重点产业发展策略

重点产业发展策略（精选8篇）

重点产业发展策略 篇1

0 2020 年“十四五”时期经济发展趋势与应对策略调研报告 和 县规划编制中心十三五总结和十四五重点 合编

“十四五”时期数字经济发展趋势与应对策略调研报告 0 3200 字文

当前世界经济数字化转型加速，在全球经济增长乏力背景下，数字经济成为撬动经济增长的新杠杆，成为各国提振经济的重要方向，数字技术在国家治理中的广泛运用也成为重要趋势。我国进入新发展阶段，如何抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展？本期智库版邀请曾在 8 月 24 日总书记主持召开的经济社会领域专家座谈会上发言的清华大学公共管理学院院长江小涓担任学术主持，组织三篇专家文章，为“十四五”时期数字经济发展与数字治理提出建言。

近十年来，我国数字经济快速发展。中国信息通信研究院研究显示，数字经济增加值已由 2011 年的 9.5 万亿元增加到 2019 年的 35.8 万亿元，占 GDP 比重从 20.3%提升到 36.2%。数字技术支撑的新产品、新服务、新业态、新商业模式成为经济增长的主要贡献力量。“十四五”期间，数字经济的作用和地位将继续提升，是今后经济增长的重要源泉，是提高全要素生产率的重要途径，是促进制造业服务

业融合发展的重要载体，也是维护和提升全球产业分工体系稳定性安全性的重要依托。

一、发展趋势：全面发力，整体形态初步显现 “十四五”时期，在人工智能、大数据分析、云计算、物联网、先进机器人等数字技术的支撑下，数字经济将继续快速发展、全面发

力，新型数字消费、数字生产、制造业服务业数字化融合、数字化网链、数字化产业生态、数字化资源配置等都将有显著提升。1、数字化消费将向新领域延伸，继续创造重量级新消费形态

在此次抗击新冠肺炎疫情中，数字技术和数字服务发挥了重要作用，展示了更为广阔的应用前景和更为强劲的增长潜力。在 5G 等新技术支撑下，数字消费将出现多个百亿级、千亿级的新突破，网络办公、网络会展、数字学习、数字医疗、数字文化、数字传媒以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等都将较快发展。2、数字化生产将加速发展，提高全要素生产率

一方面，数字化向企业生产核心环节延伸，通过传感器接入大量设备和工具，实时获取生产和运营信息，提升生产过程管理的时效性精准性前瞻性，提高生产效率；另一方面，数字化向企业外部多端延伸，连接供应链销售链，提升全链条资源配置效率。例如，数字化智能化可同时实现个性化定制和低成本制造，客户可以实时提出需求，全程

参与研发生产过程。精准制造还能减少生产过程中的原材料、能源消耗和污染排放，推动实现可持续发展。3、数字化融合将加速推进

长期以来，在制造业和服务业谁更应该优先发展这个问题上存在困惑。数字时代，两者很大程度上呈现融合发展之势，三次产业相互

内置形成新的产业形态将成为趋势。智能制造系统依托于传感器、工业软件、网络通信系统，形成新型物—物、人—人和人—机交互方式，实现人、设备、产品、服务等要素和资源的相互识别、实时联通，促进生产制造和多种生产性服务紧密结合，其本质就是制造业和服务业两种业态的深度融合。例如，依托产业互联网的行业性解决方案，制造商主导形成包含制造服务全过程的闭环解决方案，各个环节交互匹配、全程数据实时反馈，为客户提供一站式全程高效服务。4、数字化生态将跨界成长，提供全新消费场景

今后，消费者的需求越来越向场景化发展，期望能一站式获得智慧家居、智慧出行、智慧学习、智慧娱乐等全场景解决方案。数字技术可以打破行业壁垒，跨界连接多个企业、多个产业和多种生产要素，形成提供解决方案的产业生态圈。生态圈内的消费者、企业和各种生产要素彼此相连，不断挖掘用户需求图谱，同步迭代，实时互动，动态满足用户需求。例如海尔智家体验云，通过海量数据形成用户实时生活画像，为生态圈内各方提供共同演进的机会和能力，共创共享。

5、数字化连接将形成网链，提升全球产业分工的稳定性安全性

数字化网络平台能够聚合产业链上多环节多种类企业和多种生产要素，为各方提供多种类型的交互机会，提供业内所需的各种服务。在特殊时期，如此次新冠肺炎疫情期间，当原有的产业链断裂时，平台可以智能化地在供需双方之间进行匹配，迅速寻找替代或调整方案，快速补链接链。与线下单点连接的传统产业链相比，数字化平台能形成多点连接的产业网链，使全球分工体系的稳定性安全性大大提高。6、数字化配置资源不断扩展，成为社会资源分配的重要方式

例如，互联网银行以各自的算法进行风险控制，在很大程度上决定着金融资源的配置方向。再如，物联网互联网能够收集、识别和连接每台机器、每件工具、每位员工，并以他们为基本单位来管理生产过程，这将为生产从集中化到分散化并形成新的生产组织方式开辟广阔前景。目前已有一些正在发展中的数字化社会化制造管理平台，这类平台本身没有制造能力，而是将区域内数量庞大的企业设备和信息接入平台，当接到制造订单后，就通过平台寻找闲置设备，智能规划生产线，组合出所需的制造能力。这种模式可以实现设备资源组合的柔性化和智能化，生产组织效率高、速度快、成本低，是一种全新的数字化智能化资源配置模式。

二、治理重点：政策促进、有效运用、严格监管 “ 三管齐下 ” 治理数字经济与治理传统经济有很大不同，面临新的机遇和挑战。1、以积极有效的制度和政策促进数字经济发展

一要提供必要的应用场景。和外卖、网购等消费不同，许多新的数字消费应用场景在公共部门，例如数字教育、数字医疗和数字体育等，如果庞大的公办教育体系、医疗体系和政府及学校所拥有的众多

体育场馆身处其外，就无法全面推进。政府要积极稳妥地促进新的应用落地。二要推进高水平数字基础设施建设，将 5G 相关技术群及跨界多场景融合技术“一揽子”纳入眼界，鼓励以企业为龙头推进产学研合作创新。三要大力推动政府数据公开，在对个人信息和商业机密等信息做适当处置后，加快开放数据。数字政府建设应立足信息公开、服务输出、数据开放的要求，统一数据开放标准和数据质量，让更多机构和个人能够挖掘和创造新的数据价值，产生经济和社会效益。四要关注数字弱势群体，多措并举，使其更好地共享数字红利。2、利用数字技术更有效地调控经济、监管市场

在经济调控方面，应利用数字技术探知经济实时状况，并通过不同来源数据的交叉复现把握事态真相。例如，疫情之下农民工返回就业地的实时情况，主要来自通信数据平台和就业者密集的网络平台；各地复工复产情况特别是基本建设项目的进展情况，主要来自数字化工程机械平台的“挖掘机”指数即这些设备的开机工作情况。这些数字

指标不仅实时精准，而且能相互印证，可信度高。在市场监管方面，新的技术手段可以根据市场主体的多方面信息，筛选出需要重点跟踪的企业和产品，并与更多已知信息进行交叉比对，识别异常现象，及时发现那些违规违法可能性较大的市场主体，有针对性地加强监管；同时，最大限度减少对依规依法企业正常经营活动的干扰。3、对数字技术的应用进行有效监管

一是对代码、算法等数字技术的基本规则进行监管。现在，大数据和人工智能广泛应用，机器学习能力快速增强，数据、代码和算法越来越多地决定着每位公民在信息方面的可知与不可知，在资源分配中的可得与不可得，在社会活动中的可为与不可为。数字技术如果被滥用，就会违背公共利益和社会价值观，例如因收入、地域、性别等因素被机器识别而导致的各种歧视行为。因此，需要引导形成数字技术的价值遵循和基本原则，划定出底线和边界并严格监管。二是在促进数据产业发展、数据权益分配和个人隐私保护等各方利益之间把握好动态平衡。当前的突出问题，是要对个人隐私进行有效保护，明确数据平台企业的责任、数据权利的建构、数据治理规则的确立等。同时，对数字领域的新生业态，要坚持包容审慎的监管原则，既不能放任不管，也不能简单封杀。三是积极参与全球数字治理规则制定。我国是数字技术应用大国，数字产业有广阔的发展前景和较强的国际竞争力，推动全球数字治理规则制定和应用，既是我们的发展需求，也是我们的发展责任，要平衡好我们自己的发展、安全和与世界共赢的关系。

0 2020 年某县规划编制中心十三五工作总结和十四五工作重点 0 5420 字文稿

“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，县规划编制中心明确工作责任，统一思想，顺利完成了十三五期间的各项工作安排，全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道，城乡面貌焕然一新，圆满结束了上级领导交办的各项工作任务，不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。

一、“十三五”工作回顾

(一)因地制宜、突出特色，全面落实规划编制任务

以推进规划全覆盖为重点，按照省市县提出的城乡规划目标，坚持高站位、高起点、高标准，因地制宜，突出特色逐项落实各项规划编制。

1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用，进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用，结合 XX 县经济、社会发展要求，从 2015 年启动《XX 县城市总体规划(2005-2020))》修编开始，先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会，最终于 2019 年 6 月份，省政府批复了《XX 县城市总

体规划(2018—2035)》。目前，根据省办公厅《关于暂停实施〈XX 市城市总体规划(2018-2035)〉等 8 个城市总体规划的函》(鲁政办字〔2019〕135 号)文件要求，暂停实施《XX 县城市总体规划(2018—2035)》，将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来，全面完成了新一轮 8 镇 1 乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作，为城镇各项发展提供规划蓝图，为下一步国土空间规划编制奠定了基础。

2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《XX 县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》，规划面积 36平方公里，实现了中心城区控规全覆盖，为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。

3、镇、村规划短板补齐。编制完成《XX 县县域乡村建设规划》、《XX 县新型城镇化规划(2015-2020 年)》和《垛庄镇西南片区村庄规划(2015-2025 年)》，为村庄规划及建设提供了依据;编制完成 11 个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批 13 个省传统村落保护发展规划的报批，通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加，编制完成累计约全县 48 个村庄规划，为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套，更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。

4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《“四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用

规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和《沂蒙农业创业创新示范园规划》，并报县政府批复实施，这些规划的编制和实施，将进一步优化城市空间结构和产业布局，提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划，提前介入，指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、XX 片区、烟草片区和肉联厂片区等 7 个片区的棚户区改造规划编制，从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证，为开发建设提供规划依据。

5、助推生态文明建设规划。委托 XX 农研沟域经济发展促进中心编制完成《XX 县生态文明建设规划》和《XX 县长寿经济发展规划》，为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时，根据县委、县政府统一部署要求，按照精细化、乡土化，落地性强的原则，选取了浙江、上海及省内各有特色的 5 家规划团队编制 29 个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会，充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见，方案现已全部提交规划成果，为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。

6、完成 XX 县城区地形图测绘。为加强城市管理，更好地满足城市发展的需要，通过招标对城区 55平方公里按 1:1000 比例进行测绘，城郊 12平方公里按 1:2000 进行测绘，并于 2017 年提交项目成果。

7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门，编制了《XX 县电力设施布点专项规划》;协助铁塔公司，编制了《XX 县移动通信基站布局专项规划》;协助 XX 县住建局编制了《XX 县海绵城市专项规划(2016-2030)》。

(二)加强规划管理，确保规划顺利实施。

三分规划，七分管理，规划管理是保证规划实施的关键。

1、加强规划审批管理，严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理，严格“一书三证”，依法审批。“十三五”期间，共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明 221 件，《建设用地规划许可证》196 件，《建设工程规划许可证》313 件，《乡村建设规划许可证》57 件，《建设工程竣工规划合格证》101 件，出具用地规划条件通知书 275 份。

2、充分发挥规划委员会作用，减少自由裁量权，提高规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目，从大局着眼，深思熟虑，科学论证，更加注重突出规划的统筹和引领地位，广泛听取意见和建议，使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验，要更加注重擦亮“生态 XX”品牌，将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议 17 次，报县规划委员会审查通过了 106 个建设项目,使城市品位不断提升，城市亮点不断增加。

3、创新工作方式，提升效率。转变职能，提高效率，进一步树立公仆意识，搞好协调、做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道，实行无节假日服务，即到即办，特事特办。二是实行规划方案预先审查制度，做到规划提前介入、主动过问，把服务放在首位，与建设单位多沟通、勤联系，根据规划要求提前提出审查意见，让项目少走弯路，保证项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设，向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项，逐步实现城乡建设项目许可手续“一站式”办结，实现快捷服务，方便群众办事。四是缩短审批时限，着力提高工作效率，对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由 7 个工作日，提高到 5 个工作日办结;五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动，现场办公，主动上门把问题解决在现场，将审批服务延伸到一线，落实在一线，主动下基层到项目现场办公服务，改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。

4、强化批后监管。加强规划批后管理，认真巡查监管，对建设项目实施的全过程进行动态管理，督促建设项目严格按审批的规划进行建设，有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制，实现信息共享;二是从工程定位放线，到±0.0 验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理，加强监督检查，发现问题及时整改;三是增加巡查频次和力度，做到边批、边管、边查，确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督，依法行政，进一

步加大规划建设案件查处力度，坚决查处各类违法违规建设，杜绝未批先建，防止违规违法现象发生，确保城乡规划的有效实施。

近几年，对 400 余栋楼进行了放验线，下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书 22 份，拆除违法建设 1500平方米，罚没款 6.83 万元，执法体制改革后向综合行政执法局送达 19 份违法建设认定函，接访 16 次，答复 12345 热线 372 份。

5、大力推广《生态新农居规划设计方案》，逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设，规划局以建设最美乡村，打造百年建筑，改善农村人居环境、提高生活水平为目标，先后两次开展“生态新农居建筑方案”规划设计活动，并精选符合 XX 实际、突出 XX 特色的 31 套优秀方案制作成 3 套图集，面向全县推广使用，用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色，选择 1-2 套成熟、经济、实用、美观的设计方案，在本区域推广使用，以做到建筑形态风格统一，建筑色彩协调一致，逐步实现区域特色。

(三)服务重点项目建设，助推县域经济发展

1、抓项目，搞好“三引一促”。全员上阵，“走出去、请进来”，不断拓宽招商引资渠道，先后引进、洽谈了一品文化中心项目，榴莲糖果酒店项目，尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等 8 个项目，总投资 9 亿元。

2、优化审批流程。全面落实“一次办好”，对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单，梳理出“一次办好”事项 26 项，并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻行政审批局，实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的模式，实现了审批业务一窗受理。将“串联式”审批改为“并联式”服务，摈弃条条框框，把按顺序进行改为同步进行，各业务科室流程“齐步走”“同步办”;完善办事指南要素信息，全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度，规范窗口工作人员行为，提高工作人员服务意识，全面改进工作作风。

3、全力服务“百日攻坚”行动。成立领导小组，结合工作实际，将 18 个建设项目，分解到科室，逐一落实到人。对“百日攻坚”行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目，实行规划方案预先审查制度，规划提前介入、主动过问，把服务放在首位，提前解决项目后期相关问题。开通审批“绿色通道”，项目在材料齐全的前提下由规定的 20 余个工作日，缩短为 1-2 个工作日办结。

4、全面服务重点项目，做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、“六馆一中心”建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上，从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导，确保重点项目顺利推进。

5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目，对项目建设进行规划技术

服务指导，并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求，督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。

6、深入落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度，配合督察员，做好规划调整和实施情况监督检查，认真核查 2015-2018 遥感疑似违法图斑显示的 105 个项目，将 62 个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理，有力地打击了违法建设行为。

7、为我县实施乡村振兴战略，提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则，托清了全县村庄(社区)底数 544 个，明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划，助力乡村振兴战略稳步推进。

8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接，于 2018 年 2 月 27 日将山东海航润滑油有限公司等 7 家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局，按时完成各项情况核实、报表上报工作。

二、存在的问题

“十三五”期间，城乡规划管理取得了一定成绩，但是，与县委县政府的要求，与人民群众的愿望，与先进县区相比，还有不小的差距，存在一定的问题：一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高，对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。二是规划专业人员匮乏，管理水平和队伍整体素质有待

于进一步提高。三是规划编制机制有待进一步完善，规划实施需要进一步落到实处，规划批后跟踪管理需要进一步加大力度，规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高

三、“十四五”规划编制思路

“十四五”期间，县规划编制中心将结合机构改革现状，扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新，不断提升规划编制、管理和服务水平，以规划编制、批后监管为重点，以规划为民，服务发展为宗旨，充分发挥城乡规划的引领调控作用，不断完善城乡规划体系，努力为建设“绿富美”新 XX 提供强有力的规划支撑。

(一)科学编制规划

1、全面完成 XX 县国土空间规划编制，强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成 XX 县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制，科

学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护，到 2025 年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到 100%，全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。

2、实现村庄规划全覆盖。按照“应编尽编”的原则，以乡镇为单位，采取连片编制或独立编制等方式，全面完成我县“多规合一”村庄规划编制，实现村庄规划“全覆盖”。

3、聘请高水平规划团队，完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共服务设施布局的科学性进行审查评审，为“多规合一”下的村庄规划编制打下坚实的基础。

4、完善城市功能，推进旧城改造。结合“十四五”经济社会发展规划，同步编制近期建设规划，对重点开发区域、项目和时序作出安排，促进成片开发、集中建设。在拓展新区，扩大城市规模，拉开城市骨架的同时完善城市功能，提升城市品质和形象，加强城市天际线设计，注重建筑风格改造。继续做好老城“改造提升”，扩大公共设施范围，优化城市用地空间布局，提升城市产业承载力。

5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴，避免“千镇一面”。积极参与各乡镇重点项目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证，打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。

(二)强化规划监管

1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制，出具批后管理制度，实现城乡规划管理的无缝衔接，努力提升服务效能。

2、加强项目全覆盖巡查，按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的工作要求，合理安排工作，确保巡查监管全面性和连续性，对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录，作为建设工程竣工规划验收的依据;向社会宣传规划管理知识，接受群众监督，实现城市规划管理的公众参与，切实维护规划的严肃性。

重点产业发展策略 篇2

关键词：文化产业,文化旅游业,文化会展业,西部省区

国家在《文化产业振兴计划》明确提出, “以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点, 加大扶持力度, 完善产业政策体系, 实现跨越式发展。”“发展重点文化产业”的提出, 进一步明确了文化产业发展的战略导向和战略重点, 为实现调整和优化文化产业结构的战略任务选择了突破口和切入点。同时, 对各省区而言, 各省必须结合实际, 确立本省文化产业发展的重点, 以此推动本省的文化产业发展。

一、发展重点文化产业的必要性

1. 发展重点文化产业是事物发展的内在要求。

辩证法告诉我们, 在观察和处理问题的时候, 要首先抓住和解决主要矛盾。这意味着, 在文化产业发展上, 绝不能一哄而上, 全面开发, 要结合自身的经济实力、技术条件、市场环境和消费水平等多种因素, 对本地区文化资源和文化产业进行全面考虑和慎重选择, 有重点地进行开发。尤其对于地处西部的省份来说, 其经济发展相对落后, 虽然有丰富的文化资源, 但文化产业发展却相对滞后, 更要集中力量, 选择一种或几种优势文化资源, 这样才有可能在短时期内实现产业突破。

2. 发展重点文化产业是文化产业结构调整的需要。

文化产业结构是指文化产业内部各个组成部分的构成及其比例关系。文化产业结构合理与否, 对文化产业的发展具有决定性影响。就陕西而言, 由于文化产业发展相对滞后, 文化企业虽然数量很多, 但散、乱、滥、差的现象十分严重;大企业、大集团较少, 现有的企业集团也缺乏竞争力;文化产品科技含量低, 缺乏市场竞争力等。因此, 必须通过集中发展重点文化产业, 以此优化文化产业结构, 推进实现文化产业规模化经营, 力求尽快做大、做强, 实现文化产业大发展。

3. 发展重点文化产业是发展文化生产力的要求。

文化也是一种生产力, 尤其当它以产业的形态注入社会发展的主流时, 这种力量的作用便更加鲜明。发展文化生产力, 就是文化经济化的过程。然而, 正如任何事物的发展一样, 文化生产力的发展, 也不可能是在文化领域里齐头并进, 不分主次, 不分先后地发展, 而是有主有次、有先有后地发展。这就意味着, 发展文化生产力, 必须有选择地将有限的资金、技术、人才等资源投入到重点领域或部门中去, 即发展重点文化产业。

二、发展重点文化产业的基本内容

要发展重点文化产业, 首先必须确定什么样的文化产业为重点文化产业。我们认为, 重点文化产业的确定, 必须根据本地区文化资源优势, 且能够彰显本地区文化特色, 具有特性的文化。就陕西而言, 陕西省是文化资源大省, 既有深厚的历史文化, 又有光辉的革命文化, 既有特色鲜明的民俗文化, 又有一定实力的现代文化。但另一方面, 陕西省地处西部, 交通闭塞, 生产力发展相对落后, 因而, 要想把有限的资金投入到每一种文化产业中, 显然难以起到好的效果。因此, 陕西应重点发展历史文化制作业、文化旅游业、文化会展业等文化产业。

1. 历史文化制作业。

历史文化产业制作业, 即是对历史文化运用现代的生产技术手段进行加工、制作等形成的行业。发展历史文化制作业离不开历史文化资源和科技人才优势。陕西在这两方面具有自身的优势。全省文物35 750多处, 国家级文物保护单位89处, 省级文化保护单位464处, 馆藏文物65件组, 其中国家一级文物3 637件组。许多是国内仅有, 世界罕见的稀世珍宝。在科技人才方面, 陕西仅次于北京、上海和武汉, 是全国第四大科技、教育中心, 拥有全国排名第四的高新技术产业开发区。仅就西安而言, 西安拥有3 000多个科研单位, 94个国家重点实验室, 44万名专业技术人员, 47名两院院士, 科技人员密度居全国第一。现有76所高等院校 (机构) , 每年毕业生大学生近20万人, 硕士、博士毕业生达1万余人, 全市大专以上学历人口82万, 占全市人口的10%左右, 居全国之首[1]。这为发展高科技文化专业提供了技术和人才保证。所有这此, 都为陕西重点发展历史文化制作业奠定了坚实、持续性的基础。

2. 文化旅游业。

文化旅游反映的是文化业和旅游的密不可分。一方面, 旅游具有承载文化、展示文化、传播文化的功能。另一方面, 文化是旅游的灵魂, 旅游是文化的重要载体;没有文化的旅游, 就没有彰显人类文明的魅力, 而没有旅游的文化则缺少回归自然的活力。旅游的优势体现在市场, 文化的优势体现在内涵。站在旅游的角度看, 抓住文化就抓住了旅游的灵魂;站在文化的角度看, 抓住旅游就抓住了一个巨大市场[2]。从陕西来看, 陕西发展文化旅游业资源丰富, 优势明显。不仅有丰富的历史文化遗址, 而且独特的自然景观也增加了各文化旅游点的吸引力。如渭北地区以壶口瀑布为特征的黄河风情;秦岭以南则以绿色文化、汉水文化为表征, 使其虽处南北方之间, 却显示了“小江南”的典型特征。另外, 陕西各地还富有特色的风俗文化, 如陕北的安塞腰鼓和剪纸、关中的秦腔和肉夹馍等。正因为此, 陕西在进一步文化产业发展中应着力打造文化特色旅游品牌, 开拓大市场, 培育大产业, 营造大环境, 努力建设人文始祖、周、秦、汉、唐等历史文化区, 提升陕西旅游的文化品位和科技含量, 扩大陕西文化旅游的规模和效益。

3. 文化会展业。

会展业是集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流为一体, 兼具信息咨询、招商引资、交通运输、城市建设、商务旅游等多种功能的一种新兴产业。会展业具有强大的产业带动效应, 不仅能给城市带来场租费、搭建费、广告费、运输费等直接收入, 还能创造住宿、餐饮、通信、旅游、购物、贸易等相关收入。国际上会展业的带动系数为1∶9, 即展览场馆收入为1, 相关的社会收入为9。更为重要的是, 会展业能够汇聚巨大的信息流、技术流、商品流和人才流, 对国民经济和社会进步产生积极的影响。文化会展业作为会展业的一个重要组成部分, 对经济的发展发挥着积极的促进作用。陕西发展文化会展业不仅有前述文化旅游资源优势, 而且拥有良好的宏观环境。2009年下半年, 国务院颁布了《关中—天水经济区发展规划》, 这是继2008年《广西北部湾经济区发展规划》之后, 国家批准的西部地区三大重点经济区的第二个规划, 对于促进区域协调发展, 打造西部大开发战略高地, 发挥西部地区的优势和引领作用, 具有重大而深远的意义。《规划》明确了西安国际化大都市的发展定位, 提出“把西安建设成区域性商贸物流会展中心”, “建设以西安为中心的会展经济圈”, 把会展业摆到十分重要的位置, 西安会展业迎来了千载难逢的时机。另一方面, 陕西省和西安市也高度重视文化会展业的发展, 在发展文化会展业方面作出了先期努力, 形成了以“三大重点展会” (“西洽会”、“农高会”、“欧亚经济论坛”) 为核心, 以“四大潜力展会” (“世园会”指西安世界园艺博览会、“餐博会”指地方名优小吃餐饮博览会、“军博会”指可以交易的军工产品及仿真玩具和退役但可观赏的军事设备机械的展出、“特交会”指特色产品交流会) 为方向, 以“五大特色展会”为品牌的文化会展发展格局。“五大特色展会”是指“文博会” (文化产业博览会) 、“旅博会” (旅游产业博览会) 、“民博会” (民俗产品博览会) 、“高交会” (高新技术成果交易会) 、“航博会” (中国国际通用航空大会) 。正因为有上述良好的外部宏观环境和内部发展的前期基础, 陕西才应该重点发展文化会展业。

三、发展重点文化产业的基本措施

在《文化产业振兴规划》实施的背景下, 为进一步加快西部省区文化产业发展的步伐, 在“十二五”期间使西部省区文化产业获得快速发展, 在发展重点文化产业方面, 应做好以下几个方面的工作:

1. 以文化产品的科技创新为重点, 促进历史文化制作业的结构调整和技术升级。

文化资源只有在专门的管理知识、技术和一定规模的资本投入的情况下, 才能转化成有核心竞争力的文化产品和文化服务。为此, 一要加大投资力度。通过课题项目方式, 调动科技人才运用现代高科技手段从事历史文化资源的复制、再现等制作工作的积极性, 提升历史文化产业产品的科技含量。二要加强历史文化制作业从业人员的技能培训和人才教育。三要整合现有历史文化产业产品制作技术资源, 走精细化和大众化相结合的路子, 使陕西历史文化产业产品既具有艺术珍藏价值, 同时又能让更多的人买得起。为此, 建议关停并转那些技术含量低、产品粗陋的生产厂家, 组建大型生产集团, 增强陕西省文化产品竞争力。

2. 以创立服务品牌为核心, 做强做大文化旅游业。

其一, 加强文化旅游业的发展战略研究。要充分利用财政、税收、信贷和价格等经济杠杆, 在资金投向、产业结构、整体布局、文化产品和市场管理及旅游消费选择等方面体现政策导向[2]。其二, 加强道路、馆舍等文化旅游业的相关硬件设施建设, 营造良好的文化旅游业的外在环境。其三, 加强文化旅游业从业人员素质培训, 提高文化旅游业从业人员服务意识和服务水平, 全面提升陕西文化旅游业的内涵。

3. 以会展业建设为中心, 推动会展业大发展。

其一, 尽快研究制定会展业发展规划。就陕西而言, 笔者认为应围绕“建设区域性国际会展中心”这一目标, 结合《文化产业发展规划》尽快研究制定《西安市会展业中长期发展规划》和《陕西省会展业中长期发展规划》, 进一步加强对会展业发展的宏观调控。其二, 加强会展业的组织和管理。既要形成会展业的专门领导机构和组织体系, 也要加紧制定、出台相关的管理办法, 营造良好的会展业发展环境, 做强做大做优陕西省会展业。其三, 以政府、企业投资, 民间机构和个人出资的方式, 构建政府、企业、民间机构和个人的连动机制, 努力繁荣会展市场。动员、组织有条件的市级部门和区县, 发挥自身资源优势和产业优势, 积极开发行业和地域特色鲜明的各类会展活动, 围绕节庆假日, 举办系列主题展销活动, 培育消费热点, 保持经济增长。逐步形成集会议、展览、节庆、赛事演出等活动为一体的“大会展”格局。

参考文献

[1]孙清云.关于西安建设国际化大都市的初步思考[J].长安瞭望, 2010, (3) .

解题策略教学应关注的重点 篇3

策略意识：从不自觉到自觉

在对学生进行解题策略教学时，首先要培养的就是学生的策略意识，要让学生一见到数学问题，最先想到的不是如何正确解答这一道题，而是用什么样的策略可以更简单、更优化、更合理。培养学生的策略意识，就要让学生从不自觉向自觉转变，在脑海中形成一种自觉的策略意识。

比如，在教学第79页《练习十二》中第5题：17个男同学和15个女同学到校外参加义务劳动，每8人一组，参加义务劳动的一共有多少人？一共分成了几组？学生对于第一个问题的解决，很容易想到解题策略是17+15=32（人）。而对于第二个问题，多数学生的解题策略是32÷8=4（组），这样的解题策略也是教师希望看到的，中规中矩，没有越雷池半步。但是，如果学生的思维仅仅被动地被教师牵引到这一种思维角度上来，那么学生的数学思维就得不到应有的发展与提高。我们要让学生运用解题策略来解决问题时，能够自觉地想到依据不同的情况来解答，让学生的思维广度从不自觉到自觉的转变。所以，在教学这一道题目之后，笔者重新提出了一个问题：我们还可以从什么策略来思考这一问题呢？一石激起千层浪，学生都能够自觉地投入到思考当中来，也提出了不同的解题策略。有一个学生说：“我认为应该是先把17个男生进行分组，也就是先分成两组，一共是8×2=16（人），剩下的一个人加到女生组，这样就一共是16人，再把这16人分成两组，那一组正好8个人，这样一共分成了4组。这样分的好处是有两组全部是男生，那么就可以专挑重的活来做，而女生没有力气，所以剩下的两组就可以挑轻一点的活来做。”也有同学说：“先选12个男生与12个女生合在一起分，这样每组8人，就可以分成3组，而这三组中分别会有4名男生与4名女生，把剩下的3名女生与5名男生再分成一组，这样做的好处是把男生与女生混合在一起分，可以互相帮助，取长补短，做起劳动来也不会累的。”

本来是一道再简单不过的数学题，在学生自觉思考下，分别想出了不同的策略，而且赋予了数学的人文色彩，体现了学生之间的友谊，发展了学生的思想品质。

策略技术：从“无形”到“有形”

策略是无形的，但有许多策略都是可以通过一两句话归纳出来，它们都具备一定的规律性。而要想让学生能够透彻、熟练地掌握好解题策略，并能够运用好这些策略，就要让策略技术从“无形”到“有形”，让学生理解策略的规律性东西，以便学生在运用策略来解决数学问题时，可以依据规律而快速地解决问题。

例如：在教学第31页《乘加、乘减》时，主要任务是想让学生懂得在有乘法与加减法时，要先算乘法，然后再算加减法。但是在这一部分内容中，却也蕴含着丰富的策略知识，对于培养学生的数学思维有一定的帮助。所以在教学时，我们要挖掘这一部分内容隐藏着的那些策略性内容，从而培养学生策略意识，发展学生的策略技术。在例题教学中，教材是要让学生明白求金鱼总数时可以是3×4+1=13（条）。但是教学不能仅仅局限到这一层次，因为前面3×4表示的是前面3个鱼缸，每个鱼缸有4条金鱼，求的是这3个鱼缸一共有12条，然后再加上第四个鱼缸中的1条，就是13条。我们的教学不仅要考虑这一层面，还要进行策略教学，让学生掌握解决这一类问题的不同策略。所以，在教学时笔者重新把这一道题目抛给学生。笔者说：“同学们，我们还可以把4个鱼缸假设都放4条金鱼，那么就可以是4×4=16（条），因为第4个鱼缸多放了3条，所以得再减去3条，也就是4×4-3=13（条）。”这时，有同学说：“我发现这一种类型的问题，是可以找到规律的，就看最后一个鱼缸中金鱼的数量比前面相同数量的鱼缸中金鱼数量少几条，如果把这一个鱼缸中也看成是与前面鱼缸里相同数量的话，就得减去几。”

本来是一道简单的乘加乘减问题，如果我们有策略教学意识，那么把这一问题放到解决问题策略的背景下来教学，不但提升了学生的数学能力，而且丰富了学生的解决问题策略。

策略价值：从解题到数学思考

策略的运用价值不在于学生会用策略来解题，而是要让学生在形成策略的过程中学会思考，让学生的思维从数学解题转变到数学思考上面。这样，才能体现策略教学的价值。就比如上面两则教学案例，其中都渗透着数学思考在里面，教学也不仅仅是学生会解决数学问题，而是要让学生学会运用数学策略来思考数学问题，从而让学生的数学学习更有深度与广度，让学生的数学素养得到更好地提升。解题策略教学是小学数学教学的重要内容，作为数学教师应从意识上重视策略教学，在技术上要让学生形成有形的规律性知识，从而促进学生可以更好地进行数学思考，而不是成为解题机器。

资产清查重点、策略及工作流程 篇4

7.6.1对资产清查项目的认识

全面摸清被审计单位资金的资金存量、结构、分布和运用效益等情况。以明晰资产权属，建立综合信息管理平台，建立健全内部控制制度。为后期资金运用的高效和管理民主化打下基础，并可促进党风廉政建设。7.6.2资产清查服务方案

7.6.2.1资产清查项目重点及实施策略

7.6.2.1.1资产清查项目重点

资产清查项目重点包括：被审计单位基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等。

（1）被审计基本情况的清理

被审计单位基本情况清理是指根据资产清查工作的需要，对应纳入资产清查工作范围的所属单位户数、编制和人员状况等基本情况的全面清理。

核实被审计基本情况，主要包括单位全称、组织机构代码、财政预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。

（2）账务清理

账务清理是指对被审计单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。达到账账相符、账证相符，确保单位账务的完整、准确和真实。

账务清理主要以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。在对被审计单位账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，根据有关会计差错调整的规定进行账务调整。

（3）财产清查

财产清查是指对被审计单位各项资产进行全面的清理、核对和查实。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。

财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对被清查单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。对被清查单位清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

对于实物的形态、体积、重量、码放方式等不同，采用的清查方法也不同。主要有以下两种：实地盘点法和技术推算法。

（4）完善制度 完善制度是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

被审计单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，提出整改意见，以完善被清查单位内部各项管理制度。对于资产清查中发现的，已使用但尚未办理竣工决算手续的基建项目，被清查单位应按照基本建设财务管理规定及时办理竣工决算手续。

7.6.2.1.2资产清查项目实施策略 7.6.2.1.2.1资产类（1）货币资金

主要是确定货币资金是否存在；货币资金的收支记录是否完整；库存现金、银行存款账户的余额是否正确。

①对库存现金的清查，应当查看库存现金是否超过核定的限额，现金收支是否符合现金管理规定；核对库存现金实际金额与现金日记账户余额是否相符，如有差异，应说明原因；编制库存现金监盘点表及现金倒轧表；对库存外币依币种清查，并以资产清查基准日中国人民银行外汇市场汇价的中间价折合为人民币金额。

备用金余额加上各项支出凭证的金额应等于当初设置备用金数额，对单项备用金余额较大的，应由持备用金的相关人员予以签字确认。②对银行存款，主要清查各单位在金融机构开立的人民币基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户、专用存款账户，以及经常项目外汇账户、资本项目外汇账户的情况。检查各单位在开户银行及其他金融机构各种存款账面余额与银行及其他金融机构中该单位的账面余额是否相符；根据银行存款对账单、银行询证函、存款种类及货币种类逐一查对、核实银行存款金额。检查银行存款余额调节表中未达账项的真实性；检查非记账本位币折合记账本位币所采用的外汇市场汇价是否正确，折算差额是否已按规定进行账务处理。

A.存款明细要依不同银行账户分列明细，应当区分人民币及各种外币；

B.定期存款应当索取银行定期存款单予以检查，并取得复印件； C.各项存款应当由银行出具证明文件如询证函回函、对账单等； D.外币存款应当按外币币种及银行分列； E.银行存款列有利息收入时应当详加注明。（2）应收款项（暂付款）

应收款项的清查内容包括应收账款、其他应收款、预付账款。①清查应收账款、其他应收款和预付账款（暂付款）时，索取各单位与对方单位金额核对一致的对账确认单或向对方单位发函询证；对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；对长期拖欠款项，要查明原因，了解催收情况。

②索取各单位职工个人借款明细表，对借款金额较大的应由该个人签字确认；

③分析应收及预付款项的账龄、检查回函确认或不确认的情况以及坏账损失的确认情况，索取坏账损失的相关依据。

（3）对外投资

①对国库券、各种特种债券、股票及基金进行清查，取得股票、债券及基金账户对账单，与明细账余额核对；盘点库存有价证券，与相关账户余额进行核对；

②对其他单位投资的清查，索取有关投资的合同、协议、章程，以及有关政府部门或上级主管部门的批准文件，确认目前拥有的实际股权、原始投入成本、所占股权比例、历次分红情况等；

③对已纳入汇总、合并范围的法人主体，需单独进行资产清查，编制资产清查报表并出具资产清查报告。

（4）存货（库存材料）

存货的清查范围主要包括：原材料、辅助材料、燃料、修理用备件、包装物、低值易耗品等。

①认真组织清仓查库，对所有存货全面清查盘点；

②对长期外借未收回的存货，可以进行实地盘点或向对方单位实施询证，并查明未收回原因，检查各单位催收情况及是否按规定作价转让；

③代保管物资要各单位提供代保管单位确认的清查明细表； ④重点核实存放时间长、闲置、毁损和待报废的存货。（5）固定资产

固定资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备等。

①对固定资产要检查固定资产原值、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等；关注固定资产分类是否合理；详细了解固定资产目前的使用状况等；

②对出租的固定资产要检查相关租赁合同；检查各单位账面记录情况，检查是否已按合同规定收取租赁费；

③对临时借出、调拨转出但未履行调拨手续的和未按规定手续批准转让出去的资产，要求各单位收回或者补办手续；

④对清查出的各项账面盘盈（含账外资产）、盘亏固定资产，要查明原因，分清工作责任，提出处理意见；

⑤检查房屋、车辆等产权证明原件并取得复印件，关注产权是否受到限制如抵押、担保等，检查相关取得的相关合同、协议；

对批量购进的单位价值低的物品等，如果无法列示明细金额的，按加总数量清查核对实物，按总计金额填列固定资产清查明细表，并注明总数量。

7.6.2.1.2.2负债类

负债的清查包括各被审计单位的流动负债、长期负债，以及账外负债，要求核查负债的性质、种类、金额和合法性。对无法支付的应付款项作为本次清查资产损溢处理。

（1）借入款项

借入款项包括向财政部门、上级单位、金融机构的借款和向其他单位借入有偿使用的各种款项。借入款项清查的内容主要包括向银行和其他债权人单位发函询证；索取相关借款协议或财政部门、上级单位的相关文件；核实借款数额、借款条件、借款日期、还款日期、借款利率；测算借款利息计提是否充分，有无欠息与逾期未还情况，如有欠息是否已足额预提。

（2）应缴预算款

应缴预算款主要包括应缴财政预算的各种款项，如非营利组织的预算管理基金、行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算规定上缴预算的款项。应缴预算款清查时重点关注是否按照财政规定的缴款方式、缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库，有无缓缴、截留、挪用或自行坐支的现象。（3）应缴财政专户款

应缴财政专户款清查的内容主要包括应上缴财政专户的各种预算外资金，按预算外资金的类别列示明细。核查重点同“应缴预算款”。

（4）应付款项（暂存款）

应付款项（暂存款）清查的内容主要包括被审计单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项，按暂存款项的类别或单位、个人列示明细；与对方单位进行对账，核实金额和性质。重点关注是否将应纳入单位收入管理款项列入暂存款项，是否存在长期挂账未及时清理结算的情况。

（5）应交税金

应交税金清查的内容主要包括应交纳的各种税费，按应交纳的税费种类列示明细；查阅相关纳税认定、纳税通知、纳税优惠等文件；核对有关会计期间完税证明，对期末未交税金余额复核其是否正确，列示是否允当；关注是否存在税收罚款的情况。

7.6.2.1.2.3收支类

收支类清查的内容主要包括检查资产清查期间的收支数额是否真实反映会计期间的收支情况，对重大跨期现象予以调整。

7.6.2.1.2.4其他事项（1）被审计单位资金往来以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各项账务进行全面清理，做到内部各部门之间、上下级单位之间往来关系清楚、资金关系明晰。

（2）资产损溢

在资产清查中发现的资产损溢，应按照行政事业单位资产清查有关政策的规定予以确认；

对清理出来的各种由于会计技术性差错造成的错账，应当根据会计制度关于会计差错调整的规定自行进行账务调整。

（3）文物作为一种特殊形态的固定资产，由政府有关主管部门组织管理和收藏的单位负责清查登记。对文物原则上只登记实物量。一些有价文物可以按照国家文物局、财政部（89）文物计字第877号文发布的《文物、博物馆事业单位财务管理办法》第28条的规定办理：“对现有文物藏品，凡能够估价的都要估价入账；无法估价的，可登记品种、等级和数量。对于新征集的文物，应按实际收购金额入账；对接收捐献的文物可估价入账”。

（4）或有事项

审阅对外借款合同、协议等，以发现对内或者对外的或有负债、担保情况、财产抵押和司法诉讼等线索，根据实际情况分类编制情况说明。7.6.3资产清查的流程

资产清查工作分为前期准备，组织实施，资金核实，账务处理，总结整改完善制度等五个阶段。

（1）准备阶段

设立或明确资产清查工作小组及其办公室，明确职责；对参加资产清查工作的单位进行户数清理；研究制定资产清查工作方案；进行业务培训。

（2）实施阶段

①单位自查：账务清理；财产清查；对资产清查工作中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据；填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。

②会计师事务所开展审计：会计师事务所要对被清查单位清理出来的各项损溢及提供证据的真实性、可靠性进行核实确认；对个别事项出具经济鉴证证明；出具《资产清查专项财务审计报告》初稿。

（3）材料上报

被清查单位对“初稿”进行修改确认后，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》及准备有关备查资料，连同会计师事务所出具的正式《资产清查专项财务审计报告》,由被清查单位负责人签字并加盖单位公章后,报同级资产清查办公室。

（3）总结阶段

重点产业发展策略 篇5

一、 高一学生的心理现状剖析

我国中小学心理问题日益严重，这是推动心理健康教育工作开展的最根本的原因。许多调查结果和资料显示，中小学生心理健康状况令人担忧。上海市对小学到高二年级的学生进行心理检查，发现27%的学生有心理偏异，有厌学、早恋、吸烟、出走等不良行为反应；存在着冲动、嫉妒、焦虑、忧郁四种不良情绪；不少学生在性格上表现为自卑、娇弱、攻击、任性等。广州（1994年）穗港澳青少年研究所对广州市四个区1000多名中学生的调查表明：53.2%的中学生有心理危机。调查还表明，各年级学生的主要心理问题表现有所差别。其中，高中一年级是高中阶段的第一年，高一学生从各个学校来到新的学校学习，新的学习环境、新的学习内容等因素对高一学生的思想带来很大的冲击，俗语说:“万事开头难”，“好的开始是成功的一半”，可以说高一年级是中学生学习和生活的又一个转折阶段，所以，重视高一学生心理健康教育，及时发现问题、及时调节、及时疏导甚为必要。笔者据某重点中学心理咨询室对高一学生进行的心理测试结果进行统计发现:在适应型还是焦虑型这一项测试中，全级被测试人数为322人，属于适应型只有59人，占18.3%，属于焦虑型有62人，占19.3%，介于适应型和焦虑型之间为201人，占62.4%，其中，有个别班的情况更突出，A班参加测试54人， 属于焦虑型有15人，占27.8%，属于适应型只有6人，占11.1%;B班参加测试53人，属于焦虑型有17人，占32.1%，属于适应型只有4人，仅占7.5%。事实上，开学初，A班就有一位女学生忽然在课室内晕倒，口吐白沫，手脚抽筋，后经了解才知是该学生来到新环境后不适应，晚上睡不好，精神过于紧张诱发旧病所致。而在高一第一学期中段考后， B班有一位男同学故意拿走了同桌的书和文具，班主任耐心教育，他承认是因为嫉妒同桌中段考试成绩比他好所致。可能有人认为心理障碍仅仅是部分差生的事，这种说法是片面的，其实优生也存在着这种危机，并且也常出现心理障碍，只是类型不同、表现形式不同或程度不同而已。一旦优生出现较严重的心理障碍，那么将更复杂、更难排除，对其自身和社会的不良影响也更大。《健康报》曾报道一个十七岁的名叫李小龙的学生，好学上进，小学、初中多次被评为三好学生，可是由于倔强、孤僻、好斗等心理缺陷，上高中后，因接连受到几次强烈的精神刺激，突然从沉闷中爆发出一阵狂笑，被送进了精神病院。可见，优生也是存在着出现心理障碍的危机的。尤其是重点中学高一新生从小学到初中一直是班里的佼佼者，进入高中后大部分学生的自我估计偏高，学习竞争较剧烈，家长期望值过高这些因素影响，更加剧了他们的心理冲突。因此，重视重点中学高一学生的心理问题，在学生中进行规范、系统并符合他们实际的心理辅导，实在是一件具有重要现实意义的事情。

二、 高一学生心理障碍的表现

有人根据国内外学者所界定的心理健康标准出发，结合我国中学生的实际，提出中学生的心理健康特征为:(1)心理特点与年龄相符。(2)能正确认识自己、悦纳自己。(3)乐于学习。(4)善与人相处。(5)善于自我调节。(6)情绪愉快而稳定。一般来说，心理健康的学生能客观地对待现实，有稳定的乐观的情绪，能够正确对待成功和挫折，乐于学习，并能够在学习中充分发挥自己的智慧和能力，争取获得更大成绩。个案:小许高一入学成绩排在班的第49名，但她入学后，并没有灰心，而是热情关心班集体工作，性格开朗、大方，很快就得到班同学的喜爱，同学们推荐她担任了班劳动委员，她更以此为动力，工作负责，学习认真，到高一期末考试，她的成绩已进步为20名，获得了学习进步奖，并被评为优秀班干部。

而心理不健康的中学生呈现出多样化的状态，或孤高自傲、或苦闷、失望，自暴自弃，情绪不稳定，波动大，与周围环境不和谐，对自己的健康成长形成威胁，对学校以至社会秩序的稳定也产生十分不利的影响。一般来说，重点中学高一学生的异常心理主要有以下几种表现：

1. 高傲心理。优秀生往往觉得自己优于别人，自己是周围人的主宰，所以操纵欲、支配欲极强，别人的行为稍不如意，就要横加干涉，自己要做什么，即使错了，也不听劝告，继续做下去，处处显示出与众不同的姿态和神情。案例A：小林从小学到初中都是班中的佼佼者，经常受到教师的表扬，但初中升学试成绩考差了，没能考入预定的学校，而是进入另一所重点中学，入学后，他显示出唯我独尊的优越感，自习课常常讲话，不喜欢上的科目就借故不上课，对教师和同学的善意批评不接受，甚至认为老师和同学故意针对他。

2. 焦虑心理。进入重点高中的学生在初中期间大部分为各校的尖子生，他们不仅学习成绩优异，往往还是班长、团支书等班干部。但进入重点高中后，尖子云集，大部分学生失去了小学或初中时的优势。高一学习科目多，难度偏高，课程学习中对学生的思维能力要求较高，有一部分学生从原来同学眼中的尖子生变成中等生甚至落后生，如果不能适应这一变化，心理自我调节能力差，往往引起内心的紧张、忧虑和恐惧等情绪，从而导致了学生的焦虑。案例B:小欧高一入学成绩排在班的第一名，但初中学习成绩好并不等于高中就好，由于小欧未能适应高中的学习，中段考试只排在班的二十多名，家长觉得不理解，多次找班主任对小欧做工作，小欧感到压力很大，整天觉得闷闷不乐，在心理测试中显示为焦虑型。

3．失落心理。优秀学生一旦丧失优越地位，便会怀疑自己是否“优秀”，而变得苦恼、自卑、消沉或自暴自弃、得过且过；或不满、抗争、甚至以违反校规或恶作剧行为来引人注目，以达到心理平衡。案例C: 小何初中时虽然不是排在班前一、二名，但在老师和同学们的心目中是一个沉静、听话的好学生，他以高于录取分数4分的成绩考入一所重点中学，但这个成绩只排在班的中下水平，加上前几次测验成绩都不理想，小何觉得自己在老师心目中没有地位，为引起教师和同学们的注意，小何忽然变得“活跃”，有时，课堂上老师刚说一、两句话，小何就会大声“插话”，常常引得同学们哄堂大笑，老师无何奈何，不得不批评小何几句，小何却暗暗高兴。

4．逆反心理。这种心理在中学生身上屡见不鲜，表现为竭力摆脱对成人的依附和盲从地位，甚至我行我素，你劝他这样做，他偏要那样做，对教师家长的规劝往往采取抵触情绪，甚至强词夺理，高唱反调，这类学生容易做出越轨行为。案例D:小张升中考试的成绩原本没有达到重点中学的录取分数线，但“望子成龙”的父母花费了几万元让小张终于成为重点中学的学生，可惜入学后，小张没能理解父母的苦心，依然贪玩，没有把心思放在学习上，成绩越来越差，他父母气坏了，对他严加管教，但父母的严厉激起小张的反叛心理，在与父母争吵后的第二天开始，他连续几天没有回校上课。

5．嫉妒心理。 嫉妒心理主要是缺乏自信、心胸狭隘所致。进入重点高中后，面对新老师、新的学习内容、新的班集体等因素所导致的变化，不同心理素质的学生就会表现出明显的差异，有些学生可能继续保持优势，甚至越学越好，有些学生却失去了往日的光彩，这时，缺乏自信、心胸狭隘的学生就会因各种各样的竞争受挫而对比自己强的同学产生嫉妒心理，故意制造事端，想令别人也不好过!案例E:小陈家境贫寒，所以她从小勤奋读书，希望有一天跳出农门，摆脱贫困的生活环境，初中毕业考上了重点中学，她成了当时本村村民羡慕的对象，不过，进入重点中学后，学习成绩却不断退步，几经努力都没有明显效果，小陈失望了。她看着同室好友小王的进步，内心难以平静，于是从高一下学期开始，凡是到考试前一周，小陈就“犯病”了，有时还“神志不清”，弄得好朋友小王不得不放下书本，把本应该用于学习的时间陪她看病，为她煮药、打饭、洗衣，小王的考试成绩自然大受影响，小陈却高兴了。

6．随众心理。随众是指没有主见，没有原则，以别人喜恶作为行事准则。高一学生来到新的环境，没有了以往的好朋友为伴，内心渴望结识新朋友，建立新的友谊，特别是内宿生，第一次离开家庭独自生活，家长的关心和监督相对减少，难免产生孤独感，心中不踏实，他们更希望尽快溶入新集体，为避免被其他同学排挤，有时明知不对，他们也随大流，人云亦云了。所以，随众心理尤其在内宿生中表现特出。案例F:小冯来自一个农村家庭，父母都是农民，家庭经济并不富裕，进入重点高中后，同班十二位同学住在同一宿舍。有一天，小冯的妈妈找到级长反映情况说，小冯最近常在周末去游戏机室，父母知道后批评他，但小冯解释说，同宿舍的同学都会打游戏机，如果自己不会就很丢面，其他同学叫他去机室不去也不好，并且要求父母给他买一台电脑，家长劝说无效，便请教师出面做教育工作。

7．松懈心理。考上重点中学的学生在初中阶段尤其是初三学年，都是勤奋、拼搏的，考上重点中学的信念和父母的期望促使他们在初三学年竭尽全力，当终于如愿尔偿进入高一后，有一部分学生便松懈下来，完全没有了以往的拼搏精神，这些学生认为考上重点中学就肯定能上大学，高一学年不必太紧张，不妨先放松一下，有个别学生的变化会让老师大吃一惊。案例G：小何在初三学年是班的数学科代表，学习认真、主动，成绩不断进步，升中会考以746分（总分为800分）其中数学141（满分为150分）的成绩考上一所重点中学，但升上高一后，他的精力却主要放在打球等娱乐活动上，欠交作业、违纪名单上有他的名字，常常被老师批评，成绩从入学时的班前几名退到三十多名，原班主任找他谈心，他显得很不在乎，认为刚刚辛苦了一年，应该玩一玩，而且高一离高考还远，不用太心急，他到高三时自然就会努力了。

8。早恋心理。进入青春期的青少年，男女关系意识的增强，令中学生异性交往的火种越来越亮，产生怀春的情爱是青春期性心理发展的正常现象。不过，正确的人生观、学习观和父母师长的教育使大多数中学生学会控制自己的情感，没有过早陷入早恋的情网。但是，繁重的学习任务，来自考试和家庭的压力，使一部分自控能力低的学生情感发展不稳定，这一时期如果得不到父母的关心、指导，强烈的孤独感和失落感就促使这类学生寻找新的情感寄托，特别需要同伴的友谊，以获得情感的支持和理解，形成安全感。案例H:小嘉生长在一个经济富裕的家庭，但父母整天忙于工作，很少有时间陪他，初三时他与初二的小华好上了，成绩自然一落千丈，初中毕业时父亲想方设法使他进入重点中学读书，但高中的压力更大，小嘉一门心思都放在“拍拖”上，对父母、教师的批评根本听不进去，后来，小华也就读于同一所高中，随着年龄的增长和思想的成长，小华渐渐在老师的`教导下认识到“早恋”的危害，有心与小嘉分手，但小嘉无法自拔，还是不断纠缠小华，为不误人误己，小嘉的父亲只好让他出国了。

三、高一学生心理障碍疏导策略

无论学生出现哪种心理障碍，对他们的学习和成长的消极影响是显著的、巨大的。首先，心理障碍直接影响学生优良品德的培养和形成。一般来说，心理素质如何，直接影响到学生思想品德的发展方向、速度和完善程度。健康的情绪和意志，本身就是优良品德结构中不可缺少的心理要素。其次，心理障碍直接影响学生知识的学习和能力的发展。学生的智力活动总伴随着情感、意志等心理成分，情绪的好坏，意志强弱，既影响到知识的掌握与技能形成的质量，也影响到学生智力发展的速度和水平。因此，作为教育工作者，尤其是高一级的班主任，一是要做预防心理失衡的“超前指导”，二是要注重做好疏导工作。近几年来，我校积极开展心理健康教育的探索，尤其是重视对高一新生进行心理咨询和辅导工作，在开展心理健康教育方面积累了一定的经验，下面，笔者根据学校心理咨询室的做法和本人在教育、教学工作中的体会，谈一谈心理障碍的预防与疏导。

1. 转变观念。教育者转变德育观念，对心理问题要有正确的认识，不要把心理问题德育化。教师要认识到正值青春年华的中学生最容易冲动，也是犯错行为最频繁的“危险期”。教师要根据其年龄发展的特征，进行全面分析，而不能因学生出现心理问题而归因于思想变坏，不思进取，品德低下，更不能因此而对学生冷眼相看，全盘否定。教师要认识到，心理辅导进入中小学校园是时代的要求。

2．引导学生正确辨识自我，客观评价现实，提高适应环境的能力。高一学生受认识水平的局限，还不能正确、客观地评价自己，往往由于自我估计过高或过低，造成主客观不协调，无法满足自己的心理需求，于是有可能出现以上一系列心理问题，所以教师有必要帮助学生正确认识和评价自我，学会情绪调节，发挥自身潜能，面对现实，迎难而上。教师如能对学生作出恰如其分的分析与评价，可增进学生自我认识的能力。另外，班主任可通过家长会向家长授课，使家长正确对待考试成绩，从而减轻学生来自家长的压力。

3．学法指导。学业压力无疑是中学生心理压力的主要来源。进入高一以后，学习负担加重，表现为科目增多，对学生的自学能力要求高。一些学生从一开始没有很好地加以调整，掌握高中阶段正确的学习方法，以适应这一转变时期，就会感到学习压力大，学习效果差，成绩跟不上。所以，高一教师要注重学法指导，引导学生合理利用时间，学会科学用脑，注重劳逸结合，制订学习计划，这样，从预习到考试，都不会感到压力大，无形中减轻了焦虑程度，考试也能应付自如了。

4．积极开展文体活动，建立新型师生关系。不少班主任感受到，良好班集体是一个巨大的教育力量，对学生的心理发展产生着不可忽视的功效，对引导他们树立正确的理想信念有着重大的意义。其实，不少学生的心理问题，有时是来自于与集体的不善，教师可有意识地组织一些成绩较好的学生去向有心理障碍学生“求教”，借此对其短处给予开导，这样有利于心理障碍的排除，又可使其自尊心得到满足。同时，还要利用多种渠道，积极开展丰富多彩的文体活动，鼓励各类型学生参加课外科技、文艺、体育、制作等兴趣小组和校园文化活动，使大部分学生在各类型的群体活动中发挥自己的特长。这样，既为学生创造了实现自我价值的机会，保持愉快、积极的情绪，又可促进建立团结和谐的师生关系，从而使教师及时掌握学生的思想动态，及时做好疏导工作。

5．强化心理素质的训练，增强竞争意识和自信心。大部分进入重点中学的学生都是小学、初中优秀生，因此倍受

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老师、班主任的钟爱，经常得到的是表扬和奖励，但有时却制造了一些优秀生长处的副产品-------只能表扬不能批评，只许成功不许失败，一味追求奖赏、追逐名利。来到新的学习环境，一旦失去了以往的优势，就容易引起个体欲求上的冲突、失衡而引起心理障碍。所以，在重视做好心理障碍的预防和疏导工作的同时，从长远来说，还要强化心理素质的训练，培养学生良好的意志品德，增强竞争意识和自信心，使学生在遭受挫折时不至于茫然无措，心理失衡。所以教育者一方面要减少对优秀生的过分呵护，让他们正视压力，提高心理承受能力，另一方面，教师不妨有意设置困难和挫折，培养学生不怕失败，勇于克服困难的坚强意志。

6．设立学校心理健康辅导站，为有心理障碍的学生提供一个解决问题的场所。心理学表明，人有了心理负担，只有想办法释放出来才可以减轻或者解脱。为此，学校要设有心理健康辅导站，配有专职的心理辅导老师，建立心理档案室，编印心理健康教育资料，如《考试焦虑与自助策略》、《坚定信心笑对考场》、《自我适应与适应环境的心理分析》、《学会学习》、《我的学习动机》、《如何面对挫折》、《异性交往的准则》等等。学校还要设有心理健康教育课，定期对学生进行心理健康教育，另外，每天下午由专职的教师负责咨询服务，对有心理障碍的学生及时做好疏导工作;高一上学期完成全级学生的心理测试工作，心理老师和班主任可根据心理测试结果有针对性地开展心理辅导工作。

总之，中学生的心理问题并不可怕，只要教师能掌握一点心理学和教育学知识，在学生中树立公正、无私的教师形象，以爱心感染学生，教育学生，帮助学生制定切合实际的学习目标和计划，帮助学生解决学习和生活上的困难，做学生的知心朋友，就能减轻学生的心理压力，预防学生心理障碍的出现，并能做到及时发现问题，及时做好疏导工作。

重点产业发展策略 篇6

2010-12-07 09:53出处：中国信息化作者：佚名【】

[导读]12月4日消息，由中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)主办的“2010年中国信息产业经济年会”今日在北京香格里拉饭店召开。

12月4日消息，由中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)主办的“2010年中国信息产业经济年会”今日在北京香格里拉饭店召开。

以下为工业和信息化部电子信息司司长肖华的演讲实录：

尊敬的郑新立主任，各位来宾，各位业界同仁、新闻界的朋友大家上午好，很高兴参加2010年中国信息产业经济年会，这是中国电子信息产业一次重要的活动，是产业发展状况的及时梳理交流总结的平台，更是为产业未来远景的展望，对此我代表工业和信息化部电子信息司对本次会议的召开表示热烈的祝贺，特别是对长期以来关心和支持我国电子信息产业发展的各界朋友表示衷心的感谢!借此机会我想谈三点内容给大家交流：

第一，我国电子信息产业发展现状的情况。第二，对产业发展趋势的判断。第三，对产业发展重点的几点思考。

第一，我国电子信息产业发展的现状。电子信息产业具有产业规模大，技术进步快，产业关联度强等特征，是经济增长的重要引擎，更是我国国民经济重要的战略性产业。2009年下半年以来我国电子信息产业一路保持恢复性增长的态势，基本走出了金融危机的负面影响，目前已进入平稳增长的阶段。2010年1-10月份规模以上电子信息产品制造业工业增加值同比增长了17.7%，高于同期工业平均水平1.6%，实现销售收入50589亿元，同比增长了25.9%，我们预计今年可能要破6万亿大关的销售收入，比2008年同期增长了24.7%，出口缴货值29691亿元，同比增长了28.4%，比2008年同期还增长了16%，去年我们整个行业的出口占到国内出口总值超过38.1%，今年比例可能会下一些，大家整个出口的形势还是非常不错。

宏观环境国际市场波动起伏，产业尚未恢复到危机前水平，这需要我们把握产业发展重点，立足长远，以获得持续较快增长。从今年行业运行的数据来看确实不错，但是行业发展不确定的因素还是对产业的影响，特别是产业发展深层次的问题我们觉得还是比较明显的。一个比较突出的问题，还是有一些长期的大单不是太稳定，这个可能是制约投资，制约行业信心的一个重要的问题。

第二，电子信息产业发展趋势几点判断。电子信息产业仍然是发达国家抢占的战略至高点。近年来世界各国纷纷退出了新的电子信息产业发展的战略，美国智能系统的发展，提出了智慧地球的理念，对出台经济刺激计划中重点关注医疗电子和光电子等新型信息技术发展。日本推出了他们的战略，他重点关注教育、医疗和政府服务这三个领域。韩国政府出台了韩国未来的IT战略，英国提出来数字英国计划。这些都是把信息技术与传统工业的融合应用作为未来发展的重点，在欧盟、日本出台的电子信息相关的战略中，还特别强物联网在传统当中应用作为未来发展的重点。

信息技术创新的集成化，融合化的特征更加显著。信息技术越来越表现为技术群的协同发展，例如以集成电路，网络技术为代表的信息技术群带来了通讯产业的革命，并渗透了各个学科和领域。技术的综合集成与交叉融合，增加了技术研发的难度，需要技术、人才、资金等创新要素的集中投入，企业研发投入大形成的专利多，少数大企业通过核心技术创新，形成标准和体系联盟，对后进入的企业形成了壁垒，进而阻碍产业发展，这种案例在IT业里面太多了。去年我们讲全球金融危机非常困难，但是微软的研发投入还超过了90亿美元，英特尔也超过50亿美元，这些跨国巨头的高强度的研发投入，这是他们形成垄断的基础。商业模式的创新，作为产业发展新的引领，IT技术产业的服务化，例如云计算将是我们未来产业服务重要的商业模式之一。基础设施及服务，软件及服务，平台及服务，未来云

计算中心将会类似于自来水公司的概念，用户以较低廉的费用，随时随地按需使用资源，而不需要购买和拥有软硬件系统，这个现在看来趋势已经非常明显了。国外各大厂商也强化这方面，我觉得这就是我们产业转型当中，特别是企业十分关注的趋势。

重构产业链体系，服务的整合能力日益成为抢占产业发展主导权的关键。美国的苹果公司就是这样一种模式，成功的创建了基于苹果的个人产业链，通过销售IPAD终端，以占公司总收入30%以上，最近咱们业界对苹果做了比较多的研究。我看他的市值2200多亿，这个是咱们高科技行业的领头羊了。他创造的模式给制造业的企业带来了诸多的思考，我跟不少的手机制造企业沟通的时候，大家确实深深的感觉到苹果的创新给了我们制造业一个非常大的启示，不是说运用商就能完全主导工业，我们现在感觉工业发展没有主导权，工业的发展给我们一个启示，我们只要有全新的创新理念，有好的创新的技术和实力，这个情况就是可以打破。苹果的成功就告诉我们这么一个道理，他一个SIM卡就给我们一个启示，我就是小卡，你用我的就按照我的做，创新从小的事情上，我觉得更加给我们的启示，创新是IT业发展的核心。

跨国公司兼并重组的步伐加快，2009年以来世界各大IT企业应对金融危机纷纷通过并购重组战略性资源，开拓新兴市场，实施产业多样化发展策略，从而提升行业地位和自身的竞争力，这个案例太多了，刚才郑主任讲的，我们深有同感，在给领导们多次汇报当中都说金融危机大事已经过去了，但是在这过程当中有很多值得总结的地方，我们行业总结一条非常深刻的教训就是当时没有产业发展的基金，来支持我们企业在全球产业不景气的时候实施有效的并购，这使得我们丧失了产业一次快速发展非常好的机遇，我们当时跟领导非常直言的说了这个意见。当时我非常清楚的记得，我们在纳斯达克找了十七家IT业的高科技公司，关注它的股市的变化，目的就是为咱们企业进入实施收购提供准备。刚才郑主任在报告当中也提到了这个问题，值得欣慰的是战略性新兴产业的发展措施有一条，就是要支持发展产业基金来帮助产业实现快速的发展做大做强。

绿色的IT将成为产业发展未来的重点，各国政府制定IT发展规划，日本政府提出要开发和实施无所不在的绿色ICT，加速推动革命。韩国政府在绿色国家战略提出加大研发投入，以实现低碳工作环境，欧盟也制定出各种利用ICT实现节能减排的政策构架。各主要公司在积极设计和改进绿色的IT技术，IBM宣布其绿色创新工程进入第二阶段，在全球模块化和高效率的进行设计，能够削减高达50%的能源消耗。惠普持续研究动态智能散热等各层面的技术，因特尔新增加了绿色IT新技术公司，以加强民用利用率和性能提升。

电子信息产业当前很多热点，这个热点既是我们行业关注的热点，也是我们政府关注的热点，利用这个机会在三个领域的一些情况跟大家沟通一下。一个是比较热的光伏产业，还有平板产业，还有一个LED。

光伏产业作为全球发展最为迅速的战略性新兴产业之一，2000-2007年全球光伏系统安装量年均符合增长率44.2%，2008-2009年的复合增长率高达54.1%，全球太阳能电池安装量达到10.2G瓦，预计今年全球安装量可以达到15个G挖，2005年太阳能光伏占全球能源的比重要达到25%。最近这个领域特别活跃，发展也特别快，可能认识的高度不一样，我最专管这一项工作，可能花的精力研究非常多，我给因特尔前总裁交流的时候，他有一句话给我启示很深，他讲人类发展面临着诸多的不同，但是环境污染和能源短缺是制约我们的最突出的两个问题，而光伏产业是这两个问题的焦点，也就是说解决这两个问题都不同程度要依赖太阳能光伏产业。他认为这个产业是非常具有发展潜力的，结合近段时间工作，我也特别关注全球三大趋势：第一，全球大量的资本进入光伏产业，我们收集了非常多的数据。第二，全球多晶硅生产仍然是以能源改善为主，而全球拥有改善技术的七大企业都在扩产，而所有这些扩产都是在发达国家，到现在不成熟的技术转移给我们。第三，全球所有的集成电路大企业都在向光伏产业转变。这三个趋势加上因特尔的老总判断，确实给我们很多的思考，光伏产业的发展当然在我们国家确实这几年，如果说全球非常快速的发展，那中国应该是爆炸式的发展，我们每年都是多少倍的翻。我国光伏产业的快速成长，2000年中国太阳能电池的产量仅仅只有三兆瓦，到2007年底达到1088兆瓦，超过欧洲当时是1062.8兆瓦，跃居世界第一位，2009年中国太阳能电池产量达到4382兆瓦，目前中国光伏产业以基本掌握多晶硅及太阳能电池关键技术，多数转背形成国产化，形成光伏系统安装和相关配套产业在国内将会有完整的太阳能光伏产业。从发展的角度来讲确实取得非常大的进步，一个非常完整的产业链，这个产业里面最关键的设备制造，我们解决了，这个非常关键。目前我国光伏产业也存在几个突出的问题，高速发展也必然带来一些突出的问题。

一是产业投资热，持续高涨。二是关键技术装备与国际先进水平存在差距。三是各地政策体系不完善。四是国际市场格局加剧，因为你在全球的地位影响太大了，你受到遏制的问题也特别突出。当前这四个问题也是我们行业要特别引起注意的。当然我们也在组织行业里面企业积极应对。

第二，平板显示产业。平板显示技术自上世纪90年代迅速发展，目前日益得到广泛的应用，2009年平板显示产业的规模超过了一千亿美元。在国务院颁布的国家中长期科技和规划发展纲要，明确指数高清晰度大平板显示是我们重点发展的领域，开发有机发光显示，激光显示等各种平板和投影显示技术，建立平板显示材料和器械的产业链为优先的主题。我国是平板显示产业的重要生产基地，也是重要的消费基地，2010年1-6月我国生产彩色电视机5299万台，今年有望过亿台。当然这里有一组数据，产量比去年增长40.7%，上半年形势确实好一些，同期我们消费彩电只有1494万台，而这些当中家电下乡的拉动能力还是非常明显的，要不是家电下乡和城市的以旧换新这个数据还会差。刚才郑主任一再强调结构调整过程当中加大消费在经济当中的比例，这个确实是我们转型非常重要的基础。

从目前来看有四大问题制约我国平板显示产业进一步发展，一是产业整体规模相对弱小，这个问题特别突出，我们现在全国上下，大家听到都很好，但是实际上我们规模实在太小。现在全球最大的，生产线最多的，有一个企业有17条生产线，我们现在一个企业都是

一、两条，最多的是三、五条，人家17条，技术成熟只有规模是竞争最主要的要素。我们也做了一些研究，全球现在集中度非常高就五家，就是三星、LG、夏普以及加上台湾两家企业，我们算下来一条线合人家十几条线相比，生产的成本也差13-15%。

我们的产业链不完善，绝大部分关键原材料还要外购，这个比国外贵7%。第三，绕不开的行业新病，就是知识产权的授权。我们总结上海单线失败有多种原因，其中一个很重要的原因就是知识产权的压力非常大的，还有采购成本，对外配套，这些门槛上去就20%多利润进去了，这很难有竞争能力。

第二，缺少核心技术。第三，原材料专业生产设备本地化配套能力不足。第四，投融资政策和税收政策还需要更多的扶持。这也是我们作为行业主管部门思考最多，呼吁最多的。我们总是讲我们是一个后发展的国家，是一个后发展的产业，你要在国际市场上去赢得竞争，必须有特殊的政策支持。否则你怎么去打破人家形成的壁垒，我们始终讲我们都是唯物主义者，那个壁垒也是高额的投入形成的，你要打破没有投入怎么打破。但是非常遗憾这个政策在落实过程当中是非常艰难的。

针对平板产业存在的以上突出问题，我想下一步我们应该采取的措施是，一是要加强项目的管理，严格实施平板准入制度。大家知道最近国务院又批了两条。二是坚持自主创新，突破关键核心技术。三是推动资源整合，提升产业整体竞争力。这个应该说是提高经营者集中度，电子信息产业领域因为是新发展的产业，这个产业的集中度非常差，除了通讯设备制造业比较高以外，其他的各个领域在相关的产业，现在七大家接近80%，其他的都是非常分散。计算机现在也好一些了，我们这个产业集中度不高和经营者集中度不够的问题也是我们整体竞争力的一个软肋。咱们特别集中表现在集成电路设计和软件产业，几万家企业，然

后设计企业500多家，但是这500多家规模不如人家一家，集中度过高把有限的资源分散了，分散的结果只能在低水平重复竞争，这对产业发展非常不利的。十二五制定政策的时候这个问题一定要引起高度重视，产业发展到一定程度之后不能搞普惠政策了，否则产业的集中度不解决，行业整体竞争能力是体现不出来的。我们讲到任何一个国家的IT业会想一定是那几个具有竞争实力，又有代表性的大企业，我们大企业的比例也是十二五当中突出的任务。LED，这确实是全球非常具有发展前景的，而且它对产业的带动能力非常强。2009年全球LED产品销售额，这是纯LED产品118亿美元，近十年来全球LED产业规模年均递增速度也是超过20%。近年来我国LED企业发展迅速扩大，年均增速在30%左右，2009年销售收入达到827亿元人民币，我们统计方式跟人家不一样，预计2010年销售首先要超过一千亿，产业技术创新能力也有了显著的提高，上游芯片制造与世界水平的距离在不断的缩小。可能我们现在最典型的指标发光效果，现在全球主流水平达到140，我们大概过了百，统计数据是一百零几，我们自己和自己比进步非常快，但是按照申请国外的水平，我们还是差距非常大。

现在我们统计下来，现在国内城市LED企业有三千多家，其中上游的企业，也是做芯片的50多家，中游的企业有一千多家，下游的企业做灯具，做照明的有2000多家，初步形成了比较完整的产业链，同时国内龙企业增加投资，在快速发展的同时，我国LED产业也面临一些突出问题，一是关键技术和材料基本依赖进口，这个问题特别突出，原材料全球基本两家供货，就是德国和美国，人家看你多了就涨价。二是产品集中度集中于低端领域开展价格竞争，这可能也是避免不了的发展阶段，我们确实企业更多的还是在低端。最近国务院对这个事也高度关注了，各地上LED竞相出台支持政策，现在各地投资一台设备地方政府补助一千万，有的地方开到一千二百万，这个确实有很明显的作用，这里面大量的技术我们并没有掌握。

LED的标准体系和监测体系尚不能满足产业发展和应用需求。这是发展当中存在四个突出问题。

低年级阅读教学重点及教学策略 篇7

根据低年级学生的认知特点, 低年级阅读教学的重点可以确定为:激发阅读兴趣;培养朗读能力;落实字词句训练;学习默读, 重视语言积累。

一、激发阅读兴趣

第一学段阅读教学的第一项目标即为“喜欢阅读, 感受阅读的乐趣”。兴趣是学生学习的直接动因。进入小学, 低年级学生的学习生活不再允许他们像幼儿园那样通过游戏和自由玩耍获得快乐, 他们的生活乐趣需要延伸, 同时又需要上升到一个新的层次。而阅读为低年级学生认识世界打开了一扇大门, 通过阅读, 可以开拓学生的知识视野, 打开他们想象的空间, 丰富他们的精神世界。

要激发低年级学生阅读的兴趣, 一是要根据低年级学生形象思维占优势的特点, 为他们提供贴近儿童生活情趣的阅读材料, 如, 童话、童谣、寓言、儿歌、故事, 向往美好的情境。二是要选择适合低年级学生学习的方式, 引导他们通过配图理解、表演、游戏、角色体验等多种生动活泼的学习方式学习课文。尽量减少灌输式的讲授分析, 给出更多的时间让学生投入到快乐的阅读之中。三是要拓展自由阅读的空间, 倡导学生自由阅读, 学生想读什么就读什么, 想怎么读就怎么读。四是要开展丰富多彩的读书活动, 如, 读故事、讲故事比赛, 朗读擂台赛, 课外读物推荐会等等, 让学生在活动中享受阅读的乐趣, 养成良好的阅读习惯。值得一提的是, 激发低年级学生的阅读兴趣, 让学生从小喜欢阅读, 感受阅读的乐趣, 并逐步养成良好的阅读习惯, 不仅是提高低年级阅读教学效率的需要, 也是促进学生可持续发展的需要。

二、培养朗读能力

朗读是学习语文的有效途径之一, 也是最常用的教学手段, 它对学生语言的积累、语感的形成有着特殊的功能。低年级朗读的重点是读正确、读流利, 有的课文还要读出语气。由于低年级学生处于认读能力的形成阶段, 学生从认读一个个汉字开始, 逐步向认读词语、句子发展, 最后才能熟练地一行一行扫读课文。因此, 培养低年级学生的朗读能力, 离不开老师的精心指导。

1. 朗读示范, 训练语感。

训练语感, 是朗读训练的重点。由于低年级学生感悟语言的能力较弱, 尤其是刚入学的一年级学生, 他们对语言的感悟主要靠模仿老师的范读。实践证明, 学生朗读水平的高低与语文教师的朗读水平有着直接的关系, 一个擅长朗读的教师, 所教学生的朗读能力大多都很强, 这固然还有其他因素, 但这与教师潜移默化的范读指导是分不开的。

2. 针对问题, 悉心指导。

我们在听课中发现, 低年级学生在阅读中普遍存在“盲读”现象。由于低年级课文篇幅短小, 加上低年级学生短时的机械记忆能力较强, 学生听读、齐读了几遍课文后, 基本上能把它背下来。此时, 不少老师误认为学生会认读课文了。当你随机从课文中找出几个句子让学生认读, 不少学生却不会读。这说明学生的所谓“读”, 不是在认读, 而是凭记忆背诵课文, 这就是朗读上的“盲读”现象。针对这个问题, 教师要悉心指导。在教师范读课文后, 先让学生借助拼音试读课文, 然后要求学生只看汉字再读课文。先让学生读准生字词的音, 然后分句、分段读通顺、读流利, 把培养学生的认读能力落到实处。

3. 根据差异, 分层达标。

在一个班级内, 学生朗读的差异是明显的。因此, 教师应根据班级学生的实际, 确立分层目标的要求。如, 对朗读基础较好的学生, 除了做到读正确、读流利外, 还应读出语气;对于中等水平的学生, 在做到读正确、读流利的基础上, 应鼓励他们选择自己感兴趣的段落, 读出语气;对部分存在认读障碍的学生, 应在教师的指导下, 先做到读正确, 再达到读流利, 提高他们朗读的信心。阅读心理学研究表明, 有10%～15%的学生在阅读时会发生认读障碍, 其主要表现是流利朗读有困难, 原因是他们认读汉字符号同步转换为意义理解时困难, 因而在朗读时常出现添字漏字、读破句、倒读等现象, 不能按照正常速度一行一行地扫读。对于这些学生, 教师更应耐心指导, 加大训练力度, 使他们及早过渡朗读这一关。如果朗读不过关, 将会直接影响到学生以后正常的阅读, 乃至其他课程的学习。

三、落实字词句训练

字词句的训练是低年级阅读教学的重点。《语文课程标准》要求第一学段的学生“认识常用汉字1600～1800个, 其中800～1000个会写”。整个小学阶段, 要求学生“认识汉字3000个, 其中2500个左右会写”。从小学阶段识字的要求来看, 低年级认识的汉字占60%, 会写的汉字占40%。这说明低年级的识字教学任务是相当重的。从低年级阅读教学的现状来看, 有两个问题比较突出, 一是不少老师把教学的重点放在对课文内容的理解上, 忽视字词教学;二是字词教学与阅读分离, 先集中识字词, 再进行阅读分析, 不能正确把握阅读教学中识字教学的规律。我们从听课调研中发现, 一篇课文教完, “四会”字的达标率一般只有60%左右。那么, 如何把读的训练与字词句的训练有机结合起来呢?我认为有效的教学策略应该是:以读书训练为经, 贯穿始终;以字词句训练为纬, 读中落实。其操作程序为:抓“识读”、“识写”结合, 落实感知大意→读懂课文;抓重点词句的理解, 落实入境悟情→熟读课文;抓精妙语言的内化, 落实积累运用。

例如, 《纸船和风筝》 (人教版语文二年级上册) 课堂实录片段:

师:下面我们来“开火车”读课文, 一人读一个自然段, 其他同学认真听, 看他是不是把课文读得正确、流利。

生: (读第2段) 松鼠叠 (课文中是“折”) 了一只纸船……

师:他把哪个字读错了?

生:他把“折”读成了“叠”。 (老师把“折”写在黑板上。)

师:我知道你不认识“叠”字, 所以读错了。但我们平时都习惯说“叠纸船”, 所以你猜这个字念“叠”, 对不对?“折”和“叠”的意思一样, 但读音不一样。现在你知道它的读音了吗? (生点头) 来, 我们一起读一读———折纸船。 (生跟读。)

生: (读第7段) ……山顶上再也看不到飘扬 (课文中是“荡”) 的风筝……

生:他把“飘荡”读成“飘扬”了。

师: (板书“荡”和“扬”) “荡”和“扬”确实有点像, 难怪你分不开了。不过仔细看, 还是有区别的, 发现了吗?

生:“荡”比扬多了草字头。

生:“扬”是提手旁, “荡”的下面“汤”, “汤”的偏旁是三点水。

师:你们观察得真仔细!还记得“飘扬”这个词语我们在哪课学过?说什么“飘扬”?

生:在《我们成功了》这课学过。课文中说:“奥林匹克旗帜将在中国北京高高飘扬。”

师:为什么说“山顶上再也看不到飘荡的风筝”?旗子飘和风筝飘有什么不一样呢?

生:旗子虽然飘, 但它在旗杆上不能动, 可是风筝能左右晃动, 还能往高升。

师:对啊, 风筝一边飘, 一边悠悠荡荡地往上升, 所以这里用了“飘荡”。你们明白了吗?

生:明白了。

学生朗读课文读错字音, 是常见现象。这位老师没有把“纠错”简单化, 而是认真分析学生读错的原因, 给学生一份真诚的理解, 并且想办法让学生真正把词语读正确。前者“折”, 她让学生知道与习惯语“叠”意思相同, 但读音不同;后者“荡”, 她不仅让学生观察与“扬”字字形的不同, 并通过词语的运用, 比较意义的不同, 真正做到了读书与字词教学的有机结合。

四、学习默读, 重视语言积累

默读需要学生在阅读时主要运用视觉接受信息。低年级是学习默读的起始阶段, 其要求是:“学习默读, 做到不出声, 不指读。”由于低年级学生的有意注意能力不强, 因此, 在默读训练之初, 为了克服学生在默读时“舌动、唇动、指动”的不良习惯, 教师不要提出过多的思考要求, 也不要过分强调读的速度, 只要学生做到集中注意力, 用眼睛一行一行地扫读课文。好的阅读习惯养成了, 阅读速度自然就上来了。

浅谈非重点高中英语语法教学策略 篇8

一、让学生认识到语法的有用性和重要性

在讲授不定式之前，先给学生展示两组句子。

A：He eats fruits and vegetables every day，because he wants to keep healthy.

B：He eats fruits and vegetables every day to keep healthy.

A：I’m cycling to work in a sandstorm and it’s frightening.

B：It’s frightening to be cycling to work in a sandstorm.

学生们通过观察会发现：不定式能够把两个分句连为一句，这样使句子更简洁。通过这两组句子能让学生明白，如果掌握了动词不定式，无论是在日常交际还是在写作中都能让语言更简洁、更有文采。这样做就能促使学生由被动学习转为主动学习。

二、化整为零，分散难点，最后整合深化

外研版教科书必修三第四模块专门集中讲解了不定式。 动词不定式是高中英语语法的重点和难点，若把这个语法点集中在一节课讲解的话，对于非重点中学的学生会有一定的难度。因此为了分散难点，在教科书必修一和必修二中所涉及到的不定式的内容，教师都要给学生做简要的介绍，为以后的学习做好铺垫。高中英语中定语从句、状语从句以及虚拟语气等语法部分内容多而杂，教师不可能在一节课内让学生融会贯通，这就需要教师在平时的教学中将他们化整为零分解难度。

三、鼓励学生通过合作讨论进行语法探究学习

语法知识理论性比较强，如果按部就班地把规则展示给学生，学生们不仅学起来枯燥，而且理解记忆的效果还不好。新课程标准建议教师鼓励学生通过体验、实践、讨论、合作和探究等方式，发展综合技能。运用合作讨论的方式让学生探究语法，不仅可以激发学生学习的主动性，提高教学效率，而且还能培养学生的团队合作精神，提高他们分析问题和解决问题的能力。为学生的终身发展奠定基础。

在接下来的教学中，给学生们布置两个讨论的任务。第一个是填写不定式各种形式的表格。第二个是个探究题：不定式是非谓语动词的一个主要的部分，非谓语就是指不能做句子的谓语。除谓语外，句子成分还包括主语、宾语、表语、定语、状语和补语。给学生展示一些句子，让他们分析，不定式在句子中做什么成分，从而探究非谓语的意思。

任务一：填表

任务二：分析下列各句中不定式做什么成分，从而体会非谓语的含义。

①To see is to believe.（主语、表语）

②I hope to watch the 2008 Olympic Games.（宾语）

③Do you want something to drink？（定语）

④To keep healthy，we eat vegetables and fruits every day.（目的状语）

He arrived at the airport only to find the plane had taken off.（结果状语）

⑤My mother made me finish the homework before going shopping.（to省略，宾补）

在这个过程中绝大部分学生都能积极主动地参与到讨论中。七八分钟后让几个学生板演来展示讨论的成果。

四、教师进行针对性的精讲，所举例句要生活化

教师针对学生的板演情况进行讲解，对学生讲的不完整的补充，讲偏的归位，讲错的更正。在讲解过程中以及在上面的第二个任务中所给的例句都比较生活化，贴近现实，是为了使语法学习不再枯燥，用生活化的语言来引起学生的兴趣。

五、联系实际循序渐进的进行大量的语言实践

英语是一门语言，只有在应用中才能提高语言能力。讲解过后教师要让学生进行有针对性、实效性的练习，而且这种练习要由易到难，让学生树立起学好的信心。这体现在作业和测验的设计上，学生掌握什么，教师就让他们做这方面的作业。学生会什么，教师就测验什么。让学生体验了成功感，当然他们就对这种语法现象充满自信，从而为以后更深层次的知识学习打下良好的基础。

在接下来的练习中，让学生先做选择和填空，题目由易到难，通过这些题让学生体会不定式所应用的各种情境，逐步树立自信。最后再根据汉语提示，运用不定式写一篇关于2008北京举办奥运会的小短文。

练习3：⑴能举办奥运会是一个国家的光荣（honor）。

⑵我们当时申办奥运会是很困难的（bid for）。

⑶为了举办这届奥运会，我们建设了鸟巢（bird nest）、水立方（water cube）。

⑷我们有信心能够成功举办奥运会。

教师要精心设计练习题，因为是非重点中学，所以设计的题目难度应该不大。教师还要注意研究课程标准对语法项目范围的界定。在进行语法教学的过程中要把握好教学内容和教学范围的度，避免涉及冷僻的语法现象。设计语法练习和试题的时候也要注意避免出偏题、怪题。

语法是语言基本规律的提炼和总结。掌握语法对学生正确地，自信地运用英语关系很大。课程标准重视对学生语言知识、语法知识的教学。但课程标准强调高中英语语法教学要从“用”的角度出发，以探究的方式学，在完成任务的过程中运用和巩固。

非重点中学的学生英语基础普遍薄弱，在进行课堂上提问的时候有些问题可能答不出来，教师所讲授的内容也不能在平均时间内记住。在这个时候老师就需要有足够的耐心去引导启发学生。尤其对一些基础差的学生，应予以更多的关注，以帮助他们克服自卑感，增强其自信心。