责令改正通知书 食品药品行政处罚文书

责令改正通知书 食品药品行政处罚文书（通用3篇）

责令改正通知书 食品药品行政处罚文书 篇1

食品药品行政执法应当符合合法性原则、合理性原则和高效率原则。所谓合法性原则,是指执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法[1]。食品药品行政处罚文书是记载监督检查内容和违法事实,体现办案程序的纸质载体,贯穿于所有的日常监督执法工作当中。对于基层食品药品监督执法部门而言,食药行政执法是否符合合法性原则,关键看执法文书的内容是否准确、 规范,所体现的执法办案程序是否符合法定要求。

传统的文书制作过程中存在缺项、落项,甚至对同一性质的违法事实所援引的法律、行政法规、部门规章等处罚依据也不尽相同[2],影响了行政执法的合法性。 我国各地的食药业户众多,违法现象时有发生,基层食药监管力量却相对不足[3],动辄使用几天的时间制作一套案卷文书也不能体现行政执法的效率原则。

1传统的执法文书制作过程中存在的六点问题

⑴行政处罚事先告知书、行政处罚决定书等填写式文书预留空间不足,对于案情稍微复杂的案件,违法事实、违反条款、处罚依据条款和处罚决定等内容就没有足够的空间来书写。

⑵文书工作量大,书写制作缓慢,效率低下。假设在食品生产经营企业监督检查时发现食品生产经营人员未取得健康合格证明上岗工作,使用的食品原料超过保质期,根据《食品药品行政处罚程序规定》需要依次使用下列27种文书:案件来源登记表、立案审批表、现场检查笔录、询问调查笔录、当场行政处罚决定书、责令改正通知书、责令改正通知书送达回执、查封 (扣押)审批表、查封(扣押)决定书、查封(扣押)物品清单、查封(扣押)决定书送达回执、案件调查终结报告、案件合议记录、案件集体讨论记录、行政处罚事先告知书、行政处罚事先告知书送达回执、陈述和申辩笔录、陈述申辩复核意见书、听证告知书、听证告知书送达回执、行政处罚决定审批表、行政处罚决定书、行政处罚决定书送达回执、没收物品凭证、没收物品清单、没收物品凭证送达回执和行政处罚结案报告。如果需要先行登记保存物品,则还需要制作8种文书; 如果行政处罚决定需要强制执行,则还需要制作6种文书。

⑶个别监管人员字迹潦草甚至难以辨认,影响笔录的取证效力,有损法律和执法机关的严肃形象。

⑷有些监管人员根据国家总局提供的文书样式在电脑上自行制作执法文书,但存在版式、字体、字号、行间距等不统一的问题,复制、粘贴出错时还会出现张冠李戴的情况。

⑸案由、法律依据、案件来源、送达方式、结案方式、执法机关落款等内容不尽规范和统一。

⑹案件的查询及统计工作需人工进行,效率不高。

2食品药品行政处罚文书制作系统的九个功能模块

⑴系统用户设定。系统管理员向系统添加用户名及其密码,未经允许的用户不能登录使用本系统。普通用户不能删除记录(防止办案人员未经领导同意随意删除案件信息),不能设定执法单位的固定信息,也不能自定义报表格式。系统管理员则拥有系统的所有操作权限。

⑵设定案件承办人固定信息和单位固定信息。案件承办人固定信息是指案件承办人员的姓名、所在科室、陈述和申辩联系人等信息;单位固定信息是指接收罚款的银行名称、地址和复议上级机关等信息。预先设定好这两类信息可避免信息的重复录入并提高文书制作效率。

⑶对案件基本信息进行录入、保存、调用和修改。 案件基本信息是指当事人名称、地址、联系电话、违法事实、立案时间、处罚决定具体内容等信息,共59个字段。这些信息又分为5类(在程序主界面的5个标签页上显示):当事人基本情况、违法事实及处罚、承办人固定信息、报表信息和其他信息。案件基本信息除了可以保存在本地数据库的表格中,还可以保存为文本文件,方便在不同的电脑上进行交换,弥补了单机版的不足。

⑷成套生成案卷文书。案件基本信息录入(或调用)后,点击相应菜单或快捷按钮系统可通过COM技术与Word通讯,调用预先设计好的卷宗执法文书模板,并将所需的案件基本信息自动拷贝到相应位置。 用户在Word中审阅后即可保存或打印。

⑸逐一打印执法文书。系统中内置每一种食品药品行政处罚文书的模板,根据办案需要可随时生成。 如果需要程序自动向文书模板中拷贝案件基本信息, 需先将案件基本信息载入程序。

⑹立案情况查询、统计。在查询时用户可自行指定查询条件,程序会构造出相应的SQL查询语句,然后向Access数据库发出查询指令并显示查询结果。 系统中内置7种预设的查询统计表格,查询结果能以图表的形式显示、打印。不同电脑数据库中的案件基本信息数据可以利用Access提供的功能进行合并再进行统一的查询、统计。

⑺自定义查询统计报表。系统管理员用户可以利用Fast Report报表控件对统计报表中要输出的字段和格式进行自定义。每种自定义表格都是后缀为“. fr3”的文件,该文件可以拷贝到其他装有本程序的电脑中的相应路径下使用。

⑻选择案由后调入相应的法律条款。实际办案工作中,即使是同一性质的违法事实,不同部门、不同办案人员也会选择不同的案由写法,甚至选择不同的法律依据[4]。程序在开发时集成我局曾经梳理过的案由与法条对照表,从程序下拉式列表框中选择案由后会自动载入对应的法律条款,此项设计可以防止办案人员适用法律依据不统一甚至出错的情况出现[5]。如果将自由裁量权的规定也整合进来,可以体现出行政执法的合理性原则。

⑼其他辅助功能。系统中提供了日历和计算器, 提供了插入文号样式、当前日期和时间的功能;有的文字录入框会给出必要的制作提示;联机提供软件的使用说明书和常用的法律、法规以便查询。

3程序开发工具及运行平台

使用程序开发工具Delphi和Fast Report报表控件,结合Access数据库,利用Microsoft Word中内嵌的COM技术开发本系统。软件运行平台为Windows 2000、Windows XP、Windows 7、Windows 8等主流的微软视窗32位操作系统,在64位Windows 7操作系统下也测试通过。电脑中需要同时安装Word 2000、 Word 2003、Word 2007、Word 2010、Word 2013等微软字处理软件。

由于Windows 7、Windows 8操作系统与Windows 2000、Windows XP有些默认设置不同,Windows 7以上用户如需要运行本程序需将短日期格式调整为yyyy-M-d格式,并在控制面板中将“外观和个性化” 下的“显示”设置设为“较小”或“较大”,方可显示程序主界面的工具条。

4食品药品行政处罚文书制作系统的主要特点

⑴利用电脑程序制作并打印执法文书,解决了执法文书预留空间不足无法书写的迫切问题,即使存在多项违法事实需要引用多个法条也能根据实际需要制作文书。

⑵制作并打印一整套案卷文书平均需要15~30分钟的时间,数十倍提高工作效率。对于违法事实性质相同的案件,调入系统中曾录入的此类案件基本信息后,只需修改当事人基本情况、发案时间等信息后即可迅速生成另一套卷宗文书,效率进一步提升。

⑶打印出的执法文书工整、规范、清晰、样式统一,体现出食品药品监督执法的严肃性。

⑷配备便携式笔记本电脑和打印机,可实现执法文书的现场制作打印,提高现场检查的工作效率,实现文书制作的全程电子化。

⑸案件的查询、统计工作可由程序自动完成并生成统计图表,准确、快速,图文并茂。

⑹不同地区食药监管机关对执法文书的管理不尽相同,对于需要加盖办案机关公章的文书,本系统既可以使用空白纸张打印,也可利用Word的隐藏文字功能进行文书套打(文书模版已经做出相应设定)。

5讨论

目前,食品药品行政处罚文书制作系统所采录的案件基本信息数据保存在本地Access数据库中,如果将来条件成熟采用B/S(浏览器 / 服务器)或C/S(客户机 / 服务器) 结构将数据集中保存在服务器上,可以对一个单位或一个地区的网格化监管的现场检查情况、后续处理措施、监督频率进行动态、全程掌握, 便于发现问题和监管薄弱点,为食药监管的行政决策和评价提供依据。

责令改正通知书 食品药品行政处罚文书 篇2

解除查封（扣押）决定书

（××）食药监×解查扣〔年份〕×号

×××：

我局于×年×月×日，以（××）食药监×查扣〔年份〕×号《查封（扣押）决定书》对（××）食药监×查扣〔年份〕×号《查封（扣押）物品清单》所列物品予以查封（扣押），现根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第一款第×项的规定，予以全部（或部分）解除查封（扣押）。

附件：（××）食药监×解查扣〔年份〕×号《解除查封（扣押）物品清单》

（公 章）

×年×月×日

责令改正通知书 食品药品行政处罚文书 篇3

第一章总则

第一条为规范食品药品行政处罚案件信息公开工作，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，制定本细则。

第二条各级食品药品监督管理部门公开已作出行政处罚决定的食品药品案件信息适用本细则。

第三条本细则所称的食品药品行政处罚案件信息，是指各级食品药品监督管理部门依法查处食品（含食品添加剂）、药品、化妆品、医疗器械案件的行政处罚决定书的相关信息。

第四条公开行政处罚案件信息应当遵循公平、公正、合法、准确、及时、便民的原则。

第五条各级食品药品监督管理部门应当建立健全行政处罚案件信息公开协调机制。公开行政处罚案件信息涉及其他机关的，应当与有关机关进行协商、确认，保证公开的行政处罚案件信息准确一致。

第二章组织机构与职责

第六条国家食品药品监督管理总局负责指导、协调、监督全国食品药品行政处罚案件信息公开工作。

省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责指导、协调、监督本行政区域内的行政处罚案件信息公开工作。

第七条各级食品药品监督管理部门负责公开本部门查办的行政处罚案件信息。

各级食品药品监督管理部门公开行政处罚案件信息应当履行以下主要职责：

（一）组织制定本部门行政处罚案件信息公开的管理制度和工作程序，建立信息公开协调机制；

（二）负责行政处罚案件信息公开的内部审核和信息发布、信息维护工作；

（三）监督、指导和考核下级食品药品监督管理部门行政处罚案件信息公开工作。

第八条各级食品药品监督管理部门可以建立专家咨询机制，对难以确定是否涉及商业秘密，是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，以及虽然涉及商业秘密但不公开可能对公共利益造成重大影响的行政处罚案件信息进行研判，研判意见可以作为信息公开的参考依据。

第三章案件信息公开

第九条食品药品监督管理部门适用一般程序作出的行政处罚决定，应当向社会主动公开行政处罚决定书。

第十条食品药品监督管理部门向社会主动公开行政处罚案件的处罚决定书，应当包括以下内容：

（一）行政处罚案件名称、处罚决定书文号；

（二）被处罚的自然人姓名、被处罚的企业或其他组织的名称、统一社会信用代码（组织机构代码、事业单位法人证书编号）、法定代表人（负责人）姓名；

（三）违反法律、法规或规章的主要事实；

（四）行政处罚的种类和依据；

（五）行政处罚的履行方式和期限；

（六）作出行政处罚决定的行政执法机关名称和日期。

第十一条有下列情形之一的行政处罚案件信息，不予公开：

（一）涉及国家秘密、商业秘密的信息；

（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息；

（三）法律、法规规定的其他不予公开的信息。

对涉及商业秘密的行政处罚案件信息，经权利人同意公开的或者食品药品监督管理部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以主动公开，并应当将公开理由告知权利人。

行政处罚案件信息不予公开的，须经食品药品监督管理部门主要负责人批准。

第十二条主动公开行政处罚案件信息时，应该隐去以下信息：

（一）自然人的肖像、身份证号码、家庭住址、通信方式、出生日期、银行账号、健康状况、财产状况等个人隐私信息；

（二）本细则第十条第（二）项规定以外的自然人姓名；

（三）法人或者其他组织的银行账号；

（四）未成年人的姓名等可能推断出该未成年人的信息；

（五）产品的生产配方、工艺流程、购销价格及客户名称等涉及商业秘密的信息；

（六）法律、法规规定的其他应当隐去的涉及个人隐私等信息。

第十三条对可能涉及国家秘密的食品药品行政处罚案件信息，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等规定进行审查，必要时报有关主管部门或者同级保密工作部门审查确定。

第十四条食品药品监督管理部门应当自行政处罚决定书送达之日起7个工作日内，经本部门负责人批准后，公开行政处罚决定书。因特殊情形需要延长期限的，经本部门负责人批准后，可以延长至20个工作日。

作出行政处罚决定后移送司法机关的，应当与司法机关协商，决定行政处罚案件信息公开的时间。

第十五条食品药品监督管理部门应当在本部门政府网站设立专栏或者同级政府网站公开行政处罚案件信息，可以同时以公告栏、新闻发布会、报刊、广播和电视等便于公众知晓、查询的方式公开。

省、自治区、直辖市人民政府对行政处罚案件信息公开途径另有规定的，按照规定办理。

第十六条行政处罚案件信息公开期限一般为5年。法律法规有其他规定的，从其规定。

第十七条公民、法人或者其他组织向食品药品监督管理部门申请公开行政处罚案件信息的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定办理。

申请公开的行政处罚案件信息含有以下内容的，应当不予公开：

（一）本细则第十一条规定的内容；

（二）食品药品监督管理部门内部管理信息以及处于调查、讨论、研究或者审查中的过程性信息；

（三）法律、法规规定的其他不予公开的信息。

申请公开的行政处罚案件信息含本细则第十二条规定的内容的，应当隐去相关信息后公开。

第十八条自行政处罚决定被依法变更或者撤销之日起20个工作日内，食品药品监督管理部门应当对已公开的行政处罚案件信息予以更新或者撤除。

行政处罚案件信息公开期限已届满的，食品药品监督管理部门应当自届满之日起20个工作日内将已公开的信息撤除。

食品药品监督管理部门发现其公开的行政处罚案件信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明公开的行政处罚案件信息不准确的，可以以书面形式申请食品药品监督管理部门更正。食品药品监督管理部门应当自收到书面更正申请之日起20个工作日内，进行核实处理，并将结果告知申请人。

第四章监督考核

第十九条各级食品药品监督管理部门应当建立健全行政处罚案件信息公开工作考核制度。上级食品药品监管管理部门应当定期对下级食品药品监督管理部门行政处罚案件信息公开工作进行考核。

第二十条国家食品药品监督管理总局将把行政处罚案件信息公开工作列入食品药品综合考评体系中，每年进行考核，考核结果将按照考核要求进行通报。

第二十一条食品药品监督管理部门有下列情形之一的，上级食品药品监督管理部门应当责令其改正或者通报地方政府；情节严重的，可以建议地方政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）公开行政处罚案件信息存在弄虚作假、故意重大遗漏的；

（二）在公开行政处罚案件信息过程中违反规定收取费用或者牟取利益的。

第五章附则

第二十二条本细则由国家食品药品监督管理总局负责解释。

第二十三条各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本细则制定本行政区域的实施细则。