过节能登记审查）的项目，由项目节能审查主管部门责令项目建设单位停止建设，依法处罚。项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由省工信局依照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定处理。

第二十五条 对在项目节能登记中弄虚作假，项目能源消耗量与项目节能审查申请表内容严重不符的项目建设单位，由省工信局会同项目所在地市、县政府节能主管部门依法予以处罚。

第二十六条 承担项目节能评估的专家小组专家或者节能评估机构在项目节能评估中违反职业道德，弄虚作假，致使项目节能评估报告严重失实的，项目节能主管部门可以取消其承担节能评估工作的资格，并向有关单位和相关资质管理机构通报。

七、附则

第二十七条 本办法由省工信局负责解释。