非公经济2012年党员发展计划

非公经济2012年党员发展计划（精选8篇）

非公经济2012年党员发展计划 篇1

**村2012年发展党员工作计划 发展党员工作是党的建设一项基础性和经常性的重要任务，是党的组织建设的一项重要内容。村党支部按照《党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，根据《**村2012—2016年发展党员工作规划》，结合今年的工作实际，制定本计划。

一、目的意义。党员是贯彻落实党的全部工作的中坚和骨干，是加强党的建设、增强党员队伍活力的内在要求。做好发展党员工作是实现新时期党的基本路线的需要，是推进推进我村经济发展的需要，是确保我村党员队伍充满生机和活力的需要。切实做好发展党员工作，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，对于改善党员队伍的构成和分布，着力建设一支高素质的党员队伍，为实现石化港口经济强镇的宏伟目标提供坚强的组织保证和人才保证，具有重要意义。

二、指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为依据，以发展工人、农民、知识分子和干部中的优秀分子入党为重点，以贯彻党的十七大精神为动力，以完善发展党员工作制度为保证，着力建设一支素

质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍，进一步增强我镇党员队伍的活力。

三、目标要求。保持10名左右的入党申请人队伍，培养4名左右的入党积极分子和3名左右的重点发展对象，发展3名左右的新党员。党支部要按照党建工作责任制的要求，在保证质量和改善结构上下功夫，新党员中35岁以下的应占75％以上，初中以上文化的要占80％以上（其中高中以上文化的要占70％以上），妇女要占25％以上，生产工作一线的要占45％以上，行业布局和地区分布要趋于合理。

四、工作措施。做好发展党员工作，必须以保持党的先进性为立足点，始终把发展党员的质量放在首位，强化工作措施，落实工作责任，提高整体水平。一要加强入党积极分子队伍建设，夯实发展党员基础。入党积极分子队伍建设是发展党员一项基础性工作，直接关系到发展党员的质量。村党支部要高度重视入党积极分子队伍建设，强化教育培养，加强跟踪管理，努力把社会各方面的先进分子吸引到党组织周围。二要规范发展程序，确保新党员质量。要全面贯彻《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的各项要求，严格执行区委组织部制定的《中国共产党发展党员工作基本程序图》，做好发展党员各项工作。三要加强预备党员教育管理，提高新党员综合素质。要适应形势任务的发展需要，认真制定和实施预备党员教育培训计划。根据本单位工

作实际，确定相应的教育内容和培训措施，增强教育培训的针对性和有效性，促使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。要坚持预备党员季度教育考察制度，并采取压担子、交任务等办法，有意识地让新党员承担一些急、难、险、重任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，加强党性修养。四要改革创新，积极探索和完善发展党员工作新机制。要适应形势和任务的发展变化，根据发展党员工作的实际需要，不断推进发展党员工作的制度创新、机制创新和方法创新。要全面推行发展党员预审制和公示制，及时总结推广基层的好做法、好经验，不断规范发展党员工作，确保发展党员质量。五要加强督查指导，落实发展党员工作责任制。要把做好发展党员工作列入党建工作责任制和“创先争优”的重要内容，建立健全抓发展党员工作责任制。要针对发展党员工作中存在的薄弱环节，逐步解决党员数占人口总数比例偏低、村党支部发展党员力度不大、以及发展生产工作一线的党员数量和入党积极分子的总数下降等问题，促使党员队伍的数量不断扩大、质量不断提高、结构更加合理。

**村党总支2012年2月25日

非公经济2012年党员发展计划 篇2

从国际经济环境看, 受国际金融危机和欧洲债务危机的持续影响, 全球经济复苏进程缓慢。全球个人消费以及企业投资增长乏力, 外需趋紧态势没有得到根本性改变。发达经济体失业率普遍居高不下, 国际经贸摩擦日益加剧, 贸易保护主义重新抬头, 也给外需带来很大的不确定性。欧洲债务危机愈演愈烈, 许多发达国家受巨额的财政赤字和不断蔓延的主权债务困扰, 将不得不采取紧缩性财政政策, 给全球经济增长带来不利的影响。美国为提振经济, 推出的量化宽松货币政策进一步加剧了全球流动性过剩, 增加了各国陷入汇率大战的风险, 人民币升值面临巨大压力。另外, 受自然灾害等因素的影响, 全球大宗商品价格继续保持高位上涨态势, 有可能进一步加大发展中国家的输入型通胀压力。世界各主要国家为摆脱国际金融危机的困扰, 都在积极寻找新一轮经济增长的动力, 纷纷加大对科技创新的支持, 高度重视发展新兴产业, 抢占经济增长制高点。例如, 美国的重振制造业战略、欧盟的2020战略、英国的低碳转型计划以及日本的未来开拓战略等。这些战略的制定和实施将进一步加剧高新技术产业的国际竞争, 对国际产业分工体系将产生深远的影响。目前, 深圳经济增长对外依赖性依然处于较高水平, 必须采取更为灵活有效的措施, 应对日趋复杂多变的外部挑战。

从国内经济环境看, 我国经济发展战略已发生根本性转变, 将“紧扣科学发展主题, 着力经济发展方式转变主线”, 逐渐淡化对GDP的增长, 把提升经济增长质量作为主攻方向。目前, 结构调整和节能减排任务依然严峻, 环保问题不容忽视, 部分新兴产业发展也面临着不少环境隐患。我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。宏观经济政策的调整将围绕转变经济发展方式、稳定经济增长、治理通货膨胀以及改善民生等重要领域, 在保持政策的连续性和稳定性的基础上, 实施更有针对性、灵活性、前瞻性的调控措施。预计2012年的GDP增速和物价涨幅将出现回落态势, 国内宏观经济环境总体上趋紧。国内中小企业融资困难问题继续存在, 中央对小微型企业的财政金融支持政策将继续, 流动性偏紧的状况将得到一定程度的缓解。房地产调控处于关键时期, 房价过快上涨势头得到遏制, 但房价依然较高。同时, 地方性债务管理存在不少问题, 地方政府性债务风险受到普遍担忧。为探索建立规范的地方政府举债融资机制, 上海、浙江、广东、深圳已开展地方政府自行发债试点。受房地产调控和地方债务问题双重影响, 地方政府财政扩张空间将受到较大制约。深圳要在保持经济平稳较快增长的基础上更加注重经济社会全面发展, 实现从“深圳速度”向“深圳质量”转变, 需要付出更多的努力。

从区域发展环境看, 近年来中央先后批复设立了一批促进区域经济协调发展的综合配套试验区, 批复了包括长三角、珠三角、环渤海、北部湾、海峡西岸等多个区域经济发展规划。上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区以及舟山群岛新区一批新的经济增长极正在形成, 区域竞争日趋激烈, 深圳先行先试的改革红利也在逐渐减少, 这对深圳提出了新的更高要求。深圳必须进一步深化改革, 释放体制机制活力, 提升自主创新能力, 优化经济结构, 才能更好地开创未来发展的新局面。

从深圳自身发展来看, 经过30多年的高速发展, 深圳面临的困难和问题主要有:第一, 资源环境约束加大, 加快转变经济发展方式任务艰巨, 经济内生增长有待加强。第二, 住房、教育、医疗、交通等社会民生问题仍然较为突出, 与建设民生幸福城市要求还有较大差距, 改善民生增进福祉需进一步加强。第三, 特区一体化发展任务繁重, 城市功能有待完善。第四, 改革进入攻坚阶段, 重点领域和关键环节的改革难度加大。第五, 公共服务型法治政府建设任重道远, 政府服务水平和工作效率有待提高。这些矛盾和问题相互交织, 相互影响, 需要综合采取有效措施加以解决。深圳要实现从“深圳速度”向“深圳质量”跨越, 必须坚持“以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线”, 推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变, 以包容性增长为目标, 全面促进经济社会的和谐发展。

二、国内外宏观经济形势变化带来的机遇

首先, 虽然当前全球经济发展的不确定性和复杂性给深圳经济发展带来了挑战, 但也存在新的发展机遇。随着全球经济的缓慢增长和调整, 全球贸易和国际投资将出现不同程度的恢复。尤其是新兴经济体和发展中国家经济增长强劲, 南南经贸合作不断深化。把握好全球经济结构调整过程中出现的新特点, 加快转变外贸增长方式, 加强与新兴经济体经贸合作, 进一步拓展经济发展的外部空间, 这将给深圳实施“走出去”战略带来新的历史性机遇。

其次, 国家宏观经济政策调整给深圳经济增长带来了一定的压力, 同时也给深圳经济转型发展带来了机遇。例如, 为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业, 中央出台了一系列财税金融政策, 这给深圳加快发展战略性新兴产业提供了良好的宏观环境和战略支撑, 为深圳抢占未来发展新制高点创造了巨大的机遇。预计到2015年, 深圳市战略性新兴产业规模将超过2万亿元。国务院颁布实施的非公36条政策及其配套政策正在逐步贯彻落实, 将进一步拓宽民间投资的领域和范围, 激活经济增长动力, 为深圳民营经济创新发展提供了新的机遇。新的个税起征点以及最低工资标准上调, 有利于扩大内需, 繁荣国内消费市场, 为深圳顺利实施内贸战略营造了良好的环境。

再次, 国家“十二五”规划也给深圳发展提供了重大机遇。“十二五”规划纲要特别强调, 要深化内地与港澳经济合作, 把深圳和珠三角地区放在前所未有的高度加以重视。中央对深港合作作出了重要部署, 在涉及的7个粤港澳合作重大项目中, 与深圳有关的达4个。其中, 深圳前海开发列入其中。另外3个项目分别是广深港客运专线、港深西部快速轨道线和莲塘/香园围口岸。这些规划部署为推动深港共同打造世界级城市群创造了新的机遇条件。

最后, 调整后的国家区域发展战略将更加强调区域间的协调发展, 经济特区被赋予了新的使命, 将逐渐从单纯的经济改革试验区转向综合性改革实验区, 这意味着特区发展最终将向城市发展转型。2010年5月, 国务院同意将深圳经济特区扩大到全市范围。特区的扩容给深圳转型发展拓展了新的空间, 为深圳优化城市功能, 提升城市发展质量提供了重要机遇。

三、新形势下的深圳发展策略

(一) 进一步开拓国际新兴市场, 优化外贸结构

积极利用中国-东盟自由贸易区平台, 以东盟新兴市场为重点开拓区域, 推动中国-越南 (深圳-海防) 经贸合作区建设。把握ECFA新机遇, 加强与台湾经贸合作。大力推进“走出去”发展战略和外溢型发展战略, 鼓励本土企业从更高层次、更大范围更好地利用国际资源。在巩固传统出口市场的基础上, 积极推进加工贸易转型升级, 提高服务贸易的比重, 优化外贸结构。扩大自主品牌产品出口, 提高外经贸效益。针对日益增多的国际贸易纠纷, 完善重大贸易摩擦快速反应协调机制, 建立全市贸易安全与产业损害预警系统。

(二) 加快发展战略性新兴产业, 提升经济内生动力

生物医药、互联网和新能源三大战略性新兴产业, 无论是产业规模还是创新能力, 深圳都已经具备了一定的优势。在生物产业领域, 深圳有海普瑞、迈瑞等龙头企业以及华大基因研究院等一批国家级的科研机构, 是国家第一批布局的3个国家生物产业基地之一。在互联网产业领域, 深圳有腾讯、迅雷、A8、芒果网等著名IT企业以及华为、中兴等通信设备和网络设备制造企业, 是全国首批三网融合试点城市之一。在新能源领域, 深圳的新能源产业规模居全国大中城市前列, 太阳能薄膜电池生产规模全国领先, LED产业、风电技术、新能源汽车以及储能电站等方面深圳也拥有非常强的实力。这些战略性新兴产业将有助于提升深圳经济内生动力, 增强深圳经济发展后劲, 支撑深圳未来的可持续发展。

(三) 切实增强居民消费能力, 着力扩大内需

积极争取参与国家收入分配制度改革试点, 扩大中等收入者比重, 完善企业工资合理增长制度, 切实增强居民消费能力。努力实现居民收入和经济发展基本同步, 劳动报酬增长和劳动生产率提高基本同步。积极拓展国内市场, 构建扩大内需长效机制。发展新型消费业态, 打造国际消费中心, 培育新的消费热点, 完善鼓励消费政策, 促进消费结构升级, 增强消费对经济增长的拉动作用。

(四) 加大扶持中小企业力度, 大力发展民营经济

虽然, 民营及中小企业已成为深圳产业发展的生力军, 但融资、用地、技术和人才等依然是制约其发展的较为突出问题。深圳还要进一步完善中小企业服务支撑体系, 尤其是中小企业融资担保体系, 改善创新型企业和中小企业营商环境, 进一步激发民营经济创造活力。深化投融资体制改革, 支持民间资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。实施中小企业上市培育、融资、产业链配套、人才与创新、市场开拓等专项计划, 促进中小企业快速发展。以创业板、中小企业板为平台, 拓宽中小企业融资渠道, 鼓励中小型企业和创新型企业在海内外上市。按照国际惯例改革商事登记制度, 进一步放松管制, 优化创业投资环境。

(五) 推动前海深港现代服务业合作区发展, 促进深港紧密合作

香港是全球服务业最发达的地区之一, 深圳服务业近年来也发展迅猛, 已具备和香港在较高水平上合作发展的能力。要充分利用深港两地比较优势, 进一步加强深港现代服务业合作。从国家战略高度, 探索深港合作新机制新模式, 把前海建成现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、深港合作先导区和结构调整引领区, 为全国现代服务业创新发展提供示范。对深圳而言, 以前海为载体积极探索现代服务业集聚发展的体制机制, 将进一步激发深圳特区发展的内生动力和活力。对于香港而言, 前海《总体发展规划》中确定的金融、现代物流、信息服务、科技服务及其它专业服务业四大重点领域, 都是香港优势所在, 也是香港亟待拓展的产业, 前海合作开发将给香港经济发展提供新的空间。

(六) 加快特区一体化进程, 推动城市转型发展

深圳是一个面临空间资源约束的特大城市。2010年启动特区一体化建设以来, 为深圳转型发展提供了新的空间。加快推进特区一体化进程, 必须加快实现经济特区法规政策、规划布局、基础设施、管理体制、环境保护、基本公共服务的一体化。近几年是特区一体化建设打基础阶段, 重点是加快基础设施建设、理顺相关管理体制、推进坂田华为片区、二线拓展民治片区等一体化先行示范区建设。深圳要借鉴世界先进城市经验, 全面优化城市布局, 塑造人性化、生态化和特色化的公共空间环境, 探索资源约束条件下深圳城市成功转型和可持续发展的动力机制和发展模式。

(七) 推进综合配套改革, 释放体制机制活力

非公经济2012年党员发展计划 篇3

如果以2007年12月美国经济进入衰退作为起点，本轮世界经济调整已经持续15个月，可能将是二战之后最长的一次。初步判断，今年世界经济增长将会停滞，2010年仍将在底部调整，随后在2011—2012年逐步有所复苏，但仍将略低于近20年来世界经济年均3.5%的增速。

（一）当前的世界经济衰退是经济周期运行的必然结果

根据周期时间跨度和原因，可以把经济周期分为四类：短波周期（或基钦周期，2—4年，存货调整），中波周期（或朱格拉周期，7—10年，固定资本更新调整），中长波周期（或库兹涅茨周期，15—25年，建筑业调整）和长波周期（或康德拉季耶夫周期，50—60年，资本积累和技术调整）。

从目前的情况看，世界经济正处于四个周期的收缩期相互叠加之中。从短波周期分析，目前世界经济供需出现严重的不平衡，产能过剩现象几乎存在于所有经济部门，存货调整已经展开。

从中波周期来看，在2001—2007年这段时间，由于全球信贷资金充裕，造成消费和投资快速增长，形成了世界经济的空前繁荣。但2007年之后，由于美国房地产市场崩溃，引发次贷危机，造成全球金融机构面临行业性亏损和资本金不足，使全球信贷资金供应不足，从而出现固定资本投资增长停滞的局面。

从中长波周期分析，在过去几年里经历了全球性房地产价格高涨和建筑投资热潮之后，未来数年内，世界经济将面临“建筑周期”的收缩阶段。以美国为例，在金融机构的推动下，人们出现非理性的购房需求，造成房地产需求和建设超常增长。美国的房价上涨增加了居民的资产性收入，拉动消费需求增长，并通过进口把经济景气扩散到其他国家，是世界经济近年来持续增长的决定性因素。目前，美国房地产泡沫破灭，房地产建筑下滑，诸如英国、澳大利亚、俄罗斯等其他国家也面临同样的问题，这必然使世界经济进入下行阶段。

从长波周期分析，在经历了近几十年的信息技术革命后，世界经济正处于技术创新的停滞时期，未来较长一段时间的经济增速可能较低。上世纪80年代后，信息技术、生物技术、太空技术、新材料技术等一系列的技术革命推动生产力突飞猛进，成为世界经济高增长的基石。但近几年，新技术的突破有所减少，所以从长波周期看，经济增长将有所回落。

根据不同的周期理论，可以推导出不同的世界经济复苏时间表。如果按照短波周期看，从2008年算起世界经济还有1—2年的收缩期，也就是说可以在2009或2010年恢复增长。如果按照中波周期，从2008年算起世界经济还有4—5年的收缩期，也就是说可以在2012或2013年恢复增长。如果按照中长波和长波周期来看，则是世界经济复苏的时间要大大推迟。

对四种周期综合研究，可以看出上世纪80年代后世界经济中波周期运行的特点最为显著，而且这次世界经济危机带有显著的信贷危机特点，也符合中波周期的波动特点，因此，2012年左右世界经济进入下一个中波周期的景气阶段是有可能的。

（二）世界经济的结构调整仍将持续

导致本轮世界经济衰退的重要原因之一，是经济结构失衡。美国建立在金融资产泡沫上的过度消费在依靠大量国外生产的同时，也需要全球资金为其买单，由此也导致实体经济发展失衡。因此，短期内世界经济危机及其影响将会继续深化，调整周期将会延长。

首先，以美国公司为首的一大批世界主要金融机构正在丧失其融资、借贷功能。在各国政府的强力救助之下，2009年将成为金融机构处置不良资产和去杠杆化调整的关键一年。近期，各国股市反弹和金融市场出现企稳迹象，但是从全年看，在金融资产不断减计和信任危机没有化解的情况下，企业依然无法正常获取贷款，实体经济发展仍将受到进一步冲击，失业率将会继续上升。

其次，美国借贷消费模式终结，储蓄、消费结构需要调整。本轮经济繁荣的特点之一是房价上升的财富效应提高了家庭负债率，金融危机的爆发为此画上句号。但是，增加储蓄和减少消费的调整将不可避免的导致经济增速下滑。

第三，贸易保护主义抬头。美国经济救助方案中包括的鼓励购买美国货的条款是贸易保护主义将进一步加强的信号，不利于全球化和世界贸易发展，并推迟世界经济复苏。

第四，各国相继推出大规模的经济刺激方案。但其理论基础大体还是凯恩斯需求管理的经济扩张思路，并辅之以减税等刺激生产的措施。但是本轮经济衰退的一个重要特征是金融泡沫以及由此导致的过度消费。从长期看，刺激需求的扩张政策将无法对消费进行调整，从而导致经济结构更加失衡。同时，由于目前各国利率降到了历史性的低位，金融政策的调整空间已十分有限。另一方面，向银行大量注资的救市措施也不可能迅速恢复市场信心，危机中受到重创的金融机构需要数年时间才能逐步消化亏损，在此之后信贷供给才能逐步正常化，固定资本投资才可能恢复。

第五，2012年后，世界经济依然处于“建筑周期”的停滞阶段，房地产投资不可能完全恢复。而且从消费上看，次贷危机已经在很大程度上改变了美国居民的过度消费倾向，未来发达国家消费率将会下降，从而使世界经济增长潜力降低。加之目前还看不出未来技术创新的突破口在何处，长波周期依然处于停滞阶段。所以预计世界经济增长率将不会恢复本世纪初的较高水平。

二、世界三大经济体发展趋势判断

（一）美国经济

本轮美国经济衰退自2007年12月开始，到今年5月，将成为自上世纪30年代“大萧条”以来美国经历的时间最长的衰退。受经济周期叠加和结构调整的双重影响，初步判断，受金融、房地产和就业三大市场的三重打击，美国经济发展将进入一个低迷时期，今明两年难以走出低谷，经济增长率将分别为-2%和零增长，2011—2012年将逐步复苏，经济增长率大体在2—3%左右。

主要原因，一是金融危机仍将持续一段时间，同时对实体经济的影响仍将持续。目前，金融业已经基本丧失了融资、借贷功能。虽然美国政府正在尽全力救助，但是2009年仍将是处置不良资产、去杠杆化调整关键的一年。初步预计，金融业在2010年才会恢复正常营业；二是受金融危机以及自身的周期因素影响，房地产业的调整和低迷仍将持续。除次贷危机的影响之外，财富效应缩水和收入增长缓慢，以及人口老龄化都将对房地产业发展产生制约；三是储蓄、消费结构调整。未来几年，美国消费的去杠杆化调整势在必行。居民储蓄上升将导致占美国GDP 2/3以上的居民个人消费增长减缓；四是新技术革命及其将会带来的新的经济增长点没有出现。上世纪90年代，以信息技术为核心的新技术革命使美国经济获得发展的动力。从长期看，只有科技进步和生产率提高才能为美国经济增长提高提供持久动力和空间。

（二）欧元区经济

欧元区经济自2008年第二季度负增长以来，已连续3个季度负增长，且进入2009年后呈现出加速衰退的迹象，各种信心指数和景气指数连续刷新最低记录。从目前形势来看，由美国次贷危机引发的全球金融危机不仅严重影响了欧洲金融业，也已经向欧洲实体经济全面扩散，且影响在不断加深。欧元区经济继去年迅速下滑后，今年将陷入负增长。更加糟糕的是，目前欧洲各国采取各项稳定金融市场和宏观经济的政策还未出现明显效果，因而也无法预知是否还会出现下一轮金融危机和经济危机的高潮，根据目前形势预计欧元区今年的经济增长率为-2.0%。

由于德国和法国是欧元区的两大经济体，判断它们的宏观经济走势，基本就可以确定欧元区的经济发展趋势。从经济周期来看，德国经济在1975年、1981年、1988年、1993年和2003年分别到达谷底，平均周期为7.2年；而法国经济则分别在1975年、1981年、1993年和2002年分别到达谷底，平均周期为8.75年，表现出了相对较强的一致性。如果按照7—8年的周期来推算，德国、法国的下一个谷底应该是在2010年左右到达，换句话说，欧元区经济自2008年开始下滑，2009年进入负增长，2010年到达底部并开始复苏。如果2010年欧元区经济能够呈现出前低后高的走势，全年经济可能仅是微降或零增长，预计增长率为-0.2%。

欧元区各国的产业基础是二次大战后50—60年代大发展时期形成的、以制造业为核心的一种结构，从生命周期理论来分析它已经趋向老化。在美国凭借新经济完成产业结构的调整时，欧元区的经济没能有效实现产业的转移和升级。“911”后的世界经济黄金发展时期，欧元区的这种调整也未完成，仍然依靠出口贸易和由出口增长带动的投资来推动经济增长，经济增长率一直维持在1—2%左右。据此，我们判断，经历这次衰退后的欧元区经济复苏的过程仍将是缓慢的，如果再没有大的波折，2012年经济增长将可能回复到过去10年的平均水平。初步预计，欧元区2011、2012年经济增长可能会分别达到1.0%和2.0%左右。

（三）日本经济

日本从上世纪90年代后进入通货紧缩和经济停滞阶段，一直保持低速增长。进入本世纪，在外需带动下经济增长有所恢复，但增速依然低于其他国家。2008年第二季度后，在美国次贷危机的影响下，日本经济进入衰退。

从经济增长的联动性上看，外向型的日本经济对世界经济整体变化较敏感，特别受到美国经济波动的强烈影响。所以未来美国经济，以及以中国为代表的新兴市场经济不从停滞中走出来，日本经济也复苏无望。

从短期因素看，日本2008年12月份的库存货运指数升至1973年该指数制定以来的最高水平。也就是说，尽管由于需求急剧下降，企业已经努力削减产量，但工业产能依然过大，企业面临很大的库存积压问题。所以未来1—2年日本企业将面临持续的库存调整，经济不可能复苏。

而从建筑周期来看，日本经济在上世纪80年代末房地产泡沫破灭，到目前已经接近20年时间。按照库兹涅茨周期，建筑周期大约为17—25年，所以未来几年日本房地产需求可能有所恢复。但由于老龄化和人口绝对数量持续下降，日本建筑周期的衰退阶段可能延长，所以不可能指望建筑业能很快拉动经济增长。

由于日本政府在上世纪90年代之后反复使用财政政策刺激经济，日本政府的债务负担非常沉重，缺乏进一步扩大公共支出的空间，所以这一次应对经济危机的刺激性政策力度较小，不利于经济的早日复苏。

非公经济2012年党员发展计划 篇4

2009年，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，我公司党支部重视在生产线员工和青年员工中开展党员发展工作，逐步优化党员队伍结构，加强党员队伍先进性建设。现将发展党员工作总结如下：

一、发展党员工作基本情况

2009年，预备党员转正1人，发展预备党员2人，培养入党积极分子1人，其中生产线员工1名，机关员工3名。

截止到2009年12月，我支部党员总数为18人，占公司员工（不含返聘员工）总数的23%。其中：正式党员16人（流动党员3人），预备党员2人；女党员8人，占党员总数44.44%；机关党员17名，占党员总数的94.46%，生产线党员1名，占党员总数的5.56%；本科学历以上党员9名，占党员总数的50%；大专学历党员8名，占党员总数的44.44%；高中学历党员1人，占党员总数的5.56%。入党积极分子1人，申请入党人数5人。

二、发展党员工作主要做法

1、统一思想，严格执行公司党支部发展党员计划，注重发展党员的进度，重视发展党员的结构优化。我支部按照市国

资委党委统一部署，严格执行发展党员工作各项规定，按计划扎实开展发展党员工作，发展计划整体执行情况良好，党员数量与党员结构得到了一定的改善。

2、统筹兼顾，优化党员队伍结构。我支部坚持把发展党员工作与优化党员队伍结构结合起来，将发展党员工作重心由机关逐步适当向生产线转移。注意把握思想素质、工作能力和学习成绩之间的关系，加大在生产线中发展党员工作的力度。在机关中，进一步规范发展党员工作制度，做到坚持标准，保证质量，稳步发展。同时，也积极做好在其他各类人员中的发展党员工作。2009年，在生产线中发展党员了1名，突破了原来生产线无党员的状况。

3、不断完善和细化发展党员工作程序，严格把好审核关。我支部十分重视党员队伍的源头建设，加强入党积极分子的培养、教育工作，努力建设一支素质较高的入党积极分子队伍，为做好发展党员工作打下了坚实的基础。我支部采用择优录取的方式，注重对入党材料及个人表现审查，通过谈话等方式，把握员工的思想状况，并通过组织入党积极分子参加上级党委的入党培训班，全方位的考查入党积极分子的思想素质、工作能力和学习

能力，不断完善和细化发展党员工作程序，进一步提高发展党员工作的质量。

4、高度重视对入党积极分子和预备党员的再教育工作。我支部采取有效措施，注重对入党积极分子和预备党员进行党性教育，努力提高他们的思想政治素质。一是参与评议党员，让入党积极分子一起参加民主评议党员活动，使他们了解和熟悉党内生活，借鉴党员的优缺点，激励自己，改进不足之处，争取早日加入党组织。二是跟踪培养教育，对入党积极分子都指定两名正式党员负责培养，并向党支部汇报。三是坚持预备党员定期向党组织作思想汇报制度。四是对预备党员提要求，通过集中谈话、个别教育和专题学习讨论等形式，要求他们不断加强理论学习、党性修养和实践锻炼，克服入党后“松口气”思想。五是压担子，让他们担任一定的社会工作，发挥他们的模范带头作用。另一方面，不放松对预备党员的考察培养，确定入党介绍人为继续联系培养人，观察预备党员在各项工作中的表现，看入党前的不足之处是否改变，看在同行中是否发挥榜样作用。

三、存在的问题

虽然去年发展党员工作取得了一些收效，但还存在着许多不足和问题，如发展党员数量较少；发展党员工作不够系统化，在发展党员工作程序、手续上出现了一些缺漏现象；在生产线员工开展发展党员工作的力度还不够，进度过于缓慢，与生产线员工的实际和发展不相符，严重影响了公司党员队伍结构。

四、下一步工作思路和建议

在今后的党员发展工作中，我们将再接再厉、扬长避短，结合党的十七大精神，按照发展意见，加强发展党员工作建设，加大在生产线开展发展党员工作的力度，平衡发展速度，严格发展党员制度与程序，确保党员队伍整体素质。一方面细化入党积极分子队伍培养工作。拓宽视野，广开渠道，壮大积极分子队伍。继续重视做好年轻员工、生产线员工、技术人员等对象的启发引导工作，逐步提高他们的政治觉悟。另一方面，加强入党积极分子队伍的教育管理。通过多种多样的教育活动，对表现突出的积极分子重点培养，通过组织培训、压担子考验、挂职锻炼等形式，让其在实践中发挥才能，促其尽快成熟。

2012年党员发展对象考试试题 篇5

一、填空单选复习题：

1．中国共产党和各民主党派共同协商、管理国家事务的合作方式主要包括(中国人民政治协商会议、中国共产党召集的协商座谈会、共同参加国家政权)等几种形式。

2．科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 和 “三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论。3.马克思主义认为，政党是一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级，围绕着夺取政权巩固政权或影响政府 而结合起来采取共同行动的阶级组织。

4．中国共产党是 中国工人阶级

的先锋队，同时是中国人民和中华民族 的先锋队，是

中国特色

5．哪部党章是我们党历史上唯一一次不是由党的代表大会通过的党章。(《中国共产党第三次修正章程决案》)

6．十七大党章中党的基本路线的新表述增加的内容是：(和谐)7．党员的先进性，党员与一般群众的根本区别，就在于党员具有高度的(共产主义觉悟)

8．党的先进性是：(具体的历史的)

9．党的十七大党章提出党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持(科学执政、民主执政、依法执政)加强和改善党的领导。

10．党的共产主义最高理想，只有在 社会主义社会

充分发展和高度发达的基础上才能实现。

11．以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把 马克思列宁 主义的基本原理 同 中国革命的具体实践 相结合，创立了毛泽东思想。

12．“三个代表”重要思想是在科学判定党的历史方位的基础上提出来的。

13．中国共产党是根据自己的 纲领 和 章程

，按照 民主集中制

原则组织起来的统一整体。

14．党的民主集中制的“四个服从”是指：个人服从组织，少数服从多数，(下级服从上级)，全党服从中央。15．党章规定什么样的人面向党旗宣誓：(预备党员)

16．党的纪律处分有：(警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍)

17．党的最高领导机关是：(党的全国代表大会和它所产生的中央委员会)

18.社会主义事业的领导核心，代表中国先进生力的发展要求，代表中国 先进文化的前进方向，代表中国 最广大人民的根本利益。

19．所谓政党章程，是一个政党为保证全党在政治上思想上的一致和组织上行动的统一所制定的章程，是政党内部最基本的行为规范，是一个政党的政治态度

和 组织形态 的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的组成部分。20． 发展 是党执政兴国的第一要务。

21．党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以 经济建设

为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。22．中国共产党按照“ 一个国家、两种制度

”的方针，完成祖国统一大业。

23．中国共产党在国际事务中，坚持 独立自主

和平外交政策，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类共同进步。

24．党的先进性要靠党员的先进性

来体现，加强党的先进性建设必须着力提高 党员素质。

25．现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求 和

落后社会生产 之间的矛盾。

26．中国共产党党员是 中国工人阶级的,有共产主义觉悟 的先锋战士。

27．发展党员，必须由

两

名

正式

党员作入党介绍人。28．党员的党龄从 预备期满转为正式党员

之日算起。29．中国共产党的党旗是旗面缀有 金黄色党徽 图案的红旗。30．党内最高的纪律处分是 开除党籍。

31．发展党员，必须经过党的 支部，坚持 个别吸收的原则。

32．预备党员的预备期一般为

一

年。

33．预备党员预备期满必须由本人 向 党组织 提出转正申请。34．预备党员的义务

与正式党员一样。

二、简答多选复习题

1．关于马克思列宁主义的正确观点是？

A．揭示了人类社会历史发展的规律

B．它的基本原则是正确的D．它具有强大的生命力 2．我国的社会主义建设？

A．必须从我国的基本国情出发

B．走中国特色社会主义道路

3．我们各项工作的总的出发点和检验标准是？

A．有利于发展社会主义社会的生产力

B．有利于增强社会主义国家的综合国力

D．有利于提高人民的生活水平

4．在新世纪新阶段，党的建设必须实现的基本要求是？

A．坚持党的基本路线

B．坚持解放思想，实事求是，与时俱进

C．坚持全心全意为人民服务

D．坚持民主集中制 5．始终做到“三个代表”是中国共产党的？

A．立党之本

B．执政之基 C．力量之源 6．科学发展观的基本要素是？

A．第一要义是发展

B．基本要求是全面协调可持续

C．核心是以人为本

D．根本方法是统筹兼顾 7．中国特色社会主义事业总体布局是全面推进？

A．经济建设

B．政治建设 C．文化建设

D．社会建设

8.加强和改进新形势下党的建设，全面落实（），建立健全（）,确保党的建设各项部署落到实处。B.党建工作责任制

C.党建工作长效机制

9．中国共产党党员的基本条件是？

A．中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士

B．必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身

D．永远是劳动人民的普通一员

10．从申请入党到成为一名共产党员必须经过的程序是？

A．被确定为入党积极分子

B．被确定为发展对象

C．进行政治审查

D．预备党员的转正 11．关于预备党员转正的说法正确的有？

B．预备党员在预备期间认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员

C．预备党员转正必须经过支部大会讨论通过和上级党组织批准

D．预备党员转正必须由本人提出转正申请

三、辨析复习题

1、预备党员被取消预备资格是一种党纪处分。答：该说法不正确。

预备党员被取消预备资格不是党的纪律处分；取消预备党员资格是指：经过对预备党员预备期的考察，预备党员确实不具备党员条件，基本素质又很差，又没有继续考察的必要，应该取消预备党员资格。党纪处分中党员个人的处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。对严重违反党纪的党组织的纪律处理措施主要有改组和解散两种处分形式。

2、新时期党所面临的两大历史性课题是不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。（正确）

3、申请入党的人在年龄上必须具备年满18岁的条件。答：该说法正确； “年满18岁”强调了申请人入党必须具备的年龄条件。只有在成年以后，其世界观和政治倾向才具有相对稳定性，才具有确定的政治立场、政治方向、政治观点、政治鉴别力、和政治敏锐性，才能确定自己终生的政治信仰和政治志向。一般来说，“18岁”是一个人步入成年的基本标志。因此，申请入党的人的年龄规定，以“年满18岁”为底线，目的是为了保证党员质量，使党员在其申请入党的时候，就具有与党的性质要求相一致的世界观和政治倾向。

4、执政能力建设和先进性建设是马克思主义执政党建设的根本任务。（正确）

5、私营企业主不能入党。答：该说法不正确；

发展党员应该把在工人、农民、军人、知识分子的先进分子中发展党员作为重点，使来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员成为党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。还必须明确，在把来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员作为党的队伍最基本的组成部分和骨干力量的同时，也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是中国特色社会主义事业的建设者。

6、推进党务公开，必须健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。（正确）

四、简答复习题

1、入党积极分子如何争取早日成为一名合格的共产党员? 成为一名合格的共产党不仅要在组织上入党，更要从思想上入党；而正确的入党动机是思想上入党的根本问题；入党动机正确与否，关系到党的纯洁性和党的组织的战斗力。

2、如何树立正确的入党动机？

（1）要树立为建设中国特色的社会主义和实现共产主义而奋斗终身的坚定信念。

（2）要树立全心全意为人民服务的思想。

（3）要在生产、工作、学习和社会生活各方面起先锋模范作用。

3、十七大党章具有哪些特点?

十七大党章的特点：集中体现党的理论和路线方针政策以及党的重要主张，规定党内的重要制度和体制机制，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十七大根据形势和任务的发展变化对党章进行适当修改，有利于全党更好地学习和遵守党章，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章，努力使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，适应新形势新任务对推进党的工作、加强党的建设提出的新要求。

4、简要回答建设马克思主义学习型政党的主要任务？

答：（1）推进马克思主义中国化、时代化、大众化。（2）用中国特色社会主义理论体系武装全党。（3）开展社会主义核心价 值体系学习教育。（4）建设学习型党组织。

5、简要回答怎样坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主？ 答：（1）坚持和完善党的领导制度。（2）保障党员主体地位和民主权利。（3）完善党代表大会制度和党内选举制度。（4）完善党内民主决策机制。（5）维护党的集中统一。

6、简要回答如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍？

答：（1）坚持德才兼备、以德为先用人标准。（2）完善干部选拔任用机制。（3）提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。（4）培养造就大批优秀年轻干部。（5）健全干部管理机制。

7、简要回答如何做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础？

答：（1）扩大基层党组织覆盖面。（2）推进基层党组织工作创新。（3）增强党员队伍生机活力。（4）建设高素质基层党组织带头人队伍。（5）构建城乡统筹的基层党建新格局。

非公经济2012年党员发展计划 篇6

为更好加强我校党员队伍建设，提高党员素质，做好我校2012年党支部发展新党员工作，为党组织增添新鲜血液，按照县教育局党委工作安排，结合我校实际情况，特制定党员发展计划如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，深入贯彻党的十八大精神，以《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为依据，紧密结合学校实际，按照党的建设的总目标，突出重点，切实抓好在青年教师和高

二、高三年级学生中发展党员工作。

二、目标要求

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，坚持不懈地做好发展党员工作；坚持入党自愿，个别吸收，成熟一个，发展一个的原则。

三、发展党员工作重点

本着“成熟一个，发展一个，不搞突击发展”的原则，根据学校党支部对申请入党积极分子的培养、教育、考察成熟情况,经支委会研究，本年度我校拟在入党积极分子中发展新党员一名。

四、具体措施

1、确定入党积极分子的培养联系人，培养联系人经常同入党积极分子谈心，介绍党的知识，帮助其提高思想认识，促使其政治进步和成熟。入党积极分子每季度都要写出书面思想汇报，向党组织汇报自己的思想。

2、利用周一教职工大会和支部活动的机会，邀请和要求申请入党人员及入党积极分子参加，开展党的基本知识和党的基本路线教育；以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂的党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂的党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终身的信念。

3、每学期对入党积极分子进行一次全面考察，听取他们的思想汇报、培养联系人工作汇报，针对存在的问题，采取措施，积极帮助、培养、教育，确定下一阶段的培养工作。

4、吸收入党积极分子听党课，参加党内活动，给他们分配一定的工作及任务，压担子，锻炼提高他们的能力，帮助他们成长。

5、经过锻炼和考察，对于条件成熟的入党积极分子，经支部大会讨论，列为重点发展对象，并备案上报教育局党委。经过考察，存在问题较多，经帮助、教育效果不明显，自己由于主观原因而自动放弃者，取消其入党积极分子资格。

温泉县高级中学党支部

非公经济2012年党员发展计划 篇7

增长生态:盛与衰

按照主流经济学家们的观点, 处于后金融危机时代的世界经济肌体应当在2012年健康地站立起来并稳健前行。然而, 只要浏览一下国际基金组织 (IMF) 在过去一年中发布的阶段性研究报告就不难发现, 其对全球经济的年度预测值却在逐波走低。IMF的发布的《世界经济展望》最新一期报告显示, 2012年世界经济增速将放缓至3.3%, 不仅低于前一阶段4%的预测值, 而且明显低于2011年3.8%的实际增长水平。

不过, 出于很多人的意料之外, 在房地产复苏、银行信贷增长和宽松货制政策以及能源技术创新等多重合力作用之下, 美国经济在2013年收获到了大红大紫的成绩单。按年利率计算, 从第一季度GDP增长1.3%, 到第二季度回升1.7%, 再到第三季度劲增3.1%, 美国经济在过去一年中可谓箭步如风。受经济连续40个月回升的强劲带动, 美国国内的失业率也降至7.8%这金融危机以来的最低水平。按照IMF预测, 2012年美国经济增长率为2.17%, 成为全球发达经济国家阵营中在2012年唯一实现增长率提升的国家。

与暖日融融的美国经济相比, 仍在债务危机中苦苦挣扎的欧洲经济大地依然是冰天雪地。资料显示, 继2012年第一季度经济零增长, 欧元区第二季度国内生产总值环比下降0.2%, 并且之后的第三季度GDP环比下滑了0.1%。根据经济学家普遍认可的标准, 连续两个季度出现经济萎缩乃经济陷入衰退的标志。显然, 欧元区已正式进入自2009年以来的第二次经济衰退。受此影响, 欧元区失业率攀升至欧元诞生以来创纪录的11.7%。依据花旗银行出具的《经济与金融市场前景展望》年度报告预计, 2012年欧元区GDP将萎缩0.4%。与此同时, IMF预测, 欧元区2012年实际GDP将收缩0.5%, 欧洲其他发达经济体的增长将减缓至0.25%。

作为发达经济体的一个重要成员, 日本经济似乎在经历着如同欧元区一样的命运年轮。与2012年第一季度经济环比劲升1.3%的春光乍现图景形成强烈反差, 第二季度环比萎缩0.1%的经济结果让几乎所有的日本经济学家大跌眼镜。及至第三季度环比下降0.9%的经济数据发布, 日本官方和民众不得不接受经济已经再次陷入衰退的残酷现实。虽然借助于大地震后重建以及超量“量化宽松”货币政策的刺激, 日本经在2012能够录得1%左右的增长成绩, 但其依然不能摆脱通货紧缩的苦苦煎熬。资料显示, 日本国内核心消费者物价指数 (CPI) 在2012年中逐月走低, 经济持续增长动力乏善可陈。

就在发达经济阵营经济生态出现显著分化的同时, 以金砖国家为代表的新兴市场国家经济步伐却出现整齐划一的放缓或者倒退。按照IMF的研究报告预测, 中国、俄罗斯、印度和巴西2012年的经济增长分别为7.83%、3.7%、4.86%、1.47%, 其中中国创新世纪以来新低, 印度创2002年以来新低, 巴西和俄罗斯创2009年以来新低。

欧债危机:堵与疏

欧元区即将解体, 欧元即将崩溃, 希腊即将脱欧……, 已经持续了四年之久的欧债危机进入2012年后承受着各种危言的重压而让人看不到丝毫的曙光。不仅如此, 伴随着意大利、法国等欧元区核心国家主权信用评级的下调和葡萄牙国债收益率飙涨至历史最高水平, 以及西班牙银行捅出一个又一个大篓子, 欧债危机似乎仍在继续恶化。幸运的是, 无论是国际社会还是欧委会始终没有放弃为拯救欧债危机所作的各种努力, 其改革与治理之举风生水起。

对希腊的再救助可以看作是欧盟治理债务危机在2012年的成功之作。按照布鲁塞尔会议协议, 欧元区领导人一致同意和支持希腊政府与私人债权人进行债券互换, 以帮助希腊减少或重组其巨额债务。一个月后, 希腊政府与私人债权人的债券互换谈判取得成功, 第一轮参与债券互换的比率达到95.7%, 而及至希腊在年底成功完成第二轮债务置换时, 国际评级机构标准普尔将希腊的长期主权信用评级从“选择性违约”上调至代表前景稳定的“B-”级, 表明希腊已从破产边缘逐渐恢复稳定。

“财政契约”是紧继希腊救助方案之后欧盟推出的又一个抗御危机的重头戏。这份由欧盟25国领导人共同签署的约束性财政草案明确规定, 欧盟成员国的财政赤字不得超过GDP的0.5%, 一旦超标, 所有签约国必须保证“自动化纠正”, 欧盟最高司法机构欧洲法院有权对超标国家进行处罚。“财政契约”被看成是欧盟走向财政统一的关键一步, 同时意味着欧盟对危机的治理上升到了制度建设层面。

总额为7000亿欧元的欧洲稳定机制 (EMS) 在10月的正式生效更让人们看到了欧盟驱走债务危机恶魔的信心与希望。按照计划, ESM将取代EFSF (欧洲金融稳定基金) , 而ESM的正式启动, 标志着欧元区永久性金融“防火墙”终于从设想变成现实;ESM启动后, 穆迪投资者服务公司给出了AAA最高评级。

欧洲央行“最终贷款人”角色的明确更加坚定了欧盟阻抗债务危机的决心。在2012年最后一次货币政策发布会上, 欧洲央行行长德吉拉明确表态, 欧央行将启动直接货币交易 (OMP) 计划, 在二级市场无限量购买成员国国债, 以压低成员国融资成本。这就意味着, 只要债务国家需要, 欧洲央行随时可以慷慨出手, 相应地发债国自然就无后顾之忧。

特别值得肯定的是, 在强调对危机国家财政约束的的同时, 欧盟更加注重对相关国家的经济刺激与拯救。在罗马峰会上, 欧盟成员国摒弃分歧, 最终通过了总额达1200亿欧元的一揽子刺激经济增长的计划, 重点是增加欧洲投资银行资本金和支持中小企业发展以及援助危机国家能源、交通与宽带等基础设施建设。经济刺激计划的通过代表着欧盟危机管理思维已经提升到战略性层面。

货币工具:宽与松

仿佛预约在先, 也仿佛上瘾成癖, 2012年全球各主要国家中央银行展开了一轮前所未有的的“量化宽松” (QE) 货币政策的竞赛与比拼, 许多国家超发货币的力量可谓登峰造极。

号称全球央行之央行的美联储无疑成为了“量化宽松”政策的风向标。在QE2结束之后, 美联储及时推出了卖短买长的“扭曲操作”, 但联储觉得并不解渴, 于9月份正式推出每月用400亿美元购入抵押贷款支持债券的QE3, 三个月后, 美联储再度加码, 推出了每月买入450亿美元长期国债的QE4。不仅如此, 美联储还宣布将超低利率指引期限从此前的“至2014年末”进一步延长到“至2015年中”。

为了稀释美联储的大规模开闸放水给欧元形成的巨大升值压力, 同时更是基于消化危机国庞大债务的需要, 欧洲央行在过去一年中推出了两轮三年期长期再融资操作 (LTRO) , 使其资产负债表总规模达到了3.2万亿欧元;几乎同时, 英格兰银行推出了两轮总额为1000亿英镑的资产购买计划, 而且英格兰和欧洲央行双双实施降息动作, 使基准利率降至历史最低水平。

历来在“量化宽松”政策运用上毫不示弱的日本中央银行先后大举推出的QE升级版本令人瞠目。从最初将资产购买计划圈定为10万亿日元, 到后来扩大到70万亿日元, 再膨胀至101万亿日元, 日本央行在一年中先后四次调高投放流动性的基本口径, 其加大刺激筹码以图一搏的心态蔚然可见。不仅如此, 人们普遍认为, 再度获得首相权杖的安倍晋三势必在QE之路上走得更深更远。

与发达国家相比, 新兴市场国家虽然没有实施开闸“放水”之举, 但其整齐划一的货币宽松步调却构成了又一道风景。在巴西, 该国央行一年中连续二次下调基准利率, 使其利率接近历史最低水平。与此同时, 印度储备银行三年来首次下调基准利率。另外, 尽管中国一年内仅有一次降息的安排, 但央行公开市场逆回购操作共计进行了29周, 全年逆回购操作总量突破了6万亿元大关;与此相对应, 我国广义货币 (M2) 和狭义货币 (M1) 同比增幅均创出年内新高, 全年新增贷款额度增加到8万亿-8.5万亿元。

实际上, 迫于全球“量化宽松”的压力, 许多后工业化国家也加入到了降息了的潮流之中。如澳大利亚、菲律宾、韩国等均是在2009年以来首次进行降息, 而且利率均接近历史低点。

财政政策:收与放

财政政策与货币政策往往被看成是调控经济的两大最重要工具。一般而言, 作为逆经济周期的调控手段, 财政政策与货币政策的松紧程度往往搭配起来使用, 不过, 反观2012年的各国财政政策, 其悖于常理的现象也屡有发生。

相比于美联储放宽货币政策的宽松度似乎不费吹灰之力而言, 美国财政部所承受的财政赤字压力却格外巨大。数据显示, 在2012财年, 美国联邦财政赤字共计1.089万亿美元, 为连续第四个财年突破万亿美元。因此, 紧缩性的财政政策已经成为白宫2012年不二的选择。让全球经济惊魂的是, 由于小布什政府为期10年的税收优惠政策在2012年底到期, 美国可能会跌入“财政悬崖”乌云随之乍起。尽管最终驴象两党握手言欢让美国跳过了“财政悬崖”, 但再度走进白宫的奥巴马还将勒紧裤带过日子。

不过, 美国的财政紧缩程度与欧元区国家相比那只是小巫见大巫。按照2012年欧盟召开的7年一次的预算会议, 欧盟成员国未来7年的预算开支将削减至9730亿欧元, 该数字显著低于欧盟委员会计划的1.03万亿欧元。在总体压缩开支的同时, 为了满足欧盟的严格控赤字标准, 希腊、西班牙和意大利等国纷纷宣布了新的支出削减措施, 其中西班牙设定2012年的结构性赤字目标相当于该国GDP的7.3%, 希腊政府决定减少135亿欧元政府开支, 意大利则提出到2014年削减650亿欧元赤字的目标。不过, 与“欧猪五国”无奈进行财政“瘦身”完全不同, 英国的秋季预算报告一改此前的紧缩论调, 提出了规模为50亿英镑的经济刺激计划, 其投放目标主要是学校、科技和交通领域的项目建设;无独有偶, 法国政府抢在年末推出了规模为200亿欧元的经济刺激措施, 其主要目的是通过对企业的税收减免来换取更多的就业, 加强该国的出口竞争力。

同“量化宽松”货币政策一样, 日本政策的财政政策也是一松再松。在首期推出了规模为7500亿日元的经济刺激计划之后, 日本政府担心刺激规模太小而在两月之后又推出第二轮经济刺激措施, 而且这一次中央政府动用的财政拨款达8803亿日元, 加上地方政府承担部分, 整个计划总规模达到1.2万亿日元。据估算, 该政策将推动日本实际国内生产总值增长0.2%, 创造8万个就业岗位。

新兴市场国家普遍实施宽松货币政策的同时, 也不约而同地推出了积极性财政政策。在巴西, 该国政府不仅作出了首批计划注资超过500亿美元以提振巴西未来五年经济的财政支出计划, 而且还在年底宣布了新的一揽子刺激经济措施, 即从2013年1月起政府拿出1000亿雷亚尔 (约480亿美元) 用于增加“支持投资计划”发放的优惠贷款数额。在中国, 尽管没有出现如同2008年的高达4万亿的财政“大手笔”, 但政府审批项目的进度和频率却为历史上所罕见, 甚至国家有关部委创出一个月审批150个建设项目的月度记录。在印度, 政府虽然出于控制财政赤字的约束并没有大把花钱, 但其开放零售业、航空业以吸引外资的政策安排却招招带风。

银行监管:罪与罚

金融危机和欧债危机以来, 特别是伴随着银行业在2012年系列丑闻的发生以及自身风险的裸露, 其所招来的监管力度愈来愈强烈。

身陷“洗钱门”是欧美银行无论如何都不会想到在2012年会遭遇到的麻烦。由于巴克莱集团、瑞士信贷集团、莱斯银行、德意志银行和荷兰银行等均被美国列为替伊朗、叙利亚及沙特阿拉伯等制裁国和组织洗钱, 由此遭到了美国监管部门不依不饶的调查。最终, 荷兰国际集团无奈向美国监管部门支付了6.19亿美元罚款, 英国渣打银行只得忍痛向美国纽约州银行监管机构支付了3.4亿美元罚款, 汇丰银行也不得不向美国监管机构上缴了高达19.21亿美元罚款, 成为美国当局迄今为止为洗钱案开出的最大一张罚单。

与“洗钱门”一样, 欧美银行为“操纵门”支付了不费的代价。经过调查, 美国、英国和瑞士等司法和金融监管机构认定, 瑞士银行、汇丰银行等12家金融机构在长达几年的时间里参与操纵Libor (行同业拆借利率) , 致使市场参与者遭受巨大损失, 多国监管部门随后向多家欧美银行提出索赔。最终, 瑞士银行向美国、英国及瑞士金融监管机构支付共15亿美元的罚款, 另外还有9家欧洲大型银行也吃进了13笔金额在500万美元以上的罚单。

在痛苦忍受着政府监管机构严厉处罚的同时, 欧美银行业的自控风险也接连不断地被抖落出来。摩根大通资深交易员布鲁诺·伊科西尔经营的CDS (信贷违约掉期) 投资交易令该行在短短六周时间内遭受了60亿美元的亏损, 瑞银交易员阿多博利的未授权交易给该行捅出了23亿美元的巨大亏损窟窿;不仅如此, 因隐瞒金融衍生品交易风险, 意大利米兰法院以欺诈罪对摩根大通、德意志银行、德普法银行和瑞银集团提起诉讼, 最终四家银行各被判支付100万欧元的罚金, 同时四家银行在相关交易中所获近9000万欧元不当得利也被没收。

值得关注的是, 作为一种制度性安排, 2012年最后一次欧盟首脑峰会通过了对欧元区银行业单一监管机制方案。按照该方案, 欧央行将成为欧元区银行的最终监管机构, 行使对欧洲25家最大的系统性重要银行的直接监管权, 同时欧行拥有直接干预任何一家欧元区银行的权力。银行业单一监管机制的建成, 既架起了欧洲银行屏蔽欧债危机的“防火墙”, 也为ESM直接向成员国银行注资铺平了道路。

企业并购:退与进

不同经济体的错落增长生态以及不同币值之间的竞争性驱动着资本在全球范围内快速流动并寻找和捕捉自己满意的标的。从欧洲企业葛兰集团斥资340亿美元收购斯特拉塔从而形成全球第四大矿业开发商, 到OAO Rosneft公司出资548亿美元并购TNK-BP, 再到日本软银公司斥资860亿美元并购Sprint Nextel, 企业并购在2012年上演了一波又一波的狂澜。不过, 据Mergermarket统计, 2012年的全球并购交易不到3.7万宗, 总金额只有2.17万亿美元, 比2011年减少2.7%, 相比于金融危机前的2007年下降47%。

资本并购的萎缩主要缘于欧美企业出于危机之后自救的目的而普遍采取资本回撤战术。因此, 资料显示, 2012年美国企业在全球的并购额同比减少了一半, 而欧元区国家在全球并购的交易额占比仅为11%, 与2007年相比近乎夭折。

然而, 西方不亮东方亮。与欧美企业并购战线全面收缩完全不同, 亚洲、拉美等地区的企业海外并购大戏轮番上演。资料显示, 2012年金砖四国所占全球并购额达到15%, 相比2007年的7%翻了一倍。与此同时, 拉美地区企业海外并购金额同比递增36%, 占全球并购的比重上升到18%。

日本和中国企业的海外并购成为了全球资本纵横阵营中最为亮丽的色彩。据日本媒体的最新报道, 2012年日本企业海外并购项目数量逼近500个, 超过1990年的463个, 时隔22年再创历史新高, 并购规模也达到68895亿日元。而来自汤姆森路透集团的数字显示。中国企业2012年共发起了196起海外并购业务, 交易总额约为4370亿美元, 与去年同期相比交易金额增加了34%。其中中国海洋石油总公司斥资150亿美元收购加拿大大型能源企业尼克森公司的全部股权成为了迄今为止中国最大的一次单笔对外收购行动。

股票市场:涨与落

美国社交网络公司脸谱登陆纳斯达克市场, 其高达160亿美元的IPO融资规模创下了全球互联网行业迄今为止最大的IPO纪录;苹果公司上市一年, 其股价一路狂飙75%, 最终以6600亿美元的市值规模晋级为美国资本市场有史以来市值最高的公司;委内瑞拉IBC指数全年惊人地上涨299.65%, 再次夺得全球股市之冠。2012年全球股票市场不断上演着财富的传奇故事。

与经济生态冷暖不一有所不同, 经济发达国家的股市却在2012年齐刷刷地选择了向上突破。其中美国道琼斯工业指数、标普500指数和纳斯达克指数全年累计涨幅分别达7.34%、12.9%和14.78%, 分别创出2008年和2000年以来的新高;同期英国富时100指数、德国DAX指数和法国CAC指数分别累计上涨6.9%、29.4%和15.6%;尤其是危机的“始作俑者”希腊的ASE综合指数也大涨了34.14%, 意外地出现在全球17个主要股指涨幅榜中第6名的位置。与此同时, 日本股市全年大涨23%, 创下2005年以来最大涨幅。

股市作为经济的“晴雨表”在南美和东南亚国家得到了最完美的应证。除了委内瑞拉股市傲视全球市场之外, 菲律宾和泰国主要股指2012年也累计上涨39%和37%, 出现在彭博收录的全球94大主要股指中位居第4位和第7位, 其涨幅也遥遥领先于亚洲地区主要股指。

然而, 有人欢喜有人忧。紧跟乌克兰、西班牙马和黎巴嫩三个全球表现最差市场之后, 中国A股“背离”经济增长大势, 以全年仅上涨3.17%的成绩跌至全球倒数第四的尴尬位置, 沪深两市总市值一年中累计蒸发4.3万亿元, 股民人均亏损高达7.68万元。特别令人惊讶地是, 尽管全球绝大多数股票市场艳阳高照, 但2012年全球IPO宗数却剧减37%, 全球IPO融资额剧减30%。

大宗商品:温与火

虽然全球主要国家央行推出了“量化宽松”的货币政策, 但除了豆粕价格在充沛流动性刺激下创出了20.96%的惊人涨幅外, 其他大宗商品还是受到全球经济低迷以及恶劣天气的主导与扼制。资料显示, 2012年, 国际大宗商品价格平均水平比2011年下降6%, 其中, 农产品价格水平下降9.8%, 工业生产资料价格下降4.7%。

作为重要的避险品种, 黄金价格并没有在人们的期待中出现大幅扬升。资料显示, 2012年COMEX主力合约黄金价格波幅在273.20, 最高为1795.75, 最低至1522.55, 其市场形态为一箱型震荡。最终黄金价格全年上涨6.3%, 涨幅创下三年来的新低。

不过, 黄金价格的不温不火并不妨碍全球买家增持实物黄金的热情, 而且最令人瞩目的当属各国央行的“吃金”之举。资料显示, 2012年中, 墨西哥央行净购入15.36吨黄金, 从而将该国官方黄金储备提高至111.7吨;俄罗斯央行购买了15.12吨黄金, 使该国的官方黄金储备提高至816.46吨;土耳其央行买入10.46吨黄金, 使本国国库黄金储备增至1910.53吨;巴西增加34.34吨黄金储备, 令其总体黄金储备量达到105.036吨;韩国央行购入15.988吨黄金, 使该国官方金储抵至70.440吨。按照IMF的预估, 2012年全球央行将购买近500吨黄金, 有望创下自2009年以来的最大年度买入量。

评级机构:乱与治

在危机中推波助澜, 在繁荣时锦上添花。国际评级机构趋炎附势的一贯性做法在2012年发挥到极致。与往年所有不同的是, 标准普尔们在不断地唱衰欧洲经济的同时, 也将目光转移到新兴市场和发展中国家身上。

欧元区无疑成为了过去一年评级机构炮轰的重要目标。标注普尔、惠誉国际和穆迪投资在齐刷刷地将匈牙利主权信用评级无情打到垃圾级的同时, 标普还“大刀阔斧”地下调了包括法国和奥地利在内9个欧元区国家的主权信用评级, 使得这两个国家痛失AAA的最高信用级别。由于法国和奥地利是EFSF的重要出资国, 两国评级的下调必然殃及EFSF。果不其然, 数天之后, 标准普尔宣布EFSF的信用评级从最高的AAA级下调至AA+级。

银行成为了信用评级的“重灾区”。除了将西班牙的28家银行的长期债务与存款评级纷纷下调之外, 3家埃及银行也先后遭遇评级下拉的打击, 与此同时, 基于汇丰银行正迅速扩展到风险较高的新兴市场, 以及面临更为严峻的全球监管环境, 惠誉也将该行的信用评级下调至“AA-”。

出人意外的是, 评级机构还将爪牙伸向了新兴市场经济体。由于财政赤字高企, 经济增长乏力, 标普先后将南非和印度的主权评级展望由“稳定”调降至“负面”, 并将印度的主权信用评级调至BBB-级。同时, 惠誉国际放出狠话, 由于中国中央政府正承担银行和面临困境的地方政府的不良债务, 中国主权信用评级也面临着下调的风险。

然而, 评级机构不负任何责任的信口雌黄终于招徕了监管机构的“紧箍咒”。2012年年底, 欧盟正式通过了针对评级机构的新规则, 根据新规则, 所有的评级都将发布在欧洲的相关平台上, 以便阅览;同时, 评级机构需要在对国家进行评级时发布一个时间表, 而且评级的发布应该在商业活动结束后, 以及欧盟交易时间开始至少一个小时前。另外, 在新规则下, 欧盟要求评级机构的轮换只是在对结构复杂的金融工具进行评级时才有需要。否则, 欧盟和投资人将对评级机构提出诉讼与索赔。

贸易摩擦:害与伤

虽然有俄罗斯正式加入世界贸易组织那样的精彩大戏登场, 也有印度与东盟“战略伙伴”关系的结局烘托, 更有中日韩自由贸易区的热身与启程, 但2012年国际贸易并没有交出令人期待的成绩单。据IMF的研究报告, 2012年全球贸易增速仅为3.2%, 大幅低于1980年以来5.68%的年均增速, 其中大宗商品交易额全年微增2.1%, 远低于2010年的27.9%和2011年的31.6%。

金融危机和欧债危机之后各国基于自保从而诱致了贸易保护主义的重新抬头和升温。除了反倾销、反补贴等传统的贸易壁垒纷繁林立之外, 非关税措施如制造业和农产品监管标准等也给世界贸易带了新的挑战, 从而引爆大国之间的贸易争端。据世界贸易组织公布的最新报告显示, 2012年巴西成为了20国集团成员中发起反倾销调查次数最多的国家, 紧随其后的是墨西哥、美国等。而遭遇反倾销最多的国家为中国, 其承受的反倾销、反补贴和特保等贸易救济调查金额达60余亿美元, 同比增长74%。

地缘政治成为了冲击国际贸易的重要力量。在中东, 随着国际原子能机构发布伊核报告以及伊朗多次举行军演, 美国和欧盟先后通过了对伊朗石油禁运的协议, 而伊朗也以牙还牙, 立即停止向欧盟出口石油的法案, 不仅如此, 伊朗甚至禁止芭比娃娃在本国的出售。在亚洲, 中国与日本就钓鱼岛主权归属的争议不断升级, 从而使得两国间的正常贸易和投资受到重大影响。以日本为例, 据日媒报道, 日本2012年出口额减去进口额的贸易收支很可能会创下可比较的1979年以来的最高逆差。

欧盟的航空“碳排放税”成为了2012年国际贸易领域最为眼热的关键词。按照计划, 欧盟将从2012年1月1日起向全球2000多家航空公司征收碳排放费, 然而, 欧盟的单方面诉求却随即招徕了全球29个国家的联合抗议。情急之下, 欧盟不得不于年底宣布暂停执行其碳排放交易体系的政策。据悉, 欧盟碳排放费征收计划将正式往后延期12个月。不过, 到时是否由欧盟说了算, 显然很难定论。

2013:险与艰

将悲伤留给过去, 把憧憬投向未来。然而, 对于2013年世界经济的图景, 国际社会似乎不约而同地作出了并不明亮的勾勒。国际货币基金组织预测, 2013年全球经济实际增长率将为3.6%, 比先前的预测值下调了0.3个百分点。无独有偶, 联合国在日前发布的《世界经济形势与展望》报告中预测, 世界经济增长在2013年将仅增2.4%, 且在未来两年面临再度衰退的风险。

债务风险仍然构成了对2013年经济增长的最大威胁。从欧债危机的区域观察, 虽然希腊债务危情有所缓解, 但西班牙又拉响了危机的警报。资料显示, 到2012年底, 西班牙公共债务占其国内生产总值的比重上升到85.3%, 创出了历史新高。因此, 能否有效地解决西班牙的债务危机成为了2013年中可否阻抗欧债危机进一步恶化的关键。更全面地分析, 即便是欧债危机被抑制在了一定的安全边际范围中, 但更大规模的债务“地雷”可能随时引爆。据IMF发布的报告显示, 2013年, 全球债务总规模预估值将从2012年的57.85万亿美元升至60.27万亿美元, 全球整体负债率预估值将从2012年的81.16%上升至81.29%, 仍处于80%的国际警戒线上。其中欧猪五国、美国以及日本的公共债务水平已大大突破GDP比率的100%, 发达经济体主权债务危机已成为全球经济首当其冲的风险。

全球范围内极度宽松的货币政策在2013年得到延续甚至还会加码已经没有任何悬念, 从而构成了对经济增长的一重“利好”。然而, 宽松货币政策的边际效用递减程度却在逐渐增强。以美联储的QE为例, QE1推出使美国实际GDP同比增速从-3.3%狂升至2.2%, 但QE2之后经济不增反降, 实际GDP增速从3.5%一路下滑至1.6%, 之后美联储虽然连续推出了“扭转操作”以及QE3和QE4, 但美国经济增速依然在1.5%的低水平位置徘徊。经济肌体对刺激政策的麻木性可见一般。问题的关键在于, 各国央行轮番上演QE大戏, 接踵而来的是引发国家之间货币竞相贬值风潮, 从而在全球范围内引起金融资源的错配和金融市场的急剧动荡, 再加上大宗商品火上浇油, 世界经济肌体由此不得不承担痛苦的倾轧。

非常可怕的是, “货币战”往往伴随或者引来“贸易战”。由于全球各主要经济体都处于后危机时代的复苏过程之中, 决策者为了增强本国就业和减轻公共政治压力, 都会千方百计地谋求各国利益的最大化, 甚至不惜以邻为壑。基于这种利益博弈的生态, 在“货币战”开打的同时, 全球范围内的“贸易战”将会激烈上演。据IMF预测, 2013年全球贸易保护主义继2012年之后会进一步抬头, 世界贸易增长率预计仅为4.48%。

与货币政策在宽松的跑道上继续狂奔完全不同, 2013年全球各国以减少公共赤字为目的财政政策的收紧力度将显著增强。在美国, 2013年第一和第二个季度仍有大约3000亿美元规模的财政紧缩措施开始实行, 大约占美国GDP的2%, 这会导致2013年上半年美国的国内GDP放缓至1%, 全年平均增长仅为1.5%;在欧洲, 欧洲议会通过的2013年1330亿欧元的财政预算值所产生的增幅仅仅高于通胀率, 而且欧洲各国2013年还要将财政赤字占GDP的比重至少降低0.5个百分点。在中国, 2009年开始实施新一轮积极财政政策时, 当年预算赤字率为2.79%, 但到了2012年, 预算赤字率降低为1.5%, 相应地国债规模8000亿元。预算赤字一路下滑的背后说明中国的财政支出比例在逐步减少, 而且2013年概莫能外。值得注意的是, 在公共财政大幅削减的同时, 2013年美国将加大对富人的征税份额, 欧盟将开征金融交易税, 日本会实施征收消费税的新政。显然, 无论是增加税收, 还是减少政府支出, 其对经济所形成的负面冲击都会立竿见影。

毫无节制的宽松货币政策所可能诱发的通货膨胀成为了负压全球经济的又一片厚重乌云。资料表明, 在摩根斯丹利跟踪研究覆盖的33个央行中, 已有16家央行在2012年采取了宽松措施。加之长期低利率和流动性泛滥的刺激, 全球性通胀可能不期而至。研究表明, 美联储推出QE1期间, 农产品、基本金属、能矿产品及原油价格分别上涨了14.7%、71.3%、28.7%和47.1%, 而在QE2期间又分别上涨了14.5%、5.9%、25.1%和25.4%。虽然QE3和QE4对大宗商品的影响有待观察, 但据IMF预测, 2013年全球通胀率将上升至3.72%, 超出3%的警戒线, 其中新兴市场经济体通胀率预估值高达5.79%。果如此, 世界经济因此受到的吞咬和蚕食料定不会轻松。

2012年中国经济形势 篇8

2011年是“十二五”开局之年，也是经济形势异常复杂的一年。从国际上来看，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增，欧债危机不断加剧、美国经济复苏乏力。从国内来看，政府实施“稳经济、调结构、控通胀”的经济发展思路，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国内经济总体保持稳健增长的态势。国内CPI快速上涨势头得到有效抑制，CPI从7月份的6.5%下降到11月份的4.2%;房地产价格上涨趋势得到有效控制，房价开始回落，11月份70个大中城市房屋销售价格指数显示，70个大中城市中，新建商品住宅价格下降的城市有49个，持平的城市有16个，仅有5个城市环比涨价;经济总体表现良好。但经济稳定增长的同时，也暴露出一些隐忧，温州、鄂尔多斯等地中小企业资金链断裂的现象，三季度以来经济增长出现下滑态势。

复杂局势中强调“稳中求进”

“推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。”中央经济工作会议明确提出。当前，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷。国内中小企业经营出现困难，经济增速逐季回落。“在如此复杂的形势下，要努力保持中国经济社会发展良好态势，所以要"稳"。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多发展实惠，这是“进”。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为。这次会议明确指出，稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“外需变化我们难以左右，今后中国经济的发展，要更加立足国内需求，要更加突出结构调整，要更加依靠改革创新，要更加重视改善民生，这是我们前进的方向。”国务院参事室特约研究员姚景源指出。

“稳增长”应对下行压力

在内外因素作用下，中国经济增速已从今年一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，外界对中国经济增速“失速”的担忧再起。这次会议在提出明年经济工作主要任务时，第一条就是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。会议指出，稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良指出。会议提出，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。货币政策要适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长。“积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。”王一鸣分析认为。

“控物价”防价格反弹

稳物价是今年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。这次会议分析认为，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。会议在部署明年工作时明确提出要“控物价”，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。石家庄市民张媛常去超市买菜，最近超市供应的特价菜增多了，她心里踏实了许多。可是她还是希望价格能再落一些，毕竟前两年涨得太厉害了。虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。王一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。稳定物价的基础是发展生产、保证供应。这次会议强调，明年要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

“调结构”力推发展方式转变

国际金融危机对中国经济带来的冲击有目共睹，危机背后蕴含的机遇如何抓住？这次会议明确提出，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，扬长避短，趋利避害。会议强调，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。“加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。姚景源认为，中国这样的经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。中国的工业化、城镇化、市场化远未完成，蕴含的内需潜力惊人。收入是消费的基础，有序的市场是放心消费的前提。这次会议提出，要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，要坚决打击商业欺诈、制假售假行为。会议还提出，明年要着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业特别是现代服务业，加快壮大文化产业等。

“惠民生”突出提高发展的包容性

改善民生，是经济发展的根本目的。经济形势越复杂，保障和改善民生越重要。这次会议提出，大力保障和改善民生。会议强调，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。胡耀辉是在重庆工作的一名大学毕业生，毕业5年搬了5次家。今年春节过后，他抱着试试看的想法递交了保障房申请，结果被摇中。现在，他家门口就有轻轨和公交。这次会议提出，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。会议还要求，增加教育投入，完善社保体系，重视农民工在城镇的工作生活问题，继续做好医药卫生体制改革工作等。中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，“经济增长和改善民生是协调发展的，这样才能提高发展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。”

二：GDP工作增长思路

2011年12月，中央经济工作会议确定了2012年经济工作思路，2012年经济总基调是“稳中求

进”，并继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

2012年国内外经济形势愈加复杂，2012年将是中国经济“在持续回落中逐步趋稳”的一年，也是十分复杂的一年。美国、日本经济复苏乏力、欧洲债务危机不断，市场信心下降，世界经济可能将在较长时期内持续低迷。

国际投行对中国2012年经济发展走势的看法，存在分歧。以8%的GDP增长为分界线，高盛、汇丰相对悲观，认为中国GDP增长将在8%以下;大摩、小摩认为GDP增长在8%以上。但投行普遍认为，中国经济还不会有“硬着陆”产生。

三：经济发展的“不确定性”

虽然我国经济增速预计可以保持在比较合理的增长，物价涨幅也将逐步回落，但我国经济发展依然面临众多挑战，经济发展还有很多不确定性。

第一，房地产泡沫破裂风险

经过限购、紧缩货币等一系列的房地产调控，房地产价格终于出现了拐点，但根据国家统计数据来看，央行公布的房地产领域的贷款占新增贷款的20%左右，国内银行50多万亿元的贷款中，有30%以上的贷款是流向政府融资平台和房地产领域。如果房地产泡沫破裂的话，会对银行体系产生重大冲击，因此房地产调控的最理想的结果是实现房地产的软着陆。中国社科院学术委员、社会学研究所所长李培林教授在2012《社会蓝皮书》暨社会形势报告会上表示：“整个房地产业若出现崩盘情况，会对经济造成致命的影响，如何处理新形势下这一“两难”问题成为推动经济健康发展的关键阶段。”。

第二，关于地方政府融资平台的风险。

2008年、2009年发放的地方政府融资平台的银行贷款集中到期,同时地方政府的土地出让金减少,地方政府融资平台还款来源减少，地方政府融资平台风险应当值得关注。

同时，国内企业因全球经济疲软等因素导致出口增长缓慢，国内投资因房地产调控和政府融资平台资金紧张而放缓，扩大内需艰难，通货膨胀也没有完全消除，中小企业发展环境有待改善，垄断行业挤压中小企业利润空间等问题对2012年的经济发展均将产生很大影响。

至于股市，影响股市最主要的问题是供求关系，由于IPO的不断发行，法人股的不断解禁，增发、配股等行为导致股市的流通市值不断提高，尽管今年因为股市下跌而损失了5万亿元，现在的流通市值依然高达25万亿元，与此同时中国股市缺乏真正的长期投资者，上周的交易账户也就全部账户的5%，仅仅700多万个账户在交易，供求关系的严重失衡是股市不断震荡寻底的根本原因!

四：潜在因素

从潜在经济增长率看，2012年在以加快转变经济发展方式为主线的背景下，适度经济增长区间可把握在8%—10%，潜在经济增长率的中线可把握在9%根据改革开放以来有关数据的计算分析，1979—2009年，我国适度经济增长区间可视为8%—12%，潜在经济增长率中线为近10%。改革开放以来我国实现了经济高速增长，但也付出了较大代价，主要原因在于经济增长方式粗放。粗放型的经济增长方式可概括为“三高五低”：高能耗、高物耗、高污染;低劳动成本、低资源成本、低环境成本、低技术含量、低价格竞争。由此带来经济生活中的一系列结构性矛盾，主要是：内需与外需不均衡，投资与消费比例不协调，收入分配差距较大，三次产业结构不合理，科技创新能力不强，城乡、区域发展不平衡，经济增长的资源环境约束强化，经济发展与社会发展不协调等。这种粗放型的经济增长方式和一系列结构性矛盾，使我国的经济发展受到能源、矿产资源、土地、水和生态环境的严重制约，受到各种成本上升的影响，受到国内消费需求狭窄的限制，受到国际经济、金融等风险的冲击。所以，转变经济发展方式刻不容缓。在此背景下，2012年适度经济增长区间的上限可下调2个百分点即可把握在8%—10%，潜在经济增长率中线可把握在9%。这对于宏观调控的政策含义是：当实际经济增长率高出10%时，就要实行适度的紧缩性宏观调控政策;当实际经济增长率低于8%时，就要实行适度的扩张性宏观调控政策;当实际经济增长率处于8%—10%的区间时，可实行中性的宏观调控政策。从经济增长的动力看，人均收入水平的提高、城镇化的推进、产业结构的调整升级是2012年发展的重要动力2012年，我国将发生两大历史性变化：一是按照世界银行的标准，我国人均国民总收入将由中低收入组进入中高收入组;二是我国城镇人口比重将超过50%。这将为2012年扩大内需特别是扩大消费需求、促进需求结构和产业结构优化升级提供重要动力。

五：收入与支出

关于居民收入提高。根据世界银行的数据，1962年中国人均国民总收入为70美元，在世界处于低收入组;到1978年改革开放之初，上升到190美元;到1998年上升到790美元，进入中低收入组;在新世纪之初，突破1000美元;“十一五”时期，从1760美元上升到4050美元;在2012年的第一年2011年，预计将达到4450美元，开始进入“中高收入组”。“十二五”规划纲要提出“两个同步、两个提高”：努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。可以预见，我国居民收入将加快增长，从而为扩大消费需求创造基础性条件。关于城镇化推进。我国城镇化率(城镇人口占总人口的比重)，1949年为10.6%，1978年上升到17.9%。“十一五”时期，城镇化率由2005年的43%上升到2010年的49.68%。2012年，我国将积极稳妥推进城镇化，不断提高城镇化的水平和质量，增强城镇综合承载能力，预防和治理“城市病”。2012年我国城镇人口将首次超过乡村人口。这对于拥有13亿多人口的大国来说，将是一个历史性的重大变化。关于产业结构调整升级。2012年我国产业结构将有重要变化，主要包括：加快发展现代农业，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，推动能源生产和利用方式变革，构建综合交通运输体系，全面提高信息化水平，推进海洋经济发展，推动服务业大发展，加快发展文化产业。这将为我国经济发展注入新的动力。

六：由国际看国内

世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。2011年世界经济饱受美国经济复苏乏力、日本地震海啸核泄漏事故以及欧洲国家主权债务危机影响，各方面对2012年世界经济普遍持比较悲观的态度，国际有影响的经济预测机构相继调低对世界经济增长的预测值。国际经济环境中存在的不稳定性不确定性上升：美国失业率居高不下，经济复苏步履维艰；欧洲主权债务危机愈演愈烈，最终结局如何难以预料。人们的普遍共识是，世界经济下行风险明显增大，全球经济存在二次探底的危险。目前世界经济存在的问题，一是欧美各国财政状况存在不同程度的恶化趋势，财政赤字上升，政府债务暴涨，政府财政紧缩压力加大；二是国际金融风险加大，特别是欧元状况脆弱，使得整个国际金融体系雪上加霜；三是世界经济景气下降，全球贸易量锐减，国际市场需求低迷可能在相当长时期内难以好转，严重影响世界经济复苏。保守的判断是，欧美经济即使不出现衰退，复苏也将是艰难而缓慢的，世界经济将在较长一段时期内处于低迷状态。国际市场萎缩导致我国近来出口增速明显下滑。欧美国家财政金融领域存在的潜在风险，也会对我国经济特别是金融的稳定性形成冲击。国内经济运行出现新情况新变化。当前，我国宏观经济运行出现了新情况新变化，对宏观调控提出了新任务新要求。

七：经济增长后的物价