糖业考察报告（共5篇）
糖业考察报告 篇1
临沧市政协赴南华糖业集团考察报告
按照临沧市委的安排，市政协党组组成考察团，围绕加快我市9.5万吨蔗渣浆纸项目的建设，切实推进全市蔗糖综合利用、延长产业链、发展循环经济、实现糖纸一体化，进一步做强做大临沧糖业的有关问题，于2007年3月12日至24日赴广西洋浦南华糖业集团进行专题学习考察。现将情况报告如下：
一、基本情况
市政协党组对此次考察高度重视，为使考察学习达到预期目的，认真研究制定考察方案并报市委同意，组成由市政协主席刘世胤任团长、副主席陈新和原巡视员徐富忠任副团长，市政协办公室、市政协经济委、市政府经济委、市林业局、市财政局、市环保局、临沧南华纸业和沧源、双江、耿马三县政协领导为成员的考察团，并专题召开考察团成员动员会议，在认真学习市委二届三次全会精神和市委领导对考察学习的批示精神，听取临沧南华纸业有限公司关于蔗渣浆纸厂建设项目前期工作情况汇报，统一思想、提高认识、明确任务的基础上，具体研究了考察学习的主要内容、主要方法和有关事项。
考察团在团长、副团长的带领下，先后赴广西南宁、白色和崇左市，考察学习了田阳南华纸业有限公司、龙州南华糖业有限公司等企业的生产经营和甘蔗基地建设情况；与当地党委、人大、政府和政协的领导座谈，就如何进一步解放思想、转变观念，深化改革、扩大开放、招商引资，引进企业扶持发展，做强做大蔗糖产业进行了座谈；实地考察了南华集团南宁总部，听取了总裁冯小华对集团的发展历程、企业文化、发展战略、管理模式、原料发展、技术装备、运行机制等情况介绍；还对广西以“城乡清洁工程”为载体营造创业环境以及北海市对外开放情况作了考察学习。考察学习期间，受到集团公司领导和所到县市的热情接待和大力支持，党委、政府、政协和集团公司的主要负责同志分别陪同参观并亲自介绍情况。
考察学习结束后，考察团在临沧驻昆办事处进行专题学习总结。全体同志以科学发展观为指导，以加快临沧糖业发展，积极支持和服务9.5万吨蔗渣浆纸项目建设为已任，谈体会、找差距、提建议，进行了认真而热烈的讨论，对临沧如何走好糖纸结合的路子，做强做优蔗糖产业的一些重要问题形成了共识。
通过考察学习，大家对广西感受很深，一致认为，广西地域辽阔、地势平坦、资源丰富、沿边沿海、区位优越，是一个极富发展潜力的地区；广西国民经济持续、快速、健康发展，交通、城建等基础条件大大改善，各方面工作都上了新的台阶；广西在解放思想、扩大开放、加快发展中，注重体制机制创新，转变工作作风，创新工作方式，狠抓窗口行业的优质服务、文明服务、高效服务，着力实施“城乡清洁工程”，营造开放、合作、文明、卫生、清洁、秩序的生活环境、发展环境和创业环境；广西在开拓东盟市场特别是抓住机遇，真抓实干，打牢基础，开拓创新，在更深、更广层次上融入中国-东盟自由贸易区建设中推出了一系列的大动作，迈出了可喜的大步伐，引人深思，催人奋进。广西在改革开放和经济建设、文化建设、社会建设中创造和积累了许多宝贵的经验，对临沧有很强的指导和借鉴作用。在考察学习期间，考察团还注意把学习他人和宣传自己相结合，宣传介绍临沧的历史文化、经济发展、资源优势、发展思路和扩大开放、招商引资的政策措施，让所到之处的党政领导和企业负责人了解临沧、认识临沧。
二、主要经验和启示
广西南华集团在做大做强企业的实践中创造和积累的经验，既有明显的区域特点，又有鲜明的时代特色和普遍的意义，对临沧有很强的指导和启示作用。
（一）解放思想、善抓机遇，实现企业规模化经营，集团式发展
1997年成立于海南省洋浦经济开发区的南华糖业集团有限公司，在创办初期，经过对国际国内制糖造纸行业及其相关市场的研究，明确确立以产品生命周期长的制糖和造纸业为公司发展的主导产业，并在国内制糖业不景气的时期（即上世纪的97、98、99年），抓住机遇，以战略投资者的姿态，积极参与国有制糖企业的改组改制工作。以资产为纽带，通过购买产权或注入资本金等形式，先后在海南、广西、收购、控股并改造了一大批国有糖厂和造纸厂。根据企业发展的需要，2002年公司发起成立了洋浦南华糖业集团，并组建了广西南华糖业有限公司。从2003年开始，集团在所属企业大力发展原料生产、加大技术改造力度和强化企业内部管理的同时，积极谋求对外扩张，实现企业更大规模的经营，先后在云南、黑龙江并购、收购了多家糖业有限公司，还在江苏省镇江市投资精炼糖生产项目。目前，南华集团已发展到拥有46家独立法人企业、1家分公司、2个办事处，企业分布在广西、云南、海南、黑龙江、广东、江苏等省区。其中有糖厂35家，生产能力达到日处理原料13.5万吨，规模雄居全国首位。截止2006年底，集团公司总资产已超过60亿元，年销售收入61亿元，实现利税超过18亿元。预计2006跨2007榨季产糖170万吨，食糖产量占全国产量的15%，销售收入达80亿元以上。按照集团实现持续发展，建设百年企业的发展战略，通过规模化经营和集团式发展，若干年后集团的年产能力达350万吨，占全国总产量的25%—30%，居全球第三位，确保在国内乃至亚洲制糖业中稳居龙头地位。
（二）坚持蔗纸结合、综合开发，促进蔗糖产业循环式发展
根据造纸市场发展的广阔前景，南华集团清醒地认识到，用于造纸的木材资源十分有限，而非木材纤维原料仍是未来造纸不可或缺的重要原料，而甘蔗渣就是其中的一种。国家也大力提倡综合利用甘蔗渣造纸，以减轻我国森林资源的负担。同时，造纸业的竞争已开始从产品市场竞争转入造纸原料的竞争，所以，制糖企业利用副产品甘蔗渣发展造纸业，不仅符合国家的产业政策，具有得天独厚的原料条件优势，又可为企业开辟一条经济增长链，从而提高企业综合效益及其市场竞争能力。南华集团把与制糖业关联性较强，既可延长产业链，实现资源循环利用，又可实现企业增效、财政增长、农民增收的蔗渣造纸产业作为支柱产业，计划在未来10年内实现制浆造纸能力100万吨，成为国内最大的草浆纸生产企业之一。南华集团2003年成功并购田阳县国有造纸厂后，投资3.8亿元建设田阳南华纸业有限公司9.5万吨漂白蔗渣浆技改项目。该项目于2005年3月动工，2006年10月竣工试产。项目投产后，预计年生产能力为漂白蔗渣浆9.5万吨，漂白竹浆3万吨，机制纸6万吨，年销售收入将达到4.5亿元。项目可有效地拉动甘蔗种植业和相关行业的发展，创造大量就业机会，增长财政收入3千多万元。“十一五”期间，南华集团计划投资32.5亿元分别用于制糖企业技术革新、制糖企业综合利用和发展循环经济的项目。计划投资的重点项目有：临沧南华纸业有限公司10万吨浆12万吨纸项目，龙州南华糖业公司10万吨浆项目，云南明威公司5万吨高档文化用纸扩建项目，田东南华纸业公司年产10万吨纸项目，广西扶绥生物科技有限公司年产5万吨麸酸项目等。此外，还计划投资若干家复合肥厂，利用糖蜜发酵废液和糖厂滤泥等废弃物生产复合肥，年产能力达50万吨，以实现资源的综合利用和企业的可持续发展，使南华糖业集团成为全国糖业界发展循环经济，综合利用资源的先进企业。
（三）坚持把原料发展作为第一要务，为农民增收、企业增效、财政长奠定坚实基础
多年来，集团坚持把原料发展当作第一要务来抓，提出企业发展决胜于原料的理念，并把原料发展定为考核各制糖企业的一项重要指标。从集团公司到各制糖企业在发展原料中，一是配合各级政府发展蔗糖产业。当地党委政府把蔗糖产业作为当地经济发展的重要支柱和农民脱贫致富的主要经济来源来抓。集团认为，凡是党委、政府重视，凡是有利于农民利益的事企业就要干，而且要干好。集团和各制糖企业主动加强与当地党委、政府的联系和沟通，及时向政府汇报原料发展情况，争取各级政府对原料发展的大力支持，并通过不断完善以原料增量为依据的奖励机制。二是把原料发展放在企业各项工作的首位，作为制糖企业唯一能同时惠及农民、员工、企业、政府等利益相关者的行为，是事关集团存亡和长远发展战略的大事，集团和各企业将资源优先向原料发展方面配置。三是制定原料发展目标和促进原料发展的相关措施，成立领导机构专抓原料发展，鼓励扶持和指导农民发展甘蔗生产。为确保甘蔗发展目标的实现，集团成立了由董事会直接领导的甘蔗发展委员会，专门督促指导下属企业的甘蔗发展工作。制定相关考评办法对企业甘蔗发展效果进行奖罚，把企业领导和员工的工资与甘蔗发展相挂勾。同时通过提高农务人员的工资待遇、增加蔗区道路维修的投入、加大对甘蔗种植的扶持和补贴力度等措施加快甘蔗发展。四是依靠科技提高单产增加产量。近几年来不断引进甘蔗新品种，改善蔗区甘蔗品种结构，淘汰低糖低产品种，蔗区甘蔗良种覆盖面积已近100%。如龙州县实施甘蔗生产“六化”，即品种良种化、管理智能化、生产机械化、灌溉水利化、基地规模化、甘蔗生产契约化，作为科学种蔗的重要举措，做大做强蔗糖产业。东门南华糖业有限公司和龙州南华糖业有限公司，甘蔗产量分别由02-03年的134万吨和160万吨，发展到06-07年196万吨和222万吨，双双连续四年实现年均甘蔗增产15万吨以上的发展速度。2006年，龙州糖厂向蔗农支付蔗款达6亿元，上缴税收0.92亿元，占龙州县财政收入的53.8%。
（四）坚持以人为本，加强科学管理
集团成立以来，十分重视企业管理制度的建设。先后制定了人力资源管理制度、财务管理制度、四项指标考核管理制度、生产管理制度、工资管理制度、物资管理制度、产品管理体制、安全生产管理制度、环境保护管理制度等。集团所属各生产企业根据本企业的实际情况，对集团的各项制度制定具体的实施细则并严格执行。集团对财务实行直线统一管理，统一管理与监督资金的使用，统一资金融资，统一按国家颁布的《企业会计准则》和《企业会计制度》进行会计业务处理。建立糖厂是成本中心，集团是利润中心的管理模式。糖厂千方百计增加甘蔗入榨量，加强内部管理，降低生产成本，集团对其进行严格考核，完成或超额完成生产计划的给予奖励。集团采取统一销售管理模式，各子公司全部产品由集团下属的销售公司负责销售和调运，由集团销售管理部进行业务管理。集团还建立了税务追究制度，规定可缴可不缴的税费要缴，公司和个人因主观原因偷税漏税要被开除，因工作失误造成偷税漏税的要受处分。集团始终坚持以人为本，靠发展来解决困难和问题，靠发展来提供就业岗位，靠发展来增量增效提高职工的待遇，靠发展为地方作贡献，在企业改制过程中无一人被下岗分流。集团在管理制度的建立和执行中强调预期管理和人性化管理，员工的制度意识、管理意识、执行意识、创新意识增强，有力地促进了集团的快速、健康发展。
（五）把企业文化作为企业核心竞争力的关键因素来培育
为实现持续发展，建造百年企业的发展战略，集团一成立就高度重视企业文化建设，确立企业的宗旨是为企业内部的利益相关者提供可以寄托人生的平台，对企业外部的利益相关者承担相关义务和满足其合乎正义需求的责任，把正义、和谐、效率作为集团企业文化的内涵，用以指导和规范集团的各项工作，同时以此面向社会。由于有这样的企业文化作指导，因此形成了自己的一套经营理念。例如，在参与国企改制过程中，集团将企业改制视为系统工程，着眼于大局，着眼于长远，强调既要企业效益，更要重视社会效益。充分考虑各利益相关人的利益，努力做到“四个满意”，即政府满意、农民满意、职工满意、债权人满意，把获取投资收益的机会立足在改制企业的发展上。对完成购买或控股的企业，通过明晰产权，完善法人治理结构，加强企业内部管理，坚持以人为本，建立符合我国国情的，既体现公平竞争又充分尊重员工个人价值和需求的企业制度，使企业充满活力和凝聚力。此外，通过注入资金、引进先进技术和管理，革新挖潜，提高生产能力和技术水平，降低生产成本，进一步增强企业的竞争力。集团重视建立糖厂与农民利益共享机制，切实保护蔗农的利益，以提供良种、化肥、推广先进的种植技术，制订合理原料收购价格等形式，并改善原料收购过程的服务，杜绝坑农现象，及时兑现蔗款，从不打白条，确保农民种蔗比其它农作物有更好效益，提高农民种蔗的积极性。通过抓企业文化建设，用文化凝聚员工，使集团形成崇尚正义的企业主流，追求和谐的工作环境，讲求效率的工作作风。
通过考察学习，进一步扩大了视野，增长了见识，加深了对南华集团的认识和了解，得到很多启示。
启示之一：规模化经营、集团式发展、综合式利用、循环式发展，是蔗糖产业发展的根本出路。南华集团把糖业市市场的困难和挑战作为企业扩张和发展的机遇，用集团式发展的方式，积极参与国企改组改制，不断做大企业经营规模，以产品生命周期长的制糖业和造纸业作为集团发展的主导产业，把制糖和造纸以及副产品的开发有机的结合起来，走出一条综合式利用、循环式发展的路子，使之成为国内最大的的制糖造纸企业集团。蔗糖产业是临沧的传统支柱产业，要巩固提升传统支柱产业，必须走规模化经营、集团式发展、综合式利用、循环式发展的路子。
启示之二：南华集团是一个具有战略眼光，有实力、讲信誉、社会责任感强的企业。南华集团把实现持续发展，建造百年企业作为发展战略，并在发展中坚持以人为本，着眼大局、着眼长远，兼顾企业、政府、员工、社会等各方面的利益，对蔗农从不打白条，对国家从不拖欠税款，对政府讲诚信不失言，对问题和困难不推向社会，致力通过发展加以解决，这种实力和信誉，深受当地党委政府和广大干部群众的好评。临沧发展之所以滞后，一个重要的方面就是企业量小质弱，要加快经济发展，必须进一步扩大开放，实行外引内联的方法，引进大企业、大集团，做大做强企业集群，促进和带动临沧经济社会的发展。
启示之三：引进南华集团坚持糖纸结合，实施9.5万吨蔗渣浆纸项目建设是具有战略眼光的正确决策。为加快蔗糖综合利用、延长产业链、发展循经济，实现糖纸一体化协调发展，进一步做大做强临沧的蔗糖产业，市委、市政府经过反复论证，将年产9.5万吨蔗渣浆纸项目列为“十一五”期间临沧推进新型工业化、实施工业强市战略的龙头项目，并通过竞争性招商谈判方式，优选南华集团作为战略合作伙伴，启动实施项目建设，是正确的、可行的、可靠的。该项目是我市“十一五”规划确定的关联度高、产业链长、市场前景好、社会贡献率大的重大工业建设项目。项目的实施和建设，有利于巩固临沧蔗糖产业的支柱地位，带动林业、交通运输及煤炭等相关产业的发展，促进财政增长、农民增收、社会就业，对于加快推进临沧新型工业化进程，实现市委二届三次全会提出的“提高人均富裕度、改善人的居住条件、优化人的创业环境”三个核心指标和“又好又快”促进经济社会发展具有十分重要的意义。
启示之四：临沧糖业的发展要营造一个糖纸结合，综合发展的环境。实施糖业综合开发、延长产业链、发展循环经济是临沧多年来的愿望和要求，这一愿望和要求通过南华集团和临沧市的合作将变成现实。为此，一定要形成全市一盘棋，上下一条心，为项目建设提供优质、高效的服务。
启示之五：结合小城镇建设和村容村貌整治，努力营造良好的对外开放和人居环境条件。广西狠抓城乡清洁和“窗口”形象工程措施力、动真格，成效明显，对改善城乡卫生环境，树立对外形象，吸引外来客商起到了很好的促进作用。临沧的城乡环境存在着很多问题和差距，在精神文明建设中，要学习广西的经验和做法，结合小城镇建设和村容村貌整治，加大整治力度，努力营造清洁、文明、卫生的生活环境。同时，要从小事做起、从我做起，树形象、促发展，狠抓以宾馆酒店、医疗卫生、公路收费站以及行政服务部门等为重点的窗口行业的优质服务、文明服务、高效服务，努力营造促进临沧经济社会健康发展的发展环境和创业环境。
三、意见和建议
发展工业，走新型工业化的路子，是临沧经济社会发展的必然要求。9.5万吨蔗渣浆纸项目选得准，关联度高，辐射面广，带动力强，是推进临沧新型工业化、实施工业强市战略的龙头项目。各级各部门和广大干部群众，要在思想认识上求统一、在支持服务上花精力、在优化环境上下功夫，努力提高服务水平，营造加快项目建设的良好氛围。
（一）进一步解放思想，提高认识，抓住与南华集团合作的历史机遇，坚定做大做强临沧蔗糖产业的决心。引进南华集团参与临沧蔗糖产业的投资开发，是市委政府贯彻落实招商引资是临沧发展第一要务的重大成果，是做大做强临沧蔗糖产业，实现经济可待续发展的正确选择。各级各部门和广大干部群众要进一步解放思想，增强科学发展、开放发展、合作发展、借力发展、综合发展的意识，从全市经济社会发展的大局和实现可持续发展的高度，从促进财政增长、农民增收、社会就业的高度，充分认识临沧与南华集团合作的重要意义，为加快临沧蔗糖产业的发展奠定坚实思想基础。
（二）走规模化经营、集团式发展、综合式利用、循环式发展的路子。企业数量少、规模小、综合开发能力弱、产业链短，是临沧工业发展的主要矛盾，要解决这一矛盾，必须走规模化经营、集团式发展、综合式利用、循环式发展的路子，同时也是建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的必由之路。因此，在工业经济发展中，要特别重视规模经营、综合利用、延长产业链、增加附加值，实现增量和增效并举。临沧南华纸业有限公司9.5万吨蔗渣浆纸项目的实施是糖纸结合、综合利用、循环发展非常良好的开端，是做大做强蔗糖产业的重大突破。要认准这条路子，抓住难得机遇，下定决心、上下一心，想尽一切办法，合作好、服务好、发展好，不但为制糖造纸业的发展开辟新的天地，而且为其他企业（产业）引进战略合作伙伴，促进临沧经济发展起到示范和榜样作用。
（三）进一步优化布局，合理规划，完善政策，建立可持续发展的糖纸原料基地。要把甘蔗及竹木原料基地建设作为制糖造纸业发展的第一要务来抓。政府、企业和社会要紧密配合，各负其责，齐抓共建。政府及相关职能部门，要按照产业发展的总体思路和目标任务，在土地资源可承载的范围内，制定有利于多种和种好的科学规划和扶持奖励政策，靠思想发动、规划调控、政策引导、服务推动等多种办法和措施，切实抓好原料基地建设。要认真总结和推广“蔗、畜、沼、林、水、路”相结合的循环发展模式，推动原料基地建设。企业要把发展原料放在各项工作的首位，将资源优先向原料发展配置，要创新体制机制，采取租赁、合作等多种形式建立企业竹木原料示范基地，要建立原料种植扶持奖励机制、风险保障机制、技术和信息保障机制、价格和利益分配机制，依靠科技、增加投入、加强管理，提高单产增加产量。充分发挥政府的指导作用、企业的主体作用，充分调动农民种植甘蔗和竹木原料的积极性，为实现农民、员工、企业、政府多赢打牢原料基础。
（四）积极探索拓宽与南华集团合作的领域和范围，充分发南华集团的带动和辐射作用，促进临沧经济社会又好又快发展。煤炭资源的开发中，可采取合资、合作、出让、控股等形式，促成与南华集团合作，加大临沧煤炭资源的投资开发力度，解决企业用煤不足的问题，促进临沧煤炭产业的发展。充分发挥临沧发展生物药业的优势和条件，积极开展与南华集团的合作，加快生物药业的发展。坚持互利共赢、优势互补、共同发展的原则，积极引导南华集团与市内其他制糖企业的合作，共促临沧经济又好又快发展。
（五）转变职能，创新机制，优质服务，为企业营造良好的发展环境。各级各部门和广大干部要牢固树立为企业服务就是为农民服务，为企业服务就是为临沧经济社会发展作贡献的思想，加强领导，明确职责，落实责任，做到认识到位、领导到位、责任到位、监督到位、落实到位。一是要强化蔗渣纸浆项目建设协调领导小组的职能，加强部门和部门、部门和企业之间的协调配合工作，认真做好项目建设的前期工作和建设过程以及建成投产后的服务和协调工作，对企业要求解决的问题必须及时研究、认真解决，做到主动服务、超前服务、高效服务、优质服务，建立企业和政府部门之间的鱼水关系。二是要认真研究，抓紧做好涉及项目建设和产业发展所需的公路运输、集镇建设以及教育、文化、卫生等配套设施建设的规划设计，组织实施工作，为项目建设提供良好的硬环境和软环境。三是要切实加强技术人才队伍的培养，建议在抓好9.5万吨蔗渣浆纸厂技术骨干队伍培养的同时，要采取“走出去”学习培训的办法，分期分批组织各糖厂的厂长经理、中层管理干部到广西田阳纸业、东门糖业和龙州糖业学习考察，现场培训。四是要加大糖业综合开发的宣传力度，努力营造全社会都关心、重视和支持产业发展、项目建设的良好氛围。
这次考察学习是市委交给市政协的重要任务，也是市委重视政协工作，发挥政协作用的具体体现，同时也是政协组织如何围绕中心、服务大局的具体实践。通过考察学习，进一步开拓了视野，增长了见识，丰富了知识，增强了信心和决心。对此，建议各级政协要把为产业发展和项目建设服务作为政协履行职能的重点，积极献计出力，为促进全市经济社会又好又快发展多作贡献。
糖业考察报告 篇2
【考察报告】学校心理健康教育考察报告 XX市心理健康教育考察组 二oo五年三月
心理健康问题是一个刻不容缓的社会问题，在校园生活中也日益凸显出来。为全面推进素质教育，进一步促进学生健康成长，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质，办让人民满意的教育，我市亟待建立学校心理健康教育工作机制。为此，市委、市政府、教育局高度重视此项工作。20xx年3月18日，市政府何炜副市长带队，由教育局杨红局长、张跃进副局长参加，包括市党办、政办成员和教育局有关科室人员组成的XX市心理健康教育考察团一行赴浙江省XX市、我省XX市考察中小学心理健康教育工作。考察团一行在当地教育局领导的陪同下，到实践经验丰富的学校听取介绍、参观校园、搜集资料，获得了一份份鲜活的心理健康教育素材，受到了心灵启迪，开阔了教育视野。
浙江省XX市有78万人口，是一隶属于XX市的县级市。作为国务院批准的首批沿海经济开放城市，该市历史悠久，文化积淀深厚，经济发达，并且已基本普及十五年教育，为浙江省“教育强市”。近几年来，该市以“学校试点探索，园区实验攻关，全市区域推进”为基本思路，大胆实践，取得了区域性推进中小学心理健康教育的基本经验，形成“科研引路，行政搭桥，园区示范，区域推进”的心理健康教育园特色。其成功经验先后被《中国教育报》、《光明日报》、《浙江日报》、《中国教育报》所报道，受到教育部和中央教科所的领导及专家的充分肯定。概括起来，XX市的心理健康教育园区经验是：营造一种氛围，把握两条主线，做好三个落实，加强四个渗透，突出五个结合，抓好六个环节。即：全方位区域性整体推进主理健康教育的良好氛围；对全体学生发展性心理健康教育和对少数心理障碍学生进行补救性心理辅导这两条主线；做好组织落实、计划落实和措施落实；心理健康教育渗透到班主任工作中、渗透到团队活动中、渗透到学科教学中和渗透到家庭教育中；全面教育与个别辅导相结合、心理辅导教育与全体教师相结合、校内教育与家庭教育相结合，心理健康教育活动与学校日常教育活动相结合；抓好开设心理健康教育活动课、举办心理健康教育专题讲座、开展心理健康教育系列活动、设立热线电话和知心信箱、建立心理辅导室、广泛开展心理健康教育宣传活动等。完善了心理健康教育的运行机制，确保了心理健康教育的高效运作；建立了心理健康教育活动课的教学模式，确保了心理健康教育活动课的质量；积累了心理健康教育的有效经验，促进了学生良好心理素质的养成；转变了广大教师的教育观念，提高了教师教书育人的水平和能力；锤炼了教师的教育科研能力，提升了学校的办学品位和知名度。XX市实验中学的“以辅导教师、专门渠道为‘精’，以全员参与、全面覆盖为‘气’，以课题引领、学术研究为‘神’，以校园文化、关注心灵为‘韵’”的心理健康教育基本操作要领令人印象深刻。而春晖中学的“学校合作心理健康教育模式”及“学校文化引领”的教育思想更让人难以忘怀。
XX市的学校心理健康教育工作起步较早。早在20xx年教育部印发《中小学生心理健康教育指导纲要》时，该市中小学心理健康教育工作就已全面启动。心理健康教育在学校教育工作中的积极作用开始显现。该市心理健康教育工作受到了教育部督查组、省教育厅领导的充分肯定和高度评价。该市各级领导重视，努力加强对心理健康教育工作的管理；拥有一支专兼职结合的心理健康教师队伍，心理健康教育成为教师培训的重要内容；在心理健康教育课题研究为突破口，积极开展教研活动，搭建互相学习、共同提高的平台；心理健康教育的途径和方法多种多样，内容丰富多彩。其中，XX市金山路小学实施的“小学生性格优化教育”实验、铜陵十二中的“一体两翼”(以学生为主体，以教师、家长为两翼)心理健康教育工作思路和十二项举措、铜陵二中的“语文学科教学研究学生心理方法”令人颇受启发，很有借鉴意义。特别是铜陵一中心理健康教育专业教师夏冰作的个案处理的经验介绍令人深受感动，不能不让人为这位从教才两年的年轻女教师的专业素质、工作水平和敬业精神所折服，使我们深刻认识到，建设起一支懂业务、爱钻研、肯奉献的心理健康教育师资队伍是开展好学校心理健康教育工作的关键所在。归纳XX市、XX市教育局及各学校的心理健康教育做法，主要经验有以下几点。
一、以师资培训为根本
狠抓教师队伍建设，提高心理健康教育教师的素质，是开展心理健康教育的前提和根本。加强学生心理健康教育，教师必须有健康的心理，必须掌握心理健康教育专业知识和教育技能。为此，他们十分重视对心理健康教育教师的培训，采取行政与科研相结合、长期与短期相结合、集中与分散相结合、普及与提高相结合等形式，不断提高心理健康教育教师的素质和水平。
一是抓干部队伍培训。XX市不定期选派分管心理健康教育领导去外地参加心理健康教育培训学习。目前，XX市共有130名学校领导参加浙江教
【考察报告】学校心理健康教育考察报告 XX市心理健康教育考察组 二oo五年三月
心理健康问题是一个刻不容缓的社会问题，在校园生活中也日益凸显出来。为全面推进素质教育，进一步促进学生健康成长，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质，办让人民满意的教育，我市亟待建立学校心理健康教育工作机制。为此，市委、市政府、教育局高度重视此项工作。20xx年3月18日，市政府何炜副市长带队，由教育局杨红局长、张跃进副局长参加，包括市党办、政办成员和教育局有关科室人员组成的XX市心理健康教育考察团一行赴浙江省XX市、我省XX市考察中小学心理健康教育工作。考察团一行在当地教育局领导的陪同下，到实践经验丰富的学校听取介绍、参观校园、搜集资料，获得了一份份鲜活的心理健康教育素材，受到了心灵启迪，开阔了教育视野。
浙江省XX市有78万人口，是一隶属于XX市的县级市。作为国务院批准的首批沿海经济开放城市，该市历史悠久，文化积淀深厚，经济发达，并且已基本普及十五年教育，为浙江省“教育强市”。近几年来，该市以“学校试点探索，园区实验攻关，全市区域推进”为基本思路，大胆实践，取得了区域性推进中小学心理健康教育的基本经验，形成“科研引路，行政搭桥，园区示范，区域推进”的心理健康教育园特色。其成功经验先后被《中国教育报》、《光明日报》、《浙江日报》、《中国教育报》所报道，受到教育部和中央教科所的领导及专家的充分肯定。概括起来，XX市的心理健康教育园区经验是：营造一种氛围，把握两条主线，做好三个落实，加强四个渗透，突出五个结合，抓好六个环节。即：全方位区域性整体推进主理健康教育的良好氛围；对全体学生发展性心理健康教育和对少数心理障碍学生进行补救性心理辅导这两条主线；做好组织落实、计划落实和措施落实；心理健康教育渗透到班主任工作中、渗透到团队活动中、渗透到学科教学中和渗透到家庭教育中；全面教育与个别辅导相结合、心理辅导教育与全体教师相结合、校内教育与家庭教育相结合，心理健康教育活动与学校日常教育活动相结合；抓好开设心理健康教育活动课、举办心理健康教育专题讲座、开展心理健康教育系列活动、设立热线电话和知心信箱、建立心理辅导室、广泛开展心理健康教育宣传活动等。完善了心理健康教育的运行机制，确保了心理健康教育的高效运作；建立了心理健康教育活动课的教学模式，确保了心理健康教育活动课的质量；积累了心理健康教育的有效经验，促进了学生良好心理素质的养成；转变了广大教师的教育观念，提高了教师教书育人的水平和能力；锤炼了教师的教育科研能力，提升了学校的办学品位和知名度。XX市实验中学的“以辅导教师、专门渠道为‘精’，以全员参与、全面覆盖为‘气’，以课题引领、学术研究为‘神’，以校园文化、关注心灵为‘韵’”的心理健康教育基本操作要领令人印象深刻。而春晖中学的“学校合作心理健康教育模式”及“学校文化引领”的教育思想更让人难以忘怀。
XX市的学校心理健康教育工作起步较早。早在20xx年教育部印发《中小学生心理健康教育指导纲要》时，该市中小学心理健康教育工作就已全面启动。心理健康教育在学校教育工作中的积极作用开始显现。该市心理健康教育工作受到了教育部督查组、省教育厅领导的充分肯定和高度评价。该市各级领导重视，努力加强对心理健康教育工作的管理；拥有一支专兼职结合的心理健康教师队伍，心理健康教育成为教师培训的重要内容；在心理健康教育课题研究为突破口，积极开展教研活动，搭建互相学习、共同提高的平台；心理健康教育的途径和方法多种多样，内容丰富多彩。其中，XX市金山路小学实施的“小学生性格优化教育”实验、铜陵十二中的“一体两翼”(以学生为主体，以教师、家长为两翼)心理健康教育工作思路和十二项举措、铜陵二中的“语文学科教学研究学生心理方法”令人颇受启发，很有借鉴意义。特别是铜陵一中心理健康教育专业教师夏冰作的个案处理的经验介绍令人深受感动，不能不让人为这位从教才两年的年轻女教师的专业素质、工作水平和敬业精神所折服，使我们深刻认识到，建设起一支懂业务、爱钻研、肯奉献的心理健康教育师资队伍是开展好学校心理健康教育工作的关键所在。归纳XX市、XX市教育局及各学校的心理健康教育做法，主要经验有以下几点。
一、以师资培训为根本
狠抓教师队伍建设，提高心理健康教育教师的素质，是开展心理健康教育的前提和根本。加强学生心理健康教育，教师必须有健康的心理，必须掌握心理健康教育专业知识和教育技能。为此，他们十分重视对心理健康教育教师的培训，采取行政与科研相结合、长期与短期相结合、集中与分散相结合、普及与提高相结合等形式，不断提高心理健康教育教师的素质和水平。
一是抓干部队伍培训。XX市不定期选派分管心理健康教育领导去外地参加心理健康教育培训学习。目前，XX市共有130名学校领导参加浙江教
科院组织的“浙江省学校心理健康教育区域推进研讨会”、省教育厅举办的“浙江省中小学心理健康教育培训班”和“全国中小学心理健康教育研讨会”。XX市选派学校领导到XX市学校挂职锻炼，接受先进教育理念。通过培训，使学校领导能够率先比较全面、系统地掌握心理学理论，掌握心理健康教育的技巧和方法，从而有效指导本校开展心理健康教育。二是抓专业教师培训。定期举办心理健康教育骨干教师培训班，请大学和教科院心理学专家教授分别对专兼职心理健康教育教师、政教团队干部、班主任等骨干教师作专题讲座和辅导报告。经XX市教育局和浙江省心理健康教育指导中心批准XX市为培训教师颁发省心理健康教育资格证书及省心理健康教育资格上岗(试用)证书。在省教科院和心理健康教育指导中心的支持下，XX市教体局于20xx年3月以来先后举办了三期“XX市心理健康教育师资培训班”，培训期间邀请了专家和大学、教科院的教授及心理学专业老师任教，培训班分七个专题，总课时为120学时，通过理论知识的书面考试、操作技巧的角色扮演、课堂研讨和论文交流等三方面考核。四百多名教师取得了《XX市心理健康教育骨干教师培训合格证书》。XX市部分学校直接从大学选聘心理健康教育专业毕业生任教，市教研室配备心理健康教育教研员。应该说，两市均已初步形成了一支较为稳定的心理健康教育专业教师队伍。三是抓教师全员培训。利用节假日和暑期继续教育，不定期请省内外心理学专家给全体中小学教师作心理健康教育的专题讲座，不断更新全体教师的育人观念，提高教师对心理健康教育重要性的认识，探索研究开展心理健康教育基本知识、教育方法和途径，增加教师在学科教学中渗透心理健康教育的自觉性。20xx年1月，XX市教体局印发了《关于进一步做好心理健康教育基础知识培训考核工作的通知》，规定全市中小学德育工作分管领导、政教团队干部、班主任、思想政治课教师和心理健康教育教师必须参加心理健康教育专业基础知识学习和自学考试，20xx年前完成全体教师的基础知识培训及考核，本项培训及考核纳入教师继续教育的范畴。根据要求，全市首批有1470名教师已参加《人际关系心理学》、《心理咨询与辅导》两门课程的自学考试，全市6000多名教师参加了第一轮心理健康教育基础知识培训，有力地促进了教师队伍心理健康教育素质的提高，从而使农村中小学开展心理健康教育更具有可行性和广泛性。
二、以模式探索为手段
农村中小学开展心理健康教育，关键在于提高心理健康教育活动课的效果，使心理健康教育富有实效。近年来，XX市在提高心理健康教育活动课质量上，作了有益的尝试和探索。
一是创设活动课教育模式。各学校在全面了解、研究学生心理现状的基础上，初步构建以“活动课为载体，全面推进学校心理健康教育”的教育模式。在模式运作过程中，学校先对学生中可能出现的种种心理问题进行分析、归类、列出序号，再对教师进行全面的培训，并对以活动课为载体的心理健康教育的组织形式进行开发性研究。在研究完善的基础上，针对不同学校、不同师资、不同学生及不同心理健康教育水平，在实践中摸索并完善“活动式”、“诱导式”、“情境式”、“体验式”、“聊天式”等心理健康教育活动课教学模式，改进心理健康教育活动课的教学方法，优化心理健康教育活动课的教学结构，提高心理健康教育活动课的教学质量，初步形成了教师辅导、学生组织、专家点拨等活动课形式。针对有的学校缺乏专业心理健康教育教师的实际，他们一方面引入北京、上海、浙江等地编写的心理健康教育教材，一方面组织教师进行学习与培训，通常在课前由教师确定心理健康教育活动课的内容与目标，师生共同进行心理健康教育活动课过程的设计，通过大量的观摩与大讨论，提高教师心理健康教育的能力与水平。二是创设心育活动载体。选准开设心理健康教育活动课和开展心理辅导作为学校开展心理健康教育的有效切入口，先后举行了心理健康教育活动课观摩、活动课优秀教案评选、优秀论文评比和心理辅导现场会等活动。通过开设的活动课观摩和全市活动课优秀教案评选，心理健康教育活动课向现代化和高质量方向顺利发展。园区各中小学和试点学校都普遍开设心理健康教育活动课，有的设在晨会课，有的设在班队活动，也有的专门开设心理辅导课，但都是以活动的形式将所传授的心理知识富于活动之中，让学生潜移默化地受到心理健康教育。通过开设的活动课观摩和全市活动课优秀教案评选，全面推进中小学心理健康教育，发掘学校每项工作的心理健康教育因素，有目的有意识地把心理健康教育贯穿在“管理育人、教育书育人、服务育人、环境育人”的全过程之中。
三是建立心理健康教育网络中心。XX市是浙江省首个“校校通”县市。他们积极依靠现代教育技术，开展心理健康教育课堂教育活动，加强中小学生发展性心理健康教育，切实解决学生中存在的一些带有共性的心理问题。为充分发挥现有学校风格资源的优
势，积极鼓励有条件的学校开展心理健康教育活动新模式的探索，大胆开发建设心理健康教育网站心育网。“心育”网站共有六大主模块：心育课堂、心育论坛、心海拾贝、心语亭、百宝箱和知心屋。“知心屋”里设有“学生在线”与“家长在线”两个分模块，学生和家长可以通过热线进行心理咨询，寻求心理健康教育教师的辅导和帮助，它就像一座“心桥”，使学生和家长、学生和老师间心心相连。XX市和XX市不少学校开设热线电话、知心信箱、或网上“qq聊天室”打进学生心灵，解决学生中存在的普遍性心理困扰、常见的心理障碍、自卑倾向、学生孤独倾向、人际冲突等问题，加强对学生进行心理辅导和心理咨询活动。学校根据不同学生选择不同的沟通方式，通过热线电话的开通、心理信箱的设立和“知心小屋”的互动交流进一步沟通了感情、增强了自信，使学校心理健康教育更有实效。铜陵一中校长介绍，他们的心理健康教育夏老师充分施展“真情倾诉”的技巧，挽救了不少心理问题学生，堪称校园的“排雷专家”。
三、以园区示范为龙头
XX市心理健康教育园区，进行了系统研究和大胆探索实践，初步形成了心理健康教育区域优势和园区特色，为全市中小学开展心理健康教育积累了成功经验。
一是典型示范，以点带面。确定《中小学心理健康教育区域性整体推进策略研究》为XX市心理健康教育园区实验总课题，在总课题下各实验学校和成员单位分设32个子课题，同时把科研、教育教学实践与行政推动结合起来，边研究边推进，及时总结经验，充分发挥示范实验学校典型引路的作用，探索最优化的学校心理健康教育机制。二是加强合作，纵横联动。园区和各实验学校在了解学生，掌握学生的心理特征和发展规律基础上，确定教育目标、教育内容和方法，有针对性地进行教育，充分体现学校心理健康教育的阶段性、层次性。由于学生心理发展具有连续性，因此在开展心理健康教育过程中，各学段、各年级之间都特别注意衔接，小学、初中、高中加强纵向联合。同时各学段的学校之间也注重横向联合，加强协作研究，经常进行经验交流，并实行心理健康教育资源共享，相互促进，共同提高心理健康教育的实效性。园区坚持每月一次在各实验学校轮流召开的实验工作小组例会制度，会上认真交流各校前段工作情况，学习和探求心理学理论知识，共同探讨工作中的客观规律，并实地考察调查该校开展心理健康教育中的成功经验和做法。通过抓好宣传教育、举办专题讲座、开展观摩活动等环节，形成了充分体现各校特色的心理健康教育园区。各校开辟的“心灵桥”广播专栏、“快乐星星索”电视节目等受到广大师生的欢迎和支持。园区内其他学校积极效仿，加强心理健康教育阵地建设，并指导帮助全市其他农村中小学创设心理健康教育载体，切实提高全市中小学生的心理健康水平。
借鉴外市中小学心理健康教育工作的基本经验，结合XX市教育现状，我们认为我市学校心理健康教育工作的开展与研究应该注意以下几点问题：一，在思想上，所有的学校必须贯彻落实教育部颁发的《中小学心理健康教育指导纲要》，根据中小学生生理、心理发展特点和规律，运用心理健康教育的理论和方法，培养中小学生良好的心理素质，纠正某些对开展心理健康教育没有摆到足够重视位置的偏向；二，在工作上，要通过典型示范，以点带面，区域推进，促使不同类型不同层次的中小学心理健康教育均衡发展，克服城乡学校开展心理健康教育的不平衡性；三，在师资格培训上，在采取骨干教师专业培训与全员培训相结合，专门培训与短期学习相结合，正规培训和校本辅导相结合，努力培养一支适应现代教育需要的中小学心理健康教育教师队伍；
糖业考察报告 篇3
北京街地处广州市越秀区中心，面积056平方公里，有82条自然街巷，是广州市老城区传统的商业中心，名闻遐迩的北京路商业步行街贯穿其中。辖区内有13万户计43万人，设有14个居民委员会。近年来，北京街在社区党建工作中成效显著，先后荣获中国街道之星、中国社会工作协会城区街道乡镇发展委员会委员单位、广东省街道之星、广东省文明单位、广州市文明街道标兵等光荣称号。
南岭村是龙岗区布吉镇的一个行政村，位于深圳市中部，面积412平方公里，有村民190户、800人，外来劳务工3万多人。2002年，全村集体经济总收入19亿元，纯收入8000万元，人均纯收入10万元。目前村集体固定资产已达10亿元，人均占有集体固定资产100万元。村里实行工资制，年老农民享受退休金，村民享受公费医疗，学生和儿童公费入学入园，村民全部住上别墅式楼房，是典型的社会主义新农村。
二、一街一镇一村党建工作的主要特点
作为全国、省、市先进及社区党建的重要试点单位之一，北京街面对社区建设这一崭新课题，从“小事不出社区，大事不出地区”的目标出发，营造良好环境，造福社区百姓，构建社区服务网络。街道投入100多万元建立起“社区服务中心”、“劳动和保障服务中心”、北京街社区信息网站，使社区居民可在办事处所在地集中办理社会救助、社区医疗、计生服务、失业登记、暂住登记、法律援助、职业介绍、家政服务等各种事务和享受社区的各种便利服务。街道利用文化站的场地，率先建立起“北京街地区紧急灾情庇护中心”。在原有志愿者队伍的基础上，建立起北京街地区党员志愿者服务队、医务人员志愿者服务队、越秀区个协西湖分会志愿者服务队等8支志愿者服务队。两大服务中心与分布在辖区内的各种有偿、无偿的社区服务点，以及活跃在街头小巷的社区志愿者，组成了覆盖全街的服务网络。他们认为，社区建设的核心就是要把社区变成“百姓之家”。于是，他们率先建立广州市第一个社区信访网络，设立了人民来访接待室和领导接待室，设置开通信访热线，并在全街14个社区居委建立起社区信访工作接待站，使信访延伸进社区。社区群众有了一个联系党组织和社区居民的“联络点”，有了反映呼声、表达愿望的“传声站”，群众的各种小事、难事有了一个倾诉和解决的地方。他们还把党建工作拓展到新经济组织。在全面摸查的基础上，坚持成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片，以点带面，逐步推广的工作方针，以“独立建支”和“联合建支”的形式，先后建立了北京路商业步行街党支部等8个非公有制企业党支部。在区委的支持领导下，他们又于去年10月13日成立了北京街非公有制企业党委，由街道党政办主任兼任党委专职副书记，实现了非公有制企业党建工作新的突破。他们以党建为龙头，全面促进非公有制企业工、青、妇等群团建设，把强本固基工程落到了实处。与此同时，他们指导转制企业党支部根据自身的特点，抓好提高党员、员工的综合素质，发挥党员的先锋模范和骨干作用，促进企业的壮大和发展。
小榄镇是国家建设部确定的小城镇建设试点镇和村镇建设示范镇。稳步快速发展的经济建设，为城镇建设和社会各项事业的发展奠定了坚实的基础。全镇党员5800名。镇党政领导班子在坚持“团结、勤奋、求实、创新”的基础上，以建立“学习、民主、高效、勤政、廉洁”的领导班子为目标，一心为公，掌权为民，依法办事。他们以“群众满意不满意，你为群众做了些什么实事”为评判干部是否称职的标准，促进机关作风转变。建立党员联系村务工作责任制，充分发挥党员作用。注重挖掘历史资源，并以此为抓手推进党建工作。充分利用本镇菊花文化已有数百年的历史的特色，举办镇“菊花文化艺术节”，创建“中国民间(菊花文化)艺术之乡”；根据书法绘画蔚然成风的镇情，弘扬传统书法艺术，实现先进文化对经济发展和社会各项事业的推动作用。2000年，该镇被国家文化部命名为“中国民间艺术(书画)之乡”。
南岭村共有党员82名，村党总支部下设村、消防、治安三个支部。20年来，在大力发展集体经济和实现共同富裕的同时，村党总支始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，要求干部树“三心”——公心、责任心、事业心；群众过“三关”——思想关、文化关、劳动关。与此同时，以“四个倡导”(倡导富而好劳，艰苦奋斗创大业；倡导富而崇德，破旧除陋树新风；倡导富而好学，重教求知育新人；倡导富而思进，超越自我再向前)培养塑造现代南岭人。“穷时有志气，富时没毛病”，成为现代南岭人精神的真实写照。2000年2月22日，江泽民同志在视察该村时发出了“致富思源、富而思进”的重要指示。2003年4月12日，胡锦涛总书记考察南岭村时，勉励南岭村要“不自满、不松懈、不停步”。
三、体会
尽管本次考察的时间较短，学习交流的深度有限，但留给我们的记忆很深，体会颇多。
一是党员干部是关键。如南岭村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10万元，村集体固定资产由7000元到10亿元，如此迅猛的发展态势，离不开党员干部的带头示范。在9名村两委干部的家属中，有6人在村清洁队当清洁工，其中就有南岭村的带头人——党的十六大代表、全国劳动模范、村党支部书记张伟基的爱人，而且一干就是十几年。多年来，南岭村的党员干部没有一家私人小店，没有一平方米的私家厂房，他们和村民一样按时签到上班，和村民一样同股同利，没有任何特殊。村干部掌握着10亿元资产，迄今没有发现一个干部违法违纪，出现经济问题。正是村干部的“公心、责任心、事业心”，才使干部和群众“贴心”。正如张伟基所说的那样，南岭人不但要眼前富，还要长久富；不但要物质富，还要精神富；不但要个人富，还要共同富!
二是群众利益无小事。在被评为广东省、广州市优秀党务工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政为民之星”的北京街党工委书记甘国锵看来，关系到群众根本利益的，没有一件是小事。为官一任，就要想群众所想，急群众所急，实实在在地为群众谋利益。他为了改进机关干部的工作作风，改变窗口办事人员与居民群众的关系，进一步解决门难进、脸难看、事难办的现象，提出了六个“多一点”和六个“少一点(多一点笑容，少一点木讷；多一点爱心，少一点急躁；多一点到民宅，少一点坐科室；多一点称我们，少一点讲彼此；多一点办实事，少一点喊口号；多一点讲服务，少一点提管理)的要求，通过切实可行的具体要求，改变了机关工作人员的作风。
糖业考察报告 篇4
告
为了学习探索留守儿童工作的新模式、新方法，借鉴先进地区农村留守儿童工作的成功经验，促进甘肃省农村留守儿童工作有新进展，5月，由甘肃省妇联副主席徐亚荣、省妇联机关党委书记丁文建带队，省妇联儿童部、省教育厅及部分市州妇联主席一行12人，赴安徽、湖北、湖南三省，重点学习考察了湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心、安
徽省黟县宏村镇龙川村小学留守儿童之家、安徽省歙县霞坑村留守儿童活动中心、歙县民营寄宿制学校—育鸿留守儿童学校等，通过现场考察观摩、看资料、听介绍、座谈交流等，开阔了
视野，增长了见识，学到了经验，启迪了思维，加深了思考。
一、考察看点情况
1、政府投资，项目运作型
湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心项目，是由省发改委支持资金40万元，县财政配套50万元，社会各界捐助20万元，为广大留守儿童提供学习、活动、生活（住宿、就餐）一站式服务的公益性阵地。该中心按照政府主导、部门配合、市场化运作、项目化管理的运作模式，走低偿服务、独立发展的新路子。由妇联对项目运作进行监督，对工作业务和开展活动情况进行指导。利用乡镇（或学校）闲置房屋，由省发改委投资进行基础设施建设（对现有房舍进行维修改造），使其具备宿舍、厨房、餐厅、洗浴室、卫生间、图书室、文体活动室、电话吧、工作人员值班室等基本设施；当地政府配套一定的资金，配备太阳能热水器、洗衣机、500册以上的图书、文体器材等；
利用社会捐助资金完善留守儿童床单、被褥等生活用品；争取电信部门支持免费安装亲情电话等。托管中心实行“保姆式”服务，吃、住、行、学习辅导、文体活动、心理关怀、亲情联络等都有专人负责，同时担负对监护人进行培训的一条龙服务。中心的留守儿童实行完全寄宿制，每两周回一次家，平时上学和周末回家均由托管中心负责接送。工作人员实行聘任制，工资由留守儿童每月交纳的管理费用中支出。每所农村留守儿童托管中心可辐射周边5—6个乡镇。目前，湖北省发改委已投入资金660万元，在全省建有农村留守儿童托管中心18所。，已列入省预算项目建设资金390万元，将在13个乡镇扩大实施。
2、民营带动，市场运作型
安徽省歙县民营学校——育鸿留守儿童学校，是由私人投资在县城建办的民营学校。主要接收对象为留守儿童和单亲家庭儿童。学生有寄宿、非寄宿制两种形式。每名学生每月交纳
400—500元，寄宿生相应增加。寄宿的留守儿童正课时间在全日制学校上课，放学后接回到育鸿留守儿童学校，晚上有老师进行作业辅导或学习书画、音乐等课程。学校设备主要以私人投入为主，当地县妇联、教育局投入少量文体器材，多为全国儿基会、省妇联配送。歙县被联合国儿基会和国务院妇儿工委办确定为全国留守儿童社会干预试点县。
3、依托基层，村委会管理型
安徽省歙县霞坑村留守儿童活动中心是农村留守儿童工作的又一新尝试。主要由村委会为主导，整合资源，指定专人进行管理。利用村部文化设施、场地、图书室、文体器具等与留守儿童共享。日常由村上指派专人管理，每周对村民开放，节假日组织活动，开展针对留守儿童特点的主题活动，同时还聘请有特长的退休老教师，辅导留守儿童学习绘画、写字等。县妇联投入元和少量的器材，平时进行指导检查。
4、多方协同，家校关爱型
安徽省黟县宏村镇龙川村小学留守儿童之家，主要是由县政府主导，县妇联牵头，教育局、团县委等相关单位和学校、乡村一级的关工委、综治机构多方协同，对留守儿童给予关爱。学校组织开展各类留守儿童关爱活动，重点加强对留守儿童家长的培训、劝导和说服工作，教育留守儿童家长重视对孩子的教育培养，劝说有条件的家庭父母双方一人外出务工，提升家庭教育质量。
二、考察点的特点及做法
总体看，湖北、安徽都是在全国留守儿童工作会议上作了经验介绍的省份，四个点都是抓建的示范点。不论是留守儿童托管中心、还是留守儿童学校，都成立了相应的领导机构，建立了各项制度，都制作有一定的能够反映留守儿童工作的版面和标牌。最大的特点是结合实际紧密，机制健全、多部门齐抓共管、设施配套齐全、覆盖面广、操作性强、资源共享氛围浓厚，活动形式多样，内容丰富扎实细致，效果好。总结他们 的做法，主要是：
糖业考察报告 篇5
2016年中国糖业发展现状及前景
2011年夏季采购后糖市由牛转熊，4年漫漫而今熊途末路渐尽：由内糖2014/2015榨季20.7%的大幅减产开始，新糖供应缺口打开，糖价筑底已成；外糖过剩经过产糖第一大国巴西连续两个榨季的减产，已略有缓解；不论外糖与内糖，从去产能到去库存的希望已起，我们认为在整体消费保持稳定的情势下，糖业走出大幅亏损的低迷态势将是大概率事件。未来将通过连续减产确认、去库存逆转供需格局，促使糖价走强，提升整个制糖业的利润水平。
基于产业链的互动格局，我们通过回顾糖市的历史，认为供给面、库存面、天气以及资金面的变动都将较大程度影响糖价走势。以此为分析框架，我们总结了目前国内糖业的几个变化以襄读者。
1）需求：食糖的需求是一个庞大的存量市场，我们认为长期而言增长相对乏力，但按照工业用糖与居民用糖存在有分化。2015年1-8月份下游食品工业用糖量累计增长3.26%，经济新常态下消费低迷难以为工业食糖消费贡献增量；但由于城乡二元结构分化，城市居民平均消费食糖约4.46kg/人，而农村居民仅为1.19kg/人，城镇化的持续推进将成为居民用糖增长的主要看点。
2）供给：内糖以及第一大出口国巴西的持续减产预期强，全球供应库存消费比下降。2014/15榨季我国糖料种植面积同比下降8.43%，食糖产量大幅减少20.7%至1055.6万吨；2015/16榨季糖料种植面积预计继续同减12.93%，食糖预计减产150万吨，内糖在这两个榨季预计出现供应缺口分别为-63、-277万吨。此外，巴西自2011/2012榨季开始，尽管原油价格连续下跌但乙醇的需求量仍长盛不衰，出乎市场预料。我们认为其主要原因是目前巴西国内可用乙醇燃料的汽车占比超过70%，只要乙醇燃料的比价处于汽油的下方，制糖占比还将持续低位，从已经过半的2015/2016巴西榨季的数据看，用于榨糖的甘蔗比例将继续降至7年来的低位，甘蔗制糖比低于42%、糖产量同比减少10%将是大概率事件。根据USDA对全球糖的供需平衡预测，2015/2016榨季全球糖产量下降90万吨，库存消费比下降为23.37%，同比下降2.59个百分点，略高于2011/2012榨季的22.14%。3）库存：工业库存同比大降，但短期仍较难触发国储拍卖。以历年的过剩量叠加结转库存乐观估计国家储备库存至少为470万吨；如果考虑走私糖数量，悲观估计国家储备库存可能达到660万吨，占比可达总库存的55%以上。纵观历次抛储，在历年糖工业库存低位的9-11月之间抛储概率较高。今年国内产量下降、进口管控趋严之下开始出现供需缺口；截止8月底，工业库存量为176.3万吨，尽管同比下降57.4%，但高于2013、2012年的同期数据，而且目前糖价仍处于历史低位，短期抛储预期并不是非常强；我们也将继续关注近期的库存变化情况。相较而言，如果2017年继续保持食糖大幅减产，新季榨糖的供需缺口扩大，消耗高企国储糖必将顺理成章。
4）竞品：低价淀粉糖产能过剩，未来难现“糖高宗”。果葡糖浆是目前对食糖替代最强的淀粉糖晶，目前主流使用的果葡糖浆(F55型)含果糖55%，甜度约为蔗糖的1.1倍。2013年，淀粉糖产量1225万吨，其中作为食糖的主要工业替代品果葡糖浆产量为240万吨；以
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果葡糖浆F55的甜度、75%质量浓度为例，则可替代蔗糖198万吨。由于近年来糖价低迷、产品配方有一定惯性等原因，果葡糖浆替代效应并未全面爆发，但其价格优势十分显著，目前工业上使用果葡糖浆还要比使用白糖便宜3000元左右。因此我们认为果葡糖浆等淀粉糖的替代作用不可忽视，它的过剩将对糖价上升起到一定平抑作用，糖价的周期波动幅度将缩小。
在内外糖价差高企、制糖行业巨额亏损背后，是包括糖在内的农产品及其加工业竞争力低下之殇。从种植端的品种培育、单亩产量、种植效率（规模化）、收割效率（机械化）、农技专业化等，到加工端的多效循环利用、集约化等，产业链各环节均有大幅提升和全环节的整合空间。2013年，甘蔗亩均种植利润已近跌破百元，执行多年的甘蔗收购价仍难以保障蔗农的收益，与之矛盾的是我国的甘蔗收购成本远高于巴西、印度、泰国等。受进口高关税以补贴内糖的政策扶持，过去十年规模以上制糖企业总数在100家左右保持稳定，收益状况对企业关停的影响较小，缺乏较强的竞争氛围，糖企自身效率实则还需较大提高。
如若中国糖业要真正摆脱过去几年由于开放贸易带来的冲击，破局的根本在于实现产业升级。目前我国的食糖年进口配额是194.5万吨，从2014年11月开始配额外进口量额度集中管理。根据各方意见，配额外进口量有望限定为190万吨。然而政策保护是手段而非目的，糖产业的升级应从不具备效率优势的种植端开始，逐步改变不具备价格优势的工业端。2015年5月，国家发展改革委、农业部会同有关部门制定了《糖料蔗主产区生产发展规划（2015-2020年）》对稳定种植面积、提高单产、提高种植规模化、促进产业融合等指明了产业升级的方向。
估计2015/16新榨季国内食糖产量预计减产150万吨，约至905万吨。而新榨季糖协要求加强行业进口自律，预计配额外进口量为190万吨，则进口总量为384.5万吨，则新季实际总供给为1290万吨，在需求保持稳定的情况下，将在2015/16榨季出现277万吨的大幅供应缺口。期初库存为970万吨，分别为国家库存470万吨和可流通库存为500万吨。由于下一榨季可能出现大幅供应缺口，2017年秋季国家抛储或将启动，从去产能到去库存，这是开启制糖业未来两到三年持续盈利成长的关键节点。