关于园区招商引资工作的思考

关于园区招商引资工作的思考（共8篇）

关于园区招商引资工作的思考 篇1

对园区招商引资工作的思考

眉山经济开发区新区成立于2010年3月。对于起步不久但发展势头好、基础却较为薄弱的眉山经济开发区新区而言，通过招商引资借助外力加快园区发展在很长一段时期内将是园区的主要战略。可是受金融危机的影响，全球经济低迷的现状还将持续，在这种背景下如何从“危”中寻找机会，开展招商引资工作，个人通过平时的工作和学习感受，作了一些思考，仅供参考。

一、园区概况

眉山经济开发区新区成立于2010年3月，是省级经济开发区，总规划面积20平方公里，主导产业有物流、生物医药、光机电IT、新能源新材料和配套商业中心。园区紧邻成乐高速眉山出口，园区道路、电力、供水、天然气等基础设施逐步完善，交通十分便捷，区位优越，发展势头好。目前已经入驻企业58个，东创建国、科创集团已经建成投产。

二、目前园区招商引资面临的挑战与机遇

受金融危机的影响，全球实体经济资产缩水，投资者的投资热情、投资信心和能力下降。目前的招商引资我们面临的主要挑战有：

一是投资者信心下降，企业老总对未来宏观经济走势前景担忧，多数企业处于观望状态，投资信心不足。特别是从今年9月份开始，从跟踪项目的企业老总来看，上半年还信心满满的准备新上项目，可9月份后就明显感到企业老总对市场认识悲观，举棋不定。如我们跟踪的河南亚鹰公司的幕墙钢结构生产项目(全国行业排名前5)就明确的表示资金压力太大，今年暂不投资；来我区多次考察准备投资高频焊管生产项目的佛山振鸿集团(全国行业排名前10，广东省排名前3)老总也表示投资将暂缓；中山康和化工有限公司的水性印铁涂料（食品级）生产项目（全国仅两家公司生产该产品）也是暂缓投资，成都满天星能源技术有限公司拟投资的太阳能电池板硅片生产项目也是受国际市场的影响而今年暂不投资等。

二是招商竞争压力大。目前成都周边的市、县（区）和工业园区都将招商引资作为经济工作的“第一抓手”、“一号工程”，招商引资竞争持续“白热化”。同一个项目特别是税收高、科技含量高的优质项目经常面临着与成都周边市、县(区)甚至面临重庆一些县(区)的竞争。如跟踪的四川华派生物有限公司的动物防疫疫苗生产项目面临着与简阳市的竞争，杭州南杭化工有限公司的PVP生产项目面临着与重庆的竞争，江苏泰州钛泽尔稀有金属有限公司的钛锆合金生产项目面临着与成都高新区的竞争，金冠食品有限公司的糖果调味品生产项目面临着与成都浦江的竞争等。

三是企业融资困难，资金使用成本高。目前我区企业特别是新办企业银行融资非常困难，一是银行贷款额度有限，受央行不断提高银行存款准备金率的影响，目前眉山四大家银行贷款额度非常有限。二是银行为了降低风险，程序也更加谨慎，新办企业不能按银行要求提供相关资信证明，导致融资困难。三是即使企业能提供抵押物，通过担保从银行融资，成本也较高，贷款利率达到13%以上(一年期贷款基准利率在6.8%左右)；若企业通过民间资本融资，虽然手续简便，但成本更高。

同时我们的招商引资工作也面临着如下机遇：

一是企业内迁带来的机遇。受生产成本的影响沿海企业纷纷向西部转移，特别是知名跨国公司的内迁将带来其配套企业大量内迁的机遇。如富士康、仁宝、伟创相继落户成都，其配套企业将大量跟随而至。

二是发达地区“退二进三”产业升级带来的机遇，通过长时间的发展积累，发达地区(包括成都)因城市发展扩张的需求，辖区内逐步“退二进三”为城市发展腾出空间，生产型企业将向周边转移。如按成都市发展规划，五城区内的工业企业在十二五期间将全部搬迁完毕。

三是受土地指标、环境容量等因素的影响，成都的工业园区承载能力饱和，企业只能

1选择周边二圈城落户。成都的工业园区通过前期发展，许多园区的主导产业已经非常明晰，受土地指标的影响，园区内非主导产业的企业将逐步搬迁。如成都经济区(龙泉)非汽车整车制造业的企业将不再入住该园区，现有园区内的非汽车制造企业将逐步搬迁。

三、对园区招商引资工作的思考

园区招商引资一是引进企业、项目，二是引入资金投入园区，最终实现园区的快速发展。

(一)面向全国，瞄准大企业、大公司招大项目。大公司、大企业的抗风险能力强、市场份额占有比重大、税收贡献高、产业带动能力强。瞄准大企业招商能实现招一个项目，引一批企业，带动一个产业的效果，另外从招商成本上看，实际工作中招一个大项目与招一下普通项目，在人员精力、财力等投入都一样。下一步我们的招商对象就是要瞄准世界500强、中国500强企业和“国字头”企业，主动出击，了解他们的投资计划和投资动向，在招大引强上实现新突破，重点引进一些配套能力强、扩张速度快、发展潜力大的项目。若近期紧密跟踪的联合利华落户新区，将带来两个变化：一是园区将形成以日化为主的一个专业园区，二是将会带动一大批的关联企业相继入住园区。

世界500强企业和央企不是一般招商人员能够玩的，想见这些企业的决策层，自己的职务至少也要在省长以上！还是实际一些好！

(二)依托成都，产业链招商。由招项目、招企业转变为面向优势产业链的缺失环节和延伸环节招商。依托成都成熟的优势产业，充分发挥园区距离成都仅50公里的区位交通优势，分析研究四川现有优势产业链、产品链龙头企业的上、下游配套产业或产业链的缺失环节、价值延伸环节来招商引资。

一是抓住富士康、仁宝、伟创等全球知名跨国公司相继落户成都，瞄准其产业链的上、下游配套企业招商引资；

二是瞄准成都高新技术产业中数字家电产业链、集成电器产业链、网络通信产业链等上下游配套企业招商引资；

三是瞄准成都中药、生物制药、化学药产业链的上下游配套企业招商引资；

四是瞄准成都装备制造产业的汽车零配件制造产业链、数控技术及设备制造产业链来招商引资。

产业链招商就是如果不能当“鸡头”，就做“凤尾”，而且当好“凤尾”，将园区定位为成都优势产业链的配套园区，依托成都与成都一体发展。

(三)从面向企业、项目招商引资转变为瞄准税收招商引资，发展总部经济。学习青羊总部基地发展模式，可规划总部经济功能区，建设低容积率、低建筑密度、高绿化率的拥有舒适环境，完美配套服务的别墅级办公小区，吸引企业总部入住。同时可完善税收激励机制，吸引知名商贸、流通、服务业企业将公司注册到园区，实现在园区纳税。青羊总部基地从2004年开始，七年来已经成为四川总部经济的代表作，目前已有研发、销售、总部型企业167家入住，一个独栋占地2、3亩，甚至几百平方米的别墅入住一家企业，年上缴税收就超过几百上千万，率先形成了成都的高端商务服务集聚区。

(四)从“筑巢引凤”招商转变为“借鸡生蛋”招商。多方位、多渠道解决企业厂房、园区道路等基础设施投入的资金困难。金融危机导致许多实体企业的资产大幅缩水，如何将企业现有资产放大，使企业能以最小的投入就达到预期的效果，企业的厂房和园区基础设施可引进工业地产开发商、产业链的龙头企业或者由园区管委会出资成立的开发公司来搞园区开发或建设各类专业园区。

允许能引进知名企业、大项目的工业地产开发商，由开发商为企业定制厂房，企业搬来设备即可生产运营，实现政府、开发商、企业三方受益。

允许产业链的龙头企业来投资建设专业的产业园区，由龙头企业引进其配套企业入住。

把园区当作企业来经营，实现“政府少投入，园区快速发展”的效果。

对由工业地产开发商建设园中园的项目，原则上不再允许开发商建单层厂房，若要建低容积率的建筑，则引导其按照总部经济功能区的模式，发展总部经济；否则就引导其建设高容积率的多层厂房，提高土地利用效率，一栋楼可入住多家生产型企业。

(五)探索专业化、市场化捕获投资信息的途径。招商引资工作成效的好坏取决于有效投资信息的捕获。目前我区对投资信息的捕获主要有以下三种模式：

一是企业主动找上门；这类企业我们这边也是很多的，基本上是小企业！！或者垃圾产业。

二是通过招商引资工作人员长期的积累形成的人脉资源获得投资信息；这种方式，实际上就是以招引商，成功率是很高的，但是资源有限！不可持续的！

三是通过现有企业以企招商获得投资信息。跟第二条是差不多的！

这三种信息获得方式均是被动接收信息，信息量获得的多少存在很大的机会因素，缺乏专业化、市场化获得投资信息的途径。在今年的招商引资工作中对市场化获得投资信息做了一些探索，与杭州一家从业多年的投资咨询公司合作，以较低的成本获取有价值的投资信息，通过与该公司的合作获取了部份真实的投资信息，市场化获得投资信息渠道上取得了一定的效果。

（六）苦练内功，增强园区对项目的承载能力。一是苦练园区基础设施的内功。按照建设一座承载20万人生产、生活的城市来做园区的总体规划，规划完善的园区生产、生活服务设施；加大拆迁力度，在园区规划范围内先启动征地拆迁，避免项目入住后才启动征地程序，提升项目的入住速度。二是苦练学习政策、用活政策的内功。对优质项目要在学习研究现有法律、法规的基础上，制定出适合我区承载该项目的优惠政策，对优质项目真正做到一企一策（双流、遂宁等地对单个优质项目都相应出台了优惠政策来吸引企业落户）。三是招商人员要加强学习，提高自身素质。

招商队伍一定要是一支非常专业、敬业的队伍，工作人员能做到熟悉政策、懂洽谈技巧、能挖掘捕获投资信息、能为投资业主提供优质的咨询和服务。（事在人为、这一点实际上是最重要的！！搞招商的人，知识结构即要杂，更要专，能够跟不同层次的企业老板打交道，要有话题！！）

（七）加大对服务类项目的引进力度。引进一批物流（第三方物流公司）、金融（银行、评估、融资担保公司等）、劳务服务（培训机构、劳务派遣）、法律服务（律师事务所、会计师事务所）等服务类企业，为入住园区的工业企业提供全方位、优质的服务，做到入园企业不出园就可完成所有行政许可和享受优质的金融、法律服务，让入园企业达到搬来设备就能投入生产的目标。使园区形成完善的商业、医疗、教育、休闲娱乐等城市级配套功能，将眉山经济开发区新区建成集产业、居住、休闲、度假的多功能、现代化、产城一体的工业新城。

总体感觉：写的还是很专业的！

关于园区招商引资工作的思考 篇2

一、政府保障服务是关键

我国是一个由政府主导推进改革和开放的国家, 因此无论是中央政府还是地方政府, 都是对台招商引资的重要领导主体, 它的保障服务是对台招商引资的关键。政府对台招商引资具有明显的主导型、行政性、整体性和竞争性等特征。它们在对台招商中领导统筹调动开发区、企业等主体招商工作的积极能动作用, 并且规范它们的招商原则、行为, 更有效地开展对台招商引资工作。

它的保障服务也就体现于上面特征里面, 现在全国很多地方都在做“一条龙”、“一站式”等招商引资服务工作, 这是政府的一种积极工作姿态。对台招商引资的核心是政府的服务观念意识落实到位、落实于行动当中。政府相关职能部门要把工作定位为寓管理于服务之中, 把“亲商、安商、富商”的工作要求体现在日常工作当中, 对政府相关部门部门及工作人员的考核, 要突出以包括台商在内的所有外商的评价反馈为重点依据。昆山对台招商引资成功的实例就证明了这一点, 昆山市委市政府相当注重政府保障服务, 在二十年前, 昆山从本地实情出发, 积极面对自己的不足和劣势, 提出“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”, 通过这些优质的保障服务来提高当地投资吸引力, 并从各方面落实自己的允诺, 真正形成了“亲商、安商、富商”保障服务理念, 取得了台商的充分信任和赞赏。[1]

优质的保障服务比区位优势更为重要, 台湾《中时电子报》曾刊载文章这样评价昆山的政府招商服务:“提到昆山的招商, 不禁让许多精明的台商自叹弗如, 因为当地的官方吸引台商前来, 已不仅是像一般城市单纯在土地和税收上让利, 昆山地方官员的服务精神, 往往就是其他城市没法比的优势。”投资者需要和看好的服务, 主要是“全方位、全程式”服务, 该服务包括投资前期服务、投资时期服务、生产时期服务和后续服务。[2]政府保障服务工作不是一成不变的, 它也需要不断深挖创新和升华, 助台商所需、急台商所急, 并把此工作上升为制度规范, 形成长效机制。只有这样才能促使台商在本地生根发展, 进而吸引更多投资的重要保障, 才能做到真正的“亲商、安商、富商”。

二、开发区建设是基础

伴随着我国改革开放的深化, 招商引资来的企业大都定家于开发区, 开发区是对台招商引资的承载主体, 是对台招商引资的窗口。作为承载主体, 它招商应兼顾投资者、开发区、社会等各方利益, 把握动态平衡, 提高投资环境魅力。

投资环境的竞争业已成为开发区间吸引投资竞争的焦点, 改善投资环境重点也从硬件转到软件进而提升开发区的人文环境。重中之重是增强综合配套能力, 要求开发区及其所在城市拥有企业可持续所必需的产业链、企业群。因此, 投资企业要突破其所在地约束, 在要素供给方面, 需要提供能够将所在地的历史文化和现代文化相融合的具有深厚文化底蕴人才;在空间拓展方面, 则需要有合作竞争联动机制健全的城市群支撑。以企业为本, 天津泰达率先起步发展, 倡导改变过去打造单一硬环境的“五通一平”为创造综合环境的“九通一平”, “新九通”包括信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通, 而“一平”则是建立21世纪中国的新经济平台。[3]

基于上述情况, 开发区投资环境要从单一的税收减免优惠、廉价土地和劳动力为主要吸引力的“迷宫”中跑出来, 转而把侧重点放在改善环境、完善体制、发展产业等综合配套的工作上, 并充分发挥自身独特优势, 依靠特色的魅力来吸引投资和发展产业。在这一过程中, 税收、土地、劳动力等传统优势因素对开发区投资环境的贡献减弱, 综合配套环境的影响则逐渐增强, 且在纵向上要求开发区形成产业链和企业群, 横向上拓展到所在城市或地区具备研发、生产、营运等一体化的综合配套服务设施。近些年, 综合配套环境在对台招商引资中的作用越来越突出。如配套完善的台资IT企业集群在昆山的形成, 是对台招商引资的得意之笔, 值得提倡学习。台商之所以注重综合配套投资环境, 主要因为它资源较为集中, 交易成本可大幅度降低, 而且在很大程度上降低了物流成本, 具有极大的吸引力。[4]

开发区作为对台招商引资活动的承载者和窗口, 建设全方位的综合配套设施环境至关重要。因此, 开发区要在了解和掌握社会政治、经济、法律环境的基础上, 适应环境变化和发展需要, 充分调动自身的能动因素, 并采取适时的管理策略, 不断满足台商投资者需求, 进而达到招商引资目的。

三、企业招商是核心

在对台招商引资工作的主体中, 企业是核心主体。它指微观上对现有模式的变革, 还给企业在招商引资中本来的角色, 即企业在宏观经济政策指导下能在招商引资中自主决定投资方向和项目、自主决策、自主经营、决定产品的研发销售等, 发挥市场机制在招商引资中的作用。

在市场经济条件下, 企业是经济资源配置的基础和载体, 企业对资本和利润的追求, 和招商引资资本运作的趋利性异曲同工。因此, 企业既是资本经营的主体, 又是招商引资的主体。企业作为主体招商引资, 是对台招商引资发展的必然结果, 是政府有效行使调控职能的内在要求, 也是企业市场经济主体地位的要求, 更是经济发展对企业的迫切要求。

企业的发展水平和阶段决定了投资区域的社会经济发展水平和产业密集状况, 在很大程度上也决定了对台招商引资的水平与吸引力。企业直接掌握使用区域经济要素 (人才、资金、土地等) , 在重大机遇面前, 作为市场经济中的细胞, 企业反映最为灵敏与积极主动, 其趋利避害, 追求利润最大化的目标决定了它对引资对象的投资实力与投资欲望有更深刻的认识与把握。作为同样企业, 招商企业与投资者的合作则有更现实的可能性。企业招商工作力逐步体现在经济活动的更高层次上, 企业与投资者相互参股、并购、联合等经济行为符合招商引资的内在发展规律, 是企业对台招商引资合作工作的发展必然趋势。

四、结语

对台招商引资是一项全方位、多层次的系统工作。工作主体角色有所不同, 作用也有别。作为“家长”的政府, 更多体现在主导性上, 从宏观政策上给予服务, 从制度规范上予以保障;作为“管家”的开发区, 体现在管理与服务兼备、行政与市场兼得, 它的建设是对台招商引资工作的关键, 特别是综合配套设施建设尤为重要;作为“当事人”的企业, 体现为趋利性和自为性, 它是对台招商引资的核心主体[5]。对台招商引资工作主体要有效配合形成合力, 做到“亲商、安商、富商”, 使对台招商引资工作取得事半功倍的效果。

参考文献

[1][4]张传国.昆山对台招商引资的成功经验及其启示[J].河池学院学报, 2006, (6) .

[2]吴爱月.对台招商引资工作方法初探[J].现代商业, 2005, (6) .

[3]孙万松等.2008—2009年度中国开发区投资潜力评价报告 (六) [EB/OL].http://www.eeo.com.cn/zt/50forum/yanjiu/2009/07/21/144717.shtml.

关于园区招商引资工作的思考 篇3

关键词：电子政务；缙云；招商引资模式

中图分类号： F81 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-94-3

1 缙云县招商引资模式现状及分析

1.1 缙云县招商引资现状

一直以来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门、各乡镇（街道）的密切配合和支持下，缙云的招商引资工作坚持以科学发展观为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕建设“富民强县、幸福家园”、“产城融合、城乡一体”战略目标，紧紧围绕“抓发展、保增长、调结构、促转型、推跨越”的工作中心，紧紧抓住产业转型升级的机遇，始终把招商引资作为经济发展的总抓手，深入实施招商引资“一号工程”、“一把手工程”建设，着力在理顺体制机制、优化招商模式、拓宽招商渠道、加强合作交流、推进机关建设上下功夫，突出抓好战略性新兴产业和生态产业的培育，着力打造支柱产业，凝心聚力，克难攻坚，招商引资工作在全市一直处于领先地位。

2014年，引进新项目45个，合同利用市外内资93.13亿元，实际利用市外内资35.69亿元，合同利用外资4400万美元，实际利用外资4900万美元，浙商回归到位资金15.98亿元，进大项目23个，入选“绿谷精英”对象2名，成功申报省“千人计划”1名。

1.2 缙云县主要招商方式

总的来说，缙云县招商引资工作是在党和政府的领导下有序推进，通过设立机构、建立机制、制定政策、搭建平台、提供服务等途径，凝聚全县上下的合力，来推进招商引资工作，影响县域社会经济的发展。那么，在这种招引模式中，各招商引资责任单位，通常会根据自身实际，采取多样的招商方式，成功招引一批好项目、大项目，实现招大引强。所涉及的招商方式归纳起来，主要有以下几种：

1.2.1 驻点招商

主要是通过一些驻外办事处进行招商引资宣传。缙云在县外组建了江苏（昆山）、杭州（萧山）、北京、上海、广东、宁波、义乌等驻外招商联络处，并对招商联络处负责人予以任命，专门负责既定区域的招商引资工作。

1.2.2 展会招商

展会招商是通过举办大型招商项目洽谈会、招商推介会等形式，宣传推介缙云的资源、区位、人文、产业等优势，提升县域知名度与影响力；邀请国内外知名企业代表参会，加强交流与沟通，促成一批合作项目，为区域间的相互合作搭建有效的投资平台。

1.2.3 组团招商

组团招商是相对常见的招商方式。通常是现主要领导或分管领导带队，由招商部门牵头组织相关单位和企业，一同到既定区域开展有针对性的项目推介、洽谈和签约活动，一般规模较大。

1.2.4 以商招商（以企引企）

一方面，通过异地商会、本地知名企业联系、介绍或组织有投资意向的企业前来考察。

另一方面，主要依托乡情，借助侨商、港商和台商等资源平台，以及一些县域知名企业与企业家，扩大缙云对外招商引资宣传。

1.2.5 网上招商

目前，缙云的网上招商比较单一，主要是通过招商引资门户网站，宣传投资环境与招商政策，发布招商动态、项目信息及其他一些相关信息等。

1.3 缙云县招商引资模式分析

近年来，缙云招商引资工作取得了较好成绩，在全市名列前茅，但具体分析还是存在一些问题。针对缙云当前以政府为主导的招商引资模式，现就其积极方面和不足作具体分析与阐述。

1.3.1 积极作用

缙云县每年都会研究制定招商引资目标责任考核办法，并根据年度指标完成情况和贡献度兑现相应的奖励或予以一定的惩罚，有效激发了全员参与招商引资的积极性与主动性，在一定程度上助推了全县招商引资工作的有序开展。可见，政府对招商引资的主导作用和促动力是明显的，是其他中介组织和企业无法比拟的，其在全县招商引资中的地位具有一定的不可替代性。那么，在将来宏观形势没有大变化的一段时期内，缙云政府部门还将继续发挥其对招商引资的主导和推动作用。

1.3.2 存在不足

尽管缙云县政府在招商引资中发挥的积极作用是明显的，但这种以政府为主导的招商引资模式尚有不足。

一是招商主管部门与招商责任部门间、各招商责任部门间存在信息互通不及时、沟通渠道不通畅等现象，导致招商引资部门对于招商项目的进展掌握不及时，对一些产业发展现状与趋势了解不全面，对相关政策的把握不到位，从而致使投资机会的流失。

二是招商引资工作效率较低。招商部门属于服务型的部门，并没有行政审批职能与权力，招商要素无法得到有效控制，在较大程度上阻碍了工作的有序开展。

三是招商引资过程及投资服务流程还有待完善。

四是政府主导的招商模式宣传面不广且招商成本较高。政府通过各种方式进行招商宣传，虽然引来了大量投资者来缙考察投资项目，促使了一批项目的签约、落地与建成，成效突出，但是也同样消耗了大量的人力、物力、财力以及时间成本。

2 电子政务在缙云县招商引资的发展及应用状况

缙云县的电子政务建设有较好的基础，在很多领域发挥了较好的作用，但是在招商引资领域的运用还未得到很好的挖掘。

一方面，该县电子政务较好的发展水平为招商引资电子政务开发、运用与升级奠定了一定的基础。

另一方面，招商引资与电子政务的有机融合，将对招商引资工作的转型升级开辟新的发展空间。

就目前来看，电子政务在缙云招商引资中的应用仅限于招商引资门户网站，通过网站宣传缙云投资环境、项目信息及招商动态，形式过意单一，作用发挥不明显。可见，利用电子政务助推招商引资工作发展的机遇与挑战并存。

缙云招商引资部门的门户网站即“缙云招商网”（http：//zsj.jinyun.gov.cn/index.html）。创建于2013年，原属于缙云县经济贸易局。缙云招商网（如图1）现有1个主页，下设8个2级页面，包括走进缙云、新闻中心、政务公开、投资环境、招商项目、园区风采、山海协作以及联系我们等版块，有问政直通车、腾讯微博、2014两会专题、缙云县群众路线教育活动、缙云县“五水共治”专题、党代会专题、2013两会专题等7个主页主题栏目，整理发布招商项目70余个，设有县（市、区）政府门户网站、政府部门网站、友情链接等30余个相关链接，以及推介缙云的招商宣传视频。

从站内信息更新上看，对招商动态信息、招商引资项目库等进行实时更新；对缙云投资环境、宣传视频等具一定延续性、变动小的内容采取阶段性更新。从服务类型上看，缙云招商网尚未针对特殊群体的特殊需求开放诸如会员服务等功能，服务类型不够多元。从合作推广上，缙云招商网上建立的反向链接有20余个网站，也没有与一些合作密切的网站建立制度化的合作推广关系。从互动方式上看，缙云招商网虽然开设了县级问政直通车专题版块，但这与用户的互动存在很大的局限性，在线咨询、留言信箱等功能还有待进一步挖掘。从运用语言上看，网站仅有中文介绍，没有英文等其他多个通用语种的配套翻译，不便于国外投资者获取相关信息。

综上所述，缙云招商网作为一个招商引资的门户网站，其实际的运行效果和作用并不明显，在宣传招商引资项目、吸引客商来缙投资、促进招大引强上的作用发挥还是微乎其微的。

3 电子政务对缙云县招商引资的积极影响

随着“互联网+”时代的到来，信息技术在经济社会发展中的推动作用越来越明显，不断地被政府、企业和个人所接受、采纳，并很好地运用于工作生活当中，招商引资也不例外。当前，招商引资工作已成为区域经济发展的总抓手，各地都在积极的探索创新适合本地发展的招商引资新模式，以吸引更多的外来投资，实现更快更好的发展。显然，电子政务与招商引资两者不谋而合，以电子政务为切入点，积极探索电子政务在招商引资中的有效运作，将为招商引资模式开辟新的发展空间。

3.1 有利于加强交流合作

缙云县招商引资工作是由招商局来牵头抓总，但项目的审批职能则在各个职能部门，如项目立项审批在发改局，规划与建设在建设局，企业登记注册在市场监督管理局，部分项目还需要国土、环保、卫生等部门的专项审批。而电子政务恰好可以解决这种政府不同部门之间、部门内部互通交流不畅的弊端，提供有效的技术支撑，优化重组办事流程，从而实现管理服务的一体化，提高工作效率，提升服务能力。

3.2 有利于降低招商成本

一方面，采用网络信息系统和办公自动化方式等来处理政务、信息咨询、办理业务，不仅简化了工作流程，提升了工作效率，也在一定程度上减少了政府部门办公用品、通讯、会务、差旅等方面的开支，降低了社会公众通过网络办理业务所需要的时间成本和费用，节省了外来投资者业务办理、往返考察等所产生不必要的投资成本。

另一方面，电子政务可以通过现代信息技术，实现招商引资手段多元化发展，仅仅以招商门户网站为平台，就可开展诸如网上招商推介会、网上招商会展等虚拟化的招商活动，减少了传统招商方式产生的不必要开支，加大了招商引资宣传效果。

3.3 有利于壮大招商力量

任何地方的招商引资仅靠政府部门的力量是远远不够的，尽可能的动员发挥全社会的力量才能更好地招大引强，例如各大商会、行业协会等社会组织，他们不仅具备更加专业的知识、先进的思维与理念，也掌握了更加丰富的商业信息与客户资源，通过与这些组织及其成员密切的交流互动，能够有效壮大招商力量，形成招商合力。那么，电子政务又可以借助其灵活多样的互动模式，为政府、企业、社会组织、投资者等招商参与方之间搭建更为科学、广泛的交流平台，让这些招商引资力量得以充分整合，作用得以充分发挥。

4 依托电子政务完善缙云县招商引资模式的意见与建议

根据本文对缙云县招商引资模式，以及该县电子政务在招商引资中的应用和影响的综合分析，可见，依托电子政务对当前的招商引资模式进行完善是有必要的。可以信息化方式，通过电子政务手段，对原有的政府主导招商引资模式进行优化和完善，从而进一步加强各招商参与方之间的有效互动，更好地发挥信息化对招商引资工作的推动作用。

4.1 建设信息数据库系统

要以电子政务手段完善当前的招商引资模式，当务之急要完善电子政务运行的硬件。招商引资是一项综合性强、涉及面广的工作，借助电子政务推进招商引资工作，不仅要有一个涵盖各个职能部门共同参与的电子政务大环境，也要有一个招商部门独有的专业性较强的小环境。然而，从上文分析来看，缙云招商引资门户网站目前的运行效果还有待提升，要依托电子政府来促进全县招商引资工作的高效运行与管理，就要进一步优化招商网的整体效能，建立全县招商引资公共信息数据库系统。数据库系统基本建设规模应包括所有招商责任单位、政府内部有信息数据交换的部门等招商引资参与方，所涉及的部门可通过网络连接到系统平台进行同步操作，包括对信息数据的添加、删除、统计、审核、分析、更新、查询等。数据库系统的主体内容应包括网络基础设施、信息储存系统、应用系统、维护系统等。其中，应用系统可在原有基础上增设企业、商会、行业协会信息管理和法律法规信息管理、招商引资业务应用系统以及招商引资公共信息共享管理等内容。那么，所涉及的部门通过系统平台，将分散的数据信息采集整理后，汇集到信息资源库，确保信息的实时更新，实现数据信息的统一集中管理。

4.2 强化政府部门联动

缙云县招商引资部门在招商引资工作中发挥着组织、牵头与引导的作用，同时还需要其他政府部门的参与配合，政府其他部门也掌握着大量的信息资源，在招商引资工作中不可或缺，因此，加强各部门间的联络与互动就显得尤为重要。

一是要完善信息交流机制。招商责任部门要指定专门的联络员，将所掌握的在谈、在建、续建、建成的项目信息等录入到县招商引资信息数据库系统，并及时进行信息的核实与更新。同时，各责任单位的招商联络员还可就录入信息的情况进行汇总分析，为招商引资决策提供相应的参考依据。

二是优化招商办事流程。可尝试设立网上招商服务中心虚拟机构，合理整合、优化招商引资服务流程，直接在互联网上完成对投资项目的引导、注册、审批等相关后续服务，既节省了相应的行政成本，也在很大程度上提高了招商引资工作效能。在缙云，应该说外来投资规模总量相对发达县市区较小，政府往往会把精力和注意力集中在大项目、好项目上，而容易忽略小的投资项目。

因此，通过电子政务优化的招商引资流程的优势就能更为充分地体现出来。

4.3 加强与其他参与方的互动

商会、外企协会、行业协会等招商相关组织机构在行业内部都有着重要的地位，有着丰富的人脉资源，较全面的掌握着行业的信息动态，并且有着敏锐的判断能力和反应敏感性，这些都是招商引资工作的宝贵资源。那么，在电子政务参与的招商新模式下，招商部门可以通过公共信息数据库系统平台与这些组织、机构自设的网站进行对接，实现相互间的信息交换和互动。

一来能及时获取相关企业和行业有价值的信息，发掘商机，抓住商机，避免因信息不对称造成的决策失误。

二来能及时让这些组织、机构知晓本地招商引资的政策导向、产业发展等信息，继而调动他们参与招商引资的热情与积极性，实现招商引资与企业、商会、协会相互促进、协调发展、共同进步的良性循环。

4.4 加大宣传推介力度

政府部门可依托电子政务特有的技术和优势，用相对低的行政成本开展更为有效的招商宣传工作。比如，可与一些新闻机构、具较大访问量的商业网站建立合作机制，利用它们的知名度来宣传宣传推介缙云。可在其网站上开设缙云招商引资宣传专栏，让更多的人了解缙云，吸引更多优质投资商前来考察投资；也可与它们定期或不定期合作开展虚拟化的招商引资宣传推介活动，积极探索网上项目推介会、网上项目洽谈会、投资论坛BBS、电话视频会议、邮件等多种招商方式，开展优质高效、方便快捷、低廉环保的宣传推介，不断提升缙云的知名度和美誉度以及投资的吸引力。

参 考 文 献

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[2] 张久琴.它山之石系列二：新加坡的招商引资[J].中国外资，2007（2）：46-47.

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[4] 徐贤春.招商引资与地方政府职能[J].经济体制改革，2004（l）：49-51.

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[6] 仲鹭勃.政府主导型招商引资模式的兴起、弊端及改革[J].中共云南省委党校学报，2006（1）：117-120.

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关于园区招商引资工作的思考 篇4

招商引资是我市实施“工业强市”战略，实现市域经济发展弯道超车的重要举措。在国际金融危机影响加深，沿海产业深度转移的形势下，如何化危为机，进一步提高招商实效，是我市招商引资工作面临的现实问题。为对我市招商引资工作更加深刻了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，笔者借上半年招商引资工作考核机会，对我市招商引资工作情况进行了调研。

一、我市招商引资工作现状

近年来，我市坚持解放思想，科学发展，把招商引资作为“一把手”工程，真抓实干，招商引资工作取得了明显成效，有力推动了全市经济社会又好又快发展。

1、招商引资已成为经济发展的“动力源”。三年来，全市共引进内资86.29亿元，引进外资1550.5万美元，通过招商引资，固定资产投资总额达到73.19亿元。共引进各类项目299个，其中亿元以上项目13个，入园项目41个，12万吨轻型纸、中联重科、通威饲料、金翰船舶、东方水泥、琼泰制衣等一批投资规模较大企业的落户和投产，为市域经济发展提供了强力支撑。

2、招商引资已成为产业培植的“助推器”。通过招商引资，园区与各工业小区企业迅速增加，已基本形成了机械、船舶、造纸、林板材、纺织服装、农副产品加工等为主的六大产业格局。特别是工程机械制造企业及相关配套企业从无到有，不断发展壮大，目前已达13家，成为园区的第一支柱产业。预计XX年，中联重科年产混凝土搅拌车3000辆，实现产值20亿元，占园区企业总产值的44%；琼泰制衣项目的全面投产，将成为园区经济发展的第大二支撑点。

3、招商引资已成为农村劳力转移的“主渠道”。一方面，通过招商引资增加就业岗位，缓解了就业压力。近几年大批劳动密集型企业如纺织、制衣、机械、船舶、造纸等产业的引入，全市各类企业用工达3.46万人，以人均月工资1200元计算，每年为农民提供纯收入1510.21元，占农村劳力人均纯收入的26.4%，成为促进农民持续增收的主渠道。另一方面，由于园区企业规模的迅速扩大，企业员工的不断增加，带动了园区周边与城区餐饮、住宿、娱乐、贸易等三产较快发展，提供了大量服务业就业岗位。

4、招商引资已成为优化环境的“催化剂”。在硬环境上,加快推进了经济开发区水、电、路、网络、标准厂房建设和双学垸工业小区、竹莲工业小区、草尾工业小区的规划建设，为企业落户搭建了良好的载体平台。在软环境上，建立了一个项目、一名领导、一套班子“三个一”和服务企业定人、定位、定责“三定”的推进服务机制，“并联审批，联审收费”等一系列机制的成功推行，使我市“亲商、安商、富商”环境得到进一步优化。同时，通过招商推介，使更多的客商了解沅江、关注沅江、看好沅江，沅江作为全省产业转移的重点承接地之一，开始为广大客商所认可。

二、当前存在的主要问题

从调研结果看，虽然近几年来我市在引进项目和资金方面进步较大，有效地促进了市域经济发展。但工作中仍存在一些不容忽视的问题。

1、招商项目成功率小，质量不高。接触洽谈的项目多，落户投产的项目少，即使签约了的项目，因受各种因素困扰，有的建设推进的力度不够，如宏大无机化工、春江风力发电、赤蜂农化和麻塑高分子等项目。从已招进的项目看，小项目多，大项目少，内资项目多，外资项目少，资源消耗型项目多，加工贸易型项目少，项目质量不高，真正成长性好、拉动力大、辐射面广的战略性项目更少。

2、招商队伍业务不专，重视不够。一是机关干部重视程度差别大，招商工作“上头热下头冷”，部分人认为招商引资是主要领导和招商部门的责任，对招商工作热情不够；二是招商人员多是“半路出家”，大多数干部还只局限于“考核型”的工作状态，对市里的考核标准和政策较为熟悉，但对专业招商知识和谈判技巧却很缺乏，在招商过程中，只能对市情和项目情况进行简单介绍，遇到专业知识、产业政策，便捉襟见肘，往往是谈不深，谈不透。三是对落户企 业勾通较少，不能及时了解新招企业的进展情况，不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题。

3、招商手段单一，创新不够。一是招商信息来源窄，大多源于亲朋或领导提供信息，没能很好的发动全民招商。二是缺乏创新，手段单一。对于新的招商形式，宣传与实践的力度不够，大多以推介招商、上门招商、节会招商等传统方式为主，以商招商、以情招商、产业链招商、网络招商等没有得到足够的重视，成效甚微。三是招商活动市场化不够，对市场的调研和考察较少，专业园区规划滞后，外出招商的针对性差，难以在市场中把握招商信息。

三、几点对策与建议

以上问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好了主观的问题，进一步提高认识，才能从根本上推动我市的招商引资工作。

1、要进一步解放思想，坚定发展信心。要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新，牢固树立科学发展观。一要找准差距。我们无论在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在较大差距。如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，仍是今后工作的一个重点。二要正确对待发展。能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，思路决定出路，只要有一批能干事、肯干事、干成 事的干部，再大的困难也能克服。三要坚定发展信心，解决一个“怕”字。招商引资同其他任何一项工作一样，也许会有更大的困难，只有坚定超常发展的信心，我市招商引资工作才能开创新的局面。

2、要树立大招商意识，强化目标管理。我们不但要强化招商意识，采取有力措施，营造全民招商的氛围，而且要在招商引资的过程中，人人树立起“有意识招商”的大招商观念。要对招商引资严格实行目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，坚持本领大小看项目、能力大小看招商、功劳大小看税收。全市各级领导干部要切实把主要精力投到抓经济、议招商、谋发展上，形成“人人思招商、个个促发展”的浓厚氛围。

3、要着眼长远，适时“少取”尽力“多予”。追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。我们凭什么招商？资源、环境、利益回报。所以，在招商引资工作中，一定要能换位思考，守住底线，大胆让利。特别是在当前产业大转移、各地大抢商又遇国际金融危机时期，我们要采取有效措施，少取多予，与企业“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下 来，才能保证以后的长远利益。

4、要重视服务，既要“招得进”更要“留得住”。一个新项目就是一个新财源，就是一个新的经济增长点，只有源源不断引进新的项目，才能保持经济的强劲发展。但我们往往注重在“招得进”上下大功夫，在“留得住”方面却做得不够，导致有些已经招进来的项目未能顺利开工建设与运营。我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手都要硬，不断提高招商服务水平，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，使投资客商能留得住，落户项目能长得大。

5、要注重实际，既招“大项目”也招“小项目”。市域经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。象中联重科、12万吨轻型纸一样能够牵引和带动市域经济快速发展的大项目，我们应该千方百计引进来。但也必须看到，我市由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面与发达地区存在较大差距，对大项目引进缺乏配套能力，存在不少的障碍。因此，在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。今年1-8月，全市新引进中小项目70多个，积小成大成为我市今年招商引资的一大靓点，根据目前掌握的情况估计，全年新引进项目有望突破100个。所以对我市来讲，要从实际出发，以中小项目为突破口，立足于中小项目个数的增加，然后实现由小到 大的转化，只有大、小项目一起上，工业结构才可形成一个稳固的金字塔，经济总量才能实现稳步增长。

关于园区招商引资工作的思考 篇5

罗勇裕

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是园区管委会开展群众工作的重要渠道，也是维护群众利益、促进经济社会和谐发展的重要力量。当前我们面临的新形势、新任务、新常态，对园区工会工作提出了新的更高要求。进一步健全完善基层工会组织和制度建设、维护职工合法权益、充分调动职工积极性等已成为园区工会面临的新课题。

一、新常态下园区工会建设中面临的难题

1、发挥服务职能还有待提升。丰城市循环经济产业园区尚处于发展初期，产业聚集暂未形成规模，目前园区内存在的企业类型大多是以再生铝、再生铜、再生铅等再生金属为主导的非公企业，且大都规模较小，工会组建不够规范、制度难以健全。另一方面，园区的小微企业普遍面临经济下行、淘汰过剩和落后产能的压力，存在传统手工、简单粗放型技术操作与日益增长的高科技、现代技能需求脱节现象。当前，部分企业处于停产或半停产状态，不仅给职工就业、收入、社保带来一定影响，还制约了基层工会规范运作的资金保障，动态建会面临新任务。

2、工资集体协商突破比较困难。工资集体协商工作在园区企业已全面推广，但由于企业人员少，流动性大，工会的影响力受到制约，工会工作的开展面临诸多不便。企业职工依法维权意识依然淡薄，劳动人事争议纠纷时有发生。

3、增强凝聚力还有待提升。园区内基层设施在加紧建设，工会阵地还不完善，职工活动场所不够用，健身、运动场地功能不齐，这在一定程度上不能满足职工的日常活动需求，难以形成全民健身，增强凝聚力的良好氛围。

二、新常态下加强园区工会建设的新举措

1、夯实基层基础，完善服务体系，构建职工幸福家园。一是注重提升素质，深入学习党中央相关精神。将深刻学习党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务；牢牢把握工人运动时代主题，将其贯彻于工会履行职能的全过程；围绕园区管委会的中心工作，通过举办中心组学习、专题报告会、知识竞赛等形式，团结和动员园区企业广大职工努力工作。二是进一步夯实基础，增强基层工会组织凝聚力。以《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》为契机，加大工会建设的宣传力度和政策的指导扶持力度，转变工会建设运行机制和活动方式，把自上而下推动建会与自发建会结合起来。不断扩大基层工会覆盖面，切实提高服务职工能力，提升工会组织的吸引力和凝聚力。三是始终坚持“三贴近”，办好普惠民生的实事工程。深入开展“特困家庭定月帮扶救助机制”，组织职工参加职工医疗互助活动，开展“大病特别关爱行动”，落实女职工特殊疾病保障制度；坚持开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，实施重点产业技能人才培养和职业技能培训；开展定点消费优惠活动，加大困难帮扶等工作力度，激发广大职工入会的积极性。

2、推进法治建设，突出依法维权，促进社会和谐稳定。一是大力宣传“法制化”。抓住“全面推进依法治国”给工会工作带来的新机遇，以维护职工权益为主导，始终坚持与园区管委会的中心工作同心、同向、同行；在职工中普及《宪法》《工会法》和《劳动法律法规》知识，引导广大职工自觉守法、解决问题靠法，推进工会依法维护职工合法权益，促进职工队伍的和谐稳定。二是突出权益“合法化”。切实贯彻《江西省企业工资集体协商条例》，维护职工合法权益。坚持“工资协商工作科学发展，职工群体体面劳动，劳动关系稳定和谐，企业职工利益双赢”的原则，推动工资集体协商工作扩面提质。巩固和扩大厂务公开，加强职代会制度的落实，提高制度运行质量，加强劳动关系矛盾排查，促进企业和职工互利双赢。三是加强制度“规范化”。依法规范劳动用工，突出维护农民工合法权益，从源头上预防拖欠农民工工资行为的发生。引导企业改革、改制走入规范化轨道，努力维护职工队伍和社会的和谐稳定；坚持依法维权，建设法治工会，发挥“护航”作用，为园区社会和谐稳定作出贡献。

3、完善阵地建设，丰富文化活动，激发爱岗创业热情。一是开展劳动竞赛，为创先争优搭建服务载体。以“中国梦·劳动美”为主题，开展各类劳动竞赛，提升全区干部职工工作的积极性，让每一位干部职工都能成为项目建设的主力军；组织职工群众学习新知识、新技术，增强职工适应市场竞争的应变能力、竞争能力和创新能力。二是完善阵地建设，为文化活动提供服务平台。有目的、有计划地开展形式多样、特色鲜明、有益身心的职工文化体育活动，引导职工积极参与体育锻炼，在德、智、体、美等多方面得到健康、协调的发展。

关于园区招商引资工作的思考 篇6

王飞

7月23日，在王部长、桑主任的带领下，我们分别到阜宁经济开发区、亭湖环保产业园、亭湖新区、建湖经济开发区参观学习。在短短1天时间里，我们通过召开座谈会，当面交流和实地察看等多种形式尽可能全面了解他们的发展框架，吸取发展经验，感受发展成果，真正达到触动灵魂，认清差距；解放思想，开阔思路；付诸行动，迎头赶上的目的，以此推动响水经济开发区经济建设的跨越发展。现简要谈谈几点体会并结合招商局自身实际，对下步招商引资工作打算提出几点措施。

通过参观学习，我们觉得阜宁经济开发区、亭湖环保产业园、亭湖新区、建湖经济开发区具有如下几个方面的特点：

一是产业特色比较明显、规模较大。我们参观的几个园区中，阜宁经济开发区的风电装备、粘胶纤维、除尘滤料等新兴产业初具规模；亭湖环保产业园的环保材料产业已经形成，正在努力打造中国烟气治理之都；建湖经济开发区有300多家节能灯具生产企业，规模非常庞大。

二是入园企业科技含量高，块头较大。阜宁经济开发区的汉德风电项目由香港协鑫集团合资子公司——香港汉德风能装备控股有限公司投资建设，该项目引进德国和丹麦的风机叶片成熟技术，总投资12.5亿元。亭湖环保产业园投资16亿元的闽盛国际环保工业材料城、投资10亿元的烟气除尘脱硝技术装备研发及产业化项目、投资3亿元的恒科太阳能项目、投资5亿元的邦德环保蓄电池项目，均抢占了环保产业的制高点。目前，园区已被国家科技部批准为环保产业基地。

三是园区规划布局合理、层次较高。建湖经济开发区突出

南北共建园区工作，今年3月，上海嘉定（建湖）科技工业园被省人民政府认定为全省首家苏沪合作共建园区，该园区按照不低于先进地区园区建设标准，高起点定位、高标准规划、高层次建设。亭湖环保产业园在高速度推进过程中，非常重视园区规划，标准化厂房、花园式园区，集风能、太阳能于一体的路灯集中体现了环保的理念。

在为周边兄弟园区紧张快干、快速发展的态势感到震撼的同时，我们招商局的同志也在认真地思考，查找自身存在的差距和不足，结合学习、交流以及讨论的情况，我们觉得下半年推进招商引资工作应该从以下几个方面入手：

一是整合资源，增强集聚效应，提高招商引资的竞争力。我区在纺织和轴承座等传统产业有一定的基础,我区可以以龙达轴承座搬迁为契机,对轴承座、轴承及相关产业进行整合，按照“专业化、区中园”的思路，科学规划，加快专业化产业园区建设，并在招商过程中，瞄准轴承行业中的龙头企业，有重点的到浙江、辽宁、山东等地有针对性地进行招商局，着力引进一批主业突出、产业关联度高、核心竞争力强的大公司、大集团，使之成为集群的核心主体和产业升级的带动力量。二是创新方法，围绕特色产业，提高招商引资的层次。近几年的招商实践中我们发现，原来依靠敲门招商，依靠老战友、老朋友、老同学、老关系找路子已经不太能适应当前产业发展的形势，开发区要想发展壮大，必须要有鲜明的产业特色；我们将不断创新招商引资方式方法，根据国家宏观政策的调整，积极调整招商策略和招商重点，侧重引进一批国家政策鼓励的关联度比较高的特色产业项目；进一步积极与科研院所、高等院校、管理机构、大集团、大机构沟通，搜集信息。坚持招商引资和招商引智相结合，千方百计招引世界500强、国内100强的大企业和行业前10强、专业前3强的重点企业、上市公司以及股份制公司，实现开发区的跨越发展。

关于智慧园区建设的几点思考 篇7

一、智慧园区建设价值

建设智慧园区, 有利于加快经济转型升级, 有利于提升园区政府服务能力, 有利于创新园区管理方式, 有利于提高资源配置效率, 是各地园区抢占未来制高点、争创发展新优势、把现代化园区建设全面推向新阶段的战略举措。

1.提升园区政府服务能力

通过园区信息化的应用, 能够有效推动政府职能转变, 构建服务型园区政府。通过政务办公系统的应用, 将极大地提高园区政府工作效率, 而在此之上实现的数据分析与知识管理, 能够进一步提高园区政府决策的科学性。

2.提供高效的园区基础设施管理

园区通过智慧技术的应用, 能够实现园区基础设施在其生命周期内的高可用性、高效率高负荷、高安全性和高可靠性的运转。同时, 对于基础设施正常的损耗和可能故障, 智慧技术能够做到提前预警、实时监控、自动反馈, 甚至可以做到自动处理或者提前处理, 最终实现园区整体的可靠运转。

3.促进园区经济健康持续增长

园区通过搭建统一电子商务平台、统一的物流平台和企业服务平台, 可以有效降低园区企业整体的经营成本, 提高运营效率, 并给企业提供新的发展机会。而通过园区整体的智慧型系统建设, 将显著提高园区发展对各类资源的利用效率, 尤其是信息化技术在企业管理经营与工业生产过程中, 将有助于企业自身经营管理的科学性, 并在生产环节进一步提高企业生产效率。

4.促进节能减排, 保护园区环境

大力推进园区内新型信息系统应用, 有利于发展资源能源节约型、环境友好型的新型工业, 有利于发展循环经济、低碳经济、绿色经济, 有利于加快形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式, 有利于保障我国能源、资源安全。

二、智慧园区建设周期

按照适应不同阶段的信息化需要的目的, 将智慧园区建设分为五个层级, 即初始级、技术支持级、管理模式级、综合集成级和持续优化级。

1.初始级:这一层次, 日常工作基本处于传统的以手工方式为主的管理状态, 局部利用信息技术, 非整体考虑信息系统的建设, 没有构成一个基本软硬件平台, 信息化只是一种愿望, 局部信息化过程的特点是无秩序的, 有时甚至是混乱的。

2.技术支持级:信息化的基础建设是相关领域信息化建设的重点。从系统工程的角度规划信息化工作, 建立基本的信息化项目管理过程, 投资重点是信息技术的基本平台 (包括硬件平台和软件系统) 和实现基本的信息化办公管理工作 (已代替手工办公为主要目标) 。

3.管理模式级:信息化应用对组织模式变革的影响、相关职能部门内部管理模式的改进是该级成熟度的重点标志。信息技术的应用冲击了传统部门的管理模式、业务流程模式和运营模式, 部门组织的职能制和先进过程管理制需要新的平衡点, 从提供效率转向获取效益需要迈进一大步。

4.综合集成级:园区管理上以系统工程、集成整合管理思想和行业标准为基础, 技术上以全球经济一体化、新一代信息技术应用、数字资源共享化和电子商务化为手段, 园区信息化面临一个新的台阶。这一阶段, 重点是对于已有各个领域信息化系统的集成, 敖阔数据集成和业务功能集成。

5.持续优化级:园区信息化应用不断追求自身能力和水平的提高, 对来自信息化过程方面、管理模式和综合集成应用方面的完善, 来自新理念、新概念和新技术方面的各种有用信息的定量分析, 坚持不断地、持续性地对信息化过程进行改进, 目标是达到一个持续改善、持续优化的发展状态。这一阶段的重点是通过对数据资源的挖掘和信息资源利用能力的提升, 实现园区整体运行状态的不断改进和优化。

三、智慧园区建设的关键技术

对智慧园区的信息技术建设的实现主要包括对感知层、通讯层及数据层三方面信息技术的实现。

(一) 感知层技术

2005年11月, 国际电信联盟 (ITU) 发布了《ITU互联网报告2005:物联网》, 正式提出物联网 (Internet of Things, Io T) 的概念。在智慧园区的建设发展过程中, 物联网的应用起到决定性的作用。智慧园区中的感知能力重点依靠底层的物联网设备层得以实现, 该层作为系统的神经末梢, 主要用来感知物体的固有信息、位置、状态、变化轨迹等。通过物联网的应用, 能够扩大信息系统对于园区发展的影响, 也促进了精细化管理园区的能力。在未来智慧园区建设中, 需要通过发展物联网, 更广泛地关注智能化的应用范围, 以实现无处不在的感知应用。

(二) 通信层技术

随着智慧园区中各个主体之间实现互联互通, 彼此之间能实时感知, 及时传递信息, 迅速做出反应。因此, 智慧园区中的许多信息系统都已超越了单个机构和组织的边界, 成为一种社会化、协同化的开放系统。这就需要对信息系统资源做精确的权限控制。由此可见, 智慧园区的建设和应用对信息安全提出了更高的要求, 必须综合使用包括数据加密、数字签名、身份认证、通信安全、数据防护在内的多种安全技术, 并辅以严格的信息安全管理方法和管理制度, 以确保智慧园区信息系统的安全、可靠运行。

(三) 数据层技术

数据核心层是智慧园区中的大脑, 其核心是通过掌握更多的数据、运用更多的知识以达到让园区更加“智慧”的目的。在未来的智慧园区中, 数据是非常重要的战略性资源。因此构建智慧园区的数据层是智慧园区建设中非常重要的一环。数据层主要的目的是通过数据关联、数据挖掘、大数据、Deep Learning等技术解决数据割裂、无法共享等问题。数据层包含各行业、各部门、各企业的数据中心以及为实现数据共享、数据活化等建立的园区级的动态数据中心、数据仓库等。

数据核心层是智慧园区的大脑, 其核心是通过掌握更多的数据、运用更多的知识以达到让园区更加“智慧”的目的。具体应用云计算、虚拟化、存储等技术。

四、影响智慧园区建设的制约因素

目前, 我国各类园区信息化建设已经取得了突出成果, 并在进一步深化信息化应用, 对经济及园区的发展起到了重要的支撑与带动作用, 但由于总体起步较晚、经验不足, 在建设发展过程中面临一系列尚待解决的问题。

(一) 对园区信息化建设内涵认识不清

多数园区管理者认为园区信息化建设就是实现一些政务功能、普通日常工作的计算机操作, 或者把信息化建设当作政绩工程或者任务, “为建设而建设”, 信息化建设流于形式。对信息化应用的意义作用、功能定位、运行模式、服务对象等重点问题缺乏科学研究和系统思考。建设产业园区信息化应用积极性往往很高, 但实现效果往往不够理想。

(二) 对园区信息化应用功能认识不清

园区的信息化建设应该重点以提升园区政府管理服务能力, 面向园区企业发展和产业升级的各项需求。但目前多数园区信息化应用系统与园区企业实际需求脱节, 利用程度不高。一些园区信息系统建设多从内部功能和信息发布功能出发, 缺乏对园区企业实际需求的深入理解, 加上服务能力不强, 导致园区信息化建设没有带动园区企业的整体发展。一些对产业转型升级发展有重要推动作用的系统应用发展不足, 如节能环保类、“两化融合”类等。

(三) 园区信息化建设条块分割, 缺乏统筹规划

迄今为止, 针对园区信息化在满足各方面的总体应用方面的政策性文件还相对较少, 导致园区在信息化应用系统的功能选择和空间布局等方面缺乏整体战略上的指导和统筹规划;园区内没有统一的合理规划形成多个信息孤岛, 形成条块分割致使各个应用系统数据共享难度大, 降低了整合信息资源的能力, 进一步限制了数据资源的挖掘和再利用。

(四) 园区建设重建设、重经济指标, 轻发展质量、轻运作效率

由于我国经济发展长期处于粗放式的发展模式, 忽视了经济发展的质量和资源利用效率的提高, 导致了园区建设工作集中在土地开发、基础建设、工业生产等方面, 对于投资软环境的建设与优化没有迫切的意识, 低水平重复建设非常严重。由于受到资金投入、技术水平等因素制约, 部分园区信息化应用的信息容量有限, 应用水平较低, 缺乏对各种信息继续深加工的能力。加上各个子系统建设中开放性一直不足, 进一步降低了整合资源的能力。

(五) 市场化程度低, 可持续发展能力不足

多数园区信息化应用系统在建设之初就存在缺乏面向市场的运营管理设计, 并在投入使用后由于运营管理经验不足, 导致运营成本高、效益低的问题, 加上本身服务能力不高, 进一步降低了应用系统的盈利能力, 加剧了系统维护的负担, 更使系统的进一步自我发展可能性降低。由于信息化系统设计、建设和应用模式僵化, 政府出资建设的园区信息化系统往往自我生存能力低、主观能动性差、可持续发展能力不强等。

五、智慧园区建设的路径

智慧园区的建设是一个涵盖多个方面、多个领域的系统工程, 必须集合政府、企业、社会的各方面优势, 统一形成责任明确、密切配合、协调统一的联动机制, 在推进智慧园区建设的过程中, 树立政府主导地位, 统一规划、统一实施。

(一) 新建园区的建设路径

1. 园区规划与建设的过程

园区的建设与管理必须依照国家与地区经济政策及园区特点, 制定符合本园区的园区经济政策、园区管理模式与组织架构、土地与建设规划、招商引资规划、建设施工项目计划、园区内部各项管理规范与流程、园区内服务子系统等, 以此来推动园区信息化建设工作有序、高效地开展。

2. 建设阶段的规划方式

我们按照园区的发展特点和阶段性的主要任务, 将园区的建设发展划分为规划建设期、企业填充期和园区成熟期三个阶段。

(1) 规划建设期

这一阶段的主要建设包括:智慧的园区政务管理、智慧的园区协同办公管理、智慧的园区物业管理、智慧的园区土地管理、智慧的园区规划管理、智慧的园区基础建设管理和智慧的道路交通管理。

(2) 企业填充期

这一阶段的主要建设包括:智慧的园区智控中心、智慧的园区市政管理、智慧的园区招商管理、智慧的园区企业服务、智慧的企业生产制造、智慧的园区物流服务、智慧的园区企业质检和智慧的园区生态环保管理。

(3) 园区成熟期

充分应用园区信息化中的企业服务平台、电子商务、物流管理、数社区等信息化系统, 逐步实现智慧生产、智慧管理、智慧服务。智慧的园区卫生管理、智慧的园区公共安全管理、智慧的企业生产安全管理、智慧的园区消防安全管理和智慧的社会服务业。

(二) 已建园区的建设路径

对于已建成的园区, 或已经有一定基础的园区, 其信息化建设就不能完全按照新建园区的步骤进行。由于其从组织架构、机构设置、工作流程、管理规范, 甚至工作习惯和已有信息系统, 都已经形成了一定的模式, 在此基础上进行信息系统规划与建设。一方面, 不能完全按照已有架构设计, 而完全放弃管理创新、组织优化和流程再造的机会;另一方面, 也不能不顾现有特点, 完全按照理想模式建设空中楼阁的信息系统。

对于已建成的园区, 在进行信息化系统规划与建设时, 除了立足现状, 同时结合发展趋势, 充分进行需求调研之外, 在实施步骤上, 可以采用快速启动试点项目、统一规划全面实施的方式进行。

参考文献

[1]张擎.智慧园区:源于数字化高于数字化[J].中国高新区, 2011 (09) .

[2]魏进武, 陈清金, 房秉毅, 等.云计算助推工业园智慧化建设[J].电信网技术, 2011 (05) .

关于园区招商引资工作的思考 篇8

关键词：西安世园会 大学生 园区志愿者

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）09（c）-0244-01

2011年我校世园会志愿者服务团圆满完成了为期16天的志愿服务工作，并留下了太多令人难忘、精彩回味的收获和财富，其中也包括自信、热情、敬业、奉献的世园区志愿者，他们是世园区流动的风景线，得到了世园组织方、社会舆论和广大游客的普遍赞誉，被亲切地称为“小蜜蜂”。到回想从2011年5月陕西科技大学志愿者工作站成立到2011年9月顺利完成园区志愿者服务工作，我们同所有赴园区志愿者一起，经历着付出的喜悦，也经历着收获与成长。

陕西科技大学与其他五所高校同时承担第十批世园区志愿者服务工作，从8月29日至9月14日，我校共选拔550名学生志愿者进入世园会进行上午8：00至下午3：00的志愿服务工作。此次世园会服务工作较为繁重。点多、线长、面广、量大、任重是我校世园会志愿者工作的突出特点。550名志愿者散布在园区50多个服务场所，承担了信息咨询、参观者秩序引导协助、接待协助、残障人士援助、媒体服务、活动及论坛组织协助、志愿者管理协助等服务工作。16天的志愿服务，“小蜜蜂”们了克服了天气多变、人流量大等诸多困难，以高涨的热情、昂扬的斗志、坚强的毅力、充足的耐心投身到世园会的志愿服务中去。16d来，他们在辛劳中挥洒着青春的激情与活力，在奉献中收获着幸福和快乐。作为80后90后，他们用汗水与微笑证明了这是能够独立思考并有所担当的一代；16d来，无论风吹雨打，还是艳阳高照，他们依旧以热情的服务和亲切的微笑，喜迎八方游客；16d来，他们严格坚守岗位，身在景区却看不到景区全貌，但依然保持着高昂的奉献激情。太乙仙亭上的“寂寞姐”，歐陆风情处的“微笑大使”，长安花谷旁的“地图哥”，还有为了志愿服务而推迟入学报到的党员先“蜂”等一大批志愿者之星就是他们真实的写照；尤其在喜迎双节之际，他们利用休息时间，在园区里成功举办灞上佳对口中传，团圆情谊系心间，手工纸鹤佳节赠，灯谜中秋游人诵，这些诗意与意义并存的活动，让他们成为世园区流动的风景线，得到了世园会组织方、社会舆论和广大游客的普遍赞誉。

回顾16d的世园历程，作为此次世园会志愿者工作的亲历者我们在为“小蜜蜂”感到由衷骄傲和自豪的同时，也深感有必要把此次世园会志愿者工作对我们的启发和思考做一梳理总结，我们也确实获得了许多对于有效引领青年成长颇有价值的启发，概括起来，主要有三点：

1　搭建了不断探索，能够唤起理想、激发兴趣、引领青年成长的实践育人平台

通过世园志愿者工作，我们深感世园会既是一个展现风采的舞台，更是一个实践育人的平台，而实践育人是共青团引领青年成长成才的重要理念和成功经验，也是青年社会化的必然途径。无论是在以往的“三下乡”、“西部计划”、志愿者服务月等一系列活动中，还是在如今的世园志愿者工作中，我们都深切地感受到，只要我们积极引导，搭建能够唤起青年理想、激发他们兴趣的实践平台，他们就会乐于参加并自觉接受教育。因此，我们在梳理世园会志愿者服务工作的同时，应进一步开发志愿者服务项目，完善服务项目体系，拓宽志愿服务载体，不断扩大志愿服务的吸引力和覆盖面。

2　注重以富有时代特色、青年特点的方式引领青年

要使引领青年取得实效，不仅取决于教育内容的正确性，有时可能更取决于方式方法的有效性和易接受性，在世园志愿者工作中我们深切地感受到这一点。比如，在此次志愿者组织工作中，园区志愿者标识、徽章及各高校卡通版的志愿者形象广受小蜜蜂们的追捧。学生们创新演绎的志愿者徽章更是成为时尚激励品。我们以营造徽章文化为载体，增强了青年志愿者的群体文化认同感，制作徽章的过程事实上也成为“小蜜蜂”目标内化、精神重塑的过程，使他们对自身价值和工作意义的认识在潜移默化中得到了升华。这也启示我们，在引领青年的过程中，必须遵循青年的成长规律和接受规律，从各种深受青年喜爱、欢迎的时尚文化中挖掘教育意义。

3　用好“小蜜蜂”这一精神符号，将世园会精神及时融入大学生思想教育工作中来

世园会期间，“小蜜蜂”以其勤劳，负责，励志的良好形象，成为志愿者的精神符号，也在校内外舆论中形成了广泛的影响，更为重要的是这一精神符号对当代青年形象起到整体塑造的作用。因此，在世园会结束后，我们应继续加大对“小蜜蜂”这一志愿者群体风采的展示力度，向全校展现志愿者忙碌的工作状态和朴实的参与意识，挖掘、推出一批真实、生动、可复制的志愿者典型人物进行表彰。同时，在世园会服务期间，让我们感触很深的就是我们志愿者的重承诺、守信用。世园会对志愿者唯一的约束，就是他们亲手签署的承诺书。而就是这份承诺书，让志愿者们在世园会期间成为了履行承诺，自律诚信、坚定负责的文明大学生。因此，我们在今后的工作中要更多地寻求从他律向自律、从外化到内化的模式转变，探索“承诺-履行”的教育模式，信任学生，赋予他们责任，培养他们的公民意识，强化他们的社会责任感，升华他们负责守信的德行。

回顾过去，展望未来，我们看到了累累的硕果，也看到了需要进一步完善的地方。世园会全面地检验了我校志愿者各项工作的开展与运行，总结经验、理性反思，我们将继续更深入、细致地整改落实各项问题与不足，以全新的面貌迎接后续工作的到来。

参考文献

[1]　于寒.构建大学生志愿服务长效机制探析[J].考试周刊，2011，（36）：201.

[2]　北京志愿者协会.走进志愿服务[M].中国国际广播出版社，2006.