推进国企反腐倡廉机制的完善和强化企业制度的科学化

推进国企反腐倡廉机制的完善和强化企业制度的科学化（共2篇）

推进国企反腐倡廉机制的完善和强化企业制度的科学化 篇1

推进国企反腐倡廉机制的完善和强化企业制度的科学化

[摘要] 新形势下，我国社会主义经济快速发展，国有企业改革不断深化，国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作遇到了许多新情况、新问题。不科学的企业制度极易发生腐败，为了降低腐败，必须加强反腐倡廉机制的完善和强化企业制度的科学化，从而推进企业党风廉政建设。本文就建立科学的反腐倡廉长效机制做了具体探讨。

[关键词] 社会制度；反腐倡廉；机制完善；科学化

建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，这是十七届中央纪委第五次全会提出的新课题。为了探讨这个新课题，进一步取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，本文从实际出发对反腐倡廉机制的完善和企业制度科学化作了一些研究，现叙述如下。

一、国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作存在的问题

（一）党风廉政建设和反腐倡廉工作体制、机制不适应企业发展的要求

一些国有企业改革改制后，管理模式发生变化，经营实行专业化、一体化、国际化，与经营体制不相适应的是纪检监察组织不健全、人员不到位、各部门协同作战能力差、党风廉政建设和反腐倡廉工作难以得到贯彻落实。

（二）党风廉政建设和反腐倡廉制度建设不科学化

一些国企党风廉政建设和反腐倡廉源头治理工作薄弱，对关键岗位、重要环节、领导干部行为缺乏硬性约束。一些制度不适应企业经营管理工作高效运作的需要，难以起到规范作用，成为摆设。

（三）缺乏制度监管的有效机制

一些国有企业存在制度不执行和不按制度办事的现象，造成监管不及时和不到位。让制度流于形式，失去监管功能，使国有资产受到损失。

二、加强和完善国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的长效机制

（一）完善管理体制，强化党风廉政建设和反腐倡廉工作机制 国有企业要把党风廉政建设和反腐倡廉工作确实融入到工作岗位中，把其视为企业管理工作的一部分。党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导体制和工作机制要注重协调统一，组织健全，人员到位，党委、纪检部门要注重联合开展工作。

一是积极探索建立适合企业实际的纪检监察垂直管理的模式。在企业内部，实行上挂一级的纪检监察管理模式，由上级纪委对下属单位或部门派驻纪检监察机构或纪检监察员，派驻机构直接向上级纪委负责并报告工作，做好所属系统党风廉政建设和反腐倡廉指导工作。二是认真做好各级干部岗位责任制的完善工作。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作与经营管理各项工作一同融入到各级干部的岗位职责中。要落实责权对等原则，党政主要领导负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，形成“一把手负总责”和“谁主管谁负责”的工作机制。三是强化纪检监察队伍建设。加强纪检监察监督网建设，培育一支上下结合、监督有效的专兼职监督队伍，发挥专兼职纪检监察工作人员的作用。

（二）强化约束，创新和完善党风廉政建设和反腐倡机廉制 管理的无序是腐败滋生的温床，要实现企业风清气正的良好环境，就要把制度建设放在重要位置，完善各项源头治理的各项机制，在企业内部形成按制度办事、规范有序运行的良好氛围，把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到企业经营管理的全过程。

大力完善内控制度，建立企业规范运作机制。要整合企业各项业务流程，合理进行责任分配和授权管理。按照相互制约、权力分割、稽核对证的原则，关键岗位要实现不相容职务分离，将权力作适当分解和科学配置，设计环环相扣的互相制衡的严密程序，以保证权力在法制化、制度化轨道上运行。要建立风险评估机制，及时识别各种风险，制定风险应对策略，构建全面风险管理流程。以全面风险管理为

导向，科学合理利用企业各项资源，制定完善人事任免、资本运作、资金管理、物资采购等业务管理制度，深化、优化控制程序及措施，及时有效地调整和控制经营活动。

（三）强化问责，建立和完善党风廉政建设和反腐倡廉考核惩处机制

强化问责和惩处，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是保证企业党风廉政建设和反腐倡廉工作健康发展的有效机制。一要建立案件查办和信访处理快速反应机制，加强对重大案件的协调、指导和督办。二要建立干部党风廉政建设和反腐倡廉工作科学评价考核体系。

三、反腐倡廉的制度必须科学化

面对反腐倡廉工作，国有企业应对发生腐败的不科学制度非常重视，于党的十七大报告中明确提出了“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”，也就是要将不科学的社会主义发展为现代科学社会主义，国有企业也应该努力推进自身各项制度的科学化。

反腐倡廉制度的科学化，是可以从根本上降低腐败发生的。因为，腐败的实质是权力与金钱、政治与经济的交换，它必须以政治与经济的所有制不同为基础。而制度的科学化则是政治制度与经济制度全面协调可持续发展，是政治与经济的所有制同一。在这种同一所有制内部，是不可能发生商品交换的，一个人既有钱又有权，就不可能用自己的钱去换自己的权，也没有这个必要。所以，我们要防治权力与金钱、政治与经济的交换，从根本上降低腐败易发多发态势，就必须坚决贯彻党的十七大精神，将不科学的制度变更为科学的制度，积极推进反腐倡廉制度的科学化。

反腐倡廉是每一共产党员应该遵守的世界人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，在全社会营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界。国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，在国有企业中建设廉政文化，倡导廉政文化，是适应新形势发展要求，实践“三个代表”重要思想，坚持社会主义先进文化的前进方向，推进反腐倡廉工作深入开展的必然要求；有利于企业职工全面、科学、准确地支持和参与反腐倡廉工作，形成良好的舆论氛围；有利于加强企业党组织建设，发挥企业党员干部的先锋模范作用，以良好的党风带动企业风气的不断好转，进一步推进企业精神文明建设，为企业发展壮大提供强大的精神动力。因而，开展反腐倡廉文化建设，显得尤为重要。

推进国企反腐倡廉机制的完善和强化企业制度的科学化 篇2

1.1 党风廉政建设和反腐倡廉工作体制、机制不适应企业发展的要求

一些国有企业改革改制后, 管理模式发生变化, 经营实行专业化、一体化、国际化, 与经营体制不相适应的是纪检监察组织不健全、人员不到位、各部门协同作战能力差、人员素质低、党风廉政建设和反腐倡廉工作难以得到贯彻落实。

1.2 党风廉政建设和反腐倡廉制度建设落后

一些国企党风廉政建设和反腐倡廉源头治理工作薄弱, 对关键岗位、重要环节、领导干部行为缺乏硬性约束。一些制度不适应企业经营管理工作高效运作的需要, 难以起到规范作用, 成为摆设。

1.3 缺乏制度监管的有效机制

部分国有企业存在制度不执行和不按制度办事的现象, 造成监管不及时和不到位。一些企业领导干部不按程序制度办事、不接受群众监督, 让制度流于形式, 失去监管功能, 使国有资产受到损失。

2 加强和完善国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的长效机制

2.1 完善管理体制, 强化党风廉政建设和反腐倡廉工作机制

国有企业要把党风廉政建设和反腐倡廉工作确实融入到行政首长的岗位职责, 把其视为企业管理工作的一部分。党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导体制和工作机制要注重协调统一, 组织健全, 人员到位, 党委、纪检部门要注重联合开展工作。

一是积极探索建立适合企业实际的纪检监察垂直管理的模式。在企业内部, 实行上挂一级的纪检监察管理模式, 由上级纪委对下属单位或部门派驻纪检监察机构或纪检监察员, 派驻机构直接向上级纪委负责并报告工作, 做好所属系统党风廉政建设和反腐倡廉指导工作。二是认真做好各级干部岗位责任制的完善工作。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作与经营管理各项工作一同融入到各级干部的岗位职责中。要落实责权对等原则, 党政主要领导负总责, 领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作, 形成“一把手负总责”和“谁主管谁负责”的工作机制。三是强化纪检监察队伍建设。加强纪检监察监督网建设, 培育一支上下结合、监督有效的专兼职监督队伍, 发挥专兼职纪检监察工作人员的作用。

2.2 强化约束, 创新和完善党风廉政建设和反腐倡廉机制

管理的无序是腐败滋生的温床, 要实现企业风清气正的良好环境, 就要把制度建设放在重要位置, 完善各项源头治理的各项机制, 在企业内部形成按制度办事、规范有序运行的良好氛围, 把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到企业经营管理的全过程。

大力完善内控制度, 建立企业规范运作机制。要整合企业各项业务流程, 合理进行责任分配和授权管理。按照相互制约、权力分割、稽核对证的原则, 关键岗位要实现不相容职务分离, 将权力作适当分解和科学配置, 设计环环相扣的互相制衡的严密程序, 以保证权力在法制化、制度化轨道上运行。要建立风险评估机制, 及时识别各种风险, 制定风险应对策略, 构建全面风险管理流程。以全面风险管理为导向, 科学合理利用企业各项资源 (人员、资金、物流、信息) , 制定完善人事任免、资本运作、资金管理、工程建设、物资采购等业务管理制度, 深化、优化控制程序及措施, 及时有效地调整和控制经营活动。

2.3 强化问责, 建立和完善党风廉政建设和反腐倡廉考核惩处机制